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鸣)
目录
理论性材料................................................................................................................................ 1
基层治理.................................................................................................................................... 1
（理论性材料）建设更加宜居智慧的韧性城市....................................................1
经济领域.................................................................................................................................... 2
（理论性材料）以人文经济推动中国式现代化建设............................................2
综合性材料................................................................................................................................ 3
民生领域.................................................................................................................................... 3
健康服务............................................................................................................................ 3
（综合性材料）优化健康服务更快响应需求......................................................3
公园20 分钟效应.............................................................................................................. 4
（综合性材料）“公园20 分钟”为何治愈.............................................................. 4
公务员35 岁门槛.............................................................................................................. 6
（综合性材料）打破“35 岁门槛”的示范意义与未竟之事................................... 6
农业领域.................................................................................................................................... 7
（综合性材料）严防“忽悠团”伤害农民利益....................................................7
教育领域.................................................................................................................................... 8
（综合性材料）高校课堂禁用电子产品？应寻求“禁入”与“进入”的平衡点
.............................................................................................................................................8
执法专题.................................................................................................................................... 9
（综合性材料）不同的“提灯验×” 相同的维权困境............................................ 9
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1
理论性材料
基层治理
（理论性材料）建设更加宜居智慧的韧性城市
来源：光明日报
近日，据媒体报道，《北京市韧性城市空间专项规划（2022 年—2035 年）》已获市政
府批复。该规划提出，完善城市开敞空间系统，依托城市公园环、郊野公园环、环首都森林
湿地公园环和重要的生命线环廊，构建三条韧性支撑环。习近平总书记强调，全面推进韧性
安全城市建设，努力走出一条中国特色超大城市治理现代化的新路。生动隽永的建设图景，
正勾勒出新时代宜业、宜居、宜乐、宜游城市远景。
韧性城市是城市可持续发展的全新范式，是“十四五”规划的明确要求。建好韧性城市，
体现出城市管理者对城市建设新要求和新标准的认知升级。在传统工业文明的建设思路下，
城市建设的集中化、大型化、中心控制模式让城市产生了系统性脆弱。韧性城市就是要具备
在逆变环境中承受、适应和迅速恢复的能力，强调城市适应不确定性的能力。
一方面，以韧性城市建设为抓手，重新整合城市在基础设施之上的复杂功能，贯通各
领域分工网络，进一步提升我国城市化发展水平。如广州市天河区聚焦市容、环卫、燃气
等民生问题，用足“绣花功夫”提升城市管理水平，建设宜居韧性智慧城市；南京市消防部门
与街道、社区、物业一起，着力加强宣传教育，通过多方联动助力，坚决打好消防安全隐患
整治攻坚战、持久战。另一方面，高质量的城市化发展必然会赋能社会生态系统，为国家
多个领域安全能力提升带来新动能。如北京构建集中式与分布式相结合的韧性城市空间分
区，立足京津冀协同发展，统筹生态网络、防灾网络和生命线系统，完善城市开敞空间与区
域性防灾设施，构建“三环八廊多支点”的市域韧性城市支撑体系。
确立科学的、有针对性的韧性城市评估指标体系框架，从城市发展核心功能出发，分级
分类对各个子系统可能面临的风险和挑战进行全要素监测、识别和评估，对城市空间布局、
能源供应、产业布局、物资供应、社会动员等方面提出整体性解决方案，才能明确各个城市
系统建设的目标和任务。在此基础上，通过一揽子政策工具，不断迭代升级韧性城市的建设
方案，从城市局部功能的单点强化逐步走向城市系统整体韧性水平的全面提升。如合肥市去
年已经在137 座桥梁和超过7000 公里的城市管网上布置了8 万多套传感设备，能够对2.5
万个城市高风险点进行全天候实时监测。
新技术对韧性城市的建设和塑造起到至关重要的作用。在上海，借助各种智能物联设
备，大量窨井盖、消防栓的实时状况信息能够被及时掌握，高架、隧道等基础设施的裂缝、
结构变化也能被秒级洞察。上海联通对上海化工区的危险源区域进行航拍建模，为危险源管
理提供数字化基础底座。上海机场集团在数字领域复制了“孪生机场”，形成与现实完全匹配
融合的智慧机场。智慧城市技术的广泛应用有助于提升城市韧性建设的效率和回应性，韧性
城市理念的规划落实也促进了智慧城市系统的优化提升。需要注意的是，智慧城市建设对加
强基础设施韧性具有积极作用，但在能源创新、社会心态、组织韧性加强等方面需要补充机
制。此外，信息技术对城市系统的适应性改造有可能带来一定的技术风险。总的来说，韧性
城市建设是融合常态管理与应急响应的统一体，是形成治理闭环的必要部署。
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2
“中国号”巨轮行稳致远的关键就在于统筹发展和安全，以韧性城市建设为抓手，形成安
全发展新范式，才能建设更高水平的平安中国。全面推进韧性安全城市建设，最终目标就
