文档文本内容
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目录
政治篇
2
一、总体概述：
2
二、答题模板：
2
三、精彩开头：
15
四、精彩结尾：
16
五、特别注意：
16
经济篇
17
一、总体概述：
17
二、答题模板：
17
三、精彩开头：
23
四、精彩结尾：
24
五、特别注意：
25
文化篇
25
一、总体概述：
25
二、答题模板：
26
三、精彩开头：
33
四、精彩结尾：
34
五、每日一练：
35
五、特别注意：
35
社会篇
36
一、总体概述：
36
二、答题模板：
36
三、精彩开头：
41
四、精彩结尾：
43
五、特别注意：
43
生态篇
44
一、总体概述：
44
二、答题模板：
44
三、精彩开头：
50
四、精彩结尾：
51
五、特别注意：
51
2
（一）服务型政府与公共服务主题：
一、总体概述：
政治篇
政治篇主要从以下三个方面进行学习。
一是转变政府职能，这是改革的核心例题，重点学习内容是：
（1）简政放权，这是政府的自我革命，也是当前的最热门问题。
（2）行政审批制度改革，这是简政放权的“ 当头炮” 、“ 先手棋” ，事关经济和
社会发展，也是热点问题之一。
（3）权力清单，这是全面依法治国的具体措施，是当前重要热点问题之一。
（4）服务型政府与公共服务、信息公开、政府公信力等，这些都是政府职能的
重点内容，也是长期的热点。
二是政绩观，这是政府的内在观念。当前，在“ 四个全面” 战略布局下，树立正
确的政绩观非常重要。
三是作风建设，这是政府的外在素质，重点是中央的“ 八项规定” ，要深刻领会
“ 八项规定” 的实质是艰苦奋斗、勤俭节约，是坚持群众路线。
1，名言警句：
（1）求真务实，建设服务型政府。
（2）转变机关作风，打造服务型政府。
（3）建设服务型政府，塑造政府新形象。
（4）执政之要在于为民，行政之要在于依法。
（5）建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府。
（6）形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制
。
（7）权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
（8）不错位，不越位，不缺位。
二、答题模板：
3
（9）治国有常，而利民为本；从政有经，而令行为上。
（10）立党为公，执政为民。
（11）管理就是服务。
（12）寓管理于服务之中。
2，政策精神：
（1）加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平。
（2）坚持依法履职，把政府活动全面纳入法治轨道。
（3）坚持廉洁履职，深入推进反腐倡廉。
（4）坚持勤勉履职，提高执行力和公信力。
3，服务型政府的基本特征：
（1）治理理念：以人为本，执政为民。
（2）发展目标：有限政府。
（3）行为准则：依法行政。
（4）工作模式：顾客导向。
（5）问责机制：违法必究。
（6）六大特征：民主责任、法治信用、有限开放、协调精干、公正透明、高效廉
洁。
4，重要性（必要性）：
（1）建设服务型政府，从根本上说是由人民政府的性质所决定的。
（2）建设服务型政府，是构建和谐社会的必然要求。
（3）加设服务型政府，是完善社会主义市场经济体制的迫切需要。
（4）加强政府自身改革和建设，客观上也需要建设服务型政府。
5，具体措施：
（1）深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能。
（2）坚持依法行政，规范政府行为。
（3）完善公共财政体制，健全公共服务体系。
（4）全面推行政务公开，加快电子政务建设，增强政府工作的透明度。
6，六大理念：
（1）公仆理念：民生为本，社会为先。
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（2）公平理念：公平正义，保障人权。
（3）和谐理念：人民群众的生活如果没有秩序，就无法正常运行。
（4）服务理念：只有服务周全，才能建设服务型政府。
（5）奉公亲民，诚信友善。
（6）政府守法，行为规范。
（二）政府公信力主题：
1，本质特征：
政府公信力是政府通过行政行为赢得公众信任的能力，它从本质上展示着国
家与公众的关系。政府公信力直接体现政府工作的权威性和有效性，显示政府对社
会公众的凝聚力和影响力。
2，政策精神：
（1）科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的
内在要求。
（2）必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政
府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。
（3）深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、
社会诚信和司法公信建设。
（4）深化行政体制改革。行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求
。
（5）稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系。
（6）完善体制改革协调机制，统筹规划和协调重大改革。
3，具体措施：
（1）健全科学决策、民主决策、依法决策机制。
（2）推进政务公开，增强公共政策制定透明度和公众参与度。
（3）加强行政问责制，完善政府绩效评估制度。
（4）加强行政人员的行政伦理建设。
（三）政绩观主题：
1，名言警句：
（1）科学发展观的核心是以人为本，正确政绩观的本质是为民造福。
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（2）雁过留声，人过留名。
（3）金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖。
（4）利在一己勿谋，利在天下则谋；利在一时勿谋，利在万世则谋。
（5）空谈误国，实干兴邦。
（6）把政绩写在大地上，印在群众心底里。
（7）深怀爱民之心，善谋富民之策，恪守为民之责。
（8）为官一任，造福一方。
（9）官气正则民风清。
（10）上届的政绩，下届的包袱。
（11）衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。
（12）勤政为民，鞠躬尽瘁。
（13）常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。
（14）苟利国家生死以，岂因祸福避趋之。
（15）务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们
继续地保持艰苦奋斗的作风。
2，政策精神：
（1）完善发展成果考核评价体系。
（2）完善干部考核评价机制，促进领导干部树立正确政绩观。
（3）以科学发展为导向，不以GDP论英雄。
3，四种错误的政绩观：
（1）片面的政绩观，就是：“ 政绩不政绩，主要看经济；经济要上，其他都让” 。
（2）单纯数字的政绩观，就是：“ 政绩不政绩，主要看统计” 。
（3）短期行为的政绩观，就是：“ 政绩不政绩，主要看任期” 。
（4）形象性的政绩观，就是：“ 政绩不政绩，形象摆第一” 。
4，错误政绩观的主客观原因：
（1）主观原因，即某些领导干部对政绩观认识的偏差：
①把政绩作为晋升的台阶；
②把政绩视为“ 私绩” ；
③只把有大影响的事情视为政绩而拼命干，而把访贫问苦解决百姓困难的事情当
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做小事而不去做。
（2）客观原因，就是当前的干部政绩考核体系存在的三大问题：
①指标设计过于偏重经济发展的内容；
②考核内容比较随意；
③包含项目过于繁杂。
5，树立正确的政绩观：
（1）解决好“ 政绩为谁创” 的问题，做到执政为民创佳绩，把群众意见作为考
核干部的重要尺度。
（2）解决好“ 创什么样政绩” 的问题，做到科学发展求真绩。始终坚持以人为
本，用全面、协调、可持续的发展来创造政绩。
（3）解决好“ 靠什么创政绩” 的问题，把重实干、求实效作为实现政绩的重要
途径，切实做到转变作风务实绩。
（4）解决好“ 如何考核政绩” 的问题，做到科学考量政绩。在考核班子和干部
上，既重视“ 硬件” ，更重视“ 软件” ；既看“ 显绩” ，又看“ 潜绩” 。
（四）政绩（形象）工程主题：
1，本质特征：
政绩工程属于典型的“ 垄断工程” ，是政府好大喜功制造的“ 行政垄断”“ 政府
经营城市” 。
2，政策精神：
（1）加强对政府债务状况的考核：
①把政府负债作为政绩考核的重要指标；
②注重考核发展思路、发展规划的连续性；
③把是否存在“ 新官不理旧帐”“ 吃子孙饭” 等问题作为考核评价领导班子和领导
干部履职尽责的重要内容。
（2）加强对政绩的综合分析：
①既看发展成果，又看发展成本与代价；
②既注重考核显绩，更注重考核打基础、利长远的潜绩；
③既考核尽力而为，又考核量力而行；
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④防止和纠正以高投入、高排放、高污染换取经济增长速度；
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⑤防止和纠正不作为、乱作为等问题；
⑥注意识别和制止“ 形象工程”“ 政绩工程” 。
3，原因分析：
（1）权力的垄断性是产生政绩工程现象体制上的原因。
（2）官本位思想是产生政绩工程现象主观上的原因。
（3）干部考核制度不健全是产生政绩工程现象制度上的原因。
（4）巨大的利益诱惑是产生政绩工程现象经济上的原因。
4，对策分析：
（1）切实加强对领导干部进行树立科学发展观和正确政绩观的教育。
（2）加强制度建设，建立和完善科学的干部政绩考核体系，形成正确的政绩导
向。
（3）建立完善的监督决策机制，严格对权力行使的约束。
（4）要加大从源头上根治“ 形象工程” 和“ 政绩工程” 的力度，还要强化各
级领导干部廉洁自律的责任。
（五）科学（民主）决策主题：
1，基本特征：
（1）程序性。
（2）创造性。
（3）择优性。
（4）指导性。
2，政策精神：
（1）创新有效预防和化解社会矛盾体制。
（2）健全重大决策社会稳定风险评估机制。
（3）建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，使群众
问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。
（4）要建立健全权力运行制约和监督体系。
（5）坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，建立决策问
责和纠错制度。
（6）凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益
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的做法都要坚决防止和纠正。
3，存在问题的原因分析：
（1）有少数领导好大喜功，喜欢搞政绩工程、面子工程。
（2）缺少必要的避免决策不合理的制度约束，缺乏科学化的决策管理机制。
（3）缺乏保证决策科学化的有效监督、审计、问责手段。
4，相关对策：
（1）建立科学的决策程序和机制：
①完善专家咨询制度；
②建立审议会制度；
③建立和完善公开听证制度；
④发挥民间组织的积极性。
（2）建立决策审计制度。
（3）建立决策评估制度。
（4）建立决策问责制度。
（5）建立可持续的决策激励机制。
（六）建设诚信政府主题：
为政之要在不欺
