2023.05.02方法精讲-申论1李梦圆（全部讲义本节课笔记）（笔试系统班图书大礼包：2024国考1期）叛逆小樱桃_2026考公资料_（09）李梦圆_2024国考李梦圆方法精讲_讲义笔记

方法精讲-申论 1 （全部讲义+本节课笔记） 主讲教师：李梦圆 授课时间：2023.05.02 粉笔公考·官方微信第四篇 申论 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 223 2023/2/2 14:14:14公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 224 2023/2/2 14:14:14申论课程设置 申论课程设置 申论方法精讲阶段共7次课，包含申论基础、单一题、综合题、公文题、文章写 作题5个部分。在此阶段我们会对必考题型和高频考点进行讲解，这些内容都是后续 阶段学习的基础，请大家务必认真对待。 方法精讲阶段授课安排如下。 课程名称 课程内容 授课时长 方法精讲——申论1 申论基础+单一题（问题+影响） 3小时 方法精讲——申论2 单一题（对策） 2.5小时 方法精讲——申论3 综合题（词句解释题+观点现象分析题） 2.5小时 方法精讲——申论4 公文题（公文基础理论+方案类+总结类） 3小时 方法精讲——申论5 公文题（宣传类+评论类） 3小时 方法精讲——申论6 文章写作题（主题与观点） 2.5小时 方法精讲——申论7 文章写作题（文章结构） 2.5小时 注：实际授课进度会根据老师的授课节奏和多数学员的接受情况适度微调，请各 位学员根据课程的进度提前做好预习，以保证听课效果。 225 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 225 2023/2/2 14:14:14第四篇 申论 申论 方法精讲1 学习任务： 1. 课程内容：申论基础（申论能力考查、申论题目示例、要点挖 掘技巧）、单一题（问题、影响） 2. 授课时长：3小时 3. 对应讲义：226页～235页 4. 重点内容： （1）申论能力考查 （2）要点挖掘技巧 （3）问题类题目的常见问法和答题技巧 （4）影响类题目的常见问法和答题技巧 第一章 申论基础 一、申论能力考查 申论考试大纲（以国考副省级为例） 阅读理解能力——全面把握给定资料的相关内容，准确理解给定 资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。 综合分析能力——对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题 进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。 提出和解决问题能力——准确理解把握给定资料所反映的问题， 提出解决问题的措施或办法。 文字表达能力——熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论 等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。 二、申论题目示例 申论试卷包括题干和给定资料两个部分。在实际答题中，首先要 226 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 226 2023/2/2 14:14:14第一章 申论基础 阅读题干，明确作答任务，然后回到相应的资料中寻找信息点。 【例】（2018 江西卷） 根据“资料2”，对当前农村地区“乡村病”的具体表现进行概 括。（15分） 要求：（1）全面，准确，简明；（2）不超过150字。 资料2 近年来，除却城市出现以住房拥挤、环境恶化、交通拥堵、生活 质量下降等为表征的“城市病”之外，广大农村地区也开始出现了 “乡村病”。 “外面像个村，进村不见人，老屋少人住，地荒杂草生。”这首小 诗形象地描绘了乡村的景况。溧水镇庄里村是有着810年历史的老村， 如今坑洼不平的黄泥路积水成洼，枯黄的杂草在砖缝里飘摇，许多废 弃房屋已经倒塌。村小组长介绍，800多常住人口，差不多有400人 在外务工，一幢幢200多平方米的老屋仅住着祖孙三人或四人。还抱 怨说：“我们组织办班培训，让中青年掌握一技之长，他们外出谋生没 问题。可是，让他们在家门口就业就不是村里能做到的，留守儿童、 空巢老人的问题也不好解决。”与此同时，许多村庄出现了多年无人 使用的宅基地。 在安置新村里，新建的楼房都是一层地下室加三层住房的户式， 四至六口人的家庭均能满足需求，但仍有部分村民擅自搭建违章建筑， 有的用来堆柴和放置农具，有的作为临时厕所，有的作为小厨房放置 煤炉，还有的放置车辆，甚至有人违章搭建经营场所，用于卖菜卖早 点、销售建筑石料等，还拉起或竖立各种广告牌。村民周师傅说，搬 到新房一年多了，走的都是泥巴路，“晴天一身灰，雨天一身泥”；更 让周师傅一家人担心的是，他家和邻居家中间空隙处设置了化粪池， 但施工方没有将低洼处填平，导致积水很深，他特别担心5岁的孙子 会掉进水坑。不远处的农田，村民正焚烧秸秆，现场浓烟滚滚，烟气 刺鼻袭人。近边的池塘厚厚地覆盖了绿色的水藻，水面上还漂浮着各 种垃圾、树枝等，水质泛黄，散发出一股难闻的气味。村民们说：“以 前可以洗菜、洗衣服，如今拖把都不敢洗。”村道两边，尽管设立了 很多垃圾桶，也新建有垃圾池，但仍然有装修垃圾和枯枝败叶等随意 堆放，无人问津。 227 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 227 2023/2/2 14:14:14第四篇 申论 三、要点挖掘技巧 1.摘抄 【例】根据给定资料，概括我国民间智库发展过程中面临的问题。 据统计，目前民间智库的运营方式和商业模式落后是其生存面临 的最主要问题，如果单纯以传统的智库方式来运作，显然是行不通的。 另外，一位法学专家谈到民间智库时认为，由于政策环境和法律制度 的不完善，民间智库也存在着注册困难的问题。未来，民间智库要想 突破当下的困境，还有很长一段路要走。 2.概括归纳 【例1】根据给定资料，概括出洞庭湖平原地区面临的发展困境。 上个世纪末，无论棉花、粮食还是渔业，洞庭湖平原的各县域大 都曾以其富饶的资源闻名于世，一度成为靠旅游牵动产业发展使得城 市从贫穷走向富裕的典范。只是随着现代农业步伐的加快，绝大多数 还延续着计划经济时期生产模式的地区开始走“下坡路”，早已完全 不能与曾经的洞庭同日而语。 被当地政府重点扶持的华容工业园区，情况也并不乐观。宽阔的 马路上、空旷的厂房内，几乎看不到车辆和工人。一些工厂贴出告示， 转租厂房。园区主任A告诉记者，这里为数不多的入驻企业也大多是 从事纺织和食品加工的本地小企业，鲜有高技术的外来户。 【例2】阅读给定资料，概括当前我国科普工作发展中存在的主要 问题。 科普工作的推进需要大量的人力资源。统计数据显示，2009 年 全国共有科普人员 180.84 万人。其中，科普非专职人员157.42万人， 而科普专职人员仅有23.42 万人，只占科普人员总数的 12.95%。也就 是说，加上兼职人员，全国每万人口中拥有的科普人员仅为 13.55 人。 3.分析推导 【例1】根据给定资料，归纳出我国网络安全发展方面存在的 问题。 有律师表示，尽管我国有《国家安全法》《网络安全法》等，但 这些相关法律只形成了个人信息保护政策的基本框架，而关于监管的 范围、对象、内容、手段，以及执行机构、执法渠道等方面的内容还 228 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 228 2023/2/2 14:14:14第一章 申论基础 需要进一步细化。 【例2】根据给定资料，分析指出我国消费者在购买汽车时存在的 问题。 在汽车普及已久的社会中，人们对汽车的兴奋度会大大下降。在 调查中，中国消费者和欧美日韩还存在很大差异，欧美日韩对于汽车 消费品趋于理性，而目前我国大多数消费者，买车最先考虑的是品牌 因素。某自主品牌汽车4S店销售人员说：“如果在基本持平的价格区 间面临选择时，消费者基本会毫不犹豫地选择合资品牌。” 229 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 229 2023/2/2 14:14:14第四篇 申论 第二章 单一题 一、单一题基础理论 1.单一题题型识别 单一题即作答要素明确且相对较少的题目。作答要素即为题干中 明确指出的作答任务，如问题、对策、意义、变化、特点等。 【例1】根据“给定资料1”，分析C市目前幼儿教育发展的主要 问题。（20分） 要求：分析全面、准确，条理清晰；不超过300字。 【例2】“给定资料2”中，S市进行了“局区合一”改革，请你概 括这项改革的背景、措施和成效。（10分） 要求：全面、准确、有条理，不超过250字。 2.单一题答案结构 单一题的答案结构相对简单明了。 （1）外在形式上体现为答案分条列点，常见的方法是加序号，即 “1. 2. 3.”或“①②③”或“一、二、三、”。 （2）内在逻辑上要确保每条要点话题一致，要点之间在内容上无 交叉重叠；同时为了更好地体现答案逻辑，建议每条要点前都加上总 括性信息。 【例】（2019 国考·副省级）根据“给定资料1”，概括S市在乡 风文明建设方面的举措。（10分） 要求：全面、准确，不超过150字。 参考答案： 1.加强基层党建。壮大队伍，选派优秀人才；将基层党建组织 下沉。 2.改善人居环境。推进农村环境综合整治和生态文明建设，提升 环境。 3.保护历史文化。修缮和活化文化遗存；提炼文化特色，打造 230 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 230 2023/2/2 14:14:15第二章 单一题 品牌。 4.加强道德建设。开设讲堂、设置好人榜，宣传核心价值观；挖 掘传统道德教育资源，引领风气。 二、常见要素识别及答题技巧 1.问题 （1）常见问法。 问题、不足、困境、瓶颈、挑战、难点等。 （2）答题技巧。 ①直接摘抄。寻找负面的标志性词汇：不科学、不合理、不到位、 不均衡、不完善、不健全、不足；缺乏、缺少、缺失；少、低、差、 弱、陈旧、单一等。 ②归纳概括。对案例型资料、数据型资料等进行精准归纳概括。 ③分析推导。对建议型表达或对比型资料进行分析推导。 【例】（2019 吉林·甲级卷） 资料2 地方智库是指省级以下行政区内设立的各类型智库，是中国特色 新型智库的重要组成部分，是地方经济社会发展的重要外脑。我国的 地方智库划分为五类：一是各级党委政府研究室以及政府部门内部研 究机构；二是社科院、党校行政学院等社会科学研究机构；三是高等 院校内设研究机构；四是企业内的战略研究室（部）；五是民间智库， 与前四类的官方和半官方智库不同，民间智库是主要由民间出资组织 并且体现民间声音或者政策诉求的公共政策研究组织。 中国目前约有2500个智库，大都具有官方或半官方背景，民间 智库所占比例不到5%。官方和半官方智库由于拥有政府资源的优势， 短期内依然是决策咨询的主要力量。一位民间智库负责人表示，尽管 他们的工作效率及收费较其他一些非民间智库具有极大的优势，政府 部门和各企事业单位一旦有相关的业务需要，首选仍然是官方和半官 方智库。一般社会大众，包括民间企业，都习惯性地认为官方智库更 具权威性。例如，长期为中国决策层提供政策和咨询的中国十大著名 “智库”全部都是官方或半官方机构，却没有真正的民间智库。 231 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 231 2023/2/2 14:14:15第四篇 申论 一位法学专家谈到民间智库时认为，由于政策环境和法律制度的不 完善，民间智库也面临着注册困难，一些非民间智库还会利用自己官方 或半官方背景，对其他民间智库进行排挤，从而垄断了有限的市场。 资料3 “一名优秀人才想落户北京，官方智库可以解决，而民间智库就不 一定有这个能力，它在吸引人才方面就丧失了很大的优势。”在某民间 智库研究中心谢主任眼中，优秀的智库人才并不缺乏，但他们很多都 选择了“金饭碗”“铁饭碗”。她的一名学生曾供职于北京的一家民间 智库。“这个学生经常给我打电话，问得最多的一个问题就是，他所 写的这些报告有什么意义。”谢主任说，“这个学生研究的方向和对象 都较具创新性，但很多时候报告只能发表在本智库的网站上，民间智 库是需要生产出知识产品的，但这些产品通过哪些途径发表，发表出 来谁来关注，又会引起怎样的反响，仅凭民间智库的力量，尚不能及。 这名学生已经辞职，他希望能让自己的智慧体现出相应的价值。” 据统计，目前我国民间智库真正能够做到有效盈利的不足7%， 一位长期关注民间智库发展的学者认为，目前民间智库的运营方式和 商业模式是生存的最主要问题，如果单纯以传统的智库方式来运作， 显然是行不通的。“美国目前有多家经营很好的民间智库，他们都有 非常新颖的课题和盈利模式，中国民间智库应该取经。”深圳某综合 开发研究院就以咨政研究为主，兼顾社会服务，在十数年间的建设中 形成了“以咨询收入支撑智库发展”的特色模式。其实民间智库未来 发展的空间非常广阔，民间智库可考虑拓展业务范围，例如从事电视 节目收视率的调查、收视习惯分析研究、给企业和电视台提供完备的 广告投放及营销企划服务等。此外，民间智库还要具有国际视野。 问题： 根据给定资料2、3，概括我国民间智库发展过程中面临的困难。 （20分） 要求：内容全面，语言准确，条理清晰，不超过200字。 232 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 232 2023/2/2 14:14:15第二章 单一题 2.影响 （1）常见问法。 影响大致可以分成正面影响和负面影响两类。在近几年的申论考 试中，影响类题目出现频次更多的为“意义”。 ①正面影响的常见问法：意义、效果、成果、积极作用等。 ②负面影响的常见问法：危害、后果等。 （2）答题技巧。 ①正面影响。 直接摘抄：激发、促进、实现、提升、倒逼……；有利于、有助 于、感动着、推动了、巩固了…… 通过问题进行推导：资料中想通过某项举措去解决问题，或者问 题已经被措施解决了，可以将问题推导为意义。 通过目的进行推导：资料中出现表示目的或目标的信息时，可推 导为意义。 ②负面影响。常见的表负面影响的词汇：引发、导致、造成、危 及、损害……；消解着、割裂着、破坏了、阻碍了、致使…… ③影响是由主题带来的改变，寻找要点时要以主题为参照系，时 刻关注主题之后的要点信息。“影响”这一要素的信息表达形式是灵 活的，因此在阅读资料时，不要只关注结果性的表达。 【例】概括A市推行权力清单制度的意义。 去年年底，A市完成了权力清单制度改革。现在，不少干部反映， 各部门画出权力流程图，监控权力具体运行，同时都能做到谨慎决策， 常常要对照权力清单，看看是否依法，是否合规，不再随意在清单之 外增设审批事项，知道如要新增权力必须要有法律依据。 【例】（2020 四川· C卷） 资料1 “俺去年有1000多元的分红。”M村富民生产互助专业合作社社 员小李笑着说，“我们有51户村民领到了入股后的第一笔分红。”“这 是咱们自己的‘银行’，钱存进去方便，将来我贷款也便利。”小李口 中的“银行”——富民生产互助专业合作社，实际上是L镇为解决农 民生产资金周转问题，在大量调研和借鉴其他省份做法的基础上，率 233 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 233 2023/2/2 14:14:15第四篇 申论 先在M村试点的新型农村合作金融。 2017年5月富民生产互助专业合作社成立后，实行公司化运作方 式，通过社员大会，设党小组、理事会、监事会，采取“政府支持+ 在外成功人士无偿入股+村民有偿入股”的形式筹集资金。贷款则由 理事会审核把关，贷给信誉良好、有偿还能力的村民。贷款利率也低 于信用社等银信部门，对贫困户、低保户的利息还低于普通农民。利 息收入的50%用于本金滚动和村集体公益事业，30%作为60周岁以 上村民老年股和普通股分红，20%用于合作社日常管理。 M村以蔬菜种植为主导产业，3万亩耕地将近一半是蔬菜地。农 民想种植有机蔬菜，但前期投入成本大，资金周转不灵。商业贷款利 息高、借贷周期长，远水解不了近渴。现在有了互助合作社，村民向 理事会交个申请，快则几个小时，慢则两三天就能收到贷款。 小赵是村里有名的养鸡大户，2万多只蛋鸡为他带来年营业收入30 多万元。2017年上半年，一场禽流感疲软了鸡蛋行情，小赵亏了十几 万。2018年开春，连买鸡仔的钱也没了。正当小赵一筹莫展时，村里 刚成立的互助合作社雪中送炭。“我头一天申请，第二天就审核通过放 了款，利息还很低。”这5万元贷款救了小赵。上半年行情回暖，他不 仅填补了亏空，还多创收了十几万。还了贷款后，他又贷了6万元扩充 鸡舍。 M村有几栋闲置的村屋，在合作社动员下，户主入了“房屋股”， 合作社将房子装修成民宿，搞起乡村旅游服务，这几户人家每年增收 3000元，村集体收入也年增长1.6万元。 L镇J村有种植韭菜和韭黄的传统，在韭菜经销商李先生的带领 下，J村的26户村民成立了韭菜合作社。合作社成立之后，得到了当 地政府的大力支持。 合作社大力提升韭菜和韭黄的生产能力和产品品质，采取了五统 一：统一品种选择，统一栽培管理技术，统一农业投入品供给，统一 产品质量和规格，统一销售渠道。