文档文本内容
2026省考申论超大杯——热点预测（选题说明）
经济类
【训练一】2025年多省联考-海南B卷
【训练二】2023年山东A卷
文化类
【训练一】2021年山东A卷
【训练二】2024年多省联考-湖南省市卷
社会类
【训练一】2025年多省联考-吉林甲卷
【训练二】2024年多省联考-福建执法卷
城乡类
【训练一】2020年河南乡镇卷
【训练二】2022年多省联考-重庆二卷
执法类
【训练一】2024年多省联考-吉林丙卷
【训练二】2025年四川C卷
热点预测阶段建议：
每一次热点讲义分为三部分：
理论认知
素材积累
两道训练题
其中前两部分课前无需预习，随课听老师讲解即可。
训练题目建议提前作答。
CHAO GE
一
2026年题目
如果你是D县民政部门工作人员，请梳理资料4中对家庭式养老机构的管理与机构自身运营存在的问题，并就
进一步推动其健康发展提出对策建议。
“给定资料2”提到“莲语农业”的实践探索在经济效益、生态效应、社会效益取得了良好成效,请分别谈谈这
“三效”的具体体现。
A省拟开展全省政务服务先进集体的评选活动，B市准备推荐市政务云数据中心运维团队参选。请你根据“给定
资料4”拟写一份推荐材料。
针对通学公交运营中存在的突出问题，提出具体可行的解决对策。（北京）
请针对“给定资料6”康和镇的治理难题提出相应的解决对策。（江苏）
“给定资料 3”介绍的是地铁X号线提高利用率的座谈会的相关情况，假如你是参会工作人员，请你根据会议内
容，写一篇“如何提高x号线的利用率”的工作方案。（天津）
请你根据“给定资料 3”，为“红骑侠”志愿服务队这一篇推荐材料。（天津）
以 s街道卫生服务中心工作人员身份，向居民发公开信，邀请“轻燃计划”小程序加入健康体重管理队伍。
（浙江）
J县“报表通”的探索与实践入选“全省基层治理先进典型案例”，将向全省推广。请根据“给定资料2”，撰
写一份案例摘要。（四川）
你是街道的工作人员，街道派你去工镇学习纠纷调解经验，现在社区内出现了充电桩纠纷，领导让你去利用学
习的经验进行调解，请根据“给定资料3-4”拟写一份调解要点。（山东）
2026年题目
J县“报表通”的探索与实践入选“全省基层治理先进典型案例”，将向全省推广。请根据“给定资料
2”，撰写一份案例摘要。
让正在供双胞胎女儿上大学的新津区兴义镇王女士没想到的是，他们一家在申请低保救助时，竟然额外领到了2万
余元的救助补贴。
“感谢党和政府，在我们家最无助的时候送来了及时雨，我们不懂申请的各项要求，没想到系统自动就针对我们的家
庭情况，弹出了申请。”
原来，数据库中有王女士的家庭关联信息，结合她填写的问卷评估，又自动触发了‘社会救助通’平台的临时救助、
残疾人自强助学金、困难残疾人生活补贴等4个救助事项，上演了从“人找政策”变成“政策找人”的感人一幕。
据了解，J县依托“基层报表通”实时运算功能，在数据中台植入监督模块，全面归集、实时掌握、动态监测各行业、
领域的风险隐患和服务效能，自动锁定数据异常现象30余起，及时督促相关单位补充缺失信息、修正错误数据，有效制
止群众在享受低保、残疾人保障等惠民惠农政策补贴过程中的漏报、错报现象。
以人民为中心
什么是为民
为什么为民
怎么样为民
以人民为中心
什么是为民？ 为民就要把老百姓的冷暖时刻挂在心头，以人民为中心。
为什么要为民？因为“政之所兴在顺民心”，以造福人民为最大政绩。
怎样为民？ 就是要为人民谋幸福，多做利民之事。
衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。
些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。
政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心
利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去
得众则得国，失众则失国
苟利于民 不必法古 苟周于事 不必循俗
民亦劳止 汔可小康
治国之道 富民为始
治国有常 利民为本
民惟邦本，本固邦宁
民为贵，社稷次之，君为轻
水可载舟，亦可覆舟
尧舜之道，不以仁政，不能平治天下
得民心者得天下，失民心者失天下
民生类名言警句汇总
民生无小事，枝叶总关情
我们党的根基在人民，力量在人民，兴衰成败在人民
我将无我 不负人民
江山就是人民，人民就是江山
人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标
以造福人民为最大政绩
时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人
人民群众的获得感、幸福感、安全感是检验我们一切工作
得失成败的最高标准。
中国式现代化，民生为大
民心是最大的政治
家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事
柴米油盐、三餐四季，每个“小家”热气腾腾，中国这个
“大家”就蒸蒸日上
一、理论认知
（一）理论学习
1.社会类话题包含什么？
新时代中国特色社会主义社会建设的核心目标，是让现代化建设成果惠及全体人民。
增进民生福祉是发展的根本目的。习近平总书记指出：“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点
和落脚点”。
一、理论认知
（一）理论学习
2.如何理解“民生”二字？
“民生”一词最早出现在《左传·宣公十二年》，所谓“民生在勤，勤则不匮”。在中国传统社会中，
民生一般是指百姓的基本生计。
到了20世纪20年代，孙中山对民生问题较为经典的解释是：“民生就是人民的生活——社会的生存，
国民的生计，群众的生命。”
习近平总书记指出，我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠
的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、
工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。
一、理论认知
（一）理论学习
3.为何要保障和改善民生？
党的初心使命
人民幸福之基、社会和谐之源
抓民生也是抓发展。民生连着内需，连着发展
一、理论认知
（一）理论学习
4.原则要求
既尽力而为又量力而行。
既全面普惠又兜住底线。
既通盘谋划又因地制宜。
既政府主导又多方参与。
公平、均衡、普惠、可及
一、理论认知
（一）理论学习
社区居民李某，独居且无固定收入，某日突发意外摔倒导致腿部骨折，急需就医却无应急资金，基本生
活暂时陷入严重困难。李某向辖区社会救助服务中心申请 “小额快救”，工作人员现场核实急难情形后，
简化审核审批流程，未做家庭经济状况核对和公示，仅登记救助相关信息，1 个工作日即办结，为其发放应
急救助金 3000 元。
一、理论认知
（一）理论学习
5.六大方面
（1）“就业是民生之本”
（2）“教育是民生之基”
（3）“分配是民生之源”
（4）“社保是民生之依”
（5）“医疗是民生之急”
（6）“安定是民生之盾”
一、理论认知
（二）重要考点
1.实现更高质量和更充分就业
（1）目标：实现更高质量和更充分就业。就业机会充分；就业环境公平；就业结构优化；人岗匹配高效；劳动关
系和谐。
【更高质量】主要是指充分的就业机会、公平的就业环境、良好的就业能力、合理的就业结构、和谐的劳动关系等，
