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2020 北京区级答案
问题一：根据给定材料3-9，概括近年来北京市在标准化建设方面开展了哪些工作。（20
分）
要求：准确全面，语言简练，不超过300 字。
站长申论
1、发布大量地方标准，形成具有首都特色的地方标准体系。
2、投入巨额补助资金，围绕新兴产业形成一批国际标准，为全球互联互通做出贡献。
3、城市建设充分利用标准化，如出台并使用海绵城市建设标准。
4、打造国家级城市公共服务标准化示范区，在公共事业管理、行政管理和城市管理方
面积极探索服务标准化。
5、公共交通引入标准化建设理念，如完成AFC 系统软硬件技术规范，研发AFC 标准化
系统。
6、建立北京冬奥组委可持续性管理体系，让筹办工作达到新水平。
7、推进医学检验工作标准化，开展京津冀地区医疗机构临床检验结果互认工作。
8、推进旅游标准化工作，北京多家单位通过国家验收成为全国旅游标准化示范、试点
单位。
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北京市投入资金，开展重点领域标准化专项工作，具体有：
1.利用标准化服务北京城市建设。出台和推广海绵城市建设标准，为城市建设发挥支撑、
示范和引领作用。
2.探索服务标准化建设。制定标准体系，选取有代表的地区或行业，通过组建领导小组、
建设机制等方式推动城市公共服务标准化示范区建设。
3.用技术创新推动标准化建设。首创检测规范和系统技术指标体系，建成自动售检票系
统检测中心，自主研发自动售检票系统。
4.形成北京冬奥组委可持续管理体系。系统整合国际标准，编制体系手册。
5.开展京津冀医疗检验结果互认工作。成立专家委员会，制定技术指导规范和工作指南。
6.推进旅游标准化建设。扩大标准覆盖范围，提升经营单位的管理和服务水平。
粉笔
北京市形成首都特色的地方标准体系。推动企业自主创新技术标准制修订；完善污染防
治、低碳循环经济、服务业等标准。
1.制定海绵城市规划建设标准。调研并组织专家座谈，出台、推广评价与技术标准。
2.打造国家级城市公共服务标准化示范区。成立领导小组，建立信息通报机制，设立信
息查询管理系统，建立经费保障机制，形成行业标准及配套技术、管理标准。
3.研发地铁自动售检票系统。制定全方位技术规范，首创检测规范和系统技术指标体系，
建成检测中心，智能化监视。
4.整合国际标准，制定手册，建立北京冬奥组委可持续性管理体系；京津冀临床检验结
果互认，促进医学检验标准化、同质化、科学化发展；扩大覆盖范围，推进旅游标准化发展。
参考答案说明：本参考答案首先介绍了北京市在标准化建设方面的总体性工作，接着
从“制定海绵城市规划建设标准”“打造国家级城市公共服务标准化示范区”“研发地铁自
动售检票系统”“北京冬奥组委可持续性管理体系、京津冀医学检验标准化和旅游标准化”
这四个方面展开具体论述。
问题二：结合给定材料，请谈谈对给定材料3 中画线部分的理解。（15 分）
要求：观点明确，分析合理，不超过250 字。
站长申论
标准是指有利于人类发展的，具有某种特定形式的约束，约束过程就是标准化。它是国
家治理现代化的重要手段，体现在：1、基础性作用，通过直接、灵活性、针对性强的标准，
规范社会行为和生活习惯，建立社会各方面的最佳秩序。2、引领性作用，在自主创新技术
标准制中，围绕新兴产业形成一批国际标准，发挥出创新引领作用。3、战略性作用，如通
过污染防控标准严格控制污染物排放，推出服务业行业规范增强百姓获得感等，推进更高质
量的发展战略。总之，标准化在社会发展中的作用愈发凸显，应以标准化加快转型发展，全
力推进质量强国建设。
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这句话指的是标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化建设中的作用，主要体现
为：
1.基础性：为城市精细化管理、安全运行、服务和改善民生方面提供了标准、技术支撑，
且更细致、范围更广、方式更灵活。
2.引领性：标准化提高了行业服务水平、运行效率和产品质量，给百姓带去了实惠。
3.战略性：促使改革举措更加成熟、更富成效、更可持续。
粉笔
标准化是利于人类发展且具有特定形式的约束过程，是标准制订和贯彻的过程，是标准
化原则和方法运用的过程。其是国家治理现代化的重要手段，具有重要作用：
1.基础性作用：比刚性的法律法规更具体，适用范围广、制定方法灵活；规范社会行为
和人们行为习惯。2.引领性作用：促进城市规划建设和精细化管理，保障安全，服务和改善
民生；科学总结改革经验、深入揭示客观规律，使改革举措更成熟、富成效、可持续。3.