韭菜、韭黄的产量、质量、销路、 名气大大得到提升，社员从韭菜产业中得到的收入达到户均10万元。 韭菜合作社的成功，带动了周边三个村的村民种植韭菜，而这三个村 的村民也组织起了自己的合作社。 234 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 234 2023/2/2 14:14:15第二章 单一题 问题： 根据“给定资料1”，概括农村合作社在带动农村经济发展上发挥的作 用。（20分） 要求：全面，准确，有条理，不超过200字。 申论 方法精讲2 学习任务： 1.课程内容：单一题（对策） 2.授课时长：2.5小时 3.对应讲义：235页～244页 4.重点内容： （1）概括措施类题目的题型识别和答题技巧 （2）经验启示类题目的题型识别和答题技巧 （3）提出对策类题目的题型识别和答题技巧 3. 对策 （1）常见问法。 表对策的常见词汇：对策、措施、举措、建议、意见、做法、解 决方法、经验、启示等。 （2）考查题型及答题技巧。 概括措施类 ①题型识别。 【例】根据“给定资料1”，概括S市在乡风文明建设方面的举措。 （10分） 要求：全面、准确，不超过150字。 235 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 235 2023/2/2 14:14:15第四篇 申论 ②答题技巧—— 摘抄或归纳概括。 资料中出现表对策的标志性动词时，往往有得分点，可直接摘抄 资料中已有的对策。常见的动词有：建立、健全、统筹、创新、规范、 整顿、打击、扶持、规划、设置等。 【例】（2022 安徽· A卷） 资料1 “下班后我就顺路来学校带孩子回家，她在学校把作业都做完了， 还跟着教练学了一节篮球课。”张大姐高兴地说，“以前一到下午三点 半，厂房的机器还在响，我的耳边也响起了学校的放学铃，心里可着 急了。现在有了课后服务，真是解了我们双职工家庭的燃眉之急。” “随着我国城市化进程加快，双职工家庭越来越多，父母下班时 间与子女放学时间不同步的问题越来越突出。课后服务是我们努力解 决群众实际困难的一个举措。”H市教育局李局长说，“我们要求课后 服务包括课业辅导、体育锻炼和素质拓展三个板块，然后各个学校根 据自身实际开展课后服务。” “这是我每天最期待的时间！”今年读小学四年级的小薇开心地 说。她和小伙伴们在等待市体校张教练的到来。每天课后服务时间， 张教练都会准时来给孩子们上花样跳绳课。“我们根据小学生的身体 和心理发育特点，制定出课后服务清单，让孩子们自主报名。比如体 育锻炼就细分为篮球、足球、羽毛球、越野跑等很多类别。这样就能 充分满足孩子们的不同需求。”班主任季老师说，“我们学校没有那么 多体育师资，怎么办呢？正好市体校就在我们隔壁，就请体校的教练 来开展志愿活动。张教练的花样跳绳给了孩子们很大的新鲜感和乐趣， 非常受孩子们欢迎。” “放学后在学校写作业，有不会的问题直接问老师，很方便。”小 磊今年读初二，以前放学回家后遇到数学难题，爸爸妈妈都不会辅导， 为此他很苦恼。现在，学校的课后服务提供作业辅导，这让他很开心。 小磊的学校把课后服务分为三段：15：30到16：30是班级看护，学 生在教室写作业，轮值教师在教室辅导；16：30到17：30是年级看 护，学校设置了丰富多彩的社团活动，同年级的同学可以跨班级组团； 236 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 236 2023/2/2 14:14:15第二章 单一题 17：30到18：00是校级看护，有少数同学还没回家，学校集中安排 教室，让大家阅读、下棋，轮值教师在教室进行看护。“我家离学校 很近，爸爸妈妈下班又迟，以前回家后只有一个人，就觉得很无聊。 有了校级看护，我就可以和同学交换课外书看。”小磊说，“这样安排 太棒了。” “闭上眼睛，有些疲倦的你，最先想到的是怎样的画面？”“我想 到前年和爸爸妈妈去海边，看到蓝色的海、黄色的落日。”“你听到了 什么？”“我听到海浪拍击沙滩的声音……”这是一所中学为初三学 生开设的情绪管理辅导课。“我们考虑到初三的学生正值青春期，又 加上学业压力大，情绪容易不稳定，就开了这门课程。”这所中学的 宋校长说，“希望我们提供的课后服务能对学生有长远的帮助，让他 们今后回忆起母校都能满怀温情。”给同学们上情绪管理课的是学校 的欧老师，欧老师原本就是学校的心理辅导老师，平时主要针对个别 学生进行心理辅导，举办一些心理学的普及性讲座。要面对初三学生 开设一个学期的情绪管理课，欧老师还是觉得压力很大。“学校一再 强调课后服务要追求质量，不能玩花架子。”欧老师说，“课后服务的 部分课程由我们这些校内教师承担，学校利用暑假对我们进行了针对 性的培训，让我们站在讲堂上更有底气。” “我们学校几乎所有老师都参与了课后服务，没有一个老师推辞。” 宋校长说，根据教育局制定的课后服务收费和补助标准，课后服务一 节课补助58元，“这是对老师劳动的尊重。老师们平时教学任务比较 重，课后服务大大增加了老师负担，学校也想办法关爱教师，采取教 师弹性上下班制，部分课程聘请有资质的社会机构，尽量减轻老师的 负担。我们还在考虑怎样突破学校场地限制，让课后服务走出校园， 让学生在更广阔的天地里收获更丰富的经历”。 李局长说：“我市的课后服务已经基本实现了义务教育学校全覆 盖。日前，我们正在对寒暑假校内托管服务开展试点工作，今后学生 可以按照就近原则跨校参加托管服务，着力破解中小学生假期‘看护 难’这一群众急难愁盼问题。” 问题： 根据给定资料1，归纳H市的中小学校在开展课后服务方面的主 要举措。（15分） 237 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 237 2023/2/2 14:14:15第四篇 申论 要求：准确全面，分条列出；不超过250字。 经验启示类 ①题型识别。 【例1】根据资料1，梳理归纳国外运河遗产保护利用的主要经验。 （20分） 要求：（1）全面、准确，有条理；（2）字数不超过300字。 【例2】请根据给定资料1，分析M县的成功做法对G市其他县 深入开展精准扶贫工作有哪些启示。（20分） 要求：紧扣资料，分析透彻，表达准确，不超过300字。 ②答题技巧。 从其他主体（如其他地区、国家、企业等）的成功经验中借鉴。 通常而言，借鉴而来的经验要具有普适性。 【例1】给定资料中，M农场的案例为新时代青年创业提供了哪 些启示？ 创立之初，M农场就将人工智能引入水稻种植阶段。小李说：“传 统农业，往往包含着最苦、最累、最费人工的劳作过程，我们希望通 过高科技为传统农业增效。”他算了一笔“人工账”：以人工巡田、除 草为例，传统农业中，高质量的巡田速度为每人每天50亩到80亩， 一季稻田需巡田130天；每人每天人工除草约1.5亩到2亩，一季稻 田需除草3至4轮。小李表示，这样的方式费时费力，即便给每亩 稻田提供1000元人工费，也还是没有人愿意干。为了改变这一困境， M农场使用田间机器鸭代替人来巡田、除草，效率提高300%，成本 降低50%。 【例2】芬兰政府鼓励创新的做法对我国政府在科技创新中应该发 挥的作用提供了哪些有益的启示？ 由芬兰政府总理主持的芬兰研发创新政策委员会每月月初讨论有关 科技的重要议题。每年，芬兰政府在教育方面的支出仅次于社会福利开 238 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 238 2023/2/2 14:14:15第二章 单一题 支，在国家预算中占第二位。芬兰政府在教育方面的大量投入形成了完 善的教育机制，为国家和企业培养出大批具有创新能力的专业人才。 【例】（2022 国考·副省级） 资料1 B公司是我国一家著名的装备制造企业，研制出了全球首款热效 率突破50%的商业化柴油机。 “刚提出能不能挑战50%热效率时，就遭到技术专家的质疑：国 外那些先进企业都没有做到，我们凭什么能做到？”该公司负责人王 经理说，“我们就是要做别人没做过的。”他认为，在云谲波诡的行业 市场变化中，只有通过超前研发，拥有强大的差异化竞争力，才能抵 御风险，赢得优势。 公司专门成立了热效率技术攻关团队，通过大量的仿真和台架试 验，经过上千种方案的探索分析，不断尝试与改进，最终把发动机各 个方面的功能发挥到极致，实现了热效率突破50%。 “思路决定出路。”王经理说，以往一些科技企业遭遇挫败是因为 单纯以技术为主导，按已有的技术去做产品，再去找销路，结果市场 并不认可。现如今，货运市场竞争十分激烈，运费普遍不高，油耗成 本却水涨船高，如何“开源节流”才是卡车客户要重点考虑的问题。 “卡车司机驾驶搭载我们新款发动机的车辆，每百公里油耗能省10% 左右，按照一年跑20万公里计算，以目前的油价一年就能省下三四 万元的油耗成本。”王经理介绍说。 创新是一个不断尝试和失败的艰苦卓绝的过程。在一次新方案 的台架试验中，当热效率即将突破50%时发生了意外，烧了发动机。 所有人都做好了写检讨的准备，但让大家没想到的是，不仅没有被批 评，还拿到了当月的前置奖励奖金。 前置奖励是B公司独具特色的激励措施。新技术新产品的开发周 期较长，如果等到结项时再评审嘉奖，就会导致激励效果大打折扣， 所以B公司将激励前置，在项目重要节点或者思维实现新突破时，就 给予员工丰厚的奖金。“我们允许科研失败。”王经理说，在团队攻坚 克难中，很多方案都是失败的，大家通过对失败案例的分析，甄选出 更好的方向。 239 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 239 2023/2/2 14:14:15第四篇 申论 对于这种文化和生态，B公司发动机研究院姜院长印象也很深刻。 2017年，姜院长成立博士工作室，专攻50%热效率项目。博士工作 室研究经费上不封顶，没有人约束，可以做任何事。没多久他就成功 申报了500万元经费，一个博士工作室刚成立就能给这么多钱，姜院 长感慨万分。 B公司每个研究院每年有2000万元研发经费，无须审批，干什 么自己说了算；公司连续两年拿出1亿元重奖科技人才；科研人员收 入是管理人员的2倍以上；晚上加班有免费工作餐，下班打车报销， 从本科到博士都有住房补贴…… 更为难得的是，公司每年拿出1000万元用于支持“没有直接经 济效益”的基础研究。“你能想象，一个博士团队，可能用5年、10 年攻关一个科研项目，然后失败的情景吗？我们现在做的都是创造性 的科研项目，一些基础研发时间很长，失败率也很高，唯一支撑大家 的就是勇攀高峰的信念。”王经理言语中透露着坚毅。 近10年来，B公司仅在发动机业务方面就累计投入300亿元， 研发费用、研发经费的比率保持在8%以上。“无论是抓住机遇抢抓 行业‘黄金期’，还是积极应对行业‘寒冬’，我们始终心无旁骛攻主 业。”王经理说，“我们的创新战略提出了两个‘不’：一是‘不关门’， 以开放姿态利用世界上好的资源开展自主品牌建设；二是‘不违反’， 遵守国际知识产权保护相关规定。” 近10年来，B公司先后收购了法国、意大利、德国等国家的多家 企业。收购法国某公司时，B公司出价仅为299万欧元，而一家外国竞 标者出价一度高达1500万欧元。B公司如何以低价取得了胜利？原因 是B公司承诺该公司100多个员工一个也不下岗，而竞争对手则要求立 即裁员30%，最终B公司提出的“文化融合，善意收购”得到了认可。 目前B公司在多个国家建立了研发中心，通过创新全球研发体 系实现了技术共享、全球研发、协同共赢。公司对发动机研发流转 进行了优化，建设了具有强大功能的、完整的、基于互联网支撑的 全球协同研发平台。该平台秉持“统一标准、全球资源、快速协同、 最优品质、集中管控”五大原则，充分考虑数据安全性，依托明确 的信息共享机制，通过分布式部署，加快了研发进程，大大缩短了新 产品推向市场的时间。B公司利用“互联网+”的技术优势，构建了 240 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 240 2023/2/2 14:14:15第二章 单一题 一套数字化协同研发机制，聚集全球智慧，为新产品研制提供优质资 源，实现了传统制造技术的又一次创新飞跃。 从海外并购整合到合资建厂、技术输出，一张愈渐清晰的B公 司国际化蓝图成为引领中国制造业的风向标。目前，B公司产品远销 全球100多个国家和地区，“一带一路”相关出口占集团出口总量的 90%以上。 问题： 根据“给定资料1”，请你谈谈B公司的案例为企业科技创新提 供了哪些启示。（10分） 要求：分析全面，条理清晰，不超过200字。 提出对策类 ①题型识别。 【例1】根据资料1，就如何解决城中村存在的问题提出对策。 （30分） 要求：（1）考虑全面，对策合理，条理清晰；（2）总字数不超过 400字。 【例2】根据“给定资料1”，分析部分城市马拉松赛事存在的主 要问题并提出相应的改进措施。（20分） 要求：（1）紧扣资料，符合实际；（2）表达准确，条理清晰；（3）字 数不超过400字。 ②答题技巧。 A. 通过问题反推。解决资料中的现有问题，提出对策的基本要求 为：具有针对性、可行性、可操作性，切实可行等。 【例1】针对人行道所存在的问题提出解决措施。 人行道上窨井盖凸出或凹陷，电表箱随意设置等，也影响行人通 行。记者走访时发现，一些人行道边上的电表箱离地面不足1.5米， 行人走路经过时，稍不留意就会被碰到。 241 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 241 2023/2/2 14:14:15第四篇 申论 【例2】针对资料中农村存在的问题提出对策。 通过对H省将近60多位村民的走访调研，不难得出结论，农业 面源污染的源头正是来自村民。“大家平日里施用农药、化肥，把生 活废水排放到河里，这些不是很正常吗？”一位村民的话很具有代表 性。这些行为暴露出了农民环保意识差。 B.直接摘抄或归纳概括。 C. 借鉴他人的做法。 【例】（2021 国考·地市级） 资料4 Z市晚报策划了“城市出行”专题系列报道，本期聚焦“人行道” 问题。以下是记者的调查报道： 下午5时许，盲人郑志涛手拿着一根盲杖，不停地左右敲打前方 路面，沿正七街行走在机动车道上。 机动车道上车流汹涌，郑志涛为什么不走人行道？他有自己的理由。 郑志涛说，去年10月的一天，他在西开发区崇武街人行道上行 走，他认为自己是走在盲道上，走的速度就很快，没料到，竟一头撞 在了一棵大树上。从此以后，凡是外出，郑志涛再也不愿走人行道了， “还不如走机动车道，顺着马路牙子走，不会撞到树”。 记者进行了调查，发现正六街、丰产路、南七路、南九路等路段 的人行道，有些地方被大树挡道，而且树木根系发达，裸露在外，行 人一不小心就会被绊倒。“南七路人行道两侧的杨树最碍事，人行道 只有两米多宽，大树就占了一半。”市民李先生说。 除了树木挤占，人行道上窨井盖凸出或凹陷，电表箱随意设置等， 也影响行人通行。记者走访时，发现一些人行道边上的电表箱离地面 不足1.5米，有些电表箱的门还是敞开的，行人走路经过时，稍不留 意就会被碰到。“这些问题涉及多个部门，我们与相关单位也协商过， 但收效甚微。”Z市公安局交警支队的负责人说。 记者行至泉水路时，发现眼前的道路突然“断头”了，整个人行 道都被工地围挡圈上封锁，周围也没有交通警示和疏导。在施工现场 东侧入口前的人行道上，长百余米的路面堆满了施工用的建筑材料。 不仅如此，还有几位工人蹲在人行道上对建筑材料进行焊接，俨然把 242 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 242 2023/2/2 14:14:15第二章 单一题 道路当成了施工现场。“这个建筑工地向北不足200米就是一所小学， 这条道路就是家长接送孩子上下学的必经之路，现在人行道被占用， 我们只能绕到机动车道上，加上又有很多大型运输车辆途经此处，真 是太危险了！”市民刘先生说。一位急着送孩子去上学的家长也抱怨 道：“去学校只有这一条路，现在人行道都被挡死了，一点空间都不 留，这不是逼着我们往马路上走吗？” 记者调查发现，占道施工阻碍行人通行的现象在不少路段都存在。 西中街人行道正在改造施工，两侧路面已被挖开，裸露在外的是干燥 的尘土路面。环卫工人正在清扫路面，顿时扬起一阵尘土，并迅速扩 散到方圆十来米，行人路过不禁皱着眉头，捂住口鼻。市民李女士说： “这个施工已经快半年了，怎么还没结束？有时候看他们根本没在施 工，这样磨洋工，什么时候能结束呀？”另一位市民王先生则说：“人 行道改造施工是好事，但为什么要两边同时开挖呢？我们都不知道路 在哪里了。” 常六路的一栋商务楼门前，不少自行车和电动车杂乱无章地停放 在人行道上。“这边的人行道本来就窄，被自行车和电动车占用后， 行人通过非常困难，有些人索性走到了非机动车道上，很不安全。” 市民杜先生说。“这里没有明显的禁停标志，周围也没有其他可以停 放电动车的地方，为图方便，我就将车停在这儿了。”市民韩先生说。 记者发现，商场、写字楼、地铁出入口等人流密集的公共场所，附近 的人行道被非机动车占用的情况普遍存在。 记者前往多个路段探访，发现除了非机动车占道外，很多维修摊 点也把生意做到了人行道上。在体育大街的人行道上，有配钥匙的， 也有修自行车的，很是热闹。维修摊点地面上堆放着轮胎、马扎、砖 头、木箱子，狼藉一片。 记者又来到金水路、中原路等路段，发现这些路段没有非机动车 道，不少非机动车都开上了人行道。