是要努力走出一条中国特色超大城市治理现代化的新路，让越来越多的城市奏响宜业、宜
居、宜乐、宜游“幸福曲”，让人民城市为人民。
经济领域
（理论性材料）以人文经济推动中国式现代化建设
来源：光明日报
新时代人文经济立足习近平新时代中国特色社会主义思想，以人民为中心，促进人文与
经济交融互生，为实现中国式现代化，助推构建中华民族现代文明，创造人类文明新形态提
供雄厚物质基础和磅礴精神动力。人文经济发展的实践探索，是贯彻落实习近平总书记关于
人文经济学有关重要指示精神的创新举措，有利于促进以文为魂、以新促质、以融强产，为
推动中国式现代化建设做出应有贡献。
以文为魂，推动中华优秀传统文化资源的创造性转化和创新性发展，激发内在创新活
力。通过长城、大运河、黄河、长江国家文化公园建设等，打造中华文化重要标志，展示中
华民族独特的精神标识，铸牢中华民族共同体意识。充分挖掘优秀传统文化内涵，打造文艺
精品，把特色文化资源转化为数字文化资产，推动历史文化资源转化为新型生产要素并实现
市场化应用。发挥文化的支点和撬动作用，将历史文化资源转化为新流量、新动能，将优质
文化资源转化为产业发展优势。
以新促质，培育新技术、新业态、新模式，激活发展新动能。加强文化与科技的深度
融合，推动中华优秀文化成果走向数字化、网络化、智能化，助力实现中华文化全景呈现、
中华文化数字化成果全民共享。以技术创新、应用创新和模式创新激活文化资源，创新文化
业态，开发多元化的文化消费数字化应用场景，形成一批技术创新、产品创新、模式创新、
服务创新的文化消费新场景。
以融强产，推进生产、生活、生态“三生融合”，实现“产城人景文”融合发展。人文经济
深挖在地文化资源，围绕独具地方特色和个性的核心文化元素，推动产业要素、生活要素和
生态要素的有序搭配，汇集人流、资本流和信息流等要素，促进生产、生活与生态的和谐共
生，提升品牌吸引力和影响力。以园区、街区、社区为载体，充分整合区域服务资源，构建
多元合作机制，优化资源配置，一体化布局生产空间、生活空间和生态空间，构建创意创新
创业的生态系统，提高区域发展的质量效益，提升城市知名度和美誉度，提升居民归属感和
幸福指数。无锡坚持以人为本，积极探索“三生融合”路径，着力打造高品质“科产城人”有机
融合的创新友好型空间。
人文经济强调以人为本的发展理念，坚持以人民为中心，是兼顾人文与经济、效率与
公平、技术与人性、经济与环境的经济形态，赋予经济发展以深厚的人文价值，将经济发
展的目标落脚到提升人民物质和文化生活福祉之上。人文经济发展的探索实践，是地区文
化与经济协同高质量发展的重要取向，体现文化与经济交融共兴的属性，也由此引领各地经
济社会发展，从而服务于中国式现代化建设和人民美好生活创造。
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综合性材料
民生领域
健康服务
（综合性材料）优化健康服务更快响应需求
来源：人民日报
入口处安装着无障碍防滑垫、紧急呼叫系统，卫生间配备坐浴盆、扶手；复健室里，磁
振热治疗仪、空气波压力按摩器等医疗设备摆放在病床旁……在湖北武汉硚口区，当地探索
扩大社区卫生服务中心的执业范围，建设医养融合康复服务中心，分级分类开展“医疗+养老”
相关服务。通过资源、服务和技术上的融合，就近或“一站式”满足多方面的健康和生活需求，
是老年人的期盼，也是社会所需。
目前，我国90%左右的老年人选择居家养老，确保他们得到照护、就近就医，是一项现
实而紧迫的课题。近年来，各地加大投入力度，推进社区养老服务中心、社区日间照料中心、
社区养老驿站等社区养老服务机构落地升级，但多数地方的服务以“养”为主，医疗、康复等
功能有待提升。进一步提高老年人的健康水平，必须扩大社区居家养老服务供给，积极推进
医养结合，把更优质的健康服务及时便捷地送到老年人身边。
推动健康服务进社区、进家庭，要强化政府和市场机制的协同发力，在加快发展兜底
性、普惠性养老服务的同时，积极探索多样化、个性化服务。从各地实践看，可依托城市
社区嵌入式服务设施、“15 分钟养老服务圈”建设等，扩大健康服务的覆盖面。同时，应加
快老年健康服务基本保障制度建设，建立健全长期护理保险制度。此外，可通过提供场地、
资金支持等方式，引导社会力量参与，提供更多特色化养老服务。推动更多资源、服务、
管理下沉到基层，加快补齐老年健康服务短板，才能让社区居家养老更有“医”靠。
