文档内容
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实务操作和案例分析题
（二）
背景资料
某河道治理工程包括切滩、混凝土护岸、河岸景观、河道清淤及污水管道清淤等。发包人（项目法人）与承包
人签订了施工合同。合同约定：签约合同价为2850万元，工程预付款为签约合同价的10%，采用的工程预付款的
扣回与还清公式是：R＝A×（C－FS）/（FS－FS），其中F取20%，F取80%，承包人按合同约定向发包人提交
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了履约保函。承包人将工程划分为A、B两个区段施工，编制并经监理机构批准的河道治理工程施工进度计划如
图所示。
图2河道治理工程施工进度计划（单位：天）
工程实施过程中发生如下事件：
事件1：承包人完成开工前准备工作后，编制并向监理机构报送了开工报审表【问题1】，所附的开工申请报告内容
包括按合同进度计划正常施工所需的施工道路、施工人员落实情况等。监理机构批准后，工程如期开工。
事件2：监理机构第295天末检查施工进度情况的结果：A、B段护岸混凝土两项工作分别完成各自合同工程量的
80%、56.25%，经比较分析认为该两项工作实际进度延误将影响工期，要求承包人采取赶工措施，保证工程按期
完成。承包人在不改变施工进度计划中各项工作的逻辑关系，且A、B段护岸混凝土两项工作剩余合同工程量按
原施工进度计划平均速度施工的条件下，编制了赶工时间及费用表见表2，据此修订了施工进度计划。【问题2】[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
赶工时间及费用表
调整后
工作名称 原持续时间 最短持续时间 单位时间赶工费用
持续时间
A 段河道清淤 55 50 1.8 T1
A污水管道清淤 30 / / 30
A 段河岸景观 160 150 2.0 T2
B段河道淸淤 50 44 1.8 T3
B 段河岸景观 180 170 2.3 T4
事件3：截至第15个月底，合同累计完成金额2034万元。第 16个月经监理机构确认的已实施合同工程的价款为
258万元，变更金额为12万元，索赔金额为5万元。承包人向监理机构提交了第16个月的进度付款申请。【问题3】
事件4：合同工程完成后，承包人对照合同工程完工验收应具备的条件【问题4】进行自检。自检内容包括合同范围
内的工程项目已按合同约定完成、工程质量缺陷已按要求进行处理观测仪器和设备已测得初始值及施工期各项
观测值等，确定已具备完工验收条件，承包人向发包人提交完工验收申请报告。
问题：[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
1.除事件1所列内容外，开工申请报告还应包括哪些内容？
2.事件2中，分别指出A、B段护岸混凝土两项工作实际进度比计划进度延误了多少天？按费用增加最少原则，分
别指出表2中T1、T2、T3、T4所对应的天数。
3.根据事件3，指出工程预付款扣回与还清公式中A、S所对应的数值及C的含义。分别计算第16个月工程预付款
扣回金额，发包人应支付给承包人的工程进度款金额。
4.除事件4所列内容外，完工验收条件还应包括哪些内容？
答案：
1.开工申请报告还应包括：临时设施，材料设备，工程进度安排。（3分）
2.
➊A护岸延误15天、B段护岸延误10天。（2分）
➋T1＝50天、T2＝160天、T3＝44天、T4＝176天。（4分）
答案：
3.
➊A＝2850×10%＝285万元；S＝2850万元；C：合同累计完成金额。（3分）
➋预付款R ＝41万元（2分）；支付＝258＋12＋5－41＝234万元（1分）。
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计算过程如下：
至第15月底，累计工程预付款的扣回金额为：
至第16月底，累计工程预付款的扣回金额为：
因287万元＞285万元，本月应扣预付款：285－244=41万元。
应支付给承包人的工程进度款金额：258＋12＋5－41＝234万。
答案：
4.
完工验收条件除了（1）合同范围内的工程项目已按合同约定完成，（3）观测仪器和设备已测得初始值及施工
期各项观测值。（4）工程质量缺陷已按要求进行处理。还应包括：（2）工程已按规定进行了有关验收。（5）
工程完工结算已完成。（6）施工现场已经进行清理。（7）需移交项目法人的档案资料已按要求整理完毕。
（8）合同约定的其他条件。（5分）
（三）
背景资料
某大型水库枢纽工程初步设计已经批复，征地、移民等相关工作已经落实，主体工程具备施工招标条件【问题1】。
发包人依据《水利水电工程标准施工招标文件》（2009年版）编制了工程招标文件，施工招标完成后，发包人
与施工总承包单位签订了施工总承包合同。
工程实施过程中发生如下事件：[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
事件1：施工总承包单位项目部配备了劳资专管员，对分包单位劳动用工进行监督管理。【问题2<Ⓐ、Ⓑ>】
事件2：工程施工过程中，水行政主管部门组织开展了工程施工转包、违法分包、出借借用资质等违法行为专项
监督检查，并依据《水利工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理暂行办法》填写了违法行为认定表，
其中部分内容如表所示。【问题3】
序号 违法情形 违法行为认定
1 承包单位将工程分包给不具备安全生产许可证的单位 A
2 投标人法定代表人的授权代表人不是投标单位人员 B
3 承包单位不履行管理义务，只向实际施工单位收取管理费 C
4 承包单位将主要建筑物的主体结构工程分包 D
5 承包单位派驻施工现场的主要管理人员中，部分人员不是本单位人员 E
6 工程分包单位将其承包的工程中非劳务作业部分再次分包 违法分包
事件3：合同工程完工验收后，发包人预留工程价款结算总额的5%作为工程质量保证金。【问题4】
事件4：工程质量保修期满时，施工总承包单位尚有部分缺陷责任没有完成，发包人依据有关规定采取了相应措
施。【问题5】
问题：
1.根据水利工程施工招标投标相关管理规定，除背景资料所述条件外，主体工程施工招标还应具备哪些条件？
2.事件1中，根据《保障农民工工资支付条例》，劳资专管员在监督管理过程中应掌握什么情况？审核什么表？
3.根据事件2，指出表3中A、B、C、D、E所认定的违法行为名称。
4.根据《住房城乡建设部财政部关于印发建设工程质量保证金管理办法的通知》，指出并改正事件3中质量保证
金预留的不妥之处。
5.事件4中，发包人可采取的具体措施有哪些？
实务操作和案例分析题
答案：
1.主体工程施工招标条件除了，（1）初步设计已经批准；（4）监理单位已确定；（5）有关建设项目永久征
地、临时征地和移民搬迁的实施、安置工作已经落实或已有明确安排。还有：（2）建设资金来源已落实，年度
投资计划已经安排；（3）具有能满足招标要求的设计文件，已与设计单位签订适应施工进度要求的图纸交付合
同或协议；（4分）
实务操作和案例分析题
答案：
2.[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
➊劳资专管员，<掌握>施工现场用工、考勤、工资支付等情况；（3分）
➋劳资专管员，<审核>分包单位编制的农民工工资支付表。（1分）
3.
A：违法分包；B：出借或借用资质；C：转包；
D：违法分包；E：出借或借用资质。（5分）
答案：
4.不妥之处：发包人预留工程价款结算总额的5%作为工程质量保证金不妥。（1分）
改正：工程质量保证金的预留比例上限不得高于工程价款结算总额的3%。（2分）
5.在工程质量保修期满时，承包人没有完成缺陷责任的，发包人有权扣留与未履行责任剩余工作所需金额相应
的质量保证金余额（2分），并有权延长缺陷责任期，直至完成剩余工作为止（2分）。