人车混行的现象较为严重，也导 致不少事故发生。 “电动车速度太快了，走在路上胆战心惊的。”习惯步行上班的徐 女士说，她走路时总是尽量靠右，但有一次还是被电动车剐了一下， 差点儿受伤。 报道结语：人行道是城市重要的基础设施。只有不断更新和提升 243 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 243 2023/2/2 14:14:15第四篇 申论 对城市运行规律的认识，真正从人行道的本质功能出发，统筹做好建 设和管理，才能保障行人的通行权益，让行人在人行道上惬意行走。 问题： 请你根据“给定资料4”，对Z市人行道存在的问题进行梳理，并 提出解决建议。（20分） 要求：（1）问题梳理全面、准确；（2）所提建议与问题相对应， 具体明确、切实可行；（3）不超过450字。 244 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 244 2023/2/2 14:14:15第三章 综合题 申论 方法精讲3 学习任务： 1. 课程内容：综合题（词句解释题+观点现象分析题） 2. 授课时长：2.5小时 3. 对应讲义：245页～252页 4. 重点内容： （1）词句解释题题型判断及答题思路 （2）观点现象分析题题型判断及答题思路 第三章 综合题 综合题的特点为作答要素模糊且相对较多。常见综合题题型有词 句解释题、观点现象分析题等。一般来说，不同的具体题型对应着不 同的答案结构。 一、词句解释题 词句解释题即针对一个或多个词汇、短语或句子进行理解和分析 的题目。在近几年的申论考试中，综合题主要以考查句子解释题为主。 1.题型判断 谈……的含义；对……进行解释；谈对……的理解。 2.常规思路 （1）释义。 一般根据与所要解释的词语或句子相近的句子，如专家观点、权 威观点、总结句等，得出词语或句子的字面含义。 （2）分析相关要素。 围绕主题，写出资料中与题目相关的各种要素（如问题、原因、 意义、危害等）。 245 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 245 2023/2/2 14:14:15第四篇 申论 （3）对策。 应该怎么做：资料中有则摘抄；资料中没有，字数允许则补充。 3.答题技巧 要关注题干围绕的核心话题，即主题信息，继而通过分析题干中 指向的重点作答内容，预判相关要素。 【例1】谈谈“预先失败”这一概念在“给定资料4”中的含义。 （10分） 要求：全面、准确，不超过200字。 【例2】请结合给定资料中的具体事例，谈谈你对“海洋的污染将 毁灭鱼儿的家园，但让人类不寒而栗的毁灭绝非仅此而已！”这句话 的理解。（10分） 要求：准确、全面，有逻辑性；不超过250字。 【例3】“给定资料3”画线句子提到“披荆斩棘也要开辟出让已 经进城的‘农民工’变成‘新市民’的路”。请根据“给定资料3、 4”，谈谈你对这句话的理解。 要求：全面准确，逻辑清晰，语言简明；不超过300字。 【例4】根据给定资料2，谈谈你对画线部分“如果说交通是一个 城市写在山川河流上的史书，那么C城书写的内容，肯定是丰富而精 彩的”的理解。（20分） 要求：（1）紧扣资料，观点明确；（2）逻辑清晰，语言准确；（3）字 数不超过300字。 【例1】（2022 辽宁· B卷） 资料2 对于家乡的旧貌，土生土长的洋下镇梨洋村村民老钟仍记忆犹新： “我们村虽然有得天独厚的优美山水，但过去，村里污水横流，垃圾 满地，‘室内现代化、室外脏乱差’，说的就是我们这里，经常被隔壁 村的人看不起。”时隔两年，再次走进梨洋村，村里荒废的角落建起 了休闲广场，健身器材、文化走廊、公共洗手间样样俱全，泥泞的乡 间小路变成了宽阔的水泥路，农户房前院里，整齐地种着各种蔬菜和 绿植，村容村貌焕然一新。“我们村开展环境卫生整治后，村庄道路 宽了，出行更方便了，我家房前屋后也变得越来越整洁。乡亲们吃完 246 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 246 2023/2/2 14:14:15第三章 综合题 饭，就在休闲广场上散步聊天，生活质量比以前提高了不少，‘腰杆 子’都挺直了！”村民老吴自豪地说。 2021年以来，梨洋村已经开展了10余次集中环境整治，组织党 员干部、村民、返乡大学生对村里的生活垃圾、牛羊粪、废弃建筑材 料等进行了全面清理。村委会胡主任介绍说：“我们还通过招标方式实 现生活垃圾收集运输市场化运作，建立了小型微动力污水处理系统， 生活垃圾处理站的两台焚烧炉每天能‘吃掉’6吨生活垃圾，有效解 决了大家的生活垃圾和污水处理难题。” 村里还成立了保洁办公室，将人居环境整治转向物业化管理、 市场化经营。在保洁办公室的推动下，村里陆续对村民家里的旱厕 进行了水冲厕所改造。村民老张家的卫生间已经改造完成，新安装 的马桶上贴着一张用户联系卡，上面标有维修、监督和村级联系人 的电话。为壮大村集体经济，村里积极探索“党支部+龙头企业+ 合作社”的模式，以入股的方式增加村集体收入，带动村民增收。胡 主任介绍道，梨洋村在镇里的农产品开发公司投入股金80万元，村 集体经济收入按占股比例分红，每年保底收益为5万元。同时，公司 还通过订单种植养殖、订单收购带动240户农户增收致富。今年，村 里将重点发展肉鸭养殖项目，推动村民收入水平再上新台阶。 今年开春以来，村民老吕忙得不亦乐乎，每天不仅要饲养好自己 养的5000多只鸭子，还要忙着收捡鸭蛋，然后送到附近的合作社加 工。而就在几年前，他还只是一个养鸭规模不大的农户。老吕高兴地 说：“过去养殖规模很小，现在一年收入有10万元左右，这得益于产 业发展的带动。”为了更好地带动群众增收，村里还引导村民成立了 专业的养殖合作社，不仅免费为像老吕这样的养殖户提供更多的养殖 技术，还就近收购他们的产品进行深加工。在壮大集体经济的同时， 也为村民提供了更多的就业岗位。 村民老王说：“村子近年来变化很大，房子漂亮，住着舒服，每天 都有专门的人打扫卫生，村容村貌改进非常明显，更重要的是邻里关 系和睦，家家户户都挂有家风家训。”村里建设的“家风家训一条街” 对教育后代帮助很大，村里的孩子现在都能把家风家训背出来了。 今年初，在村委会的指导下，梨洋村召开了村民代表大会，大家 一致举手通过了新修订的村规民约。此外，村里还组织大学生返乡开 247 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 247 2023/2/2 14:14:15第四篇 申论 展社会实践，通过实地走访老前辈、查阅文史资料，挖掘梨洋村的历 史文化，探究过去的风俗习惯，编写了一本图文并茂的《梨洋村史》。 下一步，村里还要推进村史研究成果转化，建设村史馆，并进一步实 施乡贤文化工程，引导乡贤为本村的发展建言献策、出资助力。这些 举措得到了镇政府的肯定，多次组织镇村干部前来“取经”。胡主任 高兴地说：“村里的发展，既要摘掉‘穷帽子’，又要改变‘老样子’， 还要留住‘好根子’。” 问题： 根据给定资料2，请谈谈你对“村里的发展，既要摘掉‘穷帽子’， 又要改变‘老样子’，还要留住‘好根子’”这句话的理解。（20分） 要求：理解准确，分析透彻，简明扼要，不超过300字。 【例2】（2020 河南·乡镇卷） 资料2 “教师只有充分了解学生的情况，才能教好书、上好课。作为驻 村第一书记，我只有了解了每一户贫困户的情况，才能做到‘因材施 教’，采用不同的办法精准帮扶。”眼前这位戴着眼镜的淳朴中年男子 是县教委派出的驻村干部宋书记，来到Q村后很快就熟悉了每一位村 民和他们的家庭。 Q村地处大山深处，老百姓没有什么经济来源，在宋书记看来， 想要脱贫必须要结合当地情况来发展相关产业。对当地气候、水土、 资源等方面尽心地详细了解后，他决定带领村民发展养殖产业。“养 殖业是比较适合本村发展的产业，我再申请企业帮扶，会取得比较好 的效果。”宋书记胸有成竹地说。 “有了想法，一定要付诸行动，不能让它成为泡影。”宋书记带领 村社干部组建了Q村源河专业合作社，在县教委和乡党委政府的指导 下，让合作社的土豆、土鸡和生猪等农副产品通过专业合作社平台进 入校园“放心餐桌”计划，销售到县城各个学校。2016年11月，Q 248 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 248 2023/2/2 14:14:15第三章 综合题 村吸引农业种植公司到当地种植辣椒200多亩，仅一年时间，Q村的 农副产品实现销售额100余万元，帮助贫困户实现了增收。“村民们 的收入增加了，我心里踏实多了。”宋书记自豪地说。 “去年村里的土豆不好卖，我想方设法联系外地老板来收购，本 来想帮村民解决问题，却出了问题。”宋书记回忆说，有的村民以次 充好，装了很多烂了的土豆，还不按要求装，导致很多土豆受损，老 板亏损很多。 “这件事让我明白，只有提升村民素质，才能真正脱贫。”宋书记 感慨道。少数贫困户“等、靠、要”的思想还需进一步转变。因此， 宋书记多次邀请企业负责人和相关专家做知识讲座、开展扶贫教育等 活动，提升村民的思想素质。 “不仅要提升村民素质，村干部的素质教育也不容疏忽，因为这 关系到一个村的发展方向。”宋书记说。他特邀党校的老师为村干部 开展党课培训，还重新拾起自己的老本行——教学，亲自为村干部上 党课，定期召开村干部座谈会，开展交心谈心活动，及时发现存在的 问题，努力提高党性修养。 在Q村有这样一个特殊的家庭，全家人都患有严重疾病，户主老 贺因腰椎骨质增生压迫神经瘫痪在床，急需手术，其妻患脑瘤和子宫 瘤刚手术，读中学的儿子患血脂瘤，女儿也有疾病，常年需服用药物。 得知这些情况，宋书记心里像压了一块石头。 “疾病让这个家庭喘不过气来，必须想办法解决！”宋书记坚定 地说。他通过网络筹款平台为老贺一家发起了捐助，经过1个月的募 捐，筹集到资金4万余元，他把筹集的资金亲自送到老贺手中。老贺 躺在床上，含着泪握着宋书记的手激动地说：“您真是村民的好书记！” 如今，老贺已能正常行走了。宋书记还联系到了老贺两个孩子就 读学校的领导，为他们争取到了助学金，来缓解这个家庭暂时的困难。 “只要村民有困难，不管是谁，我都会尽力去解决。”近年来，宋 书记通过爱心组织为村里的3名孤儿对接了爱心人士进行一对一帮扶， 每月提供帮扶资金200元，直至高中毕业或者年满18周岁；他还为 村里的学校申请到住读生床上用品50套、爱心书包50个；通过县 教委、县进修学校争取到市教育评估院党员干部结对帮扶27名贫困 学生。 249 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 249 2023/2/2 14:14:15第四篇 申论 问题： 请结合“给定资料2”中宋书记的做法，谈谈你对“精准帮扶” 中“精准”的理解。（15分） 要求：紧扣资料，内容完整，条理清晰，语言准确，不超过200字。 二、观点现象分析题 观点现象分析题即针对观点或现象进行分析评价的题目。 1.题型判断 （1）题干中出现：对……观点/现象的见解/看法/评价/评析/ 认识。 （2）要求中出现：观点明确、分析透彻、论证充分、有理有据、 论据充实等。 2.常规思路 （1）表态。 表态要依据题干和资料，而非个人主观判断。当资料中出现体现 态度的信息时，要优先采用资料原词。 （2）理由。 围绕主题，写出资料中能够支撑态度的各种要素（如问题、原因、 意义、危害等）。 （3）对策。 应该怎么做：资料中有则摘抄；资料中没有，字数允许则补充。 3.高分技巧 （1）表态的方法及常用表态词汇。 赞同的：正确的、科学的、合理的、全面的等。 反对的：不科学的、不合理的、不支持的、错误的、偏颇的、偏 激的、绝对的、片面的等。 辩证看待、未知的：有积极方面、也有消极方面，有利有弊，有 待考证，有待观察，尚未有定论等。 250 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 250 2023/2/2 14:14:16第三章 综合题 （2）注意特殊要求。 有理有据，论据充实（答案中要有例证）。 【例】（2021 江苏· B类） 资料6 今年年初的一天，市民小张、小李和小罗三人有说有笑地结伴逛 街，经过一个路口时，不小心闯了红灯，被正在执勤的交警拦下。交 警在查看、核验了三人的身份证后，对小张和小李进行了批评教育， 而对小罗却开出了一张罚款通知单。小罗感到很不理解，三人一起闯 红灯，为什么只罚自己一个人？ 交警解释，自2017年开始，对于违反道路交通法律法规的行人， S市交通管理部门在不违反相关法律规定的前提下，采用“累进式执 法”的方式——行人有道路交通违法行为的，民警第一次会对其进行 教育，第二次进行警告，第三次按照法律的规定进行处罚。小张、小 李是第一次闯红灯被查，而小罗因为之前曾有乱穿马路、不走人行道 的行为，今天已经是第三次被交警拦下了，了解政策后，小罗对处罚 心服口服。 “累进式执法”实行三年来，S市交管部门教育、查处行人655.2 万余人次。“这是个什么概念？按照S市的人口结构来看，基本等于 每个家庭单位都已接受过行人道路交通违法的教育和警告了。”市公 安局交警总队勤务处勤务指导科何科长介绍，由于年龄、受教育水平 以及守法意识等方面的差异，市民对交通法规遵守的程度往往不一样。 “我们采取的是教育为主、处罚为辅的方式，屡教不改的才当场处罚。” 应该说，大部分市民都有遵守交通法规的自觉性。但是要达到“将法 律的威严时刻记在心上”的理想状况，还有很长的路要走。2019年， S市的亡人道路交通事故占到亡人事故总数的18%，大多是行人违法 闯红灯、乱穿马路等原因造成的。“要改善这种状况，还需要加大现 场执法力度。”何科长说。 从今年7月开始，S市取消“累进式执法”方式，对行人闯红灯、 乱穿马路、不走人行道等道路交通违法行为，依据现行交通法律法规 进行“现场直接处罚”。据市交警总队统计，执法首日全市共查处行 人道路交通违法行为900余起。“有些人觉得交警严处行人违法是不 251 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 251 2023/2/2 14:14:16第四篇 申论 近人情，其实恰恰相反，通过严格依法处罚的手段警示违法人员，是 为了最大限度地确保行人安全，进一步提升城市交通安全环境。”S 市公安交警部门相关负责人说。很多市民也对这一做法表示理解。“我 举双手赞成。严格执法是为了大家的安全，也可以让社会更文明。现 在，确实感到交通路口行人违法行为明显减少了。”市民小孔说。 市交警部门表示，为了更好地执行“现场直接处罚”的措施，他 们将根据道路和车流实际情况不断进行信号灯动态调整，最大限度保 障车流、人流顺畅；如果市民发现路口、路段设置不合理，希望能及 时向公安交警部门反映，他们将第一时间进行评估和优化。 问题： “给定资料6”中S市对行人道路交通违法的执法方式，经历了 “累进式执法”到“现场直接处罚”的变化，请对这一变化进行评析。 （20分） 要求：观点正确，层次清晰，分析透彻，篇幅300字左右。 252 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 252 2023/2/2 14:14:16申论 方法精讲4 学习任务： 1. 课程内容：公文题（公文基础理论、方案类、总结类） 2. 授课时长：3小时 3. 对应讲义：253页～261页 4. 重点内容： （1）公文基础理论 （2）方案类公文的识别方法和写作框架 （3）总结类公文的识别方法和写作框架 第四章 公文题 一、典型例题 【例1】假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据给定资料 6～8，拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意 见》。（25分） 要求：文字简明，分条撰写，有指导性与可行性；不超过400字。 【例2】P市某村的生猪养殖进入信息化时代。假如你是该村驻村 干部，要向其他市县养殖村的管理人员介绍经验，请根据“给定资料 3”，写一篇在经验交流会上的讲话稿。（20分） 要求：（1）全面准确，符合实际；（2）语言得体，有感染力；（3）不 超过500字。 253 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 253 2023/2/2 14:14:16第四篇 申论 二、阅卷要求 格式分：标题、称谓（主送机关）、落款。 内容分：问题、危害、意义、对策等。 语言分：通俗易懂、表达生动、有感染力、有号召力、态度诚恳、 建议口吻等。 三、格式 （一）具体格式 1.标题 （1）一般写法。 发文机关+“关于”+事由+“的”+文种。 例如：国务院关于坚决稳定市场物价的通知。 （2）书写格式。 标题要居中书写（不带书名号）。 2.称谓或主送机关。 （1）称谓（对象为人物）。 例如：尊敬的与会嘉宾、广大家长朋友们等。 （2）主送机关（对象为单位）。 例如：各社区、各街道办等。 （3）书写格式。 顶格书写。 3.落款 （1）单位（个人）。 例如：某企业工会（写在时间上一行）。 （2）时间。 例如：2023年××月××日或者××××年××月××日。 （3）书写格式。 落款位于正文右下方，日期右空四个格子，发文者以日期为准上 方居中。 