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国家制度与社会治理
经济发展与社会生活
文明交流碰撞与文化发展
宋元
(960 年北宋建
立～1368 年元
朝灭亡)
古代中华文明
的成熟与鼎盛
1、从中央到地方的政治制度：
（1）宋：
①加强中央集权：文官任知州、节度使变虚衔；诸路
（使）统管地方财政；地方精锐部队编入禁军；实行
“更戍法”，防范武将专权②分散中枢权力（削弱相权，加强皇权）：设“二府（政事堂、枢密院）三司（盐铁、户
部、度支）”,分割相权；将调兵权（
）与统兵权（
）分离；罢免宿将兵权（“杯酒释兵权”）③完善监察
机构：设路级监察机构（
），监控各府州；知州与通判彼此制约；设御史中丞（台谏）④形成治国理念：崇文
抑武（兴科举）与文人治国（对君权形成一定制约）；分化事权、内外相制；强干弱枝、守内虚外；募兵养兵、消弭
动乱⑤地方行政区划：改道为路，又将隋唐时期的府变为一级行政区划，形成路、府、县三级制
（2）元：
①中央中枢：设一省（
省）两院（
院、
院）一台（
台）：中书省负责行政；枢密院负责军政；
御史台负责监察；宣政院（八思巴任国师）管理吐蕃（西藏）地区和宗教事务②地方行政区划：
制度（下辖路、
府、州、县和宣慰司），形成省、路、 府、州、县的多级行政体制
【小结】行省制度的特点：
辖区广阔；权力大而不专，中央集权与地方分权相结合（央地平衡）；既是地方最高行政机构，又是中央派出机
构（双重性）；划分不依据山川形便，而是犬牙交错；一署多员与长官节制；省官互迁
2、官员选拔与管理：
①选拔：宋代科举“取士不问家世”，录取名额扩大；王安石变法中废诗赋取士旧制，重经义策论考试；元代一
度取消科举②考核：宋代考核称为“磨勘”，由审官院考核京官,考课院考察地方官③监察：宋代御史台承唐制，地方
上“路”为监察区；宋代监察制度中台谏合一，谏官拥有了监察权，广泛推行弹劾制度，允许台谏官“风闻奏事”；
元代中央设有御史台，地方设有行御史台、肃政廉访司
3、变法与改革：
①北宋：庆历新政，核心是整顿吏治②北宋：
变法，变法触犯了大官僚、大地主的利益，遭到他们的阻挠
与破坏
【小结】王安石变法的具体措施及作用
主要措施
内容
作用和成效
富国
之法
农田水利法
鼓励各地由民户出资修建水利
水利工程广为修建，保证了灌溉；耕地面积
增加，农业生产发展，政府税收增加。
方田均税法
下令全国清丈土地，核实土地所有者，并将土地按
土质的好坏分为五等，作为征收田赋的依据
清丈出大量隐瞒土地，增加了政府收入；部
分农民免除赋税，得到实惠。
青苗法
在每年二月、五月青黄不接时由官府给农民贷款、
贷粮，每半年取利息二分或三分，分别随夏秋两税
归还
大大增加了政府收入；限制了高利贷对农民
的剥削，一定程度上缓和了阶级矛盾。（争
议最大）
募役法
将原来按户轮流服差役，改为由官府雇人承担，不
服差役的民户则交纳一定数量的钱，称为免役钱
农民从劳役中解脱出来，保证了劳动时间，
促进生产发展；增加了政府财政收入
市易法
在东京设置市易务，出钱收购滞销货物，市场短缺
时再卖出
这就限制了大商人对市场的控制，有利于稳
定物价和商品交流，也增加了政府的财政收
入
均输法
设立发运使，掌握东南六路生产情况和政府与宫廷
的需要情况，按照“徙贵就贱，用近易远”的原
则，统一收购和运输
减轻了纳税户的额外负担，限制了富商大贾
对市场的操纵和对民众的盘剥，便利了市民
生活
强兵
之法
保甲法
将乡村民户加以编制，以十家为一保，民户家有两
丁以上抽一丁为保丁，农闲时集中，接受军事训练
加强了农村封建统治秩序，维护了农村社会
治安；建立了全国性的军事储备；节省了大
量的训练费用
设军器监
督制造兵器，严格管理，提高武器质量
武器质量和产量都提高
保马法
将原来由政府的牧马监养马改为由保甲民户养马。
保甲户自愿养马，可由政府给以监马或者给钱自行
购买，并可以免除部分赋税
马匹的质量和数量提高；政府节省了大量养
马费用
1、经济发展：
（1）经济格局：
宋室南迁，南方经济获得较大发展，经济重心
南移在
时完成。元朝时南北经济差距继续扩
大，全国大部分人口和税收集中在江南。
【小结】人口迁移与经济重心南移的关系：
人
口
迁
移
高潮
时
期
北方
战乱
对经济格局的影响
第
一
次
西
晋
八王
