基础理论批改班-廖梦媛笔记版_022026年公考名师课程_0882026年导氮申论基础理论批改班+批改提升班_二期-梦媛_笔记

I
目录
第一章·关于学习........................................... 1
一、重复是基础.................................................. 1
二、用输出倒逼输入.............................................. 2
三、学习步骤.................................................... 3
四、康奈尔笔记法................................................ 3
第二章·认识申论........................................... 4
一、申论试卷组成................................................ 4
二、申论阅卷规则................................................ 4
三、考生要求.................................................... 4
四、申论答案核心原则............................................ 4
五、答案寻找与确定.............................................. 4
六、找答案方法.................................................. 5
第三章·学习申论........................................... 8
第一节概括题................................................... 8
第二节分析理解题.............................................. 41
第三节对策题.................................................. 52
第四节应用文.................................................. 58
第五节作文题.................................................. 71
1
第一章·关于学习
一、重复是基础
通过过度学习，也就是反复学习和复习，可以减缓遗忘的速度，提高记忆保持量。实验结果表
明，当过度学习达到50%，也就是学习的熟练程度达到150%时，学习的效果最好。
人的记忆周期分为长期记忆与短期记忆，而我们需要利用记忆的周期去精准的复习。
2
短期记忆有三个周期，分别是：
第一个记忆周期为5分钟；
第二个记忆周期为30分钟；
第三个记忆周期为12小时。
而从第四个记忆周期开始到第八个周期，算是比较重要的记忆周期。分别是：
第四个记忆周期：1天
第五个记忆周期：2天
第六个记忆周期：4天
第七个记忆周期：7天
第八个记忆周期：15天
复习比背诵新内容更重要，最好的背诵时间是早上9点，而最好的复习时间是晚上8-11点。因
为这个时间恰好是白天背诵后的12个小时之后，属于第三个记忆周期。
二、用输出倒逼输入
费曼学习法基于“学习金字塔”理论，指出被动学习（如听讲、阅读）的知识留存率仅为5%-10%，
而主动输出（如教授他人）的留存率高达90%。
通过模拟教学场景，学习者被迫梳理知识逻辑、发现理解盲区，从而实现深度掌握。
3
三、学习步骤
四、康奈尔笔记法
4
第二章·认识申论
一、申论试卷组成
注意事项给定资料作答要求
二、申论阅卷规则
1.申论是考试，考试就有答案、答案制定需要标准。申论阅卷标准:
采分制（有词有分没词没分）
定档制（整体关照分类赋分）
2.阅卷流程：“流程公平”与“人性不公”的博弈。
流程公平：技术辅助、交叉阅卷、差值阈限、专家裁定、重点监控
人性不公：考生态度阅卷心情
对比落差
3.国考申论平均分45-50 分，这个是分数不是考生决定，专家决定。
三、考生要求
1.申论本质就是考试，考生任务就是得高分。
2.申论能力要求：
3.考生不需要积累素材、金句。答案全部在材料中，日常做题便可积累。
4.重视卷面，非智力提分因素。
5.考生考场任务：审题、读材料、正确精准的把答案按照对应格式抄到答题卡上
四、申论答案核心原则
1.所有题答案源自于材料、忠实于材料、包含材料所有内容。
2.给定材料主要内容，必定包含题干问题答案。
3.段落大意是核心。
五、答案寻找与确定
答案第一步，审清题干很重要：题型、范围、问题、格式、篇幅
答案第二步，材料阅读很重要：申论标答都源自材料段落核心词、句。
答案第三步，答案书写很重要：不同问题答案寻找方式一样，段落大意。只是呈现方式不一样
5
六、找答案方法
（一）段落结构
1.“总——分——总”结构
1
提出问题--分析问题--解决问题
2
提出观点--解释说明--重申观点
2.“总——分”“分——总”结构
提示词：因此、由此、于是、所以、于是乎、得到、总结出、不难看出、可以说、等等
（二）问题关键词提示词
1.转折关系的关联词语：（背）
1
弱转折：事实上、实际上、其实、当然、否则
2
强转折：但、但是、反而、然而、可是、不过、却
2.递进关系的关联词语：（背）
1
一级递进：不仅A而且B、不只A也B、不但A并且B
2
二级递进：不但A而且B重要的是C、不仅A而且B关键的是C
3.因果关系的关联词语：（背）
1
常规结构：因为A所以B、由于A因此B
2
倒装结构：之所以B归根结底是A
4.并列关系的关联词语：（背）
1
显性的并列：也、还、又、另外、同时、并且、此外、与此同时、加上
2
隐形的并列：除了A，……B像A一样，B……
5.结论关系的关联词语：（背）
1
显性的结论：因此、所以、因而、可见、于是
2
隐形的结论：导致、造成、致使、使得
6.条件关系的关联词语：（背）
1
显性的必要条件：只有A才B没有A，就没有BA是B不可或缺的
2
隐形的必要条件：A是B的基础/保障/前提B必须A
7.假设关系的关联词语：（背）
6
1
显性的假设：如果A就B假如A就B
2
隐形的隐形：希望A，……B
8.代词提示
申论考试中侧重考察的代词类型只有指示代词。出现在段落结尾位置通常表总结。如：“这”、
“这些”、“那”、“那些”、“此”等。
9.标点符号（背）
★省略号（……）：表分总的结构，答案一般在符号之后。
★双引号（“”）：双引号中的词语是专有、专用或不常见的词语时，一般是考点，如确定是
答案，要把双引号中的词语及其解释说明都写上。
★问号（？）：一般是考点，对问号的回答一般是答案。
★破折号和冒号（—和:）：表示解释说明，一般是考点，大部分答案在符号之前，小部分在
符号之后。
★连续出现的顿号（、、、）和连续出现的分号（；）：在材料中表并列关系，可能涉及到总
结，需要留意。
★：表并列关系，可能是考点，需要注意。
10.对比提示
1
文字信息对比。
☆材料中有时会出现一些对比性的词语，一旦出现，往往会有信息点。如：“最近”、“与之
前相比”、“与...不同的是”、“相反”等。
2
数字信息对比。
☆数字信息在申论考试中具有特殊的作用，尤其是涉及到材料中含有对于同一概念的数字信息
进行了横向对比时，往往是重要的信息点。
10.人物身份标志——宏观层面的句群信息阅读技巧
1
领导。
2
专家。
3
群众。
11.特殊提示
1
感情色彩。常常与表强调的词语出现.如；无奈，匪夷所思，南辕北辙，大相径庭，背道
而驰
7
2
特殊关联词。即...又...；无论...还是...，等
3
表众数。越来越..大多数...
4
数字强调。出现数字地方，即使没有对比，也要引起注意。要从数字中提炼命题人意思：
提炼数字的趋势、侧重点、数字说归属的主体等
5
强调类词语：关键、特别、最、重要、值得一提、引人注目的、焦点、热点；
6
重复出现。如有重复，必有强调和用意。
（三）问题关键词原词再现或同义替换
1.“原词再现”。
是指题干中的关键词和材料中对应的词完全一致，那么毫无疑问，这个词附近的表述就是该题
目答案信息点的主要来源。
2.“同义替换”。
材料中的表述与题干关键词意思趋同/类似
8
第三章·学习申论
第一节概括题
笔记区：
1. 所有题答案都来自于材料（答案来自于材料，忠实于材料，包含材
料所有内容）
2. 五大题型：概括题、分析理解题、对策题、应用文写作题、作文（所
有的题型都是要回答题干的问题，只不过是答案的呈现方式不一样）
（小题看关键词阅卷，作文是整体关照）
3. 真题会重复出现的东西：a.题干的设问方式、要求；b.答案在材料
中的给出形式。
概括题的分类：
1. 单一概括题（题干只问了一问）
2. 多问概括题（题干问了两个及以上问题的）
9
【真题1】2016 地市
请你根据“给定资料1”的内容，将与会人员关于“好政策”的有关见解，汇总整理成一份简
报。（20 分）
要求：（1）内容全面，紧扣材料；（2）观点明确，简明扼要；（3）语言流畅，条理清晰；
（4）不考虑格式要求，不超过400 字。
资料1
1
某市市政府组织召开了一次专题研讨会，邀请了相关专家及政府部门工作人员，以“好政
策”为话题展开讨论。以下是与会人员的发言摘要：
2
A：我讲一件关于苏东坡在杭州做官时治理西湖的事情。当时，西湖内淤泥壅塞、湖草蔓
生，使得西湖容量日渐减少，淡水不敷居民饮用。苏东坡决心清理淤泥蔓草，便动用数千劳力，
费时四个月得以竣工。工程完毕后，如何处理堆积如山的水草和淤泥又成了难题。苏东坡实地
考察后发现，西湖南北两岸居民顺着蜿蜒的湖边步行到对岸必须绕道数里。于是他决定用挖出
的淤泥修一条直贯南北两岸的路堤，将湖面分隔为里湖、外湖，大大缩短往返路程，沿堤垂柳
和6 座拱桥及9 个亭子更增加了西湖的美景。这时，又出现了一个新的问题：如何使湖中的恶
草不再滋生呢？那就把沿岸部分湖面开垦出来，让农民种菱角增收，条件是必须在自己承包的
湖面按期除草。同时，苏东坡还向朝廷上书，请求将向菱角种植户收的税金作为保养湖堤、湖
体的专项资金。
3
B：确实，我国历史上有很多好的政策，令我印象深刻的是张居正的一条鞭法。一条鞭法
的内容很多，但最主要的是颁布统一规定，全国税收由实物税变为货币税。直白点说，就是以
后收税时，不收东西了，统一改收钱币。一条鞭法看似简单，却蕴含着极高的智慧，正如那句
老话：把复杂问题简单化。
4
C：2007 年12 月31 日，国务院办公厅发布了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，
这份被称为“限塑令”的通知明确规定：“从2008 年6 月1 日起，在全国范围内禁止生产、
销售、使用厚度小于0.025 毫米的塑料购物袋。”“在所有超市、商场、集贸市场等商品零售
场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。”这一政策出台后，也有
过一些争议，一是商家担心执行不严，有竞争者继续偷偷地提供塑料袋；二是消费者的心理感
受差，原来不花钱的塑料袋，现在需要自己买，会有抵触情绪；三是塑料袋毕竟价格低，消费
者还会继续花钱购买。从多年执行的情况看，我认为这一政策还是成功的。消费者逐渐理解了
政策出台的意义，同时出于经济考虑，购物前一般会准备可以长期使用的环保塑料袋。一时忘
带，也可以购买能反复使用的环保塑料袋。所以说，政策是否有效，还要看其是否合理地发挥
了政府和市场两方面的作用。
5
D：美国在如何推动民众参加养老保险计划方面，可谓费尽心思。最初，在美国养老保险
10
体系中，员工需要经过选择、申请加入，然后要做出各种养老金比例的选择。人们往往会被这
一繁琐复杂的过程吓倒，因此，相当多的人一生中从来没有加入过养老保险计划，也有很多人
将自己的养老保险计划弄得一团糟。所以，美国的一些公司后来改变了他们的默认选项，如果
你不填表的话，就默认你会自动加入这个养老保险计划。除非你填表明确表示退出，才能够不
参加养老保险计划，这大大提高了员工的参保率。这个方法也被美国政府采用。
6
在养老保险体系中，还有一个问题，就是刚刚参加工作的人缴存比例比较低，人们不愿意
为了未来而降低现在的收入。于是美国又出台了另外一项推动措施，叫作“明天储蓄更多计划”，
参与者可在将来按照工资涨幅提高缴存金额，而不会看到自己手上的钱减少。这项措施促使民
众缴纳更多的钱用于养老保险计划。
7
E：我的老家有一个亲戚，是区里某个部门的副局长，最近相当“纠结”。眼下，从上到
下反“四风”，对党员干部操办“婚丧嫁娶”抓得很严，他准备不办婚宴。不料亲家坚决不同
意：儿女婚姻是人生大事，必须办！两家为此闹得很不愉快。情急之下，他只得向纪委打电话
“求助”：“我家女儿快结婚了，怎么样办婚宴才不至于违纪？”听说区纪委收到不少这样的
咨询，因为不少人对有些事吃不准，害怕“一不小心”违了纪。于是，区纪委迅速地把工作和
生活中经常碰到、大家又拿捏不准的违纪“高发点”梳理出来，用动漫片的形式进行权威解读、
“边界”标注，让党员干部一看就懂。首批梳理出来的违纪“高发点”有五个：一是婚丧嫁娶
大办宴席；二是以公务考察为由旅游；三是违规发放福利；四是违规发放津补贴；五是违规接
受宴请、礼品和参加娱乐活动。针对每个“高发点”，区纪委都有非常具体详细的规定。这下，
我那位亲戚不再“纠结”了，已经与亲家达成共识，婚宴照办，但是一不收彩礼，二要控制规
模，只宴请两家的亲戚欢聚一下。
8
F：好的政策谁说了算？只有综合汇总分析多方面的反馈，才能知道某项政策的效果。在
美国家庭里，有一个能源使用反馈灯，如果家里消耗的能源过多，这盏灯就会变红变亮。通过
这种反馈，美国家庭的能源消耗下降了40％。同理，一项政策需要有良好的反馈系统，从而
及时修正相关政策。习近平总书记在一次考察中说：“政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑。”
9
G：政策的制定是一个对以往政策行为不断补充和修正的过程。政策要有延续性，不断调
适渐进。我国在改革开放初期提出“摸着石头过河”，反映的正是这种理念。
【真题2】2017 副省
根据“给定资料1”，概括S 市为建设美丽水系、打造优美环境【小题中，无论什么题型，题
干中出现了并列，可能是答案的方向，最终是否是按照这个方向呈现答案，要看材料的逻辑；
要求中出现了并列的，一定是答案的方向】实施了哪些主要措施？（10 分）
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要求：（1）分条归纳概括；（2）表述准确、完整；（3）不超过150 字。
做法、措施、举措的区别：
1.做法是相对最具体的、最微观的，举措是相对最宏观、范围最大的，措施是中间。
做法：种树
措施：绿化
举措：生态
2.措施、举措是做法的“总”，做法是措施、举措的“分”
单一概括题的作答形式：原则上都是总分结构（除特殊的几种问法以外）总”是词语短语，
一般都是动宾结构，字数一般是10 个字左右，“总”的部分要以句号结束。“分”是对于“总”
的详细解释是说明。“总”和“分”是包含关系。
单一概括题答案形成的步骤：
1.先根据题干的问题，梳理确定每个自然段的要点；
2.根据分值确定的要点个数（10 分的题，一般是5 个要点，个别是4 个要点；15 分的题，一
般是5 个或者7 个；20 分的题，一般是6 个或者7 个）来进行同类合并，异类单独罗列；
3. 确定每个要点的“总：
A.同类的要点：先看要点之间在材料中是否构成“总分、分总”结构，材料中的“总”就
是答案的“总”；其次看要点之间是否有共同点（高频词、共同的目的、效果结果），共同
点就是答案的“总”。比如：为了进一步培养人才，c 市建立人才城，和高校合作，另一方面，
还外送青年学习，建立商学院。最后一步，把要点之间的核心词前置相加。比如：凝聚匠心，
坚持原创。每一件产品都凝聚着匠人之心；有自己对原创的理解。
B.异类的要点：把这个要点中范围最大、最宏观、最核心的词语前置。特殊的：有的要点
可能“总”是要写它归属于哪个方面（意味着需要自己总结）。完善基础设施/完善生产生活
条件。修建柏油路、安装路灯、清理排水沟、安装垃圾桶。
当材料中的“分”特别多时，三分之二原则，随意挑选2-3 个关键词即可，优先挑选出现频
次多的。
【作业】
1. 整理今晚讲过的2 个题目。要求：a.题干分析；b.写出此题精准的答案；c.在每个答案的
旁边写出材料分析——答案为什么是答案，其他的为什么不是答案；d.本题知识点。发给老
师检查（可以手写可以电子版）
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2. 写：真题3——人才政治引领。时间25min。发给老师批改（必须手写）
3. 画：转型期青年人问题。
资料1
1
“四面荷花三面柳，一城山色半城湖。”这是古代诗人对城市景色的描述，读之令人心向
往之。对一座城市来说，有水，才会更有灵气。水系建设不仅是城市建设的重要组成部分，更
是城市生态、形象和功能提升的重要途径。而充分发掘城市的水环境之美，则是人居环境发展
的大趋势和城市未来的发展方向。
2
S 市城市水系长120 公里，水域面积630 万平方米，水系两岸绿地面积1220 万平方米。
水系不仅是市民休闲观光、健身娱乐的重要场所，也是S 市城市景观的重要组成部分。
3
为认真落实市委、市政府“城市建设上水平、出品位”的整体要求，城市水系管理处将以
建设“美丽水系”为总目标，努力打造优美环境。
4
城市水系的美，不仅体现在水上，也体现在两岸的绿色中。经过多年的建设和维护，S 市
城市水系整体绿化效果不错。但部分河道仍存在绿量不足、缺少色彩、管护水平较低等问题。
5
城市水系管理处负责人表示【一个段落中，出现人说的话，代表是结论，一定是重点，表
现形式是：材料中出现xx 说、认为、指出、表示、表明、介绍、发现】，今年，将在加强水
系绿化管护的同时，重点对连心河两岸绿化水平进行提升。
6
对连心河沿线的重要部位，将进行高标准绿化整治，增加乔木数量；对河两岸的一般绿地，
将以种植灌木、彩叶树及野花组合的方式，丰富绿化色彩，增加整个连心河绿地靓度。
7
水是影响植物生长的第一要素。考虑到S 市干旱缺水的实际，为提升连心河沿线绿地管护
质量，确保绿地浇灌到位，将在连心河沿线有条件的地方铺设管道24 万米，实施喷灌浇水。
8
为进一步提升水系绿化管护水平，水系管理部门将由粗放管理向精细化管护转变，通过奖
优罚劣、末位淘汰等措施强化管护，着力打造“水系形象”。
9
由于缺少路灯等必要的照明设施，连心河晚上缺少了景观效果，附近居民休闲、散步也很
不方便。同时在社会治安方面，也存在着一定的隐患。
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“虽然岸边有路灯设施，但以前基本没亮过。”近日，记者来到连心河东岸时，小区居民
对记者说，“到了晚上黑漆漆一片，根本不敢往河边走。”
11
经城市水系管理处调查，连心河两岸共长102 公里，目前只有10 公里路段上的路灯能正
常使用；5 公里路段上的路灯，因多年失修不能使用；另有87 公里的路段上，没有安装路灯。
12
据了解，随着城市的发展，沿线小区如雨后春笋般出现，过去一些相对“偏僻”的地段也
成了繁华区域，两岸群众对连心河夜间照明提出了更高要求。
13
针对群众需求，水系管理部门决定让连心河沿线亮起来，对不能使用的照明设施进行维修，
13
在需要照明设施的地段安装路灯。
14
城市水系管理处有关人士表示，此次亮化工程，将重点解决周边生活区较多、但缺少照明
设施地段的照明问题。同时，为使照明设施成为连心河的一景，在节点部位选用一些艺术灯具，
使之与水系景观相协调。
15
“太平河北岸应该多建几个停车场。”市民吴先生说【一个段落中如果有多个人说话，则
身份性越强的，是结论是答案的可能性就越大】。城市水系管理处负责人表示，在便民提质工
程中，将结合水系实际，紧紧围绕解决市民反映的重点、热点问题，大力完善服务设施建设。
16
针对太平河、环城水系等距离市中心区较远的情况，为方便更多的市民前往游览，在现有
公交线路的基础上，城市水系管理处将积极协调相关部门，继续增加公交线路。
17
为满足市民健身与观光的需要，将对太平河原有的15 公里绿道进行完善。到7 月底，自
体育大街到植物园新开辟的35 公里绿道全部投入使用。同时，在确保安全的前提下，在连心
河、太平河沿线选择合适地点，设立垂钓区；在两岸规划修建公共厕所、停车场等，满足游人
需求。
18
水系管理部门没有执法权，成为当前城市水系管理工作中的一块“短板”。由于缺少必要
的执法权限，水系管理人员即使发现占绿、毁绿行为，也只能劝说、教育，而没有有效手段进
行制止和处罚。
19
“如果人家听，还好一些，如果人家不听，我们也没有更好的办法。”一位水系基层管理
人员感到很无奈。由于一些违法行为不能及时得到制止和处理，水系执法陷入了“管不了、管
不住”的尴尬局面。
20
为解决这一难题，今年，S 市成立了城市水系巡查大队，对侵占绿地、烧烤、破坏设施设
备、私自下河游泳、河道排污等不法、不文明【材料中如果出现“等”字，代表这个字前面
的内容是例子，后面是总结，如果后面已经总结了，答案只抄总，如果后面没有总结，就需要
自己总结出来】行为加大执法力度。
21
尽管水系管理部门不断通过各种举措加强安全管理，但仍无法完全阻止人们下河野游的行
为，而随之发生的那些溺亡事故则让人揪心。
22
对此，S 市水系管理部门大力强化安全体系建设，在水系河道易出现私自游泳等情况的不
安全地段加装防护栏，并进一步加强安全管理。目前，已加装防护栏的河道达到15 公里。
23
日前，记者在太平河城市广场南岸看到，岸边已安装了一排绿色防护栏。城市水系管理处
监察安保科科长对记者说，这一段河道长3.5 公里，现已全部完成护栏安装，装了护栏后，在
这里游泳的人明显减少了。
14
24
今年秋季，水系管理部门还将在连心河等易下河游泳地段，加栽绿篱、灌木等植物1.1
万米，并安装监控，及时发现、制止游泳行为。
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在加装防护栏的同时，水系管理部门还在水系河道沿线安装800 块警示牌、悬挂700 条警
示标语，提示严禁游泳；并配备100 名保安，维护水系河道安全秩序，保护群众生命安全。
【真题3】2020 副省
根据“给定资料1”，请你概括L 省在人才的政治引领方面的主要举措。（10 分）
要求：全面、准确、有条理。不超过200 字。
资料1
1
在中国特色社会主义进入新时代、决胜全面建成小康社会、开启现代化新征程的大背景下，
把各方面优秀人才团结凝聚到党和国家的事业中来，显得比以往任何时候都更加重要和紧迫。
习近平总书记明确要求“在知识分子和广大人才中大力弘扬爱国奉献精神，激励他们的爱国之
情、报国之志。要加强对人才的政治引领，做好各类人才教育培训、国情研修等工作，增强他
们的政治认同感和向心力，实现增人数和得人心有机统一”。
2
L 省是经济大省、人才大省、开放大省，遇到的矛盾问题更早更多。面对一系列难题，L
省以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于人才工作重要论述为指导，紧紧
围绕“实现增人数和得人心有机统一”的总目标，探索出了一条对人才的政治引领实效化的新
路径。
3
L 省始终坚持党管人才这一根本原则，着力构建权责明确、务实管用的组织架构。坚持一
把手抓、抓一把手，省委书记批示要求“认真落实党的知识分子政策，加强政治引领”，各级
党委（党组）都把加强对人才的政治引领作为“书记项目”。2018 年，L 省调整了机构布局，
进一步整合了人才工作的相关力量，明确了对人才的政治引领职能职责。总分结构
4
L 省把习近平总书记关于人才工作重要论述作为人才培训的第一课，引导广大人才同党中
央保持高度一致。通过实施“爱国、奋斗、奉献”精神教育三年行动计划，引导广大人才树牢
“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；通过常态化组织人才赴井冈山、遵义
等红色教育基地学习，让广大人才在切身感受中提高对世情国情党情的认识，坚定理想信念。
//总分
5
此外，全省集中举办高层次人才“爱国、奋斗、奉献”精神主题学习会，邀请省委讲师团
专家作报告。学习会上，为高层次人才颁发证书、授予奖牌，增强其荣誉感和成就感。会后，
制作主题学习会视频，放大典型示范效应。同时，开展“身边的榜样——知识分子群像群塑”
活动，分层分级分类别，评选出一批可看可知、可比可学的先进典型，通过榜样的力量感召广
15
大人才投身全省建设。【此段和前两段的不同：只有两个并列的做法，没有给举措，共同点都
是要发挥榜样或者典型的作用】【发挥典型示范效应/发挥榜样的力量】
6
L 省积极响应“一带一路”、脱贫攻坚等国家战略和重点工作，动员人才开展对口帮扶、
对口支援。仅2018 年，全省就选派各类人才3109 名到对口帮扶地区服务锻炼，并依托博士服
务团计划，选派经济金融、医疗卫生等领域博士教授16 批140 余人次，到西部地区和革命老
区援助帮扶，让人才在祖国最需要的地方绽放青春、追逐梦想。总分结构
7
【结论性语句】感情亲近，思想才能贴近【申论材料一个段落的材料类型都可能有：1.
结论，一定是答案：表现形式有：a.人说的话；b.结论性的语句。2.例子：如果例子的前后有
结论，例子是佐证结论的，答案抄结论；例子的前后没有结论，需要自己从例子中总结提炼。
3.描述性叙述的语言，一般不会是答案】。L 省建立健全专家联系制度，各级班子成员、部门
党委（党组）书记分别结对联系一批专家教授、名医大师、技术骨干，形成横向到边、纵向到
底的工作机制。各级党组织坚持“四必访两必到”，在重要节日、专家取得重大成就时、逢十
生日、罹患重大疾病时领导干部必访，逢年过节、逢有喜事时问候祝福短信必到。注重“关键
小事”，以周到贴心的服务把专家人才紧密团结凝聚起来。//总分结构
【真题4】2022 行政执法
“给定资料1”反映了N 市积极落实惠企政策的有关情况，请简述其主要做法及成效。（15
分）
要求：全面、准确、有条理。不超过250 字。
资料1
1
新型冠状病毒肺炎疫情发生后，党中央、国务院出台了一系列支持企业发展的惠企政策。
N 市积极落实各项惠企政策，不断优化营商环境，推动区域经济高质量跨越式发展。
2
“当时举步维艰，那笔钱可真是雪中送炭啊。”宏远环保科技公司石经理现在回想起来，
仍然有些感慨。疫情影响下，这家公司资金严重短缺，已经上马的技改项目濒临停滞。2020
年7 月，该公司通过N 市“政策直达直兑”绿色通道申请了两项技改专项补贴和一项专利奖励。
“星期一下午申报，星期三钱款就到账了。”高效的办事机制让石经理由衷地为政府点赞。为
了积极落实中央的“两直”政策（即资金直达市县基层、直接惠企利民），市政府专门开设绿
色通道，提前做好项目储备、底数核查等工作，确保了资金的及时、高效、精准分配，切实为
企业纾困解难。
3
腾飞电缆股份有限公司姚经理也对N 市惠企政策的“秒兑”大加赞赏。2021 年4 月，这
家公司意外地收到了一笔12 万元的财政专项补贴款。“我们并没有提出申请，会不会是财政
误拨？”姚经理专程到市财政局查询，工作人员告诉他，这是市政府新推出的“免申即享”服
16
务，即通过各部门联动、资源整合和信息共享等方式，对符合条件的企业免于申报直接发放奖
补资金，享受优惠政策，做到应享尽享、应兑尽兑，切实增强企业的获得感。“他们直接将企
业经营数据和奖励政策相匹配，通过后台的数据分析和精准核查，发现我们能够享受这个奖励
政策，就直接把资金拨过来，真是太振奋人心了！”姚经理说。
4
在一家大型数据集团，N 市惠企政策兑现上门服务座谈会正在进行。市政府有关职能部门
的工作人员通过“家访式”上门服务，现场解答这家民营高科技企业在人才引进、商标注册和
专利申报等方面所能享受到的10 多项政策红利。集团企宣孟总监深受触动：“有些方面的政
策我们确实不是很清楚，他们主动告诉我们有哪些惠企政策，我们符合哪些方面的条件，还提
醒我们抓紧时间申报，如果说以前是‘人找政策’那么现在就是‘政策找人’。”为切实做好
惠企利企工作，N 市还成立了“帮办代办服务中心”，由行政审批局组建了一支专业的惠企政
策兑现帮办代办工作队伍，让企业少跑腿、好办事、不添堵。
5
不久前，彗光科技有限公司狄总经理将写着“政企一家亲”的锦旗赠予“亲清家园”。N
市依托5G、互联网和大数据等新一代信息技术，搭建了“亲清家园”智慧服务平台，推行惠
企政策“掌上提、在线批、直达付、全程督”服务模式，让惠企政策直达“准、快、实”。目
前，已有经信局、人社局、生态环境局等14 个涉企部门入驻“亲清家园”并提交了相关服务
清单，开展互动联建活动。一旦发现企业有困难，平台就会根据目录分析所涉及的职能部门，
迅速联系相关部门协调解决。
6
“乌家堡乡动物防检组杨某某等人在服务市场主体时接受宴请、收受礼品……”近日，N
市纪检监察机关连续通报损害营商环境案例多起，剑指以落实优惠政策之名损害企业利益、敲
诈勒索、吃拿卡要等现象，对涉及的党员干部和单位集中曝光。市纪检监察机关以跟进监督、
精准监督、全程监督等方式推动惠企政策真正落实，让企业真正定下心、稳住神。“通过‘亲
清家园’平台中植入的‘智慧监督’功能，我们督促各部门梳理所有惠企政策，全部上线公开，
实现全程无纸化在线申报、审批，对在规定时间内仍未处理的审批人员及时在线上提醒。”市
纪检监察机关有关负责人介绍，这种“监督于问题未发之时”的方式，使惠企政策落实更加公
正、透明、高效。他还说：“构建亲清政商关系，要求我们的干部既当好‘店小二’，做到‘亲
企’，又要筑牢‘防火墙’，做到‘清己’，有为且有畏。”
7
老陈是外省一家大型园林工程公司的财务负责人。去年，他们公司在N 市承建了小区园林
绿化工程。“跨省通办，还能一网通办，在家里点点鼠标就可以完成申报，真是省时省力，这
在以前是不敢想象的！”刚办完业务的老陈感慨地说。以往，老陈要带上合同和企业证照到N
市有关部门报验登记，再预缴申报增值税和附加税费，按照18 个月的工程周期算，要来回跑
10 多次。自从N 市推出涉税业务全国通办以来，只需登录本地电子税务系统，几分钟即可完
成跨省涉税业务办理。目前，N 市已经实现了包括发票代开在内的108 项政务服务跨省通办，
17
“异地易办”正成为越来越多纳税人、缴费人的共同感受。
经验、启示类概括题
1. 出题标志词：启示、经验、学习、借鉴等
2. 具体问法类型：a.谈谈……对……有哪些启示；b.总结/概括……对经验。比如：请概括
f 市开展城市绿化工作的经验。c.谈谈……对……有哪些可借鉴的经验。比如：请谈谈a 村打
造田园综合体对乡村振兴有哪些可借鉴的经验。
3. 答案的来源：去材料中找好的做法、精神、品质、思想认识。也就是答案“虚（想）+实
（干）结合，其次进行普适化（普遍适用）。普适化的方法：
比如：请概括永基村致富的成功经验。
a. 材料中的做法如果本身具有普适性，直接抄
做法：开展土地流转
经验：开展土地流转
b. 如果材料中的做法有限定范围的名词，则把名词去掉或者范围改大。
做法：利用本地丰富的铁矿资源建立村集体企业
经验：利用本地资源建立村集体企业
c. 材料中做法个性化色彩是分强烈的，则进行彻底改写。
做法：利用废弃的河滩、厂房，开农家乐、咖啡屋等。不使用化肥，使用有机肥，生物制剂
经验：利用闲置资源发展旅游业。注重绿色发展/注重环保
4.答案的呈现形式：
a.(启示)：答案不总分，答案是虚实结合，所有要点都要普适化。
b.（总结经验）：答案要总分，答案是虚实结合，“总”要普适化，“分”直接抄，不用普
适。
c.（借鉴经验）：答案要总分，答案是虚实结合，“总”和“分”都要普适。
18
【真题5】2020 副省
“给定资料2”中，M 农场的案例【找所有一切好的值得学习的】为新时代青年创业提供了哪
些启示？（15 分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过300 字。
资料2
1
M 农场成立于2015 年，是一家将生态稻田和人工智能相结合的高新技术企业。它所研制
的“胚芽米”，是一种在稻谷加工过程中保留其胚芽部分的精制米，比普通大米含有更加丰富
的维生素B 族和微量元素【产品质量好】。创始人小李的初衷就是希望越来越多的老百姓能吃
到更有品质的大米。【坚守初心、有追求、有理想、有社会责任意识】
2
创立之初，M 农场就将人工智能引入水稻种植阶段。小李说：“传统农业，往往包含着最
苦、最累、最费人工的劳作过程，我们希望通过高科技为传统农业【产业】增效【降本增效】。”
他算了一笔“人工账”：以人工巡田、除草为例，传统农业中，高质量的巡田速度为每人每天
50 亩到80 亩，一季稻田需巡田130 天；每人每天人工除草约1.5 亩到2 亩，一季稻田需除草
3 至4 轮。小李表示，这样的方式费时费力，即便给每亩稻田提供1000 元人工费，也还是没
有人愿意干。为了改变这一困境，M 农场使用田间机器鸭代替人来巡田、除草，效率提高300%，
成本降低50%。
3
此外，M 农场还使用物联网技术及田间智能机器对生态水稻数据进行全方位监测和采集，
由专家团队进行建模及大数据分析，进行人工智能海量数据训练，深度挖掘水稻生长全过程数
据，进行图像识别，建立水稻最佳生长模型，实时生成稻田长势及病虫害的可视化智能管理界
面，提供病虫害防治指导、作物保护方案，实现了生态农业无人化、智能化管理【做法效果不
分家】。
4
M 农场在种植全过程中不使用任何化学农药、化肥、除草剂，而采用生物制剂、有机肥【注
重环保/注重生态】，以确保大米的食用安全和营养价值【保证产品质量】。以生态稻田为基
础，M 农场引入旅游、文化、艺术等多元化产业。小李说：“我们打造共享农场、田园综合体，
吸引旅客来体验田园生活。我们还挖掘稻米文化，通过自然课堂为孩子们讲述‘一粒米的旅行’。
农场美丽的田园景色，吸引着一批又一批的人来到这里摄影绘画写生。”如今，“稻田上的艺
术节”“稻田上的自然课堂”“稻田上的露营节”，种种衍生产品，不一而足，给M 农场带来
更多的发展机遇。【注重产业多元化需求更多发展机遇】
5
小李表示，当下的农业，正逐步走出传统模式，已不再是单纯的第一产业。在M 农场，“一
产”实现种植标准化、人工智能化等有机生态种植，“二产”实现胚芽米、胚芽米食、乡村手
工艺等与胚芽米生产有关的加工，“三产”实现休闲观光、户外活动、宜居养生、精品民宿、
19
乡村艺术等稻田上的系列自然体验。M 农场以生态水稻种植为基础，实现“一二三产业”高度
融合发展，力图打造新型全产业链模式。【注重产业融合发展，打造新型产业链模式】
6
目前，M 农场拥有60 多位员工，平均年龄只有27 岁，他们是农场培养的一批知识型、技
术型“新型农民”【培养新型创业人才/创业生力军，并提供发展的舞台/平台/机会】，是创
业生力军。M 农场也成为青年人发展新型农业、改变乡村的青春舞台。“70 后怕种田，80 后
不愿种田，90 后不提种田”是网友的调侃，也是部分事实。小李坦言，农业的形象一直是劳
作辛苦而收入低，很难吸引年轻人，而一个没有年轻人加入的行业，是没有未来的。“让农民
成为令人羡慕的职业”是M 农场努力的目标之一【改变行业传统/刻板形象；从业人员形象，
职业形象，吸引年轻人加入】。在M 农场的示范和带动下，如今更多农民和返乡青年愿意扎根
农村，做新型农民，发展新型农业。
7
今年年初，小李被评为省级杰出创业青年。颁奖礼上，小李说：“乡村振兴，是农业强、
农村美、农民富的全面实现。M 农场是乡村振兴战略的实践者和受益者【相应国家的相关战略】。
新时代的创业者，一定要有社会担当，要做些对国家和社会发展有意义的事情。”
做法、措施、举措
做法、经验、启示
【真题6】2022 副省
根据“给定资料1”，请你谈谈B 公司的案例为企业科技创新提供了哪些启示。（10 分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过200 字。
资料1
1
B 公司是我国一家著名的装备制造企业，研制出了全球首款热效率突破50%的商业化柴油
机。
2
“刚提出能不能挑战50%热效率时，就遭到技术专家的质疑：国外那些先进企业都没有做
到，我们凭什么能做到？”该公司负责人王经理说，“我们就是要做别人没做过的。”他认为，
在云谲波诡的行业市场变化中，只有通过超前研发，拥有强大的差异化竞争力，才能抵御风险，
赢得优势。
3
公司专门成立了热效率技术攻关团队，通过大量的仿真和台架试验，经过上千种方案的探
索分析，不断尝试与改进，最终把发动机各个方面的功能发挥到极致，实现了热效率突破50%。
20
4
“思路决定出路。”王经理说，以往一些科技企业遭遇挫败是因为单纯以技术为主导，按