254 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 254 2023/2/2 14:14:16第四章 公文题 （二）公文有无格式对应表 题目 标题 称谓 落款 报告、通告、意见、通知等 有 有 有 倡议书、公开信、宣传稿 有 有 有 经验发言稿、事件处理发言稿 有 有 根据格子确定 时评、网评、新闻稿等 有 无 无 调查问卷、活动方案、提纲等 有 无 无 明确要求不写公文格式的命题方式 无 无 无 四、分类及真题演练 （一）分类的标准 根据身份、对象和目的意图的不同，公文在内容要点的侧重点、 语言表达和书写格式等方面会略有不同，按不同目的意图，公文大致 分为四类：方案类、总结类、宣传类、评论类。 （二）具体类别 1.方案类 （1）方案类公文的识别。 方案类公文主要是为某个或者某些对象能够更好地完成工作或任 务而进行的规划，一般侧重对策、建议、具体做法。 （2）典型的方案类公文。 指导意见、建议、活动方案等。 （3）方案类公文的写作框架。 标题 主送机关或称谓： 开头：交代缘由（背景、根据、目的、意义、问题等） 主体：具体解决问题对策 结尾 发文者 ××××年××月××日 255 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 255 2023/2/2 14:14:16第四篇 申论 【例】（2020 湖北·县级卷） 资料8 L县是国家级贫困县，师资力量和办学条件整体比较落后。县 一中虽然是该县的示范中学，但高考成绩并不是很理想。“其实我们 的孩子都很勤奋，可总体成绩就是不如城市里的孩子。”吴副校长 说，“孩子们都梦想着能接受和城里同龄人一样的教育，进行公平的 竞争。” 得益于这两年脱贫攻坚进程的加快，县一中的软硬件有了较大改 善。经过反复调查研究，县政府决定选择一家网络教育公司，在一中 设立网络直播班，同步直播省城七中的课堂教学。在网络直播课程中， 每门课都有线上线下两位老师，线上的是省城七中的优秀老师，负责 课堂授课，线下的是一中的老师，负责课后辅导，学生们跟着省城七 中同步上课、同步作业、同步练习。 罗同学是一中的高三学生，他对自己刚接触网络直播课程的情形 记忆犹新：“那边的教学特点就是密度大，知识面广。我刚开始有些不 适应，感觉差距还是有些大的。这种教学模式有它的特点，6门学科 有了12名指导老师。经过老师的辅导和自己的努力，不久就跟上了 那个课堂，自信心也上来了。” 网络直播班班主任杨老师观察到，新教学模式带来成绩上的提高， 更给学生提供了参照和动力。“他会觉得，在追梦的路上自己和省城 七中的同学享有均等的机会，剩下的就看自己的奋斗了。” 何同学去年从一中网络直播班毕业，考入了一所名牌大学。她回 忆说：“从省城七中的师生身上我学到很多东西，打开了我的视野，让 我觉得有一个清晰的目标，考什么大学，想去什么样的地方。好像是 一道光，它照亮了我的梦想，让梦想变得明亮清晰。” 从最初引入一个班试点，逐渐发展到一中、二中两校30个网络 直播班1500多名孩子，越来越多的孩子参与到了网络课堂中。关于 网络直播班的教学效果，教育局王局长介绍说，当地普通班本科上线 率在45%左右，而网络直播班的本科上线率达到99.9%，其中一本上 线率达到了60%。 网络直播授课模式是“互联网+教育”的产物，在一定程度上打 破了地区和学校之间的资源壁垒，使优质教育资源跨时空配置。王局 256 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 256 2023/2/2 14:14:16第四章 公文题 长说：“网络直播授课模式能取得目前的成效，本地教师的课后教学辅 导也很关键，他们的工作量是普通班的3倍，很多教师要连续加班， 这对教师的责任心是一个考验。”吴副校长认为这对教师来说也是锻 炼和学习的机会，“我们的教师逐年分批次进入这种教学模式里锻炼， 并且把省城七中的资源本土化，让它适合我们学生自己的特点，在这 个过程中，我们教师的教学水平也得到了提升”。 问题： 根据“给定资料8”，假如你是某地级市教育局工作人员，请借鉴 L县经验，提出全市利用互联网优化教育资源配置的工作要点。（25分） 要求：内容全面，观点鲜明，层次分明，格式规范，不超过300字。 2.总结类 （1）总结类公文的识别。 总结类公文的主要目的是把具体情况告知或汇报给某个或者某些 对象（其中具体情况中的要素要根据给定资料来确定）。 （2）典型的总结类公文。 汇报（提纲）、调查报告、简报、编者按等。 （3）总结类公文的写作框架。 标题 主送机关或称谓： 开头：行文背景（客观现状、根据、目的、介绍主题等） 主体：根据题干信息，呈现与主题相关的要素（问题、危害、 意义、对策等） 结尾：根据行文场景补充结语 发文者 ××××年××月××日 257 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 257 2023/2/2 14:14:16第四篇 申论 【例1】（2022 辽宁· B卷） 资料3 采摘、装篓、运送……新风镇年过六旬的老朱干起活儿来认真且 麻利，丝毫不比年轻人逊色。他每天工作七八个小时，大概能采到 500多斤桑叶，每斤按照0.3元计算，收入一百多块不成问题。老朱 高兴地说：“累吗？当然累，但想着干一天就有一百多块的收入，累也 高兴。”对于一辈子没离开过土地的老人而言，能在家门口就获得赚 钱的机会，着实是一件令人高兴的事。靠着勤劳，老朱夫妇每年在蚕 桑基地务工两个月，收入可达万余元，除此之外，老朱还将家里的6 亩地入股当地龙头企业，每年可实现分红约4000元。 截至目前，通过旧产区“改造”、现产区“挖潜”、潜产区“扩 容”等方式，新风镇蚕桑种植面积已达8800亩，每年养蚕1.1万张， 产鲜茧56万斤。新风镇王镇长说：“其实，刚开始，我们推广种植、 养殖不顺利，村民们认为种桑养蚕就是图个乐呵，靠这个怎么能增 收！后来我们在几个村创建了蚕桑高产示范基地，带领农户们增收致 富，并出台政策，整合各类涉农资金，对种植户、养殖户进行补助， 稳住种养成本。大家看到这个真有钱赚，才慢慢铺开，达到现有的 规模。” 老朱告诉我们：“你不要以为这只是简单种树，桑树种植也是需要 技术的。如果镇里没有开展培训，邀请专家和技术人员到田间地头来 指导我们，这片桑树林早就不行了。”为了促进桑蚕共育养殖，新风镇 还组织小蚕共育户、养殖大户到蚕桑产业技术发达的地区进行培训， 学习先进技术。同时，加大政策支持力度，秉持“龙头企业+合作社+ 农户”发展模式，引导龙头企业与政府签订保护价收购协议，在保护 价协议基础上随行就市，并实行政府补助的政策机制，提高农户养殖 积极性；扶持推动村集体与龙头企业结成合作伙伴，由村集体代行购 销行为，实现企业、村集体、养殖户“三赢”。 2019年，新风镇引进了智能养蚕生产线，成为传统蚕桑产业“破 茧成蝶”的关键节点。据了解，智能养蚕车间能够恒温恒湿控制蚕房 环境，不仅突破了传统养蚕季节限制，最大限度延长了养蚕时间，同 时也提高了蚕宝宝的存活率和出丝率。另一方面，机械化设备能够实 现自动添桑、除沙、消毒、上蔟、采茧等功能，极大减少了人工成 258 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 258 2023/2/2 14:14:16第四章 公文题 本，减轻了劳动强度。提起智能养蚕车间，60多岁的智能蚕房负责人 老李自豪地说：“智能养蚕生产线仅需单人操作，较传统养蚕效率提高 30倍。” 依托优越的自然资源，上岭村种植果桑150亩，吸引了大批游客 前来采摘、游玩。自2017年以来，村里已成功举办5届桑果采摘节， 累计接待游客8万多人次，实现旅游增收260余万元。在上岭村党群 服务中心，慕名而来的游客采摘完桑果，正在选购村里开发出来的桑 叶面产品。除了桑叶面，由蚕桑产业开发出来的桑葚酒、桑葚膏、桑 叶茶、蚕丝被等产品琳琅满目，让人眼花缭乱。上岭村党支部张书记 介绍道：“我们的产品很多，质量也好，很受欢迎，客商经常会上门来 买，镇里也帮我们与商超对接直销，还引入电商帮助营销，拓展销路， 产业链比较完善。” 王镇长也告诉我们，在农旅融合的基础上，新风镇还致力于延伸 打造蚕桑全产业发展链条，统筹谋划桑果酒厂、蚕桑烘焙站、桑菌 厂、桑葚加工厂和蚕纱综合加工厂建设，打造“线上有丝路、线下有 销路”的产业体系。目前，该镇已经与省里的企业签订了协议，将打 造产教融合蚕桑特色实践基地，推动蚕桑产业与劳动教育、研学实践 与乡村旅游融合，提高农产品附加值，促进乡村全面振兴。该项目将 围绕“学、讲、看、做”开设劳动大课堂，开展采摘、养蚕、参观蚕 丝被和桑果酒制作工艺、品尝桑蚕宴等，推动“农文商体旅”融合发 展，实现农业“接二连三”。 问题： 新风镇推进蚕桑产业发展工作，入选了省乡村振兴局拟印发的乡 村振兴典型经验汇编，请根据给定资料3，为新风镇撰写一份经验介 绍材料。（25分） 要求：（1）符合经验材料的写作要求；（2）内容全面，条理清晰； （3）不少于400字。 259 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 259 2023/2/2 14:14:16第四篇 申论 【例2】（2016 国考·副省级） 资料4 中国当代相当一部分艺术家都在自己的创作中把“中国元素”和 “中国符号”作为自己破茧而出的支撑点，这从艺术家黎明（化名） 的行为、装置、水墨实验、油画、综合材料等借助不同的艺术材质和 媒介、运用不同的语言表达方式的艺术创作中，可以直观反映出来。 “中国精神”已经构成黎明创作心理环境的地理地貌和现实图景。在 黎明早期的油画作品中，长城形象的运用既突出了中国元素、中国符 号的意味，又在深层次中隐含着艺术家对纵深历史时空的挖掘以及与 历史进行对话的强烈要求。他的装置作品《为长城延伸一万里》的展 示，一路从北京大学、长城司马台，穿越昔日的罗马帝国，牢牢揳入 欧洲文明发源地的希腊奥林匹斯山。其中蕴含的中国精神凸显了百年 中国现代化进程中裹挟的极度不安的民族自尊与殖民语境中的主体性 精神，这正是黎明表现大国意识的一个前提。 正是在这一点上，黎明不同于其他习用中国元素、中国符号的艺 术家，他的巨幅综合材料系列作品也许最能反映他的艺术精神和中国 精神的共振。布面、牛皮卡纸、水墨、长城风化的泥土、油墨、丙烯、 工业胶粘剂等，在黎明的作品中构成时空、地理、人文三位一体的对 话关系。在这类作品中，黎明表现出对中国精神和本土语言的强烈自 信，挖掘的是中国传统文化在科技理性主义以摧枯拉朽之势洗劫世界 的当下，如何以中国精神的文化想象，展开大国意识的责任抱负。 黎明的作品不拘泥于艺术的园囿，包孕的是良知、人性和无尽的 情怀，在黎明的行为水墨实验作品《捉影》系列中，我们可以从艺术 家用中药为长城疗伤的创意中，感受艺术家良知的源头来自中国传统 博大精深的文化精神，也从而使黎明将自身放置在作为一个中国文 化责任担当上。正是源于这一责任意识，他一路实施着“捉影”的 系列创作。而“捉影”本身的动机，在黎明策划执行的一系列展览的 命名中，已经给出了现实的答案，比如“与传统打一照面”“水墨主 义”“水墨社会”等，其中的水墨精神就是东方文化精神。 黎明还采用现代化机械制造冰砖，以冰雕的技法塑造基督教堂。 无论他塑造的教堂多么壮观、华美，在城市的建筑丛林中依然那么渺 小、微不足道。而上帝在哪里？这不是艺术家讨论的问题。在这一装 260 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 260 2023/2/2 14:14:16第四章 公文题 置作品中，我们感受到的是艺术家对西方在圣经宗教信仰上的文明的 质疑和对自身文化立场的反省。同样地，《亚当与夏娃》描绘了人类 走出伊甸园后的无所归依，将人性投射到现实语境中，表达了物欲横 流、人性异化的浮躁焦虑心理，也指证了西方存在主义以人为中心的 无端无助。毫无疑问，其捕捉到的影子背后是中国精神的内核——天 人合一的境域。 问题： 某美术馆正在策划艺术家黎明的作品展，请根据“给定资料4”， 为这一作品展撰写一则导言。（20分） 要求：（1）围绕黎明的创作宗旨、作品材质及其艺术追求等方面 作答；（2）内容具体、层次分明、语言流畅；（3）不超过400字。 申论 方法精讲5 学习任务： 1.课程内容：公文题（宣传类、评论类） 2.授课时长：3小时 3.对应讲义：261页～268页 4.重点内容： （1）宣传类公文的识别方法和写作框架 （2）评论类公文的识别方法和写作框架 3.宣传类 （1）宣传类公文的识别。 宣传类公文的主要目的是通过说服或宣传某种特定内容等转变他 人的认知、看法，增长知识，进而倡导被宣传对象采取某些行动或者 措施。 261 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 261 2023/2/2 14:14:16第四篇 申论 （2）典型的宣传类公文。 公开信、倡议书、宣传稿等。 （3）宣传类公文写作框架。 标题 主送机关或称谓： 开头：行文背景（客观现状、根据、目的、介绍主题等） 主体：劝服（谈利弊）或宣传某种特定的内容（知识、理念等）+ 倡议（提出对策，根据宣传的目的进行权衡，对策不必然存在） 结尾：呼吁号召 发文者 ××××年××月××日 【例1】（2022 江苏· A类） 资料6 “瞧，这是工会给我们免费提供的围脖和手套，赶上这大冷天真 是太实用了！”这几天，W市高新区快递小哥小田逢人就念叨加入工 会的好处，小田是11月初加入到工会组织中的。今年以来，W市总 工会针对新业态职工增长快、权益维护难等情况，力推新就业形态建 会入会工作，在网约车司机、快递员、网约送餐员等群体成立工会组 织35家，吸纳工会会员2563人。 “您下载并注册‘暖心工惠’APP，就可以在线申请网上入会，成 为工会会员后就能参加我们定期组织的各项活动。”11月27日上午， 在W市人才交流中心广场，市总工会工作人员正在进行“招新”宣 传。这里是W市“工会进万家·新就业形态劳动者温暖行动”服务月 工作推进会现场，会上发布了总工会面向新业态从业人员开展的一系 列服务活动，包含为新业态从业人员送出8000个体检名额、合计200 万元的体检服务在内等线上线下两大活动和六大类二十个服务项目， 重点聚焦快递员、外卖配送员、网约车司机等新就业群体开展服务活 动。活动现场，参加义诊的市人民医院医务人员正在为顺丰快递员小 张测量血压，小张表示：“快递员工作经常早出晚归，吃饭没个准点， 这次活动给我们普及健康知识，给身体提个醒，真是太重要了。” 262 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 262 2023/2/2 14:14:16第四章 公文题 “现在天越来越冷，不忙的时候我们都会到就近的驿站喝喝水， 歇歇脚，充充电，感觉很暖心。”最近寒潮来袭，位于W市中心的几 家工会服务驿站比往常热闹了许多，送餐间隙，这里成了网约送餐 员和快递小哥们的“避风港”。近年来，W市总工会整合社区党群服 务中心、网格服务站、物业用房，联建共建快递小哥服务驿站55家， 解决了快递末端用房紧张、快递员进小区难等问题。针对新业态工作 特点，市总工会常态化开展交通安全培训，开通线上线下24小时心 理和法律咨询服务，为新就业形态群体构建了“困难有处说，问题有 人解”的关爱平台。 “哪里有职工，哪里就有工会组织。”W市总工会严主席说，“新 职业群体以灵活就业为主，数量庞大，目前仅W市就有100多万人， 其中许多人对工会的职能、意义缺乏了解，这给我们发展新会员带来 挑战。”为最大限度地将灵活就业人员组织到工会中来，W市总工会 在新业态职工中广泛开展政策咨询、技能培训、劳动权益维护等普惠 服务，打造出线上线下有机融合、协同互动的多元服务体系，有效提 升了新业态职工的归属感、幸福感。 问题： “给定资料6”中的W市总工会在新业态群体中发展新会员的工 作正在持续推进中，假如你是该总工会一名工作人员，请你为招新工 作拟定一份宣传单。（20分） 要求：符合给定资料情境，有吸引力，操作性强，语言流畅，篇 幅350字左右。 【例2】（2018 辽宁卷） 资料5 辽宁是一个英模辈出的地方。新中国成立以来，辽宁涌现出大量 的英雄模范，其持续时间之长，涉及领域之广，社会影响之大，都足 以让我们引以为豪。 263 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 263 2023/2/2 14:14:16第四篇 申论 英模共同的品质，是具有深厚的家国情怀，具有对人民深沉的热 爱。其核心定义，就是对党忠诚、事业为上、一身正气。 党的十八大以来，习近平总书记多次对辽宁英模人物的先进事迹 作出重要指示、给予高度评价、提出殷切期望。辽宁英模人物，传承 和弘扬了光明正大、积极向上的浩然正气。英模精神，是社会主义核 心价值观和正能量的集中体现。 郭明义是鞍钢集团矿业有限公司齐大山铁矿生产技术室业务主 管，中华全国总工会副主席（兼职），第十八、十九届中央委员会候 补委员。郭明义爱心团队正式成立于2009年7月，下设希望工程爱 心联队、无偿献血志愿者应急服务大队、造血干细胞捐献志愿者大队、 遗体（器官）捐献志愿者俱乐部、慈善义工大队、红十字志愿者急救 队和红十字志愿者服务队七支大队。仅在鞍钢，加入爱心团队的干部 职工就达8000多人。 