“ 不欺” 的态度，以及“ 三不欺” 的箴言，对于今天的领导干部而言仍有实际
意义，那就是：做人、做官、做事要上不欺骗党和国家，下不欺骗群众，中不欺
骗
自己的良心。当前，全党上下都在进行“ 两学一做” 学习教育，重温古代官德中
的“ 不欺” 思想，具有现实感和针对性。
上不欺骗党和国家，当以忠诚立德。“ 才者，德之资也；德者，才之帅也” ，
《资治通鉴》里的这句名言，道出了“ 德” 之一字的主导性和重要性。党和国家
需要什么样的干部？是心中有党有国家，关键时刻靠得住的干部，是有着坚强党
性和理想信念的干部。忠诚是检验领导干部讲政治、讲规矩的试金石，也是衡量
好干部的重要标准。当忠诚成为立身之本、立德之本、立功之本，成为一种宝贵
品格，领导干部的德才能具有感召力和凝聚力。
下不欺骗群众，当以诚信立德。“ 意莫高于爱民，行莫厚于乐民” ，能够做到
全心全意为人民服务是领导干部高尚的德行，而全心全意也正是为了取信于民。
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面对群众，恐怕没有比领导干部讲诚信更会让群众信服的。诚信既是立身法宝，
也是一剂心灵良药，它能够于无形中产生一种亲和力，也能够帮助领导干部涤荡灵
魂。当诚信成为一种力量，成为一种责任，成为一种准则，领导干部的德才能是众
望所归。
中不欺骗良心，当以自律立德。苏霍姆林斯基说，良心是信念的感情哨兵。
对于领导干部来说，讲良心是自己为人处世的基本原则，也是不被不良思想侵蚀的
第一道关卡，事实证明，能够在做事时将良心放在首位的领导干部才能够得到百姓的
认可，而那些已经将良心丢掉的人，最终只能够得到百姓的唾骂。所以领导干部要以
自律立德。自律是一种约束也是一种自我保护，它是一种“ 自知之明” ，知道自己该干
什么不该干什么，会自觉树立底线意识；它也是一种勇气，敢于控制自己失控的情
绪与泛滥的欲望。当自律成为一种习惯，良心成为一种动力，领导干部的德才能引
领自己与他人的方向。
为政之要在于“ 不欺”，“
不欺” 从组织面前不作假，群众面前不演戏，良心
叩问时坦荡荡始。不然，机关算尽太聪明，聪明反被聪明误，偏离了“ 不欺” 的底
线，只能走上与党和人民相背离的不归路。
（七）建设服务、责任、法治、廉洁政府主题：
—
—要着眼于撤“ 关” 销“ 卡”，建立服务政府
加快建设服务政府。坚持把简政放权作为建设服务政府的重要基础，按照“ 最多
跑一次” 的要求进一步简政放权，能简则简、应放则放、该改则改，集中力量加强
发展战略、规划、政策、标准等制定，加强公共服务、市场监管、社会管理、环境保
护等职责，加强为基层和企业、群众排忧解难，当好企业和人民群众的“ 店小二” 。
— — 要着眼于转变职能，建设责任政府
加快建设责任政府。坚持把提高执行力、落实力作为建设责任政府的重中之重，
建立健全省级部门和设区市重点工作清单制度，改革完善考核办法，加强追责问责，
做到政府各项工作有清单、有督查、有考核、有问责，确保党中央国务院的大政
方针和省委的各项决策部署落到实处。
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— — 要着眼于“ 严于律政”，建设法治政府
加快建设法治政府。坚持把诚信守法作为建设法治政府的基本要求，按照授
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予有据、行使有规、监督有效的原则，切实规范行政行为。坚持依法决策、民主决
策、科学决策，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度。切实加强
地方政府债务管理。深化行政执法体制改革和行政复议体制改革。加强政府信用
建设，把诚信施政作为重要准则，说到做到，着力提升政府公信力。健全行政权力
监督制约机制，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，
加强政府内部层级监督和审计监督，主动接受社会监督、舆论监督。
— — 要着眼于“ 改风严律”，建设廉洁政府
加快建设廉洁政府。坚持把改进作风、严明纪律、惩治腐败作为建设廉洁政
府的重要遵循，把纪律挺在前面，严格落实各级政府党组主体责任，深入推进廉
政建设和作风建设，着力在常和长、严和实、深和细上下功夫，推动中央八项规
定精神风化俗成，做到越往后执纪越严，坚决防止“ 四风” 反弹回潮，坚决惩处
各类腐败行为，努力打造绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的铁一般干
部队伍。
（八）依法行政主题：
推进依法行政、建设法治政府是深化行政管理体制改革的重要任务，也是加
强政府自身建设的重要方面。
依法行政，就是要坚持依法治国的基本方略，引导立法，带头守法，保障执
法，不断推进国家政治、经济、文化、社会生活的法制化、规范化。公务员是代
表政府行使国家行政权力、执行国家公务的人员。明确自己的身份，要始终牢记
我们手中的权力是属于人民的，人民把权力交给我们行使，是要我们用它来保护
人民，为人民谋利益。依法行政，从根本上说，就是要全心全意为人民服务，满腔
热情为人民办事，维护广大人民群众的合法权益。
1. 树立依法行政观念，培养公务员的法律意识。一是要合法行政。实施行政
管理，依照法律、法规、规章的规定进行。二是要合理行政。实施行政管理，遵循
公平、公正、公开的原则。三是要高效便民。实施行政管理，遵守法定期限，积极
履行法定职责，提高办事效率，为人民提供优质服务。四是要诚实守信。公布的信
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息全面、准确、真实。五是要权责统一。按法律、法规赋予的执法手段行使。
2. 确立依法行政的价值取向，提高公务员执政为民的思想。要做到执政为民，
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就要服务于民，公正为民，务实清廉，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，坚
决反对脱离群众以权谋私。
3. 加强政务公开，坚持依法科学民主决策
我们应增强政务公开透明度，方便群众办事，接受社会监督，努力推进各项
政务公开工作。促进学校管理的规范化, 调动广大教职工的积极性以及民主参与、
民主管理、民主监督的意识。
政府接受监督对政府工作的重要意义政府接受监督是坚持依法行政、做好工
作的必要前提。我们要加强教育行政决策的科学化、民主化建设，完善行政决策
机制。坚持依法决策，建立健全重大决策的规则，把公众参与、专家咨询、风险评
估、合法性审查和集体讨论决定，作为决策的必经程序。
4. 加强教育和培训，提高公务员依法行政能力
通过教育和培训，使广大公务员树立依法行政观念、学习了解与其工作相关
的有关法律法规、国家相关政策，培养和提高依法行政能力。
总之，依法行政是依法治理工作的具体化，是民主和法制建设的需要，是建立
和健全社会主义市场经济和加快发展、率先发展、协调发展的需要，是社会文明
的标志，也是历史发展的必然选择。作为国家工作人员，我们要加强学习，学法知
法守法，严格依法办事，规范行政行为，更新工作观念，切实提高运用法治思维
和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。
（九）互联网+ 政务服务主题：
大众旅游时代
当前，我国旅游消费持续增长，日益成为老百姓一种常态化生活方式。2015
年，中国国内旅游突破40 亿人次，旅游收入过4 万亿元人民币。我国已进入“ 大
众旅游时代” 。
旅游市场规模的扩大拉动了经济增长，也带动了就业。不过，类似“ 青岛大
虾” 和“ 哈尔滨天价鱼” 事件，也暴露出了我国部分地区旅游环境建设中存在的问
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题，迎接大众旅游时代，需要做的工作还很多。
落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规
范旅游市场秩序，迎接正在兴起的大众旅游时代。
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“ 人地钱” 挂钩
“ 人地钱” 挂钩是指财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩、城镇建设用
地新增指标与农业转移人口落户数挂钩、基建投资安排与农业转移人口市民化挂
钩，是调动地方政府吸纳农业转移人口落户积极性的政策机制。
推进城镇化，核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量，提高内在承载力，不
能人为“ 造城” 。“ 摊大饼式” 的城市扩张使城镇占用土地的速度远远快于吸纳人
口的速度。一些城市盲目建设“ 新城” ，由于缺乏产业支撑而变成“ 鬼城、空城” 。
深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，建立健全“ 人地钱” 挂钩政策。
容错纠错机制
近年来，一些领导干部的“ 不作为” 现象不仅引起人民群众的不满，而且在
不同程度上贻误了改革攻坚和事业发展的大局。容错纠错机制就是要消除不敢越
雷池一步的畏惧心理，营造一个宽松、宽容、和谐的干事创业环境，为改革创新
鼓劲。
在经济新常态下，在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中，面对新情
况新问题，各级政府和官员没有先例可循只能摸索前进，过程中肯定会出现这样那
样的问题。对这些问题我们要区别对待，宽容失败、允许试错、有错必改，特别
是要为勇于改革创新者撑腰，倡导“ 为敢于担当者担当” 精神。
健全激励机制和容错纠错机制给改革创新者胜一股劲让广大干部院干事干
饭是能干。
众创、众包、众扶、众筹平台
“ 众创”
指通过创业创新服务平台聚集全社会各类创新资源；“
众包”
指
借助互联网等手段，将传统由特定企业和机构完成的任务，向自愿参与的所有企
业和个人进行分工；“
众扶”
指通过政府和公益机构支持、企业帮扶援助、个
人互助护肤等多种途径，共助小微企业和创业者成长；“
众筹”
指通过互联网
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平台向社会募集资金。
“ 四众” 旨在汇众智搞创新、汇众力增就业、汇众能助创业、汇众资促发展。
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“ 大众创业、万众创新” ，激发了人们的创业、创新热情；将“ 四众” 写入
《政府工作报告》，显示了政府对创业创新支撑平台建设的高度重视。相信通过进
一步推动“ 劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发” ，社会财富的源泉
将充分涌流。
互联网+ 政务服务
大力推进“ 互联网+ 政务服务” ，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑
腿、好办事、不添堵。简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的
创造空间。
“ 互联网+ 政务服务” 不仅可以让政府服务更“ 聪明” ，还可以更“ 高效” 。
办事大厅水泄不通，窗口前条条排队长龙，行政人员服务疲于应付… … 推进“ 互
联网+ 政务服务” 后，通过数据共享和线上传输，能够将一部分的公共服务需求
在线上解决，急速膨胀的公共服务需求与相对紧张的线下服务能力之间的矛盾，
能够在应用“ 互联网+” 改造政府办事流程后得以缓解，全程的线上公开也有助
于阳光政府的建设。
分享经济
出门在网络平台上约辆车，有了闲置房可以网上短租… … 这些都是分享经
