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第二单元 人民当家作主
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01 知识脑图·核心脉络搭建——梳理专题框架，搭建知识体系
02 考点深研·知能分层突破——深挖高频考点，分层突破重难点
▶基础梳理·自主夯基
▶重难突破·考向精练/深研
考点一 人民民主专政：本质是人民当家作主 ►考向1 我国的国体
考向2 全过程人民民主
考点二 坚持人民民主专政 ►考向1 坚持民主与专政的统一
考向2 社会主义现代化建设的可靠保证
考点三 人民代表大会：我国的国家权力机关 ►考向1 人民行使国家权力的机关
考向2 肩负人民重托的人大代表
考点四 人民代表大会制度 ►考向1 我国的政权组织形式
考向2 人民代表大会制度的优势
考点五 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 ►考向1 中国特色社会主义政党制度
考向2 中国人民政治协商会议
考点六 民族区域自治制度 ►考向1 我国是统一的多民族国家
考向2 符合国情的民族区域自治
考向3 我国的宗教政策与法律
考点七 基层群众自治制度 ►考向1 我国基层群众自治的组织形式
考向2 人民群众直接行使民主权利的生动实践
03 素养进阶·答题技法突破——提炼解题范式，提升答题素养
技法提炼
▶
·答题指导
易错剖析
▶
·避坑攻略
【答题指导01】选择题技法突破
【易错归纳】
【答题指导02】主观题万能模版
04 优题精练·专题实战通关——精选优质试题，强化实战应用
知识脑图·核心脉络搭建
考点深研·知能分层突破
基础梳理・自主夯基——核心背记
【01 我国的国体】
1.国体是含义：
国家性质亦称国体，是指社会各阶级在国家中的地位。国体概念回答的是国家政权究竟掌握在哪个阶级
手里、什么人行使国家权力的问题。
2.我国的国体：
我国宪法规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国
家。”这就明确了我国的国家性质。
3.我国国体的重要性
人民民主专政是我国的国体，在社会主义制度中具有根本性意义。它明确规定了社会各阶级在国家中
的地位，庄严宣示了我国国家政权的人民性质。
4.我国国家政权的特点
①我国的国家政权坚持以工人阶级为领导，以工农联盟为基础。
工人阶级是先进生产力的代表，具有严格的组织性和纪律性，是领导阶级，是中国革命和社会主义建
设事业的中坚力量。广大农民与工人阶级有着共同的利益和天然的联系，是工人阶级可靠的同盟军。工农
联盟不仅是夺取新民主主义革命胜利的重要保证，也是社会主义事业发展的重要保证。
②我国的国家政权坚持团结一切可以团结的力量，最大限度地调动一切积极因素。
在长期的革命、建设、改革过程中，已经结成由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加
的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于
中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线。
【02 全过程人民民主】
1.发展全过程人民民主的原因
①民主是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。
②人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。
③全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。
2.全过程人民民主的特点
①全过程人民民主是最广泛的民主。全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主。
②全过程人民民主是最真实的民主。全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，
真正做到了人民当家作主。
③全过程人民民主是最管用的民主。民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解
决的问题的。全过程人民民主既发扬民主，又正确集中，能够把党的主张、国家意志、人民意愿紧密融合
在一起，实现各方面在共同思想、共同利益、共同目标基础上的团结一致，使党、国家和人民成为目标相
同、利益一致、相互交融、同心同向的整体。
【03 坚持民主与专政的统一】
1.坚持人民民主
人民民主专政的本质是人民当家作主。保证人民当家作主，必须充分发扬社会主义民主。只有保证人民
依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权，才能调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极
性，使社会主义各项事业保持蓬勃的生机。
2.坚持专政
人民民主专政包含对广大人民实行民主和对极少数敌人实行专政两个方面。在我国，社会主义制度确立
之后，剥削阶级作为一个阶级已被消灭，阶级矛盾已不是社会的主要矛盾。但是，由于国内的因素和国际
的影响，阶级斗争还在一定范围内长期存在，在某种条件下还有可能激化。因此，人民民主专政的国家政
权担负着对极少数敌对分子实行专政，维护国内正常社会秩序，抵御国外敌对势力侵略和颠覆活动的历史
任务。
【04 我国的国家职能——社会主义现代化建设的可靠保证】
1.我国的对内职能
①维护国家稳定。依法打击危害社会主义制度的各种破坏活动，打击危害国家安全和统一的各种颠覆破
坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，打击危害人民群众生命财产安全的各种犯罪活
动，有效维护国家安全和公共秩序。
②促进社会发展。在中国共产党的领导下，制定和执行正确的路线、方针、政策，组织开展社会主义经
济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义
现代化强国，实现中华民族的伟大复兴。
2.我国的对外职能
对外职能主要是防御外来侵略，保卫国家安全。坚定维护国家的独立和主权，坚定维护国家的领土完
整，坚定维护国家的各项安全和发展利益，坚定维护国家的尊严，构建和维护有利于我国社会主义现代化
建设的国际环境。
3.我国国家职能的决定因素和重要性
我国的国家职能与人民民主专政的国体相适应，为社会主义现代化建设提供可靠保障。
【05 人民如何行使国家权力】
1.人民行使国家权力的机关：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
2.人民行使国家权力的方式：人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表
大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，保障人民当家作主。人民代表大会代表人
民的意志，根据人民的利益行使权力。
【06 全国人民代表大会】
1.全国人大的性质：最高国家权力机关。
2.全国人大的地位：我国国家机关组织体系中居于最高地位。
3.全国人大与其他中央国家机关的关系：其他中央国家机关（国务院、国家监察委员会、最高人民法院、
最高人民检察院等）都由全国人大产生，对它负责，受它监督。
4.全国人大的主要职权：国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权都由全国人民代表大会行使。
①立法权：修改宪法；制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。
②决定权：审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；审查和批准国家的预算和预算
执行情况的报告；批准省、自治区和直辖市的建置；决定特别行政区的设立及其制度；.决定战争和和平的
问题。
③任免权：选举、决定、罢免国家机关领导人。
④监督权：监督宪法的实施；监督国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的运行。
5.全国人大的组成：由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适
当名额的代表。全国人大代表每届任期五年。
6.全国人大设立各专门委员会
①设立与领导：为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大
会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。
②职权：各专门委员会在全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会领导下，研究、审议和拟订
有关议案。
③构成：民族委员会、宪法和法律委员会、监察和司法委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委
员会、外事委员会、华侨委员会、环境与资源保护委员会、农业与农村委员会、社会建设委员会。
【07 全国人民代表大会常务委员会】
1.全国人大常委会的性质：是全国人民代表大会的常设机关。
2.全国人大常委会的地位：是最高国家权力机关的组成部分。
3.全国人大常委会的产生：由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作。
4.全国人大常委会的职权：行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授
予的其他职权。
5.全国人大常委会委员长会议：全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长组成委员长会
议，处理全国人民代表大会常务委员会的重要日常工作。
6.全国人大常委会的工作机构和办事机构：办公厅、法制工作委员会、预算工作委员会、香港特别行政区
基本法委员会、澳门特别行政区基本法委员会以及代表资格审查委员会。
【08 人大代表】
1.人大代表的地位
人大代表是国家权力机关组成人员。全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方
各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。
2.人大代表的产生
我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。基于我国的国情，人大代表的产生采取直接选举与间
接选举相结合的办法。县级、乡级人大代表由选民直接投票选举产生，全国、省级、设区的市级人大代表
由下一级人民代表大会选举产生。
3.人大代表的职权（权利）
①审议权：审议各项议案。
②表决权：表决各项决定。
③提案权：依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。
④质询权：依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。
4.人大代表的职责（义务）
①要进一步健全代表联络机制，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，更好发挥人大代表作用。各
级人大代表应当坚持以人民为中心，践行全过程人民民主，始终同人民群众保持密切联系，忠实代表人民
的利益和意志，依法履职尽责，通过各种形式和渠道听取和反映人民群众的意见和要求，当好党和国家联
系人民群众的桥梁。
②人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人
民服务，并自觉接受人民的监督。
【09 人民代表大会制度】
1.人民代表大会制度的含义
人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民
行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形
式。
2.人民代表大会制度的基本功能
把体现广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民
共同遵守的法律规范。
3.人民代表大会制度的地位：是我国的根本政治制度。
①人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会
主义国家的本质要求。
②人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制
度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。
4.人民代表大会制度的显著优势
①人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。
②人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。
③人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。
④人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。
⑤人民代表大会制度具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。
5.坚持和完善人民代表大会制度
人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中
国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。我们绝不照搬西方政治制度的模式。
【10 我国的政党制度——中国特色社会主义政党制度】
1.各民主党派的性质
在革命、建设和改革事业中，各民主党派同中国共产党一道前进，现已成为各自所联系的一部分社会主
义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的
爱国者的政治联盟。
2.我国政党制度的地位
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。我国宪法明确规定：“中国
共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。”
3.我国政党制度的内容
①基本方针：中国共产党同各民主党派实行长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针。民
主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党。
②首根前提与根本保证：中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。中国共产党
在社会主义事业中的领导核心地位是历史和人民的选择，得到各民主党派的一致拥护。在政党之间的关系
上，中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导。
③政治地位：在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。各民主党派具有法律赋
予的参政权，包括参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与
国家方针政策、法律法规的制定和执行，等等。
④根本活动准则：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为社会主义民主的重要内容，是在社会
主义法治的框架下设定和运行的。各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则。
4.我国政党制度的特色和优势
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度创立了一种新型的政党关系与政党制度形式，在当今世界独
具特色。中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。中国共产党依法执政，各民
主党派依法参政，而不是轮流执政。
这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，
有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。
5.我国政党制度是新型政党制度
①（代表人民利益）它是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国
具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的伟大成果，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民
根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。
②（共同团结奋斗）它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗，有效避免了一党
缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。
③（决策科学民主）它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主
化，有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。
【11 中国人民政治协商会议】
1.人民政协的性质和地位
中国人民政治协商会议（简称人民政协）是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合
作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成
部分，是具有中国特色的制度安排。
2.人民政协的组成
中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和
各界的代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人
士组成。中国人民政治协商会议第十四届全国委员会共设34 个界别。
3.人民政协的主题和职能
人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。
①政治协商：对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态
文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商。
②民主监督：对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执
行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意
见、批评、建议的方式进行的协商式监督。
③参政议政：对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问
题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共
产党和国家机关提出意见和建议。
4.人民政协在新时代的工作要求
