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在全市银行业金融机构座谈会上的讲话
今天，我们召开全市银行业金融机构座谈会，主要是研究如何
提高银行业金融机构存贷比和完善财金互动机制，推动我市银行业
金融机构更好地服务实体经济发展。
总体来看，今年以来，金融系统围绕全市中心工作，不断加强
金融改革创新，着力提升金融服务水平，在服务实体经济发展的同
时，呈现出增速向稳、结构向优、效益向好的发展态势。一是存贷
总量稳中有升。截止X 月末，全市银行业金融机构各项存款余额达
到XXXX 亿元，同比增长XX.X%。中国银行、贵商村镇银行、邮储银
行和绵商银行的贷款余额增长比例均超过XX%。商业性贷款增长较
快，同比增长XX.X%。中国银行、绵商银行、农业银行已分别完成
全年新增贷款任务的XXX.XX%、XX.XX%和XX.XX%。二是部分银行存
贷比提升明显。截止X 月末，全市银行业金融机构存贷比为
XX.XX%，其中包商银行、绵商银行、工商银行和中国银行的存贷比
分别达到XX.X%、XX.XX%、XX.X%、XX.XX%，增长幅度较快。三是支
持小微企业发展力度加大。XX 家银行业金融机构小微企业贷款余额
达到XXX.XX 亿元，同比增长XX.XX%，农业银行、农发行、工商银行
小微企业贷款余额同比增长均超过XX%以上，中国银行达到了
XXX.X%。小微企业贷款净增额达到XX.XX 亿元，完成全年目标任务
XX.XX 亿元的XX.XX%，一定程度上缓解了小微企业融资难题。同时，
金融精准扶贫、金融产品创新、财政金融互动、融资担保体系和贷
款风险分担机制建设等方面工作也取得了较好的成绩。这些成绩值
得充分肯定。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市金融工
作中还存在一些突出的矛盾和问题，主要表现在存贷比依然偏低，
资金外流严重；贷款余额总量偏小，金融创新能力不足；中小企业
融资难、融资贵的问题还没有明显改善等等。其中最突出的问题就
是存贷比一直在低水平阶段徘徊，难以实现大的突破。“十二五”
期间，存贷比一直在XX%左右徘徊。截止今年X 月末，依然只有
XX.XX%，没有明显提高，比全省平均水平XX.XX%低了近XX 个百分点，
与第一名成都市（XX.XX%）相差XX 个百分点，差距非常大。全市除
农发行以外的XX 家商业银行，只有包商银行、绵商银行、工商银行、
中国银行和贵商银行的存贷比超过XX%，邮储银行只有XX.XX%，体
量比较大的建设银行和农业银行分别只有XX.XX%、XX.XX%，信用联
社为XX.XX%，比“十二五”末还下降了近X 个百分点。这其中既有
各银行政策差异、制度制约的客观因素，但主观因素是主要的，金
融产品创新不够、工作机制僵化、信贷资源不足和信贷产品单一等
问题突出。
实体经济与金融业唇齿相依、共生共荣，只有实体经济持续增
长，才能为金融业发展搭建平台，提供更加广阔的发展空间。各金
融机构要深入分析研究，针对具体原因采取针对性强的措施，千方
百计、想方设法加大信贷投放力度，增强支持小微企业、服务实体
经济的能力，真正为广元的经济社会发展贡献应有的力量。
第一，要全面提高存贷比。客观上讲，受国家货币政策调控和
银行内控风险趋紧等因素影响，银行贷款日益收紧，一定程度上制
约了存贷比的提升。要认真研究、主动思考如何突破这些客观障碍，
积极创新信贷产品，将更多金融资源配置到推进广元发展的重点项
目和企业，真正让银行回归支持实体经济发展的本源，不要做资金
的“抽水机”。一要努力扩大信贷规模。各银行业金融机构要加大
“向上要、往上跑”的力度，积极向省行、总行争取更多的信贷政
策和信贷资源，努力扩大授信规模，加大信贷投放力度，保持银行
信贷稳定增长。在申贷准入上，要充分考虑广元企业的实际和成长
阶段性特征，积极探索企业通过个人经营授信、纳税授信等方式来
申请贷款，尝试实行企业按月等额还本付息方式偿还贷款，以减轻
企业压力。二要因地制宜创新产品。有的银行贷款放不出去，不是
因为缺资金，而是缺乏对路适销的金融产品。例如信用联社，截止
X 月末，存款余额高达XXX.XX 亿元，但贷款余额只有XXX.XX 亿元，
主要原因是贷款对象主体单一；中小企业资金需求愿望强烈，却难
以在信用联社匹配到合适的信贷产品。因此，各金融机构要深入研
究各类市场主体的多样化需求，继续加大产品创新力度，设身处地
为中小企业设计产品，扩大抵质押物范围，创新信贷担保形式，多
开发一些本土化、特色化和针对性较强的信贷产品，以满足各类市
场主体的信贷需求。三要继续优化金融服务。一方面，要在风险可
控的前提下，进一步优化简化信贷审批流程，压缩放贷周期；积极