已有的技术去做产品，再去找销路，结果市场并不认可。现如今，货运市场竞争十分激烈，运
费普遍不高，油耗成本却水涨船高，如何“开源节流”才是卡车客户重点考虑的问题。“卡车
司机驾驶搭载我们新款发动机的车辆，每百公里油耗能省10%左右，按照一年跑20 万公里计
算，以目前的油价一年就能省下三四万元的油耗成本。”王经理介绍说。
5
创新是一个不断尝试和失败的艰苦卓绝的过程。在一次新方案的台架试验中，当热效率即
将突破50%时发生了意外，烧了发动机。所有人都做好了写检讨的准备，但让大家没想到的是，
不仅没有被批评，还拿到了当月的前置奖励奖金。
6
前置奖励是B 公司独具特色的激励措施，新技术新产品的开发周期较长，如果等到结项时
再评审嘉奖，就会导致激励效果大打折扣。所以B 公司将激励前置，在项目重要节点或者思维
实现新突破时，就给予员工丰厚的奖金。“我们允许科研失败。”王经理说，在团队攻坚克难
中，很多方案都是失败的，大家通过对失败案例的分析，甄选出更好的方向。
7
对于这种文化和生态，B 公司发动机研究院姜院长印象也很深刻。2017 年，姜院长成立博
士工作室，专攻50%热效率项目。博士工作室研究经费上不封顶，没有人约束，可以做任何事。
没多久他就成功申报了500 万元经费，一个博士工作室刚成立就能给这么多钱，姜院长感慨万
分。
8
B 公司每个研究院每年有2000 万元研发经费，无须审批，干什么自己说了算；公司连续
两年拿出1 亿元重奖科技人才；科研人员收入是管理人员的2 倍以上；晚上加班有免费工作餐，
下班打车报销，从本科到博士都有住房补贴……
9
更为难得的是，公司每年拿出1000 万元用于支持“没有直接经济效益”的基础研究。“你
能想象，一个博士团队，可能用5 年、10 年攻关一个科研项目，然后失败的情景吗？我们现
在做的都是创造性的科研项目，一些基础研发时间很长，失败率也很高，唯一支撑大家的就是
勇攀高峰的信念。”王经理言语中透露着坚毅。
10
近10 年来，B 公司仅在发动机业务方面就累计投入300 亿元，研发费用、研发经费的比
率保持在8%以上。“无论是抓住机遇抢抓行业‘黄金期’，还是积极应对行业‘寒冬’，我
们始终心无旁骛攻主业。”王经理说，“我们的创新战略提出了两个‘不’：一是‘不关门’，
以开放姿态利用世界上好的资源开展自主品牌建设；二是‘不违反’，遵守国际知识产权保护
相关规定。”
11
近10 年来，B 公司先后收购了法国、意大利、德国等国家的多家企业。收购法国某公司
时，B 公司出价仅为299 万欧元，而一家外国竞标者出价一度高达1500 万欧元。B 公司如何以
低价取得了胜利？原因是B 公司承诺该公司100 多个员工一个也不下岗，而竞争对手则要求立
即裁员30%，最终B 公司提出的“文化融合，善意收购”得到了认可。
21
12
目前B 公司在多个国家建立了研发中心，通过创新全球研发体系实现了技术共享、全球研
发、协同共赢。公司对发动机研发流转进行了优化，建设了具有强大功能的、完整的、基于互
联网支撑的全球协同研发平台。该平台秉持“统一标准、全球资源、快速协同、最优品质、集
中管控”五大原则，充分考虑数据安全性，依托明确的信息共享机制，通过分布式部署，加快
了研发进程，大大缩短了新产品推向市场的时间。B 公司利用“互联网+”的技术优势，构建
了一套数字化协同研发机制，聚集全球智慧，为新产品研制提供优质资源，实现了传统制造技
术的又一次创新飞跃。
13
从海外并购整合到合资建厂、技术输出，一张愈渐清晰的B 公司国际化蓝图成为引领中国
制造业的风向标。目前，B 公司产品远销全国100 多个国家和地区，一带一路相关出口占集团
出口总量的90%以上。
多问概括题：指的是题干中问了两问及以上的概括题
1. 答案的呈现形式：
一一对应：a.当题干或者要求中出现了：逐一说明、一一说明、相对应、相应等词语
B.题干中出现并列连词“及”字
做法1:…………；成效1:…………。做法2:……；成效2:…………。
1.做法：…………；成效：…………。
分部分写（不是分段落）：除以上两种情况外，都是分部分写。比如：请概括90 后创业的外
部环境和自身优势。外部环境：1…………；2；…………；3；…………。自身优势：1…………；
2.…………；3.…………。4，………………
2. 答案的总分情况：多问概括题原则上答案不总分。特殊的：如果其中一问问的是：a.变化；
b.不同；c.哪些方面；d.问题关键词带有双引号。则这一问要总分。比如：请概括青年人在
心理上的“缺失”，并说明有哪些影响。缺失有：1.xx 缺失。……；2.xx 缺失。…………。
影响：1234………………。再比如：请分析为什么说未来学校是更好的，又是从哪些方面体
现的。再再比如：请概括小姑村发生的哪些变化及影响。变化1:xx 变化。……；影响1:……。
【真题7】2021 副省
“给定材料2”中，S 市进行了“局区合一”改革，请你概括这项改革的背景、措施和成效。
（10 分）
要求：全面、准确、有条理。不超过250 字。
22
资料2
1
“李总监，您好，我是芯谷产业功能区项目投资科的小罗，从今天开始，我就是你们公司
的项目专员，以后有什么问题您都可以找我。”W 光学有限公司总务部总监李晓枫接到小罗的
电话时，既意外又暖心。
2
近期，S 市进行了“局区合一”改革，小罗的岗位，也从芯谷产业功能区规划建设部职员
变成了项目投资科专员。小罗所在的项目投资科有二三十人，在一个开敞办公室集中办公。坐
在她斜对面的是部门首席，他原来是芯谷产业功能区规划建设部部长，坐在她旁边的是原市发
改局政策法规科的工作人员。
3
“改革之后，我们探索了‘首席+专员’岗位设置方式，减少了管理层级。现在有问题您
提出来，我可以和大家直接沟通交流，问题会很快得到解决的。”小罗进一步跟李晓枫说。
4
时光转到一年前。那时候，W 光学有限公司刚刚跟市政府签订协议，投资5.2 亿元建设新
基地，落在芯谷产业功能区。李晓枫负责新基地项目建设。
5
“基地建设涉及很多专业事项，对标高啊、航空限高啊，我都一头雾水。”李晓枫说，“项
目需要更新坐标系，我咨询功能区管委会，被告知要去自然资源局。去了之后，发现还要再去
找测绘队。申报一个事项要跑很多部门。最后我招了5 个办事员，专门负责到各部门跑材料。
办事员告诉我，由于不清楚办事流程，他们要一次次到管委会咨询，工作人员态度特别好，就
是解决不了问题，只能当信息的‘二传手’。”李晓枫想起往事，皱起眉头。
6
可是现在呢，李晓枫很快跟小罗敲定了一场设计交流会。房子的外形、色彩、标高有什么
要求，大门怎么开，道路怎么建，水电气的接点在哪，申报手续怎么办……40 分钟时间里，
有关新基地建设设计问题，相关部门都一一作了解答。这个效率让李晓枫倍感惊讶：“感觉‘二
传手’一下子变身为‘主攻手’了。”
7
S 市某领导说：“我们要想改变过去产业功能区‘协调办’‘二传手’的角色，就要解决
产业功能区职能太弱、功能不齐备的问题。因此，我们要思考，如何发挥产业功能区对主导产
业的支撑保障？如何给产业功能区赋能？”
8
最终的答卷是“局区合一”改革，也就是把市政府职能部门和产业功能区管理机构整合到
一起。
9
S 市首先把发改局、航空经济局等与产业功能区关联度最高的市级部门作为主体局，通过
与功能区管委会合署办公，实现整体职能覆盖功能区。目前，S 市发改局的职能定位与芯谷产
业功能区的建设阶段特征相契合，与城市发展、产业发展、项目落地等事宜联系最紧密。改革
后，S 市发改局黄局长多了两个职务：芯谷产业功能区管委会主任、党工委书记，办公地点也
由S 市的机关大院搬到了管委会。“我们按照‘局区合一’改革的要求，把‘两个班子、两套
人员’变为‘一个班子、一套人员’。”黄局长介绍，目前发改局和管委会在事项申报、项目
23
促建、招商引资等方面已实现职能整合，可以更好地聚焦企业服务和经济发展。
10
与此同时，S 市把行政审批局、自然资源局、住建交通局、生态环境局等与产业功能区发
展要素保障紧密相关的部门作为职能局，通过设立园区服务机构，实现核心职能下沉功能区；
文体旅游局、国资金融局、人社局、教育局等部门作为事项局，通过设立投资促进机构，实现
涉企服务职能延伸功能区。
11
黄局长介绍，“局区合一”改革后，市发改局和功能区管委会合并，原来的21 个下设机
构调整为6 个；同时，精准定岗定责，探索“首席+专员”岗位设置方式，形成了管理运行新
格局。“我们希望以组织再造促进流程再造，以内部放权推动整体赋能。”
12
目前，174 项涉企市级部门审批服务事项已全部下沉功能区办理，一般性企业开办时间由
20 天压减至0.5 天，建设项目开工前审批时间从197 天压减至60 天。产业功能区的资源也得
到有效整合，产业规模加速壮大。2019 年，已有17 个项目建成投运，42 个项目正在加快建设
中，航空经济、电子信息、生物产业三大主导产业规模近2000 亿元。
13
“我们的改革，没有局限于简单的修修补补，也不是机械的‘头痛医头’。我们敢于直面
根本问题，深入了解基层需求，通过创新体制机制，激发企业内生动力。现在来看，我们的改
革之所以成功，离不开务实的精神和理性的思考。唯有如此，才能充分发挥理论和制度的效能，
实现预期目标。”黄局长如此总结。
【真题8】2022 副省
根据“给定资料2”，请你谈谈G 省在推进粮食产业发展中遇到了哪些问题，并逐一说明这些
问题都是如何解决的。（15 分）问题1:……；解决办法1:……。
要求：（1）提炼准确，归纳合理；（2）层次分明，分条表述：（3）不超过300 字。
资料2
1
G 省的光澜米业公司是一家以水稻种植、稻米加工为主业的国家级农业产业化重点龙头企
业，其生产的“稻欣大米”是知名品牌大米。据公司经理赵先生介绍，该公司拥有绿色水稻种
植基地4500 公顷、有机水稻种植基地600 公顷。该公司从源头入手，确保稻谷质量。当很多
企业都在为稻谷最低收购价高而抱怨时，光澜米业却以远高于最低收购价的价格收购种植基地
生产的稻谷。“我们生产的有机大米、绿色大米很好卖，稻谷价格虽高，但利润还是很可观的，
因为我们有品牌。”严格检验，确保产品质量。
24
2
赵先生说，公司大米从种植到加工检验，项目达100 多项，比国家标准多出60 多项。在
粮食生产环节，通过发展订单农业，为农民统一提供种子、化肥、农药，严控化肥、农药的使
用；在加工环节，从原粮收购、加工到大米入库出库，都要进行严格的质检，确保入库产品、
出库产品100%合格；在销售环节，公司成立了市场监察部，在市场上定期、不定期进行明察
暗访。
3
为了保证粮食质量，许多粮食加工企业纷纷选择向上游延伸产业链，建立粮源基地。敖田
集团目前已经建成1 万多亩有机稻生产基地，未来3 至5 年时间，其生态水稻种植面积将扩大
到10 万亩。集团通过构建集水稻种植、加工、销售于一体的全产业链经营模式，打造优质水
稻生产基地，推动品牌建设，实现了水稻“种得好、产得好、卖得好”。
4
风津集团把稻壳和秸杆等转化为高质量、零甲醛排放的环保健康的人造板材，有力地拓展
了粮油产业的增值空间；岭巨科技公司用大米生产海藻糖的技术取得突破性创新，产品远销日
本和欧美……G 省一大批深加工跨界产品受到市场追捧【例子+结论，分总结构】。
5
“农业不加工，等于一场空；农业不成链，最终是白干。”链条短、附加值低，曾是G
省粮食产业亟须弥补的短板。如今，G 省围绕水稻、玉米、杂粮、杂豆构建的各条产业链已经
初具规模。一条条粮食产业链快速发展，一个个粮食集群加速崛起，成为撑起G 省粮食产业的
“四梁八柱”。
6
G 省孤舍村李书记也是该村农民专业合作社理事长。“‘70 后’不愿种地，‘80 后’不
会种地，‘90 后’不谈种地。”谈及种粮，他有很多话说，“我们村在册人口有2800 人，实
际全年居住的不到一半，多是老人、妇女和儿童，男性青壮年大多外出务工【劳动力短缺/】。
正是在这种背景下，我们合作社应运而生，社员从5 名发展到103 名。全村约有600 公顷耕地，
其中200 公顷由农民交给合作社经营。”
7
李书记总结，合作社有3 种经营服务模式：一是以土地入股，每亩地为一股，按粮食收入
扣除成本，统一分红；二是自有土地按市场价流转，种粮补贴归土地承包者所有；三是托管土
地，合作社提供生产资料，从种到卖全程服务，费用可以垫付，待粮食卖掉后结账。从农户的
风险来说，土地入股大，土地托管其次，土地流转小。从实际情况来看，农民选择入股的少，
托管的多。
8
G 省出台了《关于加快推进新型农业经营主体培育发展的若干政策措施》，围绕“谁来种
地，怎么种好地”，开展农民合作社质量提升整县推进试点。G 省还在全国率先出台《G 省农
民专业合作社条例》，实施农民合作社规范提升行动，将农民合作社发展管理纳入法治化轨道。
9
小农户生产在当前和今后一段时间仍将存在。为此，G 省强调培育专业化服务组织，推广
土地托管、土地入股等模式，推动农业社会化服务向市场信息、科技服务、加工营销等方面拓
展，促进小农户与现代农业有机衔接。
25
10
种子是粮食生产的核心竞争力。G 省发展种业面临诸多挑战【当材料中“总”的不分表达
比较宏观，没有实质性内容时，答案需要先写“总”，再挑选1-2 个分的关键词。】，比如，
育种科研基础薄，商业化育种体系不健全，尚未建立起选育、繁育、推广一体化模式；种业企
业科技创新能力有限，突破性自育新种匮乏。G 省种业面临的挑战也是全国种业的共性问题，
而G 省的探索则为全国种业打好翻身仗提供了有益经验。
11
“这是粒优553，口感细腻香糯，很受市场欢迎……”走进银叶种业公司科研基地，公司
农艺师老陈对基地每一块试验田里的品种和生长情况如数家珍。
12
自G 省实施粮业“千亿产业”工程以来，各育种企业坚持选育优质品种、建设制种基地、
健全产业开发三个轮子“扣齿连动”，加强科技创新和品牌创建。
13
在G 省，不仅是育种企业，一些粮食加工企业也成立了育种机构，发力新品种增育【一般
答案是不用写主语的，因为主语本身通常不是的得分关键词，但是这里的主语要写上，是因为
要强调的不同类的企业是怎么做的。】。粮食加工企业为何也要育种？阳粮集团市场销售部田
总监的回答是“以粮带种、以种促优”八个字。为引进和研发适合企业的好品种，阳粮集团成
立了水稻研究所，并建设了试验示范基地。
14
育种的关键是育种材料和人才，阳粮集团既舍得投入，也懂得合作。2019 年6 月，水稻
专家工作站正式落户阳粮集团，专家工作站主要聚焦水稻特色品种培育，同时与省内外水稻研
究院所开展合作，引进了300 余个优质品种。目前，阳粮集团水稻研究所已拥有13 个优质水
稻知识产权，3000 多个品种或育种材料落户其“北方粳稻种子硅谷”试验示范基地。
【真题9】2020 地市
根据“给定资料1”，请你谈谈老马是怎样“当好基层这根‘绣花针’”的。（10 分）
要求：全面、准确、有条理。不超过200 字。
26
资料1
1
上午9 点不到，“老马工作室”的门口已经排起了长队。“我们小区消防栓不出水、电梯
天天出故障，您可得给评评理。”“啥情况？你们先说，我记一下。”老马笑着掏出随身带着
的笔和本，开始了一天的工作。
2
老马是街道首席调解员，也是全国人大代表，做了30 年的调解工作。“老老少少都叫我
‘老马’。去年两会上，习近平总书记也亲切地喊我‘老马’，让我又惊又喜！总书记握着我
的手说，老马讲得好，接地气，很结合实际。”老马乐道，“总书记还说，基层工作就是上面
千条线、下面一根针，必须夯实基层。我们需要千千万万像老马同志这样的基层干部。”
3
去年，老马接待群众600 多人次，有家长里短，有邻里矛盾，也有基层治理中的一些问题。
接待群众是门“技术活”，不仅要真诚待人，还得对政策烂熟于心。“当好基层这根‘绣花针’，
状态要投入，本领得过硬，我一天都不敢怠慢。”虽已年过花甲，老马仍每天坚持学习3 个小
时。30 年来，老马成功调解矛盾纠纷2000 多起，写了160 多本、520 多万字的工作笔记。
4
一天下午，老马接待了一对夫妻，女的一说话就哭起来：“老马，我和他是没法过了。”
原来，两人从农村进城打拼多年，生活富裕了，但矛盾也多了。老马一边安抚一边分析：“为
什么穷的时候没有什么矛盾，富了反而矛盾多？说明精神贫穷，有短板。”一个小时的交流后，
两人带着笑容离开，与来时相互指责的样子截然不同。“时代不一样了，老百姓生活越来越好，
大的矛盾冲突越来越少。基层调解，更多的是要做好思想政治工作，做好情绪疏导和心灵抚慰
工作。”老马总结道，“我不一定能帮助所有人解决问题，但我要尽最大努力帮大家都解开心
结。所有的矛盾，只要用心去调就有解。调解常常不是说服了群众，而是感动了群众。”
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老马这根与时俱进的“针”连得巧、织得密、缝得牢。多年来，老马给自己立下了接待群
众的24 字规矩：起立迎接，请坐倒水，倾听记录，交流引导，解决问题，出门相送。“工作
室要成为一个温馨的驿站，群众只要来了，就要努力让大家愁脸进来笑脸出去。”有事没事找
老马聊聊的人越来越多，老马总是笑脸相迎。有时，一些群众会问老马：“你是什么职务、什
么级别？”“职务和级别都不重要，重要的是——我是你需要的人。”这就是老马的回答。
6
“我就是想来跟着学、跟着做。”22 岁的小温大学毕业后到社区工作，听完老马的一次
宣讲后，坚持来“老马工作室”实习。来老马这学习的可不仅仅只有小温，街道的社区综治干
部每年都要来“老马工作室”学习一个月以上。老马培养了不少善做调解工作的“小马”。73
岁的老党员老齐也经常来工作室找老马，他对老马说：“我年纪比你大，但我也是‘小马’，
按照你的方法，我成功劝阻了小区里很多不文明行为呢！”在众多“老马”和“小马”的共同
努力下，当地的各种矛盾纠纷逐年减少。
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“基层干部就是一根绣花针，要把为群众服务视为终生事业。”老马说，“只要群众遇到
困难，问谁是老马的时候，我都会毫不犹豫地站出来告诉他：我，就是老马！”
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【真题10】2020 地市
“给定资料2”反映了乡干部小雷在窦家梁村易地扶贫搬迁过程中遇到的一些问题，请你谈谈
他是如何解决这些问题的。（15 分）
要求：内容全面，条理清晰。不超过300 字。
无论什么题型，只要题干中出现了“问题”或者“问题的同义替换词”，不管题干中有没有
让写问题，答案都必须写。比如：给定资料谈到了小李陷入了某种困境，请分析产生这种困
境的原因，并提出走出这种困境的对策。
如果题干的“请”字后面是问的：如何解决问题的，答案要写成：针对……问题，采取了……
办法。
资料2
1
午后的阳光洒在脸上，桌上的茶壶里冒着热气。乡干部小雷正坐在村民老窦家里，笑谈两
人之前在村子搬迁问题上的那段“不打不相识”的趣事。
2
这事得从2016 年下半年说起。窦家梁这个大山里的村子，土地贫瘠，生存环境恶劣。这
里的村民祖祖辈辈守着自己的一亩三分地，种着经年不变的杂粮和谷子，收成常没有保证。村
民们看着山下的蔡村靠着红色旅游把日子过得越来越红火，只有眼馋的份。既然一方水土养不
了一方人，县里启动了窦家梁村易地扶贫搬迁工程，每户交一万元，搬到山下与蔡村相邻的统
一规划的新村。这时，村里突然流传开一个小道消息：村子地底下发现了铝矿，政府要来开采，
所以才让大家搬迁，补偿低不说，新村还没个影，有可能连住的地方都没了。在这个闭塞的传
统村落里，这样的“消息”很有市场。
3
假消息的来源，就是老窦。老窦在外打工几年，不但没挣到钱，身体还落下好些个病，回
村后不能再干重活，家里还有三个孩子上学。生活压力的叠加，让他脑子不由得“活泛”起来。
在听说村子成为当地第一个整村搬迁试点后，他就想：“为什么是我们村？”联想到此前听说
附近有铝矿，就发散了自己的思维。
4
这让包村干部小雷有些猝不及防。此前，大家意见就一个字：“搬！”可这个“消息”，
让搬迁工作还没开始，就遇到了下马威。
5
“白天入户走访，晚上连着开会，村两委一起讨论办法。”小雷那年只有33 岁，但这个
年轻的乡镇干部脸上却比同龄人多了好几道皱纹，“我也很奇怪，本来说得好好的，怎么大伙
突然就变卦了。”多方询问，小雷才知道铝矿的说法出自于老窦【掌握假消息来源】。“那天
晚上正在开会，他就不请自来了，我也正在火头上。”两人吵了一架。
6
“那天最后还是没说拢，老窦吵着要我保证能住进新房，还让我写保证书，盖‘红戳戳’，
可那会儿搬迁政策还不明朗，我也不敢啊！后来想想，说到底是信任问题。”小雷说，“怎么
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解决？只有让事实说话。那时几乎天天催跑各种建房手续。”真正让老窦和村民们吃下定心丸
的，是山下的挖掘机开始“轰隆隆”地平整土地，这意味着新村已经开建。伴随着机器声，这
个山里的汉子红着脸在小雷面前搓着手：“前面的话就当我瞎说。”
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但问题还没结束。2017 年下半年，山下的新村就快建成了，好事将近，可村里人又犯起
了嘀咕，搬进什么样的新居成了焦点。
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“有的家里四口人，我家是五口人，可住的一般大，这不公平。”老窦说。这回小雷没跟
他吵，事实上，通过上回合交锋，两人关系还有点升温。可在这问题上，老窦半点不含糊。小
雷把当初的规划、各家人口数和老屋面积都拿出来：“你看，咱们就是这么块地，建再大的条
件也不允许。再说，新村是按村里的实际情况统一规划和设计的，房子面积主要和老屋相应，
人口数不是决定因素。这些事先也都公示过了。”在事实面前，老窦算是无话可说，可他又提
出另外一个问题：“大家都养着牛、羊，现在要搬迁，可还不到每年牲口集市的时间，卖又卖
不出去，你让这些牲口去哪？【担心牲口安置问题/去处问题】”小雷又被问个措手不及。当
晚，他仔细翻阅了县里的易地扶贫搬迁条文，“人、钱、地、房、树、村”，都有明确办法，
但没有一条跟牲口有关。第二天一早，他就去县里反映情况，县长很重视，特意召集人员开会，
商讨出了一个解决办法：牲口也给补偿费。
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2018 年12 月，村民们陆续搬进新房。小雷长舒一口气，有一种胜利的喜悦。可这种喜悦
还没持续几天，他就被十几个村民堵在了办公室门口。大伙七嘴八舌地说起来：“马桶不好用”
“电视没法看”……习惯了山上生活的人们，搬入现代化设施齐全的新居后，不适应的状况五
花八门，小雷都耐心地一一解答。
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送走了这些人，楼道里闪出那个熟悉的人影。老窦冲着他嘿嘿一笑：“他们来可不是我的
主意，咱俩这交情，我会因为这些找你吗？”小雷知道他想什么：“你不就是担心不能种地以
后怎么办吗？【担心就业问题/收入来源问题/生计生活问题】前段时间村里申请了3 个护林员
指标，你是贫困户，又干不了重活，村里已经推荐你担任护林员了。不光是你，县里开展的护
工培训和扶贫车间招工，咱村人都能沾上光。咱村离蔡村近，蔡村的旅游还可以带动咱村的发
展。”
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老窦笑了。几次接触，他发现，小雷是个值得交的朋友。过年时，小雷来老窦家拜年，两
人搂着肩膀有说有笑，哈哈一乐，往事都付笑谈中。
【真题11】2023 副省
给定资料1 中，青年画家以玉陵湖大桥作画并题名为《巧》，请你谈谈玉陵湖大桥“巧”在
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哪些地方。（10 分）
要求：全面，准确，有条理，不超过250 字。
资料1
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今年夏天，Q 省邀请若干位全国知名的青年书法家、画家参加了一场采风活动，为这些青
年名家的艺术创作提供现实资源，让他们用书画作品倾情反映新时代的Q 省交通故事。以下是
其中一位青年画家的采风日记：
2
习近平总书记曾经说，中国的交通地图就像一幅画，中国的中部、东部、东北地区都是工
笔画，西部留白太大了，将来也要补几笔，把美丽中国的交通勾画得更美。Q 省位于我国西南
部，是唯一没有平原支撑的省份，交通巨变从“桥”开始。这次采风，我在Q 省看到了最精妙
的补笔。昨天，已是我们采风的最后一站。
3
我们从省会G 市驾车出发，行驶40 分钟左右到达玉陵湖大桥。只见一座提篮式样的大桥，
横跨美丽的玉陵湖，又似一道斑斓的彩虹嵌入绿水青山中，浑然天成。我们走上大桥的人行步
道，发现这里拍照的人不少。G 市公路管理局的工程师秦创告诉我们，玉陵湖大桥重建以来已
经成为著名的“网红打卡地”。在设计之初，考虑到玉陵湖大桥连接Q 省多个著名旅游景区，
如何使新桥融入这些湖光山色之中，是他们反复考量的内容。最终他们选择了内倾10°的提
篮拱桥作为重建方案，这样能够使新建桥梁在景观上优雅灵动，突出桥梁自身的力量美与跨越
感，同时也能让桥梁与自然融为一体、相互辉映。“这‘提篮彩虹’的印象，我一定要画出来。”
我已经为自己的第一眼印象勾勒了画作最初的形象。
4
“你们现在看到的玉陵湖大桥是在原桥基础上拆除重建的。”秦创向我们介绍，“原玉陵
湖大桥已经通车了30 余年，8 年前被定为四类危桥，不得不对其限载、限速。2019 年我们向
省公路局请示拆除重建玉陵湖大桥，先后经过了6 个方案的对比和论证，最终决定选择现在的
方案——在原址上建设新的玉陵湖大桥。建设历时两年，去年正式通车。”
5
“你们看，这座大桥跨越湿地公园和饮用水源保护区，周围分布着特有濒危水生植物，还
有20 多种国家重点保护野生动植物。这种环境下如何拆除旧桥？用传统的爆破法拆桥行不
行？”秦创出题考我们。
6
我们纷纷摇头。秦创说：“没错，施工过程中旧桥杆件会坠落到桥下水源保护区，爆破震
动还会产生较大的粉尘污染环境。”
7
那可以用什么方法拆除旧桥呢？秦创没有为难我们，很快公布了答案：他们没有按照常规
方式先拆后建，而是采取了边建边拆的改建方式，创新性地提出了“旧桥建新拱，新拱拆旧桥”
的建设思路。两岸接线工程对景区和水源保护区几乎无干扰；湖中没有设置桥墩，主桥直接跨
过玉陵湖；安装新桥拱肋，先“包住”旧桥，再用钢梁将旧桥吊起，外科手术式地完成旧桥拆
除工作……这些技术都最大限度地避免了旧桥拆除对周边生态环境的不良影响。
“拆桥过程中，
30
没有一块旧桥混凝土掉入湖中。”秦创骄傲地说。
8
提起建桥的过程，秦创更滔滔不绝了，他详细介绍了建桥中的“废料再利用”和“污水收
集处理循环系统”这两项环保技术。“废料再利用”是指旧桥混凝土100%循环再利用，旧桥
251 吨钢材全部被回收。“污水收集处理循环系统”是指施工中对污水进行集中处理，达到排
放标准后用于施工区域洒水。秦创把枯燥的技术讲得通俗易懂。我们听得津津有味，心中叹服，
原来巧夺天工来自于技术的高超。
9
走了不到300 米，我们就来到了桥尾。玉陵湖大桥与两条高速公路无缝连接，呈“8”字
形环绕。秦创说：“桥梁和道路的连接处是设计的关键点，对接不好容易发生交通事故。我们
在设计时与公路施工方反复沟通，最终确定了现在这个‘8’字形的连接方式。现在新桥能连
接9 个村庄，可谓四通八达。”这座小而美的桥梁，真是处处体现匠心。
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车行10 分钟后，我们来到了最近的大通村。漫步大通村，一片片绿油油的茶山令人赏心
悦目；绿树下，一栋栋独具特色的民宿布局合理，相映成趣；农家乐里，一位位游客边赏湖景，
边品美食；蔬菜基地里，一棵棵长势良好的蔬菜静待收获；数百亩果园里，成熟的李子、桃子
等时令水果挂满枝头。“目前，我们村拥有560 亩水果基地、300 亩蔬菜基地、300 亩花卉基
地、80 亩藕园，开设有民宿、农家乐等40 余家。这是新桥为大通村引来的人气、商气、财气。”
大通村委会林主任对新桥赞不绝口。
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“真是桥通路通民心通。不能仅仅画桥，这焕发出新活力的村庄一定要表现出来。”我心
里琢磨着。当晚，我按捺不住思绪，彻夜未眠，一气呵成完成了画作。作画时，我脑海中不断
闪现玉陵湖大桥种种精妙绝伦之处，对建设者们的敬佩之意一次次油然而生。整幅画作，我选
择了“俯瞰”的视角，最初打算特写的“提篮彩虹”，被我简化为画中的一个点，路为线，人
流、物流、信息流在此间快速流动。流动中，一座桥带出了一个活力迸发的经济圈。这幅表现
桥的画，被我题名为《巧》。
【真题12】2023 副省
请你根据给定资料2。谈谈为什么“有村民说窑洞修复的过程，也是他们从旁观者变成参与者
再到传承者的过程。”【旁观者、参与者、传承者；旁观者变成参与者、参与者变成传承者】
（15 分）【给定资料说“s 市总工会的优化，实现了服务新格局”，请你概括s 市是如
何实现这种新格局的。】
要求：分析全面，条理清晰，不超过250 字。
原因类概括题（答案要找原因）：
1. 两种提问方式：a.分析原因（题干或者要求中出现了“分析”两个字）
b.概括原因（题干或者要求中没有出现“分析”两个字）
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2. 两种问法的区别：a.如果是分析原因：代表这个题目有难度，一定会有答案要点材料不会
直接给出，需要考生自己进行段落间的对比总结提炼出来；答案不用总分结构。
B.如果是概括原因，代表题目简单，答案一定不需要自己总结，答案
要总分。
3. 两种问法的共同点：
a.所写的答案，语言的表达必须要能构成原因，检验的方法是：把所写的答案带入到题干中，
看逻辑是否通顺。一般这样：因为答案，所以题干。比如：请你谈谈为什么说中国发展的越
来越好了。中国人民收入高。中国人民收入越来越高了/更高了/比以前更高了。再比如：为
什么黄总对公司发展有信心。政策支持。得到/有政策支持。
b.分析原因的角度：内因+外因。
小题中，无论什么题型，只要题干中出现了材料中的原句，意味着这句话本身是对于整个材
料的概括总结，这句话是“总”，材料是这句话的“分”。这句话包含了几个方面的内容，
答案就应该包含几个方面。这几个方面如果是并列的，则答案按照这几个分开分别罗列答案；
这几个方面是顺承（非并列）的，则每个答案要点都要同时体现这几个方面。
原因是：一开始是旁观者，表现在：1.…………；2.…………。而后变成了参与者，表现在：
1.…………；3.…………。最后是传承者，表现在：1.……；2.…………。
资料2
1
“大家以前对窑洞有些什么印象？”开窑村的村委委员小辛问。
2
“习近平总书记在给全国人民的新年贺词中，提到了当年毛主席与黄炎培先生的‘窑洞对’。
如何跳出治乱兴衰的历史周期率？毛主席给出了第一个答案，让人民来监督政府。现在我们党
给出第二个答案，自我革命。在党的二十大报告中，也再次提到这一重要论断。‘窑洞对’，
是我对窑洞最深刻的印象。”
3
“提到窑洞，脑海中浮现的画面就是黄土地、高山坡，挖个洞在里面住着，想到就觉得特
别艰苦。”
4
“窑洞已有4000 多年的历史，它不仅是我们祖祖辈辈的栖身之地，也曾是红军的驻地……”
小辛向游客娓娓讲述有关窑洞的悠久历史和红色岁月。前来参观的游客们纷纷谈起自己的感受，
来到黄河岸边、大山深处，面对着300 孔隐在群山中层层叠叠错落有致的窑洞，即使现如今这
里已经被改造成文化教育基地，游客们依然能想象出革命战争年代窑洞中的艰苦景象。
5
参观行程过半，有位游客问小辛：“你们当时是怎么想起把这些窑洞打造成文化教育基地
32
的？”
6
小辛说：“经济条件好了，我们也陆续住进新盖的房子，大部分窑洞被废弃。但是我们内
心非常不愿意窑洞就这么消失。因为我们世世代代都曾经居住在窑洞里，窑洞对于我们来说，
是血脉，也是乡愁。”【前六段没有答案，因为没提到修复】
7
小辛想到了7 年前，那时候村委会正打算让这些“沉睡的资产”焕发出新的生机。村委会
找到了某大学建筑学院的顾教授团队负责窑洞修复项目。顾教授团队和村委会多次协商，反复
讨论，最终达成一致意见：修复窑洞要尽量保留自然地貌，以及窑洞和院落的本来面貌。因此，
修复工程使用的建筑材料都是废弃的砖瓦、石头、旧门窗、破碎的缸罐等。【段落大意：村委
会想让教授团队修复项目，且由村委会和教授团队共同协商了修复方案】
旁观者：修复方案是由专家团队和村委会共同协商的，村民未参与其中。
8
小辛还记得，当时他在读大学，回家看望父母时，村民们找到他，说他有文化，让他代表
村民们去和顾教授沟通。“小辛啊，你看，这些旧材料是挺省钱的，但是费时费工啊，我们啥
时候能修好呢？而且修好了，这不和以前一个样吗？还是灰蒙蒙的。修就修得好看一点嘛！”
9
面对村民们的不理解，小辛主动找到村委会工作人员，还邀请了一些村民代表，协商共议
后，在村里举办了“发现砖石之美”影像展。这让村民们重新认识到窑洞建筑的历史价值，也
更加认同窑洞原本的建筑风格。“这是我们永恒的记忆符号，也是独特的文化标识。废旧材料
本身就凝结着村庄的历史与个体的记忆，是新的建筑材料无法替代的。”小辛说。
旁观者：村民不理解否定窑洞修复方案，未认识到窑洞建筑的历史价值和原本风格。
参与者：重新认识到了建筑历史价值和风格，开始捐献家中的建材，否定变成支持。
旁观者变成参与者的原因：村民参与协商，举办了影像展。
10
村民们从否定变成了支持，开始踊跃捐献家中的旧建材。不少人主动问：“我们家里就有
很多旧砖旧瓦啊，你们施工还要不要？”村里的王大娘早年丧夫，曾经过得很艰辛。生活好转
离开窑洞老屋时，她爬上屋顶将瓦小心地逐片剥落，并保存了30 多年。她找到顾教授，把这
些瓦都捐了出来，说：“现在日子好了，没想到这些旧瓦片还能再派上用场，捐给你们比搁我
手里强！”//总分结构
11
施工期间，小辛组织村民们去工地观看。“这里是我捐出的砖。”“这个角落里的图案，
有我家孩子拿来的玻璃球。”“这里可以用碎瓦片砌成‘花墙’。”村民们饶有兴趣地指指点
点，还不时出谋划策。小辛还带领村民们发起了多次义务劳动，上山采石、填坑铺地、为工地
运送物资、向工匠师傅嘘寒问暖，以实际行动支持窑洞修复项目。
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村民的“言”和“行”慢慢渗透进修复窑洞的师傅们心里，他们也不再着急赶工，开始思
考怎么能更好地把顾教授团队的方案、村民们的灵感和他们的手艺融合起来。老郑，这个从业
30 余年的工匠师傅说：“刚来时，一看在深山里，心里嘀咕这次肯定特别苦。但是施工过程
中，通过和顾教授他们接触，和开窑村的村民闲聊，我才知道原来窑洞还有这么多说法，窑洞
文化的历史这么悠久。一下子就让我们这些泥土匠的活有了意义！再苦心也甜！”【总分】
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窑洞修复项目的结束，意味着文化教育基地新的工作的开始。恰逢小辛大学毕业，他被村
里留下，担任村委委员，开始承担文化教育基地的宣传推广工作。一些村民也成为了义务宣讲
员，他们每每谈起村里的窑洞，都特别骄傲。“当时窑洞修复花了一年多才完成。有村民说，
窑洞修复的过程，也是他们从旁观者变成参与者再到传承者的过程。”小辛感慨道。
【作业】
1. 整理三道题：
2. 写：小吴发生哪些变化；土地承包政策。
【真题13】2018 地市
“给定资料1”和“给定资料2”反映了改革开放以来我国农村土地承包政策的发展过程，请
你概述这一发展过程。（10 分）
要求：（1）准确、全面，有条理；（2）不超过200 字。
流程类概括题：
1. 题干问：概述……流程、历程、过程
2. 答案的重点：
a. 时间词本身是答案
b. 答案必须按照时间的先后顺序依次罗列
c. 答案不总分
3. 确定答案的步骤：
a. 先画出材料中所有的时间词；
b. 再看每个时间词上是否有题干所问的关键词
c. 按照时间顺序依次罗列答案
34
资料1
1
位于R 市郊西隅的沙坝村，总面积约10 平方千米，山清水秀，历史悠久。
2
1980 年前后，家庭联产承包责任制开始在中国广大农村推行。中共中央《关于加快农业
发展若干问题的决定》《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》等有关“包产到
户”“包干到户”的文件一层层传达下来，但沙坝村却没有变革的迹象，人们还在观望。时任
大队书记的杨某回忆说：“那时候土地、山林还有各种财产都是国家（集体）的，国家的东西，
哪个敢随便动！”
3
到了1981 年底，沙坝村把耕地按好、中、差进行了搭配，然后按人口平均发包给村民，
完成“分田到户”，第一轮家庭联产承包责任制在沙坝村初步落实。从此，在土地所有权不变