人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。在中国特色社会主义新时代，人民政协工作
要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和
形式，着力增进共识、促进团结。加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部
署的贯彻落实。
【12 我国是统一的多民族国家】
1.多元一体的民族格局
中华民族是我国所有民族凝聚形成的命运共同体。我国宪法规定：“中华人民共和国是全国各族人民共
同缔造的统一的多民族国家。”多元一体是我国民族格局的最重要特点。一方面，各民族有自己的历史和
文化；另一方面，各民族都凝聚在一个统一的命运共同体中。汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉
族，各少数民族之间也相互离不开。
2.各民族对伟大祖国的贡献
我国各民族共同开拓了祖国的辽阔疆域，共同缔造了统一的多民族国家，共同书写了辉煌的中国历史，
共同创造了灿烂的中华文化，共同培育了伟大的民族精神。中华民族共同体的形成和发展是人心所向、大
势所趋、历史必然。我们必须以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面推进民族团结进步事业。
3.民族自治地方是我国的地方行政区域
①从行政区划看：我国行政区域的类型包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。民族自治地方
的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。
②从主权统一看：中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政
府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。
【13 民族区域自治制度】
1.中国特色解决民族问题的正确道路
①形成：中国共产党坚持把马克思主义民族理论同中国民族问题具体实际相结合、同中华优秀传统文化
相结合，创造性地走出了一条中国特色解决民族问题的正确道路。
②成就：在这条道路上，党团结带领全国各族人民实现了民族独立和人民解放，开创了发展各民族平等
团结互助和谐关系的新局面，推动民族地区经济社会发展和少数民族群众生活取得前所未有的进步，我国
少数民族面貌、民族地区面貌、民族关系面貌、中华民族面貌发生了翻天覆地的历史性巨变。
2.我国处理民族关系的方针
①民族平等：我国宪法规定：“中华人民共和国各民族一律平等。”各民族只有人口多少和发展程度上
的区别，绝无高低优劣之分；我国各族人民都对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人，都依法平等地
享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行义务。
②民族团结：在民族平等基础上，我国形成了各族人民和谐相处、友好往来、互相合作、共同奋斗、谁
也离不开谁的大团结局面。民族的大团结和凝聚力是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定
的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。
③各民族共同繁荣：在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同繁荣，这是由社会主
义本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。
3.民族区域自治制度的根据
根据统一的多民族国家的历史传统，各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及在长期奋斗
中形成的相互依存的民族关系，我国实行民族区域自治制度。
4.民族区域自治制度的内容
①含义：民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行
使自治权。
②自治地方：我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。
③自治机关及其职权：自治机关是民族自治地方的人民代表大会和人民政府，在行使一般行政地方国家
机关职权的同时，依法行使自治权。
④自治权：依法制定自治条例和单行条例；依法管理地方财政的自治权；依法自主地安排和管理地方性
的经济建设事业；依法自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育事业，保护和整理民族的文化
遗产，发展和繁荣民族文化。
5.民族区域自治制度的前提和基础
我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结
合。
6.民族区域自治制度的地位和作用
①地位：民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要
制度保障。
②作用：民族区域自治制度既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。实践证明，民族区
域自治制度符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强
中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。
7.坚持和完善民族区域自治制度
①充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，
积极推动民族自治地方的经济社会文化发展。（保障权利，促进发展）
②坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及
其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。（处理矛盾，打击非
法）
③深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华
文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共
同体理念，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣
发展。（民族团结进步教育，中华民族共同体意识）
【14 我国的宗教政策与法律】
1.实行宗教信仰自由政策
①内容：公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教
的自由；在同一宗教里，有信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由；有过去不信教而现在信教的
自由，也有过去信教而现在不信教的自由。
②根本出发点和落脚点：努力加强信教群众与不信教群众之间以及信仰不同宗教和不同教派的群众之间
的团结，将他们的力量凝聚到建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴这个共同目标上来。
2.依法管理宗教事务
①（权利义务相统一）宗教界人士和信教群众在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定的义务。
②（遵守法律无特权）宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行，任何宗教都没有超越宪法和法律
的特权。
③（不干预不妨碍）任何宗教都不能干预国家行政和司法。我国坚持教育与宗教相分离，任何组织和个
人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。
④（坚持原则）我国的宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的
原则。
3.坚持独立自主自办的原则
①（不受外国支配）我国宪法规定：“宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。”任何境外组织和个
人不得干预我国的宗教事务。
②（平等友好交往）我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往。
③（防渗透打极端）我国严格禁止境外宗教的渗透和发展，坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗
教极端行为的发生。
4.积极引导宗教与社会主义社会相适应
①（中国化方向）支持我国宗教坚持中国化方向是引导宗教与社会主义社会相适应的重要任务，要用社
会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，不断推动我国宗教的中国化。
②（爱国拥社拥党遵法）宗教界人士和信教群众要热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党的领
导，遵守国家的法律、法规和方针政策；
③（服从和服务）宗教界人士和信教群众从事宗教活动要服从和服务于国家的最高利益与中华民族的整
体利益；
④（教义阐释要进步）宗教界人士和信教群众要对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释；
⑤（反对非法做贡献）宗教界人士和信教群众要与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖
国和人民利益的非法活动，为民族团结、经济发展、社会和谐和祖国统一多作贡献。
【15 基层群众自治制度（2026 年春季版教材）】
1.基层群众自治的含义
人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地区，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，
实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。
2.基层群众自治的组织
①（是什么）农村的村民委员会和城市的居民委员会是基层群众性自治组织。
②（工作原则：三个坚持）村民委员会、居民委员会工作坚持中国共产党的领导，坚持和发展全过程人
民民主，坚持自治、法治、德治相结合。
③（与基层党组织关系）党在农村、社区的基层组织，领导和支持村民委员会、居民委员会行使职权，
支持和保障村民、居民开展自治活动、直接行使民主权利。
3.村民委员会
①性质：农村基层群众性自治组织。
②职权：按照村民委员会组织法，村民委员会维护村民的合法权益，负责办理本村的公共事务和公益事
业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。
③产生：村民委员会成员由村民直接选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
④农村基层治理的有效途径：在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己
和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的
有效途径。
4.居民委员会（社区）
①性质：城市基层群众性自治组织。
②职权：按照城市居民委员会组织法，居民委员会的职责是维护居民的合法权益，办理本社区居民的公
共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府或者街道办事处反映居民的意见、要
求和提出建议等。
③产生：居民委员会成员由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也
可以由居民代表选举产生。居民委员会向居民会议、居民代表会议负责并报告工作。
④居民自治的内容和意义：居民委员会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。这大大调动了
广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。
5.基层民主实践活动的形式（途径）
①民主选举。作为基层群众性自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居
住地区的村民或居民选举产生。我国通过完善城乡社区民主选举制度，进一步规范民主选举程序，依照法
律规定推进村民委员会和居民委员会选举工作，切实保障基层群众依法有效行使民主选举权利，给农村和
城市基层治理带来积极成效。
②民主协商。城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。协商要本着有序参与的原
则，可以采取议事会、听证会、恳谈会等多种形式，让村民或居民合理表达意见和建议，求同存异，找出
解决问题的好方案，促进基层社会的和谐。
③民主决策。城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。按照民主决策要求，在农村，涉及村民
利益的重要事项，经村民会议或村民代表会议讨论决定方可办理。在城市，涉及全体居民利益的重要事
项，需居民会议或居民代表会议讨论决定。
④民主管理。在法律上，基层公共事务的管理权属于本村的全体村民或本社区的全体居民；在现实运作
中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众性自治组织来进行。依法制定自治章程和议事规则，推动日
常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。
⑤民主监督。负责城乡基层公共事务管理的村民委员会和居民委员会，事实上都掌握一定的权力。要防
止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。凡是与基层群众利益密切相关和需要让基
层群众知晓的事项都应公开，让每个村民或居民了解，还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评
议。
6.发展基层民主的原因
①基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。基层民主是全过程人民民主的重要体现。发展基层民
主，完善基层群众自治制度，是社会主义民主政治建设的基础。
②发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内
容。
③扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以
推进。
重难突破・考向深研——要点提炼
考点一 人民民主专政：本质是人民当家作主
考向1 我国的国体
1.人民与公民
人民
公民
范畴
政治概念
法律概念
含义
对社会历史起推动作用的人们
拥有本国国籍的人
相对
敌人
外国人
注意
公民的范围比人民的范围更加广泛，公民中除了包括人民外，还包括
被剥夺政治权利的人和极少数敌对分子。
易错点
公民当家作主（正确说法是：人民当家作主）
全民民主（正确说法是：人民民主）
考向2 全过程人民民主
1.最广泛、最真实、最管用的民主
全过程人民民主是最广泛的民主
强调的是权利广泛、主体广泛
如：选举权和被选举权、政治自
由、监督权。工人、农民、知识
分子……
全过程人民民主是最真实的民主
强调的是必须能真正体现人民
的意愿
如：制度保障、政治保证、民主
选举、民主协商（有没有）
全过程人民民主是最管用的民主
强调的是说到做到、合理高
效、能解决人民需要解决的问
题
如制度体系、效率提高（好不
好）
2.协商民主
地位
协商民主是全过程人民民主的重要组成部分，是我国社会主义民主政治的特有形式和独
特优势。
途径形式
政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协
商等各个方面的统筹推进和制度化发展。
意义
保证了人民在日常政治生活中享有广泛持续深入参与的民主权利。
重要渠道
人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。
考点二 坚持人民民主专政
考向1 坚持民主与专政的统一
1.民主与专政
民主
专政
含义
作为国家制度的民主，其实质是在统治阶级范
围内，按照多数人的意志，实现国家职能。
统治阶级凭借国家权力，强制被统治
阶级服从统治阶级的意志。
适用范围
只适用于统治阶级内部
适用于被统治阶级和敌对力量
特征
民主具有鲜明的阶级性，是服务于统治阶级
的。
以国家力量的强制为实施特征
功能
实现统治阶级的意志和要求，更加有效地管理
国家
巩固特定的国家政权，以保证社会政
治秩序的稳定
关系
①民主与专政相互依存，凡实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民主，同时包括
对其他阶级的专政。
②民主是专政的基础，专政是民主的保障。
考向2 社会主义现代化建设的可靠保证
1.履行国家职能的主体是国家机关
国家元首
国家主席
对内：根据全国人民代表大会的决定和全国人民
代表大会常务委员会的决定，公布法律，授予国家的
勋章和荣誉称号，发布特赦令，宣布进入紧急状态，
宣布战争状态，发布动员令等。
对外：代表中华人民共和国，进行国事活动，接
受外国使节；根据全国人民代表大会常务委员会的决
定，派遣和召回驻外全权代表，批准和废除同外国缔
结的条约和重要协定。
权力机关
人民代表大会(全国人大+地
方各级人大)
立法权、决定权、任免权、监督权
行政机关
人民政府(国务院+地方各级
政府)
依法行政，严格执法，履行政府职能(宏观调控、市场
监管、社会管理、公共服务、环境保护)
司法机关
审判机关：人民法院(最高人
民法院+地方各级人民法院)
依法独立行使审判权，审判刑事案件、民事案件、行
政案件以及法律规定的其他案件。
检察机关(法律监督机关)：
人民检察院(最高人民检察院
+地方各级人民检察院)
依法独立行使检察权，审查批准逮捕、追究刑事责
任，提起公诉和实施法律监督
监察机关
监察委员会(国家监委+地方
各级监委)
依法独立行使监察权，对所有行使公权力的公职人员
进行监察。
注意
中国共产党、民主党派、政协、村委会、居委会（社区）、社会团体等都不是国家机
关，不能履行国家职能。
考点三 人民代表大会：我国的国家权力机关
考向1 人民行使国家权力的机关
1.关于“行使国家权力”
人民
间接行使国家权力
人大代表
参加行使/直接行使国家权力
人大
统一行使国家权力
其他国家机关(一府一委两院等)
具体行使国家权力
2.人民代表大会(人大)
性质
国家权力机关
与其他国家
行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监
机关的关系
督。
注意：同级人大产生同级的其他国家机关，其他国家机关与人大是产生与被产生、监督
与被监督、决定与执行的关系，不是领导与被领导、上下级、互相监督、互相制衡的关
系。
职权
立法权、决定权、任免权、监督权。
注意：县、乡两级的人大没有立法权。
组成
人大代表
常设机关
人大常委会
注意：乡级人大不设常委会
3.全国人民代表大会的职权
最高立法权
修改宪法；制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。
注意：
①立法权体现为法律的立、改、废；
②有立法权的国家机关不一定是立法机关，我国的立法机关是全国人大及其常委