使就业具有更高的稳定性、合理性和可预期性。
【更充分】主要是指就业规模不断扩大，就业人口不断增多，失业率得到有效控制。
（2）现实困难：结构性失业严重。毕业生规模再创新高。经济环境影响。
（3）如何保障好就业：总方针是劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业
推动经济社会发展与就业促进协调联动
着力解决结构性就业矛盾
完善重点群体就业支持体系
健全精准高效的就业公共服务体系
提升劳动者就业权益保障水平
一、理论认知
推动经济社会发展与就业促进协调联动
着力解决结构性就业矛盾
完善重点群体就业支持体系
健全精准高效的就业公共服务体系
提升劳动者就业权益保障水平
既用稳岗返还、税费减免等政策为传统行业企业稳定岗位，又深挖数字经济、绿色经济等新兴产业和未来产业就业
潜力，更激活创业带动就业的乘数效应，把稳存量、扩增量、提质量有机结合，全力扩大就业蓄水池；
有关部门深入实施“技能照亮前程”培训行动，努力破解“有人没活干”和“有活没人干”。一方面，积极适配培
训对象需求，使培训更加有的放矢，“精准滴灌”授人以渔；另一方面，优化培训供给，聚焦人工智能、新能源汽车等
新赛道，对接养老护理、家政服务等民生急需，推广“订单式”“项目制”等培训模式，让技能提升与用人需求更好匹
配。
一、理论认知
（二）重要考点
2.办好人民满意的教育
（1）目标：立德树人。
（2）现实困难
教育资源配置不均衡。区域与城乡差距显著，校际与群体差距突出。
人才培养体系有短板，适配性与认知待改善。
教育评价体系不完善，功利化导向难扭转。
（3）如何办好人民满意的教育？发展更公平更有质量的教育
公平：机会公平、过程公平、结果公平
质量：教育体制改革。统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进产教融合；引导民办教育发展；加强基
础学科、新兴学科、交叉学科建设等；推进教育数字化。
学校改善办学条件，完善学校管理和教育评价机制。
提高教师素质，加强师德师风建设。
五育并举，提高学生思想道德、文化知识、社会实践能力，身心健康。
一、理论认知
《教育报》“教育改革”专栏拟报道D大学的相关事例。假如你是该专栏的编辑，请根据“给定资料2”，为该报道
撰写一则短评。
毕业前夕，D大学美术与设计学院毕业生江娅不无自豪。她即将成为一名“美丽乡村”的墙绘师。艺术与乡村似乎
有着云泥之别，如何在这样的结合中蹚出一条职业路？“学校的生涯规划课程，让我找到了独特的职业视角。”来自乡
村的江娅介绍说。
怎样组织团队？如何筹备资源？怎样打开市场？对她来说，每一个问题都充满挑战。得益于学校完备的生涯教育体
系，她的“金点子”很快找到了生根的土壤：D大学就业指导中心提供了职业规划护航，专业教师提供了工艺技术支持，
学院配备了实践团队和启动资金。“从职业启蒙到规划引导，再到实践引领，全链条式的生涯教育不仅帮助我作出合适
的选择，而且将这个选择变成了现实。”江娅说。
从迷茫到坚定，从理想到现实，江娅的故事是D大学生涯教育的缩影。“我们认为，生涯教育是覆盖了大学生个体
全生命周期的学习、生活、工作等的整体性教育，不止是一门课程，更应该融入人才培养的全过程。”D大学就业指导
中心副主任孙鹏程介绍，结合学校特点和学生代际特点，形成了一年级注重启蒙和体验，二、三年级注重知识和能力，
四年级注重决策和实战的生涯规划教育特色架构。在整个大学阶段，围绕理论学习、实践交流、技能提升等主题，学校
组织学生赴企业“旅行”，常态化开展“职升机”工作坊，针对不同群体分层分类举办丰富多彩的生涯规划教育活动等，
“学校、学生、校友、政府与企业等不同主体都被纳入其中，形成了全周期、全要素、全链条式的生涯教育体系”。
一、理论认知
（二）重要考点
3.用改革守护人民健康
（1）健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。个人健康是立身之本，人民健康是
立国之基。经过多年努力，我国服务全民的基本医疗卫生制度框架基本建立，覆盖城乡的医疗卫生服务网络不断健全，
人均预期寿命从2012年的73.5岁提高到2025年的79.2岁，孕产妇死亡率婴儿死亡率分别降至15.1/10万、4.5%，主要
健康指标居于中高收入国家前列。
（2）现实困难
医疗资源配置严重失衡。
医保制度可持续性面临严峻挑战。
医患关系紧张，信任与沟通双重缺失。
健康服务模式转型迟缓：仍以疾病治疗为中心，预防保健、康复护理等服务体系不完善。
（3）如何提高人民健康水平
着力缓解“看病难”问题。
有效减轻“看病贵”负担。
大力倡导“大健康”理念。
一、理论认知
（二）重要考点
4.在共建共治共享中推进社会治理现代化
（1）习近平总书记在党的二十大报告指出，完善社会治理体系。健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治
理效能，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
共建即共同参与社会建设，共治即共同参与社会治理，共享即共同享有治理成果。“共建、共治、共享”三词，既
是对过去我国社会治理实践探索的总结，也是给未来社会治理的发展和创新提出的新目标和新要求，从根本上体现了以
人民为中心的主体定位，内涵着对全体人民意志的遵从，对全体人民参与权利的肯定，对全体人民利益的敬畏。
（2）现实问题
城乡、区域和收入分配差距大；
民生领域存在短板；
违法乱纪行为严重、社会文明程度不高；
公共安全领域面临难题。
一、理论认知
（二）重要考点
4.在共建共治共享中推进社会治理现代化
（3）发展方向：党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑。
①社会治理社会化，就是要在党委领导和政府主导下，坚持走群众路线，组织和动员各类社会主体和广大人民群众
积极参与社会治理，汇聚社会各方的智慧和力量，努力形成国家与社会、政府与民众的良性互动，确保社会既充满活力
又和谐有序。
②社会治理法治化，就是要坚持把社会治理放在全面依法治国大局中谋划推进。
③社会治理智能化，就是要把现代科技作为推进社会治理现代化的重要抓手，提升现代社会治理效能。
④社会治理专业化，就是要把社会治理作为一门科学进行研究，深化对社会运行规律和治理规律的认识，注重社会
治理专业队伍建设，善于运用先进的理念、科学的态度、专业的方法、精细的标准提升社会治理效能，增强社会治理预
见性、精准性、高效性。
二、素材积累
话题1：育儿补贴为民生添温度
【背景】近日，国家育儿补贴制度实施方案正式公布，自2025年1月1日起，对符合条件的3周岁以下婴幼儿，按每
孩每年3600元的标准发放补贴。
【地方实践】
1.浙江杭州萧山区益农镇：“村级婚育补贴”
是以集体经济实力为基础、社区自主决策为特点的基层创新，其本质是利用集体共有财产对村民婚育行为进行直接
激励，形成了从“成家”到“养育”的完整支持链条。
2.陕西宁陕县：“全覆盖+全学段”
全国首个实现从幼儿园到高中（含职中）15年全免费教育的县，将生育支持融入整个教育周期，形成强大吸引力。
3.江苏南京：“婴幼儿照护服务券”
向多孩家庭发放可在备案托育机构使用的服务券，直接抵扣托管费用，既减轻家庭负担，也扶持了托育行业的发展。
二、素材积累
话题2：新职业开辟就业新天地
【地方实践】