济的现实例子。有报告显示，中国参与分享经济活动总人数目前已经超过5 亿
人。这种建立在资源共享基础上的崭新模式，运用技术力量实现了资源的优化配
置，减少了能源消耗，正在迅速渗透到许多领域和细分市场。
要推动新技术、新产业、新业态加快成长，以体制机制创新促进分享经济发展，
建设共享平台，做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群，打造动力强劲的新
引擎。
分享经济可以让社会资源配置更加优化，社会协同合作更有效率，从而降低
大众创业门槛，让更多的人参与到创业创新活动中来，为“ 大众创业，万众创新”
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注入新活力。
工匠精神
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古人云：“ 玉不琢不成器” 。工匠精神不仅体现了对产品精心打造、精工制作
的理念和追求，更是要不断吸收最前沿的技术，创造出新成果。
在互联网时代下，制造业的社会地位受到了一定程度的削弱，有些人认为再提
“ 工匠精神” 已经落伍了。但制造业是国民经济的主体，是科技创新的主战场，是
立国之本、兴国之器、强国之基。目前我国制造业还存在着大而不强、产品档次整
体不高、自主创新能力弱等问题。要实现从“ 制造大国” 变为“ 制造强国” ，从“ 中
国制造” 转向“ 中国智造” 的目标和任务，尤其需要培育和弘扬“ 工匠精神” 。
鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提
品质、创品牌。
光网城市
当今时代，互联网已渗透到人们工作生活的方方面面，“
宽带中国”
已经
变成现实。“ 光网城市” 的提出，又让人们对光纤网络的大面积入户和网速的大
幅度提升充满了期待。
信息基础设施建设是重要的公共服务。信息高速公路的快捷程度直接关系到
经济发展和民生福祉，相信“ 光网城市” 的建设能够继“ 宽带中国” 之后，进一步
提升人民生活品质，助推中国社会进步。
相机调控
“ 相机调控” 强调政府要根据市场情况和各项调节措施的特点，灵活机动地
决定和选择当前究竟应采取哪一种或哪几种政策措施。所以说相机调控很重要的
就是要“ 预调、微调” 。
对于不同的地区和不同的产业，政府出台的政策应该是有差别的。例如房地
产市场就出现了分化现象，政府根据一二三四线城市房地产市场的不同特点，制
定了有针对性的契税房贷政策。
为应对持续加大的经济下行压力，我们在区间调控基础上，实施定向调控和
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相机调控。
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海外仓
扩大跨境电子商务，支持出口企业，建设一批出口产品“ 海外仓” ，促进外
贸综合服务企业发展。海外仓的建设可以让出口企业将货物批量发送至国外仓
库，实现该国本地销售，本地配送。
这种新的跨国物流形式有利于解决发展跨境电子商务的种种痛点，鼓励电商
企业走出去。客户下单后，出口企业通过海外仓直接本地发货，大大缩短配送时间，
也降低了清关障碍；货物批量运输，降低了运输成本；客户收到货物后能轻松实现
退换货，也改善了购物体验。在各大跨境电商和出口企业建设海外仓的同时，相关
政府部门应完善跨境电商相关的法律、税收服务建设。
三、精彩开头：
（1）
“ 衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”
我国那些身处乡镇、村社的基层干部，官职虽小，但和群众联系最密切。可以说，
他们既是党和政府联系群众的“ 纽带”，又是党和政府在基层的“ 形象代表”，这些
“ 小官” 代表着党和政府的公信权威，官位虽小，却关系着基层的稳定发展。
（2）
越权枉法引矛盾，虐童惨案载报端，肮脏食品禁不止，医患冲突染血光。
近年来，我国城市生活中的违法事件多发，凶残丑恶充斥媒体，令地方政府建设法
治城市的承诺饱受质疑。其实，自党的十五大起，我国各级政府便将法制建设列为
工作重点，当下看似频发的违法冲突其实正是法治城市诞生的“ 产前阵痛”。
我们应及时将法治思维的“ 新血” 注入城市建设的躯体，深入城市血脉，确保法
治城市顺利“ 降生” 。
（3）
言为心声，行为心表，领导干部的言行是其世界观的具体体现。习近平同
志在安徽党政干部座谈会上，曾语重心长地告诫各级党员干部：在对待党和国家事
业上始终保持进取之心，在对待人民赋予权力上始终保持敬畏之心，在对待个
人名利地位上始终保持平常之心，在改革发展稳定中充分发挥先锋模范作用。
这“ 三心” 具有现实针对性和指导意义，警示广大领导干部须以“ 三心” 对待事业、
权力、名利。
（4）
“ 业精于勤而荒于嬉，行成于思而毁于随。” 秦二世皇帝胡亥怠政四载，
朝政混乱，国家动乱，人民苦不堪言，秦王朝迅速衰败。汉文帝刘恒勤政爱民，
完善国家制度，加强官员管理，官员勤政蔚然成风，奠定了文景之治的基础。由
21
此
22
可见，庸政懒政致使国家灭亡，勤政促使国家兴盛。
四、精彩结尾：
（1）“ 政如农功，不勤无以成事” ，党员干部要始终坚守为人民服务的宗旨，
始终把执政为民的理念贯彻到具体的工作当中，树立起正确的人生观、价值观和世
界观，真正实现习近平同志“ 好干部要勤政务实，为民服务” 的殷切期盼。
（2）习总书记的讲话给人们一个非常明确的信号：中共中央坚决将反腐进行到底
！
不管腐败分子隐藏多深，只要依靠人民的公正力量，依靠党的凝聚力量，腐败
分子一定会现出原形，反腐一定会取得更大的成果！
（3）从屈原的“ 长太息以掩涕兮，哀民生之多艰” 到白居易的“ 心中为念农桑苦，
耳里如闻饥冻声” ，从于谦的“ 清风两袖朝天去，免得闾阎话短长” 到林则
徐的“ 苟利国家生死以，岂因祸福避趋之” ，正所谓“ 政之所系，所为惟民” ，
从政以德，服务好民众一直是中国政治的优良传统。只有把老百姓放在心里，才能
赢得国家的长治久安；只有继续加强政府作风建设，才能赢得群众的真正认可。
（4）“ 绢帕麻菇与线香，本资民用反为殃。清风两袖朝天去，免得闾阎话短长。”
古人清白自守的高风亮节为我们亮起了一盏长明不熄的“ 心灯” 。我们应以先贤
为楷模，让廉政的春风吹到每个角落，深入到每个人的心田。当廉政成为每个人
的行动时，当廉政成为现实时，我们的社会环境将焕然一新，这将是国之所幸、
党之所幸、民之所幸。
五、特别注意：
申论写作答题模板思路之政治篇一般来说考的较少，主要涉及党、政府和群
众等三个大的方面，其中政府方面最为常见，尤以三不为（不作为、不敢为、不
愿为）、政府建设（诚信政府、廉洁政府、阳光政府、透明政府、法治政府、服
务型政府、创新性政府、学习型政府等）及其相关的政策措施等为重中之重，属
于每年的高频考点，必须做到学以致用，举一反三。同时，作为申论热点的“ 互联
网+政务服务” 也是一个不容忽视的核心，值得引起重视。
23
（一）推进新型城镇化主题：
一、总体概述：
经济篇
经济篇主要关注以下六个大问题：
一是经济发展新常态，侧重于认识新常态，主动适应新常态。
二是推进新型城镇化。侧重于打破城乡二元壁垒，城乡融合背景下的城市经
济状况。着重学习：（1）新型城镇化综合试点和“ 三个1 亿人”，这是当前的一
个热点问题。（2）户籍制度改革问题。（3）土地征用和农村土地经营权有序流转问
题，这是城镇化过程中最关键、最焦点的问题。（4）城市病问题，新型城市化
过程中农民进城，外来人口大量涌入，城市如何承载，出现了哪些问题？这是面
试政治类常考的内容。
三是转方式，调结构。加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，去产能、
去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，
加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力，这是当前经
济工作的重点。
四是拉动内需与刺激消费。侧重于通过消费拉动经济增长。重点问题：1.
经济增长与消费的内在关系，其中包括消费对经济增长的拉动作用及消费存在的
问题。2. “ 三公” 消费问题。
五是推动城乡发展一体化。侧重于打破城乡二元壁垒，城乡融合背景下的农
村、农民和农业的状况。重点问题：1. 推进农业现代化。2. 粮食安全。3. 农民增收
问题，这是解决“ 三农” 问题的关键。4. 城乡公共服务均等化问题，主要是在
公共服务方面缩小城乡差距的问题。
六是政府债务问题。需重点关注政府债务问题的现状和问题的解决对策。
1，政策精神：
（1）要紧紧围绕提高城镇化发展质量，稳步提高户籍人口城镇化水平。
二、答题模板：
24
（2）大力提高城镇土地利用效率、城镇建成区人口密度。
（3）切实提高能源利用效率，降低能源消耗和二氧化碳排放强度。
（4）高度重视生态安全，扩大森林、湖泊、湿地等绿色生态空间比重，增强水
源涵养能力和环境容量。
（5）不断改善环境质量，减少主要污染物排放总量，控制开发强度，增强抵御
和减缓自然灾害能力，提高历史文物保护水平。
（6）要以人为本，推进以人为核心的城镇化，提高城镇人口素质和居民生活质
量，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。
（7）要优化布局，根据资源环境承载能力构建科学合理的城镇化宏观布局，把
城市群作为主体形态，促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展。
（8）要坚持生态文明，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，尽可能减少
对自然的干扰和损害，节约集约利用土地、水、能源等资源。
（9）要传承文化，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇。
2，指导思想：
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、
“ 三个代表” 重要思想、科学发展观为指导，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享
的发展理念，坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市，转变城市发展方式，
完善城市治理体系，提高城市治理能力，着力解决城市病等突出问题，不断提升城
市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现
代化城市，提高新型城镇化水平，走出一条中国特色城市发展道路。
3，主要任务：
（1）尊重城市发展规律。
（2）统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性。
（3）统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性。
（4）统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性。
（5）统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性。
25
（6）统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。
4，三大方针：因地制宜、分类实施、试点先行
26
5，三大重点：
（1）贵在突出“ 新” 字。
（2）核心在写好“ 人” 字。
（3）以解决好“ 三个1 亿人” 为切入点。
6，相关举措：
（1）根本：坚持以人民为中心的发展思想。
（2）前提：尊重城市发展规律。
（3）关键：坚持好“ 五大统筹” 。
7，总结升华：