帮助老年人做好健康管理，让老年人就近看上病、看好病，要把各方面资源整合起来，
做好服务衔接。除了提升基层医疗卫生机构的辐射能力，还要着力打通医疗健康服务和养
老服务。可鼓励医疗卫生机构在养老机构中设立医疗服务站点，推动养老机构改造和增加护
理型床位和设施，或与医疗卫生机构开展签约合作。比如，云南昆明官渡区利用街道和社区
卫生服务中心的医疗优势，在养老机构开设医疗服务站点，并主动筛查符合上门开展医疗服
务条件的老年人，目前已累计服务9000 余人次。把更多专业化的服务送进家门、送到社区，
要以满足老年人的健康需求为导向，不断创新服务机制，打通堵点卡点，促进资源优化配置。
当前，我国老年人健康服务需求日益增长、日趋多样，迫切需要建立一支与人口老龄化
进程相适应的养老健康服务人才队伍。但我国养老健康服务人才队伍不仅总量不足，还存在
专业化水平不高、流失率较高等问题。要结合分级诊疗制度的推进，不断拓宽人才来源渠
道，建立科学合理的薪酬制度，推动养老健康服务人才队伍规模进一步壮大、素质稳步提
升、结构持续优化，更快响应老年人健康服务需求。
健康服务是否优质便捷，关乎每个人的福祉。随着人口老龄化程度的加深，加快构建居
家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，更好满足老年群体多样化需求，将让
每一个家庭受益，让社会更加温暖、和谐。
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公园20 分钟效应
（综合性材料）“公园20 分钟”为何治愈
来源：浙江宣传
工作日的公园，很多时候是老年人的“健身房”和有孩家庭的“遛娃地”，但最近却成了许
多年轻人的“快充站”，细心的网友们发现，草坪上长满了来“散散班味儿”的年轻人。
这种全新的放松方式在社交平台上被称为“公园20 分钟效应”，不少网友表示亲测有效：
“再难再累，都去公园待一会儿，别感谢我~”“公园20 分钟，治好了我的精神内耗！”还有更
浪漫的，认为这是一场与地球的20 分钟约会。
为什么是20 分钟？这么多的年轻人选择公园作为能量“快充站”的原因何在？
一
“公园20 分钟效应”的流行，是从今年春天开始的，最早起源于某杂志的一项研究，研
究结果显示，每天只需抽出短暂的时间来到户外，无需任何运动，就可以感受到放松，即使
只是在公园或其他能接触大自然的地方待上20 分钟，也能够拥有更好的精神状态。
“公园20 分钟效应”的出圈并非毫无依据。20 分钟的时长，是逃离“方寸格子间”、告别“水
泥森林”的合理时间，再短一些可能来不及放松，再长一些又变得“奢侈”。对于身处都市快
节奏生活中的人来说，20 分钟的碎片时间挤挤就能有，逛逛公园可以说是一件极具性价比
的事情。
而且，这时间还是有科学依据的。有科学家认为，身处自然环境20 到30 分钟，可以显
著降低体内的皮质醇（压力荷尔蒙）含量约10%，从而减轻压力。同时，自然环境能够舒缓
前额叶皮质这一大脑控制中心，从而帮助其更好地恢复活力。
“公园20 分钟”如何享受才最到位？社交媒体上出现了许多攻略。
有人选择在公园发呆放空，春天气温适宜，有阳光时晒晒阳光浴，没太阳时看看花草树
木；有人选择在公园小憩一会儿，他们把公园看作是一张免费的大床，不需大张旗鼓，只需
带上野餐垫或铺件外套、放个背包，就可以席地而睡；还有人总结了“不结伴、不言语、不
间断”三个原则，强调一个人独处才是重点。
“长风沛雨，艳阳明月，那时田野被喜悦铺满，天地间充斥着生的豪情，风里梦里也全
是不屈不挠的欲望。”即使不做任何事，看着周边遛娃、拍照、散步的人群，鲜活展现着生
活的平淡和幸福，不仅能消除生理上的疲惫，更是对心灵的安抚，减少忙碌带来的焦虑，为
接下来的工作和生活养足精神。
“公园”听起来好像是个大型场地，实际上在大型公园之外，工作园区中的休闲草坪、写
字楼下的绿地、居民区附近的绿道等等，都是受年轻人青睐的“公园”。与以往印象中逛公园
的满满仪式感不同，“公园20 分钟”强调的是一份抬脚就能到的松弛感。
继“公园20 分钟”后，网络上还出现了“海边20 分钟”“菜市场20 分钟”“午餐20 分钟”等
各种版本，媒体和社交平台上也趁机安利各种适合20 分钟的场所，带动了一波城市的形象
营销。
二
可以休憩放空的地方很多，为什么火爆的是公园？笔者认为，主要有两个原因。
一方面是免费的快乐更具性价比。相比出门旅游、住民宿、健身等疗愈方式，免费公
