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4670万、日活60人:区县融媒APP还要＂一县一端＂到什么时候
4670万、日活60人:区县融媒APP还要＂一县一端＂到什么时候深耕区县融媒行业多年，走访调研数百个县级融媒体中心，一个普遍且令人忧心的行业顽疾愈发凸显。 全国区县APP遍地开花，看似全域数字化落地，实则大面积重复建设、低效空转。几乎每一个区县，都曾投入数百万甚至千万级资金，新建专属融媒APP、搭建专属技术系统、打造标准化演播阵地。项目落成挂牌之时，仪式隆重、声势浩大，看似完成了媒体数字化转型的硬性指标。 但褪去热闹、回归实效，绝大多数区县融媒APP都陷入了同样的困境： 设备全新、系统齐全、架构完整，唯独没有用户、没有流量、没有传播价值。 长期低迷的日活数据、停滞的内容更新、空置的运营阵地，成为区县融媒数字化最真实的底色。 2026年8月26日，央视《焦点访谈》播出《巨额投资造出"数字盆景"》，曝光了云南曲靖的"城市大脑"项目。 几个数字，值得每个做区县融媒的人看一遍： 整个项目，市财政投入2970万元，地方国企先后出资1700万元，曲靖当地共计投入4670万元。 配套打造的政务APP"曲靖通"，截至2025年底，日活跃用户60人左右——这是曲靖市数据局局长面对记者时给出的数字。 而曲靖市常住人口，是550多万。 2026年3月，曲靖通在各大手机应用商店全面下架，永久终止全部服务。曾经的数字曲靖运营中心，如今人去楼空。 更值得琢磨的是它为什么会死。 第一，它是彻底的重复建设。 云南省早在2019年就推出了"一部手机办事通"，覆盖省市县乡几级政府。这个省级平台在曲靖市的实名注册用户约190万，累计办件量约2154万件。 省里的APP建得早、功能全，老百姓更愿意用。曲靖通呢？70多个应用里只有6个是自建的，其余全是跳转到别家应用的链接，其中不少跳转的正是"一部手机办事通"。 第二，钱花在了"看"上。 项目里最直观的是"数字驾驶舱"——一块十几米长的显示屏，把数据整合起来展示。而"一网统管"平台计划覆盖城市运行、环保、综合治理、应急、卫生教育等十余项领域，最后大多也停留在展示上。 第三，验收形同虚设。 2022、2023、2024年，政府每年支付运营服务费990万元。三年近三千万的验收资料，总页数超过千页。以2024年为例，专家组成立到验收完成，总共120分钟——平均每分钟要看10多页专业性很强的材料。而这些验收专家，有的来自市强制戒毒所，有的来自区法院，还有的来自农业学校、医院。 验收的标准是"对照方案看看建了没有，建了就通过"。建设完成，从来不等于投入使用。 曲靖不是孤例，它是缩影。 遍地自建、各自为战的区县融媒APP，本质都是缩小版的低效数字工程。功能高度雷同，内容高度同质，服务高度重叠，耗费大量财政资金与人力成本，最终只建成一座座无人问津的"数字空壳"。 这和城市早期盲目造城、留下空置楼盘如出一辙。核心病根始终未变： 重建设、轻实效；重指标、轻落地；重"有没有"、轻"用没用"。 这话不是空说。 前两天我下载了一个市级融媒客户端——长沙晚报社办的"掌上长沙"。注册，填手机号，收验证码，提交，它提示注册成功。 然后我点了一个功能，它又弹出一个注册界面。 我又填了一遍，又收了一条验证码。 一个APP，让我注册了两次。它的注册流程，自己跟自己没打通。 我不知道这是几个供应商拼起来的系统，还是压根没人发现这个毛病。但有一点是清楚的：在后台的报表上，我这一个人，变成了两个注册用户。 "重指标、轻落地"这六个字听着抽象，落到用户身上就是这么具体——它关心的是注册数，不是你用得顺不顺。 而这还已经是省会城市的客户端。 很多项目靠着完备的硬件、华丽的报表拿到荣誉与试点称号。荣誉表彰给予的是"建设成果"，可数字化的考卷，最终答题人是普通老百姓。 是否高频使用、是否真正解决群众需求，才是检验项目成败的唯一标尺。 曲靖的教训警示我们：在已有成熟省级、市级公共底座的前提下，地方再独立重复搭建一套完整系统，再多的硬件投入，都换不来真实的用户粘性。 从顶层政策导向看，整治方向早已明确。 2026年1月25日，国务院办公厅印发《政务移动互联网应用程序规范化管理办法》（国办函〔2026〕12号），自印发之日起施行。几条关键规定： 第二条：县以下（不含县级）单位原则上不得开发建设政务应用程序；为经营主体和社会公众提供管理服务的政务应用程序，参照本办法管理。 第六条：新建、改建政务应用程序应纳入信息化项目审批范围，开展立项审核，避免同质化政务应用程序建设和运营。 