会，行使国家立法权；
③地方立法和相关国家机关立法是“授权立法”。
最高决定权
审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；审查和批准国家的预算
和预算执行情况的报告；批准省、自治区和直辖市的建置；决定特别行政区的设立及
其制度；决定战争和和平的问题。
注意：通过、批准本年度工作报告是决定权(尚未发生/将要执行)
最高任免权
选举中华人民共和国主席、副主席；根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总
理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委
员会主任、审计长、秘书长的人选；选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会
主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选；选举国家监察委员会主任；
选举最高人民法院院长；选举最高人民检察院检察长；有权对上述国家机关领导人予
以罢免。
最高监督权
监督宪法的实施；监督国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的运行。
注意：听取、审议上年度工作报告(正在执行/已经结束)是监督权，这主要体现为监
督“一府一委两院”。
考向2 肩负人民重托的人大代表
1.人大代表的职权(权利)
审议权
审议各项议案。
表决权
表决各项决定。
提案权
依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。
注意：人大代表提的是议案，政协委员提的是提案。
质询权
依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。
注意：质询权的对象是国家机关，不包括党、政协、村居委会等。质询权一般在工作实施
中或实施后行使。
考点四 人民代表大会制度
考向1 我国的政权组织形式
1.民主集中制的表现
民主
集中
人大与人民的关系
选举：民选产生人大代表
决策：法律法规的制定、重大问
题的决策，少数服从多数，民主
决定
监督：受人民监督，不称职的代
表，依法罢免
人大代表代表人民集体行使国家
权力
人大与其他国家机关的关系
其他国家机关由人大产生，分别
行使各自的权力(其他国家机关具
体行使国家权力，各司其职、各
尽其能）
人大统一行使国家权力，其他国
家机关都由人大产生，对它负
责，受它监督
中央和地方国家机构的关系
合理划分中央和地方国家机构的
职权，地方根据本地特点，充分
发挥中央和地方两个积极性。
中央统一领导，地方必须服从中
央
2.人大制度的地位：是我国的根本政治制度
体现社会主义国家的本质
要求
人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民
所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。
政治制度体系中居于核心
地位
人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制
度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立
法创制出来的，都要受其统领和制约。
重要途径 最高实现途径
重要制度载体
人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中
国社会主义政治文明的重要制度载体。——选必3《当代国际政治与经
济》
考向2 人民代表大会制度的优势
1.人民代表大会制度的五个优势
坚持中国共产党领
导、保证党领导人民
依法有效治理国家
人民代表大会制度坚决维护党中央权威和集中统一领导，有利于从制度上法
律上坚持和巩固党的领导地位和执政地位，保证党的理论、路线、方针政策
和决策部署在国家工作中得到全面贯彻。
践行全过程人民民
主、保障人民当家作
主
人民代表大会制度坚持人民主体地位，坚持国家一切权力属于人民，支持和
保证人民通过人民代表大会行使国家权力，体现了人民民主专政的国家性
质，有利于保障全体人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管
理、民主监督，依法通过各种途径和形式管理国家事务、经济和文化事业、
社会事务。
贯彻民主集中制、保
证国家政治生活既充
满活力又安定有序
各级人大及其常委会实行民主集中制，充分发扬民主，集体行使职权。这充
分体现了民主和效率的高度统一，有力保证国家机关高效协调运转，保证国
家统一高效组织推进各项事业。
保障全面依法治国、
实现国家各方面工作
法治化
人民代表大会制度有利于充分发挥各级人大及其常委会在中国特色社会主义
法治体系建设中的职能作用，促进科学立法、严格执法、公正司法、全民守
法，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，保证宪法法律全
面有效实施，维护社会公平正义。
维护国家统一、保障
国家长治久安
人民代表大会制度是维护国家统一、民族团结、社会稳定的制度保证。在党
中央集中统一领导下，合理划分中央和地方职权，中央对所有地方行政区域
包括民族自治地方和特别行政区拥有全面管治权；坚持各民族一律平等，各
少数民族聚居的地方实行区域自治；坚持“一国两制”，在香港、澳门设立
特别行政区。这些制度安排，有利于维护国家法制统一和主权、领土完整，
充分发挥中央和地方两个积极性、集中力量办大事，巩固和发展平等团结互
助和谐的社会主义民族关系、推进中华民族共同体建设。
记忆诀窍：
人大制度的五个优势＝必修3 三个单元标题（党的领导、人民当家作主、依法治国）＋民主集中制
＋维护国家统一
考点五 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
考向1 中国特色社会主义政党制度
1.民主党派
性质
在革命、建设和改革事业中，各民主党派同中国共产党一道前进，现已成为各自所联系的一
部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致
力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。
地位
参政党
参政权
各民主党派具有法律赋予的参政权，包括参加国家政权，参与重要方针政策、重要领导人选
的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行，等等。
作用
在我国国家政权中，中国共产党和各民主党派、无党派人士加强团结、合作共事，是我国新
型政党制度的重要制度安排。中国共产党坚持平等相待、民主协商、真诚合作，支持各级人
大、政府和司法机关中的民主党派成员和无党派人士发挥作用，共同推动国家政权建设。各
民主党派、无党派人士紧紧围绕国家中心工作，充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛等
优势，积极参政议政、建言献策，为推进国家各项事业发展作出了重要贡献。
2.中国共产党与各民主党派
中国共产党
民主党派
性质
中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同
时是中国人民和中华民族的先锋队，是中
国特色社会主义事业的领导核心，代表中
在革命、建设和改革事业中，各民主党派同中国
共产党一道前进，现已成为各自所联系的一部分
社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护
国先进生产力的发展要求，代表中国先进
文化的前进方向，代表中国最广大人民的
根本利益。
社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华
民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。
地位
执政党，领导核心，最高政治领导力量
参政党
注意：不是在野党、反对党，不是参加执政、参
与执政、共同执政、联合执政、轮流执政。
关系
①政治上：是领导与被领导的关系，是执政党与参政党的关系。
②组织上：互不隶属，是相互独立的关系。
③事业上：是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党关系。
④工作上（监督上）：是互相监督的关系，不是监督与被监督的关系。
⑤法律上：是平等关系，都必须遵守宪法和法律。
考向2 中国人民政治协商会议
1.政协委员与人大代表
政协委员
人大代表
由民主协商推荐产生
由民主选举（直接选举或间接选举）产生
提交提案
提交议案
2.政协的三个职能
政治协商
内容：对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政
治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问
题。
政治协商体现为“自上而
下”，即党政机关主动邀
请政协进行协商，一般针
对国家大政方针和重大问
题。
形式：在决策之前和决策实施之中进行协商。
民主监督
内容：对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重
大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众
切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员
的工作等。
民主监督不具有法律效
力。
形式：通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监
督。
参政议政
内容：对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的
重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反
映社情民意，进行协商讨论。
参政议政体现为“自下而
上”，即政协向党政机关
主动建议，一般侧重民生
问题。
形式：通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共
产党和国家机关提出意见和建议。
3.注意区别“党”、“民主党派”、“政协”、“政府”
党（中国共产党）
执政——执政党——科学执政、民主执政、依法执政
民主党派（8 个）
参政——参政党
政协（34 个界别）
参政议政
政府/行政机关（中央政府和地方政府）
行政——依法行政、严格执法
4.政协协商
形式
在人民政协制度平台上，各党派团体、各族各界人士发挥在界别群众中的代表作用，通过全
体会议、常委会会议、主席会议、专门委员会会议、专题协商会议、协商座谈会议等，开展
提案、委员视察考察、专题调研、反映社情民意等经常性工作。
内容
对国家大政方针、经济社会各领域重要问题，在决策之前和决策实施之中进行广泛协商、平
等协商、有序协商、真诚协商，提出意见建议。
意义
中国共产党采纳和集中他们的意见建议，各党派团体、各族各界人士接受党的主张并在各界
别群众中宣传解释党的方针政策，增信释疑，最广泛地反映民意，最充分地集思广益，最大
限度地凝聚共识，巩固团结奋斗的共同思想基础。
考点六 民族区域自治制度
考向1 我国是统一的多民族国家
1.我国民族格局的重要特点：多元一体
表现
多元：各民族有自己的历史和文化。
一体：各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中。
要求
我们必须以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面推进民族团结进步事业。
2.民族自治区与特别行政区
民族自治区
特别行政区
目的
解决民族问题
实现祖国和平统一
制度
社会主义制度
资本主义制度
自治程度
一定的自治权
拥有除外交、国防外的高度自治权
范围
各少数民族聚居的地方
香港、澳门
联系
①都是中华人民共和国的地方行政区域；
②是中央和地方的关系，都必须接受中央政府统辖。
注意
①自治权≠高度自治权≠主权
②主权：一个国家在所辖领土范围内独立处置内政、外交事务而不受他国控制和干涉的最
高权力。
③在国际交往中，我国的主权由中央政府统一行使。
考向2 符合国情的民族区域自治
1.比较区分民族平等、民族团结、各民族共同繁荣三个方针
侧重
关键词
注意
民族平等
在各方面地位平等
“无优劣之分”“权利和义务平等”“尊
重少数民族语言、风俗习惯”
平等≠相同；平等≠目
标已经实现
民族团结
民族关系融洽
“和睦”“合作”“共同奋斗”“反对民
族分裂”“相互离不开”等
民族平等≠消除民族差
别；汉族和少数民族、
少数民族之间互相离不
开
各民族共
同繁荣
发展过程中补弱
“共同发展”“共同富裕”“共同繁荣”
“加大财政对民族地区的支持”“对口支
援少数民族地区”“实现中华民族伟大复
兴”等
共同繁荣≠同步繁荣、
同等繁荣、同时繁荣≠
消灭民族差别。
关系
民族平等是民族团结的基础；民族平等和民族团结是各民族共同繁荣的前提。
2.民族区域自治制度的内容
含义
民族区域自治是在国家统一领导下，各少
数民族聚居的地方实行区域自治，设立自
治机关，行使自治权。
注意：“各少数民族聚居”不能是“各民族
聚居”，也不能是“各少数民族居住”。
自治地方
我国的民族自治地方分为自治区、自治
州、自治县三级。
注意：民族乡不是自治地方。
自治区（5 个）由全国人大批准的建置，自
治州（30 个）和自治县（120 个）由国务院
批准的建置。
自治机关
自治机关是民族自治地方的人民代表大会
和人民政府。
注意：自治机关不包括自治地方的监察机关
和司法机关，也不是党或政协。
自治机关
的职权
在行使一般行政地方国家机关职权的同
时，依法行使自治权。
注意：
自治地方的人大作为地方国家权力机关，
具有立法权、决定权、任免权、监督权等，
同时具有自治权。
自治地方的政府作为行政机关，具有行政
权，同时具有自治权。
自治权
①依法制定自治条例和单行条例。
②依法管理地方财政的自治权。
③依法自主地安排和管理地方性的经济建
设事业。
④依法自主地管理本地方的教育、科学、
文化、卫生、体育事业，保护和整理民族
的文化遗产，发展和繁荣民族文化。
注意：
自治权是民族区域自治制度的核心内容。
民族区域自治的“自治权”不同于特别行
政区的“ 高度自治” ，也不是“ 基层自
治”。
前提和基
础
以国家统一为前提和基础，是国家的集中
统一领导与民族区域自治的有机结合。
注意：
国家保障各少数民族的合法的权利和利
益，维护和发展各民族的平等团结互助和谐
关系。
国家根据各少数民族的特点和需要，帮助
各少数民族地区加速经济和文化的发展。
考向3 我国的宗教政策与法律
1.关于宗教政策（党的宗教工作基本方针）要注意的细节
宗教政策
注意
实行宗教信仰自由政策
①宗教信仰自由 ≠ 宗教自由。
②宗教信仰自由包括信教的自由，也包括不信教的自由。
③国家、政府不鼓励、不支持、不提倡、不强制、不歧视信教。
④共产党员和共青团员不允许信教。（宗教界坚持有神论。无产阶级政党
是用马克思主义科学理论所武装的，这就决定了共产党员是无神论者，不
得信教。
依法管理宗教事务
①国家保护合法的宗教活动，不是保护一切宗教活动。
②邪教不是宗教。
坚持独立自主自办的原则
坚持独立自主自办原则不等于排斥交流合作，宗教界在平等友好基础上开
展对外交往也是独立自主的体现。
积极引导宗教和社会主义
社会相适应
不能表述为“宗教与社会主义相适应”。宗教本质上是唯心主义世界观，
社会主义建立在唯物主义基础上，唯物主义与唯心主义是根本对立的。宗
教作为一种文化现象，可以与一定的社会形态或社会发展阶段相适应。
考点七 基层群众自治制度
考向1 我国基层群众自治的组织形式
1.关于村委会、居委会（社区）要注意的细节：
性质
村委会、居委会（社区）是基层群众性自治组织，不是基层政权组织，不是
基层政府，不是国家机关，不履行国家职能。
与乡（镇）政府
乡（镇）政府与村居委会不是上下级关系，不是领导与被领导关系；
乡（镇）政府指导、支持、帮助村居委会工作。
与村务（居务）监督委
员会
村委会、居委会（社区）接受村务（居务）监督委员会的监督。
与村（社区）党支部
村（社区）党支部是党在农村（社区）的基层组织，领导村委会和居委会
（社区）以及村务（居务）监督委员会，是领导核心，发挥战斗堡垒作用；
村（社区）党支部与村委会、居委会（社区）是领导和被领导的关系，不是
上下级关系。
与街道办事处
是基层政府在城镇的派出机构，从事相关行政管理工作，街道办事处可以对
居民委员会的工作进行指导、支持和帮助，但不能干预。
2.村民会议和村民代表会议
村民会议
也称村民议事会，是由村民委员会召集，由本村18
周岁以上村民
组成，也可以由每户
派代表参加的会议，所作决定应当经到会人员的过半数通过，是村民实现直接民主的
基本形式。
村民代表会议
由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项及村委会提交的议
案，向村民会议负责，是村民委员会实行民主决策、民主管理、民主监督的一种有效
形式。
考向2 人民直接行使民主权利的生动实践
1.人民直接行使民族权利的实践形式（途径）
民主选举
直接选举产生村委会、居委会成员。
民主协商
有序参与，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异；
可以采取议事会、听证会、恳谈会等多种形式。
民主决策
凡关系村民公共利益的事项都要通过召开村（居）民会议集体做出决定。
民主管理
依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化；
城乡基层公共事务管理：本区或本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社
会治安，向人民政府反映居民或村民的意见、要求和提出建议，依法管理本区或本村的公
共财产，协助人民政府开展工作，宣传党的路线、方针、政策，开展普法教育，普及科技
知识，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，等等。
民主监督
让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管
理工作进行评议。（村务/居务公开、民主评议）
2.为什么要坚持和完善基层群众自治制度？
根本原因
我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。
地位/重要性
①基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。
②基层民主是全过程人民民主的重要体现。
③发展基层民主，完善基层群众自治制度，是社会主义民主政治建设的基础。
④发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政
治建设的重要内容。
⑤扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主
的基础性工程加以推进。（2025 秋及之前版本教材）
意义
①保证了人民群众直接行使民主权利。
②调动了广大居民（村民)参与社区（农村）建设的积极性，也有效提高了居民（村
民）参与政治生活的素质和能力。
素养进阶·答题技法突破
技法提炼・答题指导——选择题技法突破
本单元围绕“人民当家作主”这一核心，涵盖国体（人民民主专政）、政体（人大制度）、基本政治
制度（政党制度、民族区域自治、基层群众自治）。解题的核心是精准锁定主体身份，严格区分不同制度
层级与权力边界。牢记“锁定主体定方向，区分制度排干扰，权力边界不混用”。
