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目录
理论性材料................................................................................................................................ 1
思想论述.................................................................................................................................... 1
（理论性材料）注重前瞻布局................................................................................1
（理论性材料）
不是“一阵子”，而是“一辈子”.................................................2
生态领域.................................................................................................................................... 3
（理论性材料）推广筼筜湖治理经验共绘美丽中国新画卷............................. 3
综合性材料................................................................................................................................ 5
民生领域.................................................................................................................................... 5
家政服务............................................................................................................................ 5
（综合性材料）促进家政服务业提质扩容............................................................5
快递送货上门.................................................................................................................... 6
（综合性材料）快递送货上门为啥这么难............................................................6
城市儿童友好空间建设.................................................................................................... 8
（综合性材料）儿童“限高”不如“限龄”........................................................8
新中式................................................................................................................................ 8
（综合性材料）“新中式”成顶流，看见“血脉觉醒”的力量....................... 8
文字失语症........................................................................................................................ 9
（综合性材料）拿什么拯救“文字失语症”............................................................ 9
医疗领域.................................................................................................................................. 10
（综合性材料）规范引导上门医疗“上心”服务..............................................10
教育领域.................................................................................................................................. 11
文化领域.................................................................................................................................. 11
（综合性材料）让数字人成为文化传播新使者..................................................11
经济领域.................................................................................................................................. 12
（综合性材料）乡村民宿应挖掘本土文化..........................................................12
农业领域.................................................................................................................................. 13
（综合性材料）让高标准农田“高”起来..........................................................13
执法专题.................................................................................................................................. 14
法治建设.......................................................................................................................... 14