城市作为我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，在党和国家工作
全局中具有举足轻重的地位。深刻认识城市在我国经济社会发展、民生改善中的
重要作用，充分认识城市工作的重要地位和作用，不断提升城市环境质量、人民生
活质量、城市竞争力，不断开创城市发展新局面，就定能走出一条中国特色城市发
展道路，让城市生活更加和谐宜居、更加幸福美好。
（二）大力发展战略性新兴产业主题：
1，政策精神：
（1）要推动新技术、新产业、新业态加快成长，以体制机制创新促进分享经济
发展，建设共享平台，做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群，打造动力强
劲的新引擎。
（2）运用信息网络等现代技术，推动生产、管理和营销模式变革，重塑产业链、
供应链、价值链，改造提升传统动能，使之焕发新的生机与活力。
2，对策建议：
（1）发展新兴产业的关键是发展模式的转变。
（2）营造支持新兴产业发展的体制与政策环境。
（3）改进扶持新兴产业发展的方式方法。
3，应对措施（某市）：
27
（1）完善联席会议制度，加强战略性新兴产业重大事项和政策研究；完善产业
统计体系，加强信息统计监测分析，及时掌握产业发展情况。
（2）指导企业用好用足优惠政策，发挥政策、资金导向作用，重点支持骨干企
20
业、重大项目和重大科研专项、产业化培植和示范应用等项目。
（3）抓好省级战略性新兴产业重点项目建设，及时解决项目实施中遇到的困难
和问题。
（4）以国家新型工业化产业示范基地和市级产业园区为重点，优化信息基础设
施，完善信息化管理、服务和运维平台，推动园区信息化标准规范建设。
（5）引导金融机构加强金融服务，大力推动符合条件的战略性新兴产业企业在
银行间债券市场发债融资，拓宽融资渠道；加强人才引进培养，落实人才相关待
遇。
（三）拉动内需与刺激消费主题：
1，政策精神：
（1）深挖国内需求潜力，开拓发展更大空间。
（2）适度扩大需求总量，积极调整改革需求结构。
（3）增强消费拉动经济增长的基础作用。
（4）着力培育开放型经济发展新优势。
（5）要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，释
放居民消费潜力，保持投资合理增长，扩大国内市场规模。
2，重要性（必要性）：
（1）拉动内需是我国经济自身发展的需要。
（2）消费、投资、出口是拉动经济发展的三驾马车。
（3）着力扩大内需特别是扩大居民消费需求，不断增强经济增长的内生动力，
是加快经济发展方式转变的重要内容。
3，面临问题：
（1）失业率高，收入低，物价上涨快，没钱不能消费。
（2）社会保障不完善，医疗、教育、住房压力大，钱都存在银行以备不时之需。
因为没有“ 安全感” 不敢消费。
（3）传统节约文化的影响，无西方国家透支消费习惯，崇尚节俭，消费观念保
守，不愿消费。
（4）农村消费并没有启动。农村消费占居民消费支出的比例不到30%。
4，具体对策：
21
（1）完善社会保障。
（2）提高收入水平，加快收入分配制度改革。
（3）启动农村消费市场。
（4）稳定物价。
（5）扩大就业。
（四）“ 三农” 问题与城乡发展一体化主题：
1，名言警句：
（1）食为政先，农为邦本。
（2）农，天下之大本也。
（3）求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。
（4）解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决
“ 三农” 问题的根本途径。
（5）建设新农村，规划是基础，发展居首要，增收是关键，体制是保障。
（6）贯彻“ 工业反哺农业、城市支持农村” 和“ 多予、少取、放活” 的方针。
（7）建立以工促农、以城带乡的长效机制。
（8）农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。
2，政策精神：
（1）
“ 三农” 工作：
①加快发展现代农业，促进农民持续增收。
②加快农业结构调整。
③强化农业基础支撑。
④改善农村公共服务。
⑤实施脱贫攻坚工程。
（2）
城乡发展一体化：
①城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。
②推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。
③完善城镇化健康发展体制机制。
④推进城市建设管理创新。
⑤推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。
22
3，面临（矛盾）问题：
（1）农村经济发展水平落后，城乡居民收入差距仍呈扩大趋势。
（2）城乡公共服务水平不均衡，农村社会事业发展滞后。
（3）农业基础比较薄弱，农村生产生活条件落后。
（4）农民的民主权利和财产权利尚未得到切实保护，侵犯农民权益问题时有发
生。
（5）以工促农、以城带乡的长效机制尚未建立，相关政策和体制有待进一步完
善。
4，统筹城乡发展的重点方面：
（1）统筹城乡教育的改革发展。
（2）统筹城乡社会保障制度的改革发展。
（3）统筹城乡劳动就业、土地、市场等经济服务体系的改革发展。
（4）统筹城乡公共服务的改革发展。
（5）统筹城乡财税金融的改革发展。
（6）统筹运用市场调节机制、政府服务机制和农民互助机制，促进城乡改革发
展。充分发挥市场调节机制的作用，促进各种经济要素在城乡之间合理流动和科学
配置，促进城乡经济共同发展和繁荣。
5，总结升华：
统筹城乡发展，促进城乡平衡发展，实现城乡一体化，是科学发展观的要求，
是时代发展的必然，也是破解三农问题的根本途径。
（五）城乡公共服务均等化主题：
1，政策精神：
（1）推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。
（2）维护农民生产要素权益，保障农民工同工同酬，保障农民公平分享土地增
值收益，保障金融机构农村存款主要用于农业农村。
（3）健全农业支持保护体系，改革农业补贴制度，完善粮食主产区利益补偿机
制。
（4）完善农业保险制度。
（5）鼓励社会资本投向农村建设，允许企业和社会组织在农村兴办各类事业。
23
（6）统筹城乡基础设施建设和社区建设，推进城乡基本公共服务均等化。
2，存在问题：
（1）农村公共服务供给不足，普遍短缺的问题较为严重。
（2）农村公共服务不均等的问题相当突出。
3，主要表现：
（1）资源占有不均等。
（2）服务水平不均等。
（3）制度体制不均等。
4，三个重点：文化、教育、医疗。
5，相关对策：
（1）统筹城乡公共服务成本分担机制。
（2）明确划分各级政府在农村公共服务供给中所承担的责任。
（3）逐步改进农村公共产品供给的决策机制。
（4）改革和完善公共服务领域的投资体制，提高公共财政投资效率和基本公共
服务质量。培育社会组织参与公共服务的提供。
（5）加速城镇化进程，消除城乡的体制分割，实现各种体制对接。
三、精彩开头：
（1）
当前，我国面临着出口萎靡、内需不振的巨大压力，值此关键时期，李克
强总理高瞻远瞩地指出：“ 大力发展服务业，既是当前稳增长、保就业的重要举措，
也是调整优化结构、打造中国经济升级版的战略选择。”
由此，服务业承担起
扩大内需、促进消费的重要使命，更成为保证社会和谐和经济发展方式转变的重要
途径。然而，当前服务业存在着一种倾向：只注重量的增长而忽略质的提升。这不
仅侵犯了消费者的基本权利，更不利于服务业的长远发展。因此，发展服务业要正
确处理“ 质” 与“ 量” 的关系。
（2）
“ 每到节假日各地旅游价格涨声不断” 、“ 三亚天价菜单挨宰游客叫苦不迭” 、
“ 春节厦门五菜一汤收万元” … … 随着接二连三的旅游事件不断被曝光，让人们
出行旅游心惊胆战。离谱的物价、强买强卖的行为，以及投诉无门的困境，频频
出现的“ 宰客” 乱象暴露出我国旅游业服务水平低下的现状。莫让“ 宰客经济”
成为我国旅游市场进一步发展的羁绊。
24
（3）
在信息高速发展的今天，电子商务仿佛一把双刃剑— — — — 一方面以其
成本低、效率高、速度快而在竞争日益激烈的商业环境中脱颖而出，越来越广泛地
得到消费者认可；另一方面，在网络交易过程中出现的各种损害消费者权益的问题，
不仅阻碍了其自身的发展，亦使消费者权益难以得到保障，影响民众的生活质量和
幸福感受。为此，有关部门应加强对消费者权益的保护力度，促进电商经济蓬勃
健康发展。
（4）
习近平总书记说过，中国梦是民族的梦，是每个中国人的梦。对于工人来
说，他们不仅要安身立命，也要有尊严，甚至还要抬头仰望星空。当前，我国正
处于工业化的重要阶段。要想高质量地实现工业化，必须依靠高素质的工人。在我
国，工人是仅次于农民的第二主体。只有让工人过上小康生活，才能实现全面建
成小康社会的目标；只有让工人实现中国梦，才能实现中华民族伟大复兴的中国
梦。
（5）
孙中山曾说过：“
人能尽其才则百事兴。”
这句话真切地说明了人才是事
业之基。只有科学合理地发现、使用、管理人才，才能不断激发其潜能，发挥出他
们的最大作用，从而推动经济社会更好更快地发展。我国沿海地区遭遇转型升级
难的发展瓶颈，很重要的原因就是沿海地区核心技术受制于人的状况没有改变。
因此，人才是促进沿海地区产业转型升级的战略突破口。
四、精彩结尾：
（1）
“ 水有源，故其流不穷；木有根，故其生不穷。” 经过改革开放30 多年来的
发展，我国已形成较为完备的实业体系，并具有一定的比较优势和国际竞争力。
只有牢牢把握住实体经济这一坚实基础，不断壮大实体经济，才能够进一步巩固
和延续当前经济社会发展的良好势头，开创经济社会发展新局面。
（2）
“ 事者，生于虑，成于务，失于傲。” 当前，我国改革和发展正处在一个
关键时期，各级部门及其干部要周密考虑和精心安排各项自主创新工作，要把党和
政府的各项自主创新政策措施落到实处，时刻保持清醒头脑，增强忧患意识，大
力加强自主创新能力建设，为加快经济增长方式转变、推进产业结构优化升级和突
破人口资源环境等瓶颈制约提供有力保障，带领群众把改革开放和现代化建设事
业推向前进。
（3）
只有用“ 绿色环保” 之梳，理顺招商引资“ 乱发”，走出一条科技含量高、
25
经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路，才能实现经济与环境
的全面协调可持续发展。既要金山银山，更要绿水青山，期待早日实现招商引资
与环境保护的“ 双赢” ，打造出国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的
美好未来。
（4）
“ 失今不治，必为痼疾，后虽有扁鹊，不能为已。” 仅注重旅游业量的增
长的倾向虽然现在尚不严重，但也必须引起足够的重视，做到“ 治之其未乱，为
之其未有” ，否则旅游业的发展将偏离保增长、扩内需、调结构、促环保的轨道。
因此，促进旅游业的健康发展，要尽快做到量质齐升，以促进经济社会又好又快
的发展。
（5）
“ 蓬生麻中，不扶自直；白沙在涅，与之俱黑。” 环境的优劣对事物的发展
至关重要。我们要充分认识中小企业在国民经济和社会发展的重要地位和作用，
为其发展营造良好的生存环境，使中小企业重新焕发生机活力，最终促进经济社
会的全面发展。
五、特别注意：
申论写作答题模板思路之经济篇一般来说考的很少，主要涉及经济新常态、
城乡发展、企业转型升级、收入消费分配等几个大的方面，其中城乡发展、企业
转型升级等最为常见，尤以城乡一体化、乡村振兴、“ 三农” 问题、居民收入水平
及其相关的政策措施等为重中之重，属于每年的高频考点，必须做到学以致用，举
一反三。同时，应当多联系一下“ 互联网+” 的时代背景，增强答题的时代性、
科学性及可行性。
一、总体概述：
26
文化篇
27
（一）“ 中国梦” 及中国精神主题：
文化篇的概念可以分为以下三个层面。
第一个层面是核心，即价值观、精神、道德等问题，命题点为社会主义核心价