战略性作用：利于改革探索；推进质量强国建设；实现全球互联互通。因此，政府应把建立
和完善标准体系放在制度建设的重要位置。
参考答案说明：思路方面，本参考答案按照词句解释题“释义+分析相关要素+总结评价”
的一般答题思路展开。内容方面，本参考答案先对划线句子“标准化在推进国家治理中的作
用”的含义进行了解释；“分析相关要素”部分先分析了基础性作用,接着分析了引领性作
用，而后分析了战略性作用；最后进行了总结评价。词句表达方面，本答案加上了“因此”
等连接词
问题三：结合给定材料，请从政府部门的角度，就标准化工作如何助推公共服务质量
的提升提出对策建议。（25 分）
要求：建议合理可行，针对性强，条理清晰，语言简练，不超过400 字。
站长申论
1、充分认识标准化在经济社会发展中的重要作用，加大资金投入，鼓励标准创制。
2、注意先试点再推广，通过试点积极探索新思路、新举措，成熟后再同行业中推广应
用。
3、注重现代信息技术的应用，通过建立标准化软件系统形成不断提升服务的技术基础。
4、注重对标准的宣传和培训，让标准化深入人心，让工作人员认识到标准化是对日常
工作流程的梳理和提升，进而进而提升对工作的理解，提高工作效率和满意度。
5、注重因地制宜，根据不同情况和内容研发不同标准，不把标准化做成一样化。
6、注重将标准化变成制度化，以出台行业规范的形式，让刚性规定起到引导作用。
7、注重专家在标准制定中的重要作用，做好专家座谈、调研和指导，让标准更加科学、
有效。
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1.完善专项工作机制。成立专项工作组，明确主要负责人。
2.制定并推广标准。进行充分调研，摸清基础情况，组织专家召开座谈会，专项研讨，
制定规范化的标准。集中组织培训、逐一对接，规范每一个细节。
3.选取示范区，进行标准推广。选取有代表性的地区和行业作为试点，建立示范区建设
工作的信息通报机制，建立服务标准信息查询、基础数据管理系统，建立国家标准委、市质
量监督管理部门、区政府支撑的经费保障机制等，保证标准的推广。
4.完善配套，做好对接。组织研发团队进行研发，出台标准的使用细则及验收标准，保
证标准真正执行到位。做好地区之间、单位部门之间、人员之间的对接，降低费用，提高效
率。
5.将标准化与个性化结合。通过大数据与物联网，将个性化需求细化为标准化流程。实
现公共服务的均等化、综合化、优质化与分众化。
粉笔
1.健全公共服务标准体系。完善城市建设、交通、医疗卫生、社会服务、基层公共文化
服务等领域的建设标准、管理标准和服务标准，发挥标准化在各个领域的支撑和引领作用。
2.推进管理体系标准化建设。选取标准化试点，成立领导小组，设立信息查询、数据管
理系统，建立信息通报机制、经费保障机制、专项工作机制，促进标准推广应用。
3.加强服务标准化培训。及时开展针对政务服务人员的专门业务培训，提升其对政务服
务标准化工作的认识和理解，提高其标准化服务的工作效率、能力和水平。
4.推动服务内容标准化。政府明确政务服务事项并建立项目列表，进行公开；做好国际、
地区、部门之间标准的对接，对标准进行优化，提高标准的操作性，促进标准落地。
5.提高标准化服务水平。借助大数据和互联网，建立智能服务系统；加强技术创新，提
升服务的技术基础；推动设施布局均等化、供给方式综合化、服务环境优质化，内容提供分
众化；促进服务资源整合、流动。