1.广东：推广“妈妈岗”灵活工作制，允许弹性工时并缴纳社保。
是什么：专为育儿妇女设立的弹性工作岗位，通常允许自选工时、灵活地点（可居家），并依法签订劳动合同、缴
纳社会保险。
创新点：它并非简单的“兼职”，而是试图在企业用工灵活性与劳动者就业稳定性及社保权益之间找到制度性平衡。
成效与挑战：在佛山、中山等地，该模式已促进数万名女性就业。但推广难点在于企业成本分担（社保、管理成本）
和岗位质量提升（避免沦为低薪低技能岗位）。
2.嘉兴的“技能银行”
嘉兴“技能银行”堪称技能提升与民生赋能的创新范本，让“一技在身”变成“积分在手、福利无忧”——电工凭
高级工证书兑换补贴、抢占人才公寓先机，企业以积分联动薪酬晋升激活员工成长动力，政府借积分数据精准补位培训
供给，既让个人技能有了“变现通道”，又帮企业破解了智能化升级的人才难题，更让技能提升成为城市发展的“活水
源泉”。
二、素材积累
话题2：新职业开辟就业新天地
【写作示例】
“新时代潮涌新职业，新业态呼唤新作为”。【引言】身披绶带，满面笑容的“蓝骑士”，“云端”服务、高效督
促的“网络监督师”，活跃在电脑一端、与数以万计的网友“侃大山”的“社群运营师”，敬老、爱老、助老、扶危济
困的“助老员”等一系列新职业构成了新时代新业态的繁荣盛景。【案例】然当下普遍存在的价值观念不认同、人才体
系不健全等问题成为新业态发展的最大障碍。【问题】基于此，只有呼唤政府新作为，方能助力新业态繁荣发展，更好
地在变局中开新局。【总论点】
二、素材积累
话题3：人民至上
【参考例文】
以“民生实事”书写“人民至上”
悠悠万事，民生为大。在保障和改善民生的道路上，没有最好，只有更好。从硝烟四起的革命时期，到如火如荼的
建设时期，再到奔向共同富裕的改革发展时期，“人民”二字贯穿于发展的全过程。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。
基层干部们用心用情用力让群众更有幸福感、获得感与安全感，用“民生实事”书写“人民至上”的赞歌！
用心办好民生实事。岁月流转，初心如磐。办好民生实事，离不开执政为民的“初心”。“从群众中来到群众中去”
的群众路线是我党的工作方法，简单的“一来一去”沿袭的是老传统，也催生出新方法。不论是以往下到田间地头，用
“铁脚板”上门走访，了解乡亲们的想法和意见，还是当下大兴调查研究之风，各地诸如上海采取更为科学的调研方式，
聚焦基础建设。这一切均是在不忘初心的基础上办好民生实事，让城市安全有序运转，让群众安居乐业的生活。
二、素材积累
话题3：人民至上
用情办好民生实事。感人心者，莫先乎情。只有把群众当亲人，把群众的事当家事，真情融入群众，真心服务群众，
以群众期盼为“导航”，以群众脸色为“镜子”，才能无愧于共产党员全心全意为人民服务的承诺。然而当下仍存在一
些并不和谐的景象：一些干部不善于同群众打交道，将“不见面审批”恶化为“不见面治理”；不尊重群众，出言侮辱
群众；不会说群众话，无法与群众交谈……如此种种所反映出来的不仅是干部素养与能力的缺失，更反映出干部爱民之
情的缺失。由此可见，唯有让干部永葆为民之情方能干好民生实事。
用力办好民生实事。解决问题，实干为要。习近平总书记多次语重心长地告诫全党“空谈误国、实干兴邦”，谆谆
教导我们要“不驰于空想、不骛于虚声”。民生实事多是琐碎、细小之事，需要基层干部下决心、下力气把解难之举落
实到行动上，把干劲儿使出来，以实招见实效，努力推动问题解决，确保工作顺利开展。不论是打造15分钟生活圈，还
是专注于一老一小特殊群体，无一不反映出干部对民生实事的重视与努力。只要踏踏实实地干，一定会让老百姓更具有
幸福感。
为群众办实事只有进行时、没有休止符，广大党员干部要用心用情用力解决基层困难事、群众烦心事，拿出更接地
气、更可持续、更有实效的硬招，不断提升为群众办实事的质量水平让人民群众的获得感成色更足。
三、强化训练
【训练一】
假如你是P市民政局的工作人员，请根据给定资料3，梳理P市社区食堂发展面临的问题，并
对如何进一步推动本市社区食堂发展提出建议？（2025年多省联考-吉林甲卷）
要求：（1）问题梳理全面、准确、有条理；（2）所提建议有针对性、切实可行；（3）层
次分明，有逻辑性；（4）不超过500字。
【训练二】
“给定资料4”提到：“‘民声一键办’接听的是民意，解决的是民生，体现的是民本，凝
聚的是民心，提高的是我们服务人民的水平。”请深入思考这句话，参考给定资料，自选角度，
自拟题目，写一篇文章。（2024年多省联考-福建执法卷）
要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路
清晰，语言流畅；（4）1000字左右。
【训练一】
假如你是P市民政局的工作人员，请根据给定资料3，梳理P市社区食堂发展
面临的问题，并对如何进一步推动本市社区食堂发展提出建议？（2025年多
省联考-吉林甲卷）
要求：（1）问题梳理全面、准确、有条理；（2）所提建议有针对性、切
实可行；（3）层次分明，有逻辑性；（4）不超过500字。
题目讲练
资料3
1.2022年底P市一家名为惠百佳的社区食堂，因为5元吃饱，9元吃好的宣传语在引来诸多媒体竞相报道的同时，
也引发了当地社区食堂建设的热潮。不到三个月的时间，P市基础设施完善的地区几乎每个街道都有社区食堂开业，社
交平台上不少居民也忙着分享各个食堂的坐标和喜爱之情。“第一次去社区食堂就被其划算程度震撼了，鸡腿5元，大
白菜炖豆腐3元，小菜免费，汤免费……”网友程程在网络平台上表示。
2.然而这股热潮刮得虽猛，过得却比风还快。仅仅一年后，p市都市报刊发的一篇名为《何去何从惠百家的艰难选
择》的文章，从惠百家面临的窘境切入，报道了P市首批社区食堂关门潮的状况，使社区食堂的话题再次成为大众关注
的焦点。
题目讲练
资料3
1.2022年底P市一家名为惠百佳的社区食堂，因为5元吃饱，9元吃好的宣传语在引来诸多媒体竞相报道的同时，
也引发了当地社区食堂建设的热潮。不到三个月的时间，P市基础设施完善的地区几乎每个街道都有社区食堂开业，社
交平台上不少居民也忙着分享各个食堂的坐标和喜爱之情。“第一次去社区食堂就被其划算程度震撼了，鸡腿5元，大
白菜炖豆腐3元，小菜免费，汤免费……”网友程程在网络平台上表示。
2.然而这股热潮刮得虽猛，过得却比风还快。仅仅一年后，p市都市报刊发的一篇名为《何去何从惠百家的艰难选
择》的文章，从惠百家面临的窘境切入，报道了P市首批社区食堂关门潮的状况，使社区食堂的话题再次成为大众关注
的焦点。
社区食堂发展面临的问题：关门潮
题目讲练
3. 2022年10月份的时候，住建部和民政部联合发布的一个通知，提到试点社区应规划配建食堂便民商业服务设施。
“我们认为社区食堂会迎来一次风口，没想到我们经营一年就亏损了近17万，无奈跟街道签的三年合同还没到期，只
能挺着。”惠百家经理抱怨着。
4.走进幸福社区食堂已经是午饭时间，100㎡的餐厅只有10多个老人。“当初社区这个食堂概念提出来的时候，我
们预想着会出现人流火爆的情况。刚开业那两个月的确如此，因为价格实惠嘛，但是后来却并没有大家想象得那么多。
真正愿意到社区食堂就餐的大多是社区内的一些老人”，食堂经理李宝贵说：“为啥不营利？你听我给你算笔账。社
区食堂具有公益性质，但它的运营也得遵循市场机制，成本投入跟外面的餐饮店是一样的，包括租金，原材料，人工，
水电，燃气等。除了街道给减免了一些房屋租金，其他费用一样不少，就拿我们这个店儿来说，每月的人工支出高达2