值体系。这里，要特别注意“ 中国梦”。“ 中国梦” 是社会主义价值理念的通俗表
达，是面试文化类中的第一热词。
第二个层面是载体层，物质文化载体和非物质文化载体。
第三个层面是体制机制，包括文化事业和文化产业体制机制以及对外文化交流
的体制机制。
文化软实力是三个层面的综合。
1，名言警句：
（1）爱国主义，是千百年来巩固起来的对自己祖国的一种深厚的感情。
（2）各级领导干部更当心系国家兴旺、人民福祉，在其位、谋其政、履其职、尽
其责，忠实履行职责。
（3）天下兴亡，匹夫有责。
（4）位卑未敢忘忧国。
（5）居庙堂之高则忧其民，处江湖之远则忧其君。
（6）先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。
（7）苟日新，日日新，又日新。
2，相关政策：
（
1）
大力弘扬民族精神和时代精神，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教
育，丰富人民精神世界，增强人民精神力量。
（
2）
倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法制，倡导爱国、敬
业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。
（
3）
弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。
（
4）
大力弘扬一切有利于国家富强、民族振兴、人民幸福、社会和谐的思想和
精神，大力发扬艰苦奋斗、劳动光荣、勤俭节约的优良传统。
（
5）
加强民族团结进步教育，增进对伟大祖国和中华民族的认同，促进各民族
二、答题模板：
28
共同团结奋斗、共同繁荣发展。
（
6）
加强爱国主义教育基地建设，用好红色旅游资源，使之成为弘扬培育民族
精神和时代精神的重要课堂。
3，总结升华：
（1）精神立则人格立，精神强则国家强。
（2）培育和践行社会主义核心价值观，广阔天地在基层，生动实践在社会，丰富
经验在群众。每个人既是接受者也是实践者，即是传承者也是弘扬者。
（3）要坚持联系实际，坚持改进创新，让广大群众充分参与进来。
（4）当不同地区、不同行业、不同群体的人民怀着对未来生活的美好期待汇聚
在实现中国梦的伟大旗帜下，这样的生动景象、豪迈气魄、恢弘力量，必将创造
人民的幸福生活，成就民族的伟大梦想。
（二）官员道德主题：
1，名言警句：
（1）常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。
（2）德，不仅是“ 立身” 之本，而且是“ 立国” 之基。
（3）为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之。
（4）德不称位，能不称官，赏不当功，罚不当罪，不祥莫大焉。
（5）治国就是治吏，礼义廉耻，国之四维，四维不张，国将不国。
（6）领导干部必须讲学习、讲政治、讲正气，还必须讲修养、讲道德、讲廉耻。
（7）政者，正也。子率以正，孰敢不正。
（8）要想达到“ 正” ，就要自省、自律、自责、克己。
（9）共产党的干部就是要严于律己，廉洁奉公，一生正气，两袖清风，清清白
白做“ 官” ，堂堂正正做人。
（10）其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。
（11）官德影响民德，“ 官风” 决定民风。
（12）始终坚定清醒，不为利诱所动，做到“ 咬定青山不放松，任尔东西南北风” 。
（13）领导干部首先要算算“ 三笔帐” 。一是利益账，二是法纪账，三是良心帐。
（14）千里之行始于足下，从小事做起，善于“ 积善行德” ，做到“ 于细微处见
精神” 。
29
（15）要防止千里之堤溃蚁穴，如果不防微杜渐，小节不保终累大德。
（16）官德修养需要我们做到一个“ 慎” 字，具体说来就是慎初、慎独、慎微。
（17）为民、务实、清廉。
（18）勿以善小而不为，勿以恶小而为之。
2，目前现状：
一段时间以来，与官员有关的各类“ 门事件” 频繁发生、各种“ 雷语” 层出不
穷，
涉及领导干部的“ 花边” 新闻甚至比娱乐八卦更加吸引大众眼球，严重丑化了
公众对官员群体的认知，极大地降低了人民群众对公权的信任度。从那些深陷舆
论漩涡的官员身上，我们看到了“ 官德” 缺失所结出的“ 恶果” 。
3，对策措施：“ 三驾马车”
（1）大力提升官员的道德素养。
（2）靠行之有效的制度约束。
（3）离不开社会监督。
4，总结升华：
总之，“ 官德” 建设是一项系统的社会工程，其中，领导干部的自觉能动性
是内在动力，制度约束是根本保证，社会监督是有效配合。只有将三者统筹运用，
打造出“ 官德” 建设的“ 三驾马车” ，才能从根本上提升官员的“ 官德” 水准，
从而提升整个社会的道德高度，实现国家长治久安、人民安居乐业。
（三）文化遗产保护主题：
1，名言警句：
岁月失语，惟石能言。
2，重要性：
（1）我国文化遗产蕴含着中华民族特有的精神价值、思维方式、想象力，体现
着中华民族的生命力和创造力，是各民族智慧的结晶，也是全人类文明的瑰宝。
（2）保护文化遗产，保持民族文化的传承，是连接民族情感纽带、增进民族团
结和维护国家统一及社会稳定的重要文化基础，也是维护世界文化多样性和创造性
，
促进人类共同发展的前提。
（3）加强文化遗产保护，是建设社会主义先进文化，贯彻落实科学发展观和构建
社会主义和谐社会的必然要求。
30
3，紧迫性：
（1）文化遗产是不可再生的珍贵资源。
（2）由于过度开发和不合理利用，许多重要文化遗产消亡或失传。
（3）加强文化遗产保护刻不容缓。
4，面临问题：
（1）政府对文化遗产保护的投入，与当今国民经济发展的速度仍然不相对应。
（2）现行的法律法规体系还不够完善，有法不依、执法不严的现象普遍存在。
（3）行业自身存在的问题：观念滞后、基础工作薄弱、体制障碍、人才匮乏等
问题仍然束缚着事业的发展。
5，主要原因：
一些地方城乡发展与文化遗产保护之间的矛盾越来越尖锐。如有的地方为了
发展房地产业，对城市中有文物价值的建筑甚至城区大肆拆除。这些急功近利的行
为，无不对文化遗产的生存构成了巨大威胁。
6，非物质文化遗产四大问题：
（1）认识需要进一步提高。
（2）保护机制需要进一步完善。
（3）队伍建设亟待加强。
（4）理论研究和政策研究还相对滞后。
7，保护措施：
（1）落实领导责任。
（2）加大执法力度。
（3）加强队伍建设。
（4）加大宣传力度。
（四）公共文化服务主题：
1，目前现状：
近年来，我国公共文化服务有了长足发展，但仍存在公共文化产品总量偏少、质
量
不高、产品供给能力不强、产品提供渠道单一等问题，公共文化服务水平仍待提
升。
31
2，重要性：
30
公共文化服务是政府公共服务的重要内容，是满足人民基本文化需求、实现人
民基本文化权益的主要途径。
3，探索建设新模式：
（1）探索建立公共文化服务体系建设统筹协调机制。
（2）探索建立鼓励社会力量参与公共文化建设机制。
（3）深化文化体制改革。
（4）在提高质量效益基础上大力发展文化产业。
（5）努力探索基本公共文化服务标准化、均等化。
（6）探索文化对外交流合作新机制，制定文化“ 走出去” 实施方案。
4，创新表述：
在全面建设小康社会进程中提升公共文化服务力，加快构建现代公共文化服务体
系，发挥“ 互联网+” 的创新驱动作用，整合文化信息资源，建设统一服务平台，
让人民群众享受丰富、高效、便捷的公共文化产品和服务。
（1）确立“ 种文化” 理念，统筹城乡文化全面发展。
（2）确立“ 植大树” 观念，发展民间公益性文化。
（3）确立“ 育森林” 观念，培育群众的文化消费力。
（五）农村（基层）文化主题：
1，目前现状：
近年来，农村文化事业蓬勃发展，成绩有目共睹，取得了良好的效果。但总体上来
说，农村文化建设与全面建设小康社会的目标还不相适应，与经济社会的协调发展
和农民群众精神文化需求也不适应，在发展过程中还面临着许多困难和问题。
2，存在问题：
（1）农民对文化生活的投入非常有限，精神文化生活相对较少。
（2）农村文化建设落后于城市文化建设，特别是农村基层文化资源严重溃乏，
活动形式单一枯燥，缺乏创新。
（3）城乡“ 二元文化结构” 凸显。
（4）大部分文化站由于受现有场地、经费的限制，普遍存在图书陈旧、无钱订
31
阅报刊等问题。
32
（5）农村文化经费投入严重不足及文化设施落后的状况也没有得到根本性改变。
3，落后原因：
（1）城乡二元体制是当前农村问题的总根源。
（2）乡镇政府在职能定位上也有所偏差。
（3）文化馆、文化站业务经费和活动经费得不到保障。
4，建设思路：
（1）壮大农村经济，增加农民收入，增强农村文化建设的“ 造血” 功能。
（2）加强对农村文化建设的重视和投入，巩固和发展农村社会主义文化阵地。
（3）积极探索建立新的用人机制和管理办法，提高农村文化机构工作人员的工
作能力。
（4）利用特色文化开展农村文化活动，充实其内容，创新其形式，赋予时代性、
教育性，使其成为传播先进文化的载体。
（六）网络文化管理主题：
1，目前现状（存在问题）：
当下，互联网开启的“ 数字化生存” 深刻影响着人们的生活方式；“ 互联网+”
展现出极大创新空间，有力推动着社会发展。但是，人们置身于这种被快速催化
的发展形态和增长模式，很容易忽视其背后潜在的泡沫风险、资本炒作、监管漏
洞、价值扭曲、秩序失范等问题，而这些问题中蕴藏着巨大经济社会风险，不能不
引起高度重视。
2，重要性（紧迫性）：
（1）发展健康向上的网络文化，是发展社会主义先进文化、满足人民精神文化
需求的迫切需要。
（2）发展健康向上的网络文化，是适应互联网快速发展、增强国家文化软实力
的迫切需要。
（3）发展健康向上的网络文化，是净化网络文化环境、保护青少年身心健康的
迫切需要。
33
（4）发张这个相片的网络文化，是维护社会和谐稳定、确保国家信息安全的迫
切需要。
3，特点：
一、名言警句：
1，敬教劝学，建国之大本；兴贤育才，为政之先务。
2，一年之计，莫如树谷；十年之计，莫如树木；终身之计，莫如树人。
3，十年树木，百年树人。
4，百年大计，教育为本。
5，教育是立国的根本，教育是共和国的保障。
6，中国的根本问题，便是中国乡村教育之根本改造。
二、存在问题：
1，国民整体教育程度和劳动力素质较低。
2，政府教育投入不足和“ 体制性短缺” 。在教育资源配置上，政府对教育的投入
不足，由于缺乏公平竞争的制度环境，民办教育的发展比较困难。3，应试教育
越来越不适应经济社会发展的需要。
4，教育公平问题突出。城乡之间、地区之间、学校之间的教育差距加大。“ 转制
34
学校”“ 名校办民校” 等做法引发新的“ 上学难、上学贵” 问题。
5，高度行政化体制影响教育和学术活力。
6，盲目决策现象突出。缺乏社会参与、社会监督、公开讨论等保证决策科学化、民
主化的机制，缺乏问责制。
35
（1）影响大。
（2）平民化、个性化。
（3）低门槛、易操作。
（4）交互强、传播快。
（5）良莠不齐。
（6）可信度低。
（7）相关法律不规范。
4，政策：
（1）坚持社会主义先进文化前进方向，大力推进网络文化繁荣发展。
①提高网络文化产品和服务供给能力。
②唱响网上思想文化主旋律。
③巩固壮大网络文化阵地。
④形成共建共享的网上精神家园。
（2）坚持科学管理、依法管理、有效管理，不断提高网络文化管理效能。
①积极推进互联网法制建设。
②突出抓好重点环节管理。
③切实维护网络安全。
④构建网络文化管理新格局。
5，具体举措：
（1）在网络上大力弘扬社会主义核心价值观。
（2）充分发挥政府正面引导推动作用。
（3）增强网络主体的规则意识、底线意识。
（七）网络谣言主题：
1，产生原因：
（1）社会生活的不确定性，为谣言的产生和传播提供了温床。
（2）科学知识的欠缺，为谣言的传播提供了可乘之机。
（3）社会信息管理的滞后，为谣言的传播提供了机会。
36
（4）一些地方政府部门公信力的下降，使公众的不信任感增强。