1.核心解题流程（主体锁定 + 三层排除）
①审题定向：锁定主体，明确层级
本单元涉及主体极其多元，看到题干首先必须明确是哪一个或哪几个主体在行动。
高频主体速记：
人大代表：对应审议权、表决权、提案权、质询权。（严禁出现“决定权”、“监督权”、“参政议
政”）。
人大（含常委会）：对应立法权、决定权、任免权、监督权。（全国人大才有“最高”前缀；严禁出
现“行政”、“执政”）。
政府：对应行政。（严禁出现“执政”、“立法”）。
中国共产党：对应领导、执政。（严禁出现“履行国家职能”、“依法行政”）。
人民政协：对应政治协商、民主监督、参政议政。（非国家机关，无国家权力，不能决策、执法，其
监督无法律强制力）。
民主党派：对应参政。（不等于中国共产党，是“参政党”而非“执政党”）。
基层群众自治组织（村委会/居委会）：对应基层自治。（不是基层政权机关，不直接行使国家权
力）。
②三层排除法（快速筛选陷阱）
第一层：排谬（知识硬伤）
主体错位：如“政府执政”、“政协立法”、“人大代表行使决定权”、“村委会行使行政职能”。
概念混同：“根本政治制度（人大制度）”与“基本政治制度（政党制度、民族区域自治、基层群众
自治）”不分；“国体（人民民主专政）”与“政体（人大制度）”混淆。
绝对化词汇：见“彻底、完全、消除、唯一、确保、必然、已经实现”（如“彻底铲除腐败”、“确
保决策科学”）。
逻辑关系颠倒：如“民族繁荣是民族团结的前提”（正确应是：民族平等是民族团结的基础；民族平
等和民族团结是各民族共同繁荣的前提）。
第二层：排异（无关干扰）
选项说法本身正确，但与题干主体、行为指向（原因/措施/意义）或材料无关。例如材料讲“基层立
法联系点收集民意”，选项却说“完善了基层群众自治制度”（答非所问）。
第三层：选优（最贴合）
剩余选项中，选那个最直接、最本质地反映材料主旨和单元核心概念的选项。例如，体现全过程人民
民主，优先选“最广泛、最真实、最管用”的表述。
2.本单元高频考点与易错陷阱
①国体：全过程人民民主的“三最”特点
核心金句：
人民民主专政是我国的国体，本质是人民当家作主。
全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。
陷阱提示：
“最广泛”强调主体和权利的广泛（全链条、全方位、全覆盖）。
“最真实”强调制度和法律保障（有完整制度程序、完整参与实践，真正落实）。
“最管用”强调解决实际问题（不流于形式，能够把党、国家和人民融合成整体）。
②政体：人大的“四大职权”与人大代表的“四大权利”
易混点：
人大行使立法权、决定权、任免权、监督权。
人大代表行使审议权、表决权、提案权、质询权。
区分技巧：
人大审议“一府一委两院”的一年一度工作报告、预算等，是监督权。
人大表决通过法律的成立或修改，是立法权。
人大表决通过国家大政方针（如“十四五”规划）、重点项目、预算草案，是决定权。
决定权 vs 监督权：看内容。事前的批准、通过、决定是决定权；事后的听取、审查、评价是监督
权。例如，审议政府工作报告（监督权）；批准预算（决定权）。
③基本政治制度：政党制度、民族区域自治、基层群众自治
A.
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
核心金句：
人民政协：是爱国统一战线组织，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。履行政治协商、
民主协商、参政议政职能。
民主党派：是参政党，具有法律赋予的参政权。
合作方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。
陷阱提示：
政协不是国家机关、不能行使国家权力、不能立法、不能执法、不能决策。
政协的民主监督是协商式监督，不具有强制力。
不要把“政协”与“国家机关”混同。
B.
民族区域自治制度
核心金句：
自治地方：自治区、自治州、自治县（旗）。（民族乡不是自治地方）。
自治机关：人大和人民政府。（不包含党委、法院、检察院）。
核心内容：自治权（立法自治权、经济自治权、文化管理自治权、变通执行权等）。
处理民族关系方针：民族平等、民族团结、各民族共同繁荣。
陷阱提示：
民族自治地方只有自治区、自治州、自治县，民族乡不享有自治权。
自治机关是自治地方的人大和政府，不包括党组织和司法机关。
注意区分“民族平等”（政治基础）、“民族团结”（前提）、“各民族共同繁荣”（物质保障）的
逻辑关系。
C.
基层群众自治制度
核心金句：
组织：村委会、居委会（基层群众自治组织）。
领导核心：基层党组织（村党支部/社区党支部）。
实践形式：民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。
治理模式：自治、法治、德治相结合。
陷阱提示：
村委会/居委会不是基层政权机关（基层政权是乡镇人大和政府）。
公民不直接行使国家权力（通过人大代表间接行使）。
基层治理强调多元共治（党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障）。
3. 避坑指南（针对本单元）
①“权力”与“权利”不分
人大：行使国家权力（立法、决定、任免、监督）。
人大代表：享有审议、表决、提案、质询等权利。
公民：享有政治权利与自由（选举权、被选举权、监督权、政治自由等）。
陷阱示例：不能说“人大代表行使决定权/监督权”（那是集体权力）；不能说“公民行使提案权”
（那属于人大代表）。
②“民主协商”与“民主决策”混淆
民主协商：听取意见，是决策的前奏或参考（如座谈会、听证会、协商会、恳谈会等）。
民主决策：最终由法定主体（人大、政府等）依法作出，具有法律效力。
陷阱示例：材料说“政协委员提出建议”，不能说“这是民主决策”（建言献策属于民主协商或参政
议政）。
③“国体”与“政体”混淆
国体：人民民主专政，回答“国家性质”问题（谁是统治、谁是统治对象）。
政体：人民代表大会制度，回答“如何治理”问题（如何组织国家政权）。
陷阱示例：选项说“人民代表大会制度是我国的国体”（×）。
④“政协”与“国家机关”性质不分
政协：统一战线组织，不是国家机关。
陷阱示例：选项说“人民政协行使国家权力”、“人民政协履行国家职能”（×）。
⑤对“全过程人民民主”的理解偏狭
“三最” 不要混淆记错。特别是“最管用”强调解决实际问题，要与“最真实”（制度程序保障）
区分。
⑥民族区域自治的“自治权”边界
自治机关的自治权是法律赋予的，主要涉及地方性事务、经济文化管理、部分立法变通。
陷阱示例：说“民族自治地方享有独立的军事权、外交权”（×）。全国性的国防、外交等国家主权
事务由中央统一行使。
4.实战建议
做题顺序：先看设问，明确主体和问题指向（是“是什么/为什么/怎么办”）。带着问题读材料，圈画
关键动作（“人大代表提出议案”、“政协开展调研”、“村党支部决定”）。
时间控制：单题控制在45-60 秒。特别关注主体身份判断、权力边界是否越界、是否有绝对化词语。对
于“说法正确但无关”的选项，果断排除，这是本单元失分重灾区。
复查重点：对于印象中“好像都对”的题，重点复查该选项的主体是否与材料匹配，以及概念层级（根
本制度vs 基本制度；国体vs 政体）是否混淆。
技法提炼・答题指导——主观题万能模板
【答题模板1】全过程人民民主的特点
设问方式
结合某地立法或决策过程，分析全过程人民民主是如何体现“最广泛、最真实、最管
用”的？
你如何看待社会主义民主政治的本质属性？请用“全过程人民民主”的特点加以分
析。
材料中公民参与公共事务的多种渠道，体现了社会主义民主政治的什么特点？
答题要素
最广泛的民主 + 最真实的民主 + 最管用的民主
答题模版
①最广泛的民主：全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，主体和权利范
围覆盖最广。
②最真实的民主：全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，
能够真正将人民当家作主落到实处，有法律和制度的保障。
③最管用的民主：能够解决人民需要解决的问题。既发扬民主，又正确集中，将党的
主张、国家意志、人民意愿紧密结合，凝聚起强大合力。
【答题模板2】“人民民主专政的社会主义国家”的相关分析
设问方式
从国家性质角度，分析国家为什么要严厉打击危害人民权益的违法犯罪行为（如电信
诈骗、食品安全问题、保护消费者权益等）？
运用“人民民主专政的社会主义国家”的知识，说明国家在维护国内稳定和保卫国家
安全方面是如何作为的？
答题要素
国家性质（本质是人民当家作主） + 全过程人民民主（三最） + 专政职能 + 国家职
能（对内+对外）
答题模版
①国家性质：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质是人民当家
作主。
②全过程人民民主：全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最
真实、最管用的民主。
③专政职能：人民民主专政的国家政权担负着对极少数敌对分子实行专政的职能，以
维护国内正常社会秩序。
④国家职能：对内职能主要是维护国家稳定，促进社会发展；对外职能主要是防御外
来侵略，保卫国家安全，坚定维护国家的独立、主权、安全和发展利益。
【答题模板3】“人民代表大会”角度——分析“为什么/怎么做”
设问方式
结合人大某项立法活动，说明全国人大及其常委会是如何行使职权的？
全国人大在推进某项国家战略中发挥了怎样的作用？
地方人大在解决群众“急难愁盼”问题中是如何履行职权的？
答题要素
全国人大地位 + 四大职权 + 与其他机关关系 + 人大代表作用
答题模版
①地位：全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，在我国国家机关组织体系中居
于最高地位。（注：地方各级人大是地方各级国家权力机关。）
②职权：行使国家立法权、决定权、任免权、监督权。（注：全国人大常委会是其常
设机关，行使部分职权，如解释宪法、监督宪法实施等。）
③与相关机关关系：国务院、国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院由它
产生，对它负责，受它监督。
④人大代表作用：人大代表享有审议权、表决权、提案权、质询权。要进一步健全代
表联络机制，更好发挥人大代表作用。人大代表应当坚持以人民为中心，践行全过程
人民民主，始终同人民群众保持密切联系。人大代表是人民利益的代言人，应模范遵
守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。
【答题模板4】“人大代表”角度——分析“为什么/怎么做”
设问方式
某人大代表深入基层调研并提出高质量议案，体现了人大代表是如何履职的？
结合材料，说明人大代表应如何成为党和国家联系人民群众的桥梁？
人大代表在履职过程中享有哪些权利？应承担哪些义务？
答题要素
四大权利 + 履职要求（密切联系群众、反映意见、代表人民、遵守宪法、接受监督）
答题模版
①法定权利：人大代表享有审议权、表决权、提案权、质询权。
②履职要求：
要进一步健全代表联络机制，丰富联系群众的形式和内容，更好发挥代表作用。
应坚持以人民为中心，践行全过程人民民主，始终同人民群众保持密切联系。
应忠实代表人民的利益和意志，通过多种渠道听取和反映群众意见和要求。
是人民利益的代言人，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民
监督。
【答题模板5】人民代表大会制度的优势
设问方式
分析人民代表大会制度在保障国家治理中具有哪些独特的制度优势？
为什么说人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根
本政治制度安排？
结合材料，说明人民代表大会制度如何彰显其强大生命力和巨大优越性。
答题要素
坚持党的领导 + 保障人民当家作主 + 贯彻民主集中制 + 保障全面依法治国 + 维护
国家统一
答题模版
①党的领导：具有坚持中国共产党的领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著
优势。
②人民当家作主：具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。
③民主集中制：具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显
著优势。
④依法治国：具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。
⑤统一稳定：具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。
【答题模板6】“人民代表大会制度”的角度分析问题
设问方式
结合材料，运用人民代表大会制度的知识，分析说明……
答题要素
全国人大（地位、职权或全国人大常委会）＋人大代表（权利、作用）＋人大制度
（基本功能、显著优势等）
答题模版
①全国人大：全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，在我国国家机关组织体系
中居于最高地位。全国人民代表大会行使国家最高的立法权、决定权、任免权、监督
权。全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关。
②人大代表：人大代表享有审议权、表决权、提案权、质询权。要更好发挥人大代表
作用。人大代表应当坚持以人民为中心，践行全过程人民民主，忠实代表人民的利益
和意志，听取和反映人民群众的意见和要求。人大代表应模范遵守宪法和法律，努力
为人民服务，并自觉接受人民的监督。
③人大制度的基本功能：把体现广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定
程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
④人民代表大会制度的优势：坚持中国共产党的领导、保证党领导人民依法有效治理
国家；践行全过程人民民主、保障人民当家作主；贯彻民主集中制、保证国家政治生
活既充满活力又安定有序；保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化；维护国
家统一、保障国家长治久安。
【答题模板7】“民主党派”的定位与职能
设问方式
材料中民主党派就国家某项政策建言献策，这体现了其具有怎样的地位和优势？
民主党派是如何在我国政治生活中发挥独特作用的？
答题要素
性质（政治联盟） + 参政权 + 优势（人才/联系广泛） + 具体职能
答题模版
①性质：各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设
者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政
治联盟。
②地位（参政权）：在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政
党，具有法律赋予的参政权。
③优势：充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛等优势，积极参政议政、建言献
策。
④职能：通过人民政协这一平台，积极履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。
【答题模板8】“政党制度”的内容
设问方式
我国新型政党制度的显著特征体现在哪些方面？
中国共产党与各民主党派之间是一种什么样的关系？
材料是如何体现中国特色社会主义政党制度的？
答题要素
基本方针 + 首要前提与根本保证 + 政治地位 + 根本活动准则
答题模版
①基本方针：中国共产党同各民主党派实行长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与
共的基本方针。
②首要前提与根本保证：中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本
保证。中国共产党对各民主党派的领导主要是政治领导。
③政治地位：在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。
④根本活动准则：各政党包括执政党，都必须以宪法为根本的活动准则。
【答题模板9】人民政协角度的相关分析
设问方式
人民政协如何开展相关工作？
人民政协为什么能在国家治理中发挥积极作用。
答题要素
性质＋地位＋主题＋职能（政治协商、民主监督、参政议政）＋新时代工作要求
答题模版
①性质地位：人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合
作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家
治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。
②主题职能：人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议
政的职能。
③新时代工作要求：人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。在中
国特色社会主义新时代，人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政
治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促
进团结。加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的
贯彻落实。
【答题模板10】“民族区域自治制度”的相关分析
设问方式
结合某民族自治地方的发展案例，分析我国是如何通过民族区域自治制度保障少数民
族人民当家作主的？
运用《政治与法治》相关知识，分析某民族地区经济、文化取得成就的原因是什么？
答题要素
根本保证与指导思想＋民族关系＋方针＋制度＋自治权＋宗教政策＋自立更生＋国家
政策
答题模版
①根本保证与指导思想：坚持党的领导、坚持习近平新时代中国特色社会主义思
想……
②民族关系：党团结带领全国各族人民，开创和发展了平等团结互助和谐的社会主义
民族关系。
③方针：我国坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的方针。
④制度/政策：坚持和完善民族区域自治制度。
⑤自治权：自治机关依法行使自治权。
⑥宗教政策（党的宗教工作基本方针）： 实行宗教信仰自由政策；依法管理宗教事
务；坚持独立自主自办的原则；积极引导宗教与社会主义社会相适应。
⑦自立更生：民族地区人民自立更生、艰苦奋斗。
⑧国家政策：国家政策的支持、对口支援等。
【答题模板11】基层民主实践的途径/形式
设问方式
结合材料，分析某村/某社区是如何保障人民直接行使民主权利的？
为某地开展村民自治/居民自治提出建议。
人民群众直接行使民主权利的生动实践的形式有哪些？
答题要素
民主选举＋民主协商＋民主决策＋民主管理＋民主监督
答题模版
①民主选举。切实保障基层群众依法有效行使民主选举权利，给农村和城市基层治理
带来积极成效。
②民主协商。采取议事会、听证会、恳谈会等多种形式，让村民或居民合理表达意见
和建议。
③民主决策。在农村，涉及村民利益的重要事项，经村民会议或村民代表会议讨论决
定方可办理。在城市，涉及全体居民利益的重要事项，需居民会议或居民代表会议讨
论决定。
④民主管理。依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和
程序化，是做好基层民主管理工作的关键。