（综合性材料）人民法院案例库将深入推进法治中国建设............................. 14
（综合性材料）践行新时代能动司法理念创新知识产权保护机制............... 15
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理论性材料
思想论述
（理论性材料）注重前瞻布局
来源：人民日报
运用科学的方式方法，才能有效解决问题、推进工作。去年底召开的中央经济工作会议
提出：“要讲求工作推进的方式方法，抓住主要矛盾，突破瓶颈制约，注重前瞻布局，确保
明年经济工作重点任务落地落实。”注重前瞻布局，是马克思主义科学世界观和方法论在做
好当前经济工作中的具体运用，体现了战略思维、系统思维、创新思维等思想方法，是扎实
推动高质量发展的重要方法。
凡事预则立，不预则废。注重前瞻布局，就要立足现在、放眼未来，以战略眼光审视全
局，认清机遇与挑战，准确分析有利条件和不利因素，准确预见经济社会发展趋势，准确判
断市场走向，提前筹谋、系统谋划，作出有针对性的部署和安排，从而努力赢得优势、赢得
主动、赢得未来。党的十八大以来，以贯彻新发展理念破解发展不平衡不充分难题，以高质
量发展推动经济转型升级，以构建新发展格局应对外部环境变化……我们党以强烈的历史主
动精神，科学判断发展条件和环境的变化，制定实施一系列具有前瞻性的政策举措，在深刻
复杂变化的国内外环境中始终做到临危不乱、危中寻机，不断开拓进取、开创新局。
注重前瞻布局，是为了抢抓机遇，增强和激发经济社会发展的动力和活力。当前，新
一轮科技革命和产业变革加速演进，全球科技创新进入空前活跃时期，全新的产业格局正在
逐渐形成，为我国经济社会发展提供了更为广阔的舞台。我国经济回升向好、长期向好的基
本趋势没有改变，支撑高质量发展的要素条件不断聚集增加，有利条件强于不利因素。然而，
机遇不及时抓住就会流逝。推动高质量发展需要善于把握和抓住机遇，注重前瞻布局。必须
站得更高、看得更远，进一步增强工作的主动性和创造性，牢牢把握难得历史机遇，充分利
用有利条件。我们要完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高
质量发展，在事关国家安全和发展全局的基础核心领域，从国家急迫需要和长远需求出发，
加紧谋划能够对经济社会发展产生全局带动和引领作用的战略性新兴产业、未来产业等，加
快形成新质生产力。要有“以明天的科技锻造后天的产业”这样的思维，提早谋划、提前部署，
以科技创新引领现代化产业体系建设，加快传统产业转型升级，先立后破做好新旧模式之间
的衔接和切换，开辟新赛道、增强新动能、培育新优势。
注重前瞻布局，也是为了防患于未然，把矛盾和问题发现在早、化解在小。当前，世
界经济增长动能趋弱，风险挑战增多，外部环境对我国发展的不利影响加大。同时，我们自
身也面临着一些困难和挑战，风险隐患仍然较多。很多风险在发生之前就有征兆，要想办法
通过前瞻布局，积极铲除问题的根源，提早筑起“防火墙”。坚持底线思维，统筹考虑内在和
外在、横向和纵向等因素，科学预见形势发展走向，增强对风险苗头的洞察力、敏锐性，努
力使发展政策和改革举措走在市场变化和风险暴露之前，下好先手棋，确保经济社会平稳发
展。
“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”做好前瞻布局，不仅要有长远
眼光，还要具备整体视野、全局观念。一个地方进行前瞻布局，要把自身置于全国一盘棋中，
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牢牢把握自身在国家发展大局中的战略定位，准确找到进行前瞻布局的重点方向。要立足本
地区的自然条件、经济条件、区位条件等，找准经济工作的切入点和着力点，谋划用好牵引
性、撬动性强的工作抓手，发挥自身优势、彰显自身特色，以一域服务全局，形成推动高质
量发展的合力。
（理论性材料）
不是“一阵子”，而是“一辈子”
来源：山东宣传
近日，中共中央印发了《党史学习教育工作条例》(下称《条例》)，作为规范党史学习
教育工作的基础主干党内法规，《条例》从党史学习教育的领导体制和工作职责、内容、主
要形式、保障和监督等作出全面规范，对于推动党史学习教育常态化长效化提供了基本遵循。
百年风云激荡，百年砥砺奋进。小小红船成长为乘风破浪的巍巍巨轮的历史，就是一部
党与人民心连心、同呼吸、共命运的历史。党性是党员干部最大的德，党史学习教育是一辈
子的必修课。
党史里蕴含着共产党人的火热初心。一个人也好，一个政党也好，最难得的就是历经
沧桑而初心不改、饱经风霜而本色依旧。
“万水千山不忘来时路，树高千尺根深在沃土。”中国共产党在内忧外患中诞生，在磨难
挫折中成长，在战胜风险挑战中壮大；初心不改、本色依旧，与人民生死相依、休戚与共，
始终把人民利益、百姓福祉高高举过头顶，与百姓有盐同咸，无盐同淡；风雨来袭时，是中
国人民最可靠的主心骨；面对困难挑战时，是引领人民迎难而上的坚强动力源。
踏上新征程，逐梦新时代，广大党员干部要从党的波澜壮阔的历史中回顾初心之源、发
出初心之问、校正初心之向、践行初心之志，不断在严肃党内政治生活中锤炼初心、体悟使
命，把稳思想之舵，补足精神之钙，答好终身课题。
要经常进行思想政治体检，拿党章党规“扫描”，用人民群众新期待透视，同先辈先烈、
先进典型对照，用忠诚答好事关方向的选择题，用担当解好直面困难的思考题，用实干答
好联系实际的应用题。
千头万绪的事，说到底是千家万户的事。从政路上，党员干部会面临很多诱惑和挑战，
不管在什么样的情况下，都要永葆党的先进性和纯洁性，确保在内心深处铸牢、在思想深处
扎根，时刻把人民放在最高位置，始终心怀国之大者，树立正确的权力观、政绩观，把为民
造福作为最大政绩。
党史里镌刻着共产党人的如磐信念。面对大革命、南昌起义、秋收起义的连续失败与
受挫，面对“红旗到底能打多久”的迷茫和质疑，坚定的中国共产党人坚信星星之火可以燎原，
毅然决然地团结在党的红旗下，这是信仰的力量。
正是有了铁一般的信仰信念，战争年代，才能高呼“为了胜利，向我开炮”；才能说出“敌
人只能砍下我们的头颅，决不能动摇我们的信仰”；才能用手托起炸药包、用胸膛去堵机枪
眼儿、任烈火焚烧而纹丝不动；才能“此去泉台招旧部，旌旗十万斩阎罗”……和平年代，才
能隐姓埋名几十年搞尖端科研；才能在抗击新冠肺炎疫情斗争中逆行出征，与死神赛跑、
与疫魔掰手腕；才能扎根崇山峻岭播种希望，扛起脱贫攻坚重任……
征途漫漫，惟有奋斗。我们已经踏上实现第二个百年奋斗目标的新征程。我们比历史上
任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标，同时也必须为之付出更
为艰巨、更为艰苦的努力。
莫道前路多险阻，再闯关山千万重。面对前进道路上的各种重大挑战、重大风险、重大
阻力、重大矛盾，我们尤需从厚重的党史中汲取力量，主动适应时代之变、顺应时代之需、
回应时代之问，以“乱云飞渡仍从容”的战略定力，以“锲而不舍，金石可镂”的恒心毅力，披
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荆斩棘、奋勇向前。
党史里挺立着共产党人的不屈脊梁。一代代中国共产党人高举马克思主义思想火炬，
在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，为党和人民的事业实干奋斗，他们所遭受的苦