万，房租也需要上万，再加上水电费，一天才三四十人的客流，能不亏吗？”
题目讲练
3. 2022年10月份的时候，住建部和民政部联合发布的一个通知，提到试点社区应规划配建食堂便民商业服务设施。
“我们认为社区食堂会迎来一次风口，没想到我们经营一年就亏损了近17万，无奈跟街道签的三年合同还没到期，只
能挺着。”惠百家经理抱怨着。
亏损，但是跟街道签的三年合同还没到期，只能挺着。
4.走进幸福社区食堂已经是午饭时间，100㎡的餐厅只有10多个老人。“当初社区这个食堂概念提出来的时候，我
们预想着会出现人流火爆的情况。刚开业那两个月的确如此，因为价格实惠嘛，但是后来却并没有大家想象得那么多。
真正愿意到社区食堂就餐的大多是社区内的一些老人”，食堂经理李宝贵说：“为啥不营利？你听我给你算笔账。社
区食堂具有公益性质，但它的运营也得遵循市场机制，成本投入跟外面的餐饮店是一样的，包括租金，原材料，人工，
水电，燃气等。除了街道给减免了一些房屋租金，其他费用一样不少，就拿我们这个店儿来说，每月的人工支出高达2
万，房租也需要上万，再加上水电费，一天才三四十人的客流，能不亏吗？”
亏损，成本投入高，除了街道减免租金，其他都与外面餐饮店一样；客流少，多为社区老人。
题目讲练
5.“很少去，我周边的朋友去得也不多，好多人都说不清楚社区食堂在哪儿。”一对年轻人在被问是否经常去社区
食堂用餐的时候这样回答，“他们的厨师水平有限，做出来的菜比较单一，再便宜吃了两顿也够了，而且不如网上订
餐方便。”
6.截至2024年10月，P市开办的第一批约100余家社区食堂中，有一半以上已经停止运营，还有一些靠着政府补贴
勉强维持。然而，这些社区食堂停业的同时，新的社区食堂也在不断涌现。
题目讲练
5.“很少去，我周边的朋友去得也不多，好多人都说不清楚社区食堂在哪儿。”一对年轻人在被问是否经常去社区
食堂用餐的时候这样回答，“他们的厨师水平有限，做出来的菜比较单一，再便宜吃了两顿也够了，而且不如网上订
餐方便。”
很多年轻人不愿去，不清楚社区食堂地址
厨师水平有限，菜品单一
不如网上订餐方便
6.截至2024年10月，P市开办的第一批约100余家社区食堂中，有一半以上已经停止运营，还有一些靠着政府补贴
勉强维持。然而，这些社区食堂停业的同时，新的社区食堂也在不断涌现。
停止运营或靠政府补贴勉强维持
题目讲练
7.走进茂发食品集团，2025年初在P市开办的名为茂发城市厨房的社区食堂装修简洁清新，菜品丰富多样，最便宜
的菜品仅5元，还有烘焙、咖啡等，成了不少年轻人喜爱的网红餐厅，食堂经理纪先生强调：“性价比是社区食堂的特
点，所以我们想抢先进入这块儿市场。”
8.“社区食堂靠的就是人多量大，薄利多销，我们这是街道经常帮我做引流推广，还以政府的名义为我们的食材质
量背书，客流量大，盈利自然就上去了。”大兴社区食堂负责人王利说。
题目讲练
7.走进茂发食品集团，2025年初在P市开办的名为茂发城市厨房的社区食堂装修简洁清新，菜品丰富多样，最便宜
的菜品仅5元，还有烘焙、咖啡等，成了不少年轻人喜爱的网红餐厅，食堂经理纪先生强调：“性价比是社区食堂的特
点，所以我们想抢先进入这块儿市场。”
经验：坚持性价比这一特色，装修简洁清新，既丰富菜品种类，又提供烘焙、咖啡等吸引年轻人，打造网红餐厅。
8.“社区食堂靠的就是人多量大，薄利多销，我们这是街道经常帮我做引流推广，还以政府的名义为我们的食材质
量背书，客流量大，盈利自然就上去了。”大兴社区食堂负责人王利说。
经验：街道帮忙做引流推广，为食材质量背书，吸引客流。
题目讲练
9.星期天下午，一场活动正在靠山社区食堂举行。门口宣传栏上写着：本食堂结合社区居民不同的诉求，开展婚宴、
寿宴、生日宴、升学宴等宴会业务。（此段或有缺失）
10.负责人崔先生说：“考虑到一些宅居青年和独居老人的特殊情况，我们已推出送餐服务，近期还打算开辟一些
跨界的服务，比如健康讲座，体检服务，亲子活动等，推出综合性社区服务平台，通过提高空间使用率弥补食堂亏
损。”
题目讲练
9.星期天下午，一场活动正在靠山社区食堂举行。门口宣传栏上写着：本食堂结合社区居民不同的诉求，开展婚宴、
寿宴、生日宴、升学宴等宴会业务。（此段或有缺失）
经验：结合社区居民不同的诉求，开展婚宴、寿宴、生日宴、升学宴等宴会业务。
10.负责人崔先生说：“考虑到一些宅居青年和独居老人的特殊情况，我们已推出送餐服务，近期还打算开辟一些
跨界的服务，比如健康讲座，体检服务，亲子活动等，推出综合性社区服务平台，通过提高空间使用率弥补食堂亏
损。”
经验：针对特殊情况推出送餐服务；打算开辟跨界服务，比如健康讲座，亲子活动等，推出综合性社区服务平台，
提高空间使用率弥补食堂亏损。
题目讲练
11.福林社区是一个超大型社区，比较早的开办了社区食堂。“食堂创办时，曾想交给机构运营，但怕他们会把食
堂变成自己的钱袋子，让公益属性变了味儿，所以我们选择自己挑头干，但不到半年时间，街道赔了太多钱，就暂停
了。去年7月居民要求食堂重新开业，这次我们充分尊重居民意见，食堂建立在哪里，需采取哪种运营模式，包括桌椅
板凳，都是居民商议的结果。我们还引入了一家专业公司作为管理方，运行相当成功。看来专业的事还得专业的人来
办。”街道办主任赵青说。
12.“要改变社区食堂的营收能力弱的局面，就不能把价格控制得太死，要给运营者一定的价格可调空间，而且体现
公益性的支出，政府一定要给予适当的补偿。”p市社会科院研究员佟梅说。
题目讲练
11.福林社区是一个超大型社区，比较早的开办了社区食堂。“食堂创办时，曾想交给机构运营，但怕他们会把食
堂变成自己的钱袋子，让公益属性变了味儿，所以我们选择自己挑头干，但不到半年时间，街道赔了太多钱，就暂停
了。去年7月居民要求食堂重新开业，这次我们充分尊重居民意见，食堂建立在哪里，需采取哪种运营模式，包括桌椅
板凳，都是居民商议的结果。我们还引入了一家专业公司作为管理方，运行相当成功。看来专业的事还得专业的人来
办。”街道办主任赵青说。
经验：社区食堂建设充分尊重居民意见，由居民商议决定。
引入专业公司管理。
12.“要改变社区食堂的营收能力弱的局面，就不能把价格控制得太死，要给运营者一定的价格可调空间，而且体现
公益性的支出，政府一定要给予适当的补偿。”p市社会科院研究员佟梅说。
建议：给运营者价格可调空间；政府给予适当补偿。
题目讲练
段1-2：社区食堂发展面临的问题：关门潮
段3：亏损，但是跟街道签的三年合同还没到期，只能挺着。
段4：亏损，成本投入高，除了街道减免租金，其他都与外面餐饮店一样；客流少，多为社区老人。
段5： 很多人很多年轻人不愿去，不清楚社区食堂地址；厨师水平有限，菜品单一；不如网上订餐方便
段6：停止运营或靠政府补贴勉强维持
段7：经验：坚持性价比这一特色，装修简洁清新，既丰富菜品种类，又提供烘焙、咖啡等吸引年轻人，打造网红餐
厅。
段8：经验：街道帮忙做引流推广，为食材质量背书，吸引客流。
段9：经验：结合社区居民不同的诉求，开展婚宴、寿宴、生日宴、升学宴等宴会业务。
段10：经验：针对特殊情况推出送餐服务；打算开辟跨界服务，比如健康讲座，亲子活动等，推出综合性社区服务平
台，提高空间使用率弥补食堂亏损。
段11：经验：社区食堂建设充分尊重居民意见，由居民商议决定。
引入专业公司管理。
段12：建议：给运营者价格可调空间；政府给予适当补偿。
题目讲练
问题：
社区食堂亏损、关门或靠政府补贴勉强维持。
1.成本投入高，除了街道减免租金，其他都与外面