的情况下，村民对于承包地有了经营权、使用权。当时的规定是：所有承包地土地，不许出租、
买卖；不许在承包地上建房、烧砖瓦等。虽然承包时大队已经确定承包期是3 至5 年，但是，
村民中仍有人怀疑分田到户不长久，会不会“今天分下去，明天又收回来”。直到1984 年的
中央一号文件提出“土地承包期一般应在十五年以上”，村民们的忧虑才初步解除。【“而后”
的内容和这个词语前面的时间词的内容放在一起】而后中央提出的“为了稳定土地承包关系，
鼓励农民增加投入，提高土地的生产率，在原定的耕地承包期到期之后，再延长三十年不变”，
算是给农民吃了“定心丸”。为了给农民稳定的土地承包经营预期，党的十九大报告明确提出
“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年”。
资料2
1
L 村位于某省中北部沿海平原区，粮食作物以小麦、玉米为主，冬小麦与夏玉米一年两季
轮作，经济作物以苹果为主。L 村的土地分为两类，一是“围庄地”，在村庄周边，有较好的
水利条件；二是“洼子地”，离村庄远，水利条件较差。与全国大多数村庄一样，L 村也在20
世纪90 年代中后期根据当时的政策完成了“二轮土地承包”。L 村把全村土地分成两份，一
份为各户承包的人口地；另一份为机动地。机动地主要用于给新增加的人口增地。
2
与其他村庄二轮承包普遍执行的“增人不增地，减人不减地”的土地政策不同的是，L 村
在机动地上实行“增人增地但减人不减地”的办法。自二轮土地承包以来，L 村的人口增减变
化将近百人。L 村给新增加的人口分配土地先从位置、水利条件较好的围庄地开始，围庄地分
完之后，新增加的人口就只能分到洼子地了。到了2014 年，预留的机动地全部分配完了，“增
人增地但减人不减地”的办法也就难以为继了。
3
村民李某在二轮承包时家里只有他们夫妇和未成年的儿子，多年后儿子娶妻生子，都没赶
上村里分地，一家6 个人种着3 个人的地，收入窘迫。特别是每当看到邻居张某家2 个人种着
9 个人的地时，颇有怨言：“明显不公平，就应收回重分。”但张某对他的话却不完全认同：
35
“我家地多人少是事实，可二轮续包的时候就是这样，30 年不变也是国家规定的。”
4
与李某、张某想要地、想种地不同，L 村还有不想要、不想种地的人。76 岁的万老汉，家
里有6 亩地，儿子和孙子都在外地打工、上学。每年的秋收季节都是万老汉最发愁的时候，繁
重的劳动都得雇人帮忙。他想把地流转出去，但因为地比较零散，收益也不高，流转也很困难。
村里和万老汉情况差不多的还有二十多人。近几年一直在外地打工的王某说：“种地费时费力
不说，农忙时回家打理，请假还要被扣工资，不合算。这两年一直是托付亲戚来种地，没什么
收益，明年也不想这么干了。”此外，村里还有10 户完全脱离农业的家庭，因各种原因，他
们承包的土地大多撂荒了。
5
现任村支书告诉记者说，村里二轮承包后一直没进行土地调整，这是因为国家对土地调整
有政策，明确提出“小调整、大稳定的前提是稳定”。“小调整”的间隔期最短不得少于5
年，而且“小调整”只限于人地矛盾突出的个别农户。2006 年因为村民的承包地占用量与家
庭人口不均衡，村里曾有过一次调整的打算，村委会研究决定：凡是人口减少以及已经迁往城
镇落户的农户，其承包的土地份额一律收回，另行发包给新增人口的农户。村民石某因妻子去
世而被收回了2 亩地。石某不服，将村委会告上法庭，要求返还被收走的土地。法院经审理认
为，2003 年实施的《农村土地承包法》确立了“承包土地以户为单位，减人不减地”的原则。
根据该法律，家庭承包经营权的主体是农户整体，而不是家庭成员个体。只要承包方的家庭还
有人在，土地就是不能收回。只有在承包经营的家庭消亡，或承包方全家迁入设区的市并转为
非农户口的情况下，发包方才可以收回承包地。如果承包方自愿放弃承包地，则应提前半年提
出申请。最后法院判决村委会返还石某土地。石某这一告，那次土地调整就没往下进行。后来，
国家对土地调整的限制越来越严格，多次强调“承包期内，发包方不得调整承包地”“现有土
地承包关系要保持稳定并长久不变”。
6
2016 年春，李某和一些农户以土地承包量有失公平为由找到了当地政府，要求调整。这
一诉求得到了政府的支持。面对这种局面，村支书无奈地说：“这样一来，我们的压力很大，
看来村里的土地调整也不是一个简单的事。”
【真题14】2018 地市
“给定资料2”中，L 村村支书面对村民土地调整的要求，发出感慨：“这样一来，我们的压
力很大，看来村里的土地调整也不是一个简单的事。”请根据“给定资料2”，分析他为什么
感到压力很大。（10 分）
要求：（1）全面、准确，有条理；（2）不超过200 字。
资料2
1
L 村位于某省中北部沿海平原区，粮食作物以小麦、玉米为主，冬小麦与夏玉米一年两季
36
轮作，经济作物以苹果为主。L 村的土地分为两类，一是“围庄地”，在村庄周边，有较好的
水利条件；二是“洼子地”，离村庄远，水利条件较差。与全国大多数村庄一样，L 村也在20
世纪90 年代中后期根据当时的政策完成了“二轮土地承包”。L 村把全村土地分成两份，一
份为各户承包的人口地；另一份为机动地。机动地主要用于给新增加的人口增地。
2
与其他村庄二轮承包普遍执行的“增人不增地，减人不减地”的土地政策不同的是，L 村
在机动地上实行“增人增地但减人不减地”的办法。自二轮土地承包以来，L 村的人口增减变
化将近百人。L 村给新增加的人口分配土地先从位置、水利条件较好的围庄地开始，围庄地分
完之后，新增加的人口就只能分到洼子地了。到了2014 年，预留的机动地全部分配完了，“增
人增地但减人不减地”的办法也就难以为继了。
3
村民李某在二轮承包时家里只有他们夫妇和未成年的儿子，多年后儿子娶妻生子，都没赶
上村里分地，一家6 个人种着3 个人的地，收入窘迫。特别是每当看到邻居张某家2 个人种着
9 个人的地时，颇有怨言：“明显不公平，就应收回重分。”但张某对他的话却不完全认同：
“我家地多人少是事实，可二轮续包的时候就是这样，30 年不变也是国家规定的。”
4
与李某、张某想要地、想种地不同，L 村还有不想要、不想种地的人。76 岁的万老汉，家
里有6 亩地，儿子和孙子都在外地打工、上学。每年的秋收季节都是万老汉最发愁的时候，繁
重的劳动都得雇人帮忙。他想把地流转出去，但因为地比较零散，收益也不高，流转也很困难。
村里和万老汉情况差不多的还有二十多人。近几年一直在外地打工的王某说：“种地费时费力
不说，农忙时回家打理，请假还要被扣工资，不合算。这两年一直是托付亲戚来种地，没什么
收益，明年也不想这么干了。”此外，村里还有10 户完全脱离农业的家庭，因各种原因，他
们承包的土地大多撂荒了。
5
现任村支书告诉记者说，村里二轮承包后一直没进行土地调整，这是因为国家对土地调整
有政策，明确提出“小调整、大稳定的前提是稳定”。“小调整”的间隔期最短不得少于5
年，而且“小调整”只限于人地矛盾突出的个别农户。2006 年因为村民的承包地占用量与家
庭人口不均衡，村里曾有过一次调整的打算，村委会研究决定：凡是人口减少以及已经迁往城
镇落户的农户，其承包的土地份额一律收回，另行发包给新增人口的农户。村民石某因妻子去
世而被收回了2 亩地。石某不服，将村委会告上法庭，要求返还被收走的土地。法院经审理认
为，2003 年实施的《农村土地承包法》确立了“承包土地以户为单位，减人不减地”的原则。
根据该法律，家庭承包经营权的主体是农户整体，而不是家庭成员个体。只要承包方的家庭还
有人在，土地就是不能收回。只有在承包经营的家庭消亡，或承包方全家迁入设区的市并转为
非农户口的情况下，发包方才可以收回承包地。如果承包方自愿放弃承包地，则应提前半年提
出申请。最后法院判决村委会返还石某土地。石某这一告，那次土地调整就没往下进行。后来，
国家对土地调整的限制越来越严格，多次强调“承包期内，发包方不得调整承包地”“现有土
37
地承包关系要保持稳定并长久不变”。
6
2016 年春，李某和一些农户以土地承包量有失公平为由找到了当地政府，要求调整。这
一诉求得到了政府的支持。面对这种局面，村支书无奈地说：“这样一来，我们的压力很大，
看来村里的土地调整也不是一个简单的事。”
【真题15】2019 地市
根据“给定资料1”，请概括小张家乡出现的新变化。（15 分）
要求：准确全面，条理清晰。不超过200 字。
变化类题目：
1. 出题标志词：题干问：变化、新变化
2. 答案的呈现方式：xx 变化。以前……；现在……。体重变化。以前190 斤，现在150 厘
米高。
3. 注意事项：如果材料中说了以前和现在的状态，则一定都要写，但是如果材料中只说了现
在，没说以前，则答案只写现在，不需要反推以前。收入水平变化。村民腰包越来越鼓了。
4. 确定答案的步骤：
a. 先分别罗列出以前和现在的关键词
b. 再进行连线一一对应，然后看是哪个方面。
以前
现在
泥巴路
腰包鼓
公交车去广场卖农产品
修建柏油路、排水沟
感觉失落
网店、电商
贫穷
坚定未来生活
资料1
38
1
前些年，小张辞去了城里的工作，回家乡的镇上当了一名快递员。下面是他讲的“三农”
新故事：
2
前些年，快递公司刚进这个镇时，全镇每天收发的包裹只有几十个。到村里送快递，碰到
下雨天，三轮车陷入泥里，经常要下来推车，送完快递回来，鞋子上总会沾上半斤烂泥巴。那
时挺后悔把城里的工作辞了，感觉很失落。
3
这几年大家的生活水平上去了，网购的人越来越多，我的业务也好了起来。特别是前年，
镇上的快递公司联合农林服务中心、电商协会给大伙上起了包装技术培训课，现在咱这里的瓜
果蔬菜都用上了真空包装、低温保鲜技术，快递公司也更乐意接这种订单。有了销路，家里种
的就不愁卖了。
4
比如说吧，咱这里的枇杷很有名。以前，乡亲们摘回枇杷后，要乘两个多小时的公交车到
几十公里外的城里火车站广场叫卖。那时，品质优良的枇杷也卖不上好价钱，有时连本钱都挣
不回来。如今，镇里的枇杷大部分是通过电商平台销售的。每到枇杷采摘季，镇里的文化广场
就会成为快递员的临时收揽点，乡亲们排着队邮寄，场面好不热闹。
5
现在咱镇里的电商差不多有500 多户了。去年镇里投资建了个农产品电子商务产业园，把
大家拧在一块闯市场，今年镇上的生意就更好了。加上上个月新开的那家快递公司，我们镇里
已经有了4 家快递公司。
6
如今大家腰包里有了钱，心气足了。我同事杨大哥这几年靠送快递，摘了帽，主动要求退
出了低保。大伙对生活也讲究了起来，希望村子能漂亮些、路能好走些，闲时有地儿跳跳舞、
下下棋。这不，政府投了很多钱搞建设，镇里几个大的村子，都通上了柏油路，路边插上了太
阳能路灯，现在我们送快递方便多了。镇边上，搞旅游的那个村子，街两旁不仅修了排水沟、
统一摆上了垃圾箱，还把老百姓的房子都整了整，青瓦白墙的，远远看，像画里似的。
7
最近从城里回来的人，越来越多。要么像咱一样，做做快递，或者在镇里的企业打打工；
要么回家接班，种点养点啥，通过快递卖出去，不比打工挣得少，还图个自在。原来乡下的钱
往城里跑，现在城里的钱开始喜欢往村子里跑。城里人来我们这投资的越来越多，要么开工厂、
搞农产品加工，要么办民宿、搞乡村旅游。
8
和刚回来那会儿比，我现在心里踏实多了。上个月和爱人商量，打算承包村西头一块撂荒
的地，再把周边几家的田一起租过来，像村里老李他们一样，也办个家庭农场。我想只要好好
干，生活会越来越好的！
【真题16】2019 地市
根据“给定资料3”，请分析小吴发生了哪些变化，使得村民们对她的称呼从“那个大学生”
变成了“小吴”。（10 分）
39
要求：准确全面，恰当提炼，条理清晰。不超过200 字。
变化：1.思想观念/工作思想。以前觉得自己是大学生比农民强，不把村民话放在心上；现在
感受到农民的不易，理解了脚下沾有泥土心中才能沉淀激情的含义和关心的来之不易。2.工
作能力变化。以前下田干活把鞋陷入泥里，不会干；现在学图方言、走水田地、农活，会干。
3.工作方法/工作方式变化。以前看事不顺眼，觉得自己在理，应该按照自己想法来，只坚持
原则；现在在坚持原则上把理说通，帮助申办救济解决困难。4.工作成果/工作成效变化。以
前为证明自己开会抢着发言；现在发挥专业优势创建品牌走出致富新路。
资料3
1
小吴是北方某地宁堡村大学生村官。下面是她讲的“成长”故事：2016 年，我被组织选
派到宁堡村担任村主任助理。那时我觉得自己是大学生，肯定比农民强【思想观念】。村干部
和村民们对我都很客气，但就是不分配活儿给我。那时我最大的活儿就是“看家”，大家出去
办事，让我守在村部。我也不愿闲着，为了证明自己，一开会我就抢着发言【说的多】，但不
管我说得多么激情澎湃，大家一点反应也没有。第一次下田干活，我就把鞋陷进了泥里【不会
干活——能力】，旁边有人说：“这大学生下地还得跟个提鞋的。”
2
刚到村里，我看很多事不顺眼，总觉得自己在理，大家做事应该按照我的想法来【只顾坚
持原则】。村里核发水田地补偿款，要量土地，村支书认为我是外村人，能一碗水端平，就让
我负责这事。有几个人找我说情，想要皮尺松一点，好多得点补偿。我一点不让，把尺绳拽得
紧紧的。结果一位村民当场质问我：“你个外来人，想干啥？”【出发点是好的，方式方法不
对】
3
第一年年终评议会上，有4 个人给我投了不合格票。我的委屈突然爆发，回到屋里就哭了，
觉得自己表现挺优秀，关键是我也一直想要给村里干事，怎么还受这气？当时，村支书跟我讲
了一番话，对我触动很大：“你坚持原则是对的，关键在怎么做。有理还不够，在村里得想办
法跟老百姓把理说通。要把理说通，首先你得和大家干在一起。”他建议我，每天到老乡家干
农活，一次两个小时。
4
从那以后，我开始努力学说土方言，走水田地、学农活【会干】。每天“服役”两个小时，
每次换一家。手掌上的血泡起了破，破了又起，汗水渍透了衣服。我慢慢感受到了农民的不易，
也理解了“脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少激情”的含义【思想】。一段时间下来，和大
家熟络了，村民们从自家娃娃读啥学校、看病到哪个医院、添置家电买啥牌子，到调解邻里矛
盾都愿意找我帮忙。村里一户人家因为不满征地补偿，不断上访。那段时间，我不时到他们家
串门、唠家常【在坚持原则的基础上，到群众家串家门唠家常把理说通】，见他们家生活困难，
就帮着申办救济，这户人家深受感动，后来再也没有去闹了。我还发挥自己的专业优势，成功
创建本村优质杂粮品牌并打入南方市场，为大家闯出了一条增收致富的新路【做的多】。去年，
40
我被市里评为优秀大学生村官。
5
现在，村里人对我的称呼，也渐渐从“那个大学生”变成了“小吴”。“小吴来了啊！”
“小吴吃了吗？”上了年纪的，则直接叫我“小吴闺女”。我之前不太把这些话放在心上，体
会到这些关心来之不易后，每次听到心里都暖暖的。
41
第二节分析理解题
笔记区：
1.题型判断标志：题干让谈对一个句子、词语的理解、认识、看法、评价、见解、含义等。
注意：分析二字本身并不是分析理解题的判断标志。比如：请分析为什么说“冰冷的雪带来
了火热的发展”
2.答题思路：
是什么：内涵——关于题干句子或词语的含义解释。来源：a.先看这个句子或者词语所在段
落附近是否给出了解释；b.其次看其他段落中是否有表示“大”大总结性的段落，这个段落
的主要内容就是这句话、词语的含义解释；c.最后看材料全文主要的意思是什么，用自己的
话概括提炼出来（意思相近即可）
为什么：外延——和题干句子、词语相关的方方面面的内容（可能是问题、原因、影响、表
现、意义、做法等），总之无法提前预测，不能提前预设是哪个方面，要梳理材料每个自然
段的段落大意，然后再确定这些内容是哪个方面的，最后再根据题干句子的表达形式确定要
点呈现形式。如果题干句子包含了多个方面内容，如果是并列关系，则外延部分按照这几个
并列分别罗列要点，如果是顺承关系，则外延的每个要点都要同时体现这几个方面。
怎么办：对策——是未来、将来为了解决不足或者好上加好要采取的做法。材料中有就写，
没有就不写，不需要自己进行反推。
3. 答案呈现形式：
这句话的意思………………。表现/原因/意义有：1.…………；2；…………；3.…………；
4；………………。因此，要：1.…………；2.…………。
4.答案是否总分：永远啃腚不总分。
十八洞村最大的变化是人的变化。只有脚底板走下去，才能了解社情民意。要想吹哨机
制运行好，就得吹得响、吹得准、吹得久
42
【真题1】2018 地市
“给定资料4”提到，“城市建设与管理的目的如果仅仅是为满足经济或某种美观诉求，显然
是片面的，甚至是短视而危险的。”请根据“给定资料3”和“给定资料4”，谈谈你对这句
话的理解。（20 分）
要求：（1）观点明确，分析全面，有逻辑性；（2）不超过300 字。
如果题干句子或者词语是负面的表达时，则外延部分一定只写问题，一定有对策（材料中正
面的做法就是对策。）
分析理解题，如果要求中出现了“观点明确”，则在内涵部分要先进行判断，然后再进行解
释。如果是句子，一般这样表述：这个观点是正确的/有道理的。如果是词语，一般可以这样
表述：xx 是值得肯定的/提倡的；是不值得提倡的/不好的，要消除/避免。
如果题干句子是负面的，在解释部分最终要落脚到正面上。
这个观点是正确的，它表明了城市建设管理如果只满足经济美观诉求，会给
城市造成诸多问题，因此，要在满足经济美观基础上考虑城市的人文、文化等，
最终彰显城市价值让市民有幸福感归属感。只满足经济美观的问题有：
1.234…………。因此要：1.234………………。
资料1
1
据有关部门统计，到2016 年年底，中国大陆城镇常住人口已达7 亿9298 万，比2015 年
末增加2182 万人，城镇人口占总人口比例为57.35%。随着中国城市化进程的加快，大量农村
人口涌入城市。
2
李奶奶是几年前从农村来到X 市的。离开了广袤无垠的田野，住进了层层叠叠、密密麻麻
单元楼的瑞丽花园小区。舒适的住所、单调的生活、陌生的邻里，李奶奶过得并不开心，觉得
自己被压得“喘不过气来”【心理压抑】，她几乎每天都要坐公交车穿过喧闹的街区到城郊的
公园里活动活动筋骨，想法子找人说说话。
3
瑞丽花园小区是X 市近年来新开发的商品房小区，位于市区两大主要交通干线的交汇处。
43
因位置临近商业中心，地价昂贵，住宅楼比较密集。为了体现其景观的生态性，小区内有一条
人工河道蜿蜒而过，把小区的空地分割成大小不一的碎片。河边花香草绿，绿柳成荫，不少凉
亭假山点缀其间。但仔细观察便可发现，小区里可供居民活动健身的空地却十分有限，最大的
一块空地，只能容纳30 人共同活动。每次看到“芳草青青、留心脚下”的木牌时，李奶奶总
免不了要叨唠一句“景有了，可人没了”。事实上，小区内也建有设备完善、宽敞明亮的室内
舞蹈室、羽毛球馆及各类文体活动室。但羽毛球馆和健身房是不对社区居民免费开放的，需要
居民办理会员卡。舞蹈室在有对外演出活动时用于排练使用，平时都上着锁。其他文体活动室
都有一定的开放时限，利用起来并不方便。
4
离瑞丽花园小区不远的南平巷地区是一个具有完整元代胡同院落肌理、文化资源丰富的棋
盘式传统民居区，迄今还有2 万多名居民生活在此。
5
已经在此生活20 多年的康阿姨对记者说，当初这里特别清净，没有商业化，更没有这么
多的游客。可是到了2006 年进行商业开发以后，南平巷变了样子，喧哗的酒吧、随意改建的
建筑物、各种小吃店、水果摊占道经营。人流量和车流量骤增，传统的文化气息荡然无存。近
两年，因为这里的居住环境条件每况愈下，商品价格攀升，老住户纷纷外迁，老宅成了外来人
口的聚集地。
6
在如何把握历史文化保护、商业发展和居民人居环境三者之间的关系问题上，业内人士认
为，彻底停止商业，或者迁走所有居民，都不是良策。因为，X 市的“根”就在这些胡同里，
在这里居民的身上。
7
最近，一则消息让X 市居民颇为兴奋。一座包含超大的绿地，融合生态、文化、休闲等多
种功能的，面积近2 平方千米的文化公园将在中心城区一块被认为最具开发价值的“潜力板块”
破土动工。专业人士认为，公园不只是供市民休闲娱乐的实体，同时也包含丰富的人文意义和
文化价值。对一个好的城市公共场所而言，“建设”只是一个基础，其塑造和养成不只在“造
景”，更要借此“化人”。随着空间的变化，人们对城市的观感会变，对城市的体验度会变，
相应地，城市治理的思路要变。拿出黄金地块做公园，提供的是场所，面向的是全体市民，彰
显的是城市价值。每个在这里生活、工作的市民，都能感受到这座城市带给他们的幸福感、归
属感和安全感。在强调“共享”发展理念的当下，这意味着城市治理观念的一次重大转变。
资料2
1
17 世纪的巴黎，一座桥梁扮演了今天埃菲尔铁塔的角色，这就是新桥。巴黎人，无论贫
富，都很快接受了新桥。王公贵族们突破正统的束缚，在桥上纵情欢乐，贫困的巴黎人，也来
这里躲避夏日的炎热，不同层次的人在这里交流接触，新桥成为社会平衡器。
2
新桥就好像是一个“新闻发布中心”。当时的资料显示，只要在新桥张贴消息广告，很快
44
就能聚拢大批人阅览。巴黎人可以在这里了解巴黎发生的大事小事，各种消息都会在人群中迅
速传开。此外，一些反映社会现象的歌曲也在此广泛传播，以至于产生了许多“新桥歌手”。
作家赛维涅侯爵夫人认为“是新桥创作了这些歌”。而这些歌曲也只是冰山一角。在17 世纪
30 年代专业剧场诞生之前，新桥还一直是巴黎戏剧的中心。正如一幅17 世纪60 年代的绘画
所示，演员们在临时搭建的舞台上表演，各行各业的人聚集在周围，甚至凑到舞台底下。露天
表演是造成新桥交通拥堵的一个原因，另外一个更重要的原因便是桥上的购物活动，新桥一竣
工，街头市场就出现了，各种新奇的东西这里都可以找到。没有人会预料到，这座桥会成为各
色人为不同目的而争夺的空间。
3
在十几年前的圣保罗，经常可以看到富人区被高高的院墙和铁丝网包围、门口警卫森严的
景象。其原因是贫富差异过大，富人为了寻求安全导致居住空间分异。贫困区税收锐减，政府
提供的警力、学校、医院等公共服务质量下降，这又促使一些中等收入的家庭迁走，公共空间
迅速衰败。一些人为了生存针对富人下手，或偷或抢，富人只能选择加强保安防范措施。这样
的治安环境【差】，无人敢去投资。于是，政府借助城市设计，恢复城市公共领域的功能，让
市民在交往活动中逐渐消解对立情绪，进而吸引投资，重新复元。
4
近30 年来，西方国家把大量工业化时代遗存的码头、厂房、矿场改造成为向公众开放的
公园和文化广场。在城市中心区，“商业步行街”几乎成为城市更新的“标准选项”；在城市
边缘地带，提供大尺度、复合化、向公众开放的商业空间，也成为地方政府和私人开发商最乐
意采用的策略之一。这些购物中心、主题公园和广告天地，被设计得优雅、别致、生机勃勃，
成为日常生活审美化的最典型不过的展示空间。有研究者说，城市建设与管理的目的如果仅仅
是为满足经济或某种美观诉求，显然是片面的，甚至是短视而危险的。
【真题2】2019 地市
“给定资料4”中的座谈会上，主持人说：“如果不能打破这种种‘遮蔽’，就拿不出有份量
的作品。”请谈谈你对“种种‘遮蔽’”的理解。（15 分）
要求：观点明确，紧扣资料，准确全面。不超过200 字。
我们不仅仅是为群众唱戏，更是为群众种戏。谈谈你对种戏的理解
资料4
1
为讲好新时代“中国故事”，某地市委宣传部组织文艺工作者到基层采风，体验生活。在
活动结束的座谈会上，大家交流了参加此次采风活动的心得体会。以下是部分与会人员的发言
45
记录：
2
甲：我创作历史剧的目的是，用艺术的手法对历史进行重新包装，通过故事唤起人们认识
历史的兴趣。可是，有些作品为迎合当下的“娱乐精神”，将现代元素掺杂进历史，剥离具体
的历史语境肆意发挥。虽然，让观众看着新鲜稀奇、招人眼目，收到了娱乐效果，但是，这种
混淆现实与历史的做法，牵强附会、哗众取宠，是对历史的不尊重。
3
我正在创作一部反映改革开放40 周年的作品。如何真实反映时代，塑造时代典型，通过
人物命运变迁折射出整个时代的图景，是我常思考的问题。所有的人都是时代里的人，都有他
的时代性，而追究时代性，就不能没有历史感，正是因为历史才造就了时代。岁月能滋养人的
心性与才华。我们这一代人出生在改革开放开始的时候，到了这个年龄，有了一定的能力，有
责任创作出富有新时代气息的作品来。
4
乙：我是乡村出来的80 后。我的文字大多从儿童、女性视角入手，展现基层百姓的生活
状态、普通人家的人生故事。我自己曾以一个乡村媳妇的身份在认真地生活，和乡村里那些小
媳妇一样流汗流泪、上山下田、柴米油盐、家长里短。后来我进了城，但幼小多病的儿子只能
暂时寄养在婆婆家里，成为“留守儿童”。从那时起，我就开始注意“留守儿童”，每当看到
他们胆怯而忧郁的目光，我心里就有一种疼痛在撕扯。从此，我有空就往附近村庄跑，了解情
况，搜寻故事，捕捉细节。我的写作就是从那时开始的。
5
我认为，创作不仅要表达自己，还要善于书写他人。如果我们的创作只停留在私人性的经
验上，仅仅满足于自我倾述的需要，那么作品就难以回应时代的提问，体现老百姓的真情实感。
6
丙：我写网络小说快十年了，在网上发表了不少作品。我们这一代人，在互联网的影响中
建立和重构自己的精神世界。创作时我总是喜欢把自己投射到一个具体的情景中，在一个自我
编织的虚幻氛围里，想象故事的情节然后记录下来，写成文字。有时需要写一些自己不熟悉的
背景情节，只要坐在家里，上网搜索素材，我就能继续写。
7
这几年，我在网上写连载赚到了钱，但是没有写出自己满意的作品，感到现在的创作动力
也没有之前那么强烈了。认真想来，手机、网络这些现代技术方便了创作，加上经济刺激，造
就了我的“高产”。但是技术和金钱，在更深的层面上给创作造成了某种“遮蔽”，让我感受
不到阳光的温度，忘记了创作的初心。
8
丁：我的新作是脱贫致富的故事。上个月，我走进大山深处的一处村落，才感到生活的落
差太大了。城市经济发达、生活便利，很难想象为了供一个孩子上学，偏远地区的贫穷家庭要
经历什么样的苦难。我感到，只有继续深入下去，进一步了解农村的生存状况和精神世界，对
政策在基层执行有更多角度的观察，才能明白国家精准扶贫是多么伟大而艰巨的任务。现在我
要把以前想象的人物情节全部推翻，重新创作。
9
这次采风让我感到，多走多看多聊实在太有用处了。“行走”要成为我们文艺工作者的生
46
活常态，既要行走在书本中，更要行走在现实生活里，依靠“行走”才有可能打破乡间田野和
城市高楼之间的隔阂。
10
……
11
主持人：我们组织这次采风活动，就是希望大家能够更多地深入基层，到老百姓中间去走
一走，创作出更多的优秀作品来反映我们所处的这个新时代。今天大家的发言都很精彩，也谈
到了当前文艺创作中存在的这样或那样的问题。特别是，丙使用的“遮蔽”这个词很形象。如
果不能打破这种种“遮蔽”，就拿不出有份量的作品。创作的力量只可能来自于我们脚下的大
地和身边的人民。我们只有将个人情感与国家命运紧密相连，才能创作出那些有时代精神、有
思想深度、有生活温度的故事。
【真题3】2022 行政执法
根据“给定资料2”，谈谈你对“现在撤掉的是‘眼中的柜台’【已经没有的且能看得见的不
好的东西】，但我们更要在撤掉‘心中的柜台’上下功夫【还存在的看不见的不好的东西】”
【如果题干句子中出现了带有双引号的字词时，则在解释部分要先解释字词，再解释句子】
这句话的理解。（15 分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过300 字。
资料2
1
没有嘈杂的说话声，没有成群结队等候办事的群众，也没有柜台和窗口，取而代之的是一
个咨询导办台和多张电脑桌，帮办员和群众两个一组，并排坐在电脑前办理业务。这是记者在
Z 县为民服务中心看到的场景。
2
市民王女士带着材料前来办理一个餐饮公司的注册登记和食品经营许可证。看到王女士走
下电梯，在咨询导办台前值守的导办员小葛马上迎去，问明来意后，小葛将王女士引导至受理
服务区的一台电脑前就坐。紧接着，帮办员小盛来到王女士旁边与她并排坐下。小盛一边查看
材料，一边和王女士就有关问题进行交流，登录行政审批系统、录入信息、拍照上传……所有
的业务在愉快的交谈中快速完成。王女士把小盛的一举一动全都看在眼里。“过去我们来办事，
都是工作人员在柜台里面，我们在外面，总觉得里面的人高高在上。现在没有了柜台，【能使
群众于】与工作人员肩并肩坐着，看着整个办理过程，【心理】距离拉近了，相互沟通也更方
便了。”王女士连连称赞。
3
小丁是一家企业的员工，受公司负责人委托，来办理营业执照变更。他认为，以前隔着柜
台和工作人员沟通，难免交流不畅，现在，“无柜台”的办理模式让办事群众可以在一旁观看
每一步操作过程，同时，“无障碍”交流也让一件事情办下来更加轻松和高效。从“面对面”
窗口受理到“肩并肩”帮办服务，看似是为民服务中心前台设置形式的一个小变化，背后却蕴
47
含着政府服务理念的转变。“对于新的工作模式，刚开始时大家确实不是很适应，许多人有一
定的心理落差，甚至有人抱怨。”为民服务中心的工作人员老冯说。习惯了前来办事人员的笑
脸，要真正地转变工作观念，确实不是一蹴而就的。
4
目前，Z 县为民服务中心在综合受理区设立25 个工位，主要涉及不动产登记、税务、公
积金等无差别全科受理事项。这样的变化对工作人员的业务能力有了更高要求。以往工作中，
工作人员习惯了“铁路警察，各管一段”。改革初始，面对群众的多样化需求，不少受理人员
茫然失措，疲于应付，不适应办理无差别全科受理事项。服务中心温主任说，他们第一时间加
强了受理人员的业务培训，特别是对高频事项的答疑、材料审核、系统录入等流程进行重点培
训，做到群众“进一门、取一号、找一人、办成事”，但许多事项涉及到不同主管部门的职能
分工，沟通协调起来确实不容易，要想真正做到位，必须和行政管理体制改革同步推进。
5
“我们都知道，去许多地方办事，都要首先取号，那如何能更便捷智能？我们通过对接政
务服务2.0 取叫号系统，完成取叫号信息、事项目录配置，办事群众可通过‘这里办’APP 取
号，通过大厅综合屏实时查看叫号信息；也可通过手机出示‘云证通’中的二维码，窗口即可
扫码‘无感智办’，实现‘码上办事’。”温主任介绍道。
6
服务柜台的撤销，消除了办事群众与审批受理人员之间的距离，提升了群众的获得感和满
意度。温主任说：“通过打造‘无柜台、肩并肩’的服务新模式，我们希望有更多群众切实享
受到改革带来的红利。现在撤掉的是‘眼中的柜台’，但我们更要在撤掉‘心中的柜台’上下
功夫。”
眼中的柜台指的是实体的服务柜台和窗口；心中的柜台指的是工作人员的不适应、心理
落差、抱怨、未转变的工作观念等；这句话的意思是不仅要撤销实体的服务柜台和窗口，更
要在消除工作人员的不适应、心理落差和转变工作观念上持续努力。撤掉眼中柜台的意义有：
123…………。撤掉心中柜台的做法有：123…………。
【真题4】2021 副省
“给定资料1”中说：“这些努力和奋斗所换来的，有形的会老去，无形的却能从此改变小谷
村。”请你根据“给定资料1”，谈谈对这句话的理解。（15 分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过300 字。
资料1
1
阳光伴随着讨价还价声，洒在谷底开阔的地方，这里正是小谷村集市所在的地点。驻村第
一书记汪杰正在摊前拉话时，镇长陈青松打来了电话：“不错呀，你这‘无中生有’的集市渐
成气候了。”
2
集市上，来的人越来越多，大家一边赶集，一边说着过去种种，十分感慨：“想过有改变，
48
但没想到会有这么大的改变。”
3
从前的小谷村是什么样子呢？
4
汪杰记得他刚来小谷村的场景。因为山多平地少，村民择坡而居，住的都是篱笆屋【居住
条件差】。住得远的村民到村委会要走两个多小时【交通落后】，除了出山买必要的生活用品，
几乎与世隔绝。
5
汪杰刚到村里时，老百姓看到他，都躲得远远的。他走进住在深山的赵贵家，看到他们家
高高低低四个孩子，全都没有上学，最大的孩子都十四岁了。赵贵说，女孩子就应该在家照顾
猪鸡羊。男孩子呢？赵贵说，上学太远也太苦了【村民教育思想落后】。汪杰说，小谷村会好
起来的。赵贵只是笑【缺乏信心】。
6
很快，在国家政策的扶持下，小谷村的各项改造开始逐步推进。从县城到小谷村的苏民路
正式动工，村内七条道路的拓宽硬化同步进行，五个易地住房安置集中点建设同时启动，安全
饮水配套工程加快实施，电信宽带也进入村民家中。
7
改变小谷村硬件容易，但是人们的思想呢？连村干部们都得过且过。汪杰来的第4 天才见
到他们。汪杰没有说什么，只是默默做事。他“化缘”来的几台电脑，让村干部们学会打字，
带领他们学习习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的讲话，组织大家一起
交流心得体会。他还有意识地锻炼年轻村干部，鼓励他们独立去解决问题。村纪检小组长刘波
年轻，有些怕事，邻村一只狗咬死小谷村的一只羊，两村村民争吵起来，刘波觉得这事超出了
村纪检小组长能管的范围，他解决不了。汪杰鼓励刘波，村干部样样事都得会干，越复杂的事
越不能往后退，并指导他具体怎么做。刘波大着胆子处理好了这件事，觉得自己以后干工作更
有底气了。现在，村里到处都能看到村干部的身影，或在走访解决问题，或在填路上的积洼，
或在调解邻里纠纷。汪杰戏说，他们是村里的“施工队”。【】
8
孩子是小谷村的将来，要变，不能落下他们。那天从赵贵家出来，汪杰就下了这个决心。
他开始奔波，提议筹办专为大龄失学儿童提供义务教育的“桐华班”。筹办还算顺利，“桐华
班”由县教育局牵头，集中县里的优秀老师，加上一些知名高校的学生志愿者，自己编写教材，
精心安排课程。学生们初来时，有的还哭哭啼啼的，汪杰对他们就像对自己的孩子，给他们爱
与鼓励。
9
可是，汪杰找来找去，发现学生里面没有赵贵的大女儿。他去赵贵家做工作，赵贵就是不
同意大女儿上学。一个深夜，汪杰跑去镇上找陈青松商量，最终他们决定换个方式——送法上
门。第二天，汪杰带着司法所工作人员去了赵贵家，工作人员告诉赵贵，他们这样做违反了义
务教育法，并苦口婆心陈述其中利害。赵贵终于同意大女儿去上学【转变了村民教育思想】。
49
“做人的工作也许不像修房修路那样起眼，但最根本，也最长远，哪怕我们暂时看不到结果，
也必须全力去做。”汪杰记得和陈青松探讨的那个深夜，离别时，陈青松说了这番话，并按着
他的肩说：“夜色难免黑凉，前行必有曙光。”
10
曙光里，新修的苏民路冲开群山，伸进小谷村的谷底，村民们也搬进了新家。村里的孩子
在“桐华班”学习后，渐渐有了明确的方向，他们想着继续读初中、高中，还要考大学。想到
未来的生活，他们的脸上焕发着光彩，看向远方的目光更加坚定。
11
只有付出过，才知道其中艰难。汪杰希望自己离开后，小谷村能有东西永远留下来。同在
一个镇，柏香村做茶园、搞旅游，后池村有苗圃基地。小谷村做什么呢？汪杰把小谷村的事捧
在手里，掂来掂去，突然有了一个主意：在小谷村造一个集市。
12
经过一番努力，5 月1 日，大集热热闹闹开张了。汪杰到处吆喝，逢人宣传，他坚信只要
坚持几个月，一定会有一个稳定、成规模、可持续的小谷村集市。汪杰做了两手准备，先是成
立了村合作社，搞了小谷村集市专卖，然后告诉村民，哪怕拿鸡蛋来卖，合作社都收。同时，
汪杰去镇里动员商户来小谷村做买卖。刚开始，商户们听到要去小谷村，满腹怀疑，他们印象
中的小谷村是个鸟不拉屎的地方。但汪杰坚信，生活总要柴米油盐，吃穿总要必需品，只要坚
持下去，集市会越来越热闹，他们自然就来了。果然，两个月后，商户们看到小谷村的集市热
闹非凡，主动来找汪杰，要在集市上做买卖。
13
小谷村的集市越来越有模有样，汪杰又开始谋划新的出路。一个由土地、稻穗、绿叶、白
云和火把组成的小谷村Logo 产生了。汪杰想在村里建一个老川茶制茶厂，与大茶户合营，聘
请有经验的制茶师，让山中那些野生老茶树的茶叶打上小谷村的Logo 后，可以不出村就能卖
到茶客的手里，也让小谷村的Logo 能够深入到他们的心里。他还在想方设法加快建设标准化
的养殖场，让“走的是神仙路、喝的是山泉水、吃的是神仙草”的小谷村生态羊走向城市餐桌。
14
勤劳致富之风在小谷村慢慢形成，汪杰掩饰不住地高兴。他想，这些努力和奋斗所换来的，
有形的会老去，无形的却能从此改变小谷村。
这句话的意思是在国家、村干部等各方的共同努力下，带来的硬件条件的改变虽然会老旧，
但是带来的人们思想观念的改变却长久的影响着小谷村，使其最终走上富裕。有形体现
在：………………。无形的体现在：1.234………………。
【真题5】2020 云南乡镇
请你根据给定资料2，谈谈对“十八洞村最大的变化就是人的变化”的理解。（20 分）
要求：准确、全面，有条理，不超过300 字。
资料2
50
1
云雾缭绕、山高路远，十八洞村就在大山深处。作为偏远山区的一个苗族村落，十八洞村
原本少人知晓，2013 年11 月3 日，习近平总书记来到这里考察调研、访贫问苦，首次提出精
准扶贫战略思想，十八洞村由此声名远播。
2
“再过多少年我也忘不了那一天！”石大娘回忆说，“那天下午，村里来了好多人，不一
会儿，一群人走到我家门前，走在前面的那位身材魁梧，面带微笑，问我这是不是你屋？我讲
是的。他问可不可以到屋里坐下子？我说可以可以，稀客稀客！”那时，石大娘真不知道来她
家的是习近平总书记。
3