难之重、面临的风险之高、经历的波折之多、付出的牺牲之大，都是世所罕见。
在党的历史上，涌现出无数可歌可泣的英雄人物。他们以钢铁般的意志和信念，一不怕
苦、二不怕死，拼来了万家灯火、家国安宁。
建成高楼大厦离不开一砖一瓦，推进伟大事业离不开一个又一个党员干部的付出奉献甚
至牺牲。
党员干部要从党的“精神谱系”中汲取精神养分，勇于担苦、担难、担重、担险，以百姓
心为心，把百姓的利益高高举过头顶，时刻关注“食品安不安全、暖气热不热、河湖能不能
清一点、养老服务顺不顺心……”面对各种艰难险阻、挑战磨难，葆有“咬定目标不放松”的胆
识和锐气，拿出“越是艰险越向前”的硬气骨气与其角力、对垒，以“咬定青山不放松、任尔
东西南北风”的执着和韧劲，不断攻克前进道路上的“娄山关”“腊子口”，啃下一块块硬骨头，
以“辛苦我一个，幸福千万家”的无私奉献为党分忧，用一桩桩、一件件惠民实事体现责任义
务，以实干实绩擦亮“共产党员”这块金字招牌。
中国共产党的历史，是一部不断推进马克思主义中国化的历史，是一部不断推进理论创
新、进行理论创造的历史，如明灯、似镜鉴，鉴照峥嵘岁月，辉映复兴征程。习近平总书记
指出：“学习党史、国史，是坚持和发展中国特色社会主义、把党和国家各项事业继续推向
前进的必修课。这门功课不仅必修，而且必须修好。”
要修好这门必修课，必须把学习党的创新理论和党史基本内容、党的历史结论、党的历
史经验、伟大建党精神贯通起来，坚持学党史和悟思想相统一；必须把党史学习教育同做好
中心工作结合起来，坚持围绕中心、服务大局，努力推进中国式现代化；必须把党史学习成
效转化为干事创业的动力，为人民利益而奋斗、为推进民族复兴伟业而奋斗。
前进征程上，我们唯有不忘初心，方可告慰历史、告慰先辈，方可赢得民心、赢得时
代，方可善作善成、一往无前。让我们在党史学习教育中坚定信仰信念、锤炼党性，增强历
史主动、开拓奋进，传承红色基因、为民服务，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进
中华民族伟大复兴而团结奋斗。
生态领域
（理论性材料）推广筼筜湖治理经验共绘美丽中国新画卷
来源：光明日报
从污水横流、鱼虾绝迹，到水清岸绿、白鹭嬉戏；从人人掩鼻的“臭水湖”到生意盎然的
“城市会客厅”——筼筜湖的蝶变，彰显着厦门树牢“生态立市”之志的坚定决心，记录着高水
平推进生态文明建设的坚实步伐。“筼筜湖何时不再黑臭？”1988 年，习近平同志在厦门工
作期间，面对人民群众的呼声，创造性提出“依法治湖、截污处理、清淤筑岸、搞活水体、
美化环境”20 字方针，拉开了筼筜湖综合治理序幕。30 多年来，厦门“一张蓝图绘到底”，始
终秉持以人民为中心的理念，探索出一条协同推进高质量发展和高水平保护、促进人海和谐
的生态文明实践路径，勾勒出一幅美丽中国的“厦门画卷”，谱写出生态惠民、生态利民、生
态为民的和谐乐章。
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良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。加强高品质生态环境建设，
是贯彻新发展理念、推动经济社会高质量发展、推进中国式现代化建设的必然要求。党的
十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，全方
位、全地域、全过程加强生态环境保护，美丽中国建设迈出重大步伐。《关于加快推进生态
文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》《中共中央国务院关于全面推进美丽中国
建设的意见》等重要文件的出台，为生态文明建设筑牢制度基础。随着我国社会主要矛盾转
化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民群众对优美生态
环境的需要已经成为这一矛盾的重要方面。让生态文明建设成为幸福生活的组成部分，就
要让人们在生态文明建设中得到实惠，拥有良好生态环境，保障身体健康，实现生产力发
展、人民幸福、生态美好三者的协调并进，让广大人民群众切实感受经济发展带来的实实
在在的环境效益。
高品质生态环境是人民群众追求高品质生活的基本内容。积极回应人民群众急难愁盼
问题，是我们党的宗旨所在。遥想1992 年，筼筜湖上迎来一场久违的龙舟赛。厦门市民聚
集在筼筜湖两岸，不仅为比赛欢呼，更为筼筜湖的治理成效鼓掌。近年来，我国坚定不移走
生态优先、绿色发展之路，将保护生态环境作为满足人民群众的优美生态环境需要的重要内
容和重要任务，促进经济社会发展全面绿色转型，创造了举世瞩目的生态奇迹和绿色发展奇
迹。坚持以人民为中心，保护和改善生态环境，一方面要坚持生态惠民、生态利民、生态
为民，重点解决损害群众健康的突出环境问题，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要，
真正让老百姓呼吸上新鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的食物、生活在宜居的环境中，
切实保障人民群众的基本生态权益。另一方面要从生产方式、生活方式、思维方式和价值
观念的革新和变化入手，充分调动人民群众的内生动力，推动全民持续提升节约意识、环
保意识、生态意识，自觉践行简约适度、绿色低碳的生活方式，广泛参与到环境整治、保护
生态实践中，让乐享绿色生活、保护生态环境成为社会新风尚。
民之所盼，政之所向。生态文明是人民群众共同参与、共同建设、共同享有的事业，
要把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动。每个人都是生态环境的保护者、建设者、受
益者。新时代新征程，我们要走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，始
终把美丽中国建设摆在强国建设、民族复兴的突出位置，牢固树立绿水青山就是金山银山的
理念，将以人民为中心的理念贯穿生态文明建设过程，在实践中加深对绿色发展、人与自然
和谐共生的认识。要坚持把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，着力推进美丽蓝天、
美丽河湖、美丽海湾、美丽山川建设，打造美丽中国先行区、美丽省份、美丽城市、美丽乡
村，把优美的生态环境作为一项基本公共服务，为广大人民群众提供更多优质生态产品。未
来，让我们携手奋进、砥砺前行，做绿水青山就是金山银山理念的积极传播者和模范践行者，
不断探索自然之美、生命之美、生活之美，共同建设天蓝、地绿、水清的美好家园，不断开
创美丽中国建设新局面，一起徜徉在天蓝云白、河清岸绿的美景之中，同心协力描绘美丽中
国新画卷。
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综合性材料
民生领域
家政服务
（综合性材料）促进家政服务业提质扩容
来源：人民日报
当前亟须加快推进家政服务业提质扩容、规范化发展，更好满足人民群众日益增长的美
好生活需要
这个春节，从事家政服务的小时工张姐选择了年后错峰回家。“节前的活儿太多了，除
夕当天还要去两个客户家里打扫卫生。”张姐说，这段时间是家政业的服务旺季，工资比平
时要高，还供不应求。40 多岁的张姐在一家家政公司工作，干活儿麻利，打扫认真，很受