多年来，在郭明义同志的感召、激励和引领下，爱心团队的广大 志愿者积极投身捐资助学、无偿献血、捐献造血干细胞、捐献遗体 （器官）、慈善义工、红十字志愿服务等社会公益领域，致力于服务帮 助弱势群体，给无数困难家庭、困难学生送去帮助和希望，以实际行 动倡导无私奉献精神，引领社会文明风尚，为推进社会主义核心价值 体系建设、构建社会主义和谐社会做出了积极贡献，逐渐成为具有全 国影响力的志愿者团队品牌。目前，全国各地已有17个省市自治区 成立了170余支郭明义爱心团队的大队、分队，注册志愿者达到6万 多名，参加活动的志愿者遍布全国。郭明义40多年如一日学雷锋做 好事，时时处处发挥共产党员的先锋模范作用，弘扬正气，传递正能 量，被人民群众誉为“爱心使者”“雷锋传人”，他用实际行动证明， 在改革开放和市场经济条件下，“雷锋精神”依然具有强大的生命力、 示范力和感召力。郭明义先后荣获“全国优秀共产党员”“全国助人 为乐道德模范”“全国五一劳动奖章”“改革先锋”等荣誉称号。 罗阳，男，汉族，中共党员，1961年6月出生，辽宁沈阳人，航 空工业沈阳飞机工业（集团）有限公司党委原副书记、董事长、总经 理。作为航空工业沈飞的“掌舵人”，他胸怀报国强军赤子之情，创 新提出“十个统筹”发展思路，推进管理创新、技术发展、体制机制 改革等，推动企业经营模式转型，提升企业综合实力，带领沈飞迈入 264 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 264 2023/2/2 14:14:16第四章 公文题 持续跨越发展的快车道。任期内企业营业收入、工业总产值等主要指 标大幅提高，利润跃升61.8%。担任多个型号战斗机研制现场总指挥， 带领沈飞完成了歼–15舰载机等多个重点型号战斗机研制，并成功实 现设计定型和首飞，推动军用战斗机研制取得重大进展，为国家航空 武器装备发展做出了突出贡献。2012年11月，立志航空报国的罗阳， 连续奋战八天七夜，倒在了航母舰载机成功试飞之后。习近平总书记 沉痛哀悼因公殉职的罗阳同志，要求广大党员干部学习罗阳同志的优 秀品质和可贵精神。罗阳同志被追授“航空工业英模”“全国优秀共 产党员”“改革先锋”等荣誉称号。 黄群、宋月才、姜开斌，中船重工七六〇所的三位专家。当台风肆 虐大连，国家重点实验平台在海浪冲击中面临危险的危急时刻，七六〇 所的勇士们不顾个人安危，冲上平台，与狂风恶浪搏击，保护着实验 平台的安全。黄群、宋月才、姜开斌为保护国家财产和同事的生命， 毅然冲进险区，在与危险的殊死搏击中，被卷入巨浪，献出了宝贵 的生命。习近平总书记充分肯定黄群等3名同志对党忠诚、恪尽职守、 不怕牺牲的优秀品格，褒扬他们是共产党员的优秀代表和时代楷模。 新时代的我们，应该在学习英模、争当英模、弘扬正能量中实现 人生价值。个人的理想只有融入国家的需求，才能实现。我们无论身 处何种岗位，都应干一行、爱一行、钻一行，不断培养信念的能量、 大爱的胸怀、忘我的精神、进取的锐气。有了这样的精神传承，具备 这样的必胜气概，我们就一定能够担负起辽宁全面振兴的时代使命， 成为实现伟大中国梦的筑梦英才！ 问题： 根据资料5，以××团省委名义，拟写一份给全省青年的向英模 学习，做传递正能量使者的倡议书。（25分） 要求：符合“倡议书”的写作要求，400字左右。 265 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 265 2023/2/2 14:14:16第四篇 申论 4.评论类 （1）评论类公文的识别。 评论类公文的目的是对某些现象或观点进行评价。 （2）典型的评论类公文。 时评、评论文等。 （3）评论类公文的写作框架。 标题 开头：介绍评论对象（含义、表现等）+表明观点 主体：评析论证（根据题干倾向确定内容，结合资料丰富完善） 结尾：对策、升华等 （备注：评论类公文的标题一般不按照“发文机关+‘关于’+事 由+‘的’+文种”的格式来写，也不重视文种的表达，而重视观点 的体现。例如：告别“跟风” 走向成熟。） 【例】（2021 四川·省市县卷） 资料3 77岁的彝族老阿妈克迟莫，乘坐5619次列车从下普雄前往上普 雄走访亲戚。阿妈很爱笑，也很健谈，因为牙齿几乎掉光，她笑着的 时候总是害羞地抿着双唇。她说：“1968年，25岁从上普雄嫁到了下 普雄，走了一天多的山路，才到夫家。两年后的1970年，‘小慢车’ 开了，40多分钟就可以回娘家。”尽管最近几年山里的大多数村子都 修了公路，但是大凉山区经常出现落石、滑坡和泥石流等地质灾害， 阻断公路，冬季也经常封路。对于大凉山深处的彝族老乡们来说，“小 慢车”还是最安全、时间最有保障的出行方式，很多时候也是唯一的 出行方式。“即使某些区段因为各种原因无法通行，我们也会保障其 他区段的运行。”乘务员阿呷说。 在过去的几十年间，“小慢车”早已彻底融入当地人的日常生活。 作为孩子们的校车，当地人的赶集车、公交车、婚车……这趟列车也 在用“润物无声”的方式支持着大凉山区的脱贫攻坚。即使是普通话 不流利的彝族老乡，也会在听到“小慢车”三个字时，第一时间吐出 266 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 266 2023/2/2 14:14:16第四章 公文题 一个“好”字。 2020年是成昆铁路通车50周年，作为服务民族地区、助推地方 经济、巩固国防建设的钢铁大动脉，成昆铁路串起了沿线群众的幸福 生活。5619/5620次和5633/5634次两辆公益性“小慢车”与成昆线 同龄，在悠长岁月里传承“铸道精神”，穿行于大凉山腹地，最长运 行里程353公里，停靠26个车站，自1995年以来票价从未变过，最 高25.5元，最低2元。5619次、5633次“小慢车”串联起彝族老乡 们对美好生活的追求。一张张朴实无华的笑脸，让“小慢车”充满了 阳光和温度。 3月开始，正是大凉山采收蕨菜、青岗藤、蒲公英、党参等土特 产的季节。5633次尼波站开车后各车厢大件行李处都堆满了农产品。 有的时候，这些土特产在“小慢车”上就完成了交易，老乡们在车厢 里拿出秤杆子，当场称重交易，省时又省力，在到达终点前就已经把 手上的土特产出售一空。阿莫此次乘车目的是收购蕨菜，他的随身物 品很简单，一个皮质挎包、一杆秤。他穿梭在车厢里，不断寻找心仪 之物，终于在8号车厢的大件行李处找到了几大包新鲜水嫩的蕨菜， 在与货主沟通后，阿莫拿出秤杆子，一袋一袋地称了起来，这一趟阿 莫收购了300多斤蕨菜。与阿莫同村的阿西，选择了“火车+电商” 的新路，不再依靠坐火车运输货物赚钱了。他开办猪场，制作凉山猪 腊肉，在电商平台销售，然后用火车把腊肉运到县城去发快递。今年 春节，他的几千斤腊肉几乎销售一空，挣了几万块钱。 为了供阿树上学，父母通过“小慢车”销售家里种植的烤烟、土 豆、玉米，他们最大的心愿就是阿树能找到一份稳定的工作。2017 年，铁路部门履行扶贫承诺来到学校招工，阿树与另外5名彝族同学 脱颖而出，成为“小慢车”的乘务员。得知儿子能够在“铁路部门” 上班的消息，一家人都高兴坏了，妈妈说，这下阿树既找到了稳定的 工作，又缓解了家里的经济压力。从乘客变为铁路人，“小慢车”一 直温暖着这位青年的心。 近年来，“小慢车”列车党支部围绕精神文明建设和精准扶贫， 积极促进民族团结进步，不断优化“彝乡情”服务内涵，完善便民利 民措施，将民俗风情与列车服务举措结合，设计制作了带有彝族文化 元素的揭示揭挂，列车方向牌和车内引导标识都标注了彝汉双语。同 267 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 267 2023/2/2 14:14:16第四篇 申论 时，班组服务小分队坚持到车厢、到座位进行安全服务和文明乘车 宣传，一并提供针线包、胶带、捆扎绳等便民物品，车内乘务员“彝 语”“汉语”双语言上岗，列车广播增加了彝汉双语播报服务。为了 方便日常彝族老乡运输家禽、牲口，“小慢车”贴心地在行李车厢增 设了牲畜拴挂处，每趟车进行消毒，实现了牲畜与旅客分开，让车厢 环境更卫生、整洁。 为了让彝族老乡能把所有东西搬上车，有的车站还会提前开放站 台，让老乡先把货物堆在车门前，有时这趟列车的开车时间会推迟几 分钟。“我们这种车时间弹性大，不像高铁，都是按秒计算的。”列车 员称，“和多数人熟悉的先买票再上火车的流程略有不同，‘小慢车’ 一路停靠的大多数车站都只能被称为乘降站，也就是可以上下车但不 具有售票资格的车站，乘客从乘降站上车后再在车上补票。” 在阿呷看来，教育是阻断贫困的最重要的途径。现在更多彝族孩 子能够走进教室，更多年轻人能够走出大山到外面学习、务工，这些 都是让当地更快发展的希望。教育进步带来的最直接的变化就是在列 车上随地吐痰、乱扔果皮，在车厢里抽烟的人少了，即使有，列车员 的劝告也会被听进去。“以前打扫车厢卫生都是用铁铲的，甘蔗上市 的时候，地上全是甘蔗渣滓，黏脚。”阿呷已在5633/5634次列车上工 作了20多年。“工作的时候，其实就像在串亲戚，讲讲自家的喜事和 烦心事，更能看到家乡正走在乡村振兴的路上。”她说，她喜欢在列 车上的工作和生活。这是一辆开往春天的列车，为乡亲们带来了温暖 和希望。 问题： 请结合“给定资料3”，根据你对画线句子“这是一辆开往春天的 列车，为乡亲们带来了温暖和希望”的理解，撰写一篇短评。（30分） 要求：观点鲜明，简明扼要，语言生动。不超过400字。 268 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 268 2023/2/2 14:14:16申论 方法精讲6 学习任务： 1. 课程内容：文章写作题（主题与观点） 2. 授课时长：2.5小时 3. 对应讲义：269页～287页 4. 重点内容： （1）申论作文评分阅卷规则 （2）确定作文主题和观点的方法 第五章 文章写作题 一、作文的评分规则 【例】历年作文真题阅卷规则 通读“给定资料”之后，你对当代中国农村正在发生的深刻变化 一定有所感触。请你以“守望家园”为题，写一篇文章。（40 分） 要求：（1）紧扣“给定资料”，结合个人体会；（2）观点鲜明，语 言流畅，议论深刻，结构严谨；（3）总字数 800 ～ 1000 字。 阅卷规则： 一类文（35 ～ 40 分），必须符合以下几个条件。 （1）文章思路必须是以“变”“守”“望”展开。 （2）文章须紧扣主题，观点鲜明，说理充分，语言规范。文章要 有强烈的情感及忧患意识，为变好而感到欣慰、为变坏而充满忧虑。 文章要提出我们应回望过去、展望未来，守住土地之根和农村精神 之根。 （3）思路十分正确、语言十分规范的给 38 分以上，但不能给 满分。 269 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 269 2023/2/2 14:14:17第四篇 申论 二类文（28 ～ 34 分），必须符合以下几个条件之一。 （1）文章能够扣住主题，观点比较明确，说理比较充分，语言 规范。 （2）满足一类文要求，但错别字比较多。 （3）满足一类文要求，字数在 650 ～ 800 字，语言很规范。 （4）满足一类文要求，文章某个部分以“1、 2、 3”结构写作，写 得很好的可以归为二类文。 三类文（16 ～ 27 分），必须符合以下几个条件。 （1）文章没有紧扣主题，观点不明确，说理不充分，语言不规范， 散文化严重。 （2）字数在 650 字以下，文章跑题，与题目无关或大段照抄资 料；文章各个部分以“1、 2、 3”结构写作，比如“问题 1、 2、 3”“原 因 1、 2、 3”“对策 1、 2、 3”。 四类文（0 ～ 15 分），必须符合以下几个条件。 （1）文章立场错误，思路混乱，语言表达极差。 （2）只有一个标题、几行字，一般只给 2 分。 二、作文的主题与观点 1.主题与观点 文章的主题，即议论对象、写作对象；文章的观点，即在文章写 作过程中，考生表达出来的所有重要信息。实际考试中，在找准主题 后，可以从阐释含义，分析原因或意义、危害，提出对策等角度切入 展开主题，即围绕一个特定主题，从关系、问题、原因、意义、危害、 对策等角度提出观点，并结合资料内容和社会实际展开论述。 2.如何确定作文的主题与观点 第一步：剖析题干，梳理写作方向。 第一组： 【例1】（2016 湖北卷）参考给定资料，结合当前政府推动“大众 创业、万众创新”的社会形势，以“众筹：金钱之外的价值”为题， 自选角度，写一篇议论文。（40分） 要求：（1）观点明确，认识深刻；（2）内容充实，结构完整； （3）逻辑清晰，语言流畅；（4）总字数1000～1200字。 270 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 270 2023/2/2 14:14:17第五章 文章写作题 【例2】（2019 江苏· A类）给定资料中各级党委、政府顺应时代， 推动融合发展所取得的成效一定带给你很多启示，请联系实际，从媒 体融合发展说开去，写一篇文章。（40分） 要求：（1）自选角度，自拟标题；（2）参考给定资料，不拘于 给定资料；（3）观点明确，内容充实，结构完整；（4）篇幅1000字 左右。 第二组： 【例1】（2016 国考·副省级）“给定资料3”引用了《论语》中的 话：“不学礼，无以立。”请以这句话为中心议题，联系社会现实，自 拟题目，写一篇文章。（35分） 要求：（1）自选角度，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但 不拘泥于“给定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数 1000～1200字。 【例2】（2018 山东· B类）“给定资料8”中画线句子提到，“中 国企业不可能总在风平浪静时‘走出去’，而注定只能‘在深海里 练就游泳能力’，在一次次的弄潮中成长”。请围绕对这句话的思 考，参考给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。 （40分） 要求：（1）观点明确，立意深刻；（2）思路清晰，语言流畅； （3）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（4）总字数 1000～1200字。 【例3】（2019 福建·县级卷）给定资料5中提到，“我们与世界 相交，与时代相通，才能让一切保值增值，更添赋流通的美”。请你 根据对这句话的理解，自拟题目，写一篇文章。（50分） 要求：（1）自选角度，立意明确；（2）思路清晰，语言流畅；（3）联 系实际，不拘泥于“给定资料”；（4）总字数1000～1200字。 第三组： 【例1】（2018 国考·副省级）请深入思考“给定资料5”画线句子 “科学、艺术和古文化对于想象力都起着非常重要的作用，构成了想象 力的源泉”，自拟题目，自选角度，联系实际，写一篇文章。（40分） 271 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 271 2023/2/2 14:14:17第四篇 申论 要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥 于“给定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000～1200字。 【例2】（2020 黑龙江·省级卷）“给定资料5”中提到，“这是奋 斗者的奖杯，这个奖杯上不仅有我的名字，还有我们团队的名字，其 实还应该有国家的名字”。根据你的理解，参考给定资料，以“人生 的奖杯”为主题，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（40分） 要求：（1）自选角度，立意明确；（2）思路清晰，语言流畅；（3）参 考给定资料，但不拘泥于“给定资料”；（4）总字数1000～1200字。 【例3】（2019 重庆·一卷）“给定资料5”中提到，“信用体系建 设，既要获取更多数据勾勒人格特征，也要注重保护每个人的隐私”。 请你根据对这句话的理解，自拟题目，写一篇文章。（50分） 要求：（1）自选角度，立意明确；（2）联系实际，不拘泥于“给 定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000～1200字。 第四组： 【例1】（2020 山西·省级卷）给定资料5中画线部分提到，“人与 城市互相依赖着，每一方都使另一方丰满有据”。请根据你对这句话的 理解，参考给定资料，联系实际，自拟题目，写一篇议论文。（40分） 要求：（1）自选角度，立意明确；（2）内容全面，结构完整；（3）思 路清晰，语言流畅；（4）总字数1000～1200字。 【例2】（2018 国考· 地市级）“给定资料6”中提到了老子关于 “有”和“无”的观点，请你围绕给定资料反映的城市建设理念中的问 题，联系实际，以“试谈‘有’与‘无’”为题写一篇文章。（40分） 要求：（1）自选角度，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不 拘泥于“给定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000字 左右。 第二步：梳理资料，挖掘观点。 资料阅读顺序优先级： 指定资料—小题未涉及资料—主题与文章话题一致的已用资料 （阅读小题的题干及答案）。 