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第04 课 我国的个人收入分配与社会保障
目录
01
考情透视·目标导航1
02 知识导图·思维引航.........................................................................................................................2
03 核心突破·考法全析.........................................................................................................................3
考点一 我国的个人收入分配.........................................................................................................3
知识点1 按劳分配为主体 多种分配方式并存.......................................................................................................3
知识点2 完善个人收入分配...........................................................................................................................................5
考向1 按劳分配为主体 多种分配方式并存...........................................................................................................6
考向2 完善个人收入分配..............................................................................................................................................7
【思维建模】注重“投资于人”对扩大内需的作用
考点二 我国的社会保障.................................................................................................................9
知识点1 多种多样的社会保障...................................................................................................................................10
知识点2 完善社会保障体系........................................................................................................................................12
考向1 多种多样的社会保障.......................................................................................................................................14
考向2 完善社会保障体系............................................................................................................................................15
【思维建模】推进养老服务业高质量发展的意义
04 真题溯源·考向感知........................................................................................................................16
1
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考点要求
考察形式
2025 年
2024 年
2023 年
我国的个人收入
分配
选择题
非选择题
广东卷T5，3 分
云南卷T4，3 分
黑吉辽蒙卷T5，3 分
湖南卷T17
新课标卷T4，4 分
浙江卷6 月T8，2 分
湖北卷T3，3 分
天津卷T6，3 分
湖南卷T17
河北卷T4，3 分
海南卷T5，3 分
浙江卷1 月T13，2 分
我国的社会保障
选择题
非选择题
湖北卷T1，3 分
甘肃卷T4，3 分
山东卷T4，3 分
广东卷T5，3 分
山东卷T4，3 分
浙江卷1 月T8，2 分
江西卷T3，3 分
广西卷T4，3 分
山东卷T4，3 分
湖南卷T4，3 分
浙江卷6 月T12，2 分
广东卷T3，3 分
河北卷T5，3 分
福建卷T3，3 分
考情分析：
1．考情分析：选择题和主观题都有考查。按劳分配的内涵、多种分配方式并存的原因及具体形式常考，
收入分配公平相关内容是重点，社会保险、社会救助、社会福利等不同保障形式的区分，以及社会保障对
经济社会发展的作用是高频考点。
2．高考方向预测：选择题注重考查基本概念的理解和辨析，如按劳分配与按劳动要素分配的区别，可能
出现图表题、政策传导题，考查信息解读与逻辑推理能力。主观题常见“措施类”“意义类”，要求学生
能依据材料分析完善收入分配或社会保障体系的措施及意义，考查知识运用和分析解决问题的能力。
3．最新高考趋势：结合国家推动共同富裕的具体行动，考查完善个人收入分配的途径与意义。以数字经
济、共享经济等新经济模式为背景，考查数据、知识、技术等新型生产要素按贡献参与分配的方式与影
响。结合人口老龄化、人口流动加剧等社会现状，考查如何完善养老保险、医疗保险等制度，以提升社会