（5）国内一些媒体及少数党员干部纪律观念淡漠，助长了政治谣言的传播。
37
（6）网络推手制造谣言，强化了谣言的扩散，挟持了网民的意见。
（7）商业利益的驱动，是谣言滋生的经济动因。
2，相关对策：
（1）加强主流文化建设。
（2）提高政府公信力。
（3）完善公民网络行为法律制度。
（4）加强互联网技术应用管理创新。
（5）深入开展公民道德建设。
3，总结升华：
因此，净化网络环境、构建法治社会，既需要政府监管的得力、法规制度刚性的发
力，更离不开公众意识与公民素质的给力。
不少学校让传统国学重新进入中小学教育，这是非常有益的。
第一，传统国学进入中小学教育有益于继承和发扬中国的传统文化；第二，
国学经典中有很多值得青少年学习的文化精髓，这不仅可以让学生体会到传统文
化的博大精深，还有助于学生塑造健康的人格；第三，这也符合我们社会主义核心
价值体系的建设要求，在当今多元化的时代，传统文化对学生抵御不良思潮、培
育
民族认同感、自豪感具有不可估量的价值，从而增强文化自信；第四，此举还能
弥补当前教育制度中重分数而轻素质的不足，做到真正的“ 育人”，间接推动我国
文化软实力的提升。
当然，我们也要理智地看待这一现象可能带来的影响：第一，小学生了解能
力有限，知识储备不足，单靠死记硬背对吸取古典精华的实质作用不大；第二，
当前的教育体制使得学生能够有较多时间学习传统文化经典的可操作性不强；第三，
部分不良商家受利益驱动，炒作国学热，使学习成本上升。
我认为，学校提倡小学生学习国学经典要取其精华，择优弃劣，不能一味强
调死记硬背，应根据学生的年龄和认知水平，给予适当点拨，让其明白基本意思，
这样才能记得牢，才能化为己用。只有注意到学生成长的适应性及学习效果，才能
使‘ 国学热’ 在学校教育中真正达到预期的效果。也只有这样才能使传统国学，借
教育之力，为社会主义核心价值体系的建设，为传承传统文化贡献应有之力量。三、
精彩开头：
38
（1）
“ 九曲黄河万里沙，浪淘风簸自天涯。” 自古以来，黄河就以其源远流长、
奔涌咆哮的磅礴气势吸引着无数人驻足，为其吟诗颂词、谱曲歌唱。她孕育出光辉
灿烂的华夏文明，哺育了一代又一代炎黄子孙的成长，是中华民族的摇篮。尤其
她培育和锻炼出来的，“
团结、务实、开拓、拼搏、奉献”
的黄河精神，为人
们克服困难提供了源源不绝的动力，激励着中国人民不断进取拼搏。
（2）
古代凿壁借光、囊萤映雪的读书人，在恶劣环境中仍始终坚持阅读；近代
忧国忧民的知识分子，在颠沛流离的岁月里仍不忘读书，而处在物质富足和平盛
世的现代人，却与阅读渐行渐远。毋庸讳言，拥有深厚文化底蕴的泱泱大国，陷入
了全民阅读的危机。
（3）
一辆辆款式各异的旅游车辆川流不息，一队队游客喜滋滋地照相留念… …
每到旅游旺季，每一个旅游景点总是熙熙攘攘、热闹非凡。时代的发展，经济的
提升，使得人们在满足物质需求的同时开始寻找精神食粮，而旅游正日渐受到更
多人的青睐。人们或是在秀美风光里释放疲惫，或是在名胜古迹中缅古怀今。
（4）
“ 海不择细流，故能成其大；山不拒细壤，方能就其高。” 纵观中外历史，
无论是中国春秋战国时期的百家争鸣，还是西方近代的文艺复兴，文明的发展都
离不开包容纳新的文化态度。当今时代，各国之间的联系愈加密切，社会文明的
碰撞变得越来越激烈。在互联网的推动下，民众获得自由表达观点、快速传递信
息的平台，在法律的范围内以包容繁荣社会文明，已经是大势所趋。
（5）
德国哲学家康德曾说过：“ 世界上有两件东西能够深深地震撼人的心灵，
一件是我们心中崇高的道德准则，另一件是我们头顶上灿烂的星空。” 人有德如同
金子有光。道德是火，能点燃希望之灯；道德是光，能照亮人生之路。有了良好
的道德素养，才能有良好的文明行为，才能事事处处以道德标准做事、做人。因
而，提高社会的道德风气便显得尤为重要。
四、精彩结尾：
（1）
苏轼说：“ 天下将兴，其积必有源。” 优秀的民俗文化是我们文化的根，
是智慧的源，是文化强国的不竭动力，它不仅承载着一个民族精微复杂的文化心
理和深厚的思想意识，还维系着社会的和谐运行和发展的内在动力。因此，只有
打造良好的“ 软环境” ，加强制度措施方面的“ 硬管理” ，才能更好地发展与传承
民俗文化，实现中国的文化强国之梦。
39
（2）
党的十八大报告指出：“ 全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须
推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮。”
出版业
在文化建设中有特殊优势和特殊责任，在新的历史时期，出版业当要发挥出在建
设文化强国中的特殊作用，延续辉煌。
（3）
“ 不学礼无以立，人无礼则不生，事无礼则不成，国无礼则不宁。” 旅游
不仅可以促进经济发展，更是不同文化、不同地区国家之间交流的一种重要方式。旅
游者的言谈举止、风范礼仪是旅游文化的重要组成部分。只要每位游客都做到守法
知礼、守时守约，尊重旅游目的地的风俗习惯，文明出游、文明游览，做到
环境美和心灵美的统一，那么每一位游客都会成为一道亮丽的风景。
（4）
“ 学为化源，法为治本。” 法律、政治为国家根本，而教育、道德、风俗
等也是社会形成道德高尚、民风醇厚的文化来源。正如党的十八大报告指出，要
建设社会主义文化强国，就要发展民族的、科学的、大众的社会主义文化。文化
是民族的血脉，是人民的精神家园，规范、引领健康文化的发展，发展文化软实
力，才能增强国家综合实力，实现文化的大发展、大繁荣。
（5）
红色旅游不只是文化的传承，更是经济的增长点、政治的创新点。打造“ 三
位一体” 的红色旅游，是一项社会系统工程，只有通过加快提升红色旅游发展的质
量、统筹推进红色旅游融合发展、加大红色旅游投入支持力度、加强红色旅游
宣传推广和完善红色旅游的体制机制等多种措施，才能促进红色旅游的健康持
续发展，让红色革命遗产再放异彩！
五、每日一练：
五、特别注意：
申论写作答题模板思路之文化篇一般来说考的较多，仅次于社会现象篇，主
要涉及“ 中国梦”、民族精神、文化教育、文化遗产保护、基层文化、网络文化
等几个大的方面，其中“ 中国梦”、民族精神和网络文化等最为常见，尤以红色
精神、红色旅游、文化遗产保护、网络文化管理、公共文化服务及其相关的政
策措施等为重中之重，属于每年的高频考点，必须做到学以致用，举一反三。同
时，应该结合一下“ 互联网+” 的时代背景，赋予答题新时代内涵。
40
一、总体概述：
社会篇
41
（一）教育主题：
社会篇主要分为两个大的方面：
一是民生问题，二是社会治理。
在民生问题方面，大家要明白，民生问题与公共服务是“ 一个硬币” 的两面，
民生问题在面试中直接体现为公共服务。换言之，政府通过提供公共服务的方式
解决民生问题。政府的公共服务主要体现在就业、社会保障、收入分配制度改革、
教育、医疗、住房等方面。
在社会治理方面，主要涉及公共安全、社会矛盾化解、城管执法、交通问题、流
动人口管理等具体问题。
三、政策措施：
1，积极发展学前教育，到2020 年基本普及学前教育。
2，巩固提高九年义务教育水平，用10 年左右时间基本实现区域内义务教育均衡
发展。
3，加快普及高中阶段教育，全面满足初中毕业生接受高中阶段教育需求。
4，大力发展职业教育，形成适应发展方式转变和经济结构调整要求、体现终身
教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。
5，全面提高高等教育质量，使人才培养、科学研究和社会服务整体水平显著提
升，鼓励高校办出特色、办出水平，加快创建世界一流大学和高水平大学步伐。
6，加快发展继续教育，搭建终身学习的“ 立交桥” ，努力形成人人皆学、处处可
学、时时能学的学习型社会。
7，加快民族教育事业发展，公共教育资源向民族地区倾斜，
8，关心和支持特殊教育，完善特殊教育体系，健全特殊教育保障机制。
四、总结升华：
1，发展更高质量更加公平的教育。
2，教育承载着国家的未来、人民的期盼。
二、答题模板：
42
3，落实提高乡村教师待遇政策。
4，加快推进远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。
5，支持和规范民办教育发展。
6，从家庭到学校、从政府到社会，都要为孩子们的安全健康、成长成才担起责
任，共同托起明天的希望。
（二）就业创业主题：
1、名言警句：
（1）就业是民生之本，创业是就业之源。
（2）扩大就业是保障和改善民生的头等大事。
43
（3）促进就业是社会经济发展的优先目标。
（4）就业问题关系人民群众的切身利益，关系改革发展稳定的大局。
2、对策措施：
（1）增加岗位。经济发展，企业增加岗位；城镇化发展，城市增加岗位；政府
投资，增加公益岗位；个人创业。
（2）盘活存量。通过解决信息不对称问题，解决摩擦性失业问题。
（3）完善保障。完善相关保障，解决失业人员的基本生活问题。
（4）强化培训。加强就业前培训，为就业做准备。
3、总结升华：
（1）推动实现更高质量的就业，着力扩大就业创业。
（2）要贯彻劳动者自主创业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，
实施就业优先战略和更加积极的就业政策。
（3）引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业。
（4）加强职业技能培训，提高劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。
（5）健全人力资源市场，完善就业服务体系，增强失业保险对促进就业的作用。
（6）健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲
裁，构建和谐劳动关系，维护职工和企业合法权益。
（7）实施更加积极的就业政策，鼓励以创业带动就业。
（8）加强对灵活就业、新就业形态的扶持。
（三）食品安全主题：
1，名言警句：
（1）食为政先。
（2）民以食为天，食以安为先。
（3）生命高于一切，安全重于泰山。
（4）为之于未有，治之于未乱，防患于未然。
（5）良好的社会治安是维护社会稳定和加快经济发展的重要保证。
（6）食品安全从源头抓起。
44
2，重要意义：
（1）食品作为人类最直接、须臾不可或缺的消费品，保证其安全的重要性不言
而喻。
45
（2）食品安全还关系到我国的对外贸易和国际声誉。
（3）食品安全问题不仅是个重要的民生问题，还是个重要的政治问题，不仅事
关国内经济社会发展，还会影响国际经济政治关系。
3，对策措施：
（1）全程监管是关键。在目前分段管理的基础上，建立分工负责与统一协调相
结合的食品安全监管体制，以突出全程无缝监管，不留死角。
（2）严厉打击是良药。在大力加强诚信教育的同时，加大执法力度，合力打好
“ 歼灭战” 。要明确食品生产经营者是第一责任人，地方政府负总责，出了问题
问责到底。
（3）充分发挥社会监督、舆论监督、群众监督的积极作用。
4，总结升华：
法律利剑在手，群众安危在心，目光四射监管，绝不手软打击，日复一日地努力
下去，坚持下去，才能打赢餐桌保卫战。
（四）交通主题：
1，目前现状：
交通拥堵已经成为困扰和制约众多城市发展的城市通病，随着城市快速发
展，城市人口也在迅速扩张，而城市的交通建设却远远赶不上城市扩张的速度，
加之私人汽车逐渐普及，给城市道路交通带来重大压力。虽然这个城市已经制定和
出台了一系列治安交通的政策规定等，但是却面临着越来越严重的交通问题，
交通拥堵已经从作为大城市的专利逐渐向小城市延伸，成为经济、社会发展之痛。
2，原因分析：
（1）机动车过快增长，车流量增大。
（2）职住不平衡、配套不健全等新城建设问题导致交通“ 潮汐现象” 。
（3）城市路网和公共交通体系不完善，交通管理设施建设水平有待提高。
（4）市民的交通素质有待提高。
3，解决思路：
（1）坚持贯彻优先发展公共交通战略，提高公共交通出行比例。
2，加强机动车存量以及流量调控，并引导合理使用。
46