石大娘没有读过一天书，不认识一个字，嫁到十八洞村后，尽管一天到晚勤劳辛苦，但由
于自然条件差，穷乡僻壤、薄田寡地，一家人生活贫困。“我和老伴本来以为这辈子就这样过
下去了，也认命了。”石大娘说。习近平总书记的到来和精准扶贫政策的推进，彻底改变了老
人一家的命运。县扶贫工作队将她家列为精准扶贫对象，纳入了低保，送来了榉木苗、梨树苗，
帮着各种了3 亩。来参观的游客越来越多，工作队帮她在家开了个小商店，卖些饮料、方便面、
书籍和纪念品等。“现在的日子，过去做梦都不敢想！”石大娘顺手向火塘里续了几块柴，火
烧得更旺了。
4
2016 年，十八洞村人均纯收入由2013 年的1686 元增加到8313 元，贫困发生率由2013
年的56.75%下降到1.28%。2017 年，该村的当家产业猕猴桃挂果，全村人均收入首次突破万
元。石大娘家作为建档立卡贫困户，成了村里猕猴桃合作社的原始股东，2017 年分红2000 元，
2018 年分红2400 元。“我现在一年四季餐餐有肉吃，神仙过的日子也就是这样了！”石大娘
说。2019 年，十八洞旅游公司正式营运，截至年底，游客超60 万人次，带动全村农家乐、乡
村民宿大发展，猕猴桃、黄桃、腊肉、蜂蜜、苗绣、山泉水等村里土特产品热销。2020 年，
十八洞村溶洞景区将建设完成并对外开放，预计年游客量可达100 万人次。
5
2019 年国庆节前几天，石大娘和村里农民艺术团的40 多个姐妹到了北京，参加中央民族
歌舞团的一场大型文艺晚会，献上了苗族情景表演，唱《十八洞的今天变了样》。在十八洞村，
像石大娘这样走出大山，到外面开眼界、见世面的村民越来越多。从城市回到家乡寻求发展的
年轻人也越来越多，他们在十八洞村开起了农家乐、当起了导游。这天，石大娘22 岁的外孙
女小龙正好在家，她已取得学前教育专业的大专文凭，正自考本科。“以后我要在十八洞村开
一家幼儿园，梦想总是要有的。”她自信而爽朗。
6
“以前十八洞村是袋子空、家里空、寨子空、精神空。”县扶贫工作队的伍副队长说，“现
在，村民收入多了，年轻人多了，全村人致富奔小康的心气足足的！”“对十八洞村来说，最
大的变化是人的变化。”县委宣传部周副部长说。
51
52
第三节对策题
笔记区：
1. 题型判断标志：题干让提出……的对策/建议【让考生自己提对策】
2. 答案回答的内容：a.写“问题+对策”——只要题干中出现“问题”两个字；
b.只写对策——题干中没有出现“问题”字。比如：请你就如何进一步促进乡村
产业发展提出对策。请你就乡村产业发展中遇得到的问题提出解决的对策。
3. 答案的呈现形式：a.一一对应——只要题干或者要求中出现了：相对应、一
一对应、相应等，必须一一对应。问题1:……；对策1:……。问题2:……；对
策2:……。b.分两部分写——题干或者要求中没有要求一一对应（可以一一对
应可以分两部分）
4.答案的来源：
a.问题：对策题的本质是要解决问题，所以一定不用反推问题，材料中有几个问
题就解决几个问题。
b.对策：优先看材料中是否有现成对策；比如：现在生态环境差，因此，有关部
门建议要加大企业节能减排的检查力度。
其次是从问题产生的原因进行反推；比如：由于企业违法违规排放，导
致生态环境差。
从问题本身进行反推。比如：生态环境差。
5.提对策的注意事项：a.具体明确——所提的对策不能太宏观抽象，要至少有一
个具体的做法（画面感）。比如：加大宣传。要通过大喇叭、条幅等方式加大宣
传。b.切实可行——所推的对策放到当下的生活中可以落实、操作。c.要考虑人
物身份。身份分为两种：第一种是有限身份（表现形式是题干中出现：假如你
是……），所提的对策必须要符合身份的权限。比如：假如你是基层文化工作人
员，问题：缺乏文化活动资金。要加大对基层文化活动资金的投入力度。第二种
是无限身份——所提对策可以站在任何角度。
6.答案是否总分：如果答案写的是“问题+对策”，原则上不总分
如果答案写的是“对策”，必须总分。
53
【真题1】2020 副省
假设你是队长小陈，请根据“给定资料3”提供的调查日志内容，拟定脱贫攻坚队下一步工作
的主要任务及措施。（20 分）
要求：要点完整，措施具体，条理清晰。不超过500 字。
资料3
1
2019 年3 月，G 省启动“专家助力脱贫攻坚服务团”第三期工作。本期由4 名成员组成脱
贫攻坚队，驻帮扶对象W 县一年，全面助攻脱贫攻坚。脱贫攻坚队成员如下：
2
队长小陈，男，31 岁，G 省就业管理局工作人员；王老师，男，28 岁，Z 大学教育学院教
师；马医生，女，29 岁，G 省第一人民医院医生；张主任，男，30 岁，田地农业科技有限责
任公司技术专家。
3
驻县的第一周，小陈带领3 名队员深入方方面面走访调查，以下是他的调查日志内容。
4
2019 年3 月11 日周一
5
今天是驻县的第一天。上午，我们与李县长会面，他介绍了W 县的基本情况：W 县地处G
省中部，县域面积2065 平方公里，总人口34.5 万人，其中农业人口32.2 万人，共辖12 镇4
乡217 个行政村。该县共有贫困户1.73 万户，贫困人口7.45 万人，贫困面21.59%，是G 省
深度贫困县之一，脱贫攻坚任务十分艰巨。
6
下午，我召集队员开了碰头会，让大家谈谈各自想法。王老师想重点关注教育问题，他说：
“扶贫先扶智，让孩子们接受良好教育，是阻断贫困代际传递的重要途径。”马医生想重点关
注医疗问题，她准备先从县医院着手了解情况。张主任是农业技术专家，他告诉我们，W 县素
有“中国马铃薯良种之乡”之称，他想重点关注农产品种植及深加工方面的问题。而我想重点
关注一下县里的就业问题，“授人以渔”才能真正帮助贫困户过上好日子。
7
2019 年3 月12 日周二
8
上午，我们一起去了北寨镇。W 县真是个神奇的地方！奇特的地形地貌和特殊的气候条件
造就了如画般的自然景观。有高山，有森林，还有水系，自然风光非常美丽。把绿水青山变成
金山银山，将丰富多彩的自然风光与脱贫攻坚工作结合起来，对县里的脱贫工作乃至未来的长
远发展都会起到很大作用。
9
下午，我和马医生去了县医院。县医院的门诊大楼刚翻新，就医环境看起来还不错，但进
一步走访发现，医疗设备陈旧老化，像B 超机、核磁、CT 这类设备已多年没有更换过。比起
设备，人才短缺、技术落后是更大的问题。医院乔院长说：“两年来只招到两个人，上个月还
走了一个，去了省里的大医院。招不到人便没有办法提升技术。无法提升技术，便没人来看病，
更留不住人才。”但我们了解到，该院新招的医务人员，每月工资有六七千元，对于一个贫困
县来说，这样的工资并不算低。可为什么留不住人呢？乔院长告诉我们，这与医生自身职业发
54
展的特点有关。医生技术的进步需要不断地学习，只有接触更多的患者，见识更多的病例，才
能让自身医术不断提高，解决更多疑难病例。而只有大医院才能给予这样的成长机会和平台。
10
从县医院出来，我们去了贫困户老杨家。“别人拿钱供孩子读书，我是拿钱供孩子看病。”
这是老杨对我说的第一句话。原来，老杨大儿子患有重度糖尿病，大部分时间在病床上度过。
“在县医院治疗效果不怎么好，可又没钱带他去大医院看，只有先吃药维持吧。”老杨说，“今
年我种了不少香菇和羊肚菌，等多攒些钱就带儿子去外地看病。”
11
2019 年3 月13 日周三
12
今天，我和王老师与县教育局刘局长一起去县城的育红中学考察。去的路上，刘局长告诉
我们，专任教师数量不足、整体素质不高是当前的大难题。
13
育红中学算是W 县教学条件比较好的学校了，但是学校除了购置必需的教学、办公用品来
维持正常的教学工作外，已无能力添置电教设备、教学挂图、投影仪等教辅设备，学校连一个
图书室都没有。教师们知识结构老化、教学方式陈旧。面对课改的新要求，他们明显力不从心，
更谈不上运用现代化教学手段了。由于经费紧张，老师们也没有参加业务培训和到外地听课学
习的机会。育红中学黄校长说：“教学条件差、待遇低，难以吸引优秀人才来任教。没有人才，
就难以提高教学水平，这是个恶性循环。”
14
2019 年3 月14 日周四
15
这几天，张主任跑了好几个镇，走访了几家企业，深入了解W 县产业发展的状况。张主任
告诉我们，马铃薯、中医药、食用菌是县里三大优势产业，已初步形成主导产业雏形，但产业
布局零星分散，基础设施建设严重滞后，没有形成区域发展、规模发展，产业集中度不高。全
县产业发展的科技支撑体系还不健全，特别缺乏科研技术人员。
16
下午，我和张主任一起去了马铃薯种植基地。基地负责人说，现有产品仍以初级产品为主，
缺乏深加工增值，没有形成品牌效应，导致市场竞争力弱，盈利能力不强。由于缺乏技术专家
指导，村民在种植过程中遇到的问题经常得不到及时解决。
17
2019 年3 月15 日周五
18
一大早，我和张主任去了一家食用菌生产企业，就是收购贫困户老杨种植的香菇和羊肚菌
的那家。这家企业的吴经理告诉我，县政府去年就想把三家食用菌生产企业整合起来，打造一
个食用菌产业园区，可迟迟没有落地。人手不足是一大难题，很多种植农户都外出务工了，留
在家的又缺乏种植技术。回来的路上，我琢磨着，要是能将无法外出务工的贫困人员吸引到食
用菌产业园区中来，让村民“不出村、有活干、把钱赚”就好了。
19
下午，队员们聚在一起，商讨如何利用自身优势，开展后续扶贫工作。经过一周的走访调
查，大家更加坚定了打赢脱贫攻坚战的信念与决心。
55
【真题2】2020 副省
调研结束后，共青团H 省委拟起草一份关于促进快递配送从业青年职业发展和社会融入的调
研报告。假设你是该调研组成员，请根据“给定资料4”，撰写调研报告中“问题”与“建议”
这两部分内容的提纲。（25 分）
要求：（1）问题梳理全面、准确；（2）所提建议有针对性、切实可行；（3）不超过500 字。
资料4
1
为了促进快递配送从业青年的职业发展和社会融入，共青团H 省委邀请了部分省人大代表、
省政协委员，走进快递企业开展调研，并与企业代表、从业青年代表等进行座谈交流。以下是
座谈时所收集到的部分资料。
2
共青团H 省委权益部部长：习近平总书记明确要求共青团主动关注、积极联系、有效覆盖
快递小哥等新兴青年群体。为了解并解决快递配送从业青年在职业发展和社会融入方面面临的
一些问题，今年年初，我们面向这一群体开展了一次问卷调查。
3
结果显示，受访者中，每天工作时间超过8 小时的占88.32%，其中工作8-10 小时的占
31.79%，工作10-12 小时的占27.66%，工作12 小时以上的占28.87%；每月休息时间不超过4
天的占94.84%，一天都没休息的占25.09%。
4
有受访者表示，当前大部分快递公司制定了完善的用工制度，但仍有一小部分快递公司存
在规避劳动法、不与员工签订劳动合同等问题。受访者中，没有与公司签订劳动合同的占6.74%，
与公司签订劳动合同期限为1 年的占60.52%，签2 年的占22.33%，签3 年及以上的占10.41%；
从事快递工作的时间不足1 年的占48.0%，工作1-3 年的占32.6%，工作3 年以上的熟练工仅
占19.4%。
5
关于职业发展，有47.15%的受访者表示所在快递公司职业发展通道设置不合理，而在这
些受访者中，有60.5%的人表示不愿意在公司继续工作，有“跳槽”意愿；在社会融入方面，
20.79%的受访者表示城市归属感差，身在城市却无法融入城市。
6
解决快递配送从业青年面临的问题，需要社会各方的关心支持，需要各位人大代表、政协
委员的建言献策。
7
快递人员代表：我今年22 岁，来公司有一年了，每天都处于“抢时间”的状态。上个月
在派送中和一辆面包车发生了擦碰，幸好人没事，可是误点导致客户投诉，公司扣了绩效，结
果一天就白干了。这种事，在同事身上也常有发生。借着这次机会，我想建议公司确定更加合
理的配送量、送达时间和薪酬标准，不能“以罚代管”。我喜欢我工作的这座城市，想留下来
和这个城市的青年们一样，努力奋斗，创造美好生活。可是，每天“累得下班就想睡觉”的工
作压力，让我没精力参与正常的社会交往、体验这座城市的美好。我感觉，我始终像一个过路
人。
56
8
某快递企业负责人：公众对快递人员的辛苦和安全风险缺乏了解，对他们不够尊重、理解
与认可。有些地方，甚至存在客户辱骂、敲诈快递从业人员的问题。这些都导致快递人员离职
率很高，我们的用工成本也随之提高。
9
省人大代表A：经过这次调研，我们对快递人员的劳动保障、安全风险和权益保护等问题
有了更深入的了解。我们会建议相关部门统一快递人员的职业准入和培训标准，对快递人员的
业务水平、职业素养等加以提高。快递企业也要给快递人员提供发展通道和晋升平台，让他们
有盼头。
10
省政协委员B：大多数快递小哥缺乏应有的保障，要想办法减轻他们的生活压力。还要提
升公众对快递小哥的理解和尊重，让他们工作得有尊严、更体面。我们会呼吁全社会进一步关
注快递小哥面临的诸多问题。
【真题3】2020 地市
如果你是沙洲市市场服务中心工作人员，请根据“给定资料4”分别梳理三个市场存在的问题，
并提出相应的解决措施。（25 分）
要求：（1）问题梳理全面、准确；（2）所提措施有针对性、切实可行；（3）不超过500 字。
资料4
1
2019 年年初，沙洲市启动城区农贸市场的改造升级工作。针对不同的市场现状，改造升
级怎么进行更切合实际？为此，沙洲市市场服务中心调研走访了几个市场。
2
先把镜头对准莲池农贸市场，这个市场有40 年的历史了，附近的社区从一个发展到七八
个，居民从千把人变成四五万人。随着周边居民的大量增加，市场脏乱得不成样子。“过道没
两尺宽，并排都站不下两个人，买菜要侧着走。有时大夏天实在受不了，宁可走老远到一家超
市买菜。”居民刘阿姨说。市场管理员最怕春夏之交：“下大雨，水一下子能积二三十厘米深。
还有，消防设施配备也不全，存在安全隐患。”摊主王女士也愁，菜摊旁有条水沟散发着异味，
市场内空气流通又不畅，顾客经常一边挑菜一边捂着鼻子，她不得不找木板盖着。
3
莲池街道办事处廖主任认为，老市场虽然问题多，但是居民有需求，搬不走，拆除重建代
价又太大，最合理的办法就是对准问题改造。他说：“改造期间，老市场得关门施工，几万人
的‘菜篮子’不管不顾可不行。改造之前有准备，改造当中才好应对。”市场管理员提议：“要
不先找个地方过渡一下。”居民刘阿姨对“过渡”有点担心：“那下雨天买菜方便不方便？卫
生还有没有人管？”摊主王女士考虑的是：“在这里做了几十年生意，就在一个位置上没动过，
老顾客都熟悉，如果进行改造，工程完工后，还能不能重新回到老地方？”
4
镜头摇到豹岭农贸早市。摊贩周大姐一早就来到处于小巷子的早市卖菜，5 点半开始，8
点就得收摊。她打比喻说：“我就是个‘流浪’的摊贩。”“早市起先只有周边的菜农卖自产
57
蔬菜，后来逐步有一些外来摊贩加入。考虑到确实能解决居民的买菜难题，社区一开始默许了
其存在，只对开市闭市时间稍加限制。”豹岭社区党支部范书记介绍。几位居民代表也一致抱
怨：“每天早上，摊贩们将小巷堵个严严实实，出行极不方便。”“大清早就吵吵闹闹，觉也
睡不好。”
5
社区深感为难。直接禁止，太粗暴；开了口子，管理力量又跟不上。“有时候八点已过，
摊贩还不愿意走。”城市管理大队副大队长说，“我们和社区工作人员去管，摊贩们就一哄而
散，人一撤，他们又继续贩卖。”“过去几年，社区周边的楼盘如雨后春笋般建起，人口激增，
买菜的需求越来越多，之所以流动摊贩多、临时市场乱，恰恰是因为缺少规范稳定的农副产品
交易场所。”范书记建议，“这附近有一片闲置老厂房，是不是可以盘活起来做点文章？”
6
镜头转到沙洲市中心最大的农贸市场——月湖市场。这个市场各个道口没有设置栏杆，加
上停车坪被货物堆满，更显得拥挤不堪。“经营户的手推车、三轮车，居民的电动车、自行车，
通通往市场里扎。”居民张大妈说，“占道经营也很普遍，经营户的纸箱、塑料筐，全扔在过
道上。”沙洲人喜好买活禽，但活禽是月湖市场环境污染的主要来源。如果直接取消活禽供应
摊位，居民大多不同意，经营户也很难接受。参加调研走访的丁工程师在实地考察后指出：“目
前活禽摊位的存放、宰杀和售卖三位一体不够科学，通风也不顺畅，这些都是造成污染的重要
原因。”
7
“月湖市场本身建筑设施比较齐全，硬件上施工不需要伤筋动骨，只要预先做好安排特别
是安全防范，完全可以就地边营业边整改。”月湖街道办事处李主任说。他认为，市场改造为
的是利民、便民，相比于“一刀切”，还应该寻找更好的办法。“即使是改造提升后，管理也
不只是政府部门和市场管理方的事，消费者和经营户，都是参与主体。要走出‘治理一变乱一
再治理’的循环，还得在制度层面上下功夫。”
58
第四节应用文
笔记区：
59
【真题1】2018 地市
S 市将举办“城市样板工程展示会”，请你根据“给定资料5”，就其中地下管廊建设情况撰
写一份讲解稿。（20 分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）逻辑清晰，语言准确；（3）不超过400 字。
资料5
1
走进独墅湖月亮湾商务区，你会发现，这里的道路格外平整，找不到一条“马路拉链”，
天际线由棱角分明的建筑物和绿树组成，空中也看不到一张“蜘蛛网”。这是因为，这里的自
来水管、供电电缆、通信电缆全部“住”到了地下宽敞的“集体宿舍”里。这就是S 市第一条
城市地下公共空间基础设施——月亮湾地下综合管廊。城市地下综合管廊作为地下空间的“生
命线”，是城市公共配套建设的重要组成部分。
2
月亮湾地下综合管廊，自2011 年11 月建成投入使用，已平稳运行多年。这是一个全长
920 米、断面3.4×3 米的“T”形长廊。长廊的一侧是一排长长的钢铁支架，如同“超市货架”，
从上到下依次放着消防与监控线路桥架、电力线路桥架、两层通信网络桥架，最下面三层空着
的“货架”是为未来管线预留的空间。管廊内另一侧是上下两根直径70 厘米的集中供冷管道。
技术员介绍说：“附近商务区的写字楼不用中央空调，夏天由这两根管道集中供冷。”
3
S 市管线管理所负责人在向记者介绍管廊建设的前期准备情况时说，由市长担任组长的市
地下综合管廊工作领导小组起到了关键作用，领导小组成员有39 人之多，涵盖了辖区各板块、
各相关单位主要负责人。专门机构的设立，形成了多元主体的常态化沟通和快速推进机制，有
效避免了推诿扯皮、难以协调等问题。在领导小组的组织下，相关部门编制完成了《S 市地下
空间专项规划（2008～2020）》《S 市地下空间规划整合（2012～2020）》，今年6 月又出台
了《S 市地下管线管理办法》，统筹加强对地下管廊规划、建设和安全运行的管理。
4
“地下综合管廊造价和维护可不是一般的昂贵”，管廊开发公司徐总经理给记者算了一笔
账，“使用寿命为50 年及100 年的地下综合管廊，每公里建设运行成本分别为1.6 亿元及2
亿元。即使S 市经济实力不错，但借力社会资本也是现实的必然选择。”市政府授权S 市城市
建设投资发展有限公司出资组建了S 市管廊开发公司，其中城建平台占股45%，水务占股20%，
4 家弱电单位各占股5%，为供电预留股份15%。管廊开发公司，专门负责城市地下综合管廊的
投资、建设、运营和管理事务，不仅解决了资金问题，也解决了建设主体的问题。
5
在记者参观的时候，工作人员介绍：S 市地处江南水网区域，地下工程施工难度大，精度
要求高。为确保工程的顺利推进和质量安全，S 市在前期调研分析基础上，根据国家《城市综
合管廊工程技术规范》，组织专家团队反复论证，最终为项目设计施工提供了充分依据。S 市
在综合管廊规划设计阶段，就确立了系统化、标准化、智慧化的目标，在铺设管线时同步建设
全面的监控、感知系统，并为信息系统升级留有接入口，方便日后对大面积地下管线实施统一
60
综合管理。建成的综合管廊囊括消防、照明、排水、通风、通讯、供电、监控感知、火灾报警
等系统，可以通过一个终端对所有管线进行实时监控和调度管理，并具有自动检测、定位、提
醒等多种功能，真正实现了信息化、一体化、智能化管理。
6
由于综合管廊建设成本高，入廊管线大多具有公益性，且这一新生事物在使用过程中权、
责、利还缺乏有效制衡和匹配，导致社会各方的投融资积极性都不高。为此，S 市借鉴国内外
经验，特别规定除争取国家试点和省财政支持外，如果项目建成后特许经营期内收费不能实现
预期目标，市财政将进行一定补贴，确保股东投资安全且获得基础收益。
7
根据工程内容、建设成本、运营周期、物价水平等多重因素，制定收费项目和收费标准，
明确各单位可以以入廊或租赁的方式获得管线所有权、使用权，让管线需求者根据自身实际情
况选择使用方式，调动其入廊积极性，增加管线使用效率和经济收益。
8
管廊收费之所以困难，很重要的一个原因是缺乏调动入廊单位积极性的有效方式。S 市创
新性地以打造利益共同体的方式，吸引电力、给排水、通信等单位成为管廊建设主体——管廊
开发公司的股东，让各单位根据自身需求充分参与管廊的规划、设计和建设过程。在合理确定
收费标准的基础上，为盘活资产、提高综合收益，这些单位均愿以有偿方式使用管线。
【真题2】2020 地市
近期，S 省开展乡村治理先进典型评选工作。M 市打算推荐莱康村参加评选，如果你是该市有
关部门的工作人员，请根据“给定资料5”写一份莱康村参评的推荐材料。（30 分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）逻辑清晰，语言准确；（3）字数800～1000 字。
资料5
1
莱康村所在的M 市位于沿海地区的S 省，各项改革都走在前面。“伴随着率先发展，新问
题、新矛盾更加突出、更加集中。如果老是跟在后面，像消防队一样到处救火，难免疲于应付、
效果不佳。”M 市市委孙书记说，“面对这些难题，亟待探索既能解决短期现实问题，又能兼
顾长效公平的乡村治理新模式。要想建设更加富有活力的乡村，就得聚焦如何减少矛盾、化解
矛盾，乡村治理也不能再‘单兵作战’，而应‘联合出击’，从以行政管理为主要手段向行政、
法律、道德等手段的综合运用转变。”
2
走进莱康村，绿树成荫，鸟语花香，街道平坦干净，草地绿林中矗立着一幢幢红瓦白墙的
乡间别墅，到处呈现出一派欣欣向荣的景象。“要知道，莱康村过去可是个有名的问题村，基
层组织软弱涣散，人心也是出了名的不齐，打架斗殴事件特别多。特别是早些年，由于征地补
偿问题，小吵小闹天天有，大吵大闹三六九，几乎每天都有村民挤在村委会里争吵。村里吵不
出结果，不少村民还去省里讨说法。”村党支部陈书记感叹，“更让我记忆犹新的是，7 年前
我刚当书记时，由于以前村集体资产严重流失，村里的账上只有2.4 元。”
61
3
给钱给物，不如建个好支部。在镇里的支持下，莱康村狠抓村党支部班子自身建设和党员
队伍建设，配备了一批有能力、有威望的村民担任村两委委员。新班子把中心工作放在村民最
关注的问题上，重新核查低保、危房改造、临时救助等惠民项目，全力解决影响团结和谐的问
题；积极争取补助资金，整治村容村貌，完善水、电、路等基础设施；开展绿化亮化、厕所革
命、清理违章建筑等项目。这一系列举措，使莱康村逐步树立起崭新的形象。
4
“我们通过各种办法努力做到让村民满意，让组织放心。”陈书记说，“但要建设美丽乡
村，光靠我们干不行。村里的事还是得村民说了算。”在村党支部的引导下，莱康村成立了村
民理事会，让村民主动参与到村庄事务的管理与决策中来。今年年初，为落实村企攻坚项目的
规划建设，村民理事会一直积极跟进，到每家每户积极宣传农村集体产权制度改革政策，就如
何成立合作社、如何分红、土地流转定价等细节广泛征求意见，得到了全体村民的支持。
5
如今，村民理事会又充实了部分企业代表、下乡市民代表到理事会中来，共同参与、协调
村级事务，重大事项均通过村民理事会与村民广泛沟通，取得良好效果。
6
莱康村今年还从村组干部、老党员、致富能手、退伍军人、法律工作者、法律志愿者中选
取一批政治素质好、宣讲水平高的村民，进行重点培训，引导他们主动担任“法律明白人”的
带头人，充分发挥他们在宣传政策法规、化解矛盾纠纷中的示范引领作用，推动莱康村形成了
遇到问题找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。
7
由村里老党员、老干部和村民小组长等组成的文明评判团，深入发掘“老莱康风骨”的村
民道德规范，通过修订村规民约，规范村民行事规则。文明评判团挖掘祠堂、故居、牌坊、族
谱中的家风家训资源，搜集整理了全村20 多个姓氏的家规家训，并把这些做成门牌，用以打
造“家风家训示范街”。用陈书记的话说，“在村里，随便走走都能受到熏陶”。在文明评判
团的主持下，莱康村年年评选“最美家庭”“孝德人家”，为模范树榜，助家风传扬。村里还
陆续组建了篮球队、腰鼓队，每年举办农民文化体育节。通过这些活动，村民的生活充实了、
心拉近了，很多积怨矛盾在无形中得到了化解。
8
这些年，在村两委的带动下，莱康村盘活土地资源，引进优势企业，成立养殖合作社、种
植合作社、林业合作社等，逐步滚动壮大村集体经济的“雪球”。2018 年，莱康村集体经济
收入达到1000 多万元。收入多了，村民的生活过得越来越好。“经过大家这么多年的努力，
我们有信心奔向更加美好的生活。”陈书记对莱康村的未来充满自信。
9
从曾经的问题村，到如今的和谐村，莱康村这些年的发展实践，为新时代的新农村建设写
下了生动注脚。
【真题3】2020 副省
假设你是S 省省委人才发展局的工作人员，请根据“给定资料5”，以“海纳百川聚四方之
62
才”为题，为S 省省委人才发展局有关负责人撰写宣讲会上的推介讲话稿。（30 分）
要求：（1）角色定位准确；（2）内容切合主题；（3）语言流畅，有感染力；（4）字数800～
1000 字。
资料1
1
2019 年4 月，S 省省委人才发展局在外省某高校举办引进高层次人才政策宣讲会。宣讲会
吸引了来自全国各地的1000 多人参加。
2
刚从国外归来的医学博士小田就是此次参会者之一。S 省优美的环境、清新的空气、便利
的交通、广阔的前景都吸引着她，使她对宣讲会充满着期待。
3
小田一早便来到会场，在入口处，她收到了工作人员发放的一本《S 省引才政策选编》。
小册子的首页写着：栽下梧桐树，引得凤凰来。入座后，小田翻开小册子，仔细阅读起来：
4
●S 省坚持把人才作为第一资源，以习近平总书记关于人才工作重要论述为指导，加强全
省人才工作顶层设计和制度安排。以制定实施《百万人才进S 省行动计划（2018-2025 年）》
（以下简称《行动计划》）为主要抓手，不断创新人才引进培养机制，实行更加积极、开放、
有效的人才政策，向国内外优秀人才敞开最热情的怀抱。《行动计划》明确，从2018 年至2025
年，S 省将引进各类人才100 万人，并从4 个方面提出30 条含金量十足的政策，不断完善人
才引进、管理、评价、流动、激励、保障等领域的制度体系，为广大人才来S 省干事创业提供
有力的制度保障。
5
●《行动计划》出台后，S 省全面梳理现有人才政策，制定了一批急需政策，调整了一批
过时政策，逐步建立健全人才制度体系。特别是在人才服务方面，制定出台了《关于引进人才
住房保障的指导意见》《S 省高层次人才子女入学实施办法》《关于引进高层次人才配偶就业
安置实施办法》等制度，基本形成覆盖人才落户、安居、购房、购车、子女入学、配偶就业、
医疗保障、出入境、居（停）留等全方位的人才服务保障政策体系，着力解除人才来S 省就业
创业的后顾之忧。
6
●以新一轮党政机构改革为契机，S 省成立省委人才工作委员会，加强对全省人才工作的
宏观指导、科学决策、统筹协调和督促落实，着力提升人才工作地位；组建省委人才发展局，
并加挂省委人才工作委员会办公室牌子，进一步整合人才工作相关力量，统筹全省人才政策、
项目、资金、力量等资源，建立起统一高效的党管人才领导体制，用前所未有的力度推进招才
引智工作。
7
翻看完小册子，小田注意到了会场左侧的展板。她走到展板前，看到展板上列出了S 省针
对高层次人才制定的重点项目——大师级人才、杰出人才引进计划。该计划聚焦航天领域重大
科技创新基地、国家深海基地南方中心、国家南繁科研育种基地、国家热带农业科学中心、全
球动植物种质资源引进中转基地5 大平台，以及教育、医疗、科技、文化等重点领域，积极推
63
动高校、医院、科研院所、企业等用人单位引进大师级人才、杰出人才。人才来省后可以直接
纳入省委联系服务重点专家范围，享受免租金、可拎包入住的人才公寓；在薪酬待遇、科研资
助等方面，采用“一人一策、一事一议”的方式给予支持。同时，鼓励用人单位采用年薪制、
协议工资制的方式提供报酬，并配备工作助手。对于大师级人才、杰出人才领衔的团队式引进，
S 省将集中政策和财力给予重点支持。
8
正看着展板上的内容，一阵优美的旋律吸引了小田的注意。此时，会场前方的屏幕开始播
放宣传片。“改革的动力、创新的活力，正让我省穿山越水一路向前，让每一个梦想都有生长
的土壤，让每一种奋斗都有驰骋的天空。你的舞台就在眼前，在这里，你的未来更加精彩！”
时长8 分钟的宣传片让在场的所有参会者充分感受到了S 省的魅力。
9
宣传片播放结束后，宣讲会正式开始，S 省省委人才发展局有关负责人发表了热情洋溢的
推介讲话，向广大优秀人才发出诚挚邀请。
【真题4】2022 行政执法
有关部门拟召开一场以“严执法，优服务，促发展”为主题的经验交流会。请根据“给定资
料4”，撰写一份关于L 海关的工作经验交流材料提纲。（20 分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）准确简明，条理清晰；（3）不超过500 字。
资料1
1
S 省河西地区是全国最大的蔬菜、花卉外繁制种基地。该地每年大量进口国外原种，繁育
成熟后再次出口，是当地农业特色支柱产业。种子进出境检验检疫是当地L 海关的重点业务工
作之一。
2
在一片南瓜田里，L 海关工作人员小潘和同事手中拿着放大镜，仔细观察一株秧苗。“苗
期病虫害监测至关重要，是外来有害生物早发现、早防治的关键环节。这株秧苗叶子打卷、边
缘焦黄，受虫害影响严重，需要取样送实验室检测。”两人一边说着，一边迅速取样、封样、
登记，整套程序行云流水，专业而娴熟。进境种子可能携带外来有害生物，外来有害生物一旦
传入，将对当地农林业生产和生态安全造成不可估量的损失。多年来，L 海关不断总结监管经
验，形成了科学完备的检疫监管体系，切实为外繁制种产业健康发展保驾护航。“海关人员专
业负责，在加强进境原种抽样检测的同时，每年在种子育苗期、生长期分3 次开展田间病虫害
监测，把病虫害扼杀在初始阶段，这有效避免了病虫害的蔓延。以前就曾出现过在种子出口检
疫中发现病虫害而造成重大损失的情况。”东方种子有限公司负责人说。
3
2021 年初，欧洲某国发布了种子进口新规定，对进口种子取样、检测和植物检疫证书提
出新要求。“我们公司的种子主要出口该国。新规发布后，公司上下都很紧张。”当地知名企
业正红种子有限公司负责人说。L 海关反应迅速，主动组织有关专家为企业详细解读新规具体
64
内容，通过深入浅出的讲解和“一对一”指导，帮助企业积极应对，避免了重大损失。“下一
步，我们将对国外技术性贸易措施进行跟踪研究和评估，及时提出针对性应对措施和建议，让
企业能够有效应对国外技术性贸易措施变化。”海关有关负责人说。
4
L 海关拥有全国唯一的外繁种子检疫国家重点实验室。经过多年的投入、完善和优化，实
验室在外繁种子主要病虫害检测技术、除害处理技术和品质检验能力等方面都提供了强有力的
技术支撑。L 海关技术中心相关负责人表示：“科技在产业发展中的引领作用会更加突出。不
久前，中国检验检疫科学研究院与我们海关合作建立了‘种子健康研究中心’。我们将继续加
强实验室建设，探索建立外繁制种监管信息化平台，通过大数据比对，提高检测的针对性和检
出率，用先进技术护航产业发展。”
5
去年以来，受多种因素影响，国际航空口岸进境航班大幅减少，造成国外原种“进口难”，
严重影响外繁制种企业育种。L 海关急企业所急，特事专办，全面分析了进口原种遇到的问题，
指导企业多样化选择原种进口方式，针对性地帮助企业解决“引种难”问题。对于暂停航线国
家和地区的原种，建议通过相邻国家转关进口，或办理检疫审批手续后，通过国际快递的形式
进口原种。同时，积极对接相关部门，为进境种子优先配舱，强化全国“一体化”通关。L 海
关着力落实种子查验送检“预提离”制度，对于系统布控需进行实验室检测的种子，经收发货
人或其代理人提交承诺书，可先行提离，优先保障育种工作顺利开展。今年春季，L 海关共计
检疫监管进境种子113 票，取样送检66 票，企业“预提离”65 票，有效解决了企业难题。
6
“以前，我们企业遇到海关非正常办公时间需要办理通关手续的情况，可以向海关申请预
约通关，但需要派人到海关现场递交纸本申请材料。自从海关全面推广上线‘预约通关网上办
理平台’后，我们足不出户就能提交申请、办结通关手续，这在以前是难以做到的。我们知道，
这一切的背后是海关工作人员的辛苦和付出，他们真正做到了‘7×24’预约通关和查验服务。”
L 海关不断创新检疫监管模式，持续提升通关效率，支持全省外繁种子扩大出口。今年上半年，
S 省出口种子货值超1.6 亿元，有效带动了当地群众增收致富。
【真题5】2022 行政执法
反食品浪费法实施后，G 市市场监管局开出的首张《责令改正通知书》引发了社会热议。请根
据“给定资料5”，以G 市市场监管局的名义撰写一封公开信，回应社会关切，正确引导舆论，
营造良好的执法环境。（30 分）
要求：（1）观点鲜明，内容全面；（2）逻辑清晰，用语恰当；（3）字数800-1000 字。
资料5
1
2021 年4 月29 日，《中华人民共和国反食品浪费法》（以下简称反食品浪费法）经第十
三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过并颁布实施。5 月11 日，G 市市场监管
65
局向当地一所中学发出《责令改正通知书》，并对当事人进行了约谈，其原因是执法人员发现
该中学食堂存在蔬菜过度挑选问题——“蔬菜叶有虫眼或稍微泛黄，能吃却全被当垃圾扔掉”。
此外，执法人员还给出建议：不太好看但还能吃的食材，可以员工内部消化，或定向捐给一些
社会组织，尽量做到物尽其用、不浪费。这被认为是自反食品浪费法实施之后G 市开出的首张
“罚单”，由此引发了社会热议。
2
学生家长黎女士：菜叶出现泛黄等情形，实际上不单只是一个品相上“不太好看”的问题，
而是食品质量已出现质变的征兆。食堂工作人员扔掉这些蔬菜，是希望学生能吃上更新鲜的蔬
菜。孩子在这样的食堂吃饭才能保证食品安全，我们家长才能放心。这样的良心食堂应该表扬，
怎么能罚？
3
该中学后勤中心主任：对于什么情况下食材可以食用，什么情况下必须丢弃，这个尺度不
太好掌握。有虫眼或泛黄菜叶给孩子吃吧，传出去就是“烂菜叶”；不给孩子吃吧，扔了又是
“浪费食物”，真是太难了！这是一场食品安全和食品浪费的打架！有时候看着食堂没有卖掉
的饭菜被倒掉，确实也觉得可惜，可是什么能捐？捐到哪里？怎么捐？没有规范的捐赠平台和
制度，我们也无从下手。
4
某律师：要科学准确、令人信服地判断扔掉某种食品食材的行为是否属于浪费，相关执法
判断标准不宜仅简单凭借执法人员从感官上笼统地判断为“还能吃”，应当进一步拿出更确凿
的、具有说服力且更具可操作性的配套执行操作标准。
5
法学研究会某理事：反食品浪费是全社会的责任，简单来说，做饭者、卖饭者和吃饭者，
各方都有责任，也都有义务，其责任主体超过了其他法律，这是反食品浪费法的一大特点。当
前，由于我国各地的经济发展水平不同，饮食结构、饮食习惯等存在差异，法律不能一刀切地
制定一个统一的标准，只能做原则性规定。这就要求地方根据具体情况和实际需要，制定本地
反食品浪费的具体办法，要保证立法质量，每一条规定、罚则都要有科学依据，应充分动员社
会各方面发表意见，充分吸纳群众的建议。
6
某大学法学教授：“争议性”执法并不可怕，可怕的是执法者在实际执法过程中，未能真
正吃透法律精神，直接“照搬”条文或者其他情况下的执法经验。有的甚至拿法律当标枪，作
为政绩宣传冲业绩的工具。这不仅远离了法律制度设置的初衷，更是远离了民意。不希望条分
缕析的法律，被当作工具用来上纲上线，而应文以致用，读懂生活，读懂民心。同时，针对复
杂多样的社会实际，只有深入具体的生活案例中，法律才有生命。
7
网民甲：我国每年浪费的食物数量十分惊人。有一项调查表明，某大学食堂倒掉的饭菜占
学生购买饭菜总量的28.3%。成由勤俭败由奢，浪费食物不但造成了巨大的经济浪费，而且处
理食品垃圾所释放出的气体会产生温室效应，也严重破坏了自然环境。现在，反食品浪费既然
有法可依，就应该“零容忍”，这样才能在全社会有效扼杀食品浪费的歪风邪气，形成厉行节
66
俭之风。
8
网民乙：执法部门的人员给出的建议逻辑有问题。难道内部员工、其他社会组织的人员食
品安全标准就可以降格？合理的建议推动执法精确化，不恰当的提议会影响执法的公信力。
9
网民丙：反食品浪费法的出台，是基于我国粮食的供求矛盾，意在解决生活中粮食浪费现
象严重的问题。另外，食品生产不能只算经济账，还要算上违法的代价。而且学校本来就是教
育人的地方，更应该率先垂范，厉行节约，杜绝浪费，食堂这种行为不利于勤俭节约校风的形
成。
【真题6】2022 行政执法
