PDF书籍推荐 新行政处罚法适用办案手册 莫于川

我国《行政处罚法》实施25年后作了首次全面修改，具有完善行政处罚法治、深入推进依法行政、全面建设法治政府的重大意义。为切实做好行政处罚法的贯彻实施工作，国务院于2021年12月专门下发了《国务院关于进一步贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的通知》(以下简称《通知》)。《通知》包括6个部分、15项具体要求，是积极推动行政处罚法律制度细化完善和良善运行的纲要文件。

《通知》体现了行政处罚法治学习性的要求。作为我国行政法治领域骨干法律的《行政处罚法》，时隔25年，于2021年1月22日由全国人大常委会对其作了全面修订并于7月15日起施行。由于《行政处罚法》修改幅度大、创新内容多，因而认识有难度、实施有挑战。例如，如何准确认识行政处罚定义，初次违法在什么情形下可以不予处罚，如何证明当事人没有主观过错，行政处罚权如何下沉乡镇和街道行使，行政处罚程序如何完善，等等。对这些问题，《通知》作出了重点说明和细化规定，提出了更明确的办法和要求。只有加强学习、培训和宣传教育，才能确保行政执法人员全面理解和准确掌握《行政处罚法》的规定，确保行政处罚制度运行具有良好的社会认识环境。《通知》在第一部分和第二部分对充分认识贯彻实施《行政处罚法》的重要意义和加强学习、培训和宣传工作，专门作出了系列规定予以特别强调。