问题四：结合给定材料，围绕“标准化与个性化”这一主题，自拟题目，写一篇文章。（40
分）
要求：联系实际，观点鲜明、正确，分析深入、合理，语言流畅，字数控制在800-1000
字。
站长申论
公共服务，让标准化与个性化相融合
现代社会，“标准化”和“个性化”一直各显神通，此消彼长。标准化的流水线上，制造
成本的大幅降低，品质稳定性的大幅提高，使得每一个普通人都能够享受到质优价廉的产品。
消费市场，个性化则是高端的代名词，大众则越来越厌倦千篇一律的产品，愿意以高昂的价
格为个性定制的产品服务买单。
标准化对应着效率，个性化关乎着需求，二者表面是天然的一对矛盾体，不过本质上却
是你中有我，我中有你的相互依存。首先标准并非凭空而来或主观制定，而由个性化的探索
创新总结形成。无论是深圳经济特区的40 年改革开放实践总结的“深圳模式”，还是枫桥派
出所总结的群众工作“枫桥经验”，都是源自个性化的实践创新，进而形成可复制的制度体系、
标准体系来全面推广。这种从个性化到标准化的路径，让各项改革和服务举措从“盆景”变成
“风景”，变得更加成熟、更富成效、更可持续。
而个性化服务的高效落地，背后是标准化的流程管理。如果个性化的服务过程无法标
准化，那么个性化服务就会因成本居高不下而无法实现。有一家成功的个性定制服务企业，
它就是利用大数据技术将复杂的需求逐层进行分解，变成标准化的工作细节，然后根据用户
需求组合，实现多样化的定制需求。以“标准化”实现“个性化”，实现了用更便宜的价格，买
到质量更好、更适合自己的服装。
眼下，全面建成小康社会已经到了临门一脚的关键期，我们需要提高效率，让各项改
革惠民举措借助标准化的政策迅速扩大。不过，群众需求偏好不同，政策实施，尤其是公共
服务供给方面又不能千篇一律。此时，若能让标准化与个性化相融合，对于做好社会治理，
提供公共服务有着重要的启示。
具体来说，标准化是基础，要着重利用标准化来保障公共服务的质量与效率。以乡村
公共设施建设为例，无论大小，都应该配备“六个一”，包括一个场地、一套音响系统、一个
电子显示屏、一支专兼职管理队伍等，这样才能保障落后地区，尤其是弱势群体在公共服务
上获得基本均等的保障。
另一方面，更要善用个性化思维，在政策落实上积极创新，服务内容上不拘一格，获
得群众的最大满意。譬如城市社区的文化服务，就不必统一标准，完全可以与周边大、中学
校的体育馆、图书馆共建共享，让各种公共服务设施流动起来，获得最大的社会效用。
总之，公共服务中巧用个性化与标准化的辩证法，既重有规则，又有创新，能够实现
高效率与高满意度的完美融合。（作者：站长）
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标准化与个性化
“标准化”和“个性化”看似对立，前者循规蹈矩，而后者标新立异，然而社会的发展进步，
既需要标准化的约束，也需要个性化的多彩，二者是统一的。
标准化为事物运行提供行为准则，促进事物有序发展。标准化是指人们为实现预期目的，
通过某种特定形式加以约束的过程。标准化可以规范社会活动，比如北京市的《居家养老服
务规范》《食品冷链宅配服务规范》《京津冀旅游直通车服务规范》等服务标准，为所有的
利益相关者提供行为准则，规范服务行业的行为活动，减少服务市场乱象，促进了服务业提
质增效。进一步而言，标准化促进国与国合作发展。随着经济全球化，国际间的贸易往来愈
加频繁。但是，由于相关标准不统一，往往就形成技术性贸易壁垒，阻碍了国际贸易发展。