客户欢迎，平常的排班也满满当当。
家政服务需求紧俏，不只是节日现象。据一些家政服务类平台反映，自2023 年以来行
业就一直稳步回暖，甚至出现用工紧张。数据显示，据行业协会测算，目前家政服务业从业
人员在3000 万左右，实际需求超过5000 万。
家政服务业是促消费、稳就业、惠民生的重要领域，关乎千家万户的幸福生活。近年来，
随着人民生活水平提高、养老服务需求增加以及三孩生育政策实施，居家养老、康复护理、
育婴育幼、烹饪保洁等多样化的家政服务需求呈现刚性增长，家政服务市场规模不断扩大。
此外，家政服务业也提供了大量就业岗位，对于吸纳就业起到重要作用。
尽管发展迅速，但与百姓的迫切需求相比，家政服务业在有效供给、行业发展规范、
群众满意度等方面还有不小提升空间。说起“找阿姨”“请护工”等话题，很多消费者都
有一些烦恼，存在着“找不到、雇不起、用不好、留不住”的无奈。与此同时，消费者的需
求日趋个性化、多样化，人们对家政服务有了更多期待，比如从普通的打扫卫生、保姆照
料延展为整理收纳、上门代厨、养老照护等。当前亟须加快推进家政服务业提质扩容、规
范化发展，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。
要创新家政服务发展模式，加快推动家政服务业转型升级。长期以来，我国家政服务
业的经营主体以中小微企业居多，又多以“中介制”模式为主，容易出现人员流动偏快、专
业技能整体偏低、服务质量难保障等问题。推动家政服务业从中介制向员工制转型发展，
可以说是规范家政行业发展、提高家政服务供给质量的重要途径，也有利于保障家政服务人
员的合法权益。前不久，国家发展改革委、商务部等部门出台《关于支持和引导家政服务业
员工制转型发展的指导意见》，鼓励有条件的家政企业积极发展员工制。要将这些针对行
业难点、痛点的政策落实好，为家政服务业转型发展提供强有力的制度保障。鼓励各地积极
探索和创新，通过财政扶持、组织培训、税费减免等政策措施，培育一批品牌性家政服务企
业，推动行业规范化、标准化、品牌化发展。
推动家政服务业高质量发展，还需进一步完善服务标准、信用体系等配套建设。家政
服务业是家政服务人员直接与消费者打交道的行业，一项服务是否令人满意、如何评判、怎
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样收费等，需要建立起规范统一的行业标准。近年来，我国着力加强家政服务业的标准化和
信用体系建设，先后发布《养老和家政服务标准化专项行动方案》，上线“家政信用查”小
程序等。今后，还要积极运用数字化信息技术，着力完善家政服务制度规范，创新信用监
管与信用核查机制，为人民群众提供更加暖心的优质家政服务。
家政服务是朝阳产业，事关千家万户的福祉。相信在政策引导、需求牵引和市场布局的
共同推动下，家政服务业将释放更多活力，迎来更广阔的发展前景。
快递送货上门
（综合性材料）快递送货上门为啥这么难
来源：浙江宣传
今天，新修订的《快递市场管理办法》（以下简称《办法》）正式实施。事实上，自这
一新规发布以来，相关内容就已经在舆论场上引发了较为热烈的反响。
《办法》中，引起讨论最多的是第二十八条第三款：“经营快递业务的企业未经用户同
意，不得代为确认收到快件，不得擅自将快件投递到智能快件箱、快递服务站等快递末端服
务设施。”
随着新规开始实施，许多人满怀期待。不禁要问，“第二十八条”为何会引发大家关注？
送货上门怎么就这么难？这一“众望所归”的新规，如何真正落地？
一
随着近些年来快递量井喷式增长，加上前几年疫情的特殊背景，快递服务站、智能快递
柜应运而生。
快递站点设立的初衷，就是为了解决末端配送的痛点，跨越“送快递”与“收快递”间的“最
后一公里”，这原本应该带来一个“双赢”的局面。对快递员来说，有了快递站，把“点对点”
简化成“点对站”，相对更省力；对消费者来说，可以存放不能及时签收的快递，还能免受快
递电话的“突袭”，可谓一举多得。
但在实际使用过程中，消费者也遇到了一些困扰：人多时，在一些快递驿站取个件得排
长队、翻来覆去找半天；站点遍地开花，有的距离还比较远，取多件快递可能要绕一大圈；
有时碰到大件或重物，自己搬运很困难；如果不能及时去取，快递就可能被退回或收取保管
费；还有的驿站营业时间较短，等上班族下班了，驿站也下班了……
其实，现在很多网购下单页面已经设置了选项，让消费者选择是放在快递站点还是送货
上门，但这个选择经常形同虚设。有时消费者明明标注要送货上门，快递员还是会放在站点；
有时消费者甚至不知道快递已经到了，错失“七天无理由退货”，或导致生鲜件腐烂、贵重件
丢失。一气之下，有网友甚至问，“能不能求快递柜把我拉黑，这样快递就放不进去了”，令
人好笑又无奈。
不同消费者有不同需求，设置快递站点，原本也是为了让消费者多一种选择。但是现
实中，“选择权”有时不在消费者手上，无论怎么选，快递放在哪都“被安排得明明白白”。
二
面对如此困局，我们也不禁思考，消费者为什么会被无视？快递送货上门为什么如此难
以实现？
先来分析快递员这头的原因。据国家邮政局监测数据显示，去年12 月，我国快递年业
务量已经突破了1200 亿件大关；2022 年快递日均业务量超过3 亿件。在如此庞大的数量下，
快递员的工作时间已经非常饱和，如果每个包裹都进行送货上门服务，那么派件时效必然受
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7
到影响。
特别是，有时要一个个打电话确认客户是否在家、能否签收，有的客户看到陌生电话直
接挂掉，有的则是打好几个电话也打不通......为了避免物品丢失，最后还是只能放在快递站
点。久而久之，除了少数快递公司有明确要求外，不送货上门就成为了快递行业的一个惯例。
商家和快递公司之间沟通不畅也是一个原因。有时消费者在下单时备注要求送货上门，
商家没能及时通知或者提醒快递公司，等快递送到终端派送员手上时，面对以车计量的快递，
自然也很难一一弄清哪些是必须要送货上门的件。
从快递公司角度来看，当前行业价格战进一步加剧，快递行业已经进入到拼量的阶段，
而电商掌握着大量的货源，从而在一定程度上掌握了定价权。数据显示，2023 年以来，各
家快递公司单票收入不断下滑，有的公司单票收入已经降到了2 元出头。在此情况下，快递
公司只有送尽可能多的件，才能在竞争中存活下来，而送至快递站点无疑配送效率更高，也
就成了理所当然。
与之相对，消费者要维权往往十分困难。一些消费者或许会以拒收作为“威胁”，但这不
过是“伤敌八百，自损一千”。即便投诉，等来的也往往是商家与快递公司之间的推诿扯皮、
相互甩锅，商家“一推六二五”，快递公司睁只眼闭只眼，投诉常常石沉大海、不了了之。
其实每个快递送到哪里，都是可以商量的，但消费者需要一个名正言顺的权利，一个
能够自主选择物流终端服务方式并且得到满足的权利，而不是被“一刀切”地剥夺选择。
三
《快递市场管理办法》第二十八条，将快递送到哪的“选择权”交到了消费者手里，无疑
将有力捍卫消费者的权益。不过，在具体执行过程中，这一权益如何真正落地，还有许多问
题等待解答。
设置快递站点初衷没有错，应该反思的是，如何让它们成为消费者心甘情愿的选择？
快递站确实发挥了很大的作用，不能因为在使用过程中出现了问题就“一竿子打死”。特别是
每年的网购高峰期，如果没有快递站，很难想象那么多堆成山头的快递要多久才能派送完成。
我们需要考虑的，不是“要不要”，而是“怎么用”，全国各地快递站点千千万，怎样让它们物