⑤民主监督。凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，
要对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议。
【答题模板12】“基层群众自治制度”的相关分析
设问方式
某社区/村在治理中是如何通过“民主协商”解决居民/村民实际问题的？
结合材料，分析我国基层群众自治制度是如何保障人民直接行使民主权利的？
村委会/居委会在基层治理中扮演了什么角色？
答题要素
坚持党的领导 + 主体作用 + 自治组织 + 基层民主实践形式 + 三治融合
答题模版
①党的领导：坚持基层党组织的领导，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋
模范作用。
②主体作用：充分发挥村民或居民的主体作用，实现自我管理、自我服务、自我教
育、自我监督。
③自治组织：发挥村委会/居委会（社区） 在基层治理中的组织协调作用。
④民主实践：开展基层民主实践活动，依法进行民主选举、民主协商、民主决策、民
主管理、民主监督。
⑤治理模式：坚持自治、法治、德治相结合，提升基层治理效能。
【答题模板13】基层治理
设问方式
某地基层治理的成功经验有哪些？（请从多主体、多维度进行分析）
如何提升基层治理能力和水平，构建共建共治共享的社会治理格局？
运用“党的领导”和“人民当家作主”的相关知识，分析基层治理的现代化之路。
答题要素
思想引领 + 党的领导 + 人民中心 + 三治融合 + 多元主体 + 科技赋能
答题模版
①思想与领导：坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的指导；坚持党的全面领
导，发挥党建引领作用，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
②发展思想：坚持以人民为中心，发展全过程人民民主。
③三治融合：坚持自治、法治、德治相结合。
自治：完善基层群众自治制度，开展好基层民主实践活动。
法治：加强法治宣传，增强基层法治观念。
德治：加强道德建设，弘扬优秀传统文化和美德。
④多元共治：发动社会力量参与，汇聚多元主体力量（如：人大代表密切联系群众、
政协委员参政议政、建设法治政府、发挥社会组织作用等）。
⑤科技赋能：利用人工智能和大数据等数字技术，科技赋能，提高治理效能。
【答题模板14】“人民当家作主”或“我国政治制度优势”的角度
设问方式
材料是如何体现我国政治制度优势的？
材料是如何体现人民当家作主的？
运用我国政治制度的相关知识，说明为什么要重视民生工作/抢险救灾等？
答题要素
国体＋根本政治制度＋政党制度＋民族区域自治制度＋基层群众自治制度
答题模版
①国体（国家性质）：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政是我国的
国体，在社会主义制度中具有根本性意义。
②政体（根本政治制度）：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，在国家政治生
活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质
要求。
③政党制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度，中
国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，体现了中国特色社会主义制度的优越
性。
④民族区域自治制度：民族区域自治制度是我国的基本政治制度，既保证了国家团结
统一，又实现了各民族共同当家作主。
⑤基层群众自治制度：基层群众自治制度是我国的基本政治制度，基层民主是全过程
人民民主的重要体现。
提示：还可以依据材料参考“中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的最大优
势”、“发挥人大代表作用”、“坚持和完善民主集中制”、“人民政协是具有中国
特色的制度安排”等角度说明。
易错剖析・避坑攻略——易错归纳
1.（2026·江苏卷·T6）政府优化考核评价的体系，提高了基层自治效能。
【解析】主体错位。原题材料中的行为主体是“政府”，而“基层自治”的主体是村委会、居委会等
基层群众性自治组织。政府通过内部考核问责机制来提升自身行政效能，属于行政体制内部优化，不
能等同于提高基层群众自治组织的自治效能。
【命题陷阱】主体权责混淆陷阱。将政府（行政机关）的行政行为与基层群众性自治组织（自治组
织）的活动混淆，考查学生对国家治理体系中不同主体权责边界的认知。
【教材依据】教材第六课第三框“基层群众自治制度”明确指出：“村民委员会是农村基层群众性自
治组织……居民委员会是城市基层群众性自治组织。” 这表明基层自治的主体是村（居）委会，而非
政府。
2.（2026·山东卷·T6）民族自治县人大通过制定地方性法规，推进文化遗产保护。
【解析】混淆了地方性法规与自治条例、单行条例的制定主体和名称。根据我国法律规定，省、自治
区、直辖市和设区的市、自治州的人大及其常委会有权制定地方性法规。而自治县（旗）的人大，只
能制定自治条例和单行条例，不能制定“地方性法规”。
【命题陷阱】概念层级混淆陷阱。故意混淆“地方性法规”与“自治条例/单行条例”两个不同层级的
法律规范性文件，考查学生对民族区域自治地方立法权限的精准理解。
【教材依据】教材第六课关于民族区域自治制度的“相关链接”中指出：“民族自治地方的人民代表
大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。” 这里未提及自治县
可以制定“地方性法规”。
3.（2026·山东卷·T6）民族自治县人民政府在本级人大领导监督下保护民族文化特色。
【解析】表述了错误的权力关系。我国的国家机构关系中，人大产生、监督政府，政府向人大负责并
报告工作。但“人大领导政府”这一表述是错误的。人大是权力机关，政府是执行机关，二者是监督
与被监督的关系，而非“领导与被领导”的关系。领导关系通常适用于党组织系统。
【命题陷阱】权力关系表述错误陷阱。故意使用“领导”一词来替代“监督”，考查学生对人大与政
府之间法定关系的准确表述，避免将政治领导关系与国家权力关系混淆。
【教材依据】教材第五课第一框“人民代表大会：我国的国家权力机关”明确指出：“国家行政机
关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”
4.（2026·山东卷·T7）全国政协有权对法律的实施进行监督，该省应执行其相关建议。
【解析】主体错位。根据宪法规定，全国人大及其常委会行使监督宪法和法律实施的权力，这是最高
国家权力机关的监督。人民检察院是法律监督机关，专门负责对法律的实施进行监督。而人民政协不
是国家机关，不承担国家法律监督的职能。
【命题陷阱】“人大”、“检察院”、“政协”主体职能混淆陷阱。考查学生对不同国家机关和组织
的核心监督职能的区分。
【教材依据】教材第五课第一框介绍全国人大的职权时，明确其享有“监督宪法的实施”和“监督国
家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的运行”的监督权。
5.（2026·黑吉辽蒙卷·T5）人大代表通过参政议政，督促相关行政部门工作。
【解析】主体错位。“参政议政”是人民政协的一项主要职能，其主体是人民政协。人大代表的主要
职能是“审议、表决、提案、质询”，不能将政协的职能与人大代表的履职行为混淆。人大代表督促
政府工作，是通过行使监督权（如质询）等方式来实现的。
【命题陷阱】“人大”与“政协”主体职能混淆陷阱。这是本单元的经典陷阱。必须牢记：人大（代
表）行使国家权力，政协（委员）履行协商民主职能。
【教材依据】教材第六课第一框明确指出：“人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民
主监督、参政议政的职能。” 而人大代表的职权和职责则在本单元第五课中有明确阐述。
6.（2026·黑吉辽蒙卷·T6）民族乡政府依法自主管理本地方的文化和体育事业。
【解析】错误地扩大了民族乡的法律地位。根据我国《宪法》和《民族区域自治法》的规定，民族自
治地方只包括自治区、自治州、自治县（旗）。民族乡是相当于乡、镇的少数民族聚居区，它不是一
级自治地方，因而其政府不享有民族自治权，不能“依法自主管理”相关自治事务。
【命题陷阱】基本概念界定错误陷阱。故意将“民族乡”纳入“民族自治地方”的范畴，考查学生对
我国民族区域自治制度中自治地方层级划分的精准记忆。
【教材依据：教材第六课第二框“民族区域自治制度”明确指出：“我国民族自治地方分为自治区、
自治州、自治县（旗）三级。” 这一规定界定了自治地方的范围，民族乡不在其中。
7.（2026·广东卷·T7）村委会发挥了对农村基层工作的全面领导作用。
【解析】错误地定位了基层组织的功能。在我国基层治理体系中，村党组织（村党支部/党委）才是统
一领导和全面负责本地区各类组织和各项工作的领导核心。村委会是基层群众性自治组织，是执行机
构，并非领导机构。
【命题陷阱】 “村党委”与“村委会”性质与作用混淆陷阱。将党组织的“领导核心”地位错误赋予
村委会，考查学生对基层治理中党组织领导作用的认知。
【教材依据】教材第六课第三框“基层群众自治制度”的开篇即指出：“村（社区）党组织统一领导
本地区基层各类组织和各项工作。” 这明确了党组织的领导地位。随后介绍了村委会是村民的自治组
织。
8.（2026·广东卷·T7）行业协会发挥自身行政组织专业优势，运转高效协调有力。
【解析】混淆了“社会组织”与“行政组织”的性质。行业协会属于社会组织，其性质是非营利性的
社会团体，不具有行政权力。它不能像政府那样行使行政职能。其优势在于行业自律、资源整合和专
业化服务，而非法定的行政权力。
【命题陷阱】主体性质定位错误陷阱。故意给社会组织冠以“行政组织”的属性，考查学生对不同类
型社会组织性质的认知。
【教材依据】教材第六课第三框在介绍基层治理时，提到了多元主体参与，但明确指出社会组织的性
质是“专业性、行业性”，而非行政性。在本单元的政治体制框架内，“行政组织”特指政府及其部
门。
9.（2026·陕晋青宁卷·T3）人大支持代表履职，有助于提高代表决策的科学性。
【解析】主体错位和概念混淆。决策权属于国家权力机关（人大及其常委会）或行政机关，人大代表
个人不行使决策权。人大代表有权参与法律法规和政策的审议，但最终的“决策”需要集体表决通
过。因此，“提高代表决策的科学性”这一说法本身就是错误的。
【命题陷阱】 “人大代表”与“人民代表大会”权力混淆陷阱。将人大（集体）的决策权错误地赋予
给人大代表（个人）。
【教材依据】教材第五课第一框强调，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民
代表大会。人大代表只是国家权力机关的组成人员，其权利包括审议、表决等，但个人不拥有决策
权。
10.（2026·陕晋青宁卷·T3）人大代表行使质询权，能够有效监督行政机关文化工作。
【解析】混淆了人大代表的两项监督性权利。“质询权”是人大代表对政府等机关的工作提出质问并
要求答复的法定权利。材料中人大代表提出的是“设立流动图书车”的建议，这是行使提出建议、批
评和意见的权利（建议权），而非正式提出质问的“质询权”。
【命题陷阱】概念内涵混淆陷阱。将“提出建议”的行为错误地归类为“行使质询权”，考查学生对
人大代表各项权利具体行使方式的理解。
【教材依据】教材第五课第一框明确指出：“人大代表享有审议权、表决权、提案权、质询权。”
“质询”指向的是对特定问题进行询问并要求答复，与提出建议有显著区别。
11.（2026·陕晋青宁卷·T3）人大代表扩展履职权限，更好反映了群众精神文化需求。
【解析】违背了职权法定原则。人大代表的职权是由宪法和法律明确规定的，不能随意“扩展”。任
何权力的增加都必须通过法定程序。材料反映的是人大代表依法履行其法定职责（密切联系群众、反
映民意），而非超越法律去“扩展”权限。
【命题陷阱】权力主张绝对化陷阱。使用“扩展”一词，暗示可以超越法律规定行使权力，这与任何
国家公职人员的职权法定原则相悖。
【教材依据：教材第五课第一框在阐述人大代表的职责时强调，代表应“依法履职尽责”。教材还引
用了法律条文来规定其权利和义务，体现了职权法定的精神。
12.（2026·云南卷·T5）“一肩挑”夯实了村民依法行使民主权利的制度基础。
【解析】夸大了“一肩挑”这一具体措施的作用。村民行使民主权利的“制度基础”是一整套包含
《村民委员会组织法》、村民自治章程、村规民约以及“四议两公开”等民主决策和监督机制的完整
体系。此规定主要是为了优化领导体制，强化党的领导与村民自治的融合，远谈不上“夯实了整个制
度基础”。
【命题陷阱】作用与影响夸大陷阱。使用“夯实……基础”这样程度很重的词汇，将一项具体政策的
效果拔高至全局性、根本性的高度。
【教材依据】教材第六课第三框“基层群众自治制度”明确：“在农村，村民委员会是村民自我管
理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。” 村民行使民主权利的制度基础是基层群众自治制
度，而不仅仅是领导职务的兼任。
13.（2026·云南卷·T5）拓宽了村委会主任直接管理村务的职权范围。
【解析】村委会主任的法定职权由《村民委员会组织法》明确规定，不能随意“拓宽”。 “一肩挑”
只是改变了担任该职务的人的资格，并未修改法律对村委会主任职权的规定。
【命题陷阱】概念与原则混淆陷阱。将“任职资格的变更”等同于“法定职权的扩张”。
【教材依据】教材第六课第三框：“按照《中华人民共和国村民委员会组织法》，村民委员会是农村
基层群众性自治组织……其主要职能是：办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护
社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。” 该规定明确了村委会的法定职能，并
未提及可以随意拓宽。
14.（2026·云南卷·T6）该地政协形成由一个重点提案带动同类关联提案合并交办的“1+N”模式旨在创
新协商议政形式，助推委员履职为民。
【解析】错误地将提案的“并案交办”机制定性为“创新协商议政形式”。“1+N”模式优化的是提案
办理的环节（并案、合并交办），属于提案工作的机制创新，而非政协“协商议政”（如专题协商
会、提案办理协商等）形式的创新。
【命题陷阱】“提案工作”与“协商议政形式”概念混淆陷阱。考查学生对政协具体工作不同环节的
区分能力。
【教材依据：政协的职能包括“政治协商、民主监督、参政议政”。协商议政是通过会议、视察、调
研等具体形式进行的。 “1+N”模式是对委员已提出提案的内部处理流程的优化，不属于新的协商议
政形式。
15.（2026·河南卷·T6）人民代表大会统一领导其他国家机关依法开展工作。
【解析】错误地描述了党和国家与其他国家机关的关系。在我国，中国共产党是最高政治领导力量，
统一领导其他国家机关。人民代表大会是权力机关，与行政机关、司法机关等其他国家机关是监督与
被监督的关系，而不是领导与被领导的关系。人大常委会会产生、监督这些机关，但不能“领导”它
们。
【命题陷阱】“党的领导”与“人大监督”关系混淆陷阱。将“党的全面领导”原则错误地套用在人
大与其他国家机关的关系上。
【教材依据】教材第三课第一框“坚持党的领导”明确指出：“中国共产党是我国最高政治领导力
量，总揽全局、协调各方。” 教材第五课第一框则指出：“国家行政机关、监察机关、审判机关、检
察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”
16.（2026·河南卷·T6）行政机关是权力机关和司法机关的执行机关。
【解析】错误地界定了行政机关与其他机关的关系。根据宪法，我国的行政机关（政府）是国家权力
机关（人大）的执行机关。它负责执行人大制定的法律和决议。司法机关（法院、检察院）依法独立
行使审判权和检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。行政机关不是司法机关的执行机关。
【命题陷阱】法律地位与关系界定错误陷阱。故意混淆权力机关、行政机关、司法机关三者的法律地
位和执行关系。
【教材依据】教材第三课阐述了党和国家机关的关系。教材第五课第一框明确指出：“国家行政机
关……都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。” 这确立了政府作为权力机关执行机关的地
位。
17.（2025·湖北卷·T7）贯彻总体国家安全观，以人民安全为根本，以政治安全为宗旨。
【解析】颠倒了“宗旨”与“根本”的对应关系。总体国家安全观要求“以人民安全为宗旨，以政治
安全为根本”。选项将二者混淆，属于核心概念表述错误。
【命题陷阱】核心政治概念对应关系颠倒陷阱。考查学生对总体国家安全观核心要义中“宗旨”与
“根本”所属范畴的精准记忆，这是常见的“张冠李戴”型错误。
【教材依据】教材第四课第二框“坚持人民民主专政”中明确指出：“我们必须……着力推进国家安
全体系和能力建设。……要坚持总体国家安全观，坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安
全为根本，……。”
18.（2025·湖北卷·T7）贯彻总体国家安全观需要加强境外执法，共同应对全球安全挑战。
【解析】主权与管辖权认知错误。根据国际法基本原则，一国的执法权通常只在其领土范围内行使。
“境外执法”涉及他国主权，必须通过双边或多边司法协助等国际合作方式进行，不能简单表述为
“加强境外执法”，更不是贯彻总体国家安全观的一般性要求。我国坚持独立自主的和平外交政策，
不干涉他国内政。
【命题陷阱】法理与主权认知陷阱。故意使用“境外执法”这一模糊说法，考查学生对执法权属地性
质则及我国外交政策基本立场的理解。
【教材依据】教材第四课第二框“坚持人民民主专政”阐述了国家的对外职能：“对外职能主要是防
御外来侵略，保卫国家安全。……坚定维护我国的独立和主权，坚定维护国家的领土完整，……。”
维护国家安全主要在主权范围内进行，合作不等于直接“境外执法”。
19.（2025·湖北卷·T8）立法协商会是多党合作和政治协商的重要机构。
【解析】核心政治概念主体错位的错误。在我国，多党合作和政治协商的重要机构是中国人民政治协
商会议（人民政协）。材料中提到的“立法协商会”是云南省人大民族委员会为制定地方性法规（草
案）而召开的一次会议，是一个具体的工作机制或会议形式，不是一个常设的“组织”或“机构”，
更不能将其视为人民政协。
【命题陷阱】人民政协（专门协商机构）与具体的协商会议/机制概念混淆陷阱。考查学生对人民政协
这一组织与非政协平台组织的区分能力。
【教材依据】教材第六课第一框明确指出：“中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组
织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重
要形式……。” 这确立了人民政协的唯一性和权威性。
20.（2025·安徽卷·T6）区域协同立法探索保障了地方人大行使立法自治权，发挥了中央和地方的积极
性。
【解析】混淆了“地方立法权”与“立法自治权”。“立法自治权”是民族区域自治制度中，民族自
治地方（自治区、自治州、自治县）的人民代表大会依据当地民族特点，制定自治条例和单行条例的
专属权力，属于“自治权”范畴。京津冀、长三角等区域是普通行政区划，不具有民族自治权，其人
大行使的是普通的地方立法权。
【命题陷阱】地方立法权与民族区域自治权中的立法自治权概念混淆陷阱。这是本单元非常经典的陷
阱，考查学生对不同政治制度下立法权限本质差别的精准认知。
【教材依据】教材第六课第二框“民族区域自治制度”明确指出：“民族自治地方的人民代表大会有
