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时评文章积累带学
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每一次跃起都在成就你的梦想！
着力建设安全可靠的韧性城市
2025 年9 月9 日人民日报理
时评文章积累带学
论
当今世界，百年变局加速演进，极端气候频发、突发灾害风险叠加、新旧矛盾相互交
织，建设韧性城市成为全球议题【背景】。今年7 月召开的中央城市工作会议提出“以建设
创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标”【现代化人民城市的6
个维度】，并部署城市工作七个方面的重点任务，其中之一就是“着力建设安全可靠的韧性
城市【规范词】”。不久前印发的《中共中央国务院关于推动城市高质量发展的意见》（以
下简称《意见》），对增强城市安全韧性作出部署。近年来，我国城市面临的灾害风险日
益复杂多样，建设安全可靠的韧性城市的重要性凸显【背景】。深入贯彻落实中央城市工
作会议精神，落实好《意见》部署的各项任务，着力建设安全可靠的韧性城市，是推动城
市高质量发展和建设现代化人民城市的内在要求，是统筹发展和安全、推进中国式现代化
的重要支撑【意义】。
建设安全可靠的韧性城市，彰显了建设现代化人民城市的底线思维和战略眼光【意义】。
习近平总书记强调：“加快推进韧性城市建设，健全城市安全预防体系，强化城市基本运行
保障体系，提高防灾减灾救灾能力。【3 方面要求】”建设安全可靠的韧性城市，必须坚持
以人民为中心【理念】，坚持人民至上、生命至上，把安全、可靠作为韧性城市运行的基
础和前提。着力建设安全可靠的韧性城市，不仅要对小概率“黑天鹅”事件保持强大抵御力
和快速恢复力，更要防患于未然、防微杜渐，构筑有效的主动免疫系统，确保城市始终安
全运行。必须坚持底线思维和极限思维【理念】，“把困难估计得更充分一些，把风险思考
得更深入一些”，确保各种治理制度、政策、行动落地落实、落细落小、万无一失，高效能
应对风险挑战，实现城市长治久安、人民幸福安康。
党的十八大以来，习近平总书记多次强调推进韧性城市建设。在党中央统一部署下，
相关部门不断出台政策文件，各地加快制定韧性城市相关规划，韧性城市建设成效显著。
城市基础设施生命线安全工程建设全面推进，截至2024 年底，超过一半的地级及以上城
市建设了监管平台，基本覆盖燃气、桥梁、供排水等重点领域，实现对城市生命线运行数
据的全面感知、自动采集、监测分析、预警上报，有效防范化解了一大批风险隐患。一些
城市在技术创新上更进一步，通过构建城市数字孪生模型，更直观、精准地展示城市安全
风险态势，为风险研判和应急决策提供有力支持，城市安全运行管理实现从被动应对向主
动防控转变【具体措施的例子】。同时也要看到，在韧性城市建设中还面临统筹协同有待
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增强、风险评估存在弱项、新型风险识别能力较弱、市场与社会参与度不够等问题和挑战
【问题】。
中央城市工作会议提出：“推进城市基础设施生命线安全工程建设，加快老旧管线改造
升级；严格限制超高层建筑，全面提升房屋安全保障水平；强化城市自然灾害防治，统筹
城市防洪体系和内涝治理；加强社会治安整体防控，切实维护城市公共安全。【具体要求】”
《意见》对加强房屋和市政基础设施安全管理、强化重点行业领域安全生产管理、提高城
市公共卫生防控救治水平、增强城市综合防灾减灾救灾能力作出具体部署。这为我们推进
韧性城市建设明确了重点任务。着力建设安全可靠的韧性城市，必须坚持问题导向，补齐
能力短板，整体谋划、系统布局、精准施策【宏观性对策，可勇于开头或小标题】。