园无疑更经济实惠。近年来，各地在推进城市建设的进程中，一些小而美的绿色空间逐渐增
多，像小微公园、“口袋公园”等，都成为城市生活与自然生活的过渡带。此外，一些原本收
费的公园免费对公众开放。开门见景、下楼入园，让年轻人多了免费治愈的场所。
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《2023 年中国国土绿化状况公报》显示，2023 年，全国新建和改造提升城市绿地3.4
万公顷，开工建设“口袋公园”4128 个，建设绿道5325 公里。
另一方面是时间成本带来的最优解。对于上班族来说，工作日的午休时间是十分宝贵
的，很难抽出大块的时间去更远的地方。这个时候，“触脚可及”的公园省去了许多时间成本。
许多公园因地制宜增设了锻炼、休闲设施，清净整洁的环境更是让打工人的“20 分钟”具备
了超高性价比。
如何从身体到精神上短暂脱离办公环境？年轻人四处寻找对抗“班味”的方式。如前段时
间流行的“上班恶心穿搭”，年轻人通过物理上的松弛状态缓解焦虑，以一种另类的方式达到
与内心的和解。
但即使是去公园放空20 分钟这么简单的事，对一些人来说也是知易行难。
比如，休息时间不够。毋庸讳言的是，因为快速的工作节奏，一些单位的午休时间比较
短，上午若被工作稍微拖一会儿，剩下的休息时间估计只够吃个午饭。比如，硬件条件不具
备。有些单位附近没有公园，或者即使有公园，要么收费，要么没地方躺睡，无法实现“公
园20 分钟”。比如，心态调整不到休息档。有网友表达了自己的想法：手上的工作都做不完，
花20 分钟远离人群去公园散心，感觉自我调适、疗愈是浪费时间，即便出了门，也很难把
自己的心态从工作切换到休息。
三
2023 年的十大流行语中，有一个词叫“情绪价值”，简而言之，就是人、事、物影响人
们情绪的能力。比如Citywalk 就是一件高情绪价值的事情。
“公园20 分钟效应”上热搜的背后，同样是当代年轻人对于寻找情绪价值的表达。特别
是春夏季节的公园，万事万物生机勃勃，非常适合打开身心、补充能量。
如何为职场年轻人提供更多的情绪价值，笔者想说三句话。
打造更多“身边的快乐”。“公园20 分钟效应”之所以能赢得人心，最重要的是这份快乐“唾
手可得”。在城市发展建设过程中，需要在钢筋水泥森林里多一些“留白”，在工作圈、生活
圈步行可及的地方，打造更多公共空间，让生产生活生态空间相宜，找到城市的美好“打开
方式”。比如有的地方实行“定点增绿”“见缝插绿”工程，来强化城市中心区、老城区绿化功
能，把城市公园绿地、水系、景点等“串珠成链”、连点成线；有的地方在党政机关、公园绿
地等公共场所率先开展“破墙透绿”行动；还有一些地方着力提升小而美的公园小景品质。
像杭州作为首批城市公园绿地开放共享的试点城市，开放共享绿地总面积达3738 公顷，
市民可以参与露营、运动、集市，为“公园20 分钟”提供了更多可能性，让自然的入口成为
生活的出口。
包容“不开心”的情绪。“久在樊笼里，复得返自然”。亲近自然是人的天性。即使作为社
会生产中的一环，人也并不是机器，有开心也总会有不开心的时候，如果这种不开心的情绪
得不到释放，不仅有碍个人身心健康，工作效率也会大大降低。超负荷的工作并不能带来更
高的工作成效，用人单位拉长休息时间、设立休闲空间，都是可以尝试的方式。
如前段时间河南某企业新增10 天“不开心假”，在网络上获好评，其负责人的一番话更
是说到了职场人的心坎上：“谁都有不开心的时候，但是真有这种‘不开心假’的时候，又开心
了。”
学会给心灵“放个假”。无论外界的环境创设得有多美好，对于心态上的放松最多也只是
起了一个锦上添花的作用。无论逛公园还是去远方，最重要的是心态调整，休息的时候尝试
着把工作放下，用眼睛去看向形形色色的身边人，用鼻子去呼吸自然芬芳和烟火气息，用心
去感受城市生活中的不同侧面。如果无法做到松弛有度，再远的远方也无法疗愈心灵。
获取情绪价值的方式，远不止“公园20 分钟”，也许是散步路上看到的一树繁花，也许
是一杯恰到好处的咖啡，或者是周末和朋友的一次聚会，正如网友评论所说：“人就是活一
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6
个心态，要学会享受自己和地球的约会。”如此，何处不是“瓦尔登湖”？
公务员35 岁门槛
（综合性材料）打破“35 岁门槛”的示范意义与未竟之事
来源：山东宣传