权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。” 这是“立法自治权”的唯
一来源。教材并未将此项权力赋予一般地方人大。
21.（2025·山东卷·T6）新社区的成立有利于扩大基层政权行使行政管理职权的范围。
【解析】混淆了“基层群众自治组织”与“基层政权机关”。案例中的“新社区”是在原有“村庄”
基础上整合形成的，它属于基层群众性自治组织，并非一级国家政权。在我国，基层政权是指乡镇
（街道）一级的人民代表大会和人民政府。群众自治组织不享有也不能行使政权机关的“行政管理职
权”。行政职权的范围和调整必须由法律规定。
【命题陷阱】基层群众自治组织与基层政权机关主体性质与职权范围混淆陷阱。这是基层治理类选择
题的高频易错点。
【教材依据】教材第六课第三框“基层群众自治制度”开篇即明确：“在农村，村民委员会是农村基
层群众性自治组织……在城市，居民委员会是城市基层群众性自治组织。” 乡镇人大和政府是基层国
家政权机关，二者性质和职权完全不同。
22.（2025·云南卷·T7）阿妈议事会模式排除了农村地区矛盾纠纷风险隐患。
【解析】表述绝对化。“排除”一词过于绝对，意味着完全清除、不再存在任何隐患。现实中，矛盾
纠纷具有复杂性和反复性，任何治理模式都无法做到“排除”所有风险隐患。“阿妈议事会”通过调
解、开展普法活动，可以有效化解矛盾、减少风险，但不能彻底“排除”。
【命题陷阱】绝对化表述陷阱。使用“排除”、“消除”、“彻底”、“完全”等词，在选择题中通
常为错误选项（除非材料有明确、定量的证据支撑）。
【教材依据】教材第六课第三框在介绍基层治理时强调要“调解民间纠纷，协助维护社会治安”，也
提到了要“健全社会矛盾纠纷预防化解机制”。这些表述强调“化解”和“预防”，而非“排除”。
23.（2025.1·浙江卷·T11）政协委员履职下沉的主要作用是接受群众监督，提升自身建设动力。
【解析】目的与方式、过程与效果的错位。政协委员深入社区开展协商，主要是为了发挥其联系广泛
的优势，进行调查研究、反映社情民意、参与基层协商，从而更好地参政议政、服务群众。虽然履职
过程客观上会受到群众监督并可能促进自身建设，但这并非这一改革举措的主要目的或直接作用。
【命题陷阱】目的与效果混淆陷阱。用一个正确但并非材料核心主旨的客观效果来取代措施的主要意
图和功能。
【教材依据】教材第六课第一框“人民政协”部分内容：“人民政协是社会主义协商民主的重要渠道
和专门协商机构。……履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。” 政协委员下沉社区，是履行这
些职能的生动实践，主要目的是破解难题、凝聚共识，而非被动接受监督。
24.（2025·甘肃卷·T6）对口援藏体现了经济相依、习俗相同是中华民族共同体形成和发展的动力。
【解析】事实判断和概念理解双重错误。首先，“习俗相同”不准确。中华民族“多元一体”的格局
意味着各民族文化特色和风俗习惯是多元的，我们在保持“一体”时尊重和包容“多元”，并非追求
“习俗相同”。其次，“动力”是多方面的，包括共同的历史记忆、文化认同、相互依存的经济发展
关系和党的民族政策等，简单归结为“经济相依”较为片面。
【命题陷阱】“多元一体”格局理解错误陷阱。用“相同”代替“交融”“共荣”，误导学生对民族
关系中“多元”与“一体”关系的理解。
【教材依据】教材第六课第二框“民族区域自治制度”明确指出：“我国是统一的多民族国家，多元
一体是中华民族的显著特征。” 教材还强调：“各民族在几千年的历史进程中，交往交流交融……”
这说明动力来源于“交融”，而非“相同”。
优题精练·专题实战通关
考点一 人民民主专政：本质是人民当家作主
考向1 我国的国体
1.（2026·广东深圳·模拟预测）习近平主席在2026 年新年贺词中提到“民生无小事，枝叶总关情”。新
的一年，政府将继续支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励、维护教育公平、完善社会保
障。关于政府“投资于人”下列说法正确的是（ ）
①深刻彰显了我国是人民当家作主的社会主义国家
②确立了维护人民利益的政府工作原则和指导思想
③旨在始终坚持以人民为中心的发展思想
④是政府依法履行职能、坚持为人民服务的务实之举
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【答案】B
【详解】①：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，“投资于人”的举措，能更好
的维护人民利益，充分体现了我国的国家性质，正确。
④：“投资于人”是政府主动优化财政支出结构，补齐民生领域短板，是政府依法履行社会建设职能、
坚持为人民服务的具体务实行动，正确。
②：维护人民利益的政府工作原则和指导思想早已确立，而不是该举措确立的，不选。
③：“投资于人”的举措体现了以人民为中心的发展思想，但始终坚持以人民为中心的发展思想并非是
政府“投资于人”的目的，错误。
2.（2026·重庆·一模）各地各部门按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步保障和改善
民生着力解决群众急难愁盼的意见》，推出一系列暖民心的政策举措，推动民生建设更加公平、均衡、
普惠。这体现了（ ）
①我国坚持人民当家作主，尊重和保障人权
②党的领导是全过程人民民主的本质属性
③人民民主专政政体在我国社会制度中的根本性意义
④我国能够把党的主张、国家意志、人民意愿融合在一起
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【答案】B
【详解】①：我国的国家性质是人民民主专政，其本质是人民当家作主。党和政府出台政策解决群众急
难愁盼问题，切实保障民生，正是尊重和保障人权、落实人民当家作主的生动体现，正确。
②：党的领导是全过程人民民主的根本政治保证，而全过程人民民主的本质属性是“人民当家作主”，
该选项混淆了相关概念，排除。
③：人民民主专政是我国的国体，在我国社会制度中的根本性意义，人民代表大会制度是我国的根本政
治制度（政体），排除。
④：中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发意见并推动落实，充分体现了中国特色社会主义政治发展
道路中，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，能够把党的主张、国家意志和人民意愿高
度融合在一起，正确。
考向2 全过程人民民主
1.（2026·江西·模拟预测）近年来，从小院议事厅到基层立法联系点，从民主恳谈会到协商议事室，这
些灵活、便捷、透明的治理机制将民意民智融入治理全流程，实现了“群众有所呼、干部有所应”“群
众有所盼、干部有所为”。这体现了（ ）
①基层民主不断发展，保障了人民直接行使民主权利
②社会主义协商民主活力四射，人民民主真实而有效
③全过程人民民主最广泛，是全链条全民覆盖的民主
④全过程人民民主最管用，保障了群众决策权的行使
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【答案】A
【详解】①：题干中的小院议事厅、基层立法联系点等都是基层民主的实践形式，基层民主是人民群众
直接行使民主权利的生动实践，材料体现我国基层民主不断发展，保障了人民直接行使民主权利，正
确。
②：民主恳谈会、协商议事室是社会主义协商民主的具体体现，这些治理机制有效吸纳民意民智，实现
群众诉求的回应，体现了协商民主充满活力，我国人民民主是真实有效的民主，正确。
③：民主具有阶级性，我国民主是人民当家作主的民主，不属于全民，是全链条全覆盖的民主，不是
“全民覆盖的民主”，排除。
④：群众可以参与民主决策、反映民意，但决策权由法定决策机关行使，群众没有决策权，排除。
2.（2026·江西南昌·模拟预测）为提升提案工作质量，江西省政协坚持问题导向，扎实开展调查研究，
践行“提案不在多而在精”的理念，带动提案质量明显提升，立案率比去年提高5.7 个百分点，提案助
推产业发展116 件、助推民生改善105 件、助推教育科技人才一体发展98 件。由此可见，一份高质量的
提案（ ）
①注重实践调研，能够将人民群众分散的心声系统性地反映到治理对策中
②推动政协的决定经过法定程序转变为国家机关的强制性政策文件
③有赖于政协委员深入基层、深入实际，在调研中找准真问题、提出真对策
④彰显我国全过程人民民主是最管用的民主，因为提案均能实现法律化、制度化
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】B
【详解】①：江西省政协扎实开展调查研究，围绕产业发展、民生改善等领域提出提案，说明高质量提
案需要立足实践调研，能够把人民群众分散的意见诉求整合为系统的治理对策，正确。
②：人民政协是爱国统一战线组织，不是国家权力机关，不具有国家决定权，政协提案是参政议政的载
体，不具备强制性，不能直接转化为国家机关的强制性政策文件，错误。
③：江西省政协坚持问题导向开展调研，提案质量显著提升，说明高质量提案依赖政协委员深入基层实
际，在调研中找准实际问题、提出具有可行性的对策，正确。
④：“提案均能实现法律化、制度化”的表述绝对化，并非所有提案都会转化为法律或制度，该说法不
符合实际，错误。
3.（2026·湖北武汉·三模）阅读材料，完成下列要求。
2026 年3 月12 日，十四届全国人大四次会议表决通过《中华人民共和国生态环境法典》，自2026
年8 月15 日起施行。某市清溪村是全国人大常委会法工委设立的基层立法联系点，也是全过程人民民主
在基层的实践载体。
在生态环境法典制定过程中，该联系点组织多场村民座谈会，围绕生态保护、民生权益等议题征集
民意，其中“明确生态保护红线内禁止建设商业康养项目”“保障村民生态环境监督权”等意见被采
纳，正式写入法典条文。
2026 年5 月，当地政府拟在清溪河国家湿地公园（省级生态保护红线禁止开发区）内，审批建设
“清溪谷康养小镇”项目。村民发现项目违反生态环境法典强制性规定后，通过基层立法联系点提交反
对意见。联系点随即组织人大代表、村民代表、环保专家召开协商会，形成书面报告提交省人大常委
会。省人大常委会开展专项执法检查，依法作出撤销项目审批的决议。此后，联系点牵头组织村民成立
生态监督队，常态化巡查湿地公园，守护生态环境。
假设你是清溪村基层立法联系点的村民代表，受邀参加“全过程人民民主在基层”主题新闻发布
会，请结合材料介绍你们的实践经验。
【答案】
①依托基层立法联系点，参与生态环境法典制定，让法律体现了人民的意志，推动科学、民主立法，彰
显全过程人民民主的广泛性；
②针对违规康养项目，通过联系点依法反映诉求，推动省人大常委会行使监督权，撤销了违法审批决
定，保障生态环境法典实施，体现民主的真实性。
③成立生态监督队，常态化巡查保护湿地公园，将民主管理融入基层生态治理全过程，彰显了全过程人
民民主是最管用的民主。
【详解】本题为实践经验介绍类主观题，可运用《政治与法治》的知识，以“全过程人民民主在基层”
为主题，从立法参与、法律实施监督、基层治理的角度进行分析清溪村基层立法联系点的实践经验作
答。
有效信息①：生态环境法典制定过程中，基层立法联系点组织村民座谈会征集民意，多条村民意见被采
纳写入法典→可从立法参与角度分析：基层立法联系点畅通民意表达渠道，让村民直接参与立法过程，
推动法律充分体现人民意志，助力科学立法、民主立法，彰显了全过程人民民主是最广泛的民主。
有效信息②：村民通过基层立法联系点反映违规项目问题，推动省人大常委会开展执法检查、撤销违法
审批→可从法律实施监督角度分析：基层立法联系点为村民行使监督权提供载体，保障公民监督权的落
实，推动人大依法行使监督权，纠正违法行政行为，保障法律落地实施，体现了全过程人民民主是最真
实的民主。
有效信息③：基层立法联系点牵头成立生态监督队，常态化巡查湿地公园，开展基层生态治理→可从基
层治理角度分析：将民主实践融入日常生态治理全过程，落实基层民主管理，提升基层生态治理效能，
彰显了全过程人民民主是最管用的民主。
考点二 坚持人民民主专政
考向1 坚持民主与专政的统一
1.（2026·黑龙江哈尔滨·二模）中央网信办等部门启动“清朗·网络平台算法典型问题治理”专项行动，
对非法网站平台进行严肃查处，严厉打击网络犯罪，以营造风清气正的网络空间，增强人民群众在网络
空间的获得感、幸福感和安全感，维护网络空间的安全和稳定。由此可见我国（ ）
①坚持人民民主专政，保障人民在数字时代的切实利益
②通过严厉打击网络违法犯罪有效化解人民内部的矛盾
③回应人民期待，以立法质量提高护佑人民的财产安全
④贯彻落实总体国家安全观，维护意识形态领域的安全
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【答案】B
【详解】①：材料中启动专项行动打击网络犯罪、维护网络空间安全，体现了对人民民主和对敌人专政
的统一，保障人民在数字时代的利益，符合题意。
②：打击网络违法犯罪主要针对的是破坏网络秩序的敌对行为，属于敌我矛盾的处理，而非化解人民内
部矛盾，说法错误。
③：材料强调的是执法行动（查处、打击），未涉及“立法质量提高”或立法相关内容，不符合题意。
④：维护网络空间安全和稳定是总体国家安全观中网络安全、意识形态安全的体现，符合题意。
2.（2026·安徽·模拟预测）芜湖市创新建立“人民城市建设合伙人”“人民城市体验官”机制，让群众
成为城市建设的参与者和受益者，持续优化教育、医疗等公共服务，构建便民生活圈，实施城市更新行
动改造老旧小区。该市的这些举措体现了（ ）
①我国人民当家作主的本质要求，保障公民民主决策权利
②政府坚持以人民为中心，切实履行社会建设的基本职能
③城市建设坚持人民主体地位，发挥人民群众的首创精神
④政府创新了社会治理模式，把管理职能转化为服务职能
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【答案】C
【详解】①：我国公民没有“民主决策权”，公民可以通过多种渠道参与民主决策，但决策权属于决策
机关，且材料强调群众参与城市建设，未体现公民参与民主决策的具体内容，错误。
②：政府优化公共服务、改造老旧小区，体现了政府坚持以人民为中心，切实履行社会建设职能，正
确。
③：建立“人民城市建设合伙人”“人民城市体验官”机制，让群众参与城市建设，体现了坚持人民主
体地位，发挥人民群众的首创精神，正确。
④：政府的基本职能包括管理和服务，二者相辅相成，不能把管理职能转化为服务职能，错误。
考向2 社会主义现代化建设的可靠保证
1.（2026·河南洛阳·模拟预测）党的十八大以来，中央出台很多“小切口”“微治理”的改革措施，如
各地拓展“社区养老”新模式；取消灵活就业人员在就业地参保的户籍限制，实施更加灵活的参保缴费
方式；在全国81 个试点城市推进紧密型城市医疗集团建设，促进医疗资源上下共享……给老百姓带来了
实实在在的获得感。这说明（ ）
①党加强对社会事务全面、具体管理
②党与时俱进，践行使命，主动作为
③我国加强社会建设，促进社会发展
④我国健全人民当家作主的制度体系
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【答案】C
【详解】②：党立足民生需求出台惠民改革措施，顺应人民对美好生活的需要，体现了党与时俱进，践
行全心全意为人民服务的根本使命，主动作为，正确。
③：题干中的社区养老、灵活就业人员参保改革、医疗资源优化整合都属于社会建设范畴，这些措施体
现了我国加强社会建设，促进社会发展，正确。
①：中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，发挥总揽全局、协调各方的领导作用，不直接对
社会事务进行全面具体的管理，具体社会管理是国家机关的职能，错误。
④：题干强调民生领域的改革惠民，没有涉及健全人民当家作主的制度体系的相关内容，错误。
2.（2026·湖南长沙·三模）近期，国家安全机关破获我国授时中心遭非法入侵网络攻击案。作为保障
“北京时间”稳定运行、支撑卫星导航、金融交易等关键领域的核心设施，授时中心一旦被破坏，不仅
会引发国内系统瘫痪，还可能导致国际时间秩序混乱，造成难以估量的损失。对此，下列说法正确的有
（ ）
①网络攻击属于非传统安全威胁，国家需统筹发展与安全、增强忧患意识
②维护授时中心安全是国家行使管辖权的体现，旨在保障国家主权的独立性
③国家安全机关打击犯罪，体现了主权国家履行保卫国家稳定的对外职能
④国家安全是国家生存和发展的基本前提，必须坚持把国家主权和安全放在首位
A．①④
B．①②
C．②③
D．③④
【答案】A
【详解】①：网络攻击、信息安全、金融安全等属于非传统安全领域，国家对此类案件的查处体现了统
筹发展与安全，增强风险意识，正确。
②：管辖权是指国家对其领土内的一切人、物和所发生的事件，以及对在其领域外的本国人行使管辖的
权利。维护授时中心安全确实体现了主权国家的管辖权，但其直接目的在于维护国家安全和公共秩序，
而非保障国家主权的独立性，排除。
③：国家安全机关破获非法入侵网络攻击案、维护国内系统稳定，属于行使对内职能，排除。
④：国家安全是国家生存与发展的基本前提，在主权国家利益中，安全利益始终是第一位的，正确。
考点三 人民代表大会：我国的国家权力机关
考向1 人民行使国家权力的机关
1.（2026·四川·模拟预测）2026 年3 月，十四届全国人大四次会议听取和审议了国务院、最高人民法
院、最高人民检察院的工作报告，并批准了2026 年国民经济和社会发展计划。这体现了（ ）
①全国人大作为最高国家权力机关，行使监督权和决定权
②“一府一委两院”对全国人大负责，接受全国人大领导
③人民代表大会制度实行民主集中制原则
④全国人大与“一府一委两院”是互相监督、互相制约的关系
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】B
【详解】①：全国人大听取和审议“一府两院”工作报告，体现了行使监督权；批准国民经济和社会发
展计划，体现了行使决定权，全国人大是最高国家权力机关，正确。
②：“一府一委两院”对全国人大负责、受其监督，但接受中国共产党的领导，不是接受全国人大领
导，排除。
③：人民代表大会制度实行民主集中制，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人大产
生，对人大负责，受人大监督，材料体现了这一原则，正确。
④：全国人大监督“一府一委两院”，二者不是互相监督、互相制约的关系，排除。
2.（2026·北京·一模）2025 年9 月10 日，十四届全国人大常委会委员长会议听取了全国人大宪法和法律
委员会主任委员作的关于多部法律草案修改意见的汇报，听取了全国人大常委会秘书长作的关于“十五
五”规划纲要编制工作若干重要问题专题调研工作情况的报告。为编制好“十五五”规划纲要，全国人
大代表广泛开展调研，撰写50 份调研报告，提出432 条意见建议。材料表明（ ）
①全国人民代表大会常务委员会是我国最高国家权力机关的组成部分
②宪法和法律委员会是全国人大的执行机关，接受全国人大常委会的领导
③人民代表大会制度是我国的根本政治制度，社会主义民主是最真实的民主
④全国人大代表作为最高国家权力机关的组成人员，自觉接受人民的监督
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】B
【详解】①：全国人民代表大会常务委员会行使立法权、决定权，是我国最高国家权力机关的组成部
分，①正确。
②：宪法和法律委员会是全国人大的专门委员会，属于常设工作机构，不是执行机关，②排除。
③：人大代表来自人民，代表人民行使法律赋予的权利，表明我国人民代表大会制度体现和保障人民当
家作主；人民代表大会制度体现了人民当家作主，并通过立法完善各项制度，表明人民代表大会制度是