尽其用，不再被消费者诟病甚至避之不及。
快递驿站要打通“最后一公里”，就要靠“便利”二字说话，最大程度减少消费者的麻烦。
最起码的就是要让消费者少“跑路”，离居民住宅区越近越好，各个快递站点尽量集中或者“化
零为整”。同时，进一步优化服务，设置更加便民的开放时间、采用更加科学的存取模式、
提供更加安全的保管服务、配备更加专业的管理人员，费用收取也要更加合情合理。这些事
项，都需要建章立制、形成规范。
“一刀切”式送货上门没必要也不现实，但因设置不同选项而增加的成本，该由谁承担？
据了解，一般而言，一位快递员送1 个快递的收入大约在1 元左右。每个快递员的运力是有
限的，如果送货上门的件多了，其工作量会大大增加，派送效率也会降低。在这样的情况下，
送货上门的快递运费应不应该提高？如果要提高，应该由谁来承担？
有网友认为，应该由商家和快递公司协商摊派成本，比如包邮商品，如果要送货上门的，
商家应该给快递公司多支付一些运费，而不是转嫁给消费者。也有网友认为，商品下单页面
应该设置好选项，用什么快递，放到驿站、快递柜还是送货上门，不同的选择明码标价，让
消费者自己决定、自己承担。
方法的确可以有很多，但无论如何，两条原则有必要守住：其一，不能简单地把成本转
嫁给消费者，让他们在无形之中成为买单方。其二，快递小哥是精准匹配需求的关键一环，
不能让他们两头受气，流汗又流泪。
小小快递，一头系着百姓生活，一头连着经济活力。新规出台实施是一件解决痛点堵点
的大好事，让快递行业更加规范有了“约束方”，也让消费者权益保障有了“撑腰人”。
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而迈出规范物流终端服务新一步之后，我们还要继续寻找破题之法，在实践中一步步明
确和完善细则，并将之不折不扣地执行下去，更好地保障消费者收快递的“选择权”。
城市儿童友好空间建设
（综合性材料）儿童“限高”不如“限龄”
来源：广州日报
今年全国两会，民进中央拟提交《关于统筹推进城市儿童友好空间建设的提案》，建议
逐步建立适度普惠型儿童福利体系，消除所有公共资源使用中“儿童身高限定”的要求。让
全体儿童（18 岁以下）享有公平、便利、安全的公共服务。
上述提案提出，消除所有公共资源使用中“儿童身高限定”的要求。乍看起来，提法似
乎有些绝对，但实际上，却是符合当下社会发展潮流的“时宜”之议。
众所周知，我国儿童身体素质不断提高，身高和体重都较以前明显“拔高”，这一变化
使得过往身高限定的标准逐渐有些“不合时宜”。对此，不少地方都“应时而变”。比如，
民航系统客票半价优待儿童的范围为6 至14 周岁或者身高1.2 至1.5 米；不少城市的轨道交
通和公交车都将儿童免票标准定在1.3 米。
然而，值得思考的是，随着管理理念不断优化、管理方式不断精细、让管理回归于“人”
的方式也越趋多样，如何让公共资源更好、更广、更长远地惠及全体儿童，显然需要更深
的思考。比如，提议消除所有公共资源对儿童身高的限定，就是在管理方式上下功夫——
通过更加精细化的管理来保障人的权益，而非削足适履地让人去顺应规则，还能让公共资
源“物尽其用”，的确值得期待。
新中式
（综合性材料）“新中式”成顶流，看见“血脉觉醒”的力量
来源：人民日报
如果要问最近流行穿什么，“新中式”毋庸置疑是最火的。从红毯到秀场，明星把它当活
动“战袍”；社交平台上，穿搭博主纷纷测评推荐；热门景区里，许多人着“新中式”拍照打卡……
从小众爱好到爆火出圈，“新中式”这阵风从何处来，又将吹向何处？今天，我们来聊聊这个
话题。
“新中式”的“新”，是相对于传统汉服而言的。不同于严格讲究形制的汉服，“新中式”在
整体设计上更加灵活自由。但要说到底何谓“新中式”，其实尚无统一标准。只不过，这并不
妨碍人们形成共识。那些把传统元素与当下审美潮流相结合的服装，被人们默契地统一归为
“新中式”。或是旗袍、马褂类的独特版型，或是挺拔利落的小立领，或是彩绳编织的盘扣、
古典雅致的刺绣……这些国风元素让人一眼就能识别出，这就是“新中式”。
看似一夜爆火，但“新中式”的走红，绝非一日之功。“中国有礼仪之大，故称夏；有服
章之美，谓之华。”一直以来，汉服都不乏拥趸。如同星星之火，他们亲身演绎汉服之美，
不断扩大汉服的知名度、影响力。只不过，此前，汉服的主要受众集中在特定群体、用途局
限于特定场合。近年来，随着国潮兴起，越来越多人对传统服饰感兴趣，有人戏称为“血脉
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觉醒”。顺时应势，改良汉服使之满足更多人的日常需求和审美意趣，成为行业的必然选择，
也由此打开了更大的市场。“新中式”出圈、汉服走进大众视野，可以说是消费者与市场双向
奔赴的结果，带动传统服饰焕发时代光彩。
典雅而不厚重，独特又不浮夸，好看又实穿的“新中式”，在越来越多消费者的衣橱中占
有了一席之地。春节期间，“曹县卖了3 亿的马面裙依然供不应求”等话题冲上热搜，某电商
平台汉服品类成交额同比增长了325%，可见一斑。“新中式”走红，不仅烘托了节日氛围，
也让更多人重现认识中式的美。不仅如此，“新中式”还扬帆出海，成为中国文化走向世界的
新载体。
不只是服装，“新中式”的风还刮到家居装潢、奶茶餐饮、美妆时尚等多个领域，创新着
东方美学的现代表达。从春晚节目《年锦》创意呈现来自汉、唐、宋、明四个时代的中国传
统吉祥纹样，为观众送上一场审美盛宴；到电影《长安三万里》，不仅口碑票房双丰收，还
带动西安旅游热，实际上，近年来，中华优秀传统文化正为越来越多领域提供丰厚给养，掀
起一波波传统文化消费热潮。传统与时尚的共舞，让我们看见了中华优秀传统文化强大的
生命力，以及创造性转化、创新性发展的无限可能；同时也启示我们，只有契合时代、融
入生活，传统文化才能更好传下去、持续火下去。
马面裙原来与马无关，而是因上身后与古代城墙外侧名为“马面”的防御结构相似而得名；
蝴蝶扣、梅花扣、寿形扣，取其形，延其意，小小的盘扣也有这么多意蕴；唐制的雍容华贵、
宋制的清雅含蓄、明制的端庄大气，折射不同时代气象……“新中式”的流行，就像是一扇窗，
为人们开辟了解传统文化的新渠道。因为喜爱，所以了解；愈加了解，愈加喜爱。在这样的
良性循环中，一代人的文化自信心和民族自豪感不断增强，激荡起深沉的家国情怀。中华优
秀传统文化是中华民族的“根”和“魂”，能够最大程度唤起人们的情感、赢得人们的认同。用
好这个庞大的“宝藏库”，探索更加鲜活的打开方式，在为经济社会发展添彩赋能的同时，也
将不断激扬自信自强的精气神！
这正是：
立足时代之新，阐发传统之美。
拂去历史浮尘，文化焕发新生。
文字失语症
（综合性材料）拿什么拯救“文字失语症”
来源：北京日报
在近日一项媒体调查中，1333 名受访青年里，超半数感觉自己语言文字表达能力下降，
47.1%的受访者感觉自己词汇量匮乏、表达单一。看罢不禁感慨，几年前，大家自嘲的还是“提
笔忘字”，这没多久，便快速退化到“张口词穷”了？
今天的年轻人果真“词穷”吗？且看互联网上，“yyds”“泰酷辣”等新词一个接一个，“5G
冲浪都跟不上年轻人造梗的速度”。更不说五花八门的表情包已成聊天必备，群友时而“斗图”，
很是热闹。可一旦互动对象与对话场合一换，情况就迥异了：想发个有文化的朋友圈，却不
知从何写起；走亲访友来句吉祥话，也要吭哧半天；课业汇报、公开演讲，更是磕磕绊绊、
底气不足……作为生活在互联网时代的群体，年轻人的语言表达习惯发生了巨大变化。但俏
皮式、圈层化、碎片化的表达方式，显然并不适用于很多线下场合。