之乱
南北朝时南北经济趋
向平衡，为经济重心
的南移打下基础
第
二
次
唐
朝
安史
之乱
经济重心开始南移，
但在总体上北方仍占
优势
第
三
次
两
宋
之
际
靖康
之变
宋室南迁，意味着经
济重心南移的完成
（2）农业：生产关系变化
①租佃关系的发展推动了农业生产的繁荣
②不抑兼并，也加剧了土地的集中
③封建生产方式向边疆地区进一步扩展
④江南一年两熟的稻麦复种普及，有些地方一
年三熟（占城稻）
（3）手工业：
①北宋已普遍用 冶铁，南宋开始用焦炭冶铁
②随着棉花种植的传播，元代黄道婆改进技
术，推动了棉纺织业的发展，松江成为棉纺织中
心，
逐渐成为人们的主要衣料
③宋朝出现五大名窑，
成为“瓷都”，
元代进入彩瓷生产时期
④宋代造纸业和雕版印刷业相当普及，
发
明活字印刷术
（4）商业：发展进入新高峰
①宋代城郭乡村允许置市，面向大众的基层市
场（草市）蓬勃涌现；集镇的商业功能日益增强，
军事功能逐渐减弱
②民间贸易活跃，官方在民族政权边境处开设
交易场所（
）
③官方重农抑商政策有所松动
④商家注重广告和品牌效应，开始使用“商
标”
⑤北宋（四川）出现最早的纸币（
），并
在元代得到广泛流通，但元末滥印纸钞，导致恶性
通货膨胀，财政崩溃
1、对外关系：
（1）对外贸易：
宋朝因北方陆路交通阻隔，海路转趋发达；
元朝时陆上丝绸之路得到恢复，通往欧洲的海陆
通道都很通畅
①南方地区对外经济文化交流频繁，中外海
外贸易比较发达
②宋元时期，
大量出口海外，继丝绸之
后成为中华文明新的物质象征
③外贸税收成为宋元两朝国库的重要财源
④主要外贸港口有广州、泉州、明州⑤设置
管理对外贸易
（2）对外交往：
①《马可波罗行记》的真实性尚待考证
②蒙古三次
，客观上推动了东西方的交
流，还引发了较大规模的民族迁徙
2、思想、科技、文化与教育：
（1）思想：
儒学深受佛道哲学的影响，确立了理学
（程、朱、陆）思想体系，并对社会诸多方面产
生深远影响
（2）科技：古代科技发展达到高峰
①四大发明进入定型时期，发展并外传，深
刻影响了世界
②元代
的《授时历》是我国古代最精
密的历法；并在全国范围内进行天文观测
③王祯的《
》是四大农书之一
④沈括的《梦溪笔谈》
⑤宋元时期，造船工艺和航海技术有了重大
进步
⑥宋代，建立在
基础上的针灸治疗效
果显著
【小结】“四大发明”的出现与传播：
名称
时间
概况
外传
对欧影响
造
纸
术
西汉
出现
8 世纪
促进教
育、文化
东汉
蔡伦改进
印
刷
术
隋唐
雕版印刷
术
宋元
推动文艺
复兴和宗
教改革
北宋
毕昇发明
活字印刷
术
火
药
唐代
出现
宋元
粉碎骑士
阶层
唐末
用于战争
1
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将兵法
每将置正副将各1 人，选派有武艺又有战斗经验的
军官担任，专门负责本单位军队的训练
改变了兵将分离的局面加强了军队战斗力
取士
之法
改革科举制度
废除了死记硬背的明经科，而进士科的考试则以经
义和策论为主，增加法科
有利于人才的选拔、培养和使用，为变法造
了舆论，有利于改革的推进
整顿太学
重新编纂教科书，内容为儒家经典，太学生成绩优
异者不经过科举考试可直接为官，设置武学、医
学、律学专科学校，培养专门人才
惟才用人
4、法律与教化：
（1）法律：
①宋：基本沿用唐朝法律体系，制定法律多以
为蓝本②元：对唐宋法律整体上弃而不用，但在司法实践中仍
广泛援引唐律
（2）教化：
①宋代：程朱理学控制教育与科举，并通过授徒、书院讲学等方式在社会上广泛传播，甚至深入族规、家训之中
②宋代：乡约（《
乡约》）以道德教化为主
5、户籍制度：
①宋：户籍分主户与客户②元朝：户口类型按职业细分，统称为“诸色户计”，一旦定籍，就得“各安生理”，
世代相袭，不得变动
6、基层治理：
宋：王安石变法中实行保甲法
7、社会救济与优抚：
（1）宋：
①赈灾救助措施灵活多样②实行“侍丁”制度,有老人需要赡养的家庭,政府可减免其税收与徭役③设置“安济
坊”“福田院”“居养院”“孤老院”等养老机构④宗族内部的救助活动逐渐兴起（范仲淹创设义田）
8、赋役制度：
（1）宋：
①北宋初期，袭唐代两税法，但附加税繁杂多变，往往超过正税数倍②王安石变法中实行募役法（免役钱）和方
田均税法③财政收入更加倚重商税