开展网上申贷、手机申贷等新兴业务，真正方便贷款人。另一方面，
要主动减费让利。X 月初，市金融工作局对全市金融机构收费情况
进行了一次大检查，发现了不少问题。去年我们反复开展金融机构
收费情况清理整顿，现在仍然存在这么多问题，实属不该。金融局
要将各银行存在的问题列出清单，必要时通过媒体向社会公开。人
民银行、银监分局要切实负起责任，加强指导，督促各金融机构加
强整改，坚决治理金融机构“干活不弯腰”“坐地收钱”的行为。
要严格落实上级减费让利的各项优惠政策，切实降低企业融资成本。
全年存贷比要确保达到XX%以上，特别是差距较大的银行要加大工
作力度。国庆节之前，存贷比低于XX%的银行，都要单独举行银企
对接会，参加企业不能少于XX 家，其中建设银行、农业银行、信用
联社组织参加对接会的企业不能少于XXX 家。
第二，要完善财金互动激励机制。今年X 月，财政部出台了
《关于进一步加强财政部门和预算单位资金存放管理的指导意见》，
鼓励采取竞争性方式选择资金存放银行。刚才，关颐同志介绍了眉
山市的做法，很值得我们学习。下一步，要加快推动这方面的工作，
按照“谁对地方经济贡献大就支持谁”的原则，实行财政可调控资
金存放与银行支持地方发展挂钩，切实增强财政资金对银行金融机
构的正向激励作用。会后，请市金融工作局牵头，市财政局、人民
银行和银监分局共同配合，尽快起草我市《银行业金融机构支持地
方经济发展与财政性资金存放挂钩考核办法》，重点加大对余额存
贷比、贷款增量、小微企业贷款的考核权重，X 月中旬前提交市政
府常务会审定。市财政局要将X 月末市本级政府可调控的非税收入、
社保基金、代管资金、事业性收入、偿债准备金、外币专户等常规
类专户和专项支出类专户作全面清理，把财政开户机构、预算单位
资金开户机构、资金余额等情况作详细统计，会同市金融工作局，
提出财政资金调配的初步方案上报市政府研究。由市金融工作局牵
头负责，市财政局、人民银行、银监分局配合，结合财政性资金挂
钩存放考核工作，进一步细化完善金融机构年度考核办法。要抓好
考核工作的结果运用，逐步降低或者取消对金融机构的现金奖励，
加大政策扶持、财政资源匹配的力度，真正兑现“谁对地方经济贡
献大就支持谁”的承诺，切实发挥财政资金的激励效应。这里明确，
存贷比低于XX%的金融机构，财政性资金存款在国庆节之前必须较X
月份下降，低于XX%的要下降XX%以上，低于XX%的原则上收回全部
财政性存款。长城华西银行因新开业，给予支持，到年底存贷比达
不到要求同样执行上述要求。市财政局每个月要将财政性资金存款
情况收集汇总后上报市政府。
第三，要营造良好的金融发展环境。金融机构既是企业，又在
支持企业发展；既是经济的组成部分，又是推动经济的重要力量；
既是纳税大户，又在培育和支持纳税大户。我们要进一步营造良好
的金融发展环境，全力支持金融机构发展。一要进一步密切银政合
作关系。要继续坚持经济金融联席会议、银政企座谈会等机制，促
进经济金融共生共荣、良性互动。积极搭建银企对接平台，市金融
工作局、市经信委、市民营办要把那些信誉好、产品市场前景好、
有资金需求的企业积极推介给银行，同时向企业介绍银行的信贷政
策，宣传金融产品，促进银企合作共赢。市民营办每个季度都要向
金融机构推荐一批中小企业，并将企业名单上报市政府。对每次对
接会的成果，市金融工作局要加强跟踪，确保落实。人民银行和银
监分局要加强对各金融机构的统筹协调和政策指导，加强与上级行
沟通联系，争取更大支持。二要进一步完善金融服务体系。当前，
我市的金融服务体系还不够健全，全市还没有一家金融服务公司、
消费金融公司、融资租赁公司、资产管理公司、信托投资公司。金
融工作局、人民银行和银监分局要加强招引和培育，今年务必引进
一家融资租赁公司。要加快推进与蚂蚁金服等新型金融机构的合作。
要加强与大型国有股份制金融机构的对接，力争新引进一批金融机
构入驻广元。要主动对接保险、证券市场，争取引入保险资金及资
本市场资金支持，完善壮大我市金融服务体系和金融服务规模。三
要进一步加强金融生态环境建设。各级各部门要坚持依法行政，积
极主动解决金融业发展中存在的困难和问题，充分尊重和保障金融
企业的经营自主权，维护银行业金融机构的合法权益。对于因精准
识别部分贫困户退出不能继续享受优惠政策而导致拒绝还本付息的
问题，市政府将专题研究，提出解决办法。人民银行要牵头建立金
融机构和公安、司法部门的联席会议制度，严厉打击恶意逃废银行
债务行为和非法金融、非法集资等活动。市发改委牵头负责加快推
进征信体系建设，完善金融生态考核机制，切实维护金融秩序和金
融稳定，促进金融业持续健康安全发展。
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