某种程度上，“词穷”背后，正是互联网语言对现代汉语典范表达的侵蚀。诚然，网络流
行语也好，表情包也罢，都是当代语言表达的一部分，但“用进废退”，倘若使用者“厚此薄
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彼”，过度沉迷于网络表达，就容易出问题。一些年轻人越来越喜欢借助网络热梗、表情包
等进行戏仿、娱乐乃至建构彼此的世代与身份认同，规范性、逻辑性和书面化的语言表达能
力自会弱化。正如网络搜索愈加便捷，找资料、作策划、写报告“一键直达”，也会带来传统
的以抄写记诵与理解应用为基础的学习方式的萎缩……恰如一位中文系教授所提醒的，网络
语言丰富但也简化了我们的语言，“不假思索”地使用流行语，会钝化我们的感受，让人产生
某种惰性，不自觉加入语言的“假面舞会”。
眼下，生成式AI 迎来突破式发展，高度的智能化对传统的语言表达和叙事方式已经展
现出一定替代性。如果人类自己再懒于思考、钝于表达，一些岗位被AI 替代就不是危言耸
听了。对此，当代年轻人并非没有觉察，而是在做出应变“自救”的尝试。某网络平台上，“文
字失语者互助联盟”成员多达30 多万名，他们坚持咬文嚼字，互相督促对方日常多多阅读、
写作，以此摆脱“文字失语症”的困扰。
“语言诚然是活的，但应该活得健康，不应带病延年。”说到底，词语有新陈代谢的客观
规律，语言有流变发展的必然过程，但新表达、新释义、新词组应当为语言文字注入生命
力，而不是成为言语的“慢性毒药”。对于网言网语泛滥带来的“文字失语症”等现象，我们或
许不必过于惶恐，但认清问题、对抗惰性，十分必要。
医疗领域
（综合性材料）规范引导上门医疗“上心”服务
来源：经济日报
福建省医保局日前发布通知，新增上门服务费、团体心理治疗等医疗服务价格项目。其
中，医疗机构为患者提供上门医疗服务，采取“医疗服务价格+上门服务费”方式收费。提供
的医疗服务、药品和医用耗材价格不变，“上门服务费”则由医疗机构综合考虑服务半径、人
力成本、交通成本、供求关系等因素自主确定。这是优化完善医保政策的有益尝试，旨在提
升医疗服务的便捷度和质量，满足人民群众多样化的健康需求，从而促进健康服务模式的创
新和优化。
数据显示，2023 年末我国60 岁及以上人口超过2.9 亿人，人均预期寿命达到78 岁。
同时根据世界卫生组织的估算，我国60 岁老年人的健康预期寿命约为16 年。这意味着绝大
多数国人都可能遭受疾病尤其是慢性病困扰，医疗服务需求量激增。不仅如此，一些患者因
长期患病导致行动不便，为就诊来回奔波和排队等待的成本巨大；还有一些患者则希望享受
更便捷、更贴心的健康服务，进一步改善就医体验。民有所呼、政有所应，上门服务的收费
方式呼之欲出。
医保部门通过价格政策规范上门服务等项目，可以有效提高医疗资源利用率。这符合国
家对提升医疗服务质量的导向，是地方政府根据实际情况探索适合本地区发展的医疗服务项
目和模式。有观点认为，上好门的前提是“上心”，具体而言，要更好地执行上述政策，需要
优化硬件设施和服务流程，注重医护队伍的建设，同时还要加强行业监管和政策引导。
加强与患者的沟通。充分了解患者需求和预期，设计和提供个性化的服务菜单，提高患
者满意度。同时，可建立患者反馈机制，对服务过程进行监督，鼓励患者对上门服务的体验
和效果提出意见建议，不断优化服务内容和方式。
促进多方合作。医疗机构要加强与社区服务中心、居民委员会以及社会力量的合作，理
解患者的具体需求和家庭环境，形成协同服务网络，共同推动上门服务项目。通过多种渠道
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加强对上门服务费等项目的宣传，提高公众对这些服务项目的认知度和接受度，进一步扩大
服务覆盖面。
此外，要保障信息安全，也就是医护人员在提供上门服务过程中必须遵守有关法律法规，
严格保护患者的隐私和个人信息。可将其纳入定期评估和监督，确保送上门的健康服务具有
从硬件到软件的全面高品质。
教育领域
文化领域
（综合性材料）让数字人成为文化传播新使者
来源：人民日报
通过文化赋能实现数字人的“内外兼修”，既是满足观众深度文化体验的需要，也是推
动文化数字化的内在要求。
第十四届全国冬季运动会圆满闭幕，给观众留下美好的冰雪记忆。与往届不同，本届冬
季运动会启用数字人技术，让吉祥物蒙古彩娃“安达”和“赛努”活灵活现地呈现在观众面
前。他们身着特色服装，外形逼真，动作自然，在信息播报、场馆介绍等多个场景中出现，
以亲和的形象、有趣的互动、十足的科技感提升了观赛体验，再次引发人们对数字人的关注。
数字人是借助计算机图形学、动作捕捉、人工智能等前沿科技开发设计的，具有“人”
的外形、表情、语言、行为的可交互虚拟形象。除重大体育赛事外，近年来，数字人还活跃
在影视、媒体、游戏、文旅等领域，凭借丰富的表现力、突出的互动性和广泛的应用场景，
为大众生产生活带来全新体验。这些数字人或在文博场所化身讲解员，或担纲微电影、微短
剧主角，或主持电视节目，成为文化传播新使者。值得注意的是，随着形形色色的数字人走
入生活，用户已不满足于新奇好玩的初体验，而是更注重文化获得感、体验差异性和情绪
价值。这提醒我们，数字人作为人类形象的模仿和延伸，不仅要“形似”，更要“神似”。
通过文化赋能实现数字人的“内外兼修”，既是满足观众深度文化体验的需要，也是推动
文化数字化的内在要求。
激发数字人潜力，要善于从文化宝库中汲取灵感，精心设计形象。一方面，随着技术
进步，数字人在形象、动作、语言、思维等方面愈发逼真，体现出越来越强的科技属性。另
一方面，数字人又是文化的产物，要想避免千篇一律，让观众眼前一亮，其形象必须具有鲜
明的文化辨识度。敦煌莫高窟官方虚拟人“伽瑶”的原型来自莫高窟壁画中的妙音鸟，舞姿
动作编排也参考传统舞蹈。源于历史的真实细节，赋予人物鲜明的文化品格和艺术美感。浙
江卫视打造的数字人“谷小雨”是一位从南宋临安穿越而来的柔美少女，团队对“谷小雨”
的服装精心设计，既运用褙子、宋抹等传统服饰元素，又进行转化创新，在似与不似之间平
衡传统审美与现代时尚。根植中华美学传统的形象设计，更易形成独一无二的文化韵味，让
数字人出新出彩。
激发数字人潜力，要厚植文化内涵，让角色形象有“颜”、有“脑”、更有“魂”。
数字人要想真正成为向大众普及知识、传递文化的使者，还需依托性格喜好、才艺技能、
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价值内涵等人物设定形成持续吸引力。以“敦煌飞天”为蓝本打造的虚拟数字人“天妤”
集文化讲解、线上互动与才艺表演多种本领于一身，其出演的系列短剧《千壁寻踪》令观众
领略到濒临失传的巾舞、“反弹琵琶”的绝活、围棋文化的深邃，收获超4 亿播放量。数字
人的开发，不应满足于传统文化的简单呈现，还要与传统文化建立深度连接。中华书局通过
数字资源，将苏东坡跌宕起伏的人生历程与广博浩瀚的精神世界置入“苏东坡数字大脑”中，
为其“凝神”。团队的目标是让数字人具备苏东坡认知、思考、表达的部分能力，尽可能还
原一代文豪风采。由此可见，数字人的文化吸引力来自其所接通的文化资源，应努力让“内
在的灵魂”释放出独有魅力。
激发数字人潜力，要注重情感表达，发挥潜移默化的价值引导作用。数字人可以依托
人工智能等技术与人类进行信息交换，但与人类交流交往的情感属性尚显匮乏。尤其是非语
言的表情、姿态、手势等在表情达意方面的作用，尚未完全激发出来。未来，在人机交互过