餐饮店一样；
2.客流少，多为社区老人；
3.很多年轻人不愿去，不清楚社区食堂地址；
4.厨师水平有限，菜品单一；
5.不如网上订餐方便。
材料中的直接对策
1.坚持性价比这一特色，装修简洁清新，既丰富菜品种类，又
提供烘焙、咖啡等吸引年轻人，打造网红餐厅。
2.街道帮忙做引流推广，为食材质量背书，吸引客流。
3.结合社区居民不同的诉求，开展婚宴、寿宴、生日宴、升学
宴等宴会业务。
4.针对特殊情况推出送餐服务；打算开辟跨界服务，比如健康
讲座，亲子活动等，推出综合性社区服务平台，提高空间使用
率弥补食堂亏损。
5.社区食堂建设充分尊重居民意见，由居民商议决定。
6.引入专业公司管理。
7.给运营者价格可调空间；政府给予适当补偿。
题目讲练
问题：社区食堂面临亏损、关门或靠政府补贴勉强维持等现状，具体来说：1.成本高。租金、原
材料、人工等成本高，除了街道减免租金，其他都与外面餐饮店一样；2.客流少。很多年轻人不愿去，
或不清楚社区食堂地址，就餐者多为社区老年人。3.服务差。厨师水平有限，菜品单一；不如网上订
餐方便。
对策：1.坚持高性价比，打造网红场景。装修简洁清新，既丰富菜品种类，又提供烘焙、咖啡等
吸引年轻人，打造网红餐厅。2.加强宣传推广。街道帮忙做引流推广，为食材质量背书，吸引客流；
同时借助社区微信群和短视频平台，扩大知晓度。3.完善服务，拓展盈利空间。结合社区居民不同的
诉求，开展婚宴、寿宴、生日宴、升学宴等宴会业务；针对特殊情况推出送餐服务；开辟跨界服务，
比如健康讲座，亲子活动等，推出综合性社区服务平台，提高空间使用率弥补食堂亏损。4.转变经营
思路。社区食堂建设充分尊重居民意见，由居民商议决定。同时，引入专业公司管理。5.健全管理机
制。给运营者价格可调空间；对于有公益性的食堂，政府给予适当补偿。
题目讲练
题目讲练
【训练二】
“给定资料4”提到：“‘民声一键办’接听的是民意，解决的是民生，体现的是民本，凝聚的是民
心，提高的是我们服务人民的水平。”请深入思考这句话，参考给定资料，自选角度，自拟题目，写一
篇文章。（2024年多省联考-福建执法卷）
要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语
言流畅；（4）1000字左右。
题目讲练
【训练二】
“给定资料4”提到：“‘民声一键办’接听的是民意，解决的是民生，体现的是民本，凝聚的是民
心，提高的是我们服务人民的水平。”请深入思考这句话，参考给定资料，自选角度，自拟题目，写一
篇文章。（2024年多省联考-福建执法卷）
要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语
言流畅；（4）1000字左右。
审题思路：
总论点：
用好“民声一键办” 提高服务人民水平。
分论点：
“民声一键办”，畅通了民意收集渠道。
“民声一键办”，切实解决了民生难题。
“民声一键办”，体现了民本凝聚人心。
题目讲练
资料4
1.键盘敲击声此起彼伏，一条条指令从指尖发出……走进南湖区社会治理综合指挥服务中心，宽敞明亮的大厅内，
“民声一键办”专席上的工作人员正在井然有序地“派单”。
2.“我们将110报警平台接到的非警务类事项，12345政务服务便民热线接到的投诉类、求助类电话，基层网格
员、社区干部等上报的疑难矛盾纠纷线索等都汇总在基层智治综合应用平台，并通过该平台向各镇、街道分发指
令。”南湖区社会治理综合指挥服务中心工作人员小李介绍道。
3.基层治理很多时候存在部门职责交叉、边界模糊等问题，在一些具体事项上出现了“看得见的管不着、管得
着的看不见”等现象，原本一件小事可能因处理不及时成为群众的烦心事，小问题演变成大矛盾。“民声一键办”
畅通了民声事项收集、流转、推送渠道，推动源头性治理，将治理观念从“一元管理”向“多元治理”转变，治理
方式从“被动兜底”向“靠前治理”转变，治理成效从“治表为主”向“标本兼治”转变。
4.6月7日，有群众称经开区某烧烤店声音太吵，影响参加高考的学生休息，接报后街道民声服务队赶到现场劝
说，并跟老板沟通高考期间提醒食客尽量降低声音。第二天上午，队员结合夏季治安打击整治行动，对附近深夜营
业的夜宵场所逐一开展走访宣防，提醒经营者和食客在此特殊时间段积极配合。
题目讲练
5.24小时在线，全天候服务。以前碰到这类事件，群众不知道找谁能尽快解决问题，“民声一键办”改革以来，
以公安110接处警体系为样本，参照公安机关110指挥中心、派出所综合指挥室模式，对“市、县、镇（街道）”三
级社会治理中心进行改造提升，健全7×24小时值班值守机制，全时全域全量接收、流转“民声”事项。
6.遇到疑难事项怎么办？根据事件紧急程度，各中心实行季度常态会商及应急随时会商制度，明确“民声”事
项牵头部门、配合部门，做到相互补位、协作共赢。针对性质不明、边界模糊、职责不清等事项，建立首接责任制，
由首接部门先期受理，事后分类推送、协同解决，确保事事有回应、件件均落实。
7.南湖区汇丰广场入驻了100多家民营企业。8月17日，一家新入驻准备装修的企业因租金问题与原房东合伙人
发生争执，街道民声服务队接到派单到现场处置，发现这起纠纷涉及经营户较多，情况复杂，街道召集司法、市场
监管等多部门会商，提出解决方案。在多方调解下，妥善解决该纠纷，新企业按时开工装修。
题目讲练
8.7月6日晚上，东湖市独山港民声服务队接到一条指令：“独山港镇三兴大酒店路口有很多人摆摊，影响群众
出行。”民声服务队队员小陈前往处理，小陈是来自东湖市综合执法局独山港中队的队员，熟悉该类占道经营的情
况及处理流程，抵达现场后，即刻处理完该事项，现场秩序得以恢复。
9.“专业力量的合成，可以让处置更快，效率更高，做到有的放矢。”东湖市独山港派出所所长说，在实际运行
过程中，针对不同的诉求，安排“术业有专攻”的民声服务队队员开展现场处置，确实能有事半功倍的效果。
“‘民声一键办’接听的是民意，解决的是民生，体现的是民本，凝聚的是民心，提高的是我们服务人民的水平。”
题目讲练
资料4总结：
民声一键办——社会治理综合指挥服务中心——创新治理模式
过去基层治理存在的问题：看得见的管不着、管得着的看不见
“民声一键办”畅通了民声事项收集、流转、推送渠道——畅通民意
“民声一键办”推动源头性治理，将治理观念从“一元管理”向“多元治理”转变，治理方式从“被动兜底”
向“靠前治理”转变，治理成效从“治表为主”向“标本兼治”转变
解决问题：各部门做到相互补位、协作共赢。建立首接责任制。确保事事有回应，件件均落实。
解决问题：安排“术业有专攻”的民声服务队队员开展现场处置。
总论点：
用好“民声一键办” 提高服务人民水平。
分论点：
“民声一键办”，畅通了民意收集渠道。
“民声一键办”，切实解决了民生难题。
“民声一键办”，体现了民本凝聚人心。
题目讲练
一、请根据“给定资料1”，谈谈J省工业园区限值限量管理是如何推行的。
要求：（1）全面、准确，有条理；（2）不超过200字。
二、请根据“给定资料2”，梳理H市营商环境存在的问题，并提出解决建议。
要求：（1）问题梳理全面、准确；（2）所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；
（3）不超过500字。
三、F县司法局参加市里举办的“乡村振兴，法治同行”座谈会，请针对“给定资料3”，
写一份发言提纲。
要求：
（1）紧扣资料，内容全面；
（2）逻辑清晰，语言准确；
（3）不超过400字。
题目讲练