272 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 272 2023/2/2 14:14:17第五章 文章写作题 【例1】（2022 河南·县级卷） “给定资料5”中提到“这一过程绝非一日之功，但必须完成”， 请结合你对这句话的理解，参考“给定资料”，联系现实，自拟题目， 写一篇文章。（40分） 要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥 于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000字左右。 其他小题： 一、请结合“给定资料1”，梳理概括T市柠檬产业高质量发展的 成功经验。（20分） 要求：全面准确，条理清晰，有概括性。不超过300字。 二、请结合“给定资料2”，分析理解“新的枝桠”的含义。（20分） 要求：准确，深入，有条理。不超过300字。 三、永新县领导准备与第一批入驻“人才科创飞地”的企业和研 发人员进行座谈。请结合“给定资料3”，拟写一篇座谈会上县领导的 发言稿。（20分） 要求：主题突出，层次清晰，不要求格式。不超过400字。 资料1 T市地处北纬30度，气候温和、雨量充沛、日照充足，年均气温 17℃，且具有偏酸性的土壤和便利的灌溉条件，是世界三大优质柠檬 产地之一。 T市农投集团依托省农科院技术力量，投入资金于2018年建成投 产了柠檬种苗繁育中心；建立起柠檬良种脱毒三级繁育体系，两年可 出成品苗，比传统方式提前一年左右，还具有长势快、抗逆性强等优 点。该中心每年可培育出100万株以上柠檬商品苗。 在农业种植专家的指导下，该市B镇的万亩柠檬基地通过有机肥 替代化肥、喷施叶面肥、果园生草栽培技术等标准化示范，在柠檬园 开展病虫草害绿色防控，实现了农药化肥双减30%以上，农残抽检 均优于国家标准，柠檬产量、品质大幅提升。2021年，B镇柠檬基 地年产值上亿元，带动周边群众就业近千人，吸引返乡创业50余人， 人均增收3000余元。 2021年10月21日，2021国际柠檬节在T市开幕，来自不同城 市、地区的150多家企业和单位现场签约51个投资项目，签约总额 273 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 273 2023/2/2 14:14:17第四篇 申论 达28亿元。国内首个柠檬交易中心也同步上线，当天交易各类柠檬 产品2万吨。当日，T市与周边6个市区联合打造柠檬全产业链服务 平台，共同推动标准化基地、精深加工、科研合作等方面共建共享。 2022年初，T市柠檬电商运营中心正式启动运营。通过电商运营中心 的多渠道市场拓展，加上直播带货等线上业态的持续开发，T市柠檬 销量实现持续快速增长。 慧达柠檬科技集团等10多家企业在T市投资建厂，集团徐总介 绍说：“我们企业的主导产品就是果胶，作为重要食品添加剂，广泛应 用于众多消费食品中。”依托T市巨大的柠檬种植和产量优势，慧达 突破关键核心技术，一条生产线一年就可以消化掉3.5万吨果皮，生 产出2000吨高质量果胶，产值达2亿元。集团研发人员超过了职工 总数的十分之一，并建有T市柠檬深加工工程技术中心、T市企业技 术中心等创新平台。围绕柠檬产品精深开发，集团共拥有国家专利30 余项，自主研发柠檬精深加工技术300余项。如今在T市，围绕着柠 檬精深加工，已经开发出饮料、绿色食品、美容护肤品、生物医药及 保健品等五大体系350多种产品，如柠檬蜜茶、柠檬面膜、柠檬香皂、 柠檬精油、柠檬冻干片…… 2018年，T市启动“四好农村路”建设工程，优化农村综合交通 路网，在全市40多个村镇累计完成200公里道路建设。该市C镇以 柠檬产业为抓手，聚焦农旅深度融合发展，以打造“柠檬小镇”为目 标，推动农村人居环境整治，大力发展林下采摘、特色民宿、亲子体 验等乡村旅游项目，年均吸引城市游客近10万人次。2021年，该镇 村集体经济总收入600万元，同比增长12%。 在省银监局支持下，T市引入3家保险公司，加大柠檬系列产品 承保力度、拓展承保品种，共开办农业新险种27个，有效降低柠檬 种植加工生产风险；还在215个行政村建立了普惠金融基地，其中B 镇、C镇等典型示范乡镇还设有“央行再贷款示范基地”。相关金融 机构在T市柠檬产业领域的投资收益连续多年保持5%以上增长。 截至目前，T市柠檬种植面积已达32万亩，现年产鲜果28万吨， 综合产值50亿元，助力5万余农民增收致富。 274 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 274 2023/2/2 14:14:17第五章 文章写作题 资料2 2016年，S县把“加快古道修复”列为十大民生实事之一。2019 年，开始谋划将古道修复工程纳入花园城镇建设中。2020年，又将 古道修复工程与文化名山、古镇、古村的建设等一起纳入诗路文化带 建设。 S县自然资源和规划局资源站张站长带领规划设计团队花了三四 个月时间梳理、勘测全县的古道资源，发现许多古道的贯通性、历史 性、人文性和景观性存在不同程度的损坏。在规划古道修复工作之初， 他们坚持“修旧如旧”的同时，将建设具有带动意义的古道系统作为 目标。比如，沿着S县上古乡茶岭古道一路攀爬，游客们可抵达的最 顶端是“一峰九崖”中最负盛名的奇石山峰——美女峰。其间，通向 山顶的最后2公里山路，是在原先两条小路的基础上修整而成的，也 是古道修复时特意设计打造的延伸段。在已修复的古道中，类似的延 伸段设计可以让上山的游客选择另一条古道下山，体验沿途多个古迹 景点，不走回头路。 据初步统计，古道沿线有自然景观资源800多个，民宿、农家乐 300余家，人文古迹400多处，涉及民间传说100多个。说起古道， S县汝溪乡石宝村村民老蒋再熟悉不过。小时候上下学，他都得走上 半小时古道；外婆家所在的天台村也在古道旁，不远处便是传说中徐 霞客游天台山的首餐地、首宿地——筋竹岭，这是汝溪乡最引以为傲 的文化资源。 汝溪乡党委陈书记说：“古时，筋竹岭古道是进入天台山的官道， 一大批文人墨客经此前往天台山，留下众多诗词歌赋。现在，游客们 通常会在这里读一读碑文，体验往返1小时左右的古道行，再驱车前 往汝溪山水穿越拓展基地。”老蒋经营的汝溪山庄就在那附近，生意 最好时一天接待过上千人。 地处天台山深处的洞鹿乡花茂村一度处于区域发展的中下游，而 在天茂旅游发展公司刘经理看来，也正是因为地处深山，花茂村很好 地保留了古民居、古廊桥、古道、古树、古民俗特色，从县城到村里 的古道长约8.3公里，石阶两旁1000多株红豆杉、香樟、檵木等古树 名木应接不暇。其中有一株空心树，树径很大，居中可以摆下一张圆 桌，这正是花茂村后发起跑的优势所在。2021年2月，花茂村和隔壁 275 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 275 2023/2/2 14:14:17第四篇 申论 的青茂村分别入股，与S县文旅集团签署整村运营协议，成立了天茂 旅游发展公司。 天茂旅游发展公司利用村里的古民居，在古道口开了一家“乌养” 村味馆，打造“乌养”系列产品展销厅。游客们走完古道，通常会在 这里歇歇脚，也带一些当地的特色农产品回去。“我们从两个村流转 了270亩梯田，种植乌米。”刘经理说，吃乌米饭、舞龙灯、提线木 偶等传统习俗都在这里得到保留传承。以此为灵感，公司开发了乌米 茶、乌米酒、乌米粽子等系列产品。去年，乌米系列创造了150多万 元的销售额，还为当地村民发放了40余万元的劳务工资。不久前，S 县天台山片区的乡村入选省首批100个未来乡村试点。 古道是前人探索出的交通路网，因为时代的变迁，许多古道逐渐 消失在人们的生活中。但随着古道的修复、再现，S县的古道正伸展 出新的枝桠。 资料3 永新县城地处Z省W市深山，汉云江穿城而过，水质优异。 1997年，W市为保障700多万人用水，选址永新修建大型水库。水 库建成后，永新坚守“一缸净水”，对不符合生态功能的项目“一票 否决”。20多年来，累计拒绝200多亿元的工业投资。 产业发展是富民强县的关键，坚守“一缸净水”的永新却频频拒 绝产业项目。永新要发展，突破口在哪里？2019年以来，经过多轮 讨论谋划，全县上下的发展思路逐渐统一，突破口就在“水”上。“坚 守不是死守，换种思路看问题，永新就从‘因水受限’变成了‘以水 发展’。”县发改局陈局长说，保护水生态并不意味着舍弃经济利益， 永新守水保生态，用水谋发展，依靠汉云江走出了一条新路。 为了推动产业发展，永新县成立了白云洲水经济产业园。永新用 水找到的第一个大项目是喜多智能化饮料制造。2019年7月，喜多集 团董事长带队到永新调研，其质检部工作人员提取汉云江原水样本， 现场分析后发现，一些水质指标甚至优于城市里经过多轮处理的自来 水。调研后仅15天，总投资近5亿元的项目正式签约，落户水经济 产业园。该项目2020年6月全面投产，年产6.1亿瓶（罐）饮料，年 产值达10亿元。 276 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 276 2023/2/2 14:14:17第五章 文章写作题 永新的目光并未局限在产业园区内，而是在大健康产业整体框架 下，用“健康水”在全县织成一张网，将千家万户汇聚到这条全新的 共富赛道上来。 “中蜂蜂蜜、糯米山药、高山杨梅……永新有一批发展成熟的农 产品品牌，大健康产业项目的到来，让它们获得了精深加工的机会， 可以变身为蜂蜜水、杨梅汁等产品。”永新县农业产业发展中心廖主 任说道。 永新县中蜂养殖规模达3.5万余箱，年产蜂蜜357吨。优米食品 负责人薛总表示，正在建设的蜂蜜水饮料生产基地预计日消耗蜂蜜2 至3吨，将优先采购当地蜂蜜做原料。 2021年，永新县农业农村局牵头开展中蜂产业帮扶项目，7000 余户低收入农户参与其中，以蜂群、蜂箱、蜂具等入股，委托养蜂大 户集中代养，蜂蜜统购统销，低收入农户享受保底收益和相应分红。 永新星辰农业开发有限公司和优米食品签约，负责向全县蜂农统 筹收购蜂蜜。“蜂蜜水生产线带来了稳定的销路，大家吃下了‘定心 丸’。”星辰农业徐经理说。2021年，永新中蜂产业产值4280余万元， 蜂蜜水饮料投产后拉动产业继续强劲攀升。 2020年11月，永新县考察团赴省农林科技大学商讨校地全方位 合作。2021年1月，永新与省农林科技大学共同投资成立大健康产业 联合研究中心，总体目标是创建一个集食品科学与工程、农业工程、 现代物流保鲜和农业科学等多学科交叉融合的协同创新研发中心，开 展大健康产业的创新研发、系统集成、成果转移转化和产业化。 研究中心成立以来，省农林科技大学专家先后提出不少建议。永 新县种植了6000多亩糯米山药，除了把糯米山药开发为八宝粥辅料， 还有没有别的可能？“糯米山药主要成分是淀粉，制成糊状，特别适 合掺入冰激淋，制成有独特口感和风味的新产品。”生物系统工程与 食品科学学院林教授说，这样做，所需的糯米山药原料少，但成品价 值高。这个点子给了永新县农业企业很大启发。同时，省农林科技大 学还优选了一批冷藏保鲜、作物栽培等领域的技术专利，向永新县企 业开放免费许可。 永新县还筹划在省级科创园区内创建服务本县发展的“人才科创 飞地”，以此为平台，积极招引高层次人才，打造“研发在省会、产 277 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 277 2023/2/2 14:14:17第四篇 申论 业在永新”的引才、留才、用才模式。目前，第一批6家科技型企业 和相关研发团队正准备入驻。 资料4 每年的三四月是纺织服装企业的销售旺季，但2022年春天的散 发疫情让本已回暖的J省部分企业再次陷入困境。 谈起三四月份的经营情况，J省派森制衣厂李经理备感无奈：面 辅料进不来，产品送不出去。在给客户寄付样衣时，他每次都会同时 找四五家快递“多路突进”。“起初预判今年的海外订单会有所上涨， 本想大干一场。然而，疫情的反弹，却带来一场‘倒春寒’，一些海 外客户就因为交付期延长而选择退订。”力强纺织品有限公司胡总表 示，由于正常的生产周期被打乱，接下来一段时间很可能会经历订单 大幅下滑的空窗期。 达术纺织科技有限公司赵经理表示，公司前不久参加了“2022首 届中国轻纺城云展（轻薄面料专场）”，由业务员在直播间向采购商推 介产品，收获了不少客户。同时，公司还调整了经营管理模式，走与 电商更匹配的“小单快返”路线。公司产品目前全部实现7至10天内 快返。“其实前两年，我们就开始进行线上布局，组建团队在多个视频 直播平台开拓业务，今年更是加快了转型步伐。”下游中小企业的产需 波动也不可避免地传导至上游的大型企业。一家从事化纤生产的大型 企业负责人说：“旺季不旺，从现有的产品库存积压情况来看，下游需 求量至少下降了三成左右。” J省纺织工业联合会段副会长表示：“我们将策划举办更多大规模 的‘云展会’，还计划在7月份启动FDA纺织行业应用指南数字服务 平台建设和完善J省纺织国际产能合作海外服务网络，建立海外联络 服务站，为企业海外投资提供政策咨询服务，开展海外客户售后服务 和感情联络工作。组建J省服装产业创新服务综合体，搭建‘时尚E 家’应用场景，完成中小微传统服装加工企业的数字化改造，并由服 装产业服务综合体统一运营，推动产品设计、面料、制版、生产、造 型、仓储等资源共享，将中小微企业的设计、加工、销售等环节串珠 成链，实现从低小散作坊的‘各自为战’走向数字化园区的‘抱团发 展’。”目前已有近一万家企业入驻这个平台，无数中小微企业紧密联 278 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 278 2023/2/2 14:14:17第五章 文章写作题 系，形成了具有特色且充满活力的产业集群。 “集团为应对疫情影响而建立的产销协调周例会机制、物资调度 调剂平台、原辅料临时转运基地等一系列物流畅通保供措施已经发挥 效果，有效保证了生产稳定，也缓解了相关生产企业的原料供应紧张。 现在整个产业链正逐渐恢复，各子公司也在稳步生产中，为接下来疫 情稳定后的需求回暖做好准备。”恒益集团负责人说。 “这次疫情暴露了企业及上下游产业链的薄弱，我们正在考虑从 精益管理、设备升级以及数字化转型等方面苦练内功。”力强纺织品 有限公司胡总表示。 资料5 “五一”假期刚过，大学生小郑结束见习转正了。他所在的公司 是一家研发、生产新能源智能装备的上市公司，公司官网显眼位置写 着口号：“要么不做，要做就做世界第一。”“比去年更忙，今年的订单 是一个接一个。我们这批见习的同事都主动请战，积极参与新产品研 发。”小郑说，虽然忙，但他对公司薪酬待遇、行业发展都非常满意。 老张的企业去年刚入选工信部“专精特新”企业名单。今年一季 度，当很多企业面临原材料涨价、物流不畅等问题时，他们的产品订 单量、销售额却同比大幅增长。老张自信满满地说：“我们立足在细分 领域以持续的技术创新打破西方垄断，打造高性价比产品。企业成立 至今才三年多时间，每年都保持着翻倍式增长。我们的产品主要用于 蓝牙耳机、智能手环等移动便携穿戴设备，去年还成为多家知名企业 的供应商。” 2022年一季度，G省规模以上制造业增加值同比增长6.2%，其 中新能源、人工智能、新材料、电子设备、高精密度仪器设备、医药 和医疗器械等企业合计占G省规模以上工业企业总数的33.3%，总量 位居全国第一。2021年，G省电气电子、新材料制造、通用和专用设 备等领域新增规模以上工业企业超过1万家，新能源汽车制造业产值 同比增长34.2%，电子设备制造业产值同比增长23.5%，高端医疗器 械和医药制造业产值同比增长26.8%。一串串亮丽数字的背后是政府 及社会投资风向的转变，2021年全省高技术制造业投资猛增64.3%， 先进制造业投资增长43.1%。 279 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 279 2023/2/2 14:14:17第四篇 申论 受G省发改委委托，陈教授近几年一直在跟踪研究全省经济结构， 特别是工业结构调整的方向性、政策性问题。他指出：“G省的‘新动 能’制造业建立在改革开放以来不断增强的工业基础之上，也建立在 全球制造业格局的演变之中。前几年刚起步时，确实拖累了全省GDP 增速，但随着产业结构的调整、布局的落地，其后发制人、迅猛提速 的效果立即显现，这一过程绝非一日之功，但必须完成。” 某银行G省分行熊副行长说：“我们的银行业务重心正在转向高 新技术产业、‘专精特新’类企业的客户，很多银行都在这么做。我 们认为，这些客户具有独立创新的企业家精神和抢抓市场的独特视野， 具有高质量的成长性。为他们提供优质金融服务既是为了国家发展大 战略，也是我们银行发展的机遇。” 高达智能是G省人工智能的龙头企业，企业负责人说：“我们在 疫情与国际局势的双重影响下，持续增强供应链、专业链自主可控能 力，与核心供应商合作，打破芯片、轴承、精密塑胶等受制于国外企 业的不利局面，针对各种‘卡脖子’技术推动上下游关键部件国际化。 我们应对疫情变化迅速研发出3款防疫机器人，不仅在国内得到成功 应用，也出口到25个国家和地区。欧美多国现在就有300多所中小 学、500多座写字楼在使用我们的产品。” 制造业在转型升级，从业人员也在升级。2021年，G省出台《关 于强化制造业高质量发展人才支撑的意见》，强调要以人才集群与企 业集群相互促进为主线，创新人才发展体制、机制，优化人才发展生 态环境，健全人才服务体系，强化中高级专业人才队伍建设，大力培 养引进“新动能”制造业急需的“高精尖缺”人才。 