深化设施改造，构建智能高效的新型城市基础设施体系【具体对策1】。①加强市政
基础设施安全管理，推进数字化、网络化、智能化新型城市基础设施建设，有助于持续提
升城市设施韧性、管理韧性、空间韧性，推动城市安全发展。①要加快城市基础设施生命
线安全工程建设，推动重要设施、能源、水源等分布式布局，完善抗灾设防标准，提高安
全保障能力。②推动新一代信息技术与城市基础设施建设深度融合，因地制宜对城镇供水、
排水、供电、燃气、热力、消火栓（消防水鹤）、地下综合管廊等市政基础设施进行数字
化改造升级和智能化管理，逐步实现对市政基础设施运行状况的实时监测、模拟仿真、情
景构建、快速评估和大数据分析，提高安全隐患及时预警和事故应急处置能力，保障市政
基础设施安全运行，持续增强新型城市基础设施对韧性城市建设的支撑作用。
强化科技赋能，推动安全风险防控从被动应对转向主动预防【具体对策2】。维护公
共安全必须防患于未然。只有坚持从源头上防范化解重大安全风险，才能真正把问题解决
在萌芽之时、成灾之前。①要构建城市安全风险谱系，健全常态化风险隐患监测预警、排
查整治机制。完善城市信息模型（CIM）平台，开展城市综合风险评估，为科学确定不同
风险区的发展策略和风险防控要求提供支撑，提高城市空间韧性。②推动城市运行“一网统
管”，加强城市运行管理服务平台与应急管理、工业和信息化、公安、自然资源、生态环境、
交通运输、水利、商务、卫生健康、市场监管、气象、数据管理、消防救援、地震等部门
城市运行数据的共享，增强城市运行安全风险监测预警能力。③健全社会安全稳定风险监
测预警体系，提高风险动态监测预警能力。可探索建立覆盖多领域的“监测—研判—预警—
处置”闭环流程，超前主动应对极端天气、燃气爆炸、城市内涝、社会治安等风险。
坚持系统观念，统筹兼顾、高效协同推进韧性城市建设【具体对策3】。建设安全可
靠的韧性城市是一项复杂的系统工程，只有坚持系统观念，完善整体性规划、加强多方协
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同，才能形成工作合力、提升治理效能，推动城市运行更安全、更有序、更智慧、更高效。
①要把党的领导贯彻到韧性城市建设工作各方面全过程，加强韧性城市建设各方面的统筹
协调，科学编制韧性城市建设的总体规划及专项规划，整体谋划、协同推进城市经济韧性、
社会韧性、空间韧性、生态韧性、治理韧性等各方面韧性建设。提高城市公共卫生防控救
治水平，推进多部门、跨城市协同，强化公共卫生应急管理和联防联控。②全面践行人民
城市理念，健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体
制，构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体，提高各方参与安
全可靠的韧性城市建设的积极性、主动性和创造性。
适用主题：
城市建设，基层治理，科技赋能，安全底线，防范风险
引用示例：
在当前全球百年变局加速演进、各类风险挑战增多的背景下，建设安全可靠的韧性城
市，已成为推动城市高质量发展、推进中国式现代化的重要支撑。近年来，我国韧性城市
建设成效初显，城市生命线安全工程全面推进，数字化监测预警能力持续提升，部分城市
已借助数字孪生等技术实现风险主动防控。但仍存在协同不足、评估不细、社会参与度不
高等短板。未来需深化设施改造，构建智能高效的新型基础设施体系，提升实时监测与应
急处置能力；强化科技赋能，依托城市信息模型和“一网统管”平台，推动风险防控从被动
应对转向主动预防；坚持系统观念，加强跨领域、跨部门统筹协同，鼓励社会参与，形成
共建共治共享的治理格局，全面提升城市的经济、社会、空间与治理韧性，确保城市运行
安全、人民安居乐业。
科技赋能，带动农业跑出“加速度”
2025 年9 月17 日人民网