近日，“公务员部分岗位年龄调整到40 周岁”等相关话题在多个平台登上热搜，引发了
大家热议。目前，山东已有多市在基层公务员录用公告中规定：推荐人选的年龄应在18 周
岁以上、40 周岁以下，特别优秀的可放宽到45 周岁以下。这种打破“35 岁门槛”的做法得到
大家的广泛支持。
打破“35 岁门槛”，让求职者拥有更加公平的就业环境，既是社会进步的必然要求，也是实
现人才强国战略的重要举措，具有鲜明的示范意义。同时也要看到，这仅仅是一个开始。
一
除山东、河南将公务员部分岗位的年龄限制调整至40 周岁外，贵州、天津、湖北、江
西、广西、四川、云南、重庆、内蒙古等地个别基层岗位和专业技术岗位的年龄条件也在放
宽。各地开始改革“年龄”条件，有其必然性。
我们先来看看“35 岁门槛”是怎么来的。
1994 年发布的《国家公务员录用暂行规定》是最早可追溯的相关政策——提出报考国
家公务员“年龄为35 岁以下”。2007 年，中组部、人事部制定《公务员录用规定》明确，报
考公务员年龄应当“18 周岁以上、35 周岁以下”。由此，“35 岁”被门槛化，被默认为工作招
聘的底线和红线。
直到2019 年中组部修订《公务员录用规定》，这一年龄条件才有所松动——指出经省
级以上主管部门批准，可以适当调整报考年龄、学历条件。这一规定为打破“35 岁门槛”提
供了合法性基础。
多年以来，“35 岁门槛”形塑了一种强大的心理暗示：35 岁左右是从青年迈入中年的拐
点，在此之后大多数人会陷入个体发展瓶颈期，其认知、能力、精力、行动力逐步进入“衰
退期”。因此，各企事业单位在招聘时常常会拿出年龄标尺，带着“有色眼镜”问“你超过35
岁了吗”“你的年龄能不能胜任我们的岗位”。
这种心理暗示带来的用工年龄门槛化，迫使个体以时间计量自身成就，被动加快人生
步伐，并导致年龄焦虑的圈层化和代际化，甚至蔓延成一场群体性的症候。
今年全国两会上，全国政协委员蒙曼建议取消公务员遴选的35 岁门槛，另有全国政协
委员郭坤宇也表示需要直面“过了35 岁就不是青年人才”的争议。这些汇聚民意的提案背后，
是大家对于破除求职年龄门槛的呼声越来越高。
由此，颇具导向性的公务员招考放宽对年龄的限制，不仅是对民意的回应，更能够带动
整个社会更新求职观和年龄观，颇具示范意义。
换个角度来说，相比以前，我国劳动力情况出现了许多新变化、新趋向，比如劳动力
整体在校学习时间延长，比如我国老龄化水平在提高，老年群体规模逐步扩大，这些都对劳
动力的招聘、使用、管理提出了新要求。对年龄限制的松绑势在必行。
事实上，近些年持续内卷化的就业环境也让越来越多的人认识到“能力”才是硬通货，“有
能者居之，无能者去之”。早在2005 年，四川公务员招录就已有针对特殊人才放宽到40 岁
的规定，这一规定的实质就是“能力至上”。而“35 岁”所带来的“成熟”正是时间赋予的后天优
势，其阅历和经验是刚走出“象牙塔”的年轻人所难具备的。
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总体来说，公务员招录打破“35 岁门槛”，不仅为求职者提供了更多的就业机会，也为
其他行业和领域树立了榜样。当公务员招录不再受年龄限制束缚时，其他行业也必将受到
影响，逐渐放宽对年龄的限制，形成更加开放、包容的就业环境。
同时，这一改变也昭示我们，年龄并不是衡量一个人能力和价值的唯一标准，每个人都
有可能在不同的年龄阶段发挥出自己的优势和特长。全社会应该尊重每个人的选择和发展，
为他们提供平等的竞争机会。
二
虽然公务员招录打破“35 岁门槛”为优化人力资源配置提供了积极的信号，但其表现出
的“未尽之义”、之后的“未竟之事”仍有待去探索和破解。
比如“限制条件”引发的“半放宽”争议。截至2023 年，全国已有十余个省份放宽了部分
岗位的年龄限制。但所谓的“放宽”基本都是有限定条件的，并不是所有人都会享有“放宽到
40 岁”的待遇——要么只针对应届硕士和博士生，要么只面向特殊的报考人群或岗位（比如
村“两委”干部以及社区干部、基层乡镇公务员和街道公务员等）。这种“半放宽”的规定反而
可能造成普罗大众的被剥夺感，引发“无效放宽”“放宽=特权人群”等认知偏差。
再比如，“人数增加”催生“内卷”加剧。面对不断增长的考公人数、不断固化的择业观念，
更多人涌入考公大军，极可能会进一步加剧“内卷”。此外，年龄放宽是否会催生大量的“当
代范进”也令人担心。现在本就存在“慢就业”“全职子女”等现象，这些人中很多是在备考，