而开展国际标准化，使相关标准协调统一，为衡量进出口商品质量提供重要依据，为技术法
规和合格评定程序的制定和实施提供技术支撑，从而推动国际间产品与服务的交流合作。所
以，标准化不可或缺。
个性化满足事物发展的特殊需求，为事物发展增添色彩。个性化是指适应特定个体而裁
剪服务或产品的过程。因为事物的发展具有特殊性，而这种特殊性决定了事物发展的个性化。
例如A 社区是老旧小区，多以老年人居住，而B 社区是新兴社区，以青年人居住为主。在
社区治理过程中，针对A 社区实施改造基础设施、丰富社区精神文化生活的措施，针对B
社区采取增建健身所、咖啡+书吧的措施。这两方面的措施看似普通，实则是治理中瞄准社
情而实施的针对性、个性化措施。所以，个性化能够让施治更有效，真正惠民，为人民美好
生活增添色彩。
社会的发展既需要标准化，也需要个性化。标准化为个性化的实现提供保障。比如原本
高端昂贵的个性定制服装，由于制衣流程的标准化，确保每项个性化需求、每道工序都得到
精准控制，从而生产出满足消费者需求的个性化服装。个性化为标准化的升华提供依据。比
如D 区在城市治理方面探索出来的新思路、新举措，实现了地方服务标准化，而这种地方
的标准化由于具有复制性、普适性和规范性，为打造国家级城市公共服务标准化提供了重要
的依据。
总而言之，标准化和个性化相互补充、相互促进，人们对标准化和个性化的追求共同推
动事物向前发展。
粉笔
“规矩”需要量身定制
——融合标准化与个性化
开放多变的时代、姿态万千的社会，我们的祖先却用标准化、规范化、原则性“衡量”出
了五千年的文明。标准化与个性化看似对立，实则统一。当今社会的发展，需要“标准”的约
束、制约、管理；也需要“个性”的绚丽、多姿、丰富。融合两者，才能拥有无限可能的未来，
实现持续的发展。
所谓“标准化”就是规范，是“不以规矩，无以成方圆”中的“规矩”，是“车同轨、书同文、
行同伦”中的“同”；“个性化”就是不同，是多元性，是差异性，是可以满足群众不同诉求的。
标准化利于人类发展且对个人行为、国家政策有某种约束作用。标准化的执行需要智能
技术支撑；需要覆盖公共服务的各个领域，造福群众；需要为社会公共治理水平的提升保驾
护航。标准多等于无标准，某省的咖啡产品生产技术认证标准不成体系，各个企业处于“八
仙过海，各显神通”的境地，形成技术性壁垒，阻碍发展。依托技术，通过标准化投料、配
方，保证食材品质，把“舌尖上的中国”装到盒子里，送到全世界；利用技术，标准化延伸到
餐饮、旅游、医疗等公共服务的各领域，医卡通的便利，智慧交通的链接，规范的“银发族”
旅游服务等，让老百姓有了深深的幸福感、体验感。同时，社会管理水平的提升是标准化的
体现，它让世界看到的中国，不单单是“和谐中平稳发展”，还是“有序中体现责任”，更是“服
务中展现专业”。
在科技日新月异、矛盾复杂多样的当今，建设让群众放心、百姓满意的政府，标准化的
流程必不可少，但无法满足群众多样化、差异化的需求。因此，公共服务既要有标准化，也
要兼顾个性化。
公共服务供给不能千篇一律，要考虑不同受众的偏好，新时代的新趋势是设施布局的均
等化、供给方式的综合化、服务环境的优质化以及内容提供的分众化。个性化是在标准化的
基础上，为服务群体“量体裁衣”，满足群众吃住用行的“最后一公里”。在大数据等先进技术
的精准控制下，为衣服的每道工序添加“身份证”，满足你对西装的所有幻想；在具有场地、
音响等标配的文化广场，根据人们不同的需求，个性化设置开放时间等场馆资源。同理，以