9 月16 日，在国务院新闻办举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上，
农业农村部相关负责人介绍，“十四五”以来，我国把农业科技创新摆在突出位置，加大政
策支持力度，目前农业科技创新整体水平已经进入了世界第一方阵。在科技创新的加持下，
农业高质量发展的底气愈发充足，让14 亿中国人的饭碗端得更牢。
强国必先强农，农强方能国强【金句】。五年来，我国累计建成高标准农田超过10
亿亩，2024 年底农业科技进步贡献率已经达到了63.2%，农作物耕种收综合机械化率超过
75%，农作物的良种覆盖率超过了96%【背景】。正是这些实打实的科技突破，为农业高
质量发展提供了稳扎稳打的底气与源源不断的动能，也为各领域的创新突破筑牢了基础
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【意义】。
创新体系效能提升是我国农业高质量发展的坚实根基【意义】。我国已建成从中央到
地方较为完备的农业科技创新体系，有农业科研院校800 多家、科研人员12 万多人。一
个完整有效的农业科技创新体系，既能让研发方向更着力于农业本身的“痛点”“难点”“堵
点”，让科研力量精准对接农业生产的切实需求，也更有利于整合资源，为农业新技术从研
发到尽快落地铺设一条坚实的路基。
核心技术加速突破是我国农业高质量发展的强劲动能【意义】。在“十四五”期间，我
国农业攻克了一批底盘技术，育成了一批生产急需的重大品种，研制出一批先进适用农机。
从“依靠国外”，到“自主研发”，再到“市场占有率逐步提高”，这种转变不仅意味着农业科
技与新质生产力的有效衔接，更是摆脱了对外部的依赖，真正有条件根据我国的不同地域、
不同产业做到因地制宜、因势利导。
产学研深度融合是我国农业高质量发展的重要纽带【意义】。目前在研的国家农业科
技项目中，参与企业超过了1000 家，占参与单位总数的51%，超过一半。这样的数据意
味着，企业已经成为农业科技创新的重要主体，作为“传送带”串联起科研院所和田间地头。
科研团队在企业的帮助下不仅能快速了解实际问题，更能及时进行优化和定向攻关；企业
也能依托于科研团队的知识储备和科研优势，突破自身瓶颈，为农民和科研团队提供技术
落地和应用转化的关键支撑。科研成果、企业转化、产业需求，三方联动互补，让农业科
技创新“纽带闭环”，为成果落地提供了更高效的保障。
未来，农业科技既拥有广阔的发展前景，也面临着新一轮升级与变革的诸多挑战。从
实验室到农田，从播种到收获，农业科技创新与实践的脚步从未停歇。唯有不断提高协同
创新效率、持续优化农业生产条件、健全配套改革保障制度，才能在新一轮全球农业科技
竞争中占据主动地位，引领我国农业从“增产”迈向“提质”和“转型”的更高境界【对策】。
适用主题：
科技，农业，创新
引用示例：
我国农业科技创新在“十四五”期间成果显著，整体水平已进入世界第一方阵，为农业
高质量发展和端牢14 亿中国人的饭碗提供了坚实底气。体系效能提升，建成了由800 多
家科研机构、12 万余人组成的完整创新体系，使研发更精准对接生产需求；核心技术突破，
在育种、农机等关键领域实现从“依靠国外”到“自主引领”的转变，有力支撑了新质生产力
发展；产学研深度融合，企业参与度超过50%，有效串联研发与田间，加速了成果转化。
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面对新一轮农业科技变革，需进一步提升协同创新效率、优化生产条件、健全制度保障，
推动农业从“增产”向“提质”“转型”升级，在新一轮全球竞争中赢得主动。
以数字化赋能新时代“枫桥经验”
2025 年12 月3 日人民网
“枫桥经验”历经60 余年的发展，不断与时俱进，焕发生机，发扬光大。习近平总书记