程中，数字人应更有温度，贴近人类的情感世界，这不仅取决于技术，也取决于数字人的
文化设定与其接受的文化训练、文化熏陶。2021 年，“梅兰芳孪生数字人”现身北京梅兰
芳大剧院，与台下观众深情互动：“距离我上一次登台已经过去了60 多年，没想到我们又
重逢了。”数字人打通时空阻隔，复刻戏曲大师的一颦一笑。2023 年，亮相四川绵阳市文
化和旅游发展大会的数字人“少年李白”，以18 到24 岁求学时期的李白为蓝本，展现意气
风发、洒脱豪迈的人物气质。这个活力、魅力、创造力并在的形象，传递积极向上的精神力
量。这说明，数字人不仅能传播知识，更能以情动人，在引发心灵共鸣中传导正向价值。
在科技日新月异的今天，层出不穷的数字人要想更好满足人们精神文化需求，离不开研
发者在形象气质、文化内涵、情感传递等方面的精心塑造。期待闪耀着科技智慧与人文之光，
融汇传统元素与现代科技，贴近广大受众尤其是年轻一代的数字人，成为文化传播的新使者。
经济领域
（综合性材料）乡村民宿应挖掘本土文化
来源：经济日报
近年来，民宿产业发展迅猛，成为发展乡村旅游、助力乡村振兴的重要抓手。然而，在
民宿建设过程中，一些地方出现过度跟风、缺乏特色等问题，导致民宿建设同质化严重，影
响了产业健康长远发展。
一些民宿在设计和建造上盲目照搬国外模式，本地特色不足。中式建筑却大量使用罗马
柱、欧式拱门等元素。有的室内装饰堆砌舶来品，与当地文化毫无关联。一些民宿的服务模
式也缺乏当地特色，如千篇一律地提供西式早餐、下午茶等，无法让游客体验到独特的地域
文化。
民宿建设追求不同风格未尝不可。学习和借鉴外来文化一定程度上有利于本土文化的发
展和创新，但若一味推崇外来文化，不仅会让入住的客人感到违和，还可能带来文化消费领
域的功利主义。
民宿是展示地域文化的窗口，如果缺乏本土特色，就无法发挥其传承和弘扬文化的作用，
甚至可能会对乡村文化造成负面影响。同质化也无法形成竞争优势，难以吸引游客。
从民宿经济健康发展的角度来看，一方面应积极鼓励民宿建设融入地域文化和中华优
秀传统文化元素，引导设计人员采用直接保护、修旧如旧、新旧共存以及民宿文化符号衍变
的方法进行民宿建筑设计；另一方面通过不断完善各种形式的引导，规范民宿建设和运营
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行为，提升民宿建设质量和服务水平。
民宿产业要摒弃急功近利的思想，对乡村生活环境的各个组成要素精心设计，对本土文
化深入挖掘，才能真正打造出乡村的、本土的、特色的民宿体验服务，带动乡村经济进一步
发展。
农业领域
（综合性材料）让高标准农田“高”起来
来源：人民日报
农田建设是全方位夯实粮食安全根基的关键举措。建好管好高标准农田，让每一寸耕地
都成为丰收沃土
一年之计在于春。眼下正值春耕备耕时节，各地在抓紧春季农业生产的同时，也抓紧提
升耕地质量。不少地方的农田里，涵闸建设、沟渠开挖等作业有条不紊，平整土地、兴修水
利，全力推进高标准农田建设。
高标准农田“高”在哪里？黑龙江省方正县天门乡水稻种植户张有国坦言：“去年水稻亩
产1200 斤，涝灾没减产，高标准农田可帮了大忙。项目区排灌系统完备，及时排水施肥，
落细管护措施，产量得到保障。”
农田建设是全方位夯实粮食安全根基的关键举措。在各地区各部门共同努力下，我国高
标准农田建设稳步加快。截至2022 年底，全国累计建成10 亿亩高标准农田，稳定保障了1
万亿斤以上的粮食产能，2023 年又新建和改造提升了8611 万亩。从全国看，建成的高标准
农田亩均粮食产能一般增加一至两成，节水节肥节药效果明显。从各地抗灾减灾情况看，高
标准农田保障了重灾区少减产、轻灾区保稳产、无灾区多增产。
根据规划，我国要逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。笔者在采访中发现，高标
准农田建设还有一些问题亟待解决。比如，一些地方的高标准农田建设存在资金筹措难、“建
管用”责任脱节等情况；目前剩余要建设的高标准农田，有一定比例分布在丘陵山区，多数
是旱地，建设难度相对较大、成本也较高。
让高标准农田“高”起来，投入不可或缺。去年12 月，国家发展改革委会同有关部门将
高标准农田建设项目作为增发国债的第一批项目下达地方，支持项目规模共计5400 万亩，
亩均投资补助从1500 元左右提高到2400 元左右。今后保障高标准农田建设投入，从投入来
源看，要强化财政资金保障，推动建设模式和融资机制创新，构建政府投入、金融支持、社
会参与的多元投入模式，与此同时，要指导地方用足用好土地出让收益、新增耕地指标调剂
收益、专项债券等。从投入标准看，要综合考虑高效节水灌溉、绿色有机生产和农业机械化
信息化智能化发展等趋势，相应提高亩均投入标准。
高标准农田“三分建、七分管”，必须抓好全过程质量管理。按照项目化管理方式，根据
建设特点，进一步细化实化项目前期工作、投资申报、项目下达、组织实施、竣工验收、监
督管理等制度，促进高标准农田项目质量提升。此外，还要因地制宜建立管用有效的管护机
制。明确管护主体，压实管护责任，探索引入保险机制、购买第三方服务、委托专业化机构
等市场化方式，通过以工代赈、设置公益性岗位等方式，引导调度农民参与项目规划、建设、
管护和监督的积极性，做到建成一亩、管好一亩、见效一亩。
今年中央一号文件提出，坚持质量第一，优先把东北黑土地区、平原地区、具备水利
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灌溉条件地区的耕地建成高标准农田。提高项目投入标准和管护水平，让每一寸耕地都成
为丰收沃土，为夯实粮食安全根基扎好高标准农田长效运营“篱笆”，确保粮食在任何时候都
能产得出、供得上、供得优。
执法专题
法治建设
（综合性材料）人民法院案例库将深入推进法治中国建设
来源：人民法院报
2023 年7 月，最高人民法院决定启动建设人民法院案例库。今年2 月27 日，人民法院
案例库正式上线，面向社会公众开放，大家得以一睹“真容”。案例库收录了大量经最高人
民法院审核，认为对类案具有参考示范价值的权威案例。本人登录案例库平台，阅读了其中
与民事诉讼相关的部分参考案例，现结合自己研读的情况，谈一些对人民法院案例库建设的
认识和体会。
人民法院案例库建设，对于助推法治中国建设迈向更高水平具有积极意义。案例在法
治中国建设中占有越来越重要的位置。人民法院案例库集中收录经最高人民法院审核认可的
入库案例，无疑会更加突显案例的重要价值。第一，有利于传播法律知识、弘扬法治精神。
这些入库案例充分阐释了人民法院在司法实践中对相关民事纠纷是如何裁判的。借此可以向
社会各界宣传国家法律支持什么，肯定什么；国家法律反对什么、否定什么，从而进一步增
强阅读者的法律意识，以及提高运用法律维护自己合法权益的水平。第二，有利于社会各界
对法院的司法工作进行监督。司法案例是人民法院工作成果的重要载体和展示窗口，民众通
过人民法院案例库收录的案例，可以了解法院在民事审判过程中的履职情况，比照法律检视
法院的审判活动是否合法、裁判结果是否合理，从而实现对法院工作的有效监督。第三，有
利于国家法治统一。人民法院案例库的入库案例，各地法院的法官必须作为类案裁判的参考，
在一定程度上保证“同案同判”，从而促进法律的正确适用、国家法治的统一。
人民法院案例库建设，对于法学理论研究和教学活动的深化具有重大意义。就民事诉
讼学科而言，人民法院案例库建设对民事诉讼法学科的理论研究和教学贡献了很多案例素材