资料1
1.园区经济占据J省经济的半壁江山，是J省经济的特色名片。工业园区既是全省经济发展的主要载体，又是治污
攻坚的主战场。从污染物排放量上看，全省园区主要污染物排放量约占75%以上。
2.J省在全国率先推行了一项环保创新举措——工业园区（集中区）污染物排放限值限量管理。
3.所谓“限值”，就是根据区域生态环境质量状况，制定园区环境质量目标；所谓“限量”，就是根据园区环
境质量目标和实际污染物排放情况，确认园区主要污染物总的允许排放量。过去由于监测监控能力不足，园区、企
业在一定时间内到底排放多少污染物难以说清。
4.为摸清“家底”，M县11个园区先后建成了一批大气、水环境监测站点；园区内企业安装了在线监控设施，
二者均实现“应联尽联”智慧化管理，园区监测监控网络初步形成。
5.“2021年，园区作为试点单位率先参与了限值限量管理。”园区生态环境科张科长介绍，园区并不算大，共
有12家企业，大力发展高分子新材料和精细化工主导产业，其中9家企业为排污许可重点管理企业。在排污许可重
点管理企业中，应建的8家企业废气自动监控检测设备均已和园区或省里联网，产生废水的5家企业也已完成省级联
网工作。
题目讲练
6.该产业园环境监管工作起步较早，2017年园区已初步完成了VOCs摸底调查，并在市排污许可管理系统中完
成申报，在2019年园区投资了2000多万元建设完成的智慧环保管理平台基础上，2022年又投资440万元对园区废
气、废水监测监控体系进行填平补充。
7.截至目前，J省168个“限值限量”园区共建成水质自动监测站273个，空气标准站391个，空气微站7215个，
VOCs站362个，恶臭站214个。J省开展了基于在线监控数据的企业废水量、废气排放量等自动测算；同时开展了基
于园区标准空气站及微站自动监测数据的大气污染物排放量动态模拟测算。
8.“每个园区的减排空间都不太一样，具体还要看园区已开发情况。我们园区大概两平方公里，目前只开发了
一平方公里，如何在保证限值限量、原有环境质量不恶化基础上，继续开发剩余的一平方公里，在现有政策下我们
只能在原有9家排污许可重点管理企业上做文章。”张科长表示，由于园区面积小、企业数量少，减排的来源和空
间都被压缩了，目前存在的问题主要是，以后园区新上项目的排放总量来源，需要在自己园区内来减排，解决难度
较大。因此，探索在区域环境质量改善情况下，建设项目审批落地措施是很有必要的。
题目讲练
9.另一个难题是，在线监测数据准确性还需要提高。业内专家表示，目前的实际排放量核算主要依据在线数据，
而在线数据并未覆盖全部企业，也未实现对企业全部排放口和无组织排放的全覆盖。
10.“目前在总量核算的准确性上需要进一步提升，方法不同导致核算出的总量差异较为明显。”张科长坦言，
在线监测方法测算的总量趋于真实，但无法覆盖所有排放口。模型测算、产排污系数法等核算方法需要大量的基础
数据作为支撑，还有，在线监测数据准确性也需要提高。
11.限值限量管理是一项系统工程，涉及硬件建设、软件管理、质量控制、环境监管等方面，需要多部门协同发
力。园区负责人表示，将进一步强化培训指导、约束激励等工作推进机制，形成工作合力，深入推进限值限量管理
工作，用好总量储备、管理、使用等配套措施，优化环评审批服务，以限值限量管理有效激发工业园区和经营主体
治污减排的能动性，协同推进园区经济高质量发展和生态环境高水平保护。
题目讲练
资料1总结
J省在全国率先推行了一项环保创新举措——工业园区（集中区）污染物排放限值限量管理。——创新治理模
式。
限值限量管理是一项系统工程，涉及硬件建设、软件管理、质量控制、环境监管等方面，需要多部门协同发力。
园区负责人表示，将进一步强化培训指导、约束激励等工作推进机制，形成工作合力，深入推进限值限量管理工作，
用好总量储备、管理、使用等配套措施，优化环评审批服务，以限值限量管理有效激发工业园区和经营主体治污减
排的能动性，协同推进园区经济高质量发展和生态环境高水平保护。
总论点：
用好“民声一键办” 提高服务人民水平。
分论点：
“民声一键办”，畅通了民意收集渠道。
“民声一键办”，切实解决了民生难题。
“民声一键办”，体现了民本凝聚人心。
题目讲练
资料2
1.在全国工商联发布的《2022年万家民营企业评营商环境报告》中，H市连续四年得分排名第二。成绩是亮丽
的，但仍有优化提升的空间。日前，H市电视台记者就本市营商环境中存在的问题和不足进行了暗访。以下是暗访
过程中收集到的几个视频片段：
2.“我操作了四五次，实在不会弄。我们年龄大了，电脑、手机上的东西，实在不太会操作，工作人员也不帮
忙。”市民叶先生说，他想办理互联网销售的营业执照，但该业务在滨湖区行政服务中心没有窗口，需要网上申报，
对网上办理流程不太熟悉的叶先生，需要指导，却找不到人。“行政服务中心工作人员让我去市场监督管理所，可
我到了市场监督管理所，工作人员同样表示无法受理，并表示没人也没空帮忙指导。”
3.服务不够贴心，代办就有了市场。在锦城区行政服务中心，暗访记者去咨询个体户办理营业执照，工作人员
露出了不耐烦的表情，并表示若不熟悉申报流程可找服务公司代为办理。当记者询问代办是否靠谱时，工作人员表
示：“每天都有人找代办，你想省事一点就找他们，想自己弄就麻烦一点。”
题目讲练
4.当记者找到代办人员时，代办人员说：“你们要线下去跑街道的，最起码两趟，你首先去领表，数据填完，交
到他们那里，等审核，不管过没过，都要再跑一趟拿审核结果。找我们代跑只收一千块钱。”
5.后经记者咨询锦城区市场监管局及部分街道得知，办理该业务根本不需要多次跑。
6.“投诉之后才有人联系我。”东湖区张先生说，他前几天申报H市高层次人才分类认定，上传了两次材料都被
驳回。“我想咨询原因，拨打官网公布的电话，打过去之后说这个号码已经转号，转号的号码又打不通、没人接。”
7.无独有偶，安化区的方先生也遇到了相似的窘境，“我电话打了好几天，后来回复我，说出差去了”。
8.记者随即通过网上《高层次人才分类认定申报管理系统》公示的联系方式，随机拨打了东湖区、安化区等多个
区县人才工作部门的咨询电话，可对方语音提醒已改号，并且改过的号码不是无人接听，就是用户正忙。
题目讲练
9.H市市民服务中心的公积金业务窗口前，排队市民抱怨道：“取号以后如果不想过号，就得一直守在现场。现
在提醒到号的技术在商场都很成熟了，这儿却没有。”
10.在H市，不动产抵押登记实现全程移动端办理，是一项重要便民利企措施，但在玉林区，市民感觉这个移动
端办理名不副实。“其他区县是可以选择邮寄的，我们区的窗口却要我们自己送过来，说是开通了移动端办理，但
我没有享受到。”市民马先生对此感到困惑，“据说是区里的不动产权系统与市里的不相融合。”
11.在钱江区，不少街道、部门都有助企专员，但一些企业表示获得感不强。“现在政策还是针对招大引强的，
还需要给努力成长的中小微企业更多扶持政策。”某小微企业孵化园负责人表示，“现在全区助企专员共有170多
个，与全区12万经营主体相比，覆盖面只有1.5%，不知道什么时候能覆盖到我们。”“这个事情涉及多部门，没有
一个集成的平台，遇到的工作人员业务不太熟，感觉没有对他们进行培训。”来自某科技企业的刘先生说，他最近
想在钱江区开一家公司，可多方联系直到现在都没有得到满意答复。“按照政策，去年12月我在钱江区某4S店购买
的车可以享受区里2500元的汽车消费补贴，可3个月过去了，我还是没收到这笔钱。”
题目讲练
12.“由于我们法人的姓名跟手机号码会被公布在网上，我经常会收到一些陌生的电话短信。有一次，我挂了一