保障的公平性和可持续性。以突发公共事件或社会热点问题为切入点，考查社会救助、社会福利等保障形
式的作用与优化方向。
复习目标：
1．深入理解按
分配
主体、多种分配方式并存的制度内涵，准确区分按
分配、按生
要素分配等不同分
劳
为
劳
产
配形式，明晰
、
本、技
、数据等要素参与分配的具体方式及依据；
劳动资
术
2．掌握
收入分配公平的制度保障与具体措施，包括初次分配注重效率与公平的
一、再分配
机制
实现
统
调节
及三次分配的作用；
3．清晰界定社会保
、社会救助、社会福利、社会
等社会保障形式的概念与特点，理解我国社会保障体
险
优抚
系的基本框架、功能定位及运行机制，明确其
社会
展的重要意
。
对经济
发
义
2
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提示：决定 按劳分配 要素 财产性 第三次 体现效率 经济增长 居民收入 初次分配 财产性收入 转移支
付 非法收入 公益慈善
安全网 公平正义 互助共济 社会优抚 相应 经济社会发展 权责清晰
3
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考点一 我国的个人收入分配
知识点1 按劳分配为主体 多种分配方式并存
1．我国的个人收入分配制度
(1)内容：按劳分配 为主体、多种分配方式并存。
(2)原因：生产资料所有制 决定分配方式。我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了
分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式 并存。
2．按劳分配
性质
按劳分配 是社会主义的分配原则
基本内容
和要求
有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动 （包
括劳动数量和质量）为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得
实行
按劳分配
的原因
①客观必然性：实行按劳分配，是由一定的经济条件决定的。生产资料公有制是实行按
劳分配的前提；社会主义公有制条件下的生产力发展水平，是实行按劳分配的物质基
础；社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因
②实行按劳分配的意义：实行按劳分配，劳动者的个人收入与其付出的劳动数量和质量
直接联系在一起，有助于充分调动劳动者的积极性和创造性 ，激励劳动者努力学习科学
技术、提高劳动技能 ，促进社会生产的发展。实行按劳分配是对以往几千年来不劳而获
的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配 的社会地位
特别提醒：公有制经济(国家机关、公有制事业单位、公有制企业中的职工工资、奖金、津贴；公有制
控股的股份制企业中职工的工资、奖金、津贴与农村经济中的承包集体土地获得的收益，都属于按劳
分配)。
3．按生产要素分配
(1)种类：劳动、资本 、土地、知识、技术、管理、数据等。
(2)意义：有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配
置，促进经济发展 。
类别
对应形式
适用范围
按劳分配
公有制经济中劳动者获得的工资、奖金和津贴收入；农
村集体经济中的土地承包所得
公有制
按生产要
素分配
劳动要素
在个体、私营、外资企业中劳动者获得的工资、奖金和
津贴收入
非公有制
资本要素
储蓄存款利息、股息或股本转让所得、债券的利息、私
营企业主的税后利润
广泛存在于包括公
有制经济在内的多
种所有制经济中
土地要素
土地、房屋的租金和转让金收入
知识要素
智力成果，如出版著作、绘画等获得的收入
4
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技术要素
技术入股、专利使用、技术转让的收入
管理要素
企业管理人员凭借管理才能和贡献参与分配的方式
数据要素
通过信息技术的收集、筛选、加工、处理的“大数据”
特别提醒：正确认识“三权分置”下的农民收入
(1)
民自己
所承包土地
得的收入属于按
分配所得，属于合法的
收入。
农
经营
获
劳
劳动
(2)
民流
土地所得收入，属于按土地要素分配收入，也属于
性收入，同
属于合法的非
收入。
劳
农
转
财产
时
动
(3)
民把土地流
出去后，到流
方土地
去打工的收入，属于
收入，可能是按
分配
劳
劳
农
转
转
经营组织
动
(土地经
公有制
为
营组织
)，也可能是按
要素分配
劳动
(土地
非公有制
经营组织为
)。
(4)
民的种粮
收入，属于
移性收入。
农
补贴
转
4．我国居民获取收入的途径（收入来源）
按获取途径
划分
内涵
形式
劳动性收入
是指通过劳动 所获得的收入，包括工资、奖金、津贴
等
工资、奖金、津贴等
财产性收入
是指通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银
行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等
银行存款所得的利息、房屋出租
所得的租金等
经营性收入
指通过生产经营活动所获得的收入
产品买卖收入、提供劳务收入、
让渡资产使用权的收入等
转移性收入
指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支
付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会
救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救
灾款等
养老金、社会救济和补助、政策
性生产补贴、政策性生活补贴、
救灾款等
5．弘扬劳动精神
原因
劳动是财富的源泉 ，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造
要求
要弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚，树立以辛勤劳动为