【例2】（2020 山西·省级卷） 给定资料5中画线部分提到，“人与城市互相依赖着，每一方都 使另一方丰满有据”。请根据你对这句话的理解，参考给定资料，联 系实际，自拟题目，写一篇议论文。（40分） 280 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 280 2023/2/2 14:14:17第五章 文章写作题 要求：（1）自选角度，立意明确；（2）内容全面，结构完整；（3）思 路清晰，语言流畅；（4）总字数1000～1200字。 其他小题： 一、请根据给定资料2，概括小孙为带领村民脱贫致富做了哪些 主要工作。（15分） 要求：全面准确，简明扼要，条理清晰，不超过200字。 二、请根据给定资料3，谈谈你对画线句子“企业家既要有仰望 星空的格局与胸襟，也要有坐住板凳的定力和意志”的理解。（20分） 要求：全面准确，分析透彻，条理清晰，不超过300字。 三、某省正开展优秀共产党员先进事迹巡回宣讲活动，假设你是 宣讲团的成员，请根据给定资料4，撰写一份“布衣院士”卢永根先 进事迹的宣讲提纲。（25分） 要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）语言准确，有逻辑性；（3）字 数不超过400字。 资料1 党的十九大对我国发展提出了更高的奋斗目标，作出了从全面建 成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国的 战略安排，发出了实现中华民族伟大复兴中国梦的最强音。 改革开放40多年，就是一个追梦之旅。改革开放之初，我们党 以非凡的胆略、坚定的自信设计了实现社会主义现代化的宏伟蓝图。 从站起来、富起来到强起来，这是奋斗的力量，也是梦想的力量。改 革开放40多年的历程也告诉我们：伟大事业都始于梦想，基于创新， 成于实干。梦想是激发活力的源泉。只要有梦想，就会有力量。只要 有梦想，则时光不弃，未来可期。 资料2 几年前，小孙从一所名牌大学硕士研究生毕业，来到A省商务厅 工作。有一次，省委、省政府组织“机关干部下基层”社会实践活动， 她随着实践小组来到了商务厅的对口扶贫村——岩山。 岩山美丽的风景、淳朴的民风、热情好客的村民令小孙印象深 刻。不过，令她同样印象深刻的还有岩山的贫困。岩山共有1345户、 4130口人，其中贫困户占60%，人均耕地不足0.8亩，村民收入主要 281 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 281 2023/2/2 14:14:17第四篇 申论 依靠传统农业和外出务工，是典型的国家级贫困村。脱贫是这里的村 民一代又一代的梦想。如果能帮助岩山村这样长期贫困的地方摆脱贫 困，人生该是多么有价值啊！小孙的心里涌起一个强烈的念头。于是， 小孙主动请缨，担任岩山驻村帮扶工作组组长。 从驻村工作开始的第一天起，帮助岩山这个贫困村脱贫致富的沉 甸甸的责任，便落在了小孙的肩上。刚入村时，小孙准备先找村民了 解情况，但却听到了这样的风凉话：“咋还派个女干部？一个城里女人 能干啥？” 为了开好头，获取村民的信任，她和工作组同事，田间地头了解 情况，走家串户查找穷根。入村不到两个月，就完成了全村所有贫困 户的走访，做到村里的“大事小情、家长里短”都了然于心。 岩山地势高，村里的自来水系统又年久失修，村民们经常处于缺 水状态。小孙和工作组商议得先解决这个根本问题。随后，他们筹集 资金，在全村开工建设引水上山工程，彻底改变了村里几十年来缺水 的落后状况。刚去的那一年，小孙注意到各家都用自家喂养的土猪腌 制成腊肉，味道非常鲜美。除自己食用外，每年各家都会有可观的剩 余。小孙与工作组同事在那年春节前，瞅准节日期间市场供货量增加 的机会，积极利用微信朋友圈、联系微商等方式，全程参与推销，不 仅给村民换来了“过年钱”，还使岩山的腊肉小有“名”气。一连串 雪中送炭的实质性帮扶拉近了村民和工作组的距离，村民们被小孙这 位“女干部”的真情付出深深打动。 “农村富不富，关键在支部。如何发挥基层党组织的战斗堡垒作用 是驻村帮扶的首要工作。”小孙深有感触地说。为此，她和工作组同事 带着村民党员积极开展学习教育活动，提升党员的先锋模范意识。为 了提高村干部、村民代表引领产业发展、带领群众致富的能力，小孙 多次组织大家到周边先进地区学习考察。“明显感觉到岩山的民心齐了， 村干部的干劲足了、水平高了。”小孙帮助村民脱贫致富的信心更强了。 手工纺织是岩山村村民传统的生产生活方式，如何依托这个优势， 增加村民收入成为小孙每天都要琢磨的“大事情”。在得知外省一家 大型现代纺织企业老总是A省人，有回乡投资的想法后，小孙和工作 组便第一时间与他取得联系，进行对接和项目考察。在充分了解到该 纺织项目是非常适合岩山村的好项目后，小孙便积极与企业负责人沟 282 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 282 2023/2/2 14:14:17第五章 文章写作题 通招商想法。针对企业提出的十几条落实投资的实际问题，小孙带领 工作组到市、县、乡各项目主管单位咨询政策、寻求支持。仅仅5个 多月的时间，小孙和工作组就协助企业完成了项目选址、各项手续办 理、厂房建设、员工培训等一系列重要工作。村干部介绍说，目前， 一个依托“村集体+公司+农户”模式形成的纺织产业园区已建立起 来。村民不仅可以在家门口就业，而且可以实现既拿薪金又领股金还 得租金的长效增收，岩山村的脱贫梦正在逐步实现。 “咱们岩山再也不是那个靠天吃饭的穷地方了，现在不少在外打 工的年轻人都回来了。”村民喜滋滋地指着驻村工作组的办公室说， “变化就是孙书记和她的组员到咱村来的那一天开始的。” “我们的目标是成为北方最大的坯布集散地。”一个更大的梦想在 小孙心中一点点描绘。 资料3 2002年，借着国家政策鼓励留学生回国创新创业的东风，留洋十 年的丁先生怀着“做创新药”的梦想，背起行囊，与几位合伙人一道 回国创业。第二年，BD药业成立。有人说，丁先生的这个抉择很有 勇气。回国之前，丁先生已是国外著名大学的医学博士和执业医师， 回国创业就意味着放弃了优渥的生活条件、高额的薪水，还要白手起 家。然而在丁先生看来，这个选择顺理成章。“像我们这些知识分子， 大多数还是有故土情结的，梦想着做出一份自己的事业，也希望用自 己的知识为国家医药事业发展出份力。”除了游子的思乡情结，还有 一点对丁先生来说非常重要——“国家鼓励海归创新创业，在国内可 以做到在国外做不到的事”。他说，在国外，科学家只能做药物研发 的其中某一段的研发，很少有几个科学家合作完成一个新药所有的研 究，并将其产业化，只有在中国有这种机会。 与很多企业选择做仿制药不同，BD药业一开始就立志做新药， 要在全球药业竞争中拥有完全知识产权。尽管BD药业现在已成为一 家在全球肿瘤药物领域拥有多项核心自主知识产权的高科技公司，但 回想企业初创时，丁先生有很多感慨，当时面临各种技术难题、无休 止试药及资金链断裂等“生死劫”，但有志者事竟成，BD药业克服 了重重困难，最终成功了。他们研制的抗癌药获得国家颁发的新药证 283 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 283 2023/2/2 14:14:17第四篇 申论 书，成为我国首个具有完全自主知识产权的同类抗癌新药。在2015 年度国家科学技术奖励大会上，丁先生捧起了光荣的奖杯，这是国家 对BD药业创新能力的巨大肯定。该药还被列入国际权威机构发布的 新药研发年度报告，成为第一个获得国际机构认可的中国创制新药。 “拥有自主创新，才能拥有话语权，”丁先生常说，“要真正把中 国的医药产业发展起来，得把中国人用药的话语权掌握在自己手里。” 丁先生表示，自主研发是BD药业的看家本领。“船到中流浪更急， 人到半山路更陡，愈进愈难、愈进愈险时不进则退，要非进不可。我 们必须不断加强自主研发这一块，持续增加创新研发投入。BD药业 跑得这么快，源源不绝的动力就来自‘创新’二字。有自主研发作保 证，我们就有底气开拓市场和开展合作。”BD药业把眼光投向全球， 通过与国际知名医药企业合作，及时掌握国际市场信息，在全球的抗 肿瘤药物市场中奋勇开拓。 如今，BD药业又种下了一颗新的梦想种子——以自家企业为基 础，打造一座“医药梦工场”，搭建更大的创新平台，为全国医药产 业的快速发展打造新引擎。丁先生说，这是一个为科学家、创业者造 梦圆梦的项目，目标是打造一个具有国际先进水准的生物医药专业众 创空间。未来，这里也将集聚一批医药领域的创业者。 研制新药去拯救病患，搭建创新平台去服务全行业。丁先生说这 些都是出自一个企业家的担当。作为过来人，丁先生还想告诉创业者 的是，企业家要有企业家的担当，企业家既要有仰望星空的格局与胸 襟，也要有坐住板凳的定力和意志。“就拿我们医药行业来说，与一 般的制造业不同的是，医药行业一方面与老百姓的身体健康密切相 关，另一方面新产品的研发时间长、投入大、失败的风险高，要成功 很难。”经历了风风雨雨，丁先生一直坚持“做老百姓吃得起的好药”， 还对符合相关条件的患者进行免费赠药，赠药数量甚至超过了销售数 量，这就是一位企业家的社会责任心。胸怀远方，迎接岁月的磨砺， 才有了如今的BD药业。 资料4 刚刚过完入党70周年的“生日”，89岁的他安详离世，走得坦 坦荡荡。积蓄，全都捐了；最后一笔党费，老伴代交了，有1万元之 284 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 284 2023/2/2 14:14:17第五章 文章写作题 多……这一生，他是那样简朴，又是那样富足，一生家国情，桃李满 天下，留下了闪光的无字丰碑。他曾说，生活过得好，不是追求舒服， 而是“无愧我心”。他，就是华南农业大学原校长、中国科学院院士、 著名水稻遗传学家卢永根，人们亲切地称他为“布衣院士”。 生命最后的时光，卢永根躺在病床上，有些疲倦。可一说起当年 入党时的情形，他眼中立刻发出明亮的光。“一个很小的房子，墙上挂 着党旗。”老人的声音有些颤抖，“举右手，面向北方，延安就在北方， 延安就是我们心中的太阳。”1930年，卢永根出生于香港的一个中产 家庭，家里有电话，出门有汽车。11岁那年，日寇占领了香港，他被 父亲送回广东老家避难，谁料想，这里也被铁蹄践踏。亲历了国土的 沦丧，目睹了国民党政府的腐败，他苦苦寻求着希望和方向。1949年 8月9日，卢永根加入了中国共产党。老伴说：“他把入党那一天看成 生日，新生命的开始。所以，每年这一天，我都为他过生日。” 新中国成立前夕，卢永根受党组织派遣，离开香港到广州领导 地下学联，迎接广州解放。“我为什么要抛弃安逸的生活回内地呢？ 是中国共产党指给我有意义的人生之路，只有社会主义祖国才是我 安身立命的地方。”卢永根说。作为华南农业大学的校长，卢永根这 样定位自己的三重角色：先党员，再校长，后教授。“虽然我现在 疾病缠身，无法行走，但是，我的意识是清醒的，我的牵挂是不变 的，我的信仰是坚定的！”岁月时光无法磨灭卢永根的初心。住院不 久，卢永根和老伴向党组织郑重申请：“我俩大半辈子都没有离开过 党。这个时候，也不能没有组织生活。”对此，校党委决定，由农学 院党委书记等几名党员参加，每月在病房开一次党员学习会。“我全 程收看了党的十九大开幕直播，听完总书记的报告，热血沸腾，备受 鼓舞。” 卢永根大学毕业后留校任教，成为“中国稻作科学之父”丁颖教 授的助手。“抗战时，丁老师带着水稻种、番薯种，一直逃难到云南， 把种质资源保护下来。”卢永根十分敬佩。丁教授去世后，卢永根在 极其艰苦的条件下，带领团队完成了恩师未竟的事业，保存了具有特 色的野生水稻基因库，首次提出水稻“特异亲和基因”的新观点。近 些年，卢永根研究团队共选育出作物新品种33个，在华南地区累计 推广面积1000多万亩，新增产值15多亿元。 285 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 285 2023/2/2 14:14:17第四篇 申论 曾几何时，在美国的姐姐苦劝卢永根一家移民，可怎么也说不动 他。卢永根说：“我是炎黄子孙，要为自己的祖国效力。”他在给留学 生的信中写道：“外国的实验室再先进，也不过是替人家干活。”在他 的劝导下，多名学生学成归国。“生命诚可贵，爱情价更高；若为祖 国故，两者皆可抛！”在一次对学生的演讲中，卢永根化用著名诗句 深情表白。晚年，又有人问他为什么非要留在国内，他说：“你向党、 向人民做过许诺和宣誓，那自己要遵守了！” 走进老人的家，仿佛回到上世纪中叶。铁架子床锈迹斑斑，挂蚊 帐用的是竹竿，一头绑着绳子，一头用钉子固定在墙上；台灯是几十 年前的款式，收音机坏了一修再修……“这些东西没有用光用烂，还 能用，物还没有尽其用。”卢永根说，“床已经很好了，我们刚结婚时， 4个条凳架上板子，就是床。”出门，80多岁的老两口背着双肩包、 头戴遮阳帽，挤公交、换地铁；吃饭，叮叮当当拎着饭盒，和学生一 起在食堂排队打饭，吃得一粒米都不剩。看到有学生剩饭，卢永根总 忍不住提醒：“多少株水稻才能出一碗米饭？” 880多万元储蓄，老两口没有留给唯一的女儿，一分不剩，全部 捐给华南农业大学成立的“卢永根教育基金”。这些壮举，卢永根说 是“还”：“党培养了我，这是做最后的贡献。”老伴也说：“国家给了 我们许多，我们用不完了，当然还回去。”不仅“还”钱，他们觉得 连生命都是党和国家的，也要“还”回去，双双办理了遗体捐献手续。 “布衣院士”卢永根走了，走得干干净净、清清爽爽。他不留财 产、不留遗体、不留墓碑，但是，他却留下了很多很多…… 资料5 一身时尚的服装，坐在一辆新买的小汽车中，车中音响里播放着 快节奏的流行歌曲，这一切都使得小王和十多年前刚从乡下老家来时 判若两人。在S市这座大城市坚持了十多年后，快递员小王觉得自己 离这个流光溢彩的大都市越来越近了，这个城市对他来说也不再那么 陌生和疏离。他的梦想更进了一步，在这个大城市扎根，不再有外乡 人的距离感。 十多年前，中国物流行业呈现出新的面貌，S市的物流行业也呈 现出蓬勃发展的势头。就是在此大背景下，小王从乡下老家来到S市 286 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 286 2023/2/2 14:14:18第五章 文章写作题 当了一名快递员。很长一段时间，晚上空闲的时候，小王会和几个朋 友一起骑上电动车到江边兜风。江边高楼大厦林立，五颜六色的灯光 闪烁着，江面上游船来来往往，一切都是如此新鲜，令他激动。小王 似乎从江上温暖的夜风中感受到了勇气和力量，他梦想着早日融入这 个城市，成为这个城市的一员。 从2008年开始，电商对物流业的助推，随后新《邮政法》实施 以及经营模式的改革推动了快递业的迅猛发展。行业高速增长带来的 红利，加上小王的勤奋努力，他的收入已过万。现在的小王不再穿路 边摊上的假货，开始去大型购物商城买800元一双的工装鞋，还买了 一辆十几万的小汽车。 2020年初，一场新冠疫情突如其来，小王和他的同伴们成了S市 一道美丽的风景线，他们坚守岗位，驰骋在这个城市的大街小巷，为 隔离在家的市民们及时送去各种生活物资。小王说，每每给客户送件 时听到一句简单的“谢谢”，都会让他体会到这份职业带来的被需要 和被尊重的感觉。奔走在这个城市中时，小王也常常感受到这个城市 里人情的温馨。市民们称S市的快递小哥像勤劳的小蜜蜂，是最辛勤 的劳动者，为大家生活带来了便利。在夏天的时候，很多热心市民、 商家在街道上摆放了专门的冰柜，免费提供饮料。每次路过这些蓝色 帐篷下的冰柜，小王都觉得特别暖心。 小王很早就办理了S市的市民卡，市民卡不仅兼具医保卡和储蓄 卡的功能，还能享受到泊车、乘坐公交车、租赁公共自行车等公共服 务的优惠。为了推动外地人融入城市，S市还推出了积分落户政策， 只要积满一百分就可以落户。小王越来越感受到了这个城市很多制度 传递出的温情。正如S市一部反映百姓日常的纪录片所讲，对于这座 城市以及在其中像小王一样工作多年的人而言，人与城市互相依赖着， 每一方都使另一方丰满有据。小王很感谢S市这个大城市，让他有了 一份稳定且有上升空间的工作。“当然，现在S市也离不开快递业， 离不开我们的服务了。”小王说。 287 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 287 2023/2/2 14:14:18第四篇 申论 申论 方法精讲7 学习任务： 1. 课程内容：文章写作题（文章结构） 2. 授课时长：2.5小时 3. 对应讲义：288页～299页 4. 重点内容： （1）文章标题、开头、论证和结尾的写作技巧 （2）作文真题解析示例 三、文章结构 何谓文章结构？文章结构是文章的谋篇布局。形式上，一般而言 包括标题、开头、分析论证、结尾等基本构成部分。内容上，有以对 策为主的文章结构，也有以分析内涵、原因、意义等为主的文章结构。 文章没有固定套路模式，即文无定式，要根据具体文章确定。 （一）如何写好标题 好的标题应该起到画龙点睛的作用。一般而言，完整的标题应该 包含文章的主题和主要写作角度，如《安全生产重在防患于未然》， 其中“安全生产”为文章的主题，“防患于未然”指明主要写作角度。 常见的标题形式有以下几种。 1.