J 市税务局积极优化税收服务，为群众办实事，采取了多项举措，效果良好，请根据“给定资
料3”，就J 市税务局如何进一步强化举措、巩固成果，形成长效机制，撰写一份工作建议。
（20 分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）建议具有针对性、可行性；（3）准确简明，条理清
晰；（4）不超过500 字。
资料3
1
“没想到现在只要网上提交资料，就可以现场领票。”近日，市民小祝顺利拿到购房发票，
这是J 市房屋不动产交易登记集成办理平台开出的首张购房发票。
2
自开展党史学习教育以来，J 市税务局将党史学习教育与税收工作相结合，优化服务办实
事，将与群众接触频次高、办理复杂的业务列为办实事的重点项目，打通多部门之间业务壁垒，
实行多部门联办，不断推进“以数治税”，构建集成服务应用平台，数据跑路代替了群众跑路，
办税缴费服务向智能化、数字化、场景化转变。身在外地的小李最近就感受到了这一转变。今
年年初，小李在家乡购买了一套房产，但一直没空回乡办理不动产权证。小李与税务局的“税
管家”对接后，经“云税驿站”一站式办理了不动产登记，很快就通过邮政专递拿到了不动产
权证。“虽然在网上操作麻烦点，但与专程返回老家相比，还是省事多了。”小李说。
3
“明天就是征期了，网上申报一直不成功，这可怎么办呢？”税务局工作人员小赵接到一
个求助电话，新气象包装有限公司法人巩先生在网上报税时遇到了难题。了解到巩先生在外地
且对网上操作不太熟悉后，小赵通过屏幕共享功能，“手把手”协助他在云端办税。“税务人
员可以直接看到我的操作界面，这样的辅导方式比自己看操作图解和视频要高效得多。”在小
赵的同步指导下，巩先生顺利完成了申报。今年，J 市税务局结合“服务怎样我体验，发现问
67
题我整改”专项活动，推出“线上+线下”陪办服务新模式。线上，“云税官”通过云端实时
辅导纳税人网上办税；线下，根据纳税人需求和实际状况，对“特殊业务、特殊人群、特殊事
件”帮助协调各类涉税事项，让纳税人享受便利。
“会不会专项活动结束后就没有这种帮助了？”
巩先生有点担心，他希望这一服务模式可以长期延续下去。
4
J 市西部是典型的山区。以往，当地群众在服务延伸点自助办税遇到困难，往往需要电话
连线或者到办税服务厅处理，但是存在处理效率低、路途耗时长等问题。对此，当地税务部门
依托“互联网+政务服务”资源，为办理基础涉税业务的纳税人提供了具有清晰指引功能的二
维码。简单扫一扫，跳出的页面就能将办税所需的关键信息一次性告知纳税人，让纳税人办税
时间变得更短、办税渠道变得更宽。对于有些群众尤其是老年人不会扫码、误操作甚至担心上
当受骗等问题，税务部门负责人表示，他们会考虑派人实地巡回指导，进乡入村帮助办理业务。
5
前不久，J 市税务局“春雨润苗”党员服务队走进该市特色小微企业示范园工业区，为园
区内新入驻的42 家小微企业开展政策辅导。华荣再生资源利用有限公司办税人员小夏开心地
说：“国家政策给力，纳税服务到位。有清单、有详情，还有解释，税惠政策在税务干部的梳
理和讲解下，让人一目了然！这样的活动如果能定时定期地开展就更好了。”此外，J 市税务
局还设立了“春雨润苗”便民办税服务热线，抽调党员业务骨干专门负责接听答复，确保纳税
人、缴费人涉税电话咨询“打得通”“答得清”“办得好”。
6
“简明易懂的‘办税指南针’特别实用，只需要按照上面的步骤来操作，很快就能办理完
成。”小锦鲤海鲜烧烤大排档的蔡老板分享了他近日的办税体验，“税务部门服务越来越贴心
了。很多像我们店一样的个体工商户，规模小，没有条件聘请专业的财务人员。随着‘办税指
南针’等有针对性服务举措的推出，我们这些非专业人员办起税来也比较高效。不过我听别人
说，有些地方的税务局在大厅中引入了第三方服务，可以专门为小规模纳税人提供‘一对一’
辅导，我觉得本地税务局也可以借鉴借鉴。”
【真题7】2022 副省
为进一步开发乡村旅游产业，临诗村所在的向江县计划举办“畅游美丽渔村感受渔家文化”
临诗村专场推介会。假如你是该县文化旅游局工作人员，请你草拟一份宣传材料，向参会的
旅游企业和游客推介临诗村特色乡村游。（20 分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面：（2）条理清晰，语言生动；（3）不超过500 字。
68
资料4
1
在翠凌湖西岸，有一个纯渔民居住的渔业村——临诗村。该村有村民近2000 人，陆地面
积1200 多亩，水域面积10 多万亩。2017 年，临诗村开启退养还湖工程。渔民上岸后下一步
发展之路怎么走？如何向湖再生，以湖富村？
2
深思熟虑后，临诗村周书记把目光瞄准了村里的生态和渔文化资源，提出了旅游兴村的新
型发展思路。周书记心里十分清楚，乡村旅游如果与其他地区雷同，很容易使游客产生审美疲
劳，这条路也就走不远了。为此，他请专业设计师绘制了乡村旅游发展设计图，同时收集渔技、
渔歌、渔俗等渔文化资料，为临诗村规划以“渔隐”为主题的“深休闲、微度假、慢文化、细
体验”特色乡村旅游方向，大力发展特色乡村旅游。
3
临诗村首先开通了乡村旅游直通车，村里陆陆续续接到了不少游客的咨询电话，但由于当
地旅游起步较晚，当时村内仅有一家渔家乐饭店，承载能力严重不足，考虑到游客的需求，临
诗村积极引导和鼓励渔民利用闲置的房屋为游客提供餐饮和住宿服务，同时免费提供码头接船、
攻略向导等一条龙服务。
4
临诗村村民90%都是外来渔民。这些从四面八方会聚而来的渔民，既带来了北方的粗犷风
土人情，也带来了南方的秀美水乡习俗，多元文化的互动、共生和交流融合，形成了当地独一
无二的渔家文化。
5
临诗村建成了渔文化博物馆，展出齿罩、枪船、登篓、大网等各种渔具，以及水瓢、马灯、
照灯等生活用品，系统地展现临诗村渔文化发展史。村里开发休闲体验项目，让游客与渔民一
起出湖捕蟹捕虾，体验水上传统劳作方式，感受传统渔家生活。临诗村还挖掘了独特的渔家面
食26 种，渔家船菜36 道，打造“舌尖上的临诗”。村里每年举办“迎端午、庆开渔民俗风情
节”“翠凌湖杀围节”“欢乐渔家金秋品蟹节”等一系列渔民特色文化活动，以说唱、舞蹈、
舞台剧等形式表演渔歌、渔号及祭祀婚嫁等传统文化和风俗，全面展现渔家民俗风情。“玩在
湖中，吃在渔家，宿在临诗”，已经成为临诗村的旅游招牌。
6
作为一个原生态渔村，临诗村的原生态湿地是翠凌湖岸风景最优美的区域。临诗村因地制
宜，充分整合“人、地、钱”要素，将乡村旅游发展与生态环境保护相融合。2019 年，临诗
村被评为中国美丽乡村。
7
走进临诗村，每家每户都连起了污水池、垃圾分类池，沿路装上了节能灯，村民们的生活
环境更加宜居。村民们还自发组建了环保志愿队，时刻保护身边的每一寸生态，村里建成了漫
道、景观桥、翠凌湖红莲芡实观赏区等旅游休闲设施19 处，配套修建了3 万个停车位，在村
子入口设置了游客服务中心和旅游导览图，方便服务日益增多的游客。
8
2019 年，临诗村创办了“渔家学堂”，从接待礼仪、餐饮服务、客房服务、渔产品包装
销售等方面，对有学习意愿的村民进行培训。“渔家学堂”每季度一个主题，举办各类讲座、
69
沙龙、文化体验等特色活动，搭建了渔民与渔民、渔民与游客之间互动交流的平台。
9
为了进一步扩大乡村旅游的知晓度和影响力，临诗村成立了自己的旅游营销小团队，借助
网络媒体平台，持续密集地宣传临诗村的旅游产品。在大力推进网络营销的同时，临诗村还积
极对接电子商务平台，创建“临诗渔村”微信公众号、开办网店，在网上销售鱼、虾、蟹、芡
实、菱角等临诗水产品、土特产和渔文化文创产品。如今，越来越多的游客慕名前来，暂别城
市的喧嚣，体验当地特色渔文化，享受慢生活，愉悦身心。
【真题8】2021 副省
请你根据“给定资料4”，为《江城日报》即将发表的这篇报道写一则短评。（20 分）
要求：（1）观点明确，简明深刻；（2）紧扣资料，重点突出；（3）有逻辑性，语言流畅；
（4）不超过500 字。
资料4
1
以下是《江城日报》即将发表的一篇报道：
2
在江城博物馆，有一个专门为视障人士等特殊群体设计的博爱馆。原材料同比例复制的文
物，可以操作体验的展品、首部用于视障和行走障碍观众的全自动导览车……
3
“除了桌子上、扶手上可以触摸到的盲文之外，我印象比较深的展品，有设计精巧的钢牛
灯、长着翅膀的青瓷羊，还有脖子上戴着项圈的金兽。”去年11 月，江城市盲人学校组织师
生到博物院参观。虽然时间已经过去了近一年，但高二学生孙飞还记得来这里参观的感受。在
孙飞的印象中，博物院的镇馆之宝之一——汉代铜牛灯，展品不仅摸起来感觉造型独特，而且
还可以拆卸、旋转，更有一根长长的管子来搜集点燃油脂后产生的烟雾，形成闭环系统。他很
兴奋：“这个设计在古代是‘高科技环保型’的，我们都很惊奇。”在铜牛灯仿制品前，学生
们亲手触摸的同时，语音播放器也被触发，开始播放展品的介绍，而旁边的“盲文点显器”则
可以介绍这件文物的历史背景，构造功能等信息，该校尹老师说：“此前也去过其他博物馆，
由于缺乏有针对性的介绍，同学们感觉索然无味。但一到博爱馆，大家就对这种可听、可摸、
可操作的参观体验兴趣十足。专设这个博爱馆，特殊群体可以有尊严、自主地参观展览，说明
文化为民理念逐步辐射到不同人群，起了很好的示范作用。”
4
在展厅的不同区域，展品类型，现场布置，光线明暗等均有所不同，在弱视区和怕光区，
展品以书画为主，观众可以扶着护栏，贴近细看。当有人经过书画前，语音讲解就会自动播放，
每幅画还有一小段盲文介绍。在全盲区，展品则以造型类文物仿制品为主，观众在触摸展品时，
也能同步听到讲解词。
5
江城博物院藏有60 余万件文物，博爱馆展厅中展示了其中按照1：1 的比例、以真实材料
复制的40 多件展品。为何选中这40 多件？博物院信息部张主任说，考虑到不同年龄层次、知
70
识背景、兴趣爱好的观众需求，博物院从不同门类、不同材质的馆藏珍品中反复比较，经过多
轮筛选和残障志愿者的测试，最终保留下他们印象最深刻、最喜爱的展品，设计出一个特殊的
综合展览。“我们不以珍贵程度作为首要因素，更重要的是要让特殊人群方便解读。”策展人
李婧进一步解释，展品不仅要代表江城博物院深厚的文化底蕴，也要与现代生活有关联、能想
象、可互动。对于书画类展品，需要轮廓形态清楚、色彩对比强烈、故事性相对突出，让弱视
群体方便观看且有代入感。对于造型类展品，造型上要有特点、纹饰要清晰、用途要体现实用
性。在制作中，没有使用成本较低的3D 打印，而是采用与文物相同材质的复制品，从而保证
获得原材质的触感，“要让手指的叩击声也保持一致”。
6
不仅如此，博爱馆在设计理念方面还体现出许多贴心的细节。位置选择上，博爱馆位于一
层，避开人群拥挤的主入口，降低了声音对信息获得的干扰。采光上，展馆采用玻璃顶，并安
装了多个射灯，光线更通透明亮，可满足弱视群体需要。在馆内，盲道铺设的路线规划更加清
晰。高低两层扶手上的盲文，在介绍产品的同时兼具引导功能。此外，江城博物院还研制了全
国博物馆中首部用视障和行走障碍观众的全自动导览车。车载计算机控制车辆前边的路径和展
示点，可前行、倒退、拐弯、避让，到达展示点后自动触发感应装置，播放产品的讲解语音。
7
博物院不断深化服务意识，建立了意见反馈机制，认真听取参观者的建议并积极加以改善。
博物院馆藏的“金兽”是国宝级文物，模样似虎类豹像狮，究竟是什么动物至今没有结论。几
位视障学生对如何通过触摸理解“金兽”讲出了自己的困惑：“语音讲解上说，这个猛兽很温
顺，该怎么理解呢？”这使李婧意识到，尽管采纳了很多专业建议，但依然存在“用明眼人的
视角来办无障碍展览”的问题。经过对意见的研判和进一步调整设计策划，在介绍猛兽的温顺
时，针对听障观众，扫描二维码可观看手语讲解视频。针对视障观众，除语音讲解和盲文介绍
外，提示观众可以摸一下脖颈上的项圈，告诉他们这是被驯养的动物。
8
李婧说：“要改变以视觉为中心的参观感受，带给观众更丰富的感官体验，工作上还应当
有更多更细致的换位思考，虽然要求高了，但能看到孩子们纯真的笑脸，我也感到很快乐。”
71
第五节作文题
笔记区：
1. 作文的文体：议论文（说理文，对某个事或物提出某种观点，主张，然后用
摆事实讲道理的方式证明观点、主张的正确性。重点是逻辑性、严谨性、准确性）
2. 作文的本质：回答题干的问题，只不过答案以一篇文章的形式呈现。
3. 议论文三个要素：论点，论证、论据。申论作文三个要素：中心论点、分论
点、论据。分论点是论证支撑说明中心论点正确的观点，论据是论证支撑说明分
论点正确的内容。
4.分论点和中心论点都必须是一个观点、判断、结论（也就是必须是一个完整的
句子——主谓宾），不能是一个词语、短语。比如：树叶；树叶是绿色的。创业
者心中的山；我们要坚持追求创业者心中的山。
5. 作文的结构：五段三分。
6. 作文的材料：针对性材料——作文题干提到的、作文题干句子所在的材料。
作用：用于辅助理解题干+提供论证内容。未用材料——前面的小题没有使用过
的材料。作用：提供论证内容。其他材料——前面的小题用过的材料。作用：提
供论证内容。
作文的解题步骤：
1. 依据题干类型确定中心论点；
2. 依据中心论点这句话有几个意思确定分论点；
3. 确定分论点的主要词语是谁，去针对性材料中寻找分论点主要词语的含义，
以此确定分论点这句话的含义；
4. 去针对性材料中寻找展开论述内容（道理+例子）——如果针对性材料提供的
论证内容不充分时，可以看未用材料或者其他材料。
作文的题干类型：总的分为三大类：
1. 句子观点类——表现形式是题干中只给出句子
2. 词语话题类——表现形式是题干中只给出字词、短语
72
3. 句子观点+词语话题类——表现形式是题干中既给出句子，又给出字词、短语。
这三大类具体又划分为：
一、句子观点类，具体又分为：
1.一句话的——完整的这句话就是中心论点。分论点分情况：
1
一句话一个意思的——单观点。比如：向下方能向上。
分论点第一种：按照“思想、行动”写。三个分论点分别表述为：a.在思想上要认识到……
道理；b.在行动要践行……道理；c.既要在思想上认识，又要在行动上践行……道理。注
意：思想和行动这几个字不是必须要出现在分论点这句话中，只要表达的是思想、行动这
个意思即可。比如：要认识到向向方能想上；要向下来实现想上；既要认识又要向下，实
现想上。
分论点第二种：按照“是什么、为什么、怎么办”写。三个分论点分别表述为：a.……内
涵丰富；b.……意义重大/极具重要意义；c.要追求/实现/坚持/努力……。比如：“向下”
内涵丰富；向下方能向上/向下意义重大；要坚持向下来实现向上。
最终写哪种，要看材料的逻辑，材料是哪种逻辑就选哪种
2
一句话两个意思的——双观点。比如：今天的思维和播种，决定了未来的收获。
每一个意思是一个分论点，中心论点这句话是第三个分论点。
3
一句话三个意思的——多观点。比如：好的政策不仅仅是对公民意愿的满足，更是对
公民理性乃至德性的滋养。
每一个意思是一个分论点。
4
一句话四个及以上意思的——多观点。比如：消费扶贫中，消费成了高尚的消费，脱
贫成了有尊严的脱贫，不仅有物质的满足，还有精神的享受，消费扶贫有高度。
需要按照句子的顺序，进行合并，最终写三个分论点，要保证这三个分论点把中心论点的
意思都论证完毕，且符合题干句子的逻辑即可。同样的句子可能有多种合并逻辑，选更符
合材料逻辑的那种。
2.两句话的，则要先判断这两句话的关系：
1
如果是并可关系：则两句话相加是中心论点，每一句话是分论点。
2
如果是包含关系：则包含的那句是中心论点，被包含的那句是分论点。其中一句（包
含的那句）是对另一句的概括总结，另一句话（被包含的句）是对其中一句的解释说明
3. 三句话的，处理方式同两句话一样。
73
二、词语话题类，具体又分为：
1.一个词语的——单话题。比如：请以“赶考”为话题。
中心论点：（主语）xx 要坚持/追求/努力+话题。
分论点：写作方式和单观点一样。
2. 两个词语的——双话题。比如：请以“变与不变”为题。要先到针对性材料中找到话题到
含义，根据含义判断二者的关系，根据二者的关系确定中心论点，根据中心论点确定分论点。
关系都可能有：
1
并列关系：中心论点：a+b。分论点：a;b;a+b。
2
单向递进关系：中心论点：a➡b。分论点：a；b;a➡b
3
双向影响关系：中心论点：a➡b，b➡a。分论点：a➡b；b➡a；a➡b，b➡a。
4
辩证关系（把握度）：中心论点：既要a，也要b，还要追求二者的平衡。分论点：
要a，但是不能过度a；要b，但是不能过度b；既要a，也要b，还要追求二者的平衡
3. 三个词语的——多话题。比如：请以“善治大美乐居”为话题。关系可能有：
1
并列关系：中心论点：a+b+c。分论点：a,b,c。
2
单向递进关系：中心论点：a➡b➡c。分论点：a➡b；b➡c；a➡b➡c
3
其中两个是并列，第三个是结果：中心论点：a+b➡c。分论点：a➡c；b➡c;a+b➡c。
三、句子观点+词语话题类：要进行判断，看最终是归位句子观点类还是词语话题类。判断的
方法是：看题干所给的句子是否是关于词语的结论、观点（也就是看句子有没有完整的提到
词语）。
1.如果是，则归位句子观点类。比如：万物在融合中发展变化，融合要实现融和与融活。请
以“融和与融活”为话题。——句子观点类
2.如果不是，则归位词语话题类。比如：城市的美是一种大美，这种美能让每一个居民乐于
生活其中。请以“善治大美乐居”为话题——词语话题类
74
【真题1】2018 地市
“给定资料6”中提到了老子关于“有”和“无”的观点【题干给了句子观点的，
只不过没有在题干中直接告诉这个句子观点是什么】，请你围绕给定资料
反映的城市建设理念中的问题【是负面的，文章要写
的观点是正面的，所以要先找到问题，然后观点写
出问题的正面】，联系实际，以“试谈‘有’与‘无’”为题
写一篇文章。（40 分）
要求：（1）自选角度，见解深刻；（2）参考“给定材料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）
思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000 字左右。
题干类型：
中心论点：城市建设中的“有”与“无”都具有不可忽视的
作用，要注重二者的平衡发展。
分论点：
1. 城市建设中的“有”具有不可忽视的作用，但也不能一味发展“有”。“有”
更多的是城市中的单元楼、建筑物等实体，交通干线、小吃店、水果摊、酒吧等商业发展，
总的来说，是一切能满足人们物质需求的东西。城市中的单元楼能为人们提供舒适的住所，
75
交通干线又能让人们出行方便，而餐店商场等让人们生活更有质量……“有”的东西能全方
位满足人的物质需求，所以说，“有”具有不可忽视的作用。就如：瑞丽花园小区的李奶奶
离开乡村住进紧挨两大交通干线的瑞丽花园小区，单元楼使他的住房条件更好了，交通也更
便利了，这就体现了“有”的作用。因此，要注重发展“有”，但如果一味的发展“有”，
又导致居民生活不开心，心理压抑，总之，精神需求无法满足，所以要适度发展“有”。
2. 城市建设中的“无”具有不可忽视的作用，要适度发展“无”/但也不能一味
发展“无”。
3. 城市建设中的“有”与“无”都具有不可忽视的作用，要注重二者的平衡发
展。
分论点主要词语：
1. 有：单元楼、建筑物等实体，交通干线、小吃店、水果摊、酒吧等商业发展，总的来说，
是一切能满足人们物质需求的东西。
2. 无：健身空地、文体活动室等公共空间，人文气息，历史文化等，总的来说，就是一切能
满足人们精神需求的“无形”的东西
3.
道理论证：
举例论证：
【首段演示】
老子提出了“有之以为利，无之以为用”的观点，强调了“有”与“无”都
具有不可忽视的作用。对于城市建设而言也是如此，城市建设中的建筑物、商业
发展等“有形”的东西能满足人们的物质需求；而历史文化、活动空间等“无形”
的东西能满足人们的精神需求。所以说，城市建设中的“有”与“无”都具有不
可忽视的作用，要注重二者平衡发展。
资料6
月亮湾地下综合管廊建设给人们以很大的启示。那里地上道路平整，天空没有一张“蜘蛛
网”，城市公共空间发展的潜力倍增【“无”好】。这让人想到《老子》里的话：
76
“凿户牖以为室，当其无，有室之用。故有之以为利，无之以为用。”老子以人们居住的屋子
为喻，他说一间屋子，开凿门窗，修建四壁【有】，只有形成虚空【无】部
分，它才具有一间屋子的良好功能。据此，老子提出了“有之以为利，无之以为
用”的观点，强调“有”与“无”都具有不可忽视的作用。瑞丽
花园小区的李奶奶，离开广袤的田野，住进了单元楼，总觉得“喘不过气来”。看
来，李奶奶虽不是哲学家，但在感觉上与老子“有”“无”之用的
理念暗合。【通过题干所给的针对性材料的方
式提示了另外一个针对性材料。】
题干句子如果是古语的（古人说的话），则其一定要反映的是一个普
适性的大道理，有两种考察逻辑：1.把这个普适性大道理论证清楚；2.
把这个普适性大道理运用到一个具体话题上（如果是这种考察逻辑，
题干一定会告诉这个具体的对象。）
资料3
1
据有关部门统计，到2016 年年底，中国大陆城镇常住人口已达7 亿9298 万，比2015 年
末增加2182 万人，城镇人口占总人口比例为57.35%。随着中国城市化进程的加快，大量农村
人口涌入城市。
2
李奶奶是几年前从农村来到X 市的。离开了广袤无垠的田野，住进了层层叠叠、
密密麻麻单元楼【有的表现：单元楼——作用是为居住
城市之中的市民提供舒适的住所】的瑞丽花园小区。舒适的住所、单
77
调的生活、陌生的邻里，李奶奶过得并不开心，觉得自己被压
得“喘不过气来”，她几乎每天都要坐公交车穿过喧闹的街区到城郊的公园里活动活
动筋骨，想法子找人说说话。
问题：“有”太多了，带来的结果是居民生活单调，邻里陌生，不开
心，心理压抑，精神需求得不到满足。
3
瑞丽花园小区是X 市近年来新开发的商品房小区，位于市区两大主要交通干线【有
的表现：交通干线——作用：出行更方便】的交汇处。因位置临
近商业中心，地价昂贵，住宅楼比较密集。为了体现其景观的生态性，小区内有一条人工
河道蜿蜒而过，把小区的空地分割成大小不一的碎片。河边花香草绿，绿柳成荫，不少凉亭
假山点缀其间。但仔细观察便可发现，小区里可供居民活动健身的空地却十分有限，最大
的一块空地，只能容纳30 人共同活动。每次看到“芳草青青、留心脚下”的木牌时，李奶奶
总免不了要叨唠一句“景有了，可人没了”。事实上，小区内也建有设备完善、宽敞明亮的室
内舞蹈室、羽毛球馆及各类文体活动室。但羽毛球馆和健身房是不对社区居民免费开放的，需
要居民办理会员卡。舞蹈室在有对外演出活动时用于排练使用，平时都上着锁。其他文体活动
室都有一定的开放时限，利用起来并不方便。
无的表现：市民活动的空间、空地等
无的作用：丰富人们的业余生活，提升精神上的满足感。
问题是：“有”东西太多，“无”的东西太少了
4
离瑞丽花园小区不远的南平巷地区是一个具有完整元代胡同院落肌理、文化资源丰富的棋
盘式传统民居区，迄今还有2 万多名居民生活在此。
5
已经在此生活20 多年的康阿姨对记者说，当初这里特别清净，没有商业化，更没有这么
多的游客。可是到了2006 年进行商业开发以后，南平巷变了样子，喧哗的酒吧、随
意改建的建筑物、各种小吃店、水果摊占道经营【有的表现：
78
建筑物、酒吧、水果摊、小吃店等商业发展；作用：使得人们
衣食住行方方面面极大富裕，物质需求得到极大满足】。人流量
和车流量骤增，传统的文化气息【无】荡然无存。近两年，因为这里的居住环
境条件每况愈下，商品价格攀升，老住户纷纷外迁，老宅成了外来人口的聚集地。
问题：“有”太多，“无”太少
6
在如何把握历史文化保护、商业发展和居民人居环境三者之间的关系问
题上，业内人士认为，彻底停止商业（不要“有”只关注“无”）
，
或者迁走所有居民，都不是良策。因为，X 市的“根”就在这些胡同里，在这里居
民的身上。
正确的：要注重“有”和“无”的平衡发展。
7
最近，一则消息让X 市居民颇为兴奋。一座包含超大的绿地，融合生态、文化、
休闲等多种功能的，面积近2 平方千米的文化公园将在中心城区一块被认为最具开发价值
的“潜力板块”破土动工。专业人士认为，公园不只是供市民休闲娱乐的实体，同时也包
含丰富的人文意义和文化价值。对一个好的城市公共场所而言，“建设”只是一
个基础，其塑造和养成不只在“造景”，更要借此“化人”。随着空间的变化，人们对城市的
观感会变，对城市的体验度会变，相应地，城市治理的思路要变【对策，放到第三个分论点】。
拿出黄金地块做公园，提供的是场所，面向的是全体市民，彰显的是城市价值。每个在这里生
活、工作的市民，都能感受到这座城市带给他们的幸福感、归属感和安全感【城市建设“有”
79
“无”平衡发展的好处：一方面能“造景”另一方面还能“化人”，能让生活在城市之中的
每一个使命，都能感受城市带给他们的幸福感归属感、安全全，展现城市的价值和形象，最
终实现城市发展的初衷。】。在强调“共享”发展理念的当下，这意味着城市治理观念的一次
重大转变。
资料1
1
位于R 市郊西隅的沙坝村，总面积约10 平方千米，山清水秀，历史悠久。
2
1980 年前后，家庭联产承包责任制开始在中国广大农村推行。中共中央《关于加快农业
发展若干问题的决定》《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》等有关“包产到
户”“包干到户”的文件一层层传达下来，但沙坝村却没有变革的迹象，人们还在观望。时任
大队书记的杨某回忆说：“那时候土地、山林还有各种财产都是国家（集体）的，国家的东西，
哪个敢随便动！”
3
到了1981 年底，沙坝村把耕地按好、中、差进行了搭配，然后按人口平均发包给村民，
完成“分田到户”，第一轮家庭联产承包责任制在沙坝村初步落实。从此，在土地所有权不变
的情况下，村民对于承包地有了经营权、使用权。当时的规定是：所有承包地土地，不许出租、
买卖；不许在承包地上建房、烧砖瓦等。虽然承包时大队已经确定承包期是3 至5 年，但是，
村民中仍有人怀疑分田到户不长久，会不会“今天分下去，明天又收回来”。直到1984 年的
中央一号文件提出“土地承包期一般应在十五年以上”，村民们的忧虑才初步解除。而后中央
提出的“为了稳定土地承包关系，鼓励农民增加投入，提高土地的生产率，在原定的耕地承包
期到期之后，再延长三十年不变”，算是给农民吃了“定心丸”。为了给农民稳定的土地承包
经营预期，党的十九大报告明确提出“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到
期后再延长三十年”。
资料2
1
L 村位于某省中北部沿海平原区，粮食作物以小麦、玉米为主，冬小麦与夏玉米一年两季
轮作，经济作物以苹果为主。L 村的土地分为两类，一是“围庄地”，在村庄周边，有较好的
水利条件；二是“洼子地”，离村庄远，水利条件较差。与全国大多数村庄一样，L 村也在20
世纪90 年代中后期根据当时的政策完成了“二轮土地承包”。L 村把全村土地分成两份，一
份为各户承包的人口地；另一份为机动地。机动地主要用于给新增加的人口增地。
80
2
与其他村庄二轮承包普遍执行的“增人不增地，减人不减地”的土地政策不同的是，L 村
在机动地上实行“增人增地但减人不减地”的办法。自二轮土地承包以来，L 村的人口增减变
化将近百人。L 村给新增加的人口分配土地先从位置、水利条件较好的围庄地开始，围庄地分
完之后，新增加的人口就只能分到洼子地了。到了2014 年，预留的机动地全部分配完了，“增
人增地但减人不减地”的办法也就难以为继了。
3
村民李某在二轮承包时家里只有他们夫妇和未成年的儿子，多年后儿子娶妻生子，都没赶
上村里分地，一家6 个人种着3 个人的地，收入窘迫。特别是每当看到邻居张某家2 个人种着
9 个人的地时，颇有怨言：“明显不公平，就应收回重分。”但张某对他的话却不完全认同：
“我家地多人少是事实，可二轮续包的时候就是这样，30 年不变也是国家规定的。”
4
与李某、张某想要地、想种地不同，L 村还有不想要、不想种地的人。76 岁的万老汉，家
里有6 亩地，儿子和孙子都在外地打工、上学。每年的秋收季节都是万老汉最发愁的时候，繁
重的劳动都得雇人帮忙。他想把地流转出去，但因为地比较零散，收益也不高，流转也很困难。
村里和万老汉情况差不多的还有二十多人。近几年一直在外地打工的王某说：“种地费时费力
不说，农忙时回家打理，请假还要被扣工资，不合算。这两年一直是托付亲戚来种地，没什么
收益，明年也不想这么干了。”此外，村里还有10 户完全脱离农业的家庭，因各种原因，他
们承包的土地大多撂荒了。
5
现任村支书告诉记者说，村里二轮承包后一直没进行土地调整，这是因为国家对土地调整
有政策，明确提出“小调整、大稳定的前提是稳定”。“小调整”的间隔期最短不得少于5
年，而且“小调整”只限于人地矛盾突出的个别农户。2006 年因为村民的承包地占用量与家
庭人口不均衡，村里曾有过一次调整的打算，村委会研究决定：凡是人口减少以及已经迁往城
镇落户的农户，其承包的土地份额一律收回，另行发包给新增人口的农户。村民石某因妻子去
世而被收回了2 亩地。石某不服，将村委会告上法庭，要求返还被收走的土地。法院经审理认
为，2003 年实施的《农村土地承包法》确立了“承包土地以户为单位，减人不减地”的原则。
根据该法律，家庭承包经营权的主体是农户整体，而不是家庭成员个体。只要承包方的家庭还
有人在，土地就是不能收回。只有在承包经营的家庭消亡，或承包方全家迁入设区的市并转为
非农户口的情况下，发包方才可以收回承包地。如果承包方自愿放弃承包地，则应提前半年提
出申请。最后法院判决村委会返还石某土地。石某这一告，那次土地调整就没往下进行。后来，
国家对土地调整的限制越来越严格，多次强调“承包期内，发包方不得调整承包地”“现有土
地承包关系要保持稳定并长久不变”。
6
2016 年春，李某和一些农户以土地承包量有失公平为由找到了当地政府，要求调整。这
一诉求得到了政府的支持。面对这种局面，村支书无奈地说：“这样一来，我们的压力很大，
看来村里的土地调整也不是一个简单的事。”
81
资料3
8
据有关部门统计，到2016 年年底，中国大陆城镇常住人口已达7 亿9298 万，比2015 年
末增加2182 万人，城镇人口占总人口比例为57.35%。随着中国城市化进程的加快，大量农村
人口涌入城市。
9
李奶奶是几年前从农村来到X 市的。离开了广袤无垠的田野，住进了层层叠叠、密密麻麻
单元楼的瑞丽花园小区。舒适的住所、单调的生活、陌生的邻里，李奶奶过得并不开心，觉得
自己被压得“喘不过气来”，她几乎每天都要坐公交车穿过喧闹的街区到城郊的公园里活动活
动筋骨，想法子找人说说话。
10
瑞丽花园小区是X 市近年来新开发的商品房小区，位于市区两大主要交通干线的交汇处。
因位置临近商业中心，地价昂贵，住宅楼比较密集。为了体现其景观的生态性，小区内有一条
人工河道蜿蜒而过，把小区的空地分割成大小不一的碎片。河边花香草绿，绿柳成荫，不少凉
亭假山点缀其间。但仔细观察便可发现，小区里可供居民活动健身的空地却十分有限，最大的
一块空地，只能容纳30 人共同活动。每次看到“芳草青青、留心脚下”的木牌时，李奶奶总
免不了要叨唠一句“景有了，可人没了”。事实上，小区内也建有设备完善、宽敞明亮的室内
舞蹈室、羽毛球馆及各类文体活动室。但羽毛球馆和健身房是不对社区居民免费开放的，需要
居民办理会员卡。舞蹈室在有对外演出活动时用于排练使用，平时都上着锁。其他文体活动室
都有一定的开放时限，利用起来并不方便。
11
离瑞丽花园小区不远的南平巷地区是一个具有完整元代胡同院落肌理、文化资源丰富的棋
盘式传统民居区，迄今还有2 万多名居民生活在此。
12
已经在此生活20 多年的康阿姨对记者说，当初这里特别清净，没有商业化，更没有这么
多的游客。可是到了2006 年进行商业开发以后，南平巷变了样子，喧哗的酒吧、随意改建的
建筑物、各种小吃店、水果摊占道经营。人流量和车流量骤增，传统的文化气息荡然无存。近
两年，因为这里的居住环境条件每况愈下，商品价格攀升，老住户纷纷外迁，老宅成了外来人
口的聚集地。
13
在如何把握历史文化保护、商业发展和居民人居环境三者之间的关系问题上，业内人士认
为，彻底停止商业，或者迁走所有居民，都不是良策。因为，X 市的“根”就在这些胡同里，
在这里居民的身上。
14
最近，一则消息让X 市居民颇为兴奋。一座包含超大的绿地，融合生态、文化、休闲等多
种功能的，面积近2 平方千米的文化公园将在中心城区一块被认为最具开发价值的“潜力板块”
破土动工。专业人士认为，公园不只是供市民休闲娱乐的实体，同时也包含丰富的人文意义和
文化价值。对一个好的城市公共场所而言，“建设”只是一个基础，其塑造和养成不只在“造
82
景”，更要借此“化人”。随着空间的变化，人们对城市的观感会变，对城市的体验度会变，
相应地，城市治理的思路要变。拿出黄金地块做公园，提供的是场所，面向的是全体市民，彰
显的是城市价值。每个在这里生活、工作的市民，都能感受到这座城市带给他们的幸福感、归
属感和安全感。在强调“共享”发展理念的当下，这意味着城市治理观念的一次重大转变。
资料4
1
17 世纪的巴黎，一座桥梁扮演了今天埃菲尔铁塔的角色，这就是新桥。巴黎人，无论贫
富，都很快接受了新桥。王公贵族们突破正统的束缚，在桥上纵情欢乐，贫困的巴黎人，也来
这里躲避夏日的炎热，不同层次的人在这里交流接触，新桥成为社会平衡器。
2
新桥就好像是一个“新闻发布中心”。当时的资料显示，只要在新桥张贴消息广告，很快
就能聚拢大批人阅览。巴黎人可以在这里了解巴黎发生的大事小事，各种消息都会在人群中迅
速传开。此外，一些反映社会现象的歌曲也在此广泛传播，以至于产生了许多“新桥歌手”。
作家赛维涅侯爵夫人认为“是新桥创作了这些歌”。而这些歌曲也只是冰山一角。在17 世纪
30 年代专业剧场诞生之前，新桥还一直是巴黎戏剧的中心。正如一幅17 世纪60 年代的绘画
所示，演员们在临时搭建的舞台上表演，各行各业的人聚集在周围，甚至凑到舞台底下。露天
表演是造成新桥交通拥堵的一个原因，另外一个更重要的原因便是桥上的购物活动，新桥一竣
工，街头市场就出现了，各种新奇的东西这里都可以找到。没有人会预料到，这座桥会成为各
色人为不同目的而争夺的空间。
3
在十几年前的圣保罗，经常可以看到富人区被高高的院墙和铁丝网包围、门口警卫森严的
景象。其原因是贫富差异过大，富人为了寻求安全导致居住空间分异。贫困区税收锐减，政府
提供的警力、学校、医院等公共服务质量下降，这又促使一些中等收入的家庭迁走，公共空间
迅速衰败。一些人为了生存针对富人下手，或偷或抢，富人只能选择加强保安防范措施。这样
的治安环境，无人敢去投资。于是，政府借助城市设计，恢复城市公共领域的功能，让市民在
交往活动中逐渐消解对立情绪，进而吸引投资，重新复元。
4
近30 年来，西方国家把大量工业化时代遗存的码头、厂房、矿场改造成为向公众开放的
公园和文化广场。在城市中心区，“商业步行街”几乎成为城市更新的“标准选项”；在城市
边缘地带，提供大尺度、复合化、向公众开放的商业空间，也成为地方政府和私人开发商最乐
意采用的策略之一。这些购物中心、主题公园和广告天地，被设计得优雅、别致、生机勃勃，
成为日常生活审美化的最典型不过的展示空间。有研究者说，城市建设与管理的目的如果仅仅
是为满足经济或某种美观诉求，显然是片面的，甚至是短视而危险的。
资料5
83
1
走进独墅湖月亮湾商务区，你会发现，这里的道路格外平整，找不到一条“马路拉链”，
天际线由棱角分明的建筑物和绿树组成，空中也看不到一张“蜘蛛网”。这是因为，这里的自
来水管、供电电缆、通信电缆全部“住”到了地下宽敞的“集体宿舍”里。这就是S 市第一条
城市地下公共空间基础设施——月亮湾地下综合管廊。城市地下综合管廊作为地下空间的“生
命线”，是城市公共配套建设的重要组成部分。
2
月亮湾地下综合管廊，自2011 年11 月建成投入使用，已平稳运行多年。这是一个全长
920 米、断面3.4×3 米的“T”形长廊。长廊的一侧是一排长长的钢铁支架，如同“超市货架”，
从上到下依次放着消防与监控线路桥架、电力线路桥架、两层通信网络桥架，最下面三层空着
的“货架”是为未来管线预留的空间。管廊内另一侧是上下两根直径70 厘米的集中供冷管道。
技术员介绍说：“附近商务区的写字楼不用中央空调，夏天由这两根管道集中供冷。”
3
S 市管线管理所负责人在向记者介绍管廊建设的前期准备情况时说，由市长担任组长的市
地下综合管廊工作领导小组起到了关键作用，领导小组成员有39 人之多，涵盖了辖区各板块、
各相关单位主要负责人。专门机构的设立，形成了多元主体的常态化沟通和快速推进机制，有
效避免了推诿扯皮、难以协调等问题。在领导小组的组织下，相关部门编制完成了《S 市地下
空间专项规划（2008～2020）》《S 市地下空间规划整合（2012～2020）》，今年6 月又出台
了《S 市地下管线管理办法》，统筹加强对地下管廊规划、建设和安全运行的管理。
4
“地下综合管廊造价和维护可不是一般的昂贵”，管廊开发公司徐总经理给记者算了一笔
账，“使用寿命为50 年及100 年的地下综合管廊，每公里建设运行成本分别为1.6 亿元及2