等待上岸，原本他们到35 岁还未上岸时即可另寻出路，如今“多出来”了五年，可能会有很
多人为了抓住这飘忽不定的上岸机会，像范进一样年复一年地赶考。
还比如，“年龄歧视”之后学历歧视、性别歧视该如何破解。放宽年龄限制是对职场年龄
观的一种革新，有益于就业公平。这是一个好的开始。但就业市场上的不公平现象从来不只
有年龄一种，学历、性别、婚否、孕否、二孩否，等等，都影响着就业环境。针对这些现象
如何采取有效措施，全方位消除用人歧视，多维度优化人力资源配置，是摆在改变劳动者供
给结构面前的未竟之事。
我们期待未来有越来越多的就业好政策出台，人人都有良好的机会展示能力和价值。
农业领域
（综合性材料）严防“忽悠团”伤害农民利益
来源：经济日报
当前正是农资购买高峰期，农资供应是否充足，决定着作物生长的“成色”。应严格整治
不合格产品，净化农资市场，维护农民权益，为抓好粮食和重要农产品生产提供支撑。
“春分麦起身，肥水要紧跟”。当前正是农资购买高峰期，“忽悠团”进村兜售化肥、网络
越区违规售种等问题较为突出。
“忽悠团”常常利用群众喜爱低价产品的心理，以技术培训、赠送礼品、厂家让利等为噱
头召集农户聆听“讲座”，骗取农户信任，销售伪劣农资。然而受气候、环境等因素影响，不
同的种子有不同的种植生态适宜区。部分不法商家为了牟利，片面夸大品种优势，故意隐瞒
适宜种植区等信息。农民当下无法鉴别种子、肥料和农药等农资的真伪，使用一段时间后才
知道上当受骗，但已于事无补，造成损失。
为防止“忽悠团”等不法行为伤害农民利益，近日，农业农村部、最高人民法院等7 部门
在京联合召开视频会议，部署2024 年春耕备耕农资打假工作，确保农民用上放心种、放心
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肥、放心药，为春耕生产保驾护航。
近年来，农业农村部门会同有关部门建强用好部门协调机制，及时开展形势分析、信息
通报、会商研判、联合督办等工作。同时推动多部门联合执法，构建跨区域联动机制，加大
对假冒伪劣农资的打击力度。
针对近期出现的网络商户越区售种、虚假宣传等新情况，应压实平台责任，督促平台开
展自查整顿，严防品种虚假宣传和越区推广销售。鼓励各地组织开展网络售种专项检查，
实行“线上线下一体化”监管，重点核查网络售种许可资质、经营备案、标签标识和销售区域
等情况。及时梳理、汇总和移交检查发现的问题线索，督促网络平台采取警示、暂停或终
止服务等措施，有力保障农业生产用种安全。
“忽悠团”为逃避监管，往往选择比较偏远的乡镇或两省、两县交界处流窜作案，同时越
区售种也多在互联网上进行，跟踪打击困难。因此要积极做好宣传教育，持续推进农资打假
宣传下乡进村。线上宣传方面，可以用好微信群、短视频等新媒体平台，以通俗的语言、直
观的画面，向农民推送农资购买知识、风险提示信息和假劣农资典型案例。线下宣传方面，
要用农民群众喜闻乐见的形式，公开农资典型案件，对不法分子形成有效震慑。多种宣传手
段相结合，壮大农资打假声势，让打假护农理念广为人知、深入人心。
还要把基层干部群众发动起来，发挥乡村基层组织“观察员”“吹哨人”作用。引导村“两
委”干部、驻村工作队、乡镇农产品质量安全监管员和村级协管员等提高警惕性，主动发现、
及时报告“忽悠团”行踪。各省可公开举报电话，用好群众监督和社会监督，让“忽悠团”无处
藏身。
守牢粮食安全底线，必须确保种子、肥料、农药等农业生产资料质量。农资供应是否充
足，决定着作物生长的“成色”。应严格整治不合格产品，净化农资市场，维护农民权益，为
抓好粮食和重要农产品生产提供支撑。
教育领域
（综合性材料）高校课堂禁用电子产品？应寻求“禁入”与“进
入”的平衡点
来源：闪电新闻
近日，曲阜师范大学管理学院发布通知，要求学生在课堂上不得以任何理由使用手机、
电脑等电子产品一事引发争议，支持者认为绝大多数学生的自制能力有限，反对者则认为，
这样不利于数智教育的发展。
课堂禁用电子产品，是现实需求、必要之举。这一规定旨在加强学风建设，消除手机
等电子产品对课堂的不良影响，营造积极进取的学习氛围，这无可厚非，事实上，学生在课
堂使用手机多数是刷视频小说等，这无异于“孙悟空守蟠桃园——非坏事不可”。
高校要求课堂禁用电子产品早已有之。2023 年底，长沙理工大学、长春大学等多所大
学，都表态要严抓课堂纪律，提高“前排入座率”，要求课堂上不玩手机等电子设备；湖南工