深刻指出：“要充分认识‘枫桥经验’的重大意义，发扬优良作风，适应时代要求，创新群众
工作方法”“把‘枫桥经验’坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好【总体要求】”。
党的二十届四中全会《建议》对坚持和发展新时代“枫桥经验”作出战略部署。近年来，随
着以人工智能、云计算、区块链、大数据等为代表的数字技术迅猛发展，数字技术日益成
为赋能社会治理的重要力量。坚持和发展新时代“枫桥经验”，一个重要方面就是以数字化
赋能“枫桥经验”创新发展，不断探索基层社会治理的新模式与新路径，提高社会治理的智
能化、科学化、精准化水平【背景】。
以数字化赋能新时代“枫桥经验”，不仅意味着技术手段革新，更意味着社会治理方式
变革，关键是要实现数字社会治理新技术新手段与基层社会治理深度融合【对策】。其核
心优势主要体现在三个方面。一是有助于更好发挥人民群众的主体作用。“枫桥经验”的精
髓在于发动群众、依靠群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。数字化平台能够实时
收集民情数据，精准感知群众诉求，推动群众更加主动参与基层治理，充分发挥人民群众
的积极性、主动性、创造性。二是有助于优化“矛盾不上交”的治理机制。通过建设社会治
理一体化平台、网格化管理系统等，实现跨部门数据共享与联动研判，有助于把矛盾纠纷
化解在社会治理最早阶段和最小单元。三是有助于建设社会治理共同体。数字平台能够促
进政府、社会、市场协同，推动多方主体参与社会治理，有助于建设人人有责、人人尽责、
人人享有的社会治理共同体。
以数字化赋能新时代“枫桥经验”，必须坚持以党的领导为根本、以源头治理为前提、
以多方共治为基础、以依法治理为保障、以民生服务为导向，加快形成共建共治共享的现
代基层社会治理新格局【对策】。
坚持党的全面领导，确保数字社会治理正确方向【对策】。党的领导是“枫桥经验”的
政治灵魂【意义】。要建立健全党委对数字化平台的统筹领导机制，确保党的领导贯穿于
平台设计、运行和优化的全过程。持续推动“智慧党建”与基层社会治理的深度融合，将数
字技术适当嵌入基层党组织的组织生活、党员教育和服务群众工作中。积极运用互联网、
大数据等新兴技术，创新党组织活动内容方式，推进“智慧党建”，切实把党建优势转化为
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治理效能，以数字化、网络化、智能化提高服务群众水平。比如，北京市持续深化党建引
领接诉即办改革，用党建引领“一根针”串起城市治理“千条线”，将群众诉求作为治理目标，
让群众参与城市治理决策，以群众智慧解决涉及群众利益的矛盾和问题，形成了践行新时
代“枫桥经验”的生动实践【例子】。
推动源头治理，实现关口前移【对策】。数字化治理的关键在于加强“前端预警”，实
现源头治理【意义】。利用数字化技术和手段，可以变“事后应对”为“事前预警”，从源头
上减少基层治理压力。全面整合12345 热线、综治中心等公共服务平台数据资源，运用人
工智能和机器学习算法，开发智能化风险预测预警模型，实现对社会矛盾风险的早期识别、
智能研判和自动预警。建立线上线下联动的预防机制，确保数字化平台预警信息能被自动、
精准地推送至相关责任单位和基层网格员，形成平台数据闭环工作流，将风险隐患化解在
萌芽状态。比如，广东省佛山市建成“佛山城市大脑”智能中枢，提供114 项基础能力支撑，
建成燃气、消防等9 大监测专项，布设13120 套传感器对燃气管网等风险点实施24 小时
监测预警，推动“救火型”治理向“防火型”治理转变【例子】。
强化多方共治，构筑数字社会治理新格局【对策】。多方共治是以数字化赋能新时代
“枫桥经验”的重要目标【意义】。要推动数字化和网格化双轮驱动，推动“一网统管”与网