亿元。即使S 市经济实力不错，但借力社会资本也是现实的必然选择。”市政府授权S 市城市
建设投资发展有限公司出资组建了S 市管廊开发公司，其中城建平台占股45%，水务占股20%，
4 家弱电单位各占股5%，为供电预留股份15%。管廊开发公司，专门负责城市地下综合管廊的
投资、建设、运营和管理事务，不仅解决了资金问题，也解决了建设主体的问题。
5
在记者参观的时候，工作人员介绍：S 市地处江南水网区域，地下工程施工难度大，精度
要求高。为确保工程的顺利推进和质量安全，S 市在前期调研分析基础上，根据国家《城市综
合管廊工程技术规范》，组织专家团队反复论证，最终为项目设计施工提供了充分依据。S 市
在综合管廊规划设计阶段，就确立了系统化、标准化、智慧化的目标，在铺设管线时同步建设
全面的监控、感知系统，并为信息系统升级留有接入口，方便日后对大面积地下管线实施统一
综合管理。建成的综合管廊囊括消防、照明、排水、通风、通讯、供电、监控感知、火灾报警
等系统，可以通过一个终端对所有管线进行实时监控和调度管理，并具有自动检测、定位、提
醒等多种功能，真正实现了信息化、一体化、智能化管理。
6
由于综合管廊建设成本高，入廊管线大多具有公益性，且这一新生事物在使用过程中权、
责、利还缺乏有效制衡和匹配，导致社会各方的投融资积极性都不高。为此，S 市借鉴国内外
84
经验，特别规定除争取国家试点和省财政支持外，如果项目建成后特许经营期内收费不能实现
预期目标，市财政将进行一定补贴，确保股东投资安全且获得基础收益。
7
根据工程内容、建设成本、运营周期、物价水平等多重因素，制定收费项目和收费标准，
明确各单位可以以入廊或租赁的方式获得管线所有权、使用权，让管线需求者根据自身实际情
况选择使用方式，调动其入廊积极性，增加管线使用效率和经济收益。
8
管廊收费之所以困难，很重要的一个原因是缺乏调动入廊单位积极性的有效方式。S 市创
新性地以打造利益共同体的方式，吸引电力、给排水、通信等单位成为管廊建设主体——管廊
开发公司的股东，让各单位根据自身需求充分参与管廊的规划、设计和建设过程。在合理确定
收费标准的基础上，为盘活资产、提高综合收益，这些单位均愿以有偿方式使用管线。
【真题2】2019 地市
“给定资料5”提到“跟着时代的大潮往前走，尽到我所有的力量，做好我要做的
事情”，请深入思考这句话，自选角度，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（40 分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）
思路清晰，语言流畅；（4）字数1000～1200 字。
一、依据题干类型确定中心论点：
1.一句话三个意思的——完整的这句话是中心论点，每一个意思是一个分论点。特点：缺乏
主语。如果题干句子缺乏主语的，两种情况：缺人——我们；缺事——要去针对性材料中寻
找，看整个材料谈的什么事。
中心论点：xx 要跟着时代的大潮往前走，尽到我所有的力量，
分论点：
1. xx 要跟着时代的大潮往前走。
2. xx 尽到所有的力量。
3. xx 做好要做的事情。
三、确定分论点的主要词语是谁，去针对性材料中找含义
1.时代的大潮
2.所有的力量
85
3.要做的事情。
如何确定分论点的主要词语是谁：
1. 内涵丰富的——可解释的内容多的
2. 修饰词，且修饰词一般和被修饰的对象一起解释
3. 分论点中的不同点。传统让现代丰富厚重，现代让传统亲切鲜活
作文材料如何阅读：每读完一部份或者一个段落，就不断和题干句子进行联系，
看有可能说的是题干句子的哪个部份，其次，要找每个自然段的段落大意。不能
主观的认为哪句话好重要或者哪句话不好不重要。
材料中给出主要词语含义解释的表现形式：1.少部份是原词再现；2.更多的是同
义替换词；3.还有的是给的具体表现、例子，需要自己总结概括普适出来
资料5
1
自古以来，我们的祖先就关注现实，关注生命，关注生命层次的提升，将“为国利民”作
为至善的人生追求。【祖先的人生追求是为国利民】
2
中国核潜艇第一任总设计师彭士禄，在他3 岁时，母亲蔡素屏不幸被捕就义，第二年，父
亲彭湃在上海被捕，慷慨赴死。年仅4 岁的彭士禄成为孤儿，过起了姓百家姓、吃百家饭、穿
百家衣的逃亡生活【彭士禄是谁以及成长经历】。1962 年，这位历尽苦难长大的孩子，开
始主持我国潜艇核动力装置的论证和主要设备的前期开发【跟着时代大潮往前走的表现
——在国际国防科研力量薄弱，亟待提高国防科技水平的时代背景下，响应国家
要求投身研发。例子普世：时代大潮——国家的需要】。当时，他手里仅有的参考资
料是，从报纸上翻拍的两张模糊不清的外国核潜艇照片和一个儿童核潜艇模型玩具。1967 年
起，他在大西南深山组织建造潜艇核动力陆上模式堆。那些日子里，他吃住在阴暗潮湿、毒蛇
蚊虫肆虐的工地上，靠着原始的计算尺和手摇计算器验证了核潜艇数不清的数据【即使条件
艰苦也没有放弃——尽到所有力量的表现。例子普世：尽到所有力量——敢于面
对困难、挑战，不放弃、坚持不懈】。1974 年8 月，我国自行研制的第一艘核潜艇正式
服役【做好的表现。做好了一名科学家该做的事情。例子是普适：要做的事情—
—职责范围的事情/自己的本职工作】。从投身核潜艇研制到项目解密，隐姓埋名近30
年，彭士禄始终忘不了周总理嘱咐他的话：小彭，记住，无论什么时候，无论走到哪里，你都
86
要记住你姓彭，是彭湃的儿子！
3
苏和被誉为“沙漠愚公”。2004 年，曾任阿拉善盟政协主席的苏和，回到老家额济纳旗，
在大漠中的黑城遗址旁植树造林，那一年他57 岁。黑城遗址是一座有着近千年历史的西夏古
城，沙化严重。苏和回忆说，小时候听长辈们讲，这附近林草茂密，胡杨、红柳密得骆驼进去
都找不见，可上世纪五六十年代后，生态日趋恶化，大片植被枯死，风沙天气越来越多，额济
纳旗甚至成了沙尘暴的策源地【跟着时代大潮往前走的表现】。他说：“周围风刮过来的沙子
堆得和城墙一样高，眼看黑城快要被埋掉了。我当时有个想法，黑城不能在我们这辈人手上消
失。”【有时代担当意识、责任意识，勇担时代重任】10 年间【尽力的表现——坚持】，他
种植的梭木林一点点扩大，达到了3000 亩【做好了一名环保人士要做的事情】。最初在房后
种植的两棵胡杨也长成了大树，老人被太阳和风沙磨砺过的坚毅的脸上刻满皱纹，满是伤痕的
大手上，老茧褪了一层又一层【艰苦】。
4
从河南南阳市镇平县城出发，一路向北，经高丘镇，沿山路盘旋而上，攀至海拔1600 多
米的山顶，再顺山路蜿蜒而下，下到海拔600 多米的谷底，才能到达张玉滚任教的黑虎庙小学。
这所学校被层层大山包围，村里流传着一句顺口溜：上八里、下八里；羊肠道、悬崖多；还有
一个尖顶山。从学校走到镇上，需要10 多个小时。然而，就是在这样的环境下，当年21 岁的
小伙张玉滚来到这里当小学教师，一直坚持到现在。张玉滚之所以选择留下来，是因为前任
校长吴龙奇的一句话：“玉滚，泥巴砖头垒个灶台，顶多能用个十年八载。咱们教学生认的每
个字，他能用一辈子。你要不来，这个班就开不了课，孩子们就得上山放羊去。”17 年间，
张玉滚教过500 多名孩子，村里出的大学生从1 名增加到了16 名【做好了一名教师该做的工
作】。
时代的大潮：时代、国家、社会、祖国的需要、招呼、要求
所有的力量：不遗余力，面对困难、挑战，坚持不懈。
要做的事情：本职工作/符合职责角色的事情
5
阎肃是我国著名的艺术家，作品影响了几代人【做好了艺术家要做的事情，创作了对群众
有益的作品】。他曾经感慨说：“我没有决定过自己一生的道路，或者说去想我这一生必须要
怎么样【只考虑自己——跟着时代大潮往前走的反面】。跟着时代的大潮往前走，尽到我所有
的力量，做好我要做的事情。不要去挑生活，让生活来挑你。时代也好、组织也好、环境也好，
需要你做什么事，努力把它做好，对你自己就是一件非常快乐的事情【会有成就感，实现生命
层次的提升】，别人也会觉得快乐【别人会因为我们的这份工作而收益】。我的一生作品不少，
87
只要能在老百姓的心里留下一点记号，那我此生无憾。我对我的子女【年轻人的代表】也是这
样的要求，不去安排自己的人生道路，听时代的招呼，做一个对社会有用的人【是按照
这三个方面这样做的结果】，对得起这个时代就够了。”
例子普适化道理：30 年、10 年、17 年——大部分的时间和精力
研发核潜艇、植树、教书——为国家社会的发展贡献自己的力
量
作文的书写框架：
一标题：
1. 用话题做标题——这篇文章要谈什么人什么事儿。
比如：青年人的人生追求/为国利民
2.用中心论点的主要词语做标题——这篇文章的主要核心观点是什么。注
意：用原词，涵盖所有意思。比如：跟着时代，做好事情。跟着时代，尽
力做好
青年人的人生追求/为国利民
3. 写标题的注意事项：标题字数不要太多；如果题干中没有要求，不要写
主副标题。
二首段：
1. 框架：－＂干逻辑+引出中心论点
2. 具体说明：
1
解释题意包含但不仅限于解释题干的句子、词语；首段的解释是简单大概提纲挈领的
解释，不要详细解释
2
中心论点必须放在首段的最后一句话
3
首段的作用是引出开门见山、开宗明义、直接了当的引出中心论点，因此，首段从第
一句话开始，每一句话都在为引出中心论点作准备、铺垫的，要保证中心论点的得出是顺理
成章、自然而然的。不要随意写句子。
88
4
字数：100-150 字（4-6 行），禁止写3 行，杜绝写7 行。
【首段书写演示】如果题干句子有多个小分句时，则抄写第一个分句进行解释，
后面的顺着解释即可。
跟着时代的大潮往前走。这表明了我们要顺应时代的招呼，让生活来挑我们，
这样我们才能实现为国利民的人生追求。除此以外，作为青年的我们，不仅需要
勇担时代重任，还需在做事时敢于克服困难，并立足岗位做好自己的本职工作。
唯有将三者结合，我们才能成为对社会有用的人。也就是，我们要跟着时代的大
潮往前走，尽到所有的力量，做好要做的事情。
跟着时代的大潮往前走。这表明了我们要顺应时代的招呼，让生活来挑我们，
除此以外，作为青年的我们，不仅需要勇担时代重任，还需在做事时敢于克服困
难，并立足岗位做好自己的本职工作。也就是，我们要跟着时代的大潮往前走，
尽到所有的力量，做好要做的事情。【只解释了句子不是解释题干逻辑】
三分论点段落：
分论点这句话+解释分论点主要词语+解释分论点这句话本身+正面讲道理+
正面举例子+反面讲道理+反面举例子+总结会扣分论点。
1.关于分论点这句话：
1
原则：a.准确——如果题干已经明确给出分论点的，则必须用题干
的原句，不要改写成自己的话。特殊的：如果句子中有并列连词，则在分
论点中要去掉。比如：好的政策不仅仅是对公民意愿的满足，更是对公民
理性乃至德性的滋养。如果句子中有代词，且代词不是主语时，要把代词
替换成它所指代的内容或者去掉。比如：我们要尽到我所有的力量。我们
要对旧事物的价值进行最大挖掘，让它们重新焕发生机。b.直接、简明—
—如果分论点这句话需要自己写时（题干中没有给出分论点），这句话中
不要带任何的修饰词（助推器、核心要素、前提条件、压舱石）、修辞手
法。c.意思单一——如果分论点这句话需要自己写时，每个分论点只能表
89
达一个意思。我们要敢于面对失败，树立正确的动机。发展难免带来新问
题，发现、认识问题时发展的新契机，解决问题又会带来新发展。
2
要求：分论点的顺序必须按照题干顺序写不能调整。分论点这句话
结束以后好好写个句号。
2.关于解释部分：
1
必须先解释主要词语再解释句子；这里的解释要全面、准确、充分、
完整的解释，
2
解释时是：材料中的解释+自己的解释（自己的解释写材料中解释的
同义替换词或者句）交叉写
3
解释时也可以正反解释——如果材料中给出了反面时，正反都解释，
只给正面解释时，可以只解释正面。
4
解释主要词语：主要词语必须加双引号；每个分论点一般只解释一
个主要词语；修饰词和修饰的对象放在一起解释。
3. 关于道理部分。
1
正面可以讲如果按照分论点这句话这样做有什么好处、意义；也可
以讲分论点成立的原因、过程。（发展难免带来新问题。）。反面讲如果
不按照分论点这句话这样做或者没有了分论点这句话会有什么问题、危害、
影响。
2
正反道理可以都说，也可以只说其中一部分，但是如果材料中有反
面时，一定要说反面。
3
道理的来源：a.材料中直接给出的道理（普适性的结论性语言直接
用，不具有普适性的要进行普适）；b.从例子中进行普适。
4
解释句子和讲道理，有时可能会分不清，可以交叉在一起写，不用
严格区分，只要保证都有即可。解释和讲道理都是在说理论证，可以作为
一个整体，二者字数3-6 行之间。
90
4. 关于举例子。
1
每个分论点至少一个例子，可以有多个例子（如果同一个分论点要
举多个例子，最多有2 个例子详细描述——夹叙夹议举例。其他的采取排
比式举例——彭氏绿研发出我国第一艘核潜艇，他做好了一名科学家的本
职工作；张玉滚在大山里教书育人，使大学生越来越多，他做好了一名教
师的本职工作）
2
每个段落至少有一个材料中（这套试卷）的例子，最好都用材料中
的例子，如果材料中的例子实在不够，可以写自己的例子（自己的例子最
好写其他申论材料的例子）。如果用的材料中的例子人名地名一定直接抄，
不要改；如果用的是其他材料的例子，大众熟知的人名地名直接写，小众
的用代指。
3
同一个例子可以出现在不同的分论点段落中，因为分论点不同，例
子表述的倾向性和侧重点不同。
5. 总结会扣：可以直接用分论点这个原句，也可以写同义替换句。
6. 字数：每个分论点10 行左右，能写的好的段落可以写12-13 行，最少8
行。
7. 注意事项：整个段落都不要出现大长句；分论点段落展开部分每一句话
都是要证明分论点的正确性和成立性，不要随意写句子凑字数。
四尾段：不重要，只是为了照顾文章结构的完整性，把三个分论点总结一
下，再次回扣一下中心论点即可。3-4 行。
到21:40 回来
【分论点一演示】
我们要跟着时代的大潮往前走。“时代的大潮”可以理解为是时代、国家、社
91
会、组织、环境的招呼、需要、要求、号召等。这表明了我们要听从时代的招呼，
响应国家的号召，不要去安排自己的人生道路，或者决定自己的一生必须要怎么
样，只考虑自己。这样，我们就会把自己的时间精力、甚至是所学等投入到对国
家社会发展有益的事情当中，为国家的发展添砖加瓦，贡献绵薄之力，最终，成
为一个对社会有用的人。就如核潜艇之父彭士禄在国家国防科研力量薄弱的时代
背景下，投身核潜艇的研发工作，他就是跟着时代的大潮往前走了，最终，他为
我国国防科技的发展注入了力量，所以，他成为了对社会有用的人。反之，假如
我们脱离时代，决定自己一生的道理，甚至逆时代而行，那么就会只做对自己有
益的事情，甚至为了个人利益损害国家社会的利益，当然，就无法成为对社会有
用的人。就如一些文艺工作者，在创作作品时，只顾自己表达，未考虑时代、老
百姓所关心的问题，这就是没有跟着时代大潮走，最后，他们不仅没有创作出优
秀作品，更没能成为有用之人。由此说明，只有跟着时代的大潮往前走才能实现
为国利民的人生追求，我们青年也是如此。
资料1
1
前些年，小张辞去了城里的工作，回家乡的镇上当了一名快递员。下面是他讲的“三农”
新故事：
2
前些年，快递公司刚进这个镇时，全镇每天收发的包裹只有几十个。到村里送快递，碰到
下雨天，三轮车陷入泥里，经常要下来推车，送完快递回来，鞋子上总会沾上半斤烂泥巴。那
时挺后悔把城里的工作辞了，感觉很失落。
3
这几年大家的生活水平上去了，网购的人越来越多，我的业务也好了起来。特别是前年，
镇上的快递公司联合农林服务中心、电商协会给大伙上起了包装技术培训课，现在咱这里的瓜
果蔬菜都用上了真空包装、低温保鲜技术，快递公司也更乐意接这种订单。有了销路，家里种
的就不愁卖了。
4
比如说吧，咱这里的枇杷很有名。以前，乡亲们摘回枇杷后，要乘两个多小时的公交车到
几十公里外的城里火车站广场叫卖。那时，品质优良的枇杷也卖不上好价钱，有时连本钱都挣
不回来。如今，镇里的枇杷大部分是通过电商平台销售的。每到枇杷采摘季，镇里的文化广场
就会成为快递员的临时收揽点，乡亲们排着队邮寄，场面好不热闹。
5
现在咱镇里的电商差不多有500 多户了。去年镇里投资建了个农产品电子商务产业园，把
大家拧在一块闯市场，今年镇上的生意就更好了。加上上个月新开的那家快递公司，我们镇里
92
已经有了4 家快递公司。
6
如今大家腰包里有了钱，心气足了。我同事杨大哥这几年靠送快递，摘了帽，主动要求退
出了低保。大伙对生活也讲究了起来，希望村子能漂亮些、路能好走些，闲时有地儿跳跳舞、
下下棋。这不，政府投了很多钱搞建设，镇里几个大的村子，都通上了柏油路，路边插上了太
阳能路灯，现在我们送快递方便多了。镇边上，搞旅游的那个村子，街两旁不仅修了排水沟、
统一摆上了垃圾箱，还把老百姓的房子都整了整，青瓦白墙的，远远看，像画里似的。
7
最近从城里回来的人，越来越多。要么像咱一样，做做快递，或者在镇里的企业打打工；
要么回家接班，种点养点啥，通过快递卖出去，不比打工挣得少，还图个自在。原来乡下的钱
往城里跑，现在城里的钱开始喜欢往村子里跑。城里人来我们这投资的越来越多，要么开工厂、
搞农产品加工，要么办民宿、搞乡村旅游。
8
和刚回来那会儿比，我现在心里踏实多了。上个月和爱人商量，打算承包村西头一块撂荒
的地，再把周边几家的田一起租过来，像村里老李他们一样，也办个家庭农场。我想只要好好
干，生活会越来越好的！
资料2
1
小赵是省派驻村干部，2015 年远赴大山深处的池口村担任村党支部第一书记。下面是他
讲的“脱贫攻坚”故事：
2
我从省城出发，颠簸了10 多个小时，才到了池口村。跳下车，映入眼帘的是光秃秃的石
甸山。村支书老韩招呼我在村口吃了一碗石甸花椒酱面。虽然花椒麻得嘴好久没有感觉，但是
花椒酱独特的鲜香口感让我赞不绝口。老韩在旁边笑着说：“石甸花椒酱可是咱这里的宝贝。”
吃完饭，放下行李，老韩陪着我到村里走了走。刚开始我还挺乐观的，看上去这村子不穷啊，
但是越往村里走，我的心就越凉。村民老左家的房子没有门，房间里没有家具、家电，屋子的
一角堆着一堆杂粮，炕上的被子已经看不出颜色。老左告诉我：池口村地薄、种粮食收成低，
只够糊口。除了种地，自己也不知道还能干些啥。现在家里穷，一天只能吃两顿饭。像他这样
的人家，村里还有好几户。
3
回村部的路上，老韩指着周边的大山说：“我们是守着金娃娃挨穷呀！你看，石甸山上
1000 多亩地，已经荒了十几年了，如果能把这地开发好，起码吃饭就不用愁了。”接下来一
个多月，我挨家挨户到农户家走访，一直在想，贫困地区缺什么？种植、养殖技术老百姓都会，
但是“应该做什么、怎么做、怎么能卖出去”，这些问题不解决，村子就难以摆脱贫困。问题
找到了，怎么破题呢？我想到了石甸花椒酱。这十里八村的家家户户都喜欢用花椒制作花椒酱，
一日三餐都离不开它。既然本地这么多人吃，是不是能产业化，做成一个产品呢？同时，制作
花椒酱对花椒的需求量特别大，也能带动花椒种植。2015 年当年，我几乎走遍了省内的大型
93
超市、批发市场，发现和目前市场上的花椒酱不同，我们石甸花椒酱麻辣鲜香、口感独特，不
仅在本地有市场，还有可能借助电商扶贫政策卖到全国去。
4
有了想法，还要有办法。听说要开发石甸花椒酱，不仅是村民，许多村干部也都不相信。
老韩说：“万一卖不出去怎么办？咱们可赔不起啊！”为此，我带着村干部不但到周边县区了
解情况，还专程到省食品研究院咨询石甸花椒酱产业化的可行性，请教生产加工、质量检验以
及食品安全等问题，排除了花椒酱存在有害成分和菌群超标的可能性。这次调研，统一了大家
的思想。老韩说：“小赵书记，咱们村干部都认定你了，今后我们跟着你好好干！”2016 年
10 月，当地第一家村集体企业池口农副产品开发有限责任公司挂牌，村民可以技术入股或半
成品入股。我代表公司与省食品研究院、省中小企业公共服务平台签订合作协议，共同开发、
推广石甸花椒酱。2017 年初，第一批石甸花椒酱上市后，短短几天就销售一空，村民们都乐
坏了。仅靠石甸花椒酱一项，去年村集体就实现了66 万元的收入。
5
我始终没有忘记老韩说的石甸山，没事就上去转悠，考虑到底该怎么开发。2015 年外出
做市场调研时，我看到梅花椒价格非常高，就帮着村里申请到“惠农贷款”，买了1000 棵树
苗，种到山上。现在，石甸山已经种植梅花椒500 多亩，成为池口村的“绿色银行”。现如今，
我不管到谁家，都留我吃饭，谁家杀鸡或者杀羊，都会想着我。老韩风趣地说：“小赵书记，
你现在是我们这的‘狗不叫干部’，乡亲们的狗见了你不但不叫，还直摇尾巴哩。”
资料3
1
小吴是北方某地宁堡村大学生村官。下面是她讲的“成长”故事：2016 年，我被组织选
派到宁堡村担任村主任助理。那时我觉得自己是大学生，肯定比农民强。村干部和村民们对我
都很客气，但就是不分配活儿给我。那时我最大的活儿就是“看家”，大家出去办事，让我守
在村部。我也不愿闲着，为了证明自己，一开会我就抢着发言，但不管我说得多么激情澎湃，
大家一点反应也没有。第一次下田干活，我就把鞋陷进了泥里，旁边有人说：“这大学生下地
还得跟个提鞋的。”
2
刚到村里，我看很多事不顺眼，总觉得自己在理，大家做事应该按照我的想法来。村里核
发水田地补偿款，要量土地，村支书认为我是外村人，能一碗水端平，就让我负责这事。有几
个人找我说情，想要皮尺松一点，好多得点补偿。我一点不让，把尺绳拽得紧紧的。结果一位
村民当场质问我：“你个外来人，想干啥？”
3
第一年年终评议会上，有4 个人给我投了不合格票。我的委屈突然爆发，回到屋里就哭了，
觉得自己表现挺优秀，关键是我也一直想要给村里干事，怎么还受这气？当时，村支书跟我讲
了一番话，对我触动很大：“你坚持原则是对的，关键在怎么做。有理还不够，在村里得想办
法跟老百姓把理说通。要把理说通，首先你得和大家干在一起。”他建议我，每天到老乡家干
94
农活，一次两个小时。
4
从那以后，我开始努力学说土方言，走水田地、学农活。每天“服役”两个小时，每次换
一家。手掌上的血泡起了破，破了又起，汗水渍透了衣服。我慢慢感受到了农民的不易，也理
解了“脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少激情”的含义。一段时间下来，和大家熟络了，村
民们从自家娃娃读啥学校、看病到哪个医院、添置家电买啥牌子，到调解邻里矛盾都愿意找我
帮忙。村里一户人家因为不满征地补偿，不断上访。那段时间，我不时到他们家串门、唠家常，
见他们家生活困难，就帮着申办救济，这户人家深受感动，后来再也没有去闹了。我还发挥自
己的专业优势，成功创建本村优质杂粮品牌并打入南方市场，为大家闯出了一条增收致富的新
路。去年，我被市里评为优秀大学生村官。
5
现在，村里人对我的称呼，也渐渐从“那个大学生”变成了“小吴”。“小吴来了啊！”
“小吴吃了吗？”上了年纪的，则直接叫我“小吴闺女”。我之前不太把这些话放在心上，体
会到这些关心来之不易后，每次听到心里都暖暖的。
资料4
1
为讲好新时代“中国故事”，某地市委宣传部组织文艺工作者到基层采风，体验生活。在
活动结束的座谈会上，大家交流了参加此次采风活动的心得体会。以下是部分与会人员的发言
记录：
2
甲：我创作历史剧的目的是，用艺术的手法对历史进行重新包装，通过故事唤起人们认识
历史的兴趣。可是，有些作品为迎合当下的“娱乐精神”，将现代元素掺杂进历史，剥离具体
的历史语境肆意发挥。虽然，让观众看着新鲜稀奇、招人眼目，收到了娱乐效果，但是，这种
混淆现实与历史的做法，牵强附会、哗众取宠，是对历史的不尊重。
3
我正在创作一部反映改革开放40 周年的作品。如何真实反映时代，塑造时代典型，通过
人物命运变迁折射出整个时代的图景，是我常思考的问题。所有的人都是时代里的人，都有他
的时代性，而追究时代性，就不能没有历史感，正是因为历史才造就了时代。岁月能滋养人的
心性与才华。我们这一代人出生在改革开放开始的时候，到了这个年龄，有了一定的能力，有
责任创作出富有新时代气息的作品来。
4
乙：我是乡村出来的80 后。我的文字大多从儿童、女性视角入手，展现基层百姓的生活
状态、普通人家的人生故事。我自己曾以一个乡村媳妇的身份在认真地生活，和乡村里那些小
媳妇一样流汗流泪、上山下田、柴米油盐、家长里短。后来我进了城，但幼小多病的儿子只能
暂时寄养在婆婆家里，成为“留守儿童”。从那时起，我就开始注意“留守儿童”，每当看到
他们胆怯而忧郁的目光，我心里就有一种疼痛在撕扯。从此，我有空就往附近村庄跑，了解情
况，搜寻故事，捕捉细节。我的写作就是从那时开始的。
95
5
我认为，创作不仅要表达自己，还要善于书写他人。如果我们的创作只停留在私人性的经
验上，仅仅满足于自我倾述的需要，那么作品就难以回应时代的提问，体现老百姓的真情实感。
6
丙：我写网络小说快十年了，在网上发表了不少作品。我们这一代人，在互联网的影响中
建立和重构自己的精神世界。创作时我总是喜欢把自己投射到一个具体的情景中，在一个自我
编织的虚幻氛围里，想象故事的情节然后记录下来，写成文字。有时需要写一些自己不熟悉的
背景情节，只要坐在家里，上网搜索素材，我就能继续写。
7
这几年，我在网上写连载赚到了钱，但是没有写出自己满意的作品，感到现在的创作动力
也没有之前那么强烈了。认真想来，手机、网络这些现代技术方便了创作，加上经济刺激，造
就了我的“高产”。但是技术和金钱，在更深的层面上给创作造成了某种“遮蔽”，让我感受
不到阳光的温度，忘记了创作的初心。
8
丁：我的新作是脱贫致富的故事。上个月，我走进大山深处的一处村落，才感到生活的落
差太大了。城市经济发达、生活便利，很难想象为了供一个孩子上学，偏远地区的贫穷家庭要
经历什么样的苦难。我感到，只有继续深入下去，进一步了解农村的生存状况和精神世界，对
政策在基层执行有更多角度的观察，才能明白国家精准扶贫是多么伟大而艰巨的任务。现在我
要把以前想象的人物情节全部推翻，重新创作。
9
这次采风让我感到，多走多看多聊实在太有用处了。“行走”要成为我们文艺工作者的生
活常态，既要行走在书本中，更要行走在现实生活里，依靠“行走”才有可能打破乡间田野和
城市高楼之间的隔阂。
10
……
11
主持人：我们组织这次采风活动，就是希望大家能够更多地深入基层，到老百姓中间去走
一走，创作出更多的优秀作品来反映我们所处的这个新时代。今天大家的发言都很精彩，也谈
到了当前文艺创作中存在的这样或那样的问题。特别是，丙使用的“遮蔽”这个词很形象。如
果不能打破这种种“遮蔽”，就拿不出有份量的作品。创作的力量只可能来自于我们脚下的大
地和身边的人民。我们只有将个人情感与国家命运紧密相连，才能创作出那些有时代精神、有
思想深度、有生活温度的故事。
【真题3】2022 副省
“给定资料5”中说“今天的思维和播种，决定了我们未来收获【小题中，修饰词一般
不重要，作文修饰词一定非常重要】：。”请你结合对这句话的理解，参考给定资料，联系
实际，自角度，自拟题目，写一篇文章。（35 分）
要求：
96
观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流
畅；（4）字数1000-1200 字。
一、依据题干类型确定中心论点——一句话两个意思。中心论点：今天的思维和播种，决定
了我们未来收获
二、依据中心论点这句话有几个意思确定份论点。
1.今天的思维，决定了我们未来收获
2.今天的播种，决定了我们未来收获
3.今天的思维和播种，决定了我们未来收获——必须谈二者的关系（思想和行动，二者就好
比孪生兄弟，是互相促进、相辅相成的关系，缺一不可，思想指导行动，前瞻性的思考可以
让我们更好的行动，更好的播种，而在行动的过程又能加深我们的认识，更好的思考。“想”
是第一步，想明白了就应该行动，所以说，思维和播种，思想和行动，二者缺一不可。反之，
假如只有思维，没有行动，那就是空想，纸上谈兵，不会有所收获；同理，只有行动，没有
思维，更多的盲干，不知道怎么干，方向错误，浪费时间精力，也不能有所收获，所以，思
维播种缺一不可。这就要求我们……………………。如果涉及到写对策，对策的来源：材料
中的对策+通用的对策：1.要树立清醒的自我认识，做好规划，明确目标与方向；2.脚踏实地，
稳扎稳打，躬身入局；3.全力以赴，尽到所有的力量，勇于克服困难、敢于攀登和挑战，一
心一意；4.永远在路上，久久为功。）+可以举例子/写对策（写的是如何做到中心论点，永
远只有第三个分论点可以写点对策）
三、确定分分论点主要词语谁
1.今天的思维：当下前瞻性的思考、立足长远的思路、想法、认识等
2.今天的播种：当下的行动、努力，实干
3.无/未来收获。——如果是一句话两个意思的，前两个分论点已经把主要词语含义解释完毕
了，所以，第三个分论点直接解释句子即可。
关于分论点主要词语的含义类型：
1. 本义——这个词语在生活中大部分场景使用时的含义
2. 引申义——这个词在这篇作文中材料中的特定含义
如果材料中给了引申义没有给本义，引申义必须写，本义如果自己有十足的把握
可以写。如果材料中既给了本义又给了引申义，两个都必须写。如果材料中既没
给本义又没给引申义，代表要考察的是本义（考察考生是否知道这个词在生活的
含义）
97
关于作文的话题：
1. 具体对象话题：指的是这篇文章要谈什么人或者什么事儿（文章要谈的
对象）。干好基层工作，就得让老百姓听得懂、愿意做。乡村振兴尤其需
要勇担当、有作为的年轻人顶上来。如果题干句子没有具体对象话题，则
说明题干句子反映的是一个普适性的大道理（放之四海而皆准，放到任何
人任何事上都成立）
2. 内容抽象话题：指的是分论点的主要词语。
资料5
日前，管理学家刘女士举办了一场“走向未来”的主题讲座。她认为，从互联网到物联网再到
人工智能与生命技术，正在发生的“未来”越来越多。“在时间的叙事里，【今天】当下连接
未来。【今天和未来的关系】”刘女士说道，“今天的思维和播种，决定了我们未来的收获。
我们只有面向未来，以前瞻性思考决定今天干什么、今天怎样干、今天如何取
舍【四思考的内容。要前瞻性思考，思考清楚今天做什么不做什么，已经如何做
等】，才能真正赢得未来。”
题干给了一句话的，针对性材料一定会给出这句话所有的论证内容，只不过有的
材料给的论证内容充分，有的不充分。
特点：题干句子是一个普适性大道理，说明其他的每一则材料都符合这个道理，
都能证明这个道理的正确性，成立性（只不过有的材料体现的明显，有的材料体
现的不太明显），每个材料都可以作为论证内容的来源。
资料1
1
B 公司是我国一家著名的装备制造企业，研制出了全球首款热效率突破50%的商业化柴油
机【成功，成就——收获】。
2
“刚提出能不能挑战50%热效率时【想到了今天要干热效率，就遭到技术专家的质疑：国
外那些先进企业都没有做到，我们凭什么能做到？”该公司负责人王经理说，“我们就是要做
别人没做过的。”他认为【思维】，在云谲波诡的行业市场变化中，只有通过超前研发，拥有
98
强大的差异化竞争力，才能抵御风险，赢得优势。
例子：b 公司前瞻性的思考，想清楚了要超前研发，提出挑战50%热效率，这就
是“思维”，而这让其在未来的发展中占据了行业优势。
例子普适：思路决定出路，当下前瞻性的思考，能让我们找到正确的发展方向，
明确要干什么，让我们在激烈的环境中，拥有强大的差异化竞争力，从而抵御风险，
赢得优势，收获未来。
3
公司专门成立了热效率技术攻关团队，通过大量的仿真和台架试验，经过上千种方案的探
索分析，不断尝试与改进【实干、脚踏实地、一步一个脚印】，最终把发动机各个方面的功能
发挥到极致，实现了热效率突破50%。
例子：b 公司在研发发动机的过程中，没有停留于口头，而是积极成立技术团队，不断实验、
尝试、改进等，这一系列的“播种”让其最终实现了热效率突破50%,也就是收获了未来。
例子普适化：在实干、行动，做事的过程中，能不断激发我们自身各方面的潜力，将能力发
挥到极致，最终，把理想、想法得以落地实现，收获未来的成功。
4
“思路决定出路。”王经理说，以往一些科技企业遭遇挫败是因为单纯以技术为主导，
按已有的技术去做产品，再去找销路，结果市场并不认可【反之，假如思维不正确，或者思考
只关注当下，就会在错误的方向越走越远，最终导致失败】。现如今，货运市场竞争十分激烈，
运费普遍不高，油耗成本却水涨船高，如何“开源节流”才是卡车客户重点考虑的问题。“卡
车司机驾驶搭载我们新款发动机的车辆，每百公里油耗能省10%左右，按照一年跑20 万公里
计算，以目前的油价一年就能省下三四万元的油耗成本。”王经理介绍说。
5
创新是一个不断尝试和失败的艰苦卓绝的过程。在一次新方案的台架试验中，当热效率即
将突破50%时发生了意外，烧了发动机。所有人都做好了写检讨的准备，但让大家没想到的是，
不仅没有被批评，还拿到了当月的前置奖励奖金。
6
前置奖励是B 公司独具特色的激励措施，新技术新产品的开发周期较长，如果等到结项时
再评审嘉奖，就会导致激励效果大打折扣。所以B 公司将激励前置，在项目重要节点或者思维
实现新突破时，就给予员工丰厚的奖金。“我们允许科研失败。”王经理说，在团队攻坚克难
中，很多方案都是失败的，大家通过对失败案例的分析，甄选出更好的方向。
7
对于这种文化和生态，B 公司发动机研究院姜院长印象也很深刻。2017 年，姜院长成立博
士工作室，专攻50%热效率项目。博士工作室研究经费上不封顶，没有人约束，可以做任何事。
99
没多久他就成功申报了500 万元经费，一个博士工作室刚成立就能给这么多钱，姜院长感慨万
分。
8
B 公司每个研究院每年有2000 万元研发经费，无须审批，干什么自己说了算；公司连续
两年拿出1 亿元重奖科技人才；科研人员收入是管理人员的2 倍以上；晚上加班有免费工作餐，
下班打车报销，从本科到博士都有住房补贴……
9
更为难得的是，公司每年拿出1000 万元用于支持“没有直接经济效益”的基础研究。“你
能想象，一个博士团队，可能用5 年、10 年攻关一个科研项目，然后失败的情景吗？我们现
在做的都是创造性的科研项目，一些基础研发时间很长，失败率也很高，唯一支撑大家的就是
勇攀高峰的信念。”王经理言语中透露着坚毅。
10
近10 年来，B 公司仅在发动机业务方面就累计投入300 亿元，研发费用、研发经费的比
率保持在8%以上。“无论是抓住机遇抢抓行业‘黄金期’，还是积极应对行业‘寒冬’，我
们始终心无旁骛攻主业。”王经理说，“我们的创新战略提出了两个‘不’：一是‘不关门’，
以开放姿态利用世界上好的资源开展自主品牌建设；二是‘不违反’，遵守国际知识产权保护
相关规定。”
11
近10 年来，B 公司先后收购了法国、意大利、德国等国家的多家企业。收购法国某公司
时，B 公司出价仅为299 万欧元，而一家外国竞标者出价一度高达1500 万欧元。B 公司如何以
低价取得了胜利？原因是B 公司承诺该公司100 多个员工一个也不下岗，而竞争对手则要求立
即裁员30%，最终B 公司提出的“文化融合，善意收购”得到了认可。
12
目前B 公司在多个国家建立了研发中心，通过创新全球研发体系实现了技术共享、全球研
发、协同共赢。公司对发动机研发流转进行了优化，建设了具有强大功能的、完整的、基于互
联网支撑的全球协同研发平台。该平台秉持“统一标准、全球资源、快速协同、最优品质、集
中管控”五大原则，充分考虑数据安全性，依托明确的信息共享机制，通过分布式部署，加快
了研发进程，大大缩短了新产品推向市场的时间。B 公司利用“互联网+”的技术优势，构建
了一套数字化协同研发机制，聚集全球智慧，为新产品研制提供优质资源，实现了传统制造技
术的又一次创新飞跃。
13
从海外并购整合到合资建厂、技术输出，一张愈渐清晰的B 公司国际化蓝图成为引领中国
制造业的风向标。目前，B 公司产品远销全国100 多个国家和地区，一带一路相关出口占集团
出口总量的90%以上。
100
资料2
1
G 省的光澜米业公司是一家以水稻种植、稻米加工为主业的国家级农业产业化重点龙头企
业，其生产的“稻欣大米”是知名品牌大米。据公司经理赵先生介绍，该公司拥有绿色水稻种
植基地4500 公顷、有机水稻种植基地600 公顷。该公司从源头入手，确保稻谷质量。当很多
企业都在为稻谷最低收购价高而抱怨时，光澜米业却以远高于最低收购价的价格收购种植基地
生产的稻谷。“我们生产的有机大米、绿色大米很好卖，稻谷价格虽高，但利润还是很可观的，
因为我们有品牌。”
2
赵先生说，公司大米从种植到加工检验，项目达100 多项，比国家标准多出60 多项。在
粮食生产环节，通过发展订单农业，为农民统一提供种子、化肥、农药，严控化肥、农药的使
用；在加工环节，从原粮收购、加工到大米入库出库，都要进行严格的质检，确保入库产品、
出库产品100%合格；在销售环节，公司成立了市场监察部，在市场上定期、不定期进行明察
暗访。为了保证粮食质量，许多粮食加工企业纷纷选择向上游延伸产业链，建立粮源基地。敖
田集团目前已经建成1 万多亩有机稻生产基地，未来3 至5 年时间，其生态水稻种植面积将扩
大到10 万亩。集团通过构建集水稻种植、加工、销售于一体的全产业链经营模式，打造优质
水稻生产基地，推动品牌建设，实现了水稻“种得好、产得好、卖得好”。
3
风津集团把稻壳和秸杆等转化为高质量、零甲醛排放的环保健康的人造板材，有力地拓展