老年人居住为主的老旧社区改造，丰富娱乐生活是关键；以年轻人居住为主的新社区，在建
设中增设咖啡馆、电影院是创新需求。只有这样，才能实现真正惠民，为人民的美好生活添
彩加色。
标准化是发展的基础，个性化是持续进步的保障，兼顾两者，才能在中国历史上留下创
造性的一笔，才能为中国文明的发展保驾护航。
文章分析
“规矩”需要量身定制
——融合标准化与个性化
【标题的优点：内容上，范文的标题“‘规矩’需要量身定制——融合标准化与个性化”
突出了“标准”“个性”等主题词，同时，副标题对主标题作了具体解释，即要统筹兼顾、
融合发展标准化与个性化。形式上，采用了主副搭配的结构，使文章主题、角度都很清晰。】
（1）开放多变的时代、姿态万千的社会，我们的祖先却用标准化、规范化、原则性“衡
量”出了五千年的文明。标准化与个性化看似对立，实则统一。（2）当今社会的发展，需
要“标准”的约束、制约、管理；也需要“个性”的绚丽、多姿、丰富。（3）融合两者，
才能拥有无限可能的未来，实现持续的发展。
【开头的优点：★内容方面。范文的开头是紧扣题目给定的“标准化与个性化”这一主
题展开的。首先，开头开门见山点出主题，做到了主题明确。其次，对“标准化与个性化”
这一主题进行了分析阐述，指出了（1）当前社会时代背景；（2）标准化、个性化对社会发
展的重要性；（3）标准化与个性化融合的意义。★文字表达方面：长短句配合使用，使语
言表达更加丰富、带有节奏感。】
（1）所谓“标准化”就是规范，是“不以规矩，无以成方圆”中的“规矩”，是“车
同轨、书同文、行同伦”中的“同”；（2）“个性化”就是不同，是多元性，是差异性，
是可以满足群众不同诉求的。
【过渡段的优点：范文过渡段分别介绍了什么是“标准化与个性化”，阐释了（1）标
准化的内涵；（2）个性化的内涵。】
标准化利于人类发展且对个人行为、国家政策有某种约束作用。标准化的执行需要智能
技术支撑；需要覆盖公共服务的各个领域，造福群众；需要为社会公共治理水平的提升保驾
护航。标准多等于无标准，（1）某省的咖啡产品生产技术认证标准不成体系，各个企业处
于“八仙过海，各显神通”的境地，形成技术性壁垒，阻碍发展。（2）依托技术，通过标
准化投料、配方，保证食材品质，把“舌尖上的中国”装到盒子里，送到全世界；（3）利
用技术，标准化延伸到餐饮、旅游、医疗等公共服务的各领域，医卡通的便利，智慧交通的
链接，规范的“银发族”旅游服务等，让老百姓有了深深的幸福感、体验感。同时，（4）
社会管理水平的提升是标准化的体现，它让世界看到的中国，不单单是“和谐中平稳发展”，
还是“有序中体现责任”，更是“服务中展现专业”。
【论述段1 的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“标准化与个性化”这一文章主题
提出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易发现。内容上，关键词突出，可以
明显看出它是从“有利发展、约束、技术、服务、社会治理”入手，指出了如何做到标准化。
★论述内容：（1）以咖啡产业为例，介绍了缺少标准化的弊端；（2）以“舌尖上的中国”
为例，介绍了向全世界传递中国的技术标准化；（3）介绍了利用技术，拓宽标准化应用领
域，造福百姓；（4）介绍了标准化对社会管理水平提升的意义。注意：以上几个方面的内
容都是紧扣“标准化利于人类发展且对个人行为、国家政策有某种约束作用。标准化的执行