3，借鉴国外经验，通过征收拥堵费，调整停车费等措施，合理运用价格杠杆缓
解交通拥堵。
4，加快道路交通基础设施建设，提高道路交通管理信息化水平。
40
5，广泛开展文明交通的宣传教育，在提高市民交通公德意识上下功夫；同时运
用行政和法律规范措施，加大交通违规处罚力度，从而规范司机和行人的出行。
（五）扶贫脱贫主题：
精准扶贫，精准脱贫
近年来，我国精准扶贫取得很大成效，但扶贫的任务依然艰巨，在扶贫的路上
还会有很多困难，尤其是当前扶贫已经进入攻坚期和深水区，越往后脱贫成本越
高、难度越大。面对这样一个状况，更需要各级扶贫干部要有务实的精神，扎实的
措施，做好扶贫工作。
扶贫“ 贵在精准” ，要改变以往大水漫灌的扶贫方式，精准发力、聚焦聚力，
做到“ 精准施策” ，下一番“ 绣花” 的功夫，让好的政策找到对的人。基层干部
要摸着石头过河，在摸索中前进，同时也应当摆正心态，有好的经验教训积极总结
上报，避免扶贫路上走弯道。此外，还应该了解扶贫户的需求，客观合理地制定帮
扶计划。要求稳和准，眼明心细，下一番苦功夫。
扶贫“ 重在扶志” ，要从根本上扶起贫困群众从内心里想要摆脱贫困的意志，
从“ 要我脱贫” 到“ 我要脱贫” ，让他们自己站立。长期以来，政府在扶贫方面
“ 输血” 多于“ 造血” ，重视短期效应，又加之农村教育水平偏低，贫困群众自我
主动性不足，“ 等、靠、要”
思想严重。因此，扶贫干部要做足思想工作，要身
体力行，公道办事，多学习多思考，让群众信服，才能得到群众支持，树立威信，
才能把想法变成现实。
当然，扶贫工作也不能操之过急。凡是不符合实际情况的、层层加码的，必然
后面会出现“ 数字脱贫” ，对于这种现象是必须要纠正的，必须是真正的脱贫，实
事求是。要做到“ 扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实” ，决
不能搞“ 数字脱贫” 、“ 虚假脱贫” 。因此，扶贫工作需要上下一心，凝心聚力，有
节奏有效率的稳步疾行。
人民群众对美好生活的向往，正是我们不断为之努力奋斗的目标。扶贫难，
41
但是破茧才能成蝶，为了早日实现全面建成小康社会的宏伟目标，需要我们继续撸
起袖子加油干！
（六）新生事物（如共享单车）主题：
共享单车
42
随着物质生活水平的提高，汽车保有量增长速度惊人，城市道路空间资源越
来越紧张，越来越多的人感受到出行的压力。借着共享经济的东风，五颜六色的共
享单车如雨后春笋般涌现于街头巷尾。作为一种“ 互联网+ 交通” 的新业态，共享
单车为构建立体的、多层面、多元化的城市的公共交通框架贡献了力量，有望续
写“ 自行车王国” 的传奇。
共享单车，符合国家倡导的“ 创新” 发展理念，是促进就业带动经济发展的新
举措。共享单车，依托移动互联网技术优势和运营模式创新，通过精准定位、扫
码解锁等技术手段，提高了品牌知名度和运营效率，既摆脱了停车桩的束缚，
同时也解决了计费和支付难题，使用便捷性大幅提升。既满足了大量短距离出行
需求，又有助于解决交通拥堵、环境污染等城市顽疾，契合了“ 大众创业、万众创
新” 的发展理念。
共享单车，符合国家倡导的“ 绿色” 发展理念，是增强人们“ 获得感” 的新引
擎。一是缓解城市交通拥堵。数量充足的共享单车能够充当“ 毛细血管” ，补充
完善城市公交系统，为民众出行提供高效的点到点解决方案，有效缓解交通拥堵。
二是减轻城市环境污染。城市雾霾对生产生活造成了很大困扰，共享单车在“ 尾气
零排放” 的同时，促进了私家车出行数量降低，减少了碳排放，契合了“ 绿色出行” 、
“ 健康中国” 的发展理念。
共享单车，符合国家倡导的“ 共享” 发展理念，是发展共享经济的新契机。
共享单车不仅方便了人们的出行，灵活的打通了交通基础设施的“ 最后一公里” ，
还盘活了社会闲置资源，有效的实现了资源的合理配置和利用，用市场规则组织起
来的共享经济为城市居民带来极大便利。既是绿色出行的重要发展方向，也是共享交
通体系的重要补充，具有广阔的市场空间和发展潜力，为共享经济点燃了新“ 火种” 。
其实，共享单车的流行只是绿色生活、低碳出行的缩影和趋势。节能减碳，
需要我们所有人的齐心努力，来共同营造低碳环境，过低碳生活，做绿色公民，
聚沙成塔，集腋成裘。让绿色出行的“ 绵薄之力” ，汇聚出四通八达的快速便捷
43
交通网络，凝聚文明城市、绿色中国的强劲力量！
三、精彩开头：
（1）
“ 耕者有其田，居者有其屋” ，是千百年来的社会理想。对普通的家庭来说，
44
拥有一套住房是安居乐业之根本。但随着房价上涨，这个社会理想离普通民众越
来越远。住房保障是社会保障体系的重要组成部分，发展保障性住房是一项重大的
民生工程，保障低收入家庭的住房需求，是市场经济体制下各级政府不可推卸的责
任。
（2）
“ 天价” 鸡缸杯、“ 天价” 月饼、“ 天价” 粽子“ 亮瞎” 了许多老百姓的眼睛。在
浮躁的社会风气的影响下，“ 天价”
一词总是能博取众多民众的眼球。随着我国
经济的腾飞，人们的精神变得空虚，畸形的消费心理在社会中逐渐蔓延，社会上
出现了大量“ 车奴” “ 卡奴” “ 月光族”。
（3）
哲学大师思诺· 怀特海曾经指出：“
一个国家的真正的未来在于儿童的健康
成长。” 儿童是国家的未来，是社会可持续发展的重要人才资源。儿童发展是国
家经济社会发展与文明进步的重要组成部分，促进儿童发展，对于全面提高中华
民族素质，建设人力资源强国具有重要战略意义。
（4）
“ 考、宝、早、扫、书、蔬、鱼、猪” 是清末名臣曾国藩的祖父刻在自家“ 八
本堂” 中著名的“ 治家八字” 家训。他要求每一个曾式子弟，身体力行，坚持不缀，
以勤治学，以勤旺家。近年来，我国经济不断发展，人们生活水平不断提高，但
“ 官二代” “ 富二代” 的不断涌现，人们在惊羡之时将勤劳致富的传统思想渐渐
遗忘，社会中更是弥漫出一股不劳而获的惰性气息。勤劳是最基本的传统美德，
也是家国兴旺，民族发展的最基本条件，因此，革除萎靡之气，重振勤俭之风，
令社会大众重拾“ 勤劳” 之宝，才能创造真正属于自己的幸福生活。
（5）
“ 幸福感” 是一种心理体验，它既是对生活的客观条件和所处状态的一种事
实判断，又是对于生活的主观意和满足程度的一种价值判断。它表现为在生活满意
度基础上产生的一种积极心理体验，与经济发达与否和人均生产总值的高低并没有必
然的联系。在目前一些地方政府的唯GDP论和对GDP的盲目崇拜严重影响
了百姓幸福感的提升。
（6）
“ 不管你今天多么年轻，明天人人都会变老。” 随着我国人口老龄化程度的
逐渐加深，养老问题已经成为我国社会必须面对的难题之一。在今后一段时间，
如果养老困局未能寻得中国式破解，“ 最浪漫的事” 将不再是“ 和你一起慢慢变老”。
（7）
亚里士多德曾说：“ 人们为了活着，聚集于城市；为了活得更好，居留于城
45
市。” 城市是文明的载体，人类几千年的文明史其实就是一部城市发展史；而农
村是人类作为自然之子的生存，是终极意义上的家园。当城市文明的光焰闪现于
天际，作为文化意义上的农村凋谢了，打工经济、农民工、留守现象大行其道，
而真正意义的幸福则渐行渐远。而兼顾经济社会，统筹城乡之策，是一剂治世良药。
四、精彩结尾：
（1）古人云：不患寡而患不均。当前，我国正处于经济转型升级与全面建成小
康社会的关键时期，要按照十八大报告提出的维护社会公平正义的要求，努力营
造公平的社会环境，充分调动人们的积极性、主动性、创造性，推动经济社会协调
发展。如此，和谐社会的大好局面指日可待！
（2）习近平总书记说：青年人最有朝气、最富于梦想，中国梦是我们的，更是你
们青年一代的。以这样的期许砥砺自己，突破心中的障碍，将自身追求统一到实
现中华民族伟大复兴的接力奋斗之中，我们一定能随着人民普遍幸福而拥有充
实人生！
（3）孩子是一个国家的希望和未来。维护校车安全需要政府完善校车制度，加
强对校车的投入和监管；需要老师和家长对孩子们进行安全教育；需要每个社会成
员对校车安全进行监督。校车服务问题是一个要求全社会集体协作进行保障的问
题，办好校车的事情，需要决心，更需要智慧，这样才能从根本上避免“ 血的教训”
再次重演！
（4）“ 民者，国之根也，诚宜重其食，爱其命。” 保障祖国下一代的营养饮食
和健康成长，是政府以及全社会沉甸甸的责任。杜绝阳光阙如、监督缺位下变味
的营养餐，加快营养计划全面普惠、落实到位，将经费“ 花在刀刃上” ，让广大
农村义务制教育阶段学生的营养状况得到切实的改善，让祖国的花朵茁壮成长。
（5）“ 人生百年，立于幼学” ，学前教育在人的整个教育体系中所占的重要地
位，必须引起党和政府的高度重视。学前教育是整个国民教育的基础，也应该被
视为实施“ 科教兴国” 战略的先决条件，我们必须采取多方措施拿下这块限制我
国教育体制乃至整个国民经济发展的“ 短板” ，只有这样，才能为我国各项事业
的发展提供源源不断的活力和动力。
五、特别注意：
46
（一）生态文明（美丽中国）主题：
申论写作答题模板思路之社会篇一般来说考的最多，必须好好准备，注重勤
加练习。主要涉及教育、医疗、养老、就业创业、扶贫脱贫、交通治理、网络及社
会事件等几个大的方面，其中教育、就业创业、扶贫脱贫、网络及社会事件等最为
常见，尤以文化教育、养老服务、社区治理、大学生创业、网络文化管理及其相关
的政策措施等为重中之重，属于每年的高频考点，必须做到学以致用，举一反三。
同时，作为申论热点的“ 互联网+扶贫/ 旅游/ 教育/ 创业等” 和“ 共享
+ 轿车/ 单车/ 床位/ 养老等” 也是一个不容忽视的核心，值得引起重视。
一、总体概述：
生态篇
生态篇主要从以下三个方面展开。
一是生态文明与美丽中国，核心是理解生态文明意味着生产发展、生活富裕、生
态良好的文明发展道路。
二是两型社会，要理解两型社会是生态文明建设的目标，包括节能减排、雾霾
治理、垃圾治理等问题。
三是可持续发展，要明确可持续发展具体体现为绿色发展、循环发展和低碳发
展。可持续发展是生态建设根本的发展方向。
1，名言警句：
（1）努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。
二、答题模板：
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（2）生态文明是人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质
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与精神成果的总和。
（3）要正确认识生产发展、生活富裕、生态良好是紧密联系、辩证统一的关系。
（4）生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。
2，目前现状：
近年来，随着我国经济发展的持续加速，人与自然矛盾不断凸显，无论是正在考验
我们的沙尘暴、洪涝等灾害，还是网络流行的“ 沁园春— — 霾” 、“ 死猪漂流记” 等戏
言，抑或是备受追捧的绿色食品、低碳经济等等，都反应了人民群众对“ 青山绿水
蓝天” 的期盼，凸显着生态环境的价值。因此我们要大力推进生态文明，建设美
丽中国。
3，对策措施：
（1）推进生态文明，坚持发展是前提。
（2）推进生态文明，人与自然和谐相处是核心。
（3）推进生态文明，提高人民生活质量是目的。
（4）推进生态文明，生态文化是支撑。
（5）推进生态文明，完善机制是保障。
4，总结升华：
（1）坚持在发展中保护、在保护中发展，持续推进生态文明建设。
（2）我们要持之以恒，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。
（3）保护环境，人人有责。每一个社会成员都要自觉行动起来，为建设美丽中
国贡献力量。
（4）知之非艰，行之惟艰。生态文明建设是涉及经济社会发展的全过程和各方
面的系统工程，也是发展理念和发展方式的一场深刻变革。锲而不舍，金石可镂。我
们只有持之以恒地推进生态文明建设，努力建设美丽中国，才能早日实现人民期