荣、以好逸恶劳为耻的劳动观。要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富
有观点认为，面对人工智能的飞速发展，我们要加大新型生产要素参与分配的比重，改变按劳分配的主体
地位，才能真正地实现收入分配公平。请对该观点进行评析。
提示：①加大新型生产要素参与分配的比重是适应科技发展和经济转型的必然趋势，有助于优化收入分配
结构，这为收入分配公平提供了新的可能性。②按劳分配是社会主义初级阶段的基本分配原则，体现了劳
动的价值和劳动者的主体地位。改变按劳分配的主体地位可能削弱劳动者的积极性，不利于社会稳定和经
济发展，按劳分配的主体地位仍然是实现收入分配公平的重要保障。③在推动新型生产要素参与分配的同
时，应完善相关制度，确保分配方式的公平性和合理性。④总之，未来的分配方式应是在坚持按劳分配主
体地位的基础上，逐步增加新型生产要素的分配比重，实现公平与效率的平衡。
5
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知识点2 完善个人收入分配
1．完善个人收入分配的原因
分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共
享最重要、最直接的方式。为此，必须完善个人收入分配，理顺国家 、企业和个人三者的收入分配关
系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平 的收入分配
制度。
2．完善个人收入分配的措施
根本措施
以经济建设为中心，大力发展社会生产力
制度保证
必须完善个人收入分配，理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、
再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度
两个同步
坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步
分
配
过
程
初次
分配
①在初次分配方面，要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初
次分配中的比重；坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，
扩大中等收入群体；完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群体要素收
入，多渠道增加城乡居民财产性收入
再分配
在再分配方面，要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制
度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法
收入
第三次
分配
要重视发挥第三次分配的作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极
参与公益慈善事业
特别提醒：初次分配、再分配和第三次分配
项目
初次分配
再分配
第三次分配
范围
物质生产部门内部，主要为
工业企业
全社会
全社会
主体
主要是企业
国家、政府
全社会
手段
市场机制
政府调控机制(税收、政策、法律)
通过个人自愿捐
赠而进行的分配
举例
按劳分配收入、按要素分配
收入，都属于初次分配
个人所得税、财产税；社会保障，主要包括
社会保险、社会福利、社会救助和社会优抚
慈善等社会公益
事业
1．决定我国分配制度的根本原因是我国的生产资料所有制。
2．按要素参与分配有利于缩小收入分配差距。
3．购买债券获得的利息收入、购买股票获得的股息和红利收入都属于合法的劳动性收入。
4．坚持经济增长和居民收入增长基本同步、劳动生产率提高和劳动报酬提高基本同步。
6
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5．要着重保护劳动所得，提高劳动报酬在再分配中的比重。
6．增值税是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段。
考向1 按劳分配为主体 多种分配方式并存
例1 （2025·云南·高考真题）小明在某公众平台兼职从事法律咨询服务，兼职收入包括：一是通过法律咨
询获得收入：二是达到一定粉丝量后，接广告获得收入，平台从中抽成5%。由此可知( )
①小明的广告收入是按生产要素参与分配
②小明从事法律咨询的收入属于按劳分配
③小明从事法律咨询可以增加其收入来源
④平台抽成补充了现有收入分配要素类型
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【变式训练1·变载体】在2025 年央视春晚上穿着花棉袄扭秧歌的机器人来着杭州宇树科技（以下简称
“宇树科技”），宇树科技是一家民用机器人公司。宇树科技是世界机器人圈知名的初创公司，主要研发
高运动性能及高性价比的四足机器人以及相关动力系统部件。宇树科技的成功得益于：公司时刻保持抢先
转化成果的敏锐感，具有敏锐的市场洞察力，通过股权激励制度让技术骨干分享企业利润，对成本控制极
致谨慎，实现核心零部件自给自足……由此可见，宇树科技( )
①抢抓科技成果转化落地，持续推进新质生产力发展
②作为民营企业更适合社会主义市场经济发展的要求
③实现供应链自主可控，增强了公司产品全球竞争力
④完善我国分配制度，以股权激励增强公司创新活力
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【变式训练2】（2025·山东德州·模拟预测）良好的激励机制是激发企业活力的重要因素。针对企业分配激
励状况，某中学生调研小组收集的资料如下：
◇A 公司将蓝领工人工资与“技能等级”绑定，2025 年技能津贴占比达工资35%。设立
“战略贡献奖”，奖励在AI、半导体等关键领域突破的员工。
◇B 公司针对入职3 年内的年轻员工，设置“贡献积分制”，积分与股权解锁挂钩（如
每年绩效前20%可额外解锁0.5%期权）。设立“碳减排创新奖”，员工提出的工艺优化
方案若降低能耗，可按节省成本的20%提成。
该小组拟写一篇调研报告，报告的主题可以归纳为( )
①健全管理机制，促进企业绿色发展 ②绑定股权激励，共享企业长期利益
③聚焦特色贡献，激励定制化精准化 ④激发要素活力，调动劳动者创造性