需要智能技术支撑；需要覆盖公共服务的各个领域，造福群众；需要为社会公共治理水平的
提升保驾护航”这个观点句进行分析论述的，论述的针对性强，内容层次丰富。最后，在论
述方法和论据的选取上做到了讲道理、举例子相结合，做到了丰富多样。】
在科技日新月异、矛盾复杂多样的当今，建设让群众放心、百姓满意的政府，标准化的
流程必不可少，但无法满足群众多样化、差异化的需求。因此，公共服务既要有标准化，也
要兼顾个性化。
【过渡段的优点：范文过渡段指出了“标准化与个性化”二者之间的关系，阐释了标准
化的作用和缺点，此外，还要注意过渡段末尾的“公共服务既要有标准化，也要兼顾个性化”
是用来引起下文的过渡句。】
公共服务供给不能千篇一律，要考虑不同受众的偏好，新时代的新趋势是设施布局的均
等化、供给方式的综合化、服务环境的优质化以及内容提供的分众化。（1）个性化是在标
准化的基础上，为服务群体“量体裁衣”，满足群众吃住用行的“最后一公里”。（2）在
大数据等先进技术的精准控制下，为衣服的每道工序添加“身份证”，满足你对西装的所有
幻想；在具有场地、音响等标配的文化广场，（3）根据人们不同的需求，个性化设置开放
时间等场馆资源。同理，（4）以老年人居住为主的老旧社区改造，丰富娱乐生活是关键；
以年轻人居住为主的新社区，在建设中增设咖啡馆、电影院是创新需求。只有这样，才能（5）
实现真正惠民，为人民的美好生活添彩加色。
【论述段2 的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“标准化与个性化”这一文章主题
提出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易发现。内容上，关键词突出，可以
明显看出它是从“统筹兼顾、融合统一”入手，指出了如何处理标准化和个性化之间的关系。
★论述内容：（1）介绍了个性化的积极作用；（2）以西装定制为例，介绍了个性化服务可
以精准把握；（3）以文化广场为例，介绍了个性化服务可以提高资源使用效率；（4）介绍
了如何打造不同年龄段人群的生活社区；（5）介绍了兼顾标准化与个性化的意义。注意：
以上几个方面的内容都是紧扣“公共服务供给不能千篇一律，要考虑不同受众的偏好，新时
代的新趋势是设施布局的均等化、供给方式的综合化、服务环境的优质化以及内容提供的分
众化”这个观点句进行分析论述的，论述的针对性强，内容层次丰富。最后，在论述方法和
论据的选取上做到了讲道理、举例子相结合，做到了丰富多样。】
【论述段之间的关系：★内容的内在逻辑：范文的论述段之间是依照“并列”的逻辑展
开的。论述段1 写了“标准化利于人类发展且对个人行为、国家政策有某种约束作用。标准
化的执行需要智能技术支撑；需要覆盖公共服务的各个领域，造福群众；需要为社会公共治
理水平的提升保驾护航”，论述段2 写了“公共服务供给不能千篇一律，要考虑不同受众的
偏好，新时代的新趋势是设施布局的均等化、供给方式的综合化、服务环境的优质化以及内
容提供的分众化”。】
（1）标准化是发展的基础，个性化是持续进步的保障，兼顾两者，（2）才能在中国历
史上留下创造性的一笔，才能为中国文明的发展保驾护航。
【结尾的优点：范文的结尾回扣了“标准化与个性化”这一主题。（1）再次提到“标准
化”“个性化”等主题词及其同义词；（2）阐述了二者兼顾发展的意义。】
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