学院商学院在《2022-2023 学年晚自习工作方案》中也规定：“禁止携带电脑、MP3、MP4
或随身听等电子娱乐工具进入自习教室”；此前江西省教育厅也曾发文要求高校课堂禁带手
机。放眼国际，2023 年，联合国教科文组织建议世界各地的学校禁用智能手机，理由是智
能手机会分散学生注意力并对学习效果产生负面影响。2024 年4 月10 日，意大利参议院当
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天批准一项法案，该法案禁止学生在校园使用智能手机、平板电脑等电子产品。
电子产品对课堂的干扰及对学习效果的不良影响毋庸置疑，禁入课堂有其合理之处和
现实意义。高校要求电子产品禁入课堂，这是对当前教育环境中电子产品过度使用问题的一
种积极回应，也是着力提升课堂效率、加强学风建设的有效途径。当然，各学校也对特定情
况下必须使用电子产品完成学习任务的需求有明确规定，如可以提前向学院申请、只要任课
老师允许学生课堂上用电子产品做笔记，使用就不受限制。
当然，高校禁用电子产品也面临一些挑战和争议。有人认为，禁止在课堂上使用电子
产品可能会限制学生的信息获取，不利于培养学生的创新能力和自主学习能力；还有人认为，
大学生已是成年人，学校管理不应阉割掉成年学生的自由支配权，应充分保留对学生人权最
起码的尊重；还有观点认为，强制禁止电子产品进课堂具有形式主义的走向和越界管理的嫌
疑，与教育改革创新之路背道而驰。
不能只抓学生的学，还要抓教师的教。大学生上课玩手机，与一些课程枯燥乏味、互
动性较差也有一定关系。这就要求高校做好顶层设计，重视教师的课堂教学工作，改变传统
的填鸭式的教学方式，增加师生互动，通过提升课堂教学质量来提高学生的课堂抬头率。只
有两手抓，两手都要硬，才能真正提高学生的学习效率。
关于大学课堂的手机管理问题要结合实际情况，因噎废食不能解决问题，引导学生合理
使用电子产品才是治本之策。建议采取较为灵活弹性的方式，寻求手机“禁入”与“进入”课堂
的平衡点，而绝非一禁了之。
执法专题
（综合性材料）不同的“提灯验×” 相同的维权困境
来源：工人日报
据界面新闻4 月13 日报道，近日有游客在四川成都一公司租赁用车1 天后，归还验车
时发现车辆大灯有微小划痕，商家不仅拒绝退还押金，坚持更换大灯，并要求游客承担更换
配件费、误工费、折旧费等近7 万元。当地有关部门介入调查后，对该商家做出了行政处罚，
商家退还了消费者押金。
需要厘清的是，涉事公司被罚，并不仅仅因为“提灯验车”，而是被查出有其他违法行为。
此前的“提灯验房”事件，其实也是如此。房东被行拘系因拿砖块砸人，“依法依规处置”也是
因其房屋存在违建。至于引发争议的“提灯定损”，则以“经教育后退还赔偿金”而告终。
现实生活中的不少纠纷，往往不会存在“提灯定损”之类的极端情节，但这些寻常普通的
案件也常常很难引起舆论关注。如果再没有有关部门严格执法和司法，受害者很可能陷入维
权无门的尴尬。从“提灯验房”到“提灯验车”，寻求法律的帮助为什么并不是当事人的首选？
为什么维权者不拿起法律武器？
不同的“提灯验×”可能有着相同的维权困境：一方面，对多数人而言，打官司的时间成
本、误工成本、交通成本等等，都是“不能承受之重”，甚至还可能产生不少“间接损失”。另
一方面，还因为一些违法行为成本过低，而法律惩戒手段有限。一些维权方投入的各项成本
加上消耗的公共资源，要远远超出败诉方成本。
能否由败诉方来承担维权方必要的维权成本？这一解题路径或许可以予以考虑。我国
民法典规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履
行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。也有专业人士指出，可以考虑将维权方所投入
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的必要成本纳入到赔偿范畴里，因不法者而被过度占用、滥用的司法资源等公共资源，也应
该由有关违法行为人合理分摊。
无论如何，纠纷案件在“调解”“教育”之外，要构建起更加通畅、精准、有力的维权渠道。
让守法的人敢于拿起法律武器，让作恶的人害怕登上被告席，个体权益才能得到更好保护。
否则，按下葫芦浮起瓢，收拾了“提灯验车”，也难保还有下一个“提灯验×”或其他变种。