了粮油产业的增值空间；岭巨科技公司用大米生产海藻糖的技术取得突破性创新，产品远销日
本和欧美……G 省一大批深加工跨界产品受到市场追捧。
4
“农业不加工，等于一场空；农业不成链，最终是白干。”链条短、附加值低，曾是G
省粮食产业亟须弥补的短板。如今，G 省围绕水稻、玉米、杂粮、杂豆构建的各条产业链已经
初具规模。一条条粮食产业链快速发展，一个个粮食集群加速崛起，成为撑起G 省粮食产业的
“四梁八柱”。
5
G 省孤舍村李书记也是该村农民专业合作社理事长。“‘70 后’不愿种地，‘80 后’不
会种地，‘90 后’不谈种地。”谈及种粮，他有很多话说，“我们村在册人口有2800 人，实
际全年居住的不到一半，多是老人、妇女和儿童，男性青壮年大多外出务工。正是在这种背景
下，我们合作社应运而生，社员从5 名发展到103 名。全村约有600 公顷耕地，其中200 公顷
由农民交给合作社经营。”
6
李书记总结，合作社有3 种经营服务模式：一是以土地入股，每亩地为一股，按粮食收入
扣除成本，统一分红；二是自有土地按市场价流转，种粮补贴归土地承包者所有；三是托管土
地，合作社提供生产资料，从种到卖全程服务，费用可以垫付，待粮食卖掉后结账。从农户的
风险来说，土地入股大，土地托管其次，土地流转小。从实际情况来看，农民选择入股的少，
托管的多。
101
7
G 省出台了《关于加快推进新型农业经营主体培育发展的若干政策措施》，围绕“谁来种
地，怎么种好地”，开展农民合作社质量提升整县推进试点。G 省还在全国率先出台《G 省农
民专业合作社条例》，实施农民合作社规范提升行动，将农民合作社发展管理纳入法治化轨道。
8
小农户生产在当前和今后一段时间仍将存在。为此，G 省强调培育专业化服务组织，推广
土地托管、土地入股等模式，推动农业社会化服务向市场信息、科技服务、加工营销等方面拓
展，促进小农户与现代农业有机衔接。
9
种子是粮食生产的核心竞争力。G 省发展种业面临诸多挑战，比如，育种科研基础薄，商
业化育种体系不健全，尚未建立起选育、繁育、推广一体化模式；种业企业科技创新能力有限，
突破性自育新种匮乏。G 省种业面临的挑战也是全国种业的共性问题，而G 省的探索则为全国
种业打好翻身仗提供了有益经验。
10
“这是粒优553，口感细腻香糯，很受市场欢迎……”走进银叶种业公司科研基地，公司
农艺师老陈对基地每一块试验田里的品种和生长情况如数家珍。
11
自G 省实施粮业“千亿产业”工程以来，各育种企业坚持选育优质品种、建设制种基地、
健全产业开发三个轮子“扣齿连动”，加强科技创新和品牌创建。
12
在G 省，不仅是育种企业，一些粮食加工企业也成立了育种机构，发力新品种增育。粮食
加工企业为何也要育种？阳粮集团市场销售部田总监的回答是“以粮带种、以种促优”八个字。
为引进和研发适合企业的好品种，阳粮集团成立了水稻研究所，并建设了试验示范基地。
13
育种的关键是育种材料和人才，阳粮集团既舍得投入，也懂得合作。2019 年6 月，水稻
专家工作站正式落户阳粮集团，专家工作站主要聚焦水稻特色品种培育，同时与省内外水稻研
究院所开展合作，引进了300 余个优质品种。目前，阳粮集团水稻研究所已拥有13 个优质水
稻知识产权，3000 多个品种或育种材料落户其“北方粳稻种子硅谷”试验示范基地。【遇到
问题了，采取了解决的措施最终解决的了问题】【只有行动、实干才能解决发展中出现的各
种问题】
资料3
1
在翠凌湖西岸，有一个纯渔民居住的渔业村——临诗村。该村有村民近2000 人，陆地面
积1200 多亩，水域面积10 多万亩。2017 年，临诗村开启退养还湖工程。渔民上岸后下一步
发展之路怎么走？如何向湖再生，以湖富村？
2
深思熟虑后，临诗村周书记把目光瞄准了村里的生态和渔文化资源，提出了旅游兴村的
新型发展思路【深思熟虑，能让我们根据自身的优势与不足，找到正确的发展思路、出路】。
周书记心里十分清楚，乡村旅游如果与其他地区雷同，很容易使游客产生审美疲劳，这条路也
就走不远了。为此，他请专业设计师绘制了乡村旅游发展设计图，同时收集渔技、渔歌、渔俗
102
等渔文化资料，为临诗村规划以“渔隐”为主题的“深休闲、微度假、慢文化、细体验”特色
乡村旅游方向，大力发展特色乡村旅游。
3
临诗村首先开通了乡村旅游直通车，村里陆陆续续接到了不少游客的咨询电话，但由于当
地旅游起步较晚，当时村内仅有一家渔家乐饭店，承载能力严重不足，考虑到游客的需求，临
诗村积极引导和鼓励渔民利用闲置的房屋为游客提供餐饮和住宿服务，同时免费提供码头接船、
攻略向导等一条龙服务。
4
临诗村村民90%都是外来渔民。这些从四面八方会聚而来的渔民，既带来了北方的粗犷风
土人情，也带来了南方的秀美水乡习俗，多元文化的互动、共生和交流融合，形成了当地独一
无二的渔家文化。
5
临诗村建成了渔文化博物馆，展出齿罩、枪船、登篓、大网等各种渔具，以及水瓢、马灯、
照灯等生活用品，系统地展现临诗村渔文化发展史。村里开发休闲体验项目，让游客与渔民一
起出湖捕蟹捕虾，体验水上传统劳作方式，感受传统渔家生活。临诗村还挖掘了独特的渔家面
食26 种，渔家船菜36 道，打造“舌尖上的临诗”。村里每年举办“迎端午、庆开渔民俗风情
节”“翠凌湖杀围节”“欢乐渔家金秋品蟹节”等一系列渔民特色文化活动，以说唱、舞蹈、
舞台剧等形式表演渔歌、渔号及祭祀婚嫁等传统文化和风俗，全面展现渔家民俗风情。“玩在
湖中，吃在渔家，宿在临诗”，已经成为临诗村的旅游招牌。
6
作为一个原生态渔村，临诗村的原生态湿地是翠凌湖岸风景最优美的区域。临诗村因地制
宜，充分整合“人、地、钱”要素，将乡村旅游发展与生态环境保护相融合。2019 年，临诗
村被评为中国美丽乡村。
7
走进临诗村，每家每户都连起了污水池、垃圾分类池，沿路装上了节能灯，村民们的生活
环境更加宜居。村民们还自发组建了环保志愿队，时刻保护身边的每一寸生态，村里建成了漫
道、景观桥、翠凌湖红莲芡实观赏区等旅游休闲设施19 处，配套修建了3 万个停车位，在村
子入口设置了游客服务中心和旅游导览图，方便服务日益增多的游客。
8
2019 年，临诗村创办了“渔家学堂”，从接待礼仪、餐饮服务、客房服务、渔产品包装
销售等方面，对有学习意愿的村民进行培训。“渔家学堂”每季度一个主题，举办各类讲座、
沙龙、文化体验等特色活动，搭建了渔民与渔民、渔民与游客之间互动交流的平台。
9
为了进一步扩大乡村旅游的知晓度和影响力，临诗村成立了自己的旅游营销小团队，借助
网络媒体平台，持续密集地宣传临诗村的旅游产品。在大力推进网络营销的同时，临诗村还积
极对接电子商务平台，创建“临诗渔村”微信公众号、开办网店，在网上销售鱼、虾、蟹、芡
实、菱角等临诗水产品、土特产和渔文化文创产品。如今，越来越多的游客慕名前来，暂别城
市的喧嚣，体验当地特色渔文化，享受慢生活，愉悦身心。
103
资料4
1
聆新学院是一所面向高中学段开设的“未来学校”，它有很多迥异于传统学校的地方。比
如，它的教学空间好似一个联合办公空间，教室里没有学生排排坐听老师讲课的场景，也没有
三尺讲台，而是放置了便于学生分享、讨论的圆桌式课桌。这里的单个班人数最多不超过20
人。
2
“‘未来学校’是新样态学校，目前还处在探索阶段。它并非仅仅打开教室门窗、拆掉学
校围墙，而是站在更高的教育境界上来思考学校发展。”某教育专家说道，“‘未来学校’不
是要培养同质化、标准化的一群人，更重要的是培养学生的独立人格和创新精神。”他表示，
所有看似新鲜的规划设计，其逻辑起点都是以学生为中心，形成个性化的学习支持体系，将孩
子培养成内心丰盈、行动积极的人才，以适应未来社会的需求。
3
某教育研究机构的孙教授说道：“如今，社会对教育的需求已经发生了重要变化。我们亟
须从源头挖掘人类的潜能和智慧，尊重和成就每一个独特的个体。这也要求以人为中心和以社
会需求为中心这两个看似分化的教育使命实现融合。现在越来越多的人开始意识到个性化教育
的重要性，这促使了‘未来学校’的不断涌现。”
4
某高校校长表示：“教育越走向未来越应该重视人文属性，育人的根本在于立德，我们要
做到以文化人、以德育人，促进学生德智体美劳全面发展。教育是一门引导的艺术，我们需要
带领老师创造面向未来的学校生活，让学生每天沉浸在富有生长性的真实场景当中，能够和未
来发生各种各样的链接，要创造无边界的学校生活，创造丰富的多样性和更多的可能性。”
5
既然要建设新校区，就要兴建一所能够满足学生学习生活需求的“未来学校”。广寰中学
教育集团张校长说，“云教育+实践场”是“未来学校”的主流形态，“未来学校”要构建开
放灵动的学习空间，灵活多元的学习方式，以及能满足学生个性需求的多元课程体系，这就要
求学校顺应这样的变化，主动打破传统设计思维的格局，以更好地适应未来教育发展的趋势和
需要。
6
于是，几张课桌经过灵活拼接组合，围合成了一个学习小组，无论是激烈的课堂讨论还是
简单的学科实验，都可以在标准教室里完成。需要时标准教室还能立刻变成一个辩论场或小舞
台，辩论赛、情景剧、英文朗诵等，都有机会在课堂上得到充分展示。为了让学习真正能随时
随地发声，广寰中学还打破以常规教室为主的校舍建筑架构，在标准学科教室之外，创设了大
量的多元学习空间和非正式学习空间。张校长说：“我们的建筑设计都蕴含着对未来的思考，
尽可能地做到超前和留白，在前瞻性和灵活性方面做了很多尝试。”
7
“知识内容不再局限于教材或校园，借助网络和多媒体设备，大量学科相关的知识、案例
等教学资源都被引入了常规课堂。”该校教师表示，“未来学校”是“互联网+”背景下的学
校，其形态变革离不开现代互联网和大数据分析技术。广寰中学在教学流程再造上下功夫，通
104
过电子书包给孩子们发送课前的导学材料，通过搭建学习支架来及时反馈学生真实的问题。
“通
过现代教育技术，我们现在可以看到学生的个性化思维状态，并由此确定每个孩子真实的学习
状态，决定课堂的推进速度。”云课程、慕课、翻转课堂等现代教育形态越来越多地渗透到日
常教学当中，“移动学习”“泛在学习”成为新常态。
8
在云腾实验中学的课堂中，古诗词与一元一次方程完美结合，课堂改革的跨学科尝试正在
进行；分组讨论、分工任务、游戏模拟，多样化的教学方式，在课堂上生根发芽。
9
云腾实验中学是一所“未来学校”试点学校，它取消了传统的行政班级，推行“走班制”，
为学生量身打造分层、分类、特需、综合的课程体系。学生可以根据个人的基础和兴趣进行选
择，从而形成自己独特的课表，按照课表到不同的学科教室上课。学校为每一位学生提供私人
定制的教育：学生可以选择不同层次的教学课程，还可以从外教视听说、原著阅读、时事传媒
等多种类别中任选一门英语课程，技术课程可以选机器人编程、陶艺、产品设计、服装设计与
制作等，体育课程除了常规项目还可以选攀岩、滑板、武术等。
10
公共空间是学科教学、学校教育在空间与时间上的延伸，学科活动海报、学科电子化资源、
学生活动照片随处可见。云腾实验中学鼓励将学生的作业作品化，通过多种方式、多样空间给
学生提供展示和交流的平台，像对待大师作品一样对待学生的作品。
11
据了解，云腾实验中学尝试打造多元化的课程体系，深度挖掘生活中的教育价值，比如丰
富多彩的社团、职业考察、名家大师进校园等，并在此基础上开发传统文化节日课程、红色经
典课程等，培养学生的家国情怀。同时，将课程外延与空间结合，设立了云腾模拟法庭、云腾
小铺等真实社会情景，让学生在真实的情景中增强责任感，在真实的情景中发现自我、塑造自
我、看见未来的自我。
【真题4】2023 副省
大河奔腾不息，在流动中焕发生机【本义，在大自然中的体现——
流动焕发新生】，纵横交错的桥梁路网，构成了经济发展的动脉，不断
产生新的发展机遇【流动焕发新生】；产业通过转型升级，
迸发出新的活力，不断释放新的动能【流动焕发新生，新生
105
带来流动——是关于词语的结论，归为句子观点类】......
请你参考给定资料，联系实际，自选角度，以“流动与新生”为题目，写一篇文章。（35
分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思维清
晰，注意流畅；（4）字数1000-1200 字。
流动：本义是河水从一个地方流向另一个地方；在社会生活中的表现：桥
梁路网构成经济发展动脉；产业的转型升级等
新生：本义是新的生机；在这里代表的是新的发展机遇、新的活力等
此题特点：题干没有给出针对性材料，先看有没有未用材料，如果有，则
未用材料就变成了针对性材料，如果没有未用材料，则全材料都是针对性
材料（题干句子是普适性大道理）
句子观点类+词语话题类。要进行判断，看最终归位哪一类。特殊的：题干句子是例子
补充：作文题干句子的类型：
1. 直接了当的观点——大白话的（绝大部分都是这种），直接用
2. 抽象比喻句、古语——要去材料中找到这个句子想要表达的道理
3. 例子——要例子中找到结论作为观点
今天的思维和播种决定了未来收获。
中心论点：流动带来新生，新生反哺流动
分论点：
流动带来新生。“流动”本义大河、河水的流动，在这里可以理解为修建
新桥、修复窑洞、产业转型等各种积极的行动，总之是各种好的“动”。
分论点非常抽象宏观的，举例一定要夹叙夹议
106
新生反哺流动。新生
流动带来新生，新生反哺流动。当前两个分论点已经把中心论点的所有意
思都论证完毕时，第三个分论点1-2 句话总结一下，后面写全部写对策。
资料1
1
今年夏天，Q 省邀请若干位全国知名的青年书法家、画家参加了一场采风活动，为这些青
年名家的艺术创作提供现实资源，让他们用书画作品倾情反映新时代的Q 省交通故事。以下是
其中一位青年画家的采风日记：
2
习近平总书记曾经说，中国的交通地图就像一幅画，中国的中部、东部、东北地区都是工
笔画，西部留白太大了，将来也要补几笔，把美丽中国的交通勾画得更美。Q 省位于我国西南
部，是唯一没有平原支撑的省份，交通巨变从“桥”开始。这次采风，我在Q 省看到了最精妙
的补笔。昨天，已是我们采风的最后一站。
3
我们从省会G 市驾车出发，行驶40 分钟左右到达玉陵湖大桥。只见一座提篮式样的大桥，
横跨美丽的玉陵湖，又似一道斑斓的彩虹嵌入绿水青山中，浑然天成。我们走上大桥的人行步
道，发现这里拍照的人不少。G 市公路管理局的工程师秦创告诉我们，玉陵湖大桥重建以来已
经成为著名的“网红打卡地”。在设计之初，考虑到玉陵湖大桥连接Q 省多个著名旅游景区，
如何使新桥融入这些湖光山色之中，是他们反复考量的内容。最终他们选择了内倾10°的提
篮拱桥作为重建方案，这样能够使新建桥梁在景观上优雅灵动，突出桥梁自身的力量美与跨越
感，同时也能让桥梁与自然融为一体、相互辉映。“这‘提篮彩虹’的印象，我一定要画出来。”
我已经为自己的第一眼印象勾勒了画作最初的形象。
4
“你们现在看到的玉陵湖大桥是在原桥基础上拆除重建的。”秦创向我们介绍，“原玉陵
湖大桥已经通车了30 余年，8 年前被定为四类危桥，不得不对其限载、限速。2019 年我们向
省公路局请示拆除重建玉陵湖大桥，先后经过了6 个方案的对比和论证，最终决定选择现在的
方案——在原址上建设新的玉陵湖大桥。建设历时两年，去年正式通车。”
5
“你们看，这座大桥跨越湿地公园和饮用水源保护区，周围分布着特有濒危水生植物，还
有20 多种国家重点保护野生动植物。这种环境下如何拆除旧桥？用传统的爆破法拆桥行不
行？”秦创出题考我们。
6
我们纷纷摇头。秦创说：“没错，施工过程中旧桥杆件会坠落到桥下水源保护区，爆破震
动还会产生较大的粉尘污染环境。”
7
那可以用什么方法拆除旧桥呢？秦创没有为难我们，很快公布了答案：他们没有按照常规
107
方式先拆后建，而是采取了边建边拆的改建方式，创新性地提出了“旧桥建新拱，新拱拆旧桥”
的建设思路。两岸接线工程对景区和水源保护区几乎无干扰；湖中没有设置桥墩，主桥直接跨
过玉陵湖；安装新桥拱肋，先“包住”旧桥，再用钢梁将旧桥吊起，外科手术式地完成旧桥拆
除工作……这些技术都最大限度地避免了旧桥拆除对周边生态环境的不良影响。
“拆桥过程中，
没有一块旧桥混凝土掉入湖中。”秦创骄傲地说。
8
提起建桥的过程，秦创更滔滔不绝了，他详细介绍了建桥中的“废料再利用”和“污水收
集处理循环系统”这两项环保技术。“废料再利用”是指旧桥混凝土100%循环再利用，旧桥
251 吨钢材全部被回收。“污水收集处理循环系统”是指施工中对污水进行集中处理，达到排
放标准后用于施工区域洒水。秦创把枯燥的技术讲得通俗易懂。我们听得津津有味，心中叹服，
原来巧夺天工来自于技术的高超。
9
走了不到300 米，我们就来到了桥尾。玉陵湖大桥与两条高速公路无缝连接，呈“8”字
形环绕。秦创说：“桥梁和道路的连接处是设计的关键点，对接不好容易发生交通事故。我们
在设计时与公路施工方反复沟通，最终确定了现在这个‘8’字形的连接方式。现在新桥能连
接9 个村庄，可谓四通八达。”这座小而美的桥梁，真是处处体现匠心。
10
车行10 分钟后，我们来到了最近的大通村。漫步大通村，一片片绿油油的茶山令人赏心
悦目；绿树下，一栋栋独具特色的民宿布局合理，相映成趣；农家乐里，一位位游客边赏湖景，
边品美食；蔬菜基地里，一棵棵长势良好的蔬菜静待收获；数百亩果园里，成熟的李子、桃子
等时令水果挂满枝头。“目前，我们村拥有560 亩水果基地、300 亩蔬菜基地、300 亩花卉基
地、80 亩藕园，开设有民宿、农家乐等40 余家。这是新桥为大通村引来的人气、商气、财气。”
大通村委会林主任对新桥赞不绝口。
11
“真是桥通路通民心通。不能仅仅画桥，这焕发出新活力的村庄一定要表现出来。”我心
里琢磨着。当晚，我按捺不住思绪，彻夜未眠，一气呵成完成了画作。作画时，我脑海中不断
闪现玉陵湖大桥种种精妙绝伦之处，对建设者们的敬佩之意一次次油然而生。整幅画作，我选
择了“俯瞰”的视角，最初打算特写的“提篮彩虹”，被我简化为画中的一个点，路为线，人
流、物流、信息流在此间快速流动。流动中，一座桥带出了一个活力迸发的经济圈。这幅表现
桥的画，被我题名为《巧》。
通过修建新桥（流动的具体表现），带来了人气商气，活力迸发的经济圈（新生
的表现）
修建新桥——好的积极的行动
108
资料2
1
“大家以前对窑洞有些什么印象？”开窑村的村委委员小辛问。
2
“习近平总书记在给全国人民的新年贺词中，提到了当年毛主席与黄炎培先生的‘窑洞对’。
如何跳出治乱兴衰的历史周期率？毛主席给出了第一个答案，让人民来监督政府。现在我们党
给出第二个答案，自我革命。在党的二十大报告中，也再次提到这一重要论断。‘窑洞对’，
是我对窑洞最深刻的印象。”
3
“提到窑洞，脑海中浮现的画面就是黄土地、高山坡，挖个洞在里面住着，想到就觉得特
别艰苦。”
4
“窑洞已有4000 多年的历史，它不仅是我们祖祖辈辈的栖身之地，也曾是红军的驻地……”
小辛向游客娓娓讲述有关窑洞的悠久历史和红色岁月。前来参观的游客们纷纷谈起自己的感受，
来到黄河岸边、大山深处，面对着300 孔隐在群山中层层叠叠错落有致的窑洞，即使现如今这
里已经被改造成文化教育基地，游客们依然能想象出革命战争年代窑洞中的艰苦景象。
5
参观行程过半，有位游客问小辛：“你们当时是怎么想起把这些窑洞打造成文化教育基地
的？”
6
小辛说：“经济条件好了，我们也陆续住进新盖的房子，大部分窑洞被废弃。但是我们内
心非常不愿意窑洞就这么消失。因为我们世世代代都曾经居住在窑洞里，窑洞对于我们来说，
是血脉，也是乡愁。”
7
小辛想到了7 年前，那时候村委会正打算让这些“沉睡的资产”焕发出新的生机。村委会
找到了某大学建筑学院的顾教授团队负责窑洞修复项目。顾教授团队和村委会多次协商，反复
讨论，最终达成一致意见：修复窑洞要尽量保留自然地貌，以及窑洞和院落的本来面貌。因此，
修复工程使用的建筑材料都是废弃的砖瓦、石头、旧门窗、破碎的缸罐等。
通过修复窑洞（流动的表现），让其焕发新的生机（新生）
积极的行动
8
小辛还记得，当时他在读大学，回家看望父母时，村民们找到他，说他有文化，让他代表
村民们去和顾教授沟通。“小辛啊，你看，这些旧材料是挺省钱的，但是费时费工啊，我们啥
时候能修好呢？而且修好了，这不和以前一个样吗？还是灰蒙蒙的。修就修得好看一点嘛！”
9
面对村民们的不理解，小辛主动找到村委会工作人员，还邀请了一些村民代表，协商共议
后，在村里举办了“发现砖石之美”影像展。这让村民们重新认识到窑洞建筑的历史
价值，也更加认同窑洞原本的建筑风格。“这是我们永恒的记忆符号，也是独特的文化标识。
废旧材料本身就凝结着村庄的历史与个体的记忆，是新的建筑材料无法替代的。”小辛说。
109
10
村民们从否定变成了支持，开始踊跃捐献家中的旧建材。不少人主动问：“我们家里就有
很多旧砖旧瓦啊，你们施工还要不要？”村里的王大娘早年丧夫，曾经过得很艰辛。生活好转
离开窑洞老屋时，她爬上屋顶将瓦小心地逐片剥落，并保存了30 多年。她找到顾教授，把这
些瓦都捐了出来，说：“现在日子好了，没想到这些旧瓦片还能再派上用场，捐给你们比搁我
手里强！”
11
施工期间，小辛组织村民们去工地观看。“这里是我捐出的砖。”“这个角落里的图案，
有我家孩子拿来的玻璃球。”“这里可以用碎瓦片砌成‘花墙’。”村民们饶有兴趣地指指点
点，还不时出谋划策。小辛还带领村民们发起了多次义务劳动，上山采石、填坑铺地、为工地
运送物资、向工匠师傅嘘寒问暖，以实际行动支持窑洞修复项目。
12
村民的“言”和“行”慢慢渗透进修复窑洞的师傅们心里，他们也不再着急赶工，开始思
考怎么能更好地把顾教授团队的方案、村民们的灵感和他们的手艺融合起来。老郑，这个从业
30 余年的工匠师傅说：“刚来时，一看在深山里，心里嘀咕这次肯定特别苦。但是施工过程
中，通过和顾教授他们接触，和开窑村的村民闲聊，我才知道原来窑洞还有这么多说法，窑洞
文化的历史这么悠久。一下子就让我们这些泥土匠的活有了意义！再苦心也甜！”
13
窑洞修复项目的结束，意味着文化教育基地新的工作的开始。恰逢小辛大学毕业，他被村
里留下，担任村委委员，开始承担文化教育基地的宣传推广工作。一些村民也成为了义务宣讲
员，他们每每谈起村里的窑洞，都特别骄傲。“当时窑洞修复花了一年多才完成。有村民说，
窑洞修复的过程，也是他们从旁观者变成参与者再到传承者的过程。”小辛感慨道。
资料3
1
大自然孕育河流，河流哺育城市。自古以来，城市的兴起与繁华和河流有着鱼水相依的密
切联系。对于J 市来说，拥有一条穿城而过的凤凰河，实属它的幸运。一脉清流，自雷山南麓
而出，在J 市北部与梨河交汇后，滔滔河水夹带着巨量泥沙，沿着大峡谷奔流而下，离开山口
后水势变缓，泥沙就沉积在了今天J 市所在地，逐渐形成适合居住的平原。凤凰河还带来大量
的淡水资源，为人们提供了可生息繁衍的得天独厚的自然条件。于是，这里从最初的简单村落
逐步发展成了人口密集的城市。
例子普适道理：流动，也就是各种积极的、好的“行动”能带来各种各样的资源，为事物的
发展提供得天独厚的条件、平台，从而推动事物向前想好发展，带来新的活力，也就是新生。
2
在漕运发达的年代，凤凰河南北客商云集，行旅往来不绝。凤凰河哺育了两岸百姓，带来
了数百年的繁华，也留下了宝贵的文化遗产。凤凰河流域涵盖了旧石器时代遗址、新石器时代
遗址以及红色文化纪念地、现代工业遗址等各类物质和非物质文化遗产。可以说，凤凰河不仅
110
是一条养育城市和居民的水脉，更是一条承载文化交流、传播文明成果的文脉。【流动能为事
物的发展提供各种保障，为事物更好的发展起到推动、助理作用】
3
J 市文史专家叶教授这些年一直在对凤凰河流域文化进行考察调研，他说：“凤凰河流域
文化曾经是灿烂辉煌的，但有一段时期河中都没有水，没有水，还能称为河吗？”上世纪70
年代后期以来，由于人们对山上林木的砍伐，凤凰河上游水土大量流失，加之降水量减少了十
分之一左右，以及逐层筑坝拦截用水等诸多原因，凤凰河多处河段干涸、生态系统严重退化，
资源性缺水成了凤凰河的软肋。没有了水，凤凰河流动的“血脉”不再畅通，曾经雄伟的高楼
宝塔犹如聚沙而起，那些河边的饮食起居变得黯淡无光，那些鲜活的戏曲说唱逐渐销声匿迹，
那些依河而兴的市镇村庄失去了往日的生机。
例子普适：如果没有了流动，那么事物的“血脉”将会不再畅通，事物本身将会失去往日的
生机，变得暗淡无光，甚至最终销声匿迹，所以说，没有了流动，就没有新生。
4
令人欣慰的是，近几年来，在全国生态环境治理的大背景下，凤凰河流域的各级政府也下
大力气治理河流，清淤疏浚河道，垒坝稳固河槽，关停污染企业，绿化河岸环境。但沿线各城
市经济发展水平不同，利益诉求也不尽相同，难免出现矛盾冲突。如何破局，关键在于树立全
流域“一盘棋”意识。2018 年5 月，凤凰河综合治理与生态修复协调领导小组正式成立，领
导小组的使命很明确：通过制定年度工作要点、加强沟通协调、严格监督检查，破解跨省城、
协调难等治理难题。同时，《凤凰河流域水资源保护规划》《凤凰河流域水资源综合规划》等
专业规划陆续出台。经过3 年努力，2021 年，凤凰河终于实现25 年来的首次全线通水。“水
运连着城运，更连着千家万户。水资源格局决定和影响城市发展格局。凤凰河‘复活’后，将
极大促进沿岸经济文化的发展。”叶教授说。
5
恢复凤凰河流域生态系统是一项长期工程，全线通水不再断流，是推进凤凰河流域生态环
境复苏的第一步。流动的河能激活文化之河，文化之河也能反哺
流动的河，现在宣传和弘扬凤凰河流域文化恰逢其时。叶教授曾经问过凤凰河附近的
111
居民，什么是凤凰河流域文化。“有说文明起源的，有说民族融合的，有说拼搏奋斗精神的，
总之是太杂了。凤凰河流域文化确实多姿多彩，但我们要从中提炼出最精彩、最个性、最具张
力的核心内容。”叶教授说。数年前，J 市文化部门曾联合研究机构开展过一次凤凰河流域考
古调查，但流域的文化遗产分布涉及沿岸五省多个县市，保护和开发情况各有不同，调查无法
整体推进。“如果我们都没有对凤凰河流域文化内涵进行深入挖掘，又怎么能要求群众了解？”
此外，还有一点令叶教授觉得遗憾，就是之前凤凰河流域文化保护传承多是在文化部门制定的
政策框架下进行，无法统筹流域内相关部门形成保护合力，流域文化遗产系统性保护传承战略
规划、体制机制的问题都没有根本解决。经过多年调研，凤凰河生态治理的模式给了叶教授新
的启发。
6
“文化的生命在于‘用’，在于融入群众生活。如何用？凤凰河沿岸历史遗迹、红色文化
等资源这么丰富，正适合发展文化旅游。而生态环境是文化旅游的稀缺资源和宝贵财富，如果
能真正恢复凤凰河以前的自然风光和生态环境，就可以推动生态旅游和文化旅游融合发展，让
大众在‘用’中接触到‘活’的凤凰河流域文化。”叶教授说，“沿河也可以修建更多现代化
的文化景观，在古今辉映中汇聚凤凰河文化的人气。像之前有人提议筹建凤凰河博物馆，就是
很好的思路。随着数字化时代的来临，我们还可以开发‘凤河游’App，让游客沉浸式体验虚
拟和现实结合的数字凤凰河新景观，感受‘活’起来的凤凰河流域文化。”
资料4
1
N 市原本是座重工业城市。几年前，面对全球电子信息产业重组的机遇，N 市瞄准了笔记
本电脑产业，开始承接产业转移，实现产业结构转型。近年来，各大电脑品牌商以及知名主机
生产商陆续落户N 市。截至去年年底，N 市笔记本电脑产值逾4000 亿元，居于全球领先地位。
从最初只是代工生产，到如今笔记本电脑的零部件基本实现本地配套，上下游企业的聚集、各
类设施和生产要素的完善让N 市的笔记本电脑产业慢慢形成产业优势，有实力向高端延伸。
2
电子产业园区是N 市电子信息产业的聚集区。过去，这里抓住产业转移机遇，培育起一条
电子信息产业链。最近，创新研发、提质增效成为园区接下来可持续发展的路径。打造实验室
经济，引导企业建立研发机构，推动园区智能化改造，近五年以来，企业改造生产线超百条，
生产线的平均智能化率提升到85%以上。如今，这里已拥有研发类企业120 多家、高新技术企
业30 多家。其中，科兴维公司每年研发投入上亿元，开发出的高端笔记本电脑全球市场占有
率近20%；易电恒公司自主研发的闪烁晶体材料达到国际领先水平。2019 年园区引进的达新微
电子公司，在园区的培育扶持之下，自主研发的血氧仪同类芯片填补了国内技术空白，实现了
进口替代。N 市在承接中实现了转型，在转型中实现了升级。“对于企业来说，这不是简单复
制粘贴式的搬家，他们肯定会慎重。对于承接城市来说，不能搭空中楼阁，更不能生搬硬套，
112
只有增强产业支撑能力，突出比较优势，才能培育本地产业和承接外部产业。”N 市招商局负
责人说。
3
腾夕材料公司在北方“生活”了11 年之后，如今“举家”搬到了中部地区M 市。
4
“‘搬家’是出于公司上市后扩大规模、调整布局的战略需要，但搬到哪，之前一直确定
不下来。说实话，我们前前后后考察了6 个地方，最后是M 市政府的诚意让我们动了心。”腾
夕材料董事长说，“M 市新区成立了项目招商服务工作组，我们要项目书，他们连夜加班，研
究组稿。第二天一上班就送到我们手中；我们提配套需求，他们当即与相关企业商议，以最优
惠价格提供；需要政府投资的，他们很快就按程序依法依规确立下来。”
5
M 市“以煤起家”，有煤化工的产业基础，但因为产业链条短、层次低，不仅经济效益不
高，也不符合高质量发展的要求。如果彻底抛开原有优势基础，再培育发展一个全新的行业，
似乎也不现实。
6
“我们咨询请教了许多专家，最后决定延长产业链条，提高产品附加值和层次。”新区有
关负责人介绍，结合绿色循环可持续发展的产业政策，新区确定了发展功能性新材料产业、打
造全国重要的功能性新材料基地的定位。
7
煤和新材料之间是什么关系？新区负责人说，以煤为原料，通过气化生产合成气，产生甲
醇，甲醇可以生产聚四氢呋喃，这是生产高分子新材料的原料。如果把上游新材料做起来，做
强新兴产业，就能跑出动能转换的“加速度”。
8
这一切恰到好处。腾夕材料拥有自主知识产权的核心技术，产品涵盖了热塑性弹性体、高
端尼龙材料等多个种类，它的到来，可以让新区实现“从一块煤到各种功能性新材料”的全产
业链一体化生产。
9
但该项目投资额大、涉及面广、手续繁琐，为了让企业愿意来，并能留下来，新区成立了
由工业园区管委会主要领导牵头的领导小组，在服务和政策上都拿出了诚意。“软实力是我们
的重要支撑。去年年初，我们创新了政企联合办公机制。我们不仅要考虑自身资源，也要考虑
企业需求；不仅要考虑引进来的当下，还要考虑留得住的长远。”新区负责人总结。
资料5
1
乐原市是座典型的老工业基地城市，传统产业结构以重化工业为主。随着国家“双碳”目
标的提出，乐原市一批老工业企业陆续搬迁改造，留下了大片破旧老厂房。废旧的厂房、闲置
的土地如何再利用？市里组织有关政府工作人员、专家，到N 市和M 市进行调研学习。调研结
束后，调研组组长召集大家进行了研讨。
2
组长：经过我们的招商工作，目前新远眼镜公司有意向搬来。这家公司生产地目前还位于
H 市。当然他们也在多番考察和比较。像眼镜生产这样的轻工业，我市以前并无布局。我们要
113
不要承接这家公司？通过什么来吸引他们？大家可以讨论一下。
3
组员A：这是我们不容错过的发展良机，这样在工业领域我们就可以补短板强弱项。我市
物流、土地、水电气等生产要素成本都相对较低，可以用返租模式引入这家眼镜企业。
4
组员B：我了解到，这家公司原本的工厂有近600 名工人，其中我省户籍的人员约占60%。
这家企业落户我市对于稳定技术工人队伍很有利。
5
组员C：我们有全省最大的金、银、铜、铅、锌、钨深加工基地，还有一家电镀产业园—
—眼镜框架的生产离不开电镀。从企业角度，产业链的配套、上下游企业的集聚有助于降本增
效，我们的胜算很大。从我们自身的角度，引进眼镜产业能够将潜在优势转化为产业优势，也
更有助于产业链的延伸扩展。
6
组员D：眼镜产业是个劳动密集型产业，生产一副眼镜工序繁复，其中90%需要人工操作，
有的误差不能超过0.1 毫米，这就要求工人有高水平的技能。如果引入这一产业，我们要重点
加强技术工人的技能培训。
7
组员E：目前传统眼镜市场竞争日趋激烈，我市可以打造一个“眼镜小镇”，谋划布局人
工智能视觉科技这一新兴领域。以传统眼镜产业为基础，以视觉科技、智能制造为主导，扩展
VR 技术、眼睛医疗保健等关联产业。将来还可以建设眼科医院、康养基地等，构建高端视觉
产业链。
8
组长：各位的意见都很有建设性，我听了很受启发。大家再讨论一下，如果这家企业选择
了我市，有哪些方式可以留住他们？N 市和M 市，对我们来说有些什么经验可以借鉴？
【真题5】2021 副省
“给定资料1”中说“夜色难免黑凉，前行必有曙光”，“给定资料2”中说“我们的改革之
所以成功，离不开务实的精神和理性的思考”。请深入理解这两句话的含义，参考给定资料，
联系实际，自拟题目，写一篇文章。（35 分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）
思路清晰，语言流畅；（4）字数1000～1200 字。
资料1
1
阳光伴随着讨价还价声，洒在谷底开阔的地方，这里正是小谷村集市所在的地点。驻村第
一书记汪杰正在摊前拉话时，镇长陈青松打来了电话：“不错呀，你这‘无中生有’的集市渐
114
成气候了。”
2
集市上，来的人越来越多，大家一边赶集，一边说着过去种种，十分感慨：“想过有改变，
但没想到会有这么大的改变。”
3
从前的小谷村是什么样子呢？
4
汪杰记得他刚来小谷村的场景。因为山多平地少，村民择坡而居，住的都是篱笆屋。住得
远的村民到村委会要走两个多小时，除了出山买必要的生活用品，几乎与世隔绝。
5
汪杰刚到村里时，老百姓看到他，都躲得远远的。他走进住在深山的赵贵家，看到他们家
高高低低四个孩子，全都没有上学，最大的孩子都十四岁了。赵贵说，女孩子就应该在家照顾
猪鸡羊。男孩子呢？赵贵说，上学太远也太苦了。汪杰说，小谷村会好起来的。赵贵只是笑。
6
很快，在国家政策的扶持下，小谷村的各项改造开始逐步推进。从县城到小谷村的苏民路
正式动工，村内七条道路的拓宽硬化同步进行，五个易地住房安置集中点建设同时启动，安全
饮水配套工程加快实施，电信宽带也进入村民家中。
7
改变小谷村硬件容易，但是人们的思想呢？连村干部们都得过且过。汪杰来的第4 天才见
到他们。汪杰没有说什么，只是默默做事。他“化缘”来的几台电脑，让村干部们学会打字，
带领他们学习习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的讲话，组织大家一起
交流心得体会。他还有意识地锻炼年轻村干部，鼓励他们独立去解决问题。村纪检小组长刘波
年轻，有些怕事，邻村一只狗咬死小谷村的一只羊，两村村民争吵起来，刘波觉得这事超出了
村纪检小组长能管的范围，他解决不了。汪杰鼓励刘波，村干部样样事都得会干，越复杂的事
越不能往后退，并指导他具体怎么做。刘波大着胆子处理好了这件事，觉得自己以后干工作更
有底气了。现在，村里到处都能看到村干部的身影，或在走访解决问题，或在填路上的积洼，
或在调解邻里纠纷。汪杰戏说，他们是村里的“施工队”。
8
孩子是小谷村的将来，要变，不能落下他们。那天从赵贵家出来，汪杰就下了这个决心。
他开始奔波，提议筹办专为大龄失学儿童提供义务教育的“桐华班”。筹办还算顺利，“桐华
班”由县教育局牵头，集中县里的优秀老师，加上一些知名高校的学生志愿者，自己编写教材，
精心安排课程。学生们初来时，有的还哭哭啼啼的，汪杰对他们就像对自己的孩子，给他们爱
与鼓励。
9
可是，汪杰找来找去，发现学生里面没有赵贵的大女儿。他去赵贵家做工作，赵贵就是不
同意大女儿上学。一个深夜，汪杰跑去镇上找陈青松商量，最终他们决定换个方式——送法上
门。第二天，汪杰带着司法所工作人员去了赵贵家，工作人员告诉赵贵，他们这样做违反了义
务教育法，并苦口婆心陈述其中利害。赵贵终于同意大女儿去上学。“做人的工作也许不像修
房修路那样起眼，但最根本，也最长远，哪怕我们暂时看不到结果，也必须全力去做。”汪杰
记得和陈青松探讨的那个深夜，离别时，陈青松说了这番话，并按着他的肩说：“夜色难免黑
115
凉，前行必有曙光。”
10
曙光里，新修的苏民路冲开群山，伸进小谷村的谷底，村民们也搬进了新家。村里的孩子
在“桐华班”学习后，渐渐有了明确的方向，他们想着继续读初中、高中，还要考大学。想到
未来的生活，他们的脸上焕发着光彩，看向远方的目光更加坚定。
11
只有付出过，才知道其中艰难。汪杰希望自己离开后，小谷村能有东西永远留下来。同在
一个镇，柏香村做茶园、搞旅游，后池村有苗圃基地。小谷村做什么呢？汪杰把小谷村的事捧
在手里，掂来掂去，突然有了一个主意：在小谷村造一个集市。
12
经过一番努力，5 月1 日，大集热热闹闹开张了。汪杰到处吆喝，逢人宣传，他坚信只要
坚持几个月，一定会有一个稳定、成规模、可持续的小谷村集市。汪杰做了两手准备，先是成
立了村合作社，搞了小谷村集市专卖，然后告诉村民，哪怕拿鸡蛋来卖，合作社都收。同时，
汪杰去镇里动员商户来小谷村做买卖。刚开始，商户们听到要去小谷村，满腹怀疑，他们印象
中的小谷村是个鸟不拉屎的地方。但汪杰坚信，生活总要柴米油盐，吃穿总要必需品，只要坚
持下去，集市会越来越热闹，他们自然就来了。果然，两个月后，商户们看到小谷村的集市热
闹非凡，主动来找汪杰，要在集市上做买卖。
13