盼的天蓝、地绿、水净的中国梦！
（二）“ 两型” 社会主题：
1，名言警句：
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（1）要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。
（2）全民节约，共同行动。
（3）建设节约型社会，践行科学发展观。
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（4）静以修身，俭以养德。
（5）俭节则昌，淫佚则亡。
（6）历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。
（7）聚沙成塔，集腋成裘；涓涓细流，汇成大河。
（8）要金山银山，更要绿水青山。
2，对策措施：
（1）以“ 两型社会” 建设为引擎，强力推动生态文明建设。
（2）以转变经济发展方式为主线，始终贯穿生态文明建设。
（3）以综合配套改革为动力，积极推动生态文明建设。
3，总结升华：
（1）建设资源节约型、环境友好型社会，是生态文明建设的重要内容，是深入
贯彻落实科学发展观的内在要求。
（2）“ 两型社会” 建设是加快转变经济发展方式的重要着力点，加快转变经济
发展方式是建设“ 两型社会” 、推动生态文明建设的紧迫任务。
（三）节能减排主题：
1，突出问题：
（1）统筹处理发展与节能的关系难度较大。
（2）经济结构调整进度滞后。
（3）有利于节能的市场环境尚未形成。
（4）节能减排的管理体制和管制方法有待完善。
（5）节能减排的基础能力仍显薄弱。
2，建议：
（1）加大结构调整力度。
（2）建立能耗强度和总量双控制度。
（3）积极应用经济手段推动节能工作。
（4）强化节能减排的科技创新和新技术推广。
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（5）引导节能生活方式和消费模式。
3，政策：
（1）加大节能减排工作力度，加强节能减排综合协调。
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（2）加强节能减排形势分析，定期发布各地区节能目标完成情况晴雨表。
（3）继续推动节能产品惠民工程，推行节能产品认证制度。
4，措施：
（1）大力推进产业转型升级，严把能耗增长和污染物排放源头关，积极化解产
能严重过剩矛盾，加快发展低能耗低排放产业。
（2）加快建设节能减排降碳工程，推进实施重点工程，狠抓燃煤锅炉整治，加
大机动车减排力度，强化水污染防治。
（3）狠抓重点领域节能降碳，加强工业节能降碳，推进建筑节能降碳，强化交
通运输节能降碳，抓好公共机构节能降碳。
（4）大力实施绿色发展“ 三百” 工程，实施百家企业能源管理提升工程，开展
百家企业绿色发展诊断工程，推进百项节能技术改造重点工程。
（5）强化技术支撑，加强技术创新，加快先进技术推广应用。
（6）进一步创新体制机制，控制能源消费增量，完善价格政策，强化财税金融
支持，建立碳排放权、节能量和排污权交易制度，强化电力需求侧管理。
（7）加强监测预警和监督检查，强化统计预警，加强运行监测，强化执法监察。
（8）落实目标责任，强化政府责任，落实重点地区责任，强化企业主体责任，
形成工作合力。
5，理念：
树立节约集约循环利用的资源观。
（1）树立节约优先理念。
（2）树立集约利用理念。
（3）树立循环发展理念。
（4）树立市场配置理念。
（5）树立创新引领理念。
6，升华：
（1）实施全民节能行动计划。
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（2）加大节能宣传力度，推动形成勤俭节约的社会风尚。
（3）建立以政府为主导、以企业为主体、全社会共同推进的节能工作格局，上
下联动、左右互动，确保节能行动取得实实在在的成效。
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（四）雾霾治理主题：
1，产生原因：
（1）能源结构不合理，能耗高，能效低。
（2）机动车数量持续快速增长，尾气排放的污染程度加重。
（3）经济发展方式粗放，产业结构较为落后。
（4）相关监测和管控措施不完善，制度建设不到位。
2，治理措施：
（1）
政府完善法律。目前，我国大气污染立法尚不完善，应尽快完善相关法律
法规，《大气污染防治法》亟待修订。
（2）
经济结构调整。我国是以煤为主的能源消耗结构，以化石资源为代价的传
统发展模式已难以为继，亟须由“ 高碳” 经济向“ 低碳” 经济转型。而避免燃煤污
染的治本之策，就是要使用清洁能源，从源头上减少污染排放。
（3）
企业节能减排。按照“ 谁污染谁治理” 的原则，就是要“ 倒逼” 企业转型
升级。企业要推进清洁生产，靠科技的投入改变生产方式，使用天然气、太阳能等
清洁能源，减少污染气体的排放，进而实现节能减排。
（4）
提倡低碳生活。节能减排是需要全民参与的事业，每个人都应该增强减排
意识。需要全面实施绿色转型，包括发展观念、生产和生活方式的转型。从自己开
始，努力做到低碳生活、绿色出行、绿色消费，自觉减少污染物的排放。
3，相关政策：
（1）重拳治理大气雾霾和水污染。
（2）着力抓好减少燃煤排放和机动车排放。
（3）加强煤炭清洁高效利用，推进以电代煤、以气代煤。
（4）全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造。
（5）加快淘汰不符合强制性标准的燃煤锅炉。
（6）增加天然气供应，完善风能、太阳能、生物质能等发展扶持政策，提高清
洁能源比重。
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（7）鼓励秸秆资源化利用，减少直接焚烧。
（8）在重点区域实行大气污染联防联控。
（五）垃圾治理主题：
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1，目前现状：
（1）源头控制，初步实现了垃圾资源化、减量化。
（2）收运设施密闭性、操作性大大提高。
（3）处理技术无害化程度大大提高。
（4）法律法规、经济、管理相结合进行垃圾治理。
2，存在问题：
（1）政企合一的垃圾管理体制与当前社会主义市场经济体制不相适应。
（2）垃圾治理缺乏资金，收费制度尚未建立。
（3）城市环境卫生管理法规仍需进一步健全。
（4）垃圾混合收集，增大了资源化、无害化处理的难度。
（5）缺乏优惠的废品回收政策。
3，对策措施：
（1）建立和健全垃圾管理法规体系。
（2）建立与市场经济相适应的管理体制。
（3）完善垃圾管理的经济政策。
（4）鼓励和引导分类收集和回收利用。
（5）根据实际情况选择适用的生活垃圾处理技术。
（6）加大绿色消费宣传力度。
（7）加大对垃圾发电等产业技术研究的支持力度。
4，重要意义：
（1）垃圾资源化回收利用潜力巨大。目前，我国垃圾主要采取填埋、焚烧、生
化处理的方式进行处置，但数量大、资源化利用率低的现状使得垃圾资源化回收
利用有着巨大的发展潜力。
（2）垃圾中蕴含着巨大的社会效益。垃圾循环利用，并形成产业可促进自然资
源的节约、就业机会的增加，产生巨大的社会效益。
（3）垃圾中蕴含着巨大的经济效益。垃圾作为资源循环利用可以创造巨大的经
济效益。
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5，如何更好地利用垃圾？
（1）建立城市垃圾资源管理机制。
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（2）开发环境无害化技术体系。
（3）进行垃圾资源化生态处理。
三、精彩开头：
（1）
土木工程历史悠久，古有《考工记》《营造法式》，近代更是作为一门独立
的学科存在与发展。人类社会的发展与进步离不开土木工程，人类文明的历史也
由其承载。土木工程有土有木，假设我们将“ 土” 理解为工程建设，而“ 木” 理解为
环境，那么如何能让“ 土” 与“ 木” 和谐共生，则是我们现代人需要完成的新课题。
（2）
“ 雨映寒空半有无，重楼闲上倚城隅。浅深山色高低树，一片江南水墨图。”
曾几何时，被誉为“ 千湖之省” 的湖北，凭借其湖泊湿地的独特风光引得文人墨
客心生向往。而今，受人口爆炸与经济发展双重压力，湿地日渐减少，不仅使得
当地水质下降，而且令湿地生物濒临灭绝，严重违背了我国可持续发展的战略构想
。
（3）
提及草原，人们常会产生无限遐想。八百里金莲川百花争艳，五花草甸绽
放着金莲花，争奇斗艳迎接着八方来客。昔日的成吉思汗弯弓射大雕，而今华夏
儿女驰骋草原。夜幕下马头琴琴声悠扬、篝火旁烤全羊香气四溢，纯朴的蒙族兄弟
姐妹手捧着洁白的哈达，用醇香的马奶酒、嘹亮的草原歌曲带给您初到草原的
惊喜。而如今，这样的草原已很难再觅。盲目开垦，超载放牧，草原退化、沙化、
荒漠化，牧民生产和生活受到严重威胁。
（4）
历史告诉我们：环境兴则文明兴，环境衰则文明衰。辉煌的中华文明与长
江、黄河流域的生态环境息息相关，印度河流域的宜居环境更是塑造了古印度文明。
人们也不会忘记，曾经盛极一时的古埃及文明、古巴比伦文明等由盛转衰的
悲剧，很大程度上是因为这些地区人与自然的矛盾日益尖锐，导致生态破坏和环
境恶化，使得文明淹没在历史的尘埃中。前车之覆，后车之鉴，历史的教训要时
刻牢记。
（5）
全球气候变暖已给人类生存和发展带来了严峻挑战，“ 低碳” 的概念随之进
入人们视野，各种“ 低碳” 提法也应用而生，尽快建设“ 低碳社会” 成为了人们的
梦想。而我国正处于工业化和城镇化的加速发展阶段，短期内快速发展“ 低碳” 十分
困难。因此，唯有主动出击，因地制宜、积极地参与“ 低碳” 建设，方可实
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现国家的可持续发展。
四、精彩结尾：
（1）文明承载千年梦，生态点亮一个省。经过× × 省人民的努力，× × 的农村，
将是一片富饶的土地，在这里，城乡开始融合发展；× × 的农村，将是一片秀丽
的土地，在这里，人与自然和谐相处；× × 的农村，将是一片幸福的土地，在这
里，人们生活富裕，幸福有保障。一组组数据，一项项成就，生动地勾画出一个
生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村的美
好画卷。
（2）工业文明的日新月异为我们带来了丰厚的物质财富，但急功近利的发展方
式却为我们留下了难以解决的环境难题。在国际竞争日益激烈的今天，我们不能
舍弃经济发展的成果，还更要保护自然环境，守护人类生存的家园。生态修复工作
任重道远，我们只有克服困难，还清发展欠账，真正建设生态文明，才能重塑自
然原貌，再造绿色家园。
（3）“ 只有了解生命，才能扎根生命。” 在安享动物为人类带来的收益及精神
满足之时，需要善待动物，保护其福利，这不仅仅体现对待生命的态度，也体现
道德关怀的广度。保护动物福利可以保证人与动物之间和谐共处，也与我国构建和
谐社会的理念不谋而合。只有保护动物福利，才能在人类发展与自然界的可持续发
展间寻找到至关重要的平衡。
（4）面对“ 一要吃饭，二要建设” 的社会现实，努力保持一定数量和质量的耕
地具有特别重大的意义。耕地保护工作事关国家经济建设和社会稳定，事关被征
地农民切身利益和长远生计，事关我国经济和社会可持续发展的全局，“ 珍惜和合
理利用土地，切实保护耕地” 是必须长期坚持的一项基本国策。
五、特别注意：
申论写作答题模板思路之生态篇一般来说考的较少，主要涉及生态文明、
“ 两型”
社会、生物多样性保护、自然灾害、雾霾治理、垃圾治理等几个大的方面，其
中生态文明、自然灾害、垃圾治理等最为常见，尤以环境保护、绿色出行、美丽中
国及其相关的政策措施等为重中之重，属于每年的高频考点，必须做到学以致用，
举一反三。同时，作为申论热点的“ 绿色+生活/ 生产/ 出行/ 转型等” 也
是一个不容忽视的核心，值得引起重视。