格化管理深度融合，实现治理主体之间信息互通和任务协同。以数字化平台为纽带，优化
接诉即办等工作机制，实现各项任务由平台智能分流、限时办理、全程督办。同时，通过
开发“随手拍”“线上议事厅”等数字化工具，将“枫桥经验”的群众工作方法从线下扩展到线
上，以共建共治共享构建社会治理共同体。比如，浙江省诸暨市打通“城市枫桥”等数字化
应用与城市网格、线下社区议事平台，加强线上线下协同联动，形成上下贯通、整体智治、
高效协同的新局面【例子】。
加强依法治理，筑牢数字社会治理安全底线【对策】。法治建设是以数字化赋能新时
代“枫桥经验”的重要保障【意义】。要完善数字化治理相关法律法规，加快研究制定关于
基层社会治理数据采集、共享、开放、应用的标准和规范，为数字化治理夯实法治基础。
加强数据安全与隐私保护，确保数字平台在面对海量数据和复杂网络环境时，保持安全、
稳定、高效运行。建立严格的数据分类分级管理制度和安全防护体系，采用先进技术手段
保障公民个人信息和隐私安全，坚决防止数据滥用和泄露，确保数据应用安全规范。比如，
上海市浦东新区发布《浦东新区公共数据授权运营管理若干规定（试行）》，规范公共数
据授权运营管理，推进公共数据开发利用，有助于保障数据安全，并提高治理效率【例子】。
突出服务导向，提升数字社会治理温度【对策】。坚持和发展新时代“枫桥经验”的落
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脚点在于服务群众【意义】。要依托大数据精准识别不同群体、不同区域的需求，推动治
理模式从“人找服务”向“服务找人”转变，主动推送个性化、定制化服务。完善线下服务渠
道，健全兜底性的服务机制，为老年人、残障人士等特殊群体提供“数字反哺”“适老化”服
务，做到线上线下并行，让治理更具人文关怀，让数字文明成果惠及更多群众。比如，浙
江省的在线政务服务平台“浙里办”让“数据多跑路、群众少跑腿”，深度融入企业生产和群
众日常生活，已汇聚3638 项依申请政务服务事项、2000 余项便民惠企服务，集成驾驶证、
行驶证、健康医保卡等300 余类电子证照，不仅提升了社会治理效率，也让社会治理更有
温度【例子】。
适用主题：
数字时代，社会治理，创新，法治，民生
引用示例：
以数字化赋能新时代“枫桥经验”，是提升基层社会治理智能化、精准化水平的关键路
径。其核心在于推动技术革新与社会治理方式变革深度融合。一是更好发挥人民群众主体
作用，通过数字化平台精准感知并动员群众参与治理；二是优化“矛盾不上交”机制，借助
一体化平台实现跨部门数据共享与联动研判，将矛盾化解在早、在小；三是建设社会治理
共同体，促进政府、社会、市场多方协同共治。这也启示我们，在未来的工作中，要坚持
党的领导，将“智慧党建”融入平台设计与运行；推动源头治理，利用人工智能等技术加强
风险预警，变“事后应对”为“事前防控”；强化多方共治，通过“一网统管”与线上议事工具
促进协同联动；加强依法治理，完善数据法规与安全标准，筑牢隐私保护底线；突出服务
导向，依托大数据实现从“人找服务”到“服务找人”的转变，并关照特殊群体需求，让数字
治理更有温度，从“救火”向“防火”转变，构建起共建共治共享的基层治理新格局。
城市“进化”，生活“向新”
2025 年12 月1 日人民网
以数字化为“血脉”与“神经”，激活城市有机生命体的感知、判断、协同能力，实现的
不仅是“人、城、境、业”的共生共荣，更是对城市发展逻辑的深度重塑【意义】。
智能照明系统根据人流量、车流量和自然光线调节亮度、节能省电，集成传感器实时
监测空气质量、噪声、温度、湿度等，独居老人关怀系统解决老人无人照料的烦恼【例
子】……未来智慧城市建成什么模样，透过这些创新应用，可见一斑。
“十五五”规划建议提出：“建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城