小谷村的集市越来越有模有样，汪杰又开始谋划新的出路。一个由土地、稻穗、绿叶、白
云和火把组成的小谷村Logo 产生了。汪杰想在村里建一个老川茶制茶厂，与大茶户合营，聘
请有经验的制茶师，让山中那些野生老茶树的茶叶打上小谷村的Logo 后，可以不出村就能卖
到茶客的手里，也让小谷村的Logo 能够深入到他们的心里。他还在想方设法加快建设标准化
的养殖场，让“走的是神仙路、喝的是山泉水、吃的是神仙草”的小谷村生态羊走向城市餐桌。
14
勤劳致富之风在小谷村慢慢形成，汪杰掩饰不住地高兴。他想，这些努力和奋斗所换来的，
有形的会老去，无形的却能从此改变小谷村。
资料2
1
“李总监，您好，我是芯谷产业功能区项目投资科的小罗，从今天开始，我就是你们公司
的项目专员，以后有什么问题您都可以找我。”W 光学有限公司总务部总监李晓枫接到小罗的
电话时，既意外又暖心。
2
近期，S 市进行了“局区合一”改革，小罗的岗位，也从芯谷产业功能区规划建设部职员
变成了项目投资科专员。小罗所在的项目投资科有二三十人，在一个开敞办公室集中办公。坐
在她斜对面的是部门首席，他原来是芯谷产业功能区规划建设部部长，坐在她旁边的是原市发
改局政策法规科的工作人员。
3
“改革之后，我们探索了‘首席+专员’岗位设置方式，减少了管理层级。现在有问题您
提出来，我可以和大家直接沟通交流，问题会很快得到解决的。”小罗进一步跟李晓枫说。
116
4
时光转到一年前。那时候，W 光学有限公司刚刚跟市政府签订协议，投资5.2 亿元建设新
基地，落在芯谷产业功能区。李晓枫负责新基地项目建设。
5
“基地建设涉及很多专业事项，对标高啊、航空限高啊，我都一头雾水。”李晓枫说，“项
目需要更新坐标系，我咨询功能区管委会，被告知要去自然资源局。去了之后，发现还要再去
找测绘队。申报一个事项要跑很多部门。最后我招了5 个办事员，专门负责到各部门跑材料。
办事员告诉我，由于不清楚办事流程，他们要一次次到管委会咨询，工作人员态度特别好，就
是解决不了问题，只能当信息的‘二传手’。”李晓枫想起往事，皱起眉头。
6
可是现在呢，李晓枫很快跟小罗敲定了一场设计交流会。房子的外形、色彩、标高有什么
要求，大门怎么开，道路怎么建，水电气的接点在哪，申报手续怎么办……40 分钟时间里，
有关新基地建设设计问题，相关部门都一一作了解答。这个效率让李晓枫倍感惊讶：“感觉‘二
传手’一下子变身为‘主攻手’了。”
7
S 市某领导说：“我们要想改变过去产业功能区‘协调办’‘二传手’的角色，就要解决
产业功能区职能太弱、功能不齐备的问题。因此，我们要思考，如何发挥产业功能区对主导产
业的支撑保障？如何给产业功能区赋能？”
8
最终的答卷是“局区合一”改革，也就是把市政府职能部门和产业功能区管理机构整合到
一起。
9
S 市首先把发改局、航空经济局等与产业功能区关联度最高的市级部门作为主体局，通过
与功能区管委会合署办公，实现整体职能覆盖功能区。目前，S 市发改局的职能定位与芯谷产
业功能区的建设阶段特征相契合，与城市发展、产业发展、项目落地等事宜联系最紧密。改革
后，S 市发改局黄局长多了两个职务：芯谷产业功能区管委会主任、党工委书记，办公地点也
由S 市的机关大院搬到了管委会。“我们按照‘局区合一’改革的要求，把‘两个班子、两套
人员’变为‘一个班子、一套人员’。”黄局长介绍，目前发改局和管委会在事项申报、项目
促建、招商引资等方面已实现职能整合，可以更好地聚焦企业服务和经济发展。
10
与此同时，S 市把行政审批局、自然资源局、住建交通局、生态环境局等与产业功能区发
展要素保障紧密相关的部门作为职能局，通过设立园区服务机构，实现核心职能下沉功能区；
文体旅游局、国资金融局、人社局、教育局等部门作为事项局，通过设立投资促进机构，实现
涉企服务职能延伸功能区。
11
黄局长介绍，“局区合一”改革后，市发改局和功能区管委会合并，原来的21 个下设机
构调整为6 个；同时，精准定岗定责，探索“首席+专员”岗位设置方式，形成了管理运行新
格局。“我们希望以组织再造促进流程再造，以内部放权推动整体赋能。”
12
目前，174 项涉企市级部门审批服务事项已全部下沉功能区办理，一般性企业开办时间由
20 天压减至0.5 天，建设项目开工前审批时间从197 天压减至60 天。产业功能区的资源也得
117
到有效整合，产业规模加速壮大。2019 年，已有17 个项目建成投运，42 个项目正在加快建设
中，航空经济、电子信息、生物产业三大主导产业规模近2000 亿元。
13
“我们的改革，没有局限于简单的修修补补，也不是机械的‘头痛医头’。我们敢于直面
根本问题，深入了解基层需求，通过创新体制机制，激发企业内生动力。现在来看，我们的改
革之所以成功，离不开务实的精神和理性的思考。唯有如此，才能充分发挥理论和制度的效能，
实现预期目标。”黄局长如此总结。
资料3
1
“小李，我跟你说，修志工作有三苦哇！清苦，辛苦，艰苦。做地方工作，你必须受得了
这些苦！”F 市地方志办公室编纂处副处长杨洋向刚到处里工作的小李再三叮嘱道。
2
“我搞地方志工作整整23 年了，来这里工作，就要习惯坐‘冷板凳’！”老同志王建也
如此教导小李。
3
半年后，小李依然有些疑惑：“只有加深对历史的掌握和理解，才能鉴古知今。地方志中
充满了中国传统文化的智慧，对现代社会治理大有裨益。我们为什么不走出去，而只是躲在屋
里修志编志呢？”
4
小李的问题引起了处长林德深深的思考，他准备在处里开一个讨论会，让大家谈谈地方志
编纂工作的“冷与热”。
5
讨论会开得很热烈。
6
王建抢先说：“我觉得地方志的编纂工作是外冷内热。内热，就是指价值高。习近平总书
记曾经说过，了解历史的可靠的方法就是看志，这是他的一个习惯。无论走到哪里，他总是要
看地方志。我们可以看到，在正定、厦门、上海工作时，都留下他读志、用志的佳话，他还把
地方志运用到调研工作中。我们的地方志编纂工作能为经济社会发展提供参考，你说这编纂工
作重要不重要？当然，编纂工作是辛苦的，需要清心静欲，耐得住冷清。”
7
杨洋说：“我赞同。地方志工作看似没有地位，但只要修志者有‘为’，就一定会有‘位’；
地方志部门虽然是‘冷线’，但只要干好了，也会成为‘热线’。地方志有存史、育人和资政
的功能。做存史工作时，我们要沉得下心；做育人工作时，我们还得走出去；做资政工作时，
我们要能摆正自己的位置。”
8
王建表示同意：“存史需要冷，存史才是我们地方志编纂工作最主要的功能啊！我们自己
能感觉到工作的成就感就可以了，没必要在乎冷热之分。”
9
林德说：“存史是基本功能，育人、资政是现实功能。存史，我们也可以想想，我们要记
录和保存什么样的历史？比如，是不是能记录咱们F 市干部群众创新创业、建设美丽家乡的业
绩，来以‘冷’存‘热’呢？”
118
10
王建说：“跟时代贴合、记录当下工作，确实是我们地方志编纂的重要内容。比如，今年
新冠疫情突发，我们应该做好疫情防控大事记的编纂工作。”
11
林德说：“这个建议非常好，疫情防控大事记的编纂工作，这是存史的功能，但从另一个
角度说，这是不是也有育人、资政的功能呢？”
12
王建听了若有所思。
13
杨洋接话说：“在修志存史时，如果多结合育人、资政的应用功能，我们修志的视野应该
会更广阔，也应该能创造出更多的机会走出去，更好地服务社会。”
14
王建说：“我接着说疫情防控大事记的编纂工作，这个工作我可以负责做，我们需要把市
里的各项决策部署工作全面记录下来。”
15
林德补充说：“除此以外，我们要征集一下全市党员干部在疫情防控工作中的典型案例和
先进事迹，聚焦实录全市各界在此次抗疫中不惧艰险、无私奉献的感动瞬间。”
16
小李说：“这个工作带着我一起做吧。另外，我觉得，在记录历史、风土人情方面，我们
编纂了很多高质量的志书。但是，是不是可以形式更生动活泼一点，让老百姓也爱读呢？比如，
针对儿童和青少年群体，开发一些介绍我市风土人情的课程。”
17
杨洋说：“咱们有很好的史料基础，如果我们能选一些有影响力的人物，以人物故事的形
式出版成书，应该也会受大家欢迎。”
18
林德说：“杨洋和小李，你们找时间把风土人情课程和人物故事书籍的建议，形成工作方
案，我看是可以做的。”
19
王建坦诚地说：“我之前一直觉得我们把编纂工作做好就可以，今天大家的讨论给了我很
多启发，走出去，也可以更好地宣传我们的修志成果，这是相辅相成的，而且啊，能把冷变热
了。”
20
林德说：“‘以古人之规矩，开自己之生面’，是我们挖掘、梳理和萃取中华传统文化思
想精华的目标方向。我们需要以积极姿态，让中华优秀传统文化价值向当代转化。这就要求我
们转变工作理念和思路，对已有的工作形式进行拓展，这样就把冷门工作做热了。对了，大家
对发挥资政功能有什么好的建议吗？”
21
小李说：“我读书时，看到地方志提供了很多有价值的资料，当时就非常兴奋。比如说地
处山区的千阳县，水土流失严重，土地瘠薄。但是根据志书的描述，古时候这个地方林木茂盛，
土地肥沃，宋代曾将它划为牧马良区。清朝以后，山坡被垦殖，森林减少，千阳县才逐渐变成
了穷山区。地方志中还有当地种桑养蚕的记录。千阳县就参考这些记载，决定以种草植树、发
展多种经营来重新振兴山区经济，并且将种桑养蚕列为其中一个重要项目。所以，要是我们的
编志修志工作也能提供这种经济建设方面的资政功能，也是不辱使命了。”
22
王建开口说：“关于资政功能，关键还是在于咱们能体现出智库作用。咱们要根据地方志
119
资料，结合经济社会生活重大课题，加强调研，为市委市政府提供有价值的资政材料。”
23
林德说：“今天的讨论很有意义。老王，你先列一些重大课题，回头咱们再集体讨论一下。”
资料4
1
以下是《江城日报》即将发表的一篇报道：
2
在江城博物馆，有一个专门为视障人士等特殊群体设计的博爱馆。原材料同比例复制的文
物，可以操作体验的展品、首部用于视障和行走障碍观众的全自动导览车……
3
“除了桌子上、扶手上可以触摸到的盲文之外，我印象比较深的展品，有设计精巧的钢牛
灯、长着翅膀的青瓷羊，还有脖子上戴着项圈的金兽。”去年11 月，江城市盲人学校组织师
生到博物院参观。虽然时间已经过去了近一年，但高二学生孙飞还记得来这里参观的感受。在
孙飞的印象中，博物院的镇馆之宝之一——汉代铜牛灯，展品不仅摸起来感觉造型独特，而且
还可以拆卸、旋转，更有一根长长的管子来搜集点燃油脂后产生的烟雾，形成闭环系统。他很
兴奋：“这个设计在古代是‘高科技环保型’的，我们都很惊奇。”在铜牛灯仿制品前，学生
们亲手触摸的同时，语音播放器也被触发，开始播放展品的介绍，而旁边的“盲文点显器”则
可以介绍这件文物的历史背景，构造功能等信息，该校尹老师说：“此前也去过其他博物馆，
由于缺乏有针对性的介绍，同学们感觉索然无味。但一到博爱馆，大家就对这种可听、可摸、
可操作的参观体验兴趣十足。专设这个博爱馆，特殊群体可以有尊严、自主地参观展览，说明
文化为民理念逐步辐射到不同人群，起了很好的示范作用。”
4
在展厅的不同区域，展品类型，现场布置，光线明暗等均有所不同，在弱视区和怕光区，
展品以书画为主，观众可以扶着护栏，贴近细看。当有人经过书画前，语音讲解就会自动播放，
每幅画还有一小段盲文介绍。在全盲区，展品则以造型类文物仿制品为主，观众在触摸展品时，
也能同步听到讲解词。
5
江城博物院藏有60 余万件文物，博爱馆展厅中展示了其中按照1：1 的比例、以真实材料
复制的40 多件展品。为何选中这40 多件？博物院信息部张主任说，考虑到不同年龄层次、知
识背景、兴趣爱好的观众需求，博物院从不同门类、不同材质的馆藏珍品中反复比较，经过多
轮筛选和残障志愿者的测试，最终保留下他们印象最深刻、最喜爱的展品，设计出一个特殊的
综合展览。“我们不以珍贵程度作为首要因素，更重要的是要让特殊人群方便解读。”策展人
李婧进一步解释，展品不仅要代表江城博物院深厚的文化底蕴，也要与现代生活有关联、能想
象、可互动。对于书画类展品，需要轮廓形态清楚、色彩对比强烈、故事性相对突出，让弱视
群体方便观看且有代入感。对于造型类展品，造型上要有特点、纹饰要清晰、用途要体现实用
性。在制作中，没有使用成本较低的3D 打印，而是采用与文物相同材质的复制品，从而保证
获得原材质的触感，“要让手指的叩击声也保持一致”。
120
6
不仅如此，博爱馆在设计理念方面还体现出许多贴心的细节。位置选择上，博爱馆位于一
层，避开人群拥挤的主入口，降低了声音对信息获得的干扰。采光上，展馆采用玻璃顶，并安
装了多个射灯，光线更通透明亮，可满足弱视群体需要。在馆内，盲道铺设的路线规划更加清
晰。高低两层扶手上的盲文，在介绍产品的同时兼具引导功能。此外，江城博物院还研制了全
国博物馆中首部用视障和行走障碍观众的全自动导览车。车载计算机控制车辆前边的路径和展
示点，可前行、倒退、拐弯、避让，到达展示点后自动触发感应装置，播放产品的讲解语音。
7
博物院不断深化服务意识，建立了意见反馈机制，认真听取参观者的建议并积极加以改善。
博物院馆藏的“金兽”是国宝级文物，模样似虎类豹像狮，究竟是什么动物至今没有结论。几
位视障学生对如何通过触摸理解“金兽”讲出了自己的困惑：“语音讲解上说，这个猛兽很温
顺，该怎么理解呢？”这使李婧意识到，尽管采纳了很多专业建议，但依然存在“用明眼人的
视角来办无障碍展览”的问题。经过对意见的研判和进一步调整设计策划，在介绍猛兽的温顺
时，针对听障观众，扫描二维码可观看手语讲解视频。针对视障观众，除语音讲解和盲文介绍
外，提示观众可以摸一下脖颈上的项圈，告诉他们这是被驯养的动物。
8
李婧说：“要改变以视觉为中心的参观感受，带给观众更丰富的感官体验，工作上还应当
有更多更细致的换位思考，虽然要求高了，但能看到孩子们纯真的笑脸，我也感到很快乐。”
【真题6】2016 地市
“给定资料4”中提到：“从某种意义上说，好的政策不仅仅是对公民意愿的满足，更是对公
民理性乃至德性的滋养。”请你从对这句话引发的思考说开去，写一篇文章。（40 分）
要求：（1）自选角度，自拟题目，见解明确、深刻；（2）思路明晰，语言流畅；（3）参
考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（4）总字数800—1000 字。
资料1
1
某市市政府组织召开了一次专题研讨会，邀请了相关专家及政府部门工作人员，以“好政
策”为话题展开讨论。以下是与会人员的发言摘要：
2
A：我讲一件关于苏东坡在杭州做官时治理西湖的事情。当时，西湖内淤泥壅塞、湖草蔓
生，使得西湖容量日渐减少，淡水不敷居民饮用。苏东坡决心清理淤泥蔓草，便动用数千劳力，
费时四个月得以竣工。工程完毕后，如何处理堆积如山的水草和淤泥又成了难题。苏东坡实地
考察后发现，西湖南北两岸居民顺着蜿蜒的湖边步行到对岸必须绕道数里。于是他决定用挖出
的淤泥修一条直贯南北两岸的路堤，将湖面分隔为里湖、外湖，大大缩短往返路程，沿堤垂柳
和6 座拱桥及9 个亭子更增加了西湖的美景。这时，又出现了一个新的问题：如何使湖中的恶
草不再滋生呢？那就把沿岸部分湖面开垦出来，让农民种菱角增收，条件是必须在自己承包的
湖面按期除草。同时，苏东坡还向朝廷上书，请求将向菱角种植户收的税金作为保养湖堤、湖
体的专项资金。
121
3
B：确实，我国历史上有很多好的政策，令我印象深刻的是张居正的一条鞭法。一条鞭法
的内容很多，但最主要的是颁布统一规定，全国税收由实物税变为货币税。直白点说，就是以
后收税时，不收东西了，统一改收钱币。一条鞭法看似简单，却蕴含着极高的智慧，正如那句
老话：把复杂问题简单化。
4
C：2007 年12 月31 日，国务院办公厅发布了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，
这份被称为“限塑令”的通知明确规定：“从2008 年6 月1 日起，在全国范围内禁止生产、
销售、使用厚度小于0.025 毫米的塑料购物袋。”“在所有超市、商场、集贸市场等商品零售
场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。”这一政策出台后，也有
过一些争议，一是商家担心执行不严，有竞争者继续偷偷地提供塑料袋；二是消费者的心理感
受差，原来不花钱的塑料袋，现在需要自己买，会有抵触情绪；三是塑料袋毕竟价格低，消费
者还会继续花钱购买。从多年执行的情况看，我认为这一政策还是成功的。消费者逐渐理解了
政策出台的意义，同时出于经济考虑，购物前一般会准备可以长期使用的环保塑料袋。一时忘
带，也可以购买能反复使用的环保塑料袋。所以说，政策是否有效，还要看其是否合理地发挥
了政府和市场两方面的作用。
5
D：美国在如何推动民众参加养老保险计划方面，可谓费尽心思。最初，在美国养老保险
体系中，员工需要经过选择、申请加入，然后要做出各种养老金比例的选择。人们往往会被这
一繁琐复杂的过程吓倒，因此，相当多的人一生中从来没有加入过养老保险计划，也有很多人
将自己的养老保险计划弄得一团糟。所以，美国的一些公司后来改变了他们的默认选项，如果
你不填表的话，就默认你会自动加入这个养老保险计划。除非你填表明确表示退出，才能够不
参加养老保险计划，这大大提高了员工的参保率。这个方法也被美国政府采用。
6
在养老保险体系中，还有一个问题，就是刚刚参加工作的人缴存比例比较低，人们不愿意
为了未来而降低现在的收入。于是美国又出台了另外一项推动措施，叫作“明天储蓄更多计划”，
参与者可在将来按照工资涨幅提高缴存金额，而不会看到自己手上的钱减少。这项措施促使民
众缴纳更多的钱用于养老保险计划。
7
E：我的老家有一个亲戚，是区里某个部门的副局长，最近相当“纠结”。眼下，从上到
下反“四风”，对党员干部操办“婚丧嫁娶”抓得很严，他准备不办婚宴。不料亲家坚决不同
意：儿女婚姻是人生大事，必须办！两家为此闹得很不愉快。情急之下，他只得向纪委打电话
“求助”：“我家女儿快结婚了，怎么样办婚宴才不至于违纪？”听说区纪委收到不少这样的
咨询，因为不少人对有些事吃不准，害怕“一不小心”违了纪。于是，区纪委迅速地把工作和
生活中经常碰到、大家又拿捏不准的违纪“高发点”梳理出来，用动漫片的形式进行权威解读、
“边界”标注，让党员干部一看就懂。首批梳理出来的违纪“高发点”有五个：一是婚丧嫁娶
大办宴席；二是以公务考察为由旅游；三是违规发放福利；四是违规发放津补贴；五是违规接
122
受宴请、礼品和参加娱乐活动。针对每个“高发点”，区纪委都有非常具体详细的规定。这下，
我那位亲戚不再“纠结”了，已经与亲家达成共识，婚宴照办，但是一不收彩礼，二要控制规
模，只宴请两家的亲戚欢聚一下。
8
F：好的政策谁说了算？只有综合汇总分析多方面的反馈，才能知道某项政策的效果。在
美国家庭里，有一个能源使用反馈灯，如果家里消耗的能源过多，这盏灯就会变红变亮。通过
这种反馈，美国家庭的能源消耗下降了40％。同理，一项政策需要有良好的反馈系统，从而
及时修正相关政策。习近平总书记在一次考察中说：“政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑。”
9
G：政策的制定是一个对以往政策行为不断补充和修正的过程。政策要有延续性，不断调
适渐进。我国在改革开放初期提出“摸着石头过河”，反映的正是这种理念。
资料2
1
H 市在市政务信息网上设立“市长信箱”，受理人民群众提出的意见、建议，以及反映的
应由政府解决的问题。下面是“市长信箱”收到的几例市民网络来信以及网站的答复。
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【来信】［2015-5-26 8：37］领导您好！市电视台目前在放一部很火的电视剧，但是每
一集前面重复播放上一集的很多内容，后面再来个下集预告，实际上每一集的新内容很少，这
纯粹是浪费我们的时间！你们能不能管一管啊？
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【答复】［2015-5-28 9：00]您好，来信收悉。现就您提出的问题回复如下：经调查，近
期市电视台播放电视剧确实存在内容重复播出、“前情回顾”较长的问题，现广电局已责成市
电视台从整体规划、编排应对、受众服务意识、规范自律等方面查找不足，立即整改，并要求
市电视台增强品牌意识，以大台标准严格自我要求，在今后的电视剧播出工作中严格遵守各项
相关政策规定，杜绝类似情况的发生，非常感谢您对我市广播电视工作的关注。
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【办理情况】5 月26 日9：00 转市广电局核查处理，并要求于5 月29 日前反馈处理情况。
5 月27 日17：08 市广电局反馈处理情况。5 月28 日9：00 完成回复。
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【来信人反馈意见】满意。（可选：满意、较满意、基本满意、不满意。）
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【来信】［2015-5-25 8：00］敬爱的领导，您好！我是前桥镇小水村七组的人。我这个
组一直没修水泥路，别的村子都修好了！望领导帮我们关心一下，感谢！
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【答复】［2015-5-28 9：10］您好，来信收悉。就您提出的问题，经调查，现回复如下：
自2006 年国家实施农村公路通畅工程以来，我市大部分行政村都建成了通村公路，小水村因
位于国道旁，国家只下达通村公路0.4 公里的建设计划并已建设完成。目前，国家还没有实施
通组公路的政策，你组如要修建通组公路，可以等待国家实施通组公路的政策或申请市计划外
修路指标（计划外公路建设程序为：村组向所在乡镇书面申报修路意见→当地乡镇纳入本乡镇
农村公路修建规划→乡镇向市政府申请修路计划→市政府批准同意并下达建设计划→村组按
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要求修好路基，并筹集好配套资金→市交通运输局组织实施）。
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【办理情况】5 月25 日9：00 转市交通运输局核查处理，并要求于5 月28 日前反馈处理
情况。5 月27 日16：12 市交通运输局反馈处理情况。5 月28 日9：10 完成回复。
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【来信人反馈意见】较满意。（可选：满意、较满意、基本满意、不满意。）
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【来信】［2015-5-25 21：20］您好，南兴路路口H 酒店牌坊附近区域秩序混乱，乱停车、
乱摆摊现象严重，每天下午交通不便。马路隔离桩大部分损坏未修复，完全成为三不管地带，
严重影响市容市貌。城管、交警对这块区域不闻不问，具体归哪里管辖不清晰，市政设施损坏
无人修复，反映后情况依旧。切勿懒政怠政！
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【答复】［2015-5-28 11：10］您好，来信收悉。我们已责成N 镇进行办理，现将办理情
况回复如下：一、关于南兴路路口马路隔离桩损坏未修复以及乱停车的问题。N 镇已联系区公
安交巡警支队，即日起对隔离桩损坏部分进行维修；针对乱停车的问题，将会采取处罚并加大
对此区域的巡逻及管理力度。二、关于南兴路路口占道经营的问题。N 镇综合行政执法大队已
对南兴路路口游摊进行了说服教育，并告知其本镇将开展市容环境综合整治，南兴路靠近主干
道江南大道，将作为重点整治路段之一。同时，N 镇也将加强该路段的巡查，并加派执法人员
值守该路段，对该路段占道经营进行规范管理。
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【办理情况】5 月26 日9：20 转N 镇政府核查处理，并要求于5 月29 日前反馈处理情况。
5 月27 日17：38N 镇政府反馈处理情况。5 月28 日11：10 完成回复。
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【来信人反馈意见】满意。（可选：满意、较满意、基本满意、不满意。）
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【来信】［2015-5-27 10：00］我是大学城F 楼盘业主，从接房、装修到入住近半年了，
有线电视和网络都一直没通，给我的生活带来极大不便。上次在市长信箱反映过，S 区房管局
给我打电话说不归他们管，后来就没有下文了，找物管也是一天拖一天。我就想知道到底哪个
部门能帮我解决一下问题。
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【答复】［2015-5-28 15：20］您好，来信收悉。我们已转批S 区文化委调查处理，现将
相关情况回复如下：F 楼盘里小区没有开通有线网络电视事宜，经与有线网络分公司联系，该
单位将于6 月1 日正式开通网络并为小区业主办理收视业务。S 区文化委工作人员于5 月28
日上午已与您取得联系，告知了您该情况。
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【办理情况】5 月27 日10：40 转S 区文化委核查处理，并要求于5 月30 日前反馈处理
情况。5 月28 日11：25S 区文化委反馈处理情况。5 月28 日15：20 完成回复。
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【来信人反馈意见】较满意。（可选：满意、较满意、基本满意、不满意。）
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【来信】［2015-5-28 16：00］我是X 中学的一名学生，我们学校要求学生早晨5：50 起
床，班主任老师5：30 就到宿舍喊学生起床，要求6：20 所有学生必须到教室进行早读。起床
过早，反而影响我们的学习效率。中午又规定学生要统一在教室内上午自习，晚上还要上三节
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晚自习。学校的安全课、环境课现在已经形同虚设，三节体育课也只上两节。学生的学习压力
过大，这种不合理的安排会严重影响我们的学习效率。另外，学校医务室的药特别贵，还卖过
期药。
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【答复】待答复。
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【办理情况】5 月28 日16：20 转市教育局核查处理，并要求于5 月31 日前反馈处理情
况。
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【来信人反馈意见】××（可选：满意、较满意、基本满意、不满意。）
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【来信】［2015-5-28 8：05］R 区现属于我市五大功能区之一的城市发展新区，主做制造
业。我是一名返乡大学生，准备在R 区开办一个以有机蔬菜、有机经济作物、家禽养殖为主，
乡村农家乐为辅的公司（目标是以后做大，所以定位为公司），请问对于区域规划来说目前哪
些乡镇或者区域是支持的？
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【答复】［2015-5-28 16：40］您好，来信收悉。现回复如下：近年来，R 区大力发展特
色效益农业，逐步形成了区北10 万亩蔬菜基地、区南10 万亩苗木基地和区西5 万亩果木基地。
你可根据自己的意愿和用地需求，在相应基地范围内，按照环保、用地政策等相关要求，发展
以种养结合的循环经济为主、休闲农业为辅的公司。如有需要可详细咨询区农委产业科，联系
电话：4141××××。
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【办理情况】5 月28 日8：20 转R 区农委，并要求于5 月29 日前反馈处理情况。5 月28
日9：30 区农委反馈处理情况。5 月28 日16：40 完成回复。
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【来信人反馈意见】满意。（可选：满意、较满意、基本满意、不满意。）
资料3
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某省T 县长期存在着红白喜事大操大办的习俗，各种“随礼”已经成为很多百姓家庭沉重
的经济负担。鉴于此，县政府在反“四风”整治行动中出台了一个关于办酒席的规定：只有婚、
丧、寿三类酒席可办；只有70 周岁及以上老人可办寿酒；升学、满月等一律不办；办酒席须
提前申请。此举立刻引发社会热议，下面是一些网友的网上留言。
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网友1：我表示坚决支持。不明所以的人，只有到当地去看看，才会了解真实的情况。我
们那一带，农村普通家庭孩子考上个普通的初中，都要摆“学酒”，村民都要“随礼”。一年
算下来，开销不少。
3
网友2：用行政命令来移风易俗，说明要么当地风俗已经影响正常社会秩序，要么当地政
府部门没有别的办法只能一刀切。这样的政策不是庸政就是懒政。
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网友3：人家办酒席说是家族聚会，怎么管？这个规定合法吗？公民没有办酒席的权利？
约束公职人员公款酒席是对的，老百姓为什么跟着被整顿？没理由啊！
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网友4：说明当地的请客送礼风气已经逼得好多人没法过日子了！党委政府可以规定共产
党员和公职人员办酒席的种类，同时严格限制礼金数量，违者从重处理并进行曝光。这样也许
可以引导社会风气好转。
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网友5：这规定太过了，老百姓爱什么时候办寿宴、办多大规模，只要不影响公共利益，
自己说了算！
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网友6：纯化民风需要做的不是这些，而是清朗的环境、公平的感受、真挚的和睦、真实
的情愫，总之是要一个真实而不是虚假的世界。
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网友7：地方官员反应过度，法律意识淡薄。
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网友8：有些地方弄了很多办酒席的事，完全是乱来的，就是因为办酒席方想利用这个时
节聚敛钱财，搞得整个社会、家族、周围的人都乱套了。在人情社会中，不送也不可能。如果
严重，国家必须进行行政管制。有些地方就是瞎搞！你有个不特别重要的事，告诉你自己家人
就行了，弄得像个大事一样宣传，恶俗行为！
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网友9：有些地方必须管，一些好的习俗要保留，但消极影响大、影响周围百姓的事，一
定要管。国家要管干部，也要刹住百姓中的不良摆酒行为。
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网友10：办寿宴是人民群众的自由，一刀切的规定看似平等，看似可以减少腐败滋生，
却是以牺牲自由为代价。这里面是不是有个公权侵犯私权的问题啊？
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网友11：官员绝对要管住，民间也需要移风易俗。办宴不是问题，随礼之风太过恶劣。
官风好了，民风才能好起来。
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网友12：你们这些唱反调的人都是只懂点法律和政策的人，你不是普通老百姓，你无法
体会他们生存的艰难，你们说得看似很有道理，又讲法又讲理的，但没有结合实际就啥都不是。
在有些地区，这样的政策必须出台，而且早就已经等不及了。地方政府了解民情，站在百姓的
立场，出台这样好的政策，好样的。
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网友13：这说明这些官员工作太轻松了，该管的不管，不该管的乱插手。移风易俗应当
靠宣传教育工作和思想工作，不应当靠强迫命令。这些当官的不愿做艰苦的思想工作，想用一
纸命令来改变社会风气，不但让人感到你为官霸道，而且说明你是个懒官、庸官。
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网友14：应该说这个规定是有积极意义的，是一个因地制宜、移风易俗的规定。近些年
来一些地方弄出五花八门的点子，目的就是敛财，当地百姓不胜其扰。T 县地方政府的干预是
合适的，能发挥正确的导向作用，应该支持。
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网友15：矫枉必须过正！坚决支持！扭转社会不良风气需要政府牵头！单纯依靠民间的
潜移默化纠正则力度不够，而且需要的时间太长。
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网友16：要我说，矫枉不能过正！群众想啥时候办就啥时候办，否则是不是管得太宽了？
人家花自己的钱，碍着你什么事儿？官员就不同了，因为有个示范效应问题。
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网友17：有的地方有的人把办酒席当成聚财的一种手段，有的人被迫效仿，逐渐形成歪
风，让百姓苦不堪言，现在应该趁反“四风”的时机，刹住这股办酒席聚财的歪风。
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网友18：正常的风俗习惯地方政府不可能出台规定加以限制。婚丧嫁娶时，亲友坐下吃
顿饭也不能在此范围。
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网友19：规定全体公民办酒席时严禁收礼金不就好了？设立个举报制度，礼金的20%作为
举报奖金，就当交个税吧，大家说可行不？
资料4
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1995 年《全民健身计划纲要》的颁布实施，对全民健身活动的蓬勃开展起到了极大的推
动作用。这二十年来，我国全民健身事业取得令人瞩目的成就，健身理念日益深入人心，人们
的健身热情不断高涨，丰富多彩的健身活动涌动神州大地，群众体育组织不断加强，群众健身
的环境和条件明显改善，参与体育健身活动的人数大幅增加，具有中国特色的全民健身体系基
本建成，我国逐渐由体育大国向体育强国迈进。
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如果说全民健身活动的开展显著增强了中国的国民体质，那么1977 年恢复高考的重大政
策，则显著改变了中国人的精神生活。很多人的求知欲、读书欲被唤醒、被激活。上海图书馆
的老员工们至今还记得当年图书馆开门营业时的盛况。上海图书馆门口每天早上6 点多就开始
排队了，到了开门时间，读者像潮水一样涌入。挤进图书馆的人基本就不出去了，一旦出去你
的位置也就没了。这项好的政策不仅焕发了亿万青少年的读书热情，更奏响了中华民族复兴的
前奏曲，让人们看到了我们民族的希望。
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毫无疑问，在社会生活中，如何通过政策来促进公民的理性思考、合理引导人们的善意、
提升公民的自我修养，是政府的职责和担当。政策的最终目的是维护公共利益，使公民的生活
更加美好。良好的政策有助于构建和谐的社会生活，让公民更趋于理性，更加崇尚和维护社会
公德。从某种意义上说，好的政策不仅仅是对公民意愿的满足，更是对公民理性乃至德性的滋
养。
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