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
考向2 完善个人收入分配
例2 （2025·黑吉辽蒙卷·高考真题）根据下图反映的经济信息，以下推断合理的是( )
7
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①农村居民收入比城镇居民收入更依赖于国民收入的再分配
②城镇居民的按劳分配收入在收入分配中占比高于农村居民
③城镇居民收入比农村居民收入更容易受到就业情况的影响
④提高农村居民财产性收入占比可以缩小城乡居民收入差距
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【变式训练1】2025 年全国两会期间，有代表建议将个税起征点提高至10 万元/年（目前为6 万元/年），
叠加专项附加扣除后，家庭年免税额度可达16 万元，同时建议将最高边际税率降至40％。这一建议旨在(
)
①提高劳动报酬在初次分配中的比重
②通过再分配调节，实现社会公平
③增加居民当前可支配收入，刺激消费
④拓宽居民收入渠道，提高生活水平
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【变式训练2】促进数字经济与实体经济深度融合，是我国重要的战略决策。结合乡村振兴战略发展起来
的农村电商，不仅为农产品进行线上导流，还通过线上需求激发线下农产品供应，通过搭建物流、销售等
基础设施，激活农产品线上销售和分发的路径，也解决了大量农村就业岗位。材料表明( )
①农村电商的发展完善了农业社会化服务体系
②数实融合畅通了高质量发展的经济循环系统
③我国加快构建政策体系培育新型农业经营主体
④国家完善再分配调节机制优化农村居民收入结构
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
思维建模 注重“投资于人”对扩大内需的作用
①增加基础设施的投入，能提升居民生活品质，扩大投资需求。②完善劳动者工资正常增长机制、促
进就业，能增加劳动者收入，增加劳动者对商品服务的消费总量。③完善社会保障体系，能促进分配公
平，缩小收入差距，降低生活成本，释放消费潜力。
考点二 我国的社会保障
8
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知识点1 多种多样的社会保障
1．建立社会保障的原因
必要性
面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法
建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系
主
要
功
能
稳定
功能
通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩
序的稳定，发挥民生保障安全网作用
调节
功能
通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，
化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义
互助
共济
功能
通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，
推动社会持续健康发展
2．社会保障体系的主要形式
比较
地位
资金来源
对象
作用
社会
保险
是我国社会保
障体系的核心
它通过政府、单
位、个人三方共同
筹集资金
有权利享有社会保险的
人
保障公民在年老、疾病、工
伤、失业、生育等情况下依法
从国家和社会获得物质帮助
社会
救助
是最先形成
的、历史最悠
久的社会保障
形式
它是政府通过国民
收入再分配
对因自然灾害或其他经
济社会原因而无法维持
最低生活水平的公民给
予无偿帮助
以保障其最低生活水平。是保
障社会成员生活安全和生存权
利的“最后一道防线”
社会
福利
是最高层次的
社会保障
它是政府通过国民
收入再分配
老年人、残疾人、妇
女、儿童和其他社会成
员
以满足社会成员的生活需要并
促使其生活质量不断得到改善
和提高
社会
优抚
是社会保障的
特殊构成部分
它是政府通过国民
收入再分配
现役军人、复员退伍军
人以及军烈属
实行物质照顾、生活和工作安
置、精神抚慰，具有褒扬性、
补偿性、优待性、综合性的特
征
特别提醒：商业保险和社会保险的区别
项目
商业保险
社会保险
性质
自愿的市场行为
具有强制性和福利性质
经营目标
追求利润
保障社会成员的基本生活，维护社会稳定
经营方式
保险公司经营
由国家经办
费用来源
全部由个人承
由国家、单位和个人分摊
保障水平
满足被保险人较高层次的保险需求
保障社会成员的基本生活需求
9
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有人认为，政府做细做实养老必答题，就能书写民生满分答卷。请对此观点加以评析。
提示：①养老服务作为公共产品，需要更好发挥政府作用，实行科学的宏观调控，加强市场监管，推进养
老服务领域社会信用体系建设，优化养老行业环境。
②完善收入分配体系，加强对养老人才的激励保障，为养老服务保驾护航。
③还需要发挥市场作用，通过推动有效市场和有为政府相结合，壮大“银发经济”，发展居家养老服务产
业新业态，书写民生满分答卷。
知识点2 完善社会保障体系
角度
措施
要求
全覆盖
要公平对待每个公民并确保
其享受相应的社会保障权益
要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，
形成没有漏洞的“安全网”。同时，完善社会保障体系要更
多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐
发展
尽力而
为，量
力而行
既要尽力而为，又要量力而
行，要坚持社会保障水平与
经济社会发展相适应
我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保
障需求。建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保
障体系，使社会保障持续发展
权责
清晰
要做到权责清晰