市。”【宏观要求】国家发展改革委等5 部门联合印发《深化智慧城市发展推进全域数字化
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转型行动计划》，要求充分发挥数据赋能城市经济社会发展作用。城市是推进数字中国建
设的综合载体，从顶层设计到具体实践，智慧城市越“进化”，百姓生活越“向新”【比喻】。
近年来，我国智慧城市发展取得显著成果。城市数据底座日渐夯实，数据应用场景日
益丰富，数字化转型生态持续优化【背景】……以数字化为“血脉”与“神经”，激活城市有
机生命体的感知、判断、协同能力，实现的不仅是“人、城、境、业”的共生共荣，更是对
城市发展逻辑的深度重塑【意义】。
“智慧”提升效率，推动城市治理升级【对策】。上海推行“一网统管”、浙江杭州打造“城
市大脑”、河北雄安新区建设“数字孪生城市”【具体例子】……智慧城市建设，助力实现设
施联通、数据融通、平台互通、业务贯通。“一张网”运行、“一盘棋”治理【规范词】，大
大提升了城市管理水平和服务能力。
“智慧”底色是为民，让城市更具温度【对策】。智慧城市建设得好不好，群众最有发
言权。山东济南历下区建立智慧养老系统，为3 万多名老人建立电子健康档案，打造智慧
养老新业态；浙江宁波构建“AI+医疗”智能生态系统，患者线下就诊平均耗时大大缩短【具
体例子】。聚焦群众急难愁盼问题，拓展智慧城市的应用场景，能持续提升人民群众的获
得感、幸福感、安全感。
面向未来，深化智慧城市发展，可从3 个方面下功夫。
全域转型是方向【意义】。政务服务从“一件事”到“多件事”，城市运行从“一个场景”
到“多个场景”【排比例子】，智慧城市建设正从单点建设向系统协同转变。乘势而上，全
领域推进城市数字化转型，全方位增强转型支撑，全过程优化转型生态，提升城市治理智
能化、精细化水平，能为推进现代化人民城市建设注入强大动力。
改革创新是抓手【意义】。不少地方在智慧城市建设方面缺乏协调联动机制，面临数
据标准不统一、数据接口不兼容等问题，“数据孤岛”现象仍然存在。有的智能化场景与公
众需求不匹配，应用效果不佳【问题】。破除数字化转型的堵点卡点，还需深化适数化改
革【规范词】，既强调跨部门、跨层级、跨区域统筹协调，又注重鼓励和支持各城市因地
制宜，差异化探索全域数字化转型之路。
安全保障是基座【意义】。信息和数据作为城市治理的新要素，在提供便利的同时也
带来新的挑战，数据安全、算法偏见、隐私保护等问题都需要制度来回应。智慧城市建设
不能只追求数据跑得快、算得准，更要守住安全底线，明确收集、存储、使用、共享等各
个环节的权责边界。
智慧城市的“进化”，既是技术命题，更是治理理念更新、制度体系完善和人与城市关
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系重塑的过程【意义】。开启城市全域数字化转型的新阶段，以数字之力推动城市高质量
发展，中国特色城市现代化新路子通向的美好图景令人期待。
适用主题：
数字治理，城市治理，创新，安全，人民
引用示例：
数字化是激活城市生命体的“血脉”与“神经”，它不仅推动“人、城、境、业”共生共荣，
更重塑了城市发展逻辑。当前智慧城市建设成效显著，在提升治理效能与民生温度上双向
发力：一方面，以“一网统管”，搭建“城市大脑”，推动治理智能化，实现“一张网”运行；
另一方面，坚持需求导向，聚焦养老、医疗等场景，以数字化精准服务提升群众获得感。
面向未来，深化智慧城市需把握三个关键关节：一是坚持全域转型，推动从单点建设转向
系统协同，全领域增强数字支撑；二是深化改革创新，破解“数据孤岛”与供需错配，鼓励
因地制宜探索转型路径；三是筑牢安全基座，完善数据与隐私保护制度，守住安全底线。