个陌生电话，结果对方用100多条短信对我进行了‘轰炸’。”某企业法人刘先生说，“把手机号码公布在网上，
是本着信息公开的初衷，可这却影响到了我正常的工作和生活。”随行的游先生也表示，“前不久，我刚在阳江区
市场监管局办完企业注册手续，回家路上就接到了问我需不需要贷款的电话。”
13.3月1日下午，聚焦“优化营商环境，助力经济发展”主题，H市电视台举办了2024年“公述民评”第一场面
对面问政活动，现场播放了前期暗访过程中收集的视频。在随后3个多小时的问政活动中，暗访视频所涉及相关单
位负责人直面监督，对视频所曝光的问题进行了一一回应，作出了整改承诺。
题目讲练
资料2总结：
H市电视台记者就本市营商环境中存在的问题和不足进行了暗访。
聚焦“优化营商环境，助力经济发展”主题，H市电视台举办了2024年“公述民评”第一场面对面问政活
动。——创新治理模式
总论点：
用好“民声一键办” 提高服务人民水平。
分论点：
“民声一键办”，畅通了民意收集渠道。
“民声一键办”，切实解决了民生难题。
“民声一键办”，体现了民本凝聚人心。
题目讲练
资料3
1.进入晚稻收割季，F县莲水镇莲花村稻田金黄、稻谷飘香，呈现出一派丰收景象。
2.种粮大户小林正驾驶着收割机，抢收今年刚成熟的晚稻。对于今年的收成，他充满了信心。2022年初，小林
从F县农村产权交易中心交易了400多亩地，种植双季稻。“现在承租的农田都是成片成片的，无论是收割还是施肥
都更好开展，成本也降低了不少，这多亏了镇上开展的农村土地数字化改革。”望向金黄色的稻田，小林心里美滋
滋的。改革前，小林承包的200亩地年年亏损，手里的现代化农作机械因“越界”的问题，无法发挥到最大效益，
作业时还会与邻居发生矛盾。
3.N省全国乡村振兴先行先试的示范镇——莲水镇，位于F县东南部，历史悠久，自然条件优越。随着时间的推
移，土地碎片化、巴掌田、补丁田、人多地少等问题逐渐显露，农户种粮积极性不强，耕地抛荒撂荒隐患逐渐增多。
题目讲练
4.2021年F县决定在莲水镇因地制宜，探索走农业现代化发展之路，进行农村土地数字化改革。采取“承包权不
动，经营权连片”方式解决承包地细碎化问题，打破分散零碎，集中连片，小田变大田，通过流转土地经营权置换
田块，将分散零碎的耕地集中到一起，实现一户一田或多户一田。推动农村集体土地所有权、承包权、经营权“三
权”分置，农户以村集体土地经营权入股村集体（股份）经济合作社，并进行数字化登记。经县农村产权交易中心
包装、挂网、租赁，所得收益交村集体（股份）经济合作社按入股份额分配，实现土地生产效益最大化。
5.“村里要回我的地了。”“村里不让我种地了。”“怎么实现土地数字化？岂不是把山林田土拱手让人？”
《农村土地数字化改革工作方案》一经下发，就在村里炸开了锅，村民反应强烈，他们担心山林、田土等进行数字
化登记改革后，田地不再属于自己。
题目讲练
6.“新事物，不理解正常，重点要做好宣传和解释工作。”F县司法局张局长说。“我们组织律师、法律服务工
作者、普法志愿者，深入全区11个乡镇，通过屋场会、板凳会，对数字化土地改革开展专项法治宣传，重点宣讲我
国《土地管理法》《农村土地承包法》等相关法律法规及政策。对于特别不理解的群众，工作人员逐一上门解疑释
惑，尤其是对土地权属存在疑问的，告诉群众依靠信息技术和确权数据，可以回溯查询到以往承包土地的位置、面
积，农民土地的承包权不会受到损害。对于不愿意参与土地流转的农户，按照自愿原则，通过田亩置换的方式，保
障其合法权益，消除农户顾虑。”
7.F县政府如此重大的行政决策合不合法、程序合不合规定，在没有现成经验可参考的当时，考验着F县司法局。
F县司法局张局长介绍，“重大行政决策合法性审查，是推进法治政府建设的关键环节，也是改革能否顺利进行的重
要保障。”为从源头上遏制改革推进过程中可能存在的法律风险，县司法局协同县人大在《中华人民共和国民法典》
和《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》《农村土地经营权流转管理办法》，以及《N省关于
进一步加快发展壮大农村集体经济的意见》中找到政策制度依据，有力地证明该改革项目的合法性。
题目讲练
8.“仅有原则性政策指导，县司法局承担着巨大的压力。”小刘与其他两名法制审查工作人员，全过程参与意见
征集与采纳修改、外地经验收集、上级政策与指导意见收集等工作，逐词逐句反复研究。小刘说，在长达半年时间
里，经历多轮讨论与修订，最终指导并审查通过《农村土地数字化改革工作方案》《F县农村产权流转交易市场管理
办法（试行）》《F县农村产权流转交易市场建设实施方案》《F县农村集体经济组织“三资”管理办法（试行）》
《F县加快推进农村土地经营权流转实施方案》等文件，为改革工作的建章立制提供了关键性的法治保障。“在F县
土地数字化改革工作的各类文件审查工作中，县司法局充分保障农民的知情权、参与权、表达权、监督权，确保土
地的性质、用途不改变，农村集体资产不流失。”张局长表示，镇级层面发布的规范性文件，由县司法局进行合法
性备案审查；镇级层面其他文件以及村规民约，由司法所进行合法性审查，司法局予以指导。
9.用法治思维与法治方式推动土地数字化改革，越来越多的村民签订《流转承诺书》。改革之初，莲花村3个月
就召开了70余场屋场会。“对过往遗留的土地纠纷，县司法局和莲水镇公共法律服务站，组织村法律顾问、村调解
员逐一排查调解，将矛盾纠纷及时化解在萌芽状态，实现重大改革项目零投诉、零上访，为土地数字化改革扫清障
碍。”
题目讲练
10.荷塘村法律顾问小沈说：“承包人公司认为合同都是政府统一制定的，肯定没有问题。但其实因承包人或项
目的不同，合同内的具体条款也会不同。”在一次审查土地流转合同时，她发现双方自行约定流转30年的经营期，
已超过了原承包期限，且时间越长土地的经营风险越大。小沈向当事人指出合同中权利义务不对等、违约责任不明
确等问题，对不符合国家法律法规的内容进行了修改，得到了承包人公司与村民的夸赞。“自改革之初，县司法局
便推行了一村一法律顾问制度，为土地流转文书制作、合作社注册等提供精准公共法律服务，这一举措成效很大。”
小沈说。
11.截至2023年初，F县农村产权交易中心共签订4685份流转合同，莲水镇2.4万亩水田由60个新型农业经营主
体全部承租，小田变成了大田，村民变成了股民，一幅现代农业新画卷正在这里徐徐展开。李镇长深有感触地说：
“改革能顺利推进，法治保障是关键。”
题目讲练
资料3总结
莲水镇探索走农业现代化发展之路，进行农村土地数字化改革。
用法治思维与法治方式推动土地数字化改革。
总论点：
用好“民声一键办” 提高服务人民水平。
分论点：
“民声一键办”，畅通了民意收集渠道。
“民声一键办”，切实解决了民生难题。
“民声一键办”，体现了民本凝聚人心。
题目讲练
材料总结：
总论点：（优先）
创新治理方式，提高服务人民水平。
分论点：
创新治理方式，畅通了民意收集渠道。
创新治理方式，切实解决了民生难题。
创新治理方式，体现了民本凝聚人心。
总论点：
用好“民声一键办” 提高服务人民水平。
分论点：
“民声一键办”，畅通了民意收集渠道。
“民声一键办”，切实解决了民生难题。
“民声一键办”，体现了民本凝聚人心。
总论点：
秉持“人民至上”的发展理念，创新社会治理方式。
分论点：
基层善治听民声，感情要真，方能解锁民心“密码”。
基层善治聚民智，方向要准，方能解锁实干“密码”。