完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法
监管
多层次
要坚持应保尽保原则
按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、
统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障
体系
易错提醒：误认为社会保障可以保障人们的高品质生活。社会保障的作用是保障相关人员的基本生活权
利，提供的是基本生活需求的保障。完善社会保障体系，尽力而为是民生工作的价值取向，强调党和政府
的责任担当和主动作为；量力而行是民生工作在现实条件下的基本选择。
知识拓展：
覆盖全民
要把所有符合条件的人员都纳入到社会保障体系中来，不分城乡、不分年龄、不分职业，一个
都不能少
城乡统筹
要稳步推进社会保障制度和管理服务的一体化建设
公平统一
要把更多的人纳入社会保障体系，加大再分配力度，强化互助共济功能，为广大人民群众提供
更可靠、更充分的保障
可持续
社会保障制度能够长久地正常运行和发展下去，它不仅要能够满足当代人的需求，还要努力维
护代际公平与国家长治久安以及人民的世代福祉
多层次
强调的是不能只有政府主导的法定保障项目，还需要充分调动市场与社会力量以及发挥家庭保
障的传统优势，最大限度地动员各种资源，促使社会保障体系的物质基础不断壮大，这是确保
这一制度更加全面地满足人民对美好生活需要并且永续发展的重要条件
10
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社会保障是推进共同富裕的重要抓手，据此有人认为，社会保障水平越高就越能实现共同富裕。请对此观
点予以评析。
提示：该观点不科学。
①社会保障制度能保障社会成员的基本生活权利，有效维护社会生活秩序的稳定；能调节不同群体之间的
利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平和正义；发挥社会互助的功能推动社会持续健康发展。所
以，完善社会保障有利于共同富裕。
②完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。只有
建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。
③以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提，要大力发展生产力，全面贯彻新发展理念，促进经济高质
量发展。同时落实以按劳分配为主体的分配制度，健全再分配调节机制，重视发挥第三次分配的作用，才
能缩小居民收入差距，最终实现共同富裕。
1．国家依法建立起由企业和个人承担主要责任的社会保障“安全网”。
2．社会保险是我国社会保障体系的核心，其购买费用全部由个人承担。
3．社会优抚是保障优抚对象生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
4．社会福利是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。
考向1 多种多样的社会保障
例1 截至2024 年12 月初，全国所有省份已将职工医保共济范围由“配偶、父母、子女”扩大至近亲属，
这意味着医保个人账户打破地域限制，“家庭共济”模式再升级。该政策实施后有利于( )
①增强医保个人账户的互助共济功能，提高资金使用效率
②提高医保统筹层次，直接提升参保群众报销比例
③减轻参保患者医疗费用负担，促进医疗资源合理利用
④扩大医保覆盖人群，吸引灵活就业人员参保
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【变式训练1·变载体】（2025·江西鹰潭·三模）2025 年2 月，某市人社局发布通知，将该市的最低工资标
准由原来的1900 元/月上调至2080 元/月。调整后，全日制就业劳动者月最低工资标准为2080 元，非全日
制就业劳动者小时最低工资标准为19.8 元。此举( )
①有利于推动构建和谐劳资关系 ②彰显了最低生活保障制度功能
③有利于发挥再分配的调节作用 ④有利于优化当地收入分配格局
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
11
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【变式训练2】（2025·山东泰安·一模）长期护理保险是为因年老、疾病或伤残导致的长期失能和失智人员
的基本生活照料和与之密切相关的医疗护理提供服务或资金保障的社会保险制度。针对老龄化加剧的挑
战，国家再次强调“加快建立长期护理保险制度”。对此理解正确的是( )
①此举旨在缓解失能、失智人员的家庭负担，提高家庭的福祉水平
②长期护理保险制度是保障居民生活的最后一道防线
③长期护理保险制度有利于构建“保险+服务”的多层次养老体系
④长期护理保险可以满足被保险人较高层次的保险需求
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
考向2 完善社会保障体系
例2（2025·山东·高考真题）近年来，山东省扎实做好民生保障工作。
建成全国首个省级社会救助数据资源中枢，强化主动发现和跟踪问效能力；大力开
展服务类社会救助，成功打造“小桔灯”困难群众心理救助等全国知名的服务品牌。
推行医保和商业保险“一站式”平台，自动识别并计算基本医保和商业保险的支付
金额，实现“医保+商保+自付”同步完成。
据材料，下列推导正确的是( )
①提升救助智能化水平→提高社会救助质效→兜好困难群众基本生活底线
②打造服务救助品牌→提供高层次社会保障→增强救助对象自我发展能力
③医保和商业保险有效衔接→提升资金结算效率→减轻人民群众就医负担
④加大救助投入→增加困难群众转移性收入→健全分层分类社会救助体系
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【变式训练1】（2025·北京西城·二模）长期护理保险被称为继基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险之
后，我国社会保障体系中的“第六险”。据统计，我国老年人失能率为11.6%，全国失能老年人约为3500