和司法智慧。民事诉讼法学本身是一个应用性很强的学科，是一个实践性很强的学科。但是，
在以往民事诉讼法学科的研究和教学过程中，精准寻找司法实践中的权威案例比较困难。过
去能够检索到的司法案例材料，多是法院的裁判文书，而绝大多数裁判文书对案件审理过程
中的程序性问题，叙述得比较少，阐释得不够到位。因此，要准确提炼出司法实践中民事诉
讼法的真问题，往往面临较大困难。令人欣慰的是，人民法院案例库收录的民事诉讼程序方
面的案例，都比较充分地展示了案件在审理过程中涉及的程序性问题，以及人民法院处理这
些问题的思路和结论，这必将成为民事诉讼法学理论研究和教学的绝佳案例素材，必将推动
民事诉讼法学科建设更加繁荣、更加接地气。
人民法院案例库收录的案例体例规范、覆盖面广、问题导向明显。第一，案例库收录
的参考案例，在体例编排上有所创新，表现为每个案例由八个部分构成：编号、标题、副标
题、关键词、基本案情、裁判理由、裁判要旨、关联索引。其中，基本案情和裁判理由不仅
使阅读者比较全面地了解案件的基本情况，还让阅读者了解到人民法院对案件是怎样的认识，
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以及对案件所涉及的法律适用问题是如何处理的。裁判要旨可以充分地体现出法院在相关案
件中如何理解和适用国家法律，归纳和提炼具有类案参考、指引作用的裁判规则、理念或方
法等内容。入库参考案例以这样的体例格式编排值得充分肯定，进一步体现出案例库相比于
裁判文书网在效能上的“升级”。第二，案例库收录的参考案例，覆盖范围比较全面，涉及
内容比较系统。从我阅读的这些民事诉讼案例所涉及的内容来看，涵盖了从当事人起诉、法
院受理、管辖的确定、案件当事人的确定，一直到民事裁判的执行等内容，可以说涉及整个
民事诉讼过程中的各个诉讼阶段的内容。第三，案例库收录的参考案例，反映的法律适用问
题值得思考，很有意义。这些案例提炼出来的司法实践问题，既包括司法实践中的一些传统
法律问题，比如起诉条件、管辖确定、当事人确定等等，也包括近几年出现的一些新情况新
问题，比如民刑交叉问题、公益诉讼问题、第三人撤销之诉问题等等。从反映的法律问题的
复杂性来看，既有相对普通的问题，比如合同纠纷的管辖、侵权纠纷的管辖、移送管辖、执
行异议等等；也有比较复杂的问题，比如诉讼竞合情形下的管辖、不动产专属管辖、重复诉
讼、刑民交叉等等。可以说，这些问题的有效解决不仅对司法实践中类案裁判具有重要指引，
而且可以推动相关法律制度的立法完善。
尽管案例库中涉及民事诉讼方面的案例已经很丰富了，但还是希望涉民事诉讼制度方面
的案例能够更加全面系统，适当多收录一些涉及民事诉讼程序证据运用、证明责任分配等方
面的案例，进一步优化参考案例结构比例。
总之，我认为案例库建设是促进和完善法治中国建设的大事、好事。目前案例库建设已
经达到了相当高的水准，必将发挥重要作用，必将更加清晰生动地标记中国法治发展与进步
的轨迹，我们也相信最高人民法院会一如既往地持续做好这项具有重大基础性意义的重要工
程。
（综合性材料）践行新时代能动司法理念创新知识产权保护机
制
来源：人民法院报
最高人民法院知识产权法庭践行新时代能动司法理念，创新知识产权保护机制，遵循司
法规律，恪守法治原则，正确行使自由裁量权，主动适应社会需求、时代要求，做深做实为
大局服务、为人民司法，办理了一大批体现能动司法理念的典型案例，努力从根本上化解矛
盾纠纷，寻求最佳争议解决方案，促进知识产权保护标本兼治。
能动司法是习近平法治思想在司法领域的生动实践，是人民司法的本质特征，是审判理
念现代化的重要内容，是做好新时代审判工作的必然要求。最高人民法院知识产权法庭作为
国家层面知识产权案件上诉审理机制的具体执行机构，承担着保护激励科技创新、维护市场
公平竞争的神圣职责。法庭践行新时代能动司法理念，创新知识产权保护机制，遵循司法规
律，恪守法治原则，正确行使自由裁量权，主动适应社会需求、时代要求，做深做实为大局
服务、为人民司法，办理了一大批体现能动司法理念的典型案例，努力从根本上化解矛盾纠
纷，寻求最佳争议解决方案，促进知识产权保护标本兼治。在我看来，法庭能动司法方面的
典型案例有以下几个亮点。
首先是抓前端、治未病，大力推动诉源治理。在知识产权司法实践中，一些权利人以
营利为目的、以诉讼商业化运作为手段，对数量众多的销售商批量提起维权诉讼。此种涉嫌
滥用权利的批量维权行为不仅占用了宝贵的司法资源，也让中小型企业、个体经营户苦不堪
言，一直是诉源治理的难点。对于批量维权，法庭一方面严厉打击侵权源头、彻底制止侵权
行为，在“自拍杆”实用新型专利批量维权案中，判令重复侵权的制造者停止制造行为并赔偿
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鹿鸣)
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权利人经济损失100 万元；另一方面也根据具体案情统筹确定赔偿标准，降低因批量诉讼而
获得超额利益的可能，在“自助创建网站”软件批量维权案中，法庭充分考虑权利人以同一权
利基础提起数千宗侵权诉讼且获利较多等因素，精准厘定赔偿责任，依法合理确定赔偿数额。
第二是积极推动多元解纷，力争双赢多赢共赢。法庭发扬新时代“枫桥经验”，重视运用
调解、和解等手段，用心用情化解当事人之间矛盾，合理平衡各方利益关系，努力做到案
结事了政通人和。在“无线吸尘器”发明专利侵权案中，促成中外双方当事人全球知识产权纠
纷一揽子和解，中外双方均来信感谢。在涉“智能物流机器人”实用新型专利侵权系列案中，
协调相关企业对十余起未结诉讼达成一揽子和解协议，助力智慧物流产业和谐稳定发展。“整
体式土工格室”实用新型专利侵权系列案涉及多位当事人，缠讼达十年之久，法庭统筹协调
多起关联案件予以集中管辖，并在二审程序中协调当事人达成和解。涉“心电图机”技术秘密
侵权案是一起员工离职创业引发的纠纷，在法庭协调下达成和解，既依法保护了商业秘密，
又有效降低了创新创业者可能面临的法律风险。
第三是加强诉讼诚信建设，协同提升保护合力。法庭依法制止不诚信诉讼行为，积极
运用司法惩戒，对伪造现有技术抗辩证据、提供虚假交易证据、进行虚假陈述等妨害民事诉
讼行为予以司法处罚。在“绕线机”实用新型专利侵权司法处罚案中，以“一案三罚”的方式对
当事人阻碍司法人员执行职务以及故意逾期举证的行为明确作出否定性评价。在“眼科医疗
设备”实用新型专利侵权司法处罚案中，对于某公司伪造现有技术抗辩证据、证人故意作虚
假陈述予以“双罚”。此外，法庭还统筹发挥刑事、民事、行政保护职能，积极向相关执法部
门移送违法犯罪线索，促进民事赔偿、行政执法、刑事追诉相互协同，确保实现更好的国家
和社会治理效果。在涉“非正常申请”专利代理合同纠纷违法线索移送案中，法庭向知识产权
行政主管部门移送虚构、编造专利的违法线索。在涉“物联网定位”技术合同纠纷犯罪线索移
送案中，法庭依法认定骗取政府技术研发专项经费的技术开发合同无效，并将涉嫌犯罪线索
移送公安机关处理。
最高人民法院知识产权法庭成立五年来，能动发挥知识产权审判职能，切实加强知识产
权司法保护，大力推进改革创新，取得的一系列成就令人鼓舞。相信在新一届最高人民法院
党组的坚强领导下，法庭将进一步深化审判理念变革，做实新时代能动司法，推动重点领域
源头治理、综合治理，实质促进定分止争，稳步构建知识产权诉讼诚信体系，持续深化体制
机制改革，提升知识产权保护整体效能，以高水平司法更好支撑和服务中国式现代化。