智慧城市的“进化”本质是技术、理念与制度协同的治理升级，通过数字赋能城市高质量发
展，才能不断绘就人民城市更美好的发展图景。
看“旧”品“新”话老街
2025 年11 月13 日人民网
踏上青石板路，沿着巷道探访，可见斑驳的老墙与新绘的壁画，可听咖啡机研磨的嗡
鸣，也有不少游客打卡拍照……云南曲靖西门街片区，在静谧与热闹的交织中散发活力，
给人看“旧”亦能品“新”之感。
曾经，这个地处市中心的老街区，闲置的老建筑十分破败，被视作“城市伤疤”。真的
是“伤疤”吗？西门街片区有600 多年历史，有2000 余处近现代建筑，蕴含着城市文脉。如
何在守住文脉的同时，实现街区焕新？
守护建筑原貌，引入现代商业，让旧院落“牵手”新业态【对策】。在保护原有建筑风
貌的基础上，坚持微改造、精雕琢。比如天池别院，以前叫黄家大院，改造后留住老建筑
风貌，引入茶饮等业态、开辟阅读空间，让老宅子飘满茶香书香，富有文化韵味。如今，
老房子变身创业空间，闲置院落成为网红咖啡馆，老街每天吸引游客约1 万人次，每年带
动消费3000 多万元，为当地群众提供就业岗位900 多个。【例子】老街区的“新味道”，来
自改善环境与传承文化的共振、来自地方特色与时尚潮流的结合。留特色、育业态、传文
脉，老街区方能释放新魅力。
发挥政府引导作用，激发社会参与热情，变“单向管理”为“共同治理”【对策】。老街
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焕新必然带来人口集聚。基础设施如何改造？环境整治怎样长效？商业经营与居民生活怎
样和谐共赢？发展起来以后的问题，避不开、绕不过，要依靠制度创新来破解。曲靖市麒
麟区组建片区专职城市管理及综合执法分队，并通过“每周二民情恳谈”机制收集群众意见，
解决实际问题。同时，鼓励成立社区商户联盟，引导商户自发制定诚信经营标准【例子】。
强化难题共商、责任共担、利益共享的机制，基层治理才能形成强大合力。
留下“原住民”，也引入新居民，把“沉睡资源”变“创业资产”【对策】。老街区成了创
新创业的孵化器，也成了年轻人的打卡地、聚集地。年轻人，既是消费市场的主力，也是
创新创业的先锋。如今，已有不少本地人回到西门街。作为当地土生土长的90 后，创业
者保鑫将中药材巧妙融入现代茶饮，打造了一个交织着药香与茶韵的复合空间，让传统文
化以更时尚的方式触达生活，吸引不少游客【例子】。年轻人创业，消费者打卡，增加本
地就业，人气带来商机、商机再聚人气，新供给与新消费形成正循环。以产业吸引人、以
政策留住人，不仅老街区能“活”起来，各种新业态也能获得更大的发展空间【意义】。
“十五五”规划建议提出，“加强历史文化名城、街区、村镇有效保护和活态传承。”基
于对历史的尊重、对规律的把握、对创新的包容，做好传承发展，我们的城市将更富内涵、
更具魅力、更有生机。
适用主题：
城市更新，历史文化，产业，消费，就业，民生
引用示例：
老街区改造是城市更新与文化传承的关键结合点，像云南曲靖西门街，通过“微改造、
精雕琢”，在保护近600 年历史建筑原貌的基础上，引入茶饮、阅读空间等新业态，使老院
落焕发新生，年吸引游客超300 万人次，带动消费并创造大量就业，实现了“旧瓶装新酒”
的活化利用。带给我三方面的启发：一是业态创新，让历史建筑“牵手”现代商业，保留特
色并培育消费新场景；二是治理协同，政府通过专职执法与民情恳谈引导治理，商户联盟
推动自律，形成共建共管合力；三是人才引流，鼓励本地青年回归创业，将文化元素融入
新产品，吸引年轻人打卡聚集，形成“人气—商机”良性循环。街振兴需平衡保护与开发，
以制度保障长效治理，以产业汇聚人才活力，最终在守护文脉中激发持续生机，让城市既
有历史厚度，也有发展温度。
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