万人，加快建立长期护理保险制度( )
长期护理保险是专门为因年老、疾病、伤残等导致长期失能的人员提供基本生活照料和
相关医疗护理服务保障的社会保险制度。
①可通过社会分担机制应对人口老龄化带来的社会风险，完善社会保障体系
②会产生溢出效应，创造就业，促进健康养老与康复服务产业的发展
③意在通过自愿的市场行为，降低家庭财务风险和照护压力
④可满足不同层次社会需求，减少社会保障资金的支出
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【变式训练2·变考法】伴随技术迭代与产业升级的加速，人口素质、民生保障公共服务与经济增长的共生
关系趋向更为紧密，过度依赖“投资于物”的方式，难以持续支撑高质量发展。今年的政府工作报告提
出，推动更多资金资源“投资于人”。对此，当前可采取的正确措施是( )
①坚持就业优先政策，加大教育培训资金支持力度
②加大保障性住房供给，让新市民青年人住有宜居
③压减高耗能高污染项目，投资向生态建设工程倾斜
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④完善社会保障，持续提高失业保险、工伤保险费率
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
思维建模 推进养老服务业高质量发展的意义
①坚持以人民为中心的发展思想，推动养老服务业供给侧结构性改革，有利于更好地满足老年人的美
好生活需要。②贯彻创新、共享发展理念，运用数字技术进行适老化改造，有利于老年人享受科技带来的
便利。③完善社会保障体系，增强社会保障能力，有利于提升老年人的获得感、幸福感、安全感。
2025 年高考真题
一、单项选择题
1．（2025·广东·高考真题）某市建立联农带农机制：合作社在乡村建立蔬菜产业园，产品直供市内各单位
食堂；村集体将农户闲置资源整合并办证确权合入股合作社；农户以土地经营权入股村集体项目；专业公
司以现金入股合作社，负责提供技术、销售等服务。2024 年全市村集体产业新增分红300 多万元。该机制
( )
①建立了产供销一体化经营体系
②推动了科技与农业发展深度融合
③通过土地经营权入股增加了农户经营性收入
④通过确权将土地由集体所有变更为公司所有
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
2．（2025·湖北·高考真题）我国已经建成世界上最大规模的社会保障体系。以社会保险为例，2024 年末全
国基本养老保险、基本医疗保险覆盖10.7 亿人、13.3 亿人，失业保险、工伤保险参保人数分别达到2.5
亿、3 亿。我国社会保障事业取得的成就( )
①是广大人民群众共享改革发展成果的具体体现
②为实现我国第二个百年奋斗目标提供了有利条件
③为深入推进党的建设新的伟大工程注入磅礴动力
④深刻反映我国社会主义所处历史阶段已经发生根本变化
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
3．（2025·甘肃·高考真题）2025 年政府工作报告强调要完善社会保障和服务政策，提出了一系列心系民生
福祉的改革举措。下表中的改革举措与“群众期盼”相匹配的是( )
序号
群众期盼
改革举措
①
幼有所育
大力发展托幼一体服务，增加普惠托育服务供
给
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②
弱有所扶
加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶
③
病有所医
城乡居民基础养老金最低标准再提高20 元
④
老有所养
我国实施渐进式延迟法定退休年龄改革
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
二、非选择题
4．（2025·湖南·高考真题）阅读材料，完成下列要求。
近年来，我国个人所得税改革蹄疾步稳，百姓获得感不断增强。
运用经济与社会知识，解读材料蕴含的经济信息及其反映的政策意图。
2024 年高考真题
一、单项选择题
1．（2024·天津·高考真题）增加农民收入是“三农”工作的中心任务。国家加大政策扶持，向实际种粮农
民发放一次性补贴；某地成立村合作社，村民在家门口的种植基地务工，既有薪金，还有股金。农民从中
获得的收入( )
①涉及初次分配和再分配 ②离不开国家货币政策的支持
③具有完善社会保障制度的功能 ④主要包括劳动性收入和财产性收入
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
2．（2024·浙江·高考真题）下表为2021~2023 年浙江省城乡居民人均可支配收入构成情况
项目
城镇居民
农村居民
2021
2022
2023
2021
2022
2023
工资性收入
（%）
56.1
55.7
55.3
60.8
60.4
59.1
经营净收入
14.1
14.4
14.4
24.2
24.4
25.6
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（%）
财产净收入
（%）
14.3
14.6
14.5
3.1
3.1
3.1
转移净收入
（%）
15.5
15.3
15.8
11.9
12.1
12.2
另：2021 年、2022 年、2023 年城乡收入比分别为1.94、1.90、1.86。
数据来源：《2023 年浙江统计年鉴》《2023 年浙江省国民经济和社会发展统计公报》，
由以上材料可知，2021~2023 年浙江省( )
①城镇居民非工资性收入结构比农村居民更为均衡
②居民通过按劳分配方式获得的收入占比逐年下降
③城乡居民收入差距状况有所改善
④农村居民财产净收入不断增长
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
3．（2024·新课标卷·高考真题）以下是某县关于如何盘活本地闲置耕地的讨论。
农户：家里青壮年外出打工了，耕地闲置了，不如流转给村集体吧!
村集体：可是我们不擅长经营!不如把闲置耕地外包给专业合作社，农户、村集体和专业合作社，三方按合
理比例分红。
专业合作社：这个咱在行!咱把流转的这 800 多亩耕地整治后，进行规模种植和管理。
县政府：这个经营模式好!谁种植就补贴谁!