（2）元：基本沿袭唐朝的租庸调与两税法
①北方：租庸调，征丁税、地税②南方：两税法，征夏税、秋粮③
：按户之上下征收丝与银两
9、民族关系：
（1）民族政权的建立与发展：
【小结】民族政权概况：
政权
辽
西夏
金
蒙古-元
时间
916-1125
1038-1227
1115-1234
1206-1271-1368
民族
契丹族
党项族
女真族
蒙古族
建立者
耶律阿保机
元昊
完颜阿骨打
铁木真-忽必烈
都城
上京
兴庆府
上京/中都
大都
特殊制度
南北面官、四时捺钵
类似辽朝
猛安谋克制
四等人制
与宋关系
长期对峙、有战有和、以和为主
灭南宋
灭亡于
金
蒙古
蒙古
明
（2）民族政权间的和战：
民族政权并立，各政权之间有战有和，各民族间的友好交往依然是民族关系的主流，少数民族政权的封建化进程
⑥城市经济功能大大增强：打破市、坊限制；
并普遍出现晓市、夜市；商业活动不受直接监控；
出现娱乐场所（瓦肆勾栏）
⑦北宋
，南宋
、元
等都是繁华的
商业大都会
⑧海外贸易有了重大发展
【小结】重要政权都城今昔对照：
时期
古称
今称
西周
镐京
西安
东周
洛邑
洛阳
战国燕国
蓟
北京
战国魏国
大梁
开封
西汉
长安
西安
三国吴国
建业
南京
东晋
建康
南京
北魏迁都前
平城
大同
唐朝
长安
西安
北宋
东京
开封
西夏
兴庆
银川
金代
中都燕京
北京
南宋
临安
杭州
元朝
大都
北京
明朝朱元璋
应天府
南京
明成组迁都
京师
北京
清朝
京师
北京
（5）交通：
①元朝构成通向全国乃至境外的驿路交通网
②元朝大重修
，北起大都（今北京），
南达杭州，促进南北经济的交流，促进大一统局面
的巩固
2、社会变化：
（1）门第观念的淡化，平民社会的到来
（2）租佃关系的发展，社会成员身份趋于平
等，人身依附关系削弱
（3）国家对社会的控制相对松弛
（4）市民生活丰富多彩
（5）民族交融趋势明显
宋代
广泛应用
指
南
针
战国
发明司南
宋元
推动大航
海
宋代
应用于航
海
（3）文化方面：重文轻武，文化环境宽松
①宋代书法追求个性，倡导“有意无法”
（“宋四家”）
②山水画成为独立画种，更加注重意境；民
间风情画兴起（《清明上河图》）
③
（豪放、婉约）、元散曲成为主要文
学体裁；宋“话本”兴起
④宋代南戏在南方民间流行；
标志着
古代戏剧的成熟
（4）教育方面：
①宋代兴学之风盛行
②书院教育：宋代是私人讲学的
形成与
发展的重要时期，书院制度推动了私学的发展
③宋代科举取士条件放宽，考试制度更加完
善：北宋后期，科举考试开始采取南北分卷、单
独录取的制度
2
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加快，民族融合进一步加强。
【小结】民族政权之间“和与战”：
事件
战或和
双方
收复燕云十六州战役
战
北宋VS 辽
东京保卫战
战
北宋VS 辽
澶渊之盟
和
北宋VS 辽
庆历和议
和
北宋VS 西夏
靖康之变
战
北宋VS 金
岳飞郾城大捷
战
南宋VS 金
绍兴和议
和
南宋VS 金
嘉定和议
和
南宋VS 金
文天祥抗元
战
南宋VS 元
崖山之战
战
南宋VS 元
（3）元代的民族关系与边疆管理：
A、民族关系：
①对不同民族实行明显的区别对待政策（“
”），带有民族歧视色彩②忽必烈封八思巴为帝师，领宣政
院事，代表中央政府管理佛教和藏族事务③蒙古西征引发了大规模的民族迁徙，各民族逐渐融合而形成我国
的前
身——回回
B、边疆管理：
①吐蕃：由中央政府的
进行管理（开始归属中央政权管理的标志）②西域：设北庭都元帅府、宣慰司等管
理军政事务③台湾：设
，履行行政管理职能（开始归属中央政权管理的标志）④在东北、云南（大理）等
地设行省，将它们纳入行政体系之中，“皆赋役之”
10、朝代演变图示:
注：序号所对应的政权名称：A-
；B-
；C-
；D-
；E-
；F-
\
【阶段总结】
这一时期是我国民族融合进一步加强和封建经济继续发展的时期。中国由分裂逐步走向统一，以汉族为主的两宋政权和蒙古族建立的元朝进一步加强了中央集权；战争一度频繁，但各民族交流密切，民族融合进一步
加强；全国经济重心完成南移，农业、手工业、商业的发展超过了前代，封建经济继续发展；科技文化成就突出，中国继续在世界上处于领先地位。
3