基层善治解民忧，效果要实，方能解锁成效“密码”。
题目讲练
标题
题目讲练
标题
创新治理方式 提高服务人民水平
畅通民意 解决民声 凝聚民心
——创新治理方式 提高服务人民水平
从“人民至上”中解锁“善治密码”
题目讲练
开头
引言式：
1.习近平总书记强调……。总书记的重要讲话为……指明了前进方向、提供了根本遵循，对于……具有重要
意义。提出总论点。
2.古语有云：“……”，穿越历史时空，哲思深远，给当前XXXX带来深刻启发，告诉我们要……。因此，
我们要汲取古人智慧，做到……。
转折式：
1.党的十八大/十九大/二十大（一直以来/近年来），党和政府高度重视XXXX的建设/发展/工作，取得了
举世瞩目/世所罕见/有目共睹的成绩/成就/发展。但是，我们也要清醒地认识到当前XXXX还存在一些问题，比
如……。这些问题严重阻碍了/损害了/破坏……。我们必须要做好XXXX。（因此，做好XXXX势在必行。）
2.党的十八大/十九大/二十大（一直以来/近年来），党和政府高度重视XXXX的建设/发展/工作，取得了
举世瞩目/世所罕见/有目共睹的成绩/成就/发展。但是，我们也要清醒地认识事物的发展不可能是一帆风顺的，
必然会经历曲折过程。我们必须要保持清醒，坚定不移做好XXXX。
改写材料：
题目讲练
开头：
习近平总书记强调人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。这一重要讲话指出了提高为民服务水平的
重要价值，也为新时代党和政府工作指明了前进方向。牢记嘱托，方能不负使命。我们必须要不断创新治理方
式，畅通民意，解决民生，体现民本凝聚民心。
党的十八大以来，党和政府始终坚持以人民为中心，不断提高为民服务水平。但我们也要清醒地认识到当
前为民服务过程中还存在一些问题，导致民意不畅通，民生未解决，不能凝聚民心。要想解决这些问题，就需
要我们不断创新治理方式。
“民声一键办”，这一创新举措如同一把钥匙，解锁了民生改善与服务提升的新路径。它接听的是民意，
解决的是民生，体现的是民本，凝聚的是民心，最终落脚点是提高我们服务人民的水平，于社会发展的各个角
落熠熠生辉。新时代，我们以此为契机，不断创新治理方式。
题目讲练
开头：
从“敬天保民”到“民为邦本，本固邦宁”，再到“民为贵，社稷次之，君为轻”，以人为本
的理念是中华文化的精神内核，更是历代治国理政的根本遵循。时代更迭，民生需求与治理环境不
断变化。面对新形势、新任务，我们唯有坚守为民初心，积极创新治理方式，才能精准回应人民期
盼，持续提升服务人民的水平。
题目讲练
分论点：
创新治理方式，畅通了民意收集渠道。
创新治理方式，切实解决了民生难题。
创新治理方式，体现了民本凝聚人心。
题目讲练
分论点：
创新治理方式，畅通了民意收集渠道。
“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心”，顺应民心是社会治理的重中之重。而顺应民心的
第一步，就是要听民声，知民意。
“民声一键办” 畅通了民声事项收集、流转、推送渠道，打破了传统民意收集的流程壁垒，让
群众声音能高效汇聚，直达治理终端。
除此之外，各地纷纷开设问政节目、设立线下征集点、24小时热线接听、微信端反馈等，通过
不断探索和创新，建立了多元化的征集渠道，为居民提供了更广阔的民意表达空间。
这些创新实践，不仅增强和居民的参与感和获得感，也为基层治理注入了新的活力。/或“民意
征集”工作不仅能够疏解民忧民怨，还能汇集民智民慧，在提高治理效能发挥不可替代的作用。
走好新时代群众工作路线，就要不断创新治理方式，认真倾听民意，共筑基层治理新篇章。
题目讲练
分论点：
创新治理方式，切实解决了民生难题。
听取民意只是第一步，要想真正提高服务群众能力，就必须要落脚到民生的切实解决上。/解决
群众的急愁难盼，是社会治理的出发点和落脚点。
“民声一键办” 搭建起高效的民生问题处置闭环，彻底改变了过去诉求反馈慢、部门衔接不畅、
问题久拖不决的困境。通过专业力量的合成，让处置更快，效率更高，实现事半功倍的效果。
但在现实治理中，部分领域仍存在诸多问题，民生诉求、涉企难题迟迟得不到妥善处理，小问题
不断发酵，损坏群众切身利益。
民生问题的解决往往不是解决单一问题，而是一项系统工程，涉及部门多，群众诉求也各有不同，
小到邻里矛盾、社区食堂提质升级等基层琐事，大到土地权益保障、企业经营诉求疏通等关键事项，
都需要系统化的治理创新，彻底打通服务民生的“最后一公里”。
创新治理方式，将治理效能转化为群众可感知的实惠，才能真正筑牢民生幸福的根基。
题目讲练
分论点：
创新治理方式，体现了民本凝聚人心。
民本思想在我国历史上源远流长。坚持以人民为中心的根本执政理念，是对我国古代民本思想
的创造性转化、创新性发展。对于中国共产党而言，“人民”二字重于千钧。
从脱贫到振兴，乡村发展，步履不停；从儿童友好城市建设到社区养老服务站落地，现代化城
市建设，稳步推进；从优化营商环境到民生一键办，便民服务，持续升级......治理方式的不断创新，
正是以人为本理念的生动实践，凝聚起磅礴的人心。
“人民至上”，是掷地有声的誓言，是念兹在兹的行动，更是贯彻社会治理全过程的价值坚守。
基层治理作为国家治理的最末端、服务群众的最前沿、政策执行的“最后一公里”，在不断的
创新中，让发展成果更多更公平的惠及全体人民，汇聚起推动社会进步的强大力量。
题目讲练
创新治理方式，畅通了民意收集渠道。正所谓，问题是时代的声音。民意就是我们工作的风向标。不断推动工作方
式的创新是听民声的必由之路，也是摸清企业、群众需求的必由之路。只有创新治理方式，推出“民声一键办”等关键
举措，才能有效整合原有民意反映渠道，解决过去有问题看不见的问题。倘若一味守旧，不能与时俱进甚至盲目坚持原
有工作方式，那么听民意、惠民生的工作目标就会成为水中花月、镜中花，是根本不可能实现。由此可见，我们必须要
借鉴“民声一键办”这一创新治理方式，实现民意的收集汇总。
创新治理方式，切实解决了民生难题。畅通民意反馈只是创新治理方式的目标之一。要想真正提高服务群众能力，
践行全心全意为人民服务的理念，就必须要落脚到民生的切实解决上。过去，基层治理中存在职责交叉、边界模糊的问
题，百姓烦心事、邻里矛盾难解决。而现在南湖区实现了从治表为主向标本兼治的转变。如此出彩成绩的背后是南湖区
创新社会治理手段的必然结果。要想更好解决民生问题，我们要做好部门配合，完善各种制度，配备专业力量，打造民
生服务队开展现场处置。
创新治理方式，体现了民本凝聚人心。孟子所说的 “民为贵，社稷次之，君为轻” 的民本思想相契合，体现了政
府以人民为中心的发展思想，把人民的利益放在首位，让人民在社会治理中有更多的参与感和获得感。当群众看到自己
的诉求被认真对待、快速解决，对政府的信任与支持会自然而然地增强。在企业租金纠纷调解中，多方合力使新企业按
时开工，既保障了企业权益，也维护了市场秩序。这种高效为民的服务，在政府与民众间架起了 “连心桥”，使民心
更加凝聚，为社会和谐稳定奠定坚实基础。
题目讲练
结尾：
国之兴衰系于制，民之安乐皆由治。作为一个有着14亿多人口的大国，要实现现代化发展，
必须走出一条适合国情的社会治理之路。唯有把握“人民至上”这一发展理念，才能真正在基层善
治之路上行得稳，走得远！
CHAO GE
课后作业
一、提前预习。
P147训练一
P149训练二。
二、题目复盘。
有善始者实繁，能克终者盖寡。
希望每位同学都能坚持到底。
祝大家金榜题名！