我国的根本政治制度，彰显了社会主义民主的真实性，③正确。
④：材料表明全国人大代表积极行使权利，没有表明全国人大代表自觉接受人民的监督，④排除。
故本题选B。
考向2 肩负人民重托的人大代表
1.（2026·河南南阳·模拟预测）2026 年全国人大常委会工作报告指出，十四届全国人大三次会议期间代
表提出的269 件议案已审议完毕并答复代表，其中涉及的27 个立法项目已审议通过或提请审议、50 个
立法项目已列入立法规划或计划。代表在大会期间和闭会期间提出的共9000 多件建议，均已办理完毕并
答复代表，所提问题得到解决或计划逐步解决的占75.4％。可见（ ）
①人大代表行使审议表决权，推动良法善治
②人大常委会依法履职，完善法治建设
③人大统一行使国家权力，处理国家重大事务
④我国全过程人民民主具有真实管用的优势
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【答案】D
【详解】①：材料中人大代表是提出议案建议，行使的是提案权，并未体现人大代表行使审议表决权，
不符合题意。
②：全国人大常委会高效办理代表议案，推动相关立法项目审议通过或列入规划，将代表意见转化为立
法成果，体现了人大常委会依法履职、完善法治建设，正确。
③：人民代表大会统一行使国家权力，但全国人大处理国家重大事务，地方人大处理地方一切重大事
务，选项表述不准确，排除。
④：代表议案建议高比例得到办理和落实，所提问题得到解决或计划逐步解决，表明我国民主不是形式
上的民主，而是实实在在解决问题、维护人民利益的治理实践，体现了全过程人民民主具有真实管用的
优势，正确。
2.（2026·湖南·模拟预测）为破解代表建议“重提出、轻落实”难题，上钢新村街道人大工委创新建立
“二下二上”建议服务保障机制。“一下”沉下去“掘金”，代表们深入社区走访调研，摸清群众急难
愁盼；“一上”召开论证会，邀请职能部门和各方代表参会，共同商讨建议可行性；“二下”精心撰
写、打磨建议内容，确保专业性与可行性兼具；“二上”则由街道职能部门主动对接区级部门，推动建
议落地实施。此举（ ）
①创新人大代表联系群众机制，精准对接人民群众需求
②构建多元共治新格局，推动基层治理法治化、现代化
③切实将人民呼声转化为民生实景，提升基层治理效能
④增强代表履职实效，进一步铸牢中华民族共同体意识
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【答案】A
【详解】①：“二下二上”机制中人大代表深入社区走访调研，创新了人大代表联系群众的工作机制，
能够精准对接群众急难愁盼的需求，正确。
②：材料仅涉及人大代表和相关职能部门在建议办理中的协作，未体现基层群众自治组织、社会组织等
多元主体共同参与的多元共治格局，也没有体现基层治理法治化的相关内容，排除。
③：该机制破解了代表建议“重提出、轻落实”的难题，推动建议落地实施，能够切实将人民的诉求转
化为实际的民生成果，提升基层治理效能，正确。
④：材料的内容是基层人大代表履职相关工作，和民族工作、铸牢中华民族共同体意识无关，排除。
3.（2026·云南怒江·模拟预测）阅读材料，完成下列要求。
如何助力营商环境“更优”、经营主体“无忧”？M 市人大常委会通过“一看一查一问”，让营商
环境优化有速度有温度。
“看”
“查”
“问”
依托建在兼具行业引领
性、区域代表性企业的45
个经济运行观察点和10 个
产业联系点，市人大常委
构建“全面自查、走访调
查、实地检查”链条，M
市人大常委会对《M 市优
化营商环境条例》开展执
2025 年，M 市人大常委会
对《M 市优化营商环境条
例》贯彻实施情况开展专
题询问，12 名人大代表、
会组织人大代表围绕政策
惠企、科技强企、金融助
企、服务亲企、环境活
企、法治护企等方面，收
集实际情况，反映一线诉
求，提出意见建议。
法检查。执法检查组着力
推进“即查即改”，对检
查中发现的问题，及时交
办、跟踪督办，确保件件
有着落、事事有回音。
群众代表、企业家代表带
着问题直击漏洞、堵点，
16 个市直单位负责人到场
应询，推动相关问题的解
决。
结合材料，运用《政治与法治》知识，说明M 市人大常委会是如何通过“一看一查一问”让营商环
境优化有速度有温度的。
【答案】①依托经济运行观察点和产业联系点，发挥人大代表密切联系群众优势，听取和反映企业真实
诉求和意见，解决企业发展实际困难，让营商环境优化有温度。
②构建监督链条，行使监督权，通过执法检查推动条例落地见效，让营商环境优化有速度。
③通过开展专题询问，政企直面沟通，保证国家机关高效协调运转，推动政府部门改进工作，让营商环
境优化有速度有温度。
【详解】本题需要考生结合设问指向的“一看一查一问”具体内容，聚焦“让营商环境有速度有温度”
作答，考生需要特别注意作答的内在逻辑。
由“看”的内容，可得出依托经济运行观察点和产业联系点，发挥人大代表密切联系群众优势，听取和
反映企业真实诉求和意见，解决企业发展实际困难，让营商环境优化有温度；
由“查”的内容，可得出构建监督链条，行使监督权，通过执法检查推动条例落地见效，让营商环境优
化有速度；
由“问”的内容，可得出通过开展专题询问，政企直面沟通，保证国家机关高效协调运转，推动政府部
门改进工作，让营商环境优化有速度有温度。
考点四 人民代表大会制度
考向1 我国的政权组织形式
1.（2026·浙江·三模）经过广泛征求意见和充分审议，十四届全国人大四次会议表决通过了《中华人民
共和国民族团结进步促进法》。该法明确了民族团结进步事业的总体要求、重要原则以及相关主体的职
责要求，并对破坏民族团结的行为划定了法律红线。该法的制定（ ）
①表明全国人大行使立法权，健全法治实施体系
②充分贯彻民主集中制原则，广泛凝聚社会共识
③为构建社会主义新型民族关系提供了法律依据
④有利于推动民族事务治理更为制度化、规范化
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】C
【详解】①：全国人大表决通过《中华人民共和国民族团结进步促进法》，体现了全国人大行使立法
权，但该法的制定属于健全法治体系中的“法律规范体系”，而非“法治实施体系”，排除。
②：该法经过广泛征求意见和充分审议，体现了民主集中制原则，广泛凝聚了社会共识，正确。
③：我国社会主义新型民族关系早已形成，并非由该法构建，排除。
④：该法明确了民族团结进步事业的总体要求、重要原则及相关主体职责，并划定了法律红线，有利于
推动民族事务治理制度化、规范化，正确。
2.（2026·河北石家庄·三模）根据党中央的指示，我国对保守国家秘密法进行了修订，经十四届全国人
大常委会第八次会议审议通过，国家主席习近平签署主席令予以公布。这表明（ ）
①将党的主张通过法定程序上升为国家意志，是人大制度的基本职能
②人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位
③人大制度是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的根本制度安排
④作为我国的权力机关，人大制度坚持民主集中制原则
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】B
【详解】①：将党的主张通过法定程序上升为国家意志，是人民代表大会制度的基本职能，材料中党中
央指示修订法律，经全国人大常委会审议通过，体现了这一过程，正确。
③：人大制度是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的根本制度安排，材料中党领导立法、人大依
法审议、国家主席公布法律，完整体现了三者有机统一，正确。
②：人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，这一表述本身正确，但材料未涉及人大制
度与其他政治制度的地位对比，无法直接体现，排除。
④：人大制度是我国的根本政治制度，人民代表大会才是我国的权力机关，选项混淆了“人民代表大
会”与“人民代表大会制度”，排除。
考向2 人民代表大会制度的优势
1.（2026·浙江·二模）2025 年9 月以来，中国人大网陆续公开国务院、国家监委、最高法、最高检落实
全国人大常委会审议意见的10 余份反馈报告，涵盖耕地保护、社会保险、防沙治沙等国计民生领域，以
务实举措、具体数据、清晰路径回应“人大之问”。这一做法（ ）
①表明了全过程人民民主是最真实的民主 ②展示了科学民主决策的制度化安排
③保证了各个国家机关协调一致履行职责 ④体现了中国特色社会主义的制度优势
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【答案】B
【详解】①：该做法公开政务、回应人大监督，保障人民知情权、监督权，让民主落到实处，体现了全
过程人民民主是最真实的民主，正确。
②：材料反映的是一府一委两院接受全国人大常委会监督，不属于科学民主决策环节的制度化安排，不
符合题意，排除。
③：“保证”一词夸大了该做法的作用，我国民主集中制才能从制度上保证国家机关协调一致履职，排
除。
④：该做法体现了我国人民代表大会制度下，其他国家机关对人大负责、受人大监督的制度优势，属于
中国特色社会主义制度优势，正确。
2.（2026·河北沧州·二模）为提升监督实效，某市人大构建起事前调研、事中监督、事后跟踪问效的监
督闭环。事前聚焦群众急难愁盼问题，确保监督有的放矢；事中动真格，将执法机关纳入考评体系，让
测评结果公开亮相；事后建立整改清单、实行销号管理，持续推进落实，保障人大监督件件有着落、事
事有回音。这条环环相扣的“监督闭环”（ ）
①通过规范执法的具体操作流程，保证人大监督真正落到实处
②有利于完善人大监督工作机制，督促政府部门依法履行职责
③是人民代表大会制度的生动实践，彰显出人大监督的独特价值
④贯彻了民主集中制原则，强化了人大对其他国家机关的统一领导
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【答案】C
【详解】①：人大是国家权力机关，行使监督权，规范执法的具体操作流程属于行政机关的职责，人大
并不直接开展此项工作，错误。
②：事前调研、事中监督、事后跟踪问效的监督闭环，健全了人大监督的工作流程，完善了人大监督工
作机制，能够有效督促政府等执法部门依法履行职责，正确。
③：该监督模式是人大依照人民代表大会制度的要求行使监督权的创新实践，切实提升了监督实效，彰
显了人大监督的独特价值，正确。
④：我国其他国家机关由人大产生，对人大负责，受人大监督，党对所有国家机关实行统一领导，人大
与其他国家机关是监督而非领导关系，错误。
3.（2026·安徽芜湖·二模）阅读材料，完成下列要求。
生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。
材料一 生态环境保护立法为生态文明建设划定刚性底线，筑牢法治屏障，保障生态文明建设行稳
致远。
2023 年11 月，经党中央部署，十四届全国人大常委会正式启动生态环境法典编纂工作，成立立法
工作专班。专班赴多地开展立法调研，召开数十场专题座谈会，广泛征求社会各界意见，完成生态环境
法典草案初稿起草工作，前后4 次向社会公开征求意见，共收到2 万多条建议。2025 年12 月，十四届全
国人大常委会第十九次会议对草案三审稿进行审议，并表决通过议案，决定将草案提请十四届全国人大
四次会议审议。
2026 年3 月12 日，十四届全国人大四次会议在充分吸收代表意见，作出修改200 余处，其中实质性
修改100 余处后，表决通过《中华人民共和国生态环境法典》，并于2026 年8 月15 日起施行，环境保
护法等10 部单行法同时废止。
结合材料一，运用《政治与法治》知识，说明《中华人民共和国生态环境法典》出台过程所体现的
人民代表大会制度优势。
【答案】①生态环境法典的出台，始终贯彻党中央部署，体现了人民代表大会制度具有坚持中国共产党
领导、保证党领导人民依法有效治理国家的优势。
②全国人民代表大会及其常委会广泛听取多方意见，体现了人民代表大会制度具有践行全过程人民民
主、保障人民当家作主的优势。
③全国人民代表大会及其常委会充分发扬民主，集体行使职权，体现了人民代表大会制度具有贯彻民主
集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的优势。
④全国人民代表大会及其常委会依照法定程序科学立法，体现了人民代表大会制度具有保障全面依法治
国、实现国家立法工作法治化的优势。
【详解】本题为体现类主观题，可运用人民代表大会制度优势的知识，从党的领导、全过程人民民主、
民主集中制、依法治国的角度分析作答。
有效信息①：生态环境法典编纂工作由党中央部署启动→可联系人民代表大会制度的优势分析：人民代
表大会制度坚持中国共产党的领导，能够保证党领导人民依法有效治理国家，确保立法工作的正确政治
方向。
有效信息②：立法专班开展调研、多轮公开征求社会各界意见，全国人大会议充分吸收代表意见修改草
案→可联系全过程人民民主分析：全国人大及其常委会坚持开门立法，广泛听取人民群众和人大代表的
意见，体现人民代表大会制度践行全过程人民民主，能够充分反映人民意志，保障人民当家作主。
有效信息③：草案经全国人大常委会多次审议后提请全国人大审议，经全国人大表决通过→可联系民主
集中制分析：立法过程充分发扬民主，集体行使职权，按照少数服从多数的原则集体作出决定，体现人
民代表大会制度贯彻民主集中制原则，能够保障国家机关协调高效运转，保证国家政治生活既充满活力
又安定有序。
有效信息④：立法工作严格按照法定程序推进，最终形成统一的生态环境法典，废止相关单行法→可联
系依法治国分析：全国人大及其常委会依照法定权限和程序科学立法、民主立法，完善生态领域法律体
系，体现人民代表大会制度能够保障全面依法治国，推进国家治理体系和治理能力现代化。
考点五 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
考向1 中国特色社会主义政党制度
1.（2026·河北·模拟预测）2025 年12 月3 日，中共中央召开党外人士座谈会，就2025 年经济形势和
2026 年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表意见建议。各民主党派围绕
优化产业布局、扩大内需等重点议题建言献策，为中共中央科学决策提供重要参考。由此可见（
）
①人民政协履行参政议政职能，参与国家方针政策的制定
②我国新型政党制度具有集中智慧、凝聚共识的显著优势
③民主党派作为参政党，依法行使管理国家和社会事务的权力
④中国共产党与民主党派是共同致力于社会主义事业的亲密友党
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】C
【详解】①：材料中参与建言献策的主体是各民主党派中央、全国工商联和无党派人士，与人民政协无
关，排除。
②：各民主党派围绕国家重要议题建言献策，为科学决策提供参考，体现了我国新型政党制度具有集中
智慧、凝聚共识的优势，正确。
③：民主党派是参政党，不行使管理国家和社会事务的权力，错误。
④：中共中央听取党外人士建议，共同商议国家发展，表明中国共产党与民主党派是共同致力于社会主
义事业的亲密友党，正确。
2.（2026·辽宁沈阳·模拟预测）聚焦中共中央对经济社会发展的要求，各民主党派积极行动。民建中央
对洞庭湖综合治理、矿山生态修复开展相关调研；台盟中央将“更好发挥‘两重’、‘两新’效能”作
为年度重点调研课题：民盟中央建议推动传统文化高质量创造性转化、创新性发展。这表明，民主党派
（ ）
①广泛凝聚社会共识，服务“国之大者”
②优化协商议事渠道，行使“国家权力”
③履行参政议政职能，当好“参谋助手”
④坚持党的政治领导，助力“同题共答”
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】D
【详解】①：材料仅反映各民主党派围绕中共中央的要求开展调研、提出建议，并未涉及广泛凝聚社会
共识的活动，排除。
②：民主党派是参政党，不能行使国家权力，行使国家权力的是各级国家权力机关及其他国家机关，该
选项说法错误，排除。
③：民建中央、台盟中央、民盟中央针对生态治理、经济发展、文化建设等领域开展调研、提出建议，
这体现了民主党派履行参政议政职能，当好“参谋助手”，正确。
④：各民主党派聚焦中共中央对经济社会发展的要求积极行动，表明其坚持党的政治领导，与中国共产
党同向发力，共同助力国家发展，即“同题共答”，正确。
考向2 中国人民政治协商会议
1.（2026·湖北武汉·模拟预测）2026 年4 月，武汉市政协召开长江高水平保护专项民主监督座谈会，围
绕十年禁渔、水污染治理、跨区域联防联控、强化农业面源污染治理等深层次问题深入调研，形成高质
量报告并推动成果转化。这表明，武汉市政协（ ）
①丰富协商民主形式，拓展多党合作的实现路径
②围绕中心服务大局，履行参政议政的基本职能
③完善落实推进机制，提升政治协商的制度化水平
④发挥专门协商机构优势，助力决策科学化民主化
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【答案】D
【详解】②：武汉市政协围绕长江高水平保护这一地方发展重要工作深入调研，形成报告推动成果转
化，是围绕中心服务大局的体现，符合参政议政职能的要求，正确。
④：政协是专门协商机构，通过深入调研形成高质量报告建言献策，能够为相关决策提供参考，助力决
策科学化民主化，正确。
①：材料仅体现政协履行民主监督、参政议政职能，未涉及多党合作相关内容，也没有拓展多党合作实
现路径的相关举措，排除。
③：材料仅呈现政协调研及推动成果转化的履职行为，没有涉及政治协商相关制度的完善，也未体现提
升制度化水平的内容，排除。
2.（2026·陕西西安·模拟预测）2025 年9 月25 日，在郧阳区政协委员活动室，两地政协人相知甚欢，为
深化跨区域政协合作，共同服务南水北调国家战略和区域高质量发展，陕西省安康市白河县政协与湖北
十堰市郧阳区政协举行“友好政协”协作备忘录签约仪式。携手以政协之能服务区域协作大局。这是两
地政协助力落实关于推动区域协同发展决策部署的具体行动，也是探索跨省政协联动履职、助力省际边
界合作共赢的创新实践。这说明两地缔结“友好政协”（ ）
①深化区域合作机制，服务经济社会发展大局
②形成东西联动格局，能够增进两地人民福祉
③服从国家发展需要，合作履行社会建设职能
④创新政协履职方式，推动了国家治理能力现代化
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【答案】B
【详解】①：两地政协人相知甚欢，为深化跨区域政协合作，共同服务南水北调国家战略和区域高质量
发展，携手以政协之能服务区域协作大局，体现了深化区域合作机制，服务经济社会发展大局，正确。
②：题干涉及陕西省安康市白河县政协与湖北十堰市郧阳区政协，湖北属于中部，东西联动格局不符合
两地区位，错误。
③：政协不是国家机关，不履行社会建设的政府职能，错误。
④：“友好政协”是探索跨省政协联动履职、助力省际边界合作共赢的创新实践，体现了创新政协履职
方式，推动了国家治理能力现代化，正确。
3.（2026·四川绵阳·模拟预测）阅读材料，完成下列要求。
人民政协是国家治理体系的重要一环。2025 年，全国各级政协组织深入贯彻习近平总书记关于加强
和改进人民政协工作的重要思想，牢牢把握专门协商机构定位，紧扣党和国家中心任务履职尽责，为推
进国家治理体系和治理能力现代化汇聚磅礴力量。
全国政协聚焦高质量发展、民生保障、社会治理等重大课题，组织委员深入基层调研，围绕养老服
务、基层治理、营商环境优化等召开专题协商会、双周协商座谈会，形成一批高质量提案与调研报告。
各级政协委员积极参政议政、建言献策，把专业优势转化为治理效能。各地政协创新搭建“线上+线
下”协商平台，完善民主监督机制，推动政策落地、民生改善。从畅通民意表达渠道到凝聚社会共识，
