城市更友好，青年更有为

▲ 以经济增长为唯一主导的城市传统发展路径的关键差异在于，青年发展型城市更强调可持续发展路径，正视青年物质基础和社会资源相对不足、事业处于起步阶段、对城市经济贡献度不高的现实，放大青年在创意、创新、创业方面的活力效应和增益空间，坚持以人为本、青年友好的城市发展路径，构建支持青年发展的政制度机制框架，满足青年追求美好生活、实现自我价值的需求。

▲ 英联邦秘书处2016年提出“全球青年发展指数”，将青年发展放在教育、就业与机会、健康福祉、平等包容、和平安全、政治和公民参与等领域中综合衡量，历次发布的指数报告看，发达国家和发展中国家的青年发展指数总体呈现上升趋势，新加坡曾在2023年评估排名第1，可见各国将“青年发展”置于历届政府执政的重要位置。

▲ 联合国高度重视青年发展，将其视为实现‌2030年可持续发展议程‌的核心力量，陆续发布《世界青年行动纲领》《关于青年政策和方案的里斯本宣言》《青年2030：联合国青年战略[ 备注：《青年2030：联合国青年战略》是联合国系统就青年问题制定的第一项总括战略，指导联合国在和平与安全、可持续发展、人权和人道主义行动领域加强与青年的合作和为青年开展的工作。目前，全球有55个联合国实体和132个联合国国家工作队正在实施这项战略。]》‌‌《青年2030：联合国青年战略》等政策宣言，开展‌经社理事会青年论坛、‌联合国青年志愿者计划、‌联合国青年发展网络、‌青年参与高级别峰会等机制性活动，并与中国有关机构开展‌世界青年发展论坛、‌可持续青年领袖计划、‌联合国开发计划署-清华大学青年人才创新实验室等青年发展项目。

▲ 各国都面临青年与城市双向互动、同步提升、持续发展的问题，单靠市场力量难以充分保障青年发展权，而中国形成“中国共产党领导、政府主导、社会广泛参与”的青年发展型城市建设制度体系，并与高质量共建“一带一路”在时序上基本同步。2017年4月，中共中央、国务院印发《中长期青年发展规划（2016—2025年）》，首次提出要开展青年发展型城市试点工作。2022年4月，共青团中央等17个部门联合印发《关于开展青年发展型城市建设试点的意见》，提出要从规划环境、教育环境、就业环境、居住环境、生活环境、健康环境、安全环境等方面入手，开展青年发展型城市建设。同年6月，青年发展型城市试点名单发布，共有45个试点城市（含直辖市的市辖区）和99个试点县域启动青年发展型城市（县域）建设。2026年4月，共青团中央等15个部门联合印发《关于深化青年发展型城市建设助力建设现代化人民城市的意见》，强调要把促进青年发展全面融入城市工作全过程、各领域。

年轻充满朝气，青春孕育希望。国家现代化与城市高质量发展要靠广大青年挺膺担当。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》在第四十六章“保障各类群体发展权益”中设置“支持青年发展”专节，这是中国五年规划首次设置同题材专节，明确要求为青年成长成才、建功立业创造良好条件，支持青年在各领域各方面工作中争当排头兵和主力军。

作为首部深入研究、剖析、解读、建言成渝地区双城经济圈建设五周年成效的智库成果，《成渝地区双城经济圈建设五周年研究报告》以“打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源”为主题，系统总结成渝地区双城经济圈在协同建设现代化产业体系、共建具有全国影响力的科技创新中心、打造富有巴蜀特色的国际消费目的地、共筑长江上游生态屏障、联手打造内陆改革开放高地、公共服务共建共享等重点领域五年来的主要成就、典型案例、经验模式，利用具有自主知识产权的“成渝地区双城经济圈高质量发展评价指标体系”，测度和编制2025年、2024年成渝地区双城经济圈城市高质量发展效能总排名和专项排名，发布2025年、2024年成渝地区双城经济圈高质量发展20佳城市，以及经济增长、科技协同创新、稳促扩升消费、生态环境共治共保、改革开放、民生保障和改善等六个领域的10佳城市，向国内外广泛传播成渝地区双城经济圈建设五周年的好做法、好经验、好成果，为各级党委政府、企事业单位、社会组织、新闻媒体以及实务工作者、研究人员、公众等提供决策参考和理论依据。