该经营模式好在( )
①让农户闲置耕地作为生产要素参与收入分配
②引入新型农业经营主体，提高农业生产效率
③运用初次分配机制，调动农业种植的积极性
④增强村集体的经营能力，扩大集体收入来源
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
4．（2024·湖北·高考真题）下表反映了2023 年我国城乡居民人均可支配收入及其来源结构情况。
统计指标
收入主体
人均可支配
收入
按收入来源分
工资性收入
经营净收入
财产净收入
转移净收
入
收入绝对量（元）
城镇居民
51821
31321
5903
5392
9205
农村居民
21691
9163
7431
540
4557
收入较上年名义增
速
城镇居民
5.1%
5.9%
5.7%
2.9%
3.6%
农村居民
7.7%
8.4%
6.6%
6.0%
8.4%
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据此可以推断出( )
①经营净收入是农村居民最大的收入来源
②城乡居民人均可支配收入比值较上年有所上升
③经济回升向好，农民外出务工形势好转
④与农村居民相比，城镇居民的财产净收入占比更高
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
5．（2024·广西·高考真题）智慧养老是利用先进的信息技术手段向老年人提供物联化、互联化、智能化养
老服务的新兴养老服务模式，具有嵌入、赋能、增慧等独特功能，创新了传统养老服务模式的资源供需形
式（如图所示）。智慧养老有利于( )
点对点（一对一、上门服
务）
包对包（多对多、集中服务）
传统养老服务模式
智慧养老服务模式
包对点（多对一、智能服务）
资料参考：中国养老服务发展报告（2023）
①完善多层次的社会保障体系 ②养老资源供需快速精准对接
③提升养老保障水平和服务质量 ④革新与替代传统养老服务模式
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
6．（2024·江西·高考真题）某村现有2663 人，其中“一老一小”占35.94%。该村将闲置校舍改造成各类
功能室，提供老年助餐、老年活动、儿童关爱、残疾人康复、劳动就业等服务，打造“一老一小幸福院”
让“一老一小”笑容更灿烂。可见，增进民生福祉需要” ( )
①立足地方实际，优化资源配置 ②强化政府主导，完善市场机制
③创新服务方式，完善社会保障 ④加大资金投入，提高经济效益
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
7．（2024·广东·高考真题）根据个人养老金制度，开立个人养老金账户并缴费者，个人所得税综合所得汇
算清缴时，按年1.2 万元限额据实扣除，投资收益暂不征税，退休后领取时减按3%的税率纳税。截至2023
年底，试点城市推出储蓄存款、商业养老保险等四类投资产品，吸引5000 多万人开户，增强了民众的获
得感。从经济逻辑看，该获得感的实现路径( )
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缴
费
人
账
户
→
①选择购买投资产品→增值部分暂免征税
②限额内列支扣除项→减少当期应纳税所得额→减少当期应纳个人所得
税
③退休后提取基本养老金→按优惠税率缴纳个人所得税
④扩大社会保障基金投资→国有资产保值增值→增值部分暂免征税
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
8．（2024·山东·高考真题）山东某市运用数字化技术打造新型智慧医疗服务体系。激活医疗数据资源，建
立基于健康管理的分级诊疗制度；在村卫生室设置“智慧药柜”，村民可随时买到常用药品；组建影像、
心电、检验、急救“一张网”，市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊
断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够( )
①促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率
②完善基层医疗卫生体系，丰富社会保障形式
③推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力
④扩大基本医疗保障范围，减轻群众就医负担
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
9．（2024·浙江·高考真题）下表为2020~2022 年浙江省社会保障相关指标变动情况。
指标
年份
参加基本养老保险人
数（万人）
养老保险基础养老金最低标
准（元/月）
在册低保人数
（万人）
低保标准（元/每
人每月）
2020
4355
165
61.4
886
2021
4423
180
59.3
941
2022
4520
190
56.4
1083
数据来源：2020~2022 年浙江省国民经济与社会发展统计公报
由表中信息可知，浙江省( )
①基本养老保险覆盖人数逐年增加
②人均领取基础养老金逐年上升
③社会救助人数逐年下降
④社会救助的部分标准逐年提高
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
二、非选择题
10．（2024·湖南·高考真题）阅读材料，完成下列要求。
2018—2022 年中国农村居民人均可支配收入、转移净收入情况
材料一
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(注：数据源于中国统计年鉴，人均可支配收入增长为扣除价格因素的实际增长，人均可支配转移净收入增
长为名义增长)
(1)根据材料一，分析我国农村居民转移净收入与可支配收入之间的关系，并说明其政策启示。
材料二 近年来，湖南以乡村治理为载体，大力推进“和美湘村”建设。某地推行“党建引领、互助
五兴”农村基层治理模式，组织农村党员、干部、后备干部等优秀分子同五户左右群众建立互助组，实现