从助力科学决策到督促改进工作，人民政协充分发挥统一战线组织功能，坚持建言资政与凝聚共识双向
发力，在发展全过程人民民主、提升治理效能中展现了独特优势与重要作用。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，说明人民政协对推进国家治理体系和治理能力现代化的作
用。
【答案】①人民政协是具有广泛代表性的爱国统一战线组织，充分发挥独特的政治优势，广泛凝聚社会
共识。
②坚持党的领导，聚焦党和国家的中心任务，服务国家发展大局。
③履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，发挥专业优势，增强国家决策的科学性和民主性。
④坚持以人民为中心/践行全过程人民民主，推动国家机关改进工作，促进社会发展和民生改善。
【详解】本题为意义类主观题，可运用《政治与法治》人民政协相关知识，从政协性质、坚持党的领
导、政协职能、全过程人民民主等角度进行分析作答。
有效信息①：人民政协是国家治理体系的重要一环，充分发挥统一战线组织功能→可从人民政协的性质
角度分析：人民政协是爱国统一战线组织，具有广泛代表性，能够凝聚社会共识，夯实国家治理的社会
基础。
有效信息②：各级政协组织贯彻习近平总书记重要思想，紧扣党和国家中心任务履职尽责→可从坚持党
的领导角度分析：人民政协坚持党的领导，聚焦中心任务，服务国家发展大局，助力推进国家治理现代
化。
有效信息③：聚焦高质量发展等重大课题，组织委员深入调研，积极参政议政，将专业优势转化为治理
效能→可从人民政协职能角度分析：人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，发挥委员专业
优势，增强决策的科学性和民主性。
有效信息④：创新协商平台，完善民主监督机制，推动政策落地，在发展全过程人民民主中展现独特优
势→可从践行全过程人民民主角度分析：人民政协坚持以人民为中心，畅通民意表达渠道，监督政策落
实，促进民生改善，以全过程人民民主提升国家治理效能。
考点六 民族区域自治制度
考向1 我国是统一的多民族国家
1.（2026·浙江·二模）2026 年3 月十四届全国人大表决通过《中华人民共和国民族团结促进法》，核心
以筑牢中华民族共同体意识为主线，推动各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共7 章65 条。我国促进民
族团结是基于（ ）
①民族团结是民族平等的前提
②我国实行民族区域自治制度
③“多元一体”的民族格局特点
④民族团结是国家统一的基础
A．①③
B．②④
C．③④
D．①②
【答案】C
【详解】③：我国是统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点，这一国情要求我们必
须促进民族团结，正确。
④：民族团结和民族凝聚力是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展
和社会进步的保证，是国家统一的基础，正确。
①：民族平等是民族团结的基础，该观点颠倒了二者的关系，排除。
②：民族区域自治制度是我国处理民族关系的基本政治制度，不是促进民族团结的原因，排除。
2.（2026·甘肃兰州·模拟预测）2025 年8 月21 日，西藏自治区成立60 周年庆祝大会隆重举行。60 年
来，特别是党的十八大以来，在党的领导下，西藏各族人民共同当家作主，经济社会发展实现历史性跨
越，民生福祉得到极大改善，各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。据此判断，西藏成就的取得得益于（
）
①贯彻落实民族平等、民族互助和各民族共同繁荣的方针
②发扬全过程人民民主，调动西藏人民共建家园的积极性
③落实党的治藏方略，以铸牢中华民族共同体意识为主线
④民族区域自治制度为西藏发展提供了根本政治制度保障
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【答案】C
【详解】①：我国处理民族关系的基本方针是民族平等、民族团结和各民族共同繁荣，民族互助属于社
会主义民族关系的内容，排除。
②：西藏各族人民共同当家作主，民生福祉极大改善，体现了全过程人民民主的贯彻落实，能够充分调
动西藏人民参与建设的积极性，正确。
③：西藏成就离不开党的领导，各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，体现了铸牢中华民族共同体意识是
党的治藏方略的主线，为西藏发展凝聚了强大合力，正确。
④：我国的根本政治制度是人民代表大会制度，民族区域自治制度是我国的基本政治制度，排除。
考向2 符合国情的民族区域自治制度
1.（2026·辽宁·模拟预测）从脱贫攻坚奔小康到推进中国式现代化、实现共同富裕，一个民族都不能
少。习近平总书记多次与民族地区代表委员交流，细致关切新疆少数民族学生就业、甘肃临夏州等民族
地区交通状况，叮嘱湖北恩施州用好富硒特色资源等。各族人民在共同富裕的道路上手足相亲、守望相
助，对口援藏、对口援疆中更是留下无数感人的故事。从中可以看出（ ）
①国家优先发展少数民族地区经济，以增强发展的整体性
②民族区域自治制度是解决中国特色民族问题的正确道路
③我国坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的方针
④国家保障各少数民族合法权益，巩固发展新型民族关系
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【答案】D
【详解】①：国家对民族地区是重点扶持、政策倾斜，并非“优先发展少数民族地区经济”；我国坚持
区域协调发展，整体推进各地区发展，不选。
②：材料核心围绕国家支持民族地区共同发展展开，没有涉及民族区域自治制度的内容，不符合题意，
不选。
③：材料中“从脱贫攻坚到共同富裕，一个民族都不能少”“各族人民手足相亲、守望相助”直接体现
了我国坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的方针，正确。
④：总书记关心少数民族学生就业、民族地区交通、特色产业发展，保障少数民族发展权益；各族手足
相亲、对口支援，体现巩固发展平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系，正确。
2.（2026·河南周口·三模）2025 年，中央持续加大对新疆的产业投资与基础设施建设力度，推动新能
源、特色农业、文旅等产业深度融合，对口援疆省市与新疆共建产业园区，促进产业链延伸与就业增
收，助力新疆经济社会高质量发展。这充分彰显我国民族政策的优越性。下列说法正确的是（ ）
①国家加大对新疆投资，体现我国坚持各民族共同繁荣的基本原则
②民族区域自治制度是实现民族地区经济发展的根本政治制度保障
③民族自治地方在国家统一领导下依法行使经济、文化等方面的自治权
④国家对新疆的投资支持，意味着民族自治地方拥有独立的经济管理权
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】B
【详解】①：国家加大对新疆的产业投资与建设，目的是促进新疆经济发展、促进各民族共同繁荣，体
现了我国各民族共同繁荣的基本原则，正确。
②：民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，我国的根本政治制度是人民代表大会制度，错误。
③：民族自治地方在国家统一领导下，依法行使经济、文化等方面的自治权，这符合民族区域自治制度
的内容，正确。
④：民族自治地方的经济管理权是在国家统一领导下的，并非“独立的经济管理权”，错误。
3.（2026·湖南长沙·三模）阅读材料，完成下列要求。
湖南省辖湘西土家族苗族自治州，是典型民族区域自治地方。多年来，湘西州全面落实民族区域自
治制度，走出民族地区高质量发展道路。
州人大依据本地土家族、苗族民俗特色，出台生态保护、非遗传承、特色文旅单行条例，依法行使
自治立法权；州政府依托自治权限，整合民族发展专项资金，扶持猕猴桃、苗药、民族手工艺特色产
业；完善城乡均等化公共服务，双语教学覆盖中小学，完善少数民族养老医疗保障；持续开展民族团结
进步创建活动，各族群众共居共学共事共乐，铸牢中华民族共同体意识；同时自觉服从省委省政府统一
领导，主动对接全省区域发展战略，在乡村振兴、生态保护中履行地方治理责任。
结合材料，运用《政治与法治》“民族区域自治制度”相关知识，分析湘西州治理实践如何彰显我
国民族区域自治制度的显著优势。
【答案】
①自治地方依法行使立法自治权。湘西州人大结合本地民族特色出台专项条例，因地制宜管理地方事
务，发挥自治制度因地制宜的优势。
②自治地方自主管理经济、文化社会事业。利用民族专项资金发展特色产业，完善双语教育、非遗保
护，保障少数民族经济文化发展权益。
③制度保障各民族一律平等，推进公共服务均等化，完善少数民族民生保障，促进各民族团结，铸牢中
华民族共同体意识。
④坚持国家统一领导与民族区域自治相结合，服从全省统一发展部署，兼顾国家整体利益与民族地方特
殊利益，实现中央与地方协同治理。
【详解】本题属于分析说明类主观试题。可联系民族区域自治制度的内容、优越性、自治权、处理民族
关系的方针等知识分析作答。
有效信息①：州人大依据本地土家族、苗族民俗特色，出台单行条例，依法行使自治立法权，整合民族
发展专项资金，扶持特色产业；完善双语教学、非遗传承、少数民族养老医疗保障→可从民族自治地方
自治权角度，说明民族区域自治能够结合地方民族实际因地制宜治理本地事务，自主发展民族经济、文
化、社会事业，保障少数民族发展权益。
有效信息②：完善城乡均等化公共服务，开展民族团结进步创建活动，各族群众共居共学共事共乐，铸
牢中华民族共同体意识→可从处理民族关系的方针角度，说明制度保障各民族平等，凝聚民族团结力
量。
有效信息③：自觉服从省委省政府统一领导，主动对接全省区域发展战略，履行地方治理责任→可从民
族区域自治制度坚持国家统一领导与民族区域自治有机结合角度，说明制度统筹国家整体利益和民族地
方特殊利益。
考向3 我国的宗教政策与法律
1.（2026·河北·模拟预测）2026 年3 月，大连市召开民族宗教工作会议时指出，要坚持党的全面领导，
着力铸牢中华民族共同体意识，深化民族团结进步创建，推进宗教中国化大连实践，提升宗教事务治理
法治化水平，维护民族宗教领域和谐稳定。对此，下列说法正确的是（ ）
①推进宗教中国化，要积极引导宗教与社会主义社会相适应
②深化民族团结进步创建，就能够实现各民族共同发展、繁荣
③铸牢中华民族共同体意识，是新时代我国民族工作的主线
④提升宗教事务法治化水平，有利于保障我国宗教活动自由
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【答案】A
【详解】①：推进宗教中国化的实践，本质上就是引导宗教界在政治上认同社会主义制度、拥护党的领
导，与社会主义社会的发展要求相契合，符合题意。
②：深化民族团结进步创建是实现各民族共同发展繁荣的重要举措，但不是充分条件，实现共同发展繁
荣还需要坚持民族平等、各民族共同繁荣原则等多方面的举措，错误。
③：坚持党的全面领导，着力铸牢中华民族共同体意识，表明铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民
族工作的主线，符合题意。
④：我国保障的是正常的宗教活动，且应该是在法律范围内，并非所有宗教活动，错误。
2.（2026·河北·模拟预测）2025 年9 月，中共中央政治局就系统推进我国宗教中国化进行集体学习，强
调要系统推进我国宗教中国化，积极引导宗教与社会主义社会相适应；2025 年12 月，十四届全国人大
常委会第十九次会议决定将民族团结进步促进法草案提请十四届全国人大四次会议审议。对上述举措的
理解正确的是（ ）
①坚持依法治国，将党的民族工作理论和实践成果转化为国家意志
②用社会主义核心价值观浸润宗教，引导宗教服务于国家最高利益
③推动当前民族工作高质量发展，以法治铸牢中华民族共同体意识
④以民族团结促进民族平等，走中国特色解决民族问题的正确道路
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】B
【详解】①：十四届全国人大常委会决定将民族团结进步促进法草案提请十四届全国人大四次会议审
议，体现了我国坚持依法治国，将党的民族工作理论和实践成果通过法定程序转化为国家意志，正确。
②：要用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，错误。
③：审议民族团结进步促进法草案，有利于推动当前民族工作高质量发展，为铸牢中华民族共同体意识
提供坚实法治保障，正确。
④：民族平等是民族团结的前提，要以民族平等促进民族团结，错误。
考点七 基层群众自治制度
考向1 我国基层群众自治的组织形式
1.（2026·湖南衡阳·二模）贵州省从江县依托“鼓楼议事”平台，将鼓楼议事有机融入现代治理体系，
构建“党支部引领、党员示范、驻村协同”三级机制。村党组织整合议题，驻村队提供政策资源，村民
自主发声——寨老、党员、退役军人、返乡青年等多元群体共议共治，“鼓楼议事”成为破解治理难题
的“金钥匙”。这启示基层治理要（ ）
①坚持党建引领，把握基层治理正确政治方向
②搭建多元协商平台，凝聚基层治理多方合力
③修改村委会组织架构，重构基层自治主体
④无限拓宽群众民主权利，扩大基层民主范围
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【答案】A
【详解】①：材料构建“党支部引领、党员示范、驻村协同”三级治理机制，发挥村党组织在基层治理
中的领导核心作用，说明基层治理要坚持党建引领，把握正确政治方向，正确。
②：当地依托“鼓楼议事”平台，吸纳寨老、党员、退役军人、返乡青年等多元群体共议共治，整合政
策、民意等多方资源，说明基层治理要搭建多元协商平台，凝聚基层治理多方合力，正确。
③：材料未涉及村委会组织架构调整的相关内容，且基层自治主体是村民，不存在重构基层自治主体的
说法，错误。
④：群众的民主权利由宪法和法律明确规定，不能随意拓宽，错误。
2.（2026·山东烟台·模拟预测）为破解老旧小区加装电梯治理难题，某社区党总支牵头统筹，党员楼栋
长兼任法治宣传员与矛盾调解员，入户宣讲《民法典》相关业主权益条款；社区居委会搭建居民协商议
事平台，全程公开加装电梯工程流程、资金账目；司法所靠前介入，开展法律风险排查、项目合规审
查，最终顺利推动多栋住宅楼完成电梯加装。据材料，下列说法正确的是（ ）
①党总支发挥组织领导作用，为基层治理提供政治引领
②居委会开展民主协商与民主监督，行使电梯加装决策权
③司法所行使司法权，彰显法治在基层治理中的保障作用
④法治宣传与协商民主深度融合，有效提升基层治理效能
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【答案】B
【详解】①：材料中社区党总支牵头统筹加装电梯工作，体现了党在基层治理中发挥领导核心作用，为
基层治理提供政治引领，符合我国基层治理的相关原则，正确。
②：居委会是基层群众性自治组织，负责组织协调基层自治事务，电梯加装涉及业主共同利益，决策权
属于全体居民，居委会并不拥有电梯加装的决策权，排除。
③：我国行使司法权的主体是人民法院和人民检察院，司法所是司法行政机关的派出机构，不属于司法
机关，不行使司法权，排除。
④：材料中既有党员入户开展法治宣传，又有居委会搭建居民协商议事平台，实现了法治宣传与协商民
主深度融合，顺利解决治理难题，有效提升了基层治理效能，正确。
考向2 人民群众直接行使民主权利的生动实践
1.（2026·辽宁·模拟预测）某社区探索“小院议事厅”模式：在每个楼栋小院设立议事点，由楼栋长召
集，居民代表、物业人员、社区民警共同参加，每月协商解决本楼栋的公共问题。这一模式（ ）
①创新了基层民主协商形式，推动治理重心向楼栋下移
②扩大了居民直接参与社区治理的渠道，但削弱了居委会的职能
③通过多元主体协商，促进了社区矛盾的有效化解
④创新基层自治组织形式，提高基层治理水平
A．①②
B．①③
C．②③
D．①④
【答案】B
【详解】①：“小院议事厅”将协商议事点设置到楼栋，创新了基层民主协商的形式，推动治理重心下
沉到楼栋基层，符合题意。
②：该模式拓宽了居民直接参与社区治理的渠道，是对社区治理的完善，并不会削弱居委会的管理服务
职能，排除。
③：该模式吸纳了居民代表、物业、社区民警等多元主体共同协商，有利于沟通共识，有效化解社区基
层矛盾，正确。
④：我国基层自治的法定组织形式是居民委员会（城市）和村民委员会（农村），该模式只是治理协商
方式的创新，没有改变基层自治组织形式，排除。
2.（2026·湖南长沙·三模）某社区推行“屋场恳谈会”制度，由人大代表、社区干部、居民代表围坐在
一起，围绕小区改造、物业管理、养老服务等民生问题面对面交流，现场收集意见、协商解决方案。该
制度（ ）
①丰富了基层群众自治的实践形式
②保障了居民直接行使国家权力
③发挥了人大代表的桥梁纽带作用
④完善了基层政权组织的治理体系
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】B
【详解】①：屋场恳谈会搭建了居民就民生问题协商议事的新平台，丰富了基层群众自治的实践形式，
正确。
②：我国居民直接行使民主权利管理基层公共事务，居民不能直接行使国家权力，错误。
③：人大代表参与恳谈会、面对面听取居民意见，发挥了联系人民群众的桥梁纽带作用，正确。
④：社区不属于基层政权组织，该制度和完善基层政权组织治理体系无关，错误。
3.（2026·湖南长沙·模拟预测）阅读材料，完成下列要求。
基层治理是国家治理的“最后一公里”。近年来，各地坚持党建引领基层治理现代化，构建党组织
领导的共建共治共享基层治理新格局。各地持续建强基层党组织战斗堡垒，推动党员干部下沉网格、扎
根基层，常态化倾听民声、收集民意、化解民忧。
同时，不断完善基层自治机制，健全村规民约、居民公约，搭建民主协商、民主监督平台，引导群
众主动参与基层治理。坚持依法治国与以德治国相结合，常态化开展普法宣传，依法化解邻里纠纷、基
层矛盾，以法治保障治理有序、以德治涵养文明新风，全面提升基层治理效能，切实保障人民群众安居
乐业。
结合材料，运用《政治与法治》知识，分析党建引领下基层治理现代化的治理优势。
【答案】①坚持党的全面领导，发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，为基层治理提供根本政
治保证，保障治理正确方向。
②坚持以人民为中心，聚焦群众急难愁盼问题，畅通民意渠道，化解基层矛盾，切实维护人民群众根本
利益。
③健全基层群众自治制度，搭建民主协商、民主参与平台，激发群众自治活力，构建共建共治共享治理
格局。
④坚持法治与德治相结合，以法治规范治理行为、整治基层乱象，以德治涵养文明风尚，全面提升基层
治理现代化效能。
【详解】本题属于分析类主观题，根据材料有效信息，可从党的领导、基层群众自治制度、全面推进依
法治国角度分析。
有效信息①：基层党组织战斗堡垒，党员干部下沉网格，倾听民声、收集民意、化解民忧→从发挥党员
先锋模范作用角度分析，说明坚持党的全面领导，发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，为基
层治理提供根本政治保证；从党的执政理念角度分析，说明坚持以人民为中心，切实维护人民群众根本
利益。
有效信息②：引导群众主动参与基层治理→从基层群众自治制度角度分析，说明搭建民主协商、民主参
与平台，激发群众自治活力，构建共建共治共享治理格局。
有效信息③：坚持依法治国与以德治国相结合→从全面推进依法治国的原则角度分析，说明以法治规范
治理行为、整治基层乱象，以德治涵养文明风尚，全面提升基层治理现代化效能。