第二十一条：各地区各部门应定期开展自查自评，对使用频率低、实用性不强的政务应用程序限期关停注销，对功能相近、重复的政务应用程序进行整合迁移；应加强集约建设和数据共享，清理整合面向基层的政务应用程序。 第二十三条：整改不及时、不到位的，撤销备案；信息化项目审批部门应暂停其项目审批，运维经费管理部门应暂停拨付运维经费。 同一时期，整治"指尖上的形式主义"的一系列文件也构成制度背景——《整治形式主义为基层减负若干规定》《关于加强数字政府建设的指导意见》《关于防治"指尖上的形式主义"的若干意见》，都是这个办法的制定依据。 而媒体这边的要求，说得更早、更明确。 《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》（中共中央办公厅、国务院办公厅2020年9月印发）明确指出：要按照资源集约、结构合理、差异发展、协同高效的原则，完善中央媒体、省级媒体、市级媒体和县级融媒体中心四级融合发展布局。 "资源集约、协同高效"这八个字，就是答案。 多地已率先开展APP关停整合工作，淘汰低效孤立平台，告别碎片化建设模式。这预示着区县融媒"一县一端、各自建站"的野蛮生长时代，走到了头。 必须正视一个核心问题：区县融媒的初心，是引导群众、服务群众，而非完成数字化建设指标。 对普通百姓而言，手机应用早已过载，根本不需要数十个功能单一、定位重叠的地方APP。省级平台统筹全域政务查询，市级平台整合民生办事服务，区县再重复搭建同类端口、叠加同类功能，既无差异化价值，也无独立生存空间。 更沉重的是，分散自建模式带来无尽的运营包袱。 每个区县都要独立维系技术团队、运维服务器、保障系统更新、策划拉新促活。有限的采编人力、财政经费，大量消耗在低效运维上，真正用于新闻深耕、本地服务、舆论引导的核心力量被严重稀释。 人力耗散、资金空转、阵地空置，成了区县融媒的常态困局。 行业走到今天，必须承认：区县融媒APP单打独斗的建设逻辑，已经彻底走不通了。 重复建设的尽头，必然是整合升级；分散内耗的终点，必然是集中发力。 区县融媒数字化的唯一出路，不是继续铺摊子、建孤岛，而是集中力量办大事，搭建全国统一、全域协同、资源集约的公共融媒基础设施。 这套集约化公共平台，绝非单一媒体的私有阵地，而是覆盖全国区县融媒的共享底座、共用生态。它有四个"统一"： 统一技术底座——彻底告别各县独立开发、重复投入的浪费。所有区县共享一套成熟技术体系，省下的海量建设运维资金，集中投入内容生产与人才培养。 统一内容池——打破县域信息孤岛。各地优质本土内容互通流转、互补增益，解决区县内容单一、视野局限的短板。 统一分发机制——构建全国联动、层级协同的传播网络，告别单点低效传播，实现优质内容全域触达。 统一用户体系——打破平台壁垒。用户一次接入、全域可用，彻底解决多端重复注册、流量分散的痛点。 这套模式，完全契合国家"资源集约、结构合理、差异发展、协同高效"的全媒体建设总要求。 很多人对集约化建设存在误解，认为整合平台就是要削弱基层，砍掉区县融媒的业务能力。 实则不然。 真正的融媒升级，应当是——麻雀虽小，五脏俱全；千媒共振，声出一孔。 区县身处治理第一线，贴近群众、扎根乡土，必须完整保留新闻采集、民生服务、舆情摸排、本地治理的全套能力，做到功能完备、触手在地。这就是"五脏俱全"，是基层媒体不可剥夺的核心价值。 可当下行业的矛盾恰恰在于：各个区县能力俱全，发声通道却遍地开花。 成千上万个独立入口同时向外输出，如同无数麻雀叽叽喳喳，力量相互抵消，声量彼此稀释，难以形成主流舆论合力。 能力可以千点布局，声量必须单点出口。 公共融媒基础设施的价值正在于此：完整保留全国各区县在地生产与治理能力，把分散的对外发声通道归并为统一出口。基层生产的内容活水可以自由流转，分散的县域声量完成汇聚归一，告别碎片化的各自喧哗，建成一张网、一个通道、主流声音协同共振的全新传播格局。 对区县融媒而言，这是颠覆性的变革。 过去一县之力，难以盘活一个平台、撑起一个生态；未来全国数百上千家区县融媒同频发力、一体联动，以合力替代单打，以协同取代内耗，以集约替代浪费。 零散的涓滴流量，会汇聚成全域传播的汪洋大海； 孤立的县域声量，会凝聚成主流舆论的磅礴力量； 分散的建设成本，会转化为深耕内容、服务民生的核心能力。 曲靖项目的教训、全国APP整治的政策导向、行业多年的实践困境，都指向同一个答案： 数字化转型的成败，从来不看建设数量，只看传播实效；不靠单点冒进，全靠体系制胜。 告别各自为战的碎片化内卷，终结重复建设的资源浪费，用全国一体化的公共平台，替代遍地孤立的空壳APP。 收拢五指，才能重拳出击。 集中力量，方能办成区县融媒转型升级的时代大事。