“家家党员联，户户见党员”，消除基层治理盲区；立足民族融合聚居的实际，充分尊重各民族风俗习
惯，完善民族自治共治，促进民族团结、乡村发展；通过集体议事、共建共治等方式，实现治理工作思路
由“农民依靠”向“依靠农民”转变；积极组织实施农村“法律明白人”教育培训工程，培养“法律明白
人”参与调查化解各类矛盾纠纷，加强法治宣传工作。2023 年，该地有两村入选省级“和美湘村”示范
村。
(2)结合材料二，运用政治与法治知识，阐述该地“和美湘村”建设中的举措对乡村治理的示范价值。
2023 年高考真题
一、单项选择题
1．（2023·海南·高考真题）下表为2022 年全国居民收入情况：
绝对量(元)
涨幅
比重
人均可支配收入
36883
5.0%
人均工资性收入
20590
4.9%
55.8%
人均经营净收入
6175
4.8%
16.7%
人均财产净收入
3227
4.9%
8.7%
人均转移净收入
6892
5.5%
18.7%
数据来源：国家统计局
对上表信息解读正确的是( )
①劳动性收入是我国居民收入的主要来源
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②人均经营净收入增长主要是依靠土地出租
③人均转移净收入增长反映了国家大力促进社会公平正义
④人均财产净收入增加表明城乡居民收入差距进一步缩小
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
2．（2023·广东·高考真题）2022 年1 月，企业职工基本养老保险全国统筹信息系统启动。截至2022 年6
月底，全国所有省份完成基金财务系统部省对接，企业职工基本养老保险基金“一本账”基本形成，在全
国范围内实现“五统一”，即统一缴费政策、统一基金收支管理、统一待遇调整、统一信息系统、统一经
办服务管理。这有利于( )
①实现数据集中管理，提升数据要素价值
②加大社会保险费对个人所得税的抵减作用
③实时查询缴费信息，在线申领社会救助金
④改善公共服务能力，推动养老保险制度公平化
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
3．（2023·浙江·高考真题）2022 年11 月1 日起施行的《促进个体工商户发展条例》，进一步明确了个体
工商户的法律地位，明确了各部门、各地区在促进个体工商户发展方面的职责任务，并提出帮扶的各种具
体措施。这将有助于( )
A．贯彻按劳分配的社会主义分配原则
B．创造财富的源泉充分涌流
C．我国居民收入来源多样化
D．提高劳动报酬在初次分配中的比重
4．（2023·湖南·高考真题）近年来，我国人口出生率持续走低，如不加以干预，就会对未来人口和经济社
会安全构成潜在风险。为此，需要加快建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。以下政策作
用路径正确的是( )
①发放育儿补贴→减轻税费负担→降低生育成本→增强生育意愿
②延长生育假期→提供时间便利→降低生育成本→增强生育意愿
③发展普惠托育→完善公共服务→降低养育成本→增强生育意愿
④均衡发展教育→提高教育质量→降低教育成本→增强生育意愿
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
5．（2023·山东·高考真题）近年来，我国医保多项改革措施取得显著成效，建成全国统一的医保信息平
台，2022 年全国跨省异地就医直接结算基金支付809.19 亿元；开展国家医保药品目录准入谈判，实现医保
用药全国范围基本统一；国家集中采购7 批294 种药品，平均降价超过50%。关于医保改革，下列传导正
确的是( )
①异地就医直接结算→提高社会福利水平→提高居民参加医疗保险积极性
②医保药品目录准入谈判→筛选创新药进入目录→提升医保基金使用效能
③统一医保用药范围→增加药品报销种类→满足居民高层次保险需求
④药品集中采购→通过市场化机制以量换价→降低居民医疗负担
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
6．（2023·河北·高考真题）在社会各界的共同努力下，河北省逐步形成了组织化、专业化、多元化的慈善
事业发展新格局。截至2023 年3 月，全省注册志愿者1203.8 万人。某国有股份有限公司2018 年以来，累
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计捐款1 亿多元，诠释了企业、企业家的责任和担当。慈善( )
①是社会保障体系的核心内容
②在社会福利事业等方面发挥着重要作用
③有利于完善个人收入分配
④是再分配的调节手段
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
7．（2023·福建·高考真题）下图是新时代十年来我国社会保障的有关数据（数据来源：人力资源和社会保
障部等）。
该图反映了我国( )
A．社会保障体系与我国经济社会发展相适应
B．社会保障让每个公民享受相同的保障权益
C．社会保障覆盖范围持续扩大且保障水平稳步提高
D．社会保障作为规范个人收入分配秩序的手段实现了多样化
8．（2023·河北·高考真题）2016 年安徽省凤阳县小岗村将设施大棚和“小岗村”品牌等资产折股量化到村
民，成立小岗村创新发展有限公司，收益用于集体发展、社员分红等。截至2021 年已经连续五年分红。
小岗村股份经济合作社的投资行为( )
①完善了该村公共服务体系
②增加了社员劳动性收入
③丰富了村集体经济的实现形式
④盘活了村集体资产
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
9．（2023·浙江·高考真题）“某市从2022 年5 月起开展‘百镇共建强基’行动。50 个经济强镇和50 个较
弱山区乡镇，通过经验交流、资源共享、合作入股等方式推进共建，促进发展。”给上述报道加一个标
题，最合适的是( )
A．健全保障 实现共富
B．深度合作 城乡联动
C．节约资源 绿色发展
D．优势互补 协调发展
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