常规型标题 【例】 把简政放权做实做好（把××做实做好） 加强信用体系建设势在必行（××势在必行） 夜间经济助力城市发展（××助力××） 2.比喻式标题 【例】 政务公开进入“快车道” 绘好科技创新的“工笔画” 家教是孩子最好的“营养剂” 288 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 288 2023/2/2 14:14:18第五章 文章写作题 3.警醒式标题 【例】 莫让诗词“热”一时 新闻，不要以伤害为代价 文化艺术，勿以传统反现代 4.对称式标题 【例】 开放文化资源 促进共享传承 良法殷殷嘱托 行者莫忘善治 激发内生动力 推动可持续发展 5.主副式标题 【例】 平衡 ——幸福生活需处理好“快”与“慢”的关系 试谈“有”与“无” ——城市建设理念的辩证法 不患寡而患不均 ——扶贫工作要注重公平 （二）如何写好开头 文章开头的作用是突出文章主题，引出观点。文章开头大致可以 分解为几个部分：背景铺垫、引出主题，阐释或简要论述主题，引出 文章后续观点。 文章开头可以是一个段落，也可根据实际的情况拆分成两个段落。 【例1】（2020 江苏· A类）“给定资料5”中提到：“想象一种语 言就意味着想象一种生活方式，网络世界为这种想象提供了无限可 能。”请结合对这句话的理解，围绕“网追正能量 担当新时代”这一 主题，联系实际，写一篇议论文。（40分） 要求：（1）自选角度，自拟标题；（2）参考给定资料，不拘于给 定资料；（3）观点明确，内容充实，结构完整；（4）篇幅1000字左右。 开头范例： 互联网时代，网络新一代形成了自己的社交“黑话”体系，不同 289 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 289 2023/2/2 14:14:18第四篇 申论 群体之间有不同的语言，不同的语言背后是不同的生活方式。但是潇 洒的背后也并不意味着放肆的狂欢、无尽的娱乐，互联网既不是法外 之地，也不是回避社会的安乐窝，而应是我们接受和传递正能量的平 台。这就既需要个人主动传播优质内容，也需要互联网企业承担社会 责任，还需要政府加强网络空间治理，打造清朗网络环境。 【例2】（2021 甘肃·市县卷）“给定资料4”中提到“复活容易， 活好难”，请你深入思考这句话，联系实际展开联想，自选角度，自 拟题目，写一篇文章。（40分） 要求：（1）观点正确，见解深刻；（2）思路清晰，结构完整；（3）语 言流畅，书写工整；（4）字数800～1000字。 开头范例： “复活容易，活好难”，这告诫我们不能把改革目标简单地定位为 “活着”，更重要的是要能激发各项事业的发展原动力，实现全面振兴、 稳健前行。然而产业规模小而散、社会公共服务不健全、文化重传承 不重革新等问题，都反映了当前的发展缺少预见性、长远性，难以实 现经济社会稳健发展。显而易见，这个时代的主旋律就是要激发内生 动力，实现多领域可持续发展。 （三）论证的结构与方法 1.论证结构 论证是阐述自己的观点后，通过举例子、讲道理等手段对观点加 以证明，使观点获得支撑的过程，即“论证=观点+论据”。 2.论证的方法 论证是用论据证明观点的过程。 方法一：举例论证——用一个典型案例或者多个案例来证明观点。 【例】“心底无私天地宽”，只有做到一心为公，不谋私利，才能 经得起考验。从周恩来定下“十条家规”要求家人“不谋私利，不搞 特殊化”，到焦裕禄因孩子看了场“白戏”便严厉批评并立即把票钱 如数送还，并建议县委起草《干部十不准》，再到“四有”书记谷文 昌、“新愚公”李保国……他们严守公私界限，不徇私情、不谋私利 的品格，不仅树起了共产党人的旗帜和标杆，也在人民群众心中矗立 起一座座不朽的丰碑。 290 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 290 2023/2/2 14:14:18第五章 文章写作题 方法二：道理论证——运用讲道理的方法来证明观点。 【例】实现从业者能力素质的整体升级，是破解制造业落后的前 提。产业发展的真正动力在于其背后的“人”，我们要发挥产业中各 种角色的主观能动性，激发积极性、创造力。企业的管理者对于企业 的影响是最为深刻的，管理者的思想往往就是企业的发展方向，管理 者的眼光决定企业发展的战略部署和企业的未来。现代企业家只有具 备企业管理知识、改革创新精神，方能让企业在发展的轨道上越走越 远。除此之外，高素质的产业工人队伍更是产业发展的中坚力量—— 这种高素质，既表现为过硬的职业技能，更表现为爱岗敬业、严谨细 致、肯于钻研等职业精神，这也是制造业发展的必要条件。 方法三：引用论证——引用名言、国家政策、科学原理等来证明观点。 【例】水是万物之源，更是智慧和道德情操的象征。所谓“上善 若水”，在老子眼中，水是世间一切真善美的化身。孔子也说过：“水 有五德，有德、有义、有道、有勇、有法，君子遇水必观。”要提高 智慧和情操，我们就要静下心来向水学习。 方法四：对比论证——把两种事物加以对照、比较后，推导出它 们之间的差异点，使结果映衬而出的论证方法。 在写申论作文时，通常我们可以分别从正反两个方面来阐述道理 或举例子，以此来突出其中一方，从而更有力地论证观点。 【例】市场管理关乎人民最真切的生活感受，影响着千千万万家 庭的幸福。政府在推进职能整合，打破分段管理格局方面取得了一定 的成绩，实行了“标准化”管理，监管频率增加，监管效率提升。但 也出现了个别基层监管执法人员专业性不足，市场监管水平有待加强 等问题，这给政府公信力带来严重考验。在加强市场管理呼声不断高 涨的今天，稳步推进体制改革，实行统一的市场监管显得尤为重要。 3.论证的形态 论证是多种论证方法的组合，一般来说，一个论证段可以同时包 括多种论据形态。常见的论证形态有以下几种。 （1）观点+举例论证+道理论证+总结。 【例】制定法律法规应从社会实际出发，并随着客观形势的变化 与时俱进。古有荆人涉澭，以过去的水面标记为准，忽视了实际水位， 死伤惨重；后有楚人刻舟求剑，以船上刻痕为标志，却忘记船在前进。 291 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 291 2023/2/2 14:14:18第四篇 申论 用旧的法律法规来治理国家同样不符合实际。时代已经改变了，原本 的客观形势也已经发生了变化，如果仍固守原本的法律法规，一定会 在治理国家时遇到诸多困难。因此我们要从社会实际出发，与时俱进 地制定法律法规。 （2）观点+引用名言+对比论证+总结。 【例】茶风即作风，干部要有“务实味”，倾听百姓心声，多为百 姓办实事办好事。李克强总理曾说，以民之所望为施政所向。基层群 众所呼唤的，往往不是多么宏大的愿景，而是身边“小事”的切实解 决。但反观当下，在某些基层单位中却出现用文件“传达”文件，用 会议“解决”会议的不良之风。长此以往，“办公室”与“街头巷尾” 的距离会越来越远，我党执政根基堪忧。因此，党员干部要多听百姓 呼声，多为百姓办实事。我们既要呼唤多一些“陈岩石”式的政府官 员，又要重视体制机制的作用，建立并完善各类“市长服务热线”“乡 村规章制度”，用全心全意为人民服务的汗水，赢得民众的掌声。 （3）观点+引用论证+排比论证+总结。 【例】成就伟大事业，实现伟大梦想要务实，需躬行实践、深耕 细作，还需在过程中善于变通、与时俱进。“制心一处，无事不办。” 从卖油翁到庖丁解牛，从运斤成风到百步穿杨，从郢匠挥斤再到百炼 成钢，众多能工巧匠通过执着实践，终于实现游刃有余甚至技进乎道。 如果说秉承匠心的探索能展现格物致知的深刻哲学，那当下随着开放 的发展，我们还要顺应需求，主动求变。 （四）如何结尾 文章结尾的作用就是收束全文，体现出文章结构的紧凑、完整， 回扣、突出文章的主题。篇幅不宜过长，语言要干脆有力，富有总结 性或鼓舞性。 1.总结式 【例】重视低碳发展，既需要发挥政府主导作用，完善制度，加 强宣传，完善设施，也需要企业转变模式，积极创新，大力支持，更 需要民众的支持。这才是共建美丽中国的题中应有之义。 2.展望式 【例】真正实现低碳发展、建设美丽中国，不是一蹴而就的，仍 292 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 292 2023/2/2 14:14:18第五章 文章写作题 任重而道远。但我坚信，我们只要不辱使命地干、坚持不懈地改、与 时俱进地变，那么终有一天能够让中国变得更美丽。 3.呼吁号召式 【例】中华文化是最文明、最平和、最具有包容性的文化之一， 让我们一起学习中华文化，践行中华文化，传播中华文化。让我们自 信大方、大声地告诉世界：我们来了！ 四、作文真题示例 【例】（2022 辽宁· B卷） 给定资料4中提到，“村村通”变成了“村村痛”，“村村痛”又 变成了“村村通”。从“通”到“痛”，又从“痛”到“通”，这样的 变化带给我们很多思考。请深刻理解给定资料，联系实际，自选角度， 自拟题目，写一篇文章。（40分） 要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）思路清晰，语言流畅； （3）800～1000字。 其他小题： 一、根据“给定资料1”，请谈谈桐城街道驿道社区嵌入式养老服 务模式的特点。（15分） 要求：全面、准确，有条理，不超过200字。 二、根据给定资料2，请谈谈你对“村里的发展，既要摘掉‘穷 帽子’，又要改变‘老样子’，还要留住‘好根子’”这句话的理解。 （20分） 要求：理解准确，分析透彻，简明扼要，不超过300字。 三、新风镇推进蚕桑产业发展工作，入选了省乡村振兴局拟印发 的乡村振兴典型经验汇编，请根据给定资料3，为新风镇撰写一份经 验介绍材料。（25分） 要求：（1）符合经验材料的写作要求；（2）内容全面，条理清晰； （3）不少于400字。 资料1 这一天，在桐城街道驿道社区，30多名老人在社工的带领下，围 在一起做风筝，今年76岁的赵大爷正专心致志地给风筝涂上自己喜 欢的颜色。赵大爷说：“我们不出社区，就能与老伙伴摆摆龙门阵、唱 293 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 293 2023/2/2 14:14:18第四篇 申论 唱歌、跳跳舞，感觉日子过得很充实，越活越精神，越活越高兴。” “螺蛳壳里做道场”，驿道社区嵌入式养老服务中心场地虽小但功 能复合，配套了无障碍通道、理疗间、多功能室、助餐室、护理间、 康复室等，适应了养老服务多层次、多样化的要求。“我们积极开设 老年课堂，每个星期都会提前把每一堂课的时间和内容以课程表的方 式排好，轮流开展。我们的活动有趣味运动会、画画、红歌会、舞蹈 比赛等。同时，联系社会上的志愿者或社区医院，嵌入整个活动流程， 不断丰富老年人生活，让老人老有所养、老有所乐。”中心社工部赖 主任说。 在这个中心，社工团队还会定期上门为老人开展义务理发、足浴 和健康检查等嵌入式服务，为辖区老人提供更多便利。社区居民熊大 姐说：“早上八点半跳舞，然后搞活动，还给我们检查眼睛和量血压， 我很高兴。”80岁的曹奶奶说：“20多年前我老伴儿去世，两个女儿嫁 得比较远，长年不在身边，我在家很孤单。现在我们不用远离熟悉的 环境，在家附近就能享受到服务，他们的照顾很专业，还能与街坊邻 居拉家常，这样的养老方式让我觉得很舒心。” 端午节这天，社区居民张叔在家煲好鸽子汤，送到中心给中风卧 床多年的老母亲尝尝鲜，不烫不凉，正好入口。他说：“我们双职工家 庭无法长期留人在家看护老母亲，幸好中心就在家边上，下班后过来 探视，送点吃的喝的都挺方便。” 不仅如此，中心将所服务的老人分为了两个群体，一个是住在里 面的，一个是需要上门服务的。对于住在里面的，中心对每位老人都 有一套个性化服务方案。针对晚上睡眠不好的老人，会安排工作人员 通过睡觉前按摩等方式帮助老人放松心情，更好入睡；针对一些情绪 经常波动的老人，会安排工作人员陪老人聊天谈心，帮助他们找出原 因，恢复情绪。“大家对中心评价都非常高。我们每月只交不多的钱， 就可以享受用餐、定期体检、心理咨询等一系列服务。我现在生活规 律、开心，感激党的好政策。”91岁的刘奶奶高兴地说。 而对于需要上门服务的，除了基本服务外，考虑到他们大都是失 能失智人员，中心则主要在康养恢复上下功夫。“我老伴儿已经卧床 多年，许多功能开始萎缩，中心工作人员不仅没嫌弃，还专门为他定 做了一套理疗方案，包括定时派人来针灸、按摩等。”居民老倪说。 294 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 294 2023/2/2 14:14:18第五章 文章写作题 除此之外，中心还积极打造网格化联动工作站，运用智慧网格化 管理平台，建立人脸3D信息库，通过信息系统掌握社区老人的动态 档案，包括基本情况、服务动态等，构建起完整的服务链条。75岁的 陈大妈患有阿尔茨海默病，子女因工作原因不在身边，老人常常一出 门就找不到回家的路。于是，中心工作人员对她给予了特别关注，并 与其亲属、保安、警察、热心居民等形成联络网，以便她意外走失时 能及时处理。 “我们现在所在的是中控室，相当于我们的大脑，电视机里是我 们掌握的老人数据库，能够体现社区所有老人的基本信息、定制需求 和服务情况等，当然我们也为这些信息都做好了保密工作。同时，这 些数据我们做到了每天及时更新。”驿道社区党总支秦书记介绍说。 中心在系统的帮助下，会定期对社区老人进行巡查。去年7月， 中心工作人员巡查时发现有位独居老人躺在床上，呼其不应，身体僵 硬且无法动弹。中心工作人员立即拨打应急救援电话，并第一时间通 知其外地子女。由于现场应急处理措施得当，老人得到了及时救治， 转危为安。 秦书记说：“今后，我们将进一步探索这种‘自家的养老院’嵌入 式养老模式，将老人们的个体行动无缝嵌入整个服务网络，让他们在 情感上更容易接受，为他们提供更完善的养老服务。” 资料2 对于家乡的旧貌，土生土长的洋下镇梨洋村村民老钟仍记忆犹新： “我们村虽然有得天独厚的优美山水，但过去，村里污水横流，垃圾 满地，‘室内现代化、室外脏乱差’，说的就是我们这里，经常被隔壁 村的人看不起。”时隔两年，再次走进梨洋村，村里荒废的角落建起 了休闲广场，健身器材、文化走廊、公共洗手间样样俱全，泥泞的乡 间小路变成了宽阔的水泥路，农户房前院里，整齐地种着各种蔬菜和 绿植，村容村貌焕然一新。“我们村开展环境卫生整治后，村庄道路 宽了，出行更方便了，我家房前屋后也变得越来越整洁。乡亲们吃完 饭，就在休闲广场上散步聊天，生活质量比以前提高了不少，‘腰杆 子’都挺直了！”村民老吴自豪地说。 2021年以来，梨洋村已经开展了10余次集中环境整治，组织党 295 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 295 2023/2/2 14:14:18第四篇 申论 员干部、村民、返乡大学生对村里的生活垃圾、牛羊粪、废弃建筑材 料等进行了全面清理。村委会胡主任介绍说：“我们还通过招标方式实 现生活垃圾收集运输市场化运作，建立了小型微动力污水处理系统， 生活垃圾处理站的两台焚烧炉每天能‘吃掉’6吨生活垃圾，有效解 决了大家的生活垃圾和污水处理难题。” 村里还成立了保洁办公室，将人居环境整治转向物业化管理、 市场化经营。在保洁办公室的推动下，村里陆续对村民家里的旱厕 进行了水冲厕所改造。村民老张家的卫生间已经改造完成，新安装 的马桶上贴着一张用户联系卡，上面标有维修、监督和村级联系人 的电话。为壮大村集体经济，村里积极探索“党支部+龙头企业+ 合作社”的模式，以入股的方式增加村集体收入，带动村民增收。胡 主任介绍道，梨洋村在镇里的农产品开发公司投入股金80万元，村 集体经济收入按占股比例分红，每年保底收益为5万元。同时，公司 还通过订单种植养殖、订单收购带动240户农户增收致富。今年，村 里将重点发展肉鸭养殖项目，推动村民收入水平再上新台阶。 今年开春以来，村民老吕忙得不亦乐乎，每天不仅要饲养好自己 养的5000多只鸭子，还要忙着收捡鸭蛋，然后送到附近的合作社加 工。而就在几年前，他还只是一个养鸭规模不大的农户。老吕高兴地 说：“过去养殖规模很小，现在一年收入有10万元左右，这得益于产 业发展的带动。”为了更好地带动群众增收，村里还引导村民成立了 专业的养殖合作社，不仅免费为像老吕这样的养殖户提供更多的养殖 技术，还就近收购他们的产品进行深加工。在壮大集体经济的同时， 也为村民提供了更多的就业岗位。 村民老王说：“村子近年来变化很大，房子漂亮，住着舒服，每天 都有专门的人打扫卫生，村容村貌改进非常明显，更重要的是邻里关 系和睦，家家户户都挂有家风家训。”村里建设的“家风家训一条街” 对教育后代帮助很大，村里的孩子现在都能把家风家训背出来了。 今年初，在村委会的指导下，梨洋村召开了村民代表大会，大家 一致举手通过了新修订的村规民约。此外，村里还组织大学生返乡开 展社会实践，通过实地走访老前辈、查阅文史资料，挖掘梨洋村的历 史文化，探究过去的风俗习惯，编写了一本图文并茂的《梨洋村史》。 下一步，村里还要推进村史研究成果转化，建设村史馆，并进一步实 296 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 296 2023/2/2 14:14:18第五章 文章写作题 施乡贤文化工程，引导乡贤为本村的发展建言献策、出资助力。这些 举措得到了镇政府的肯定，多次组织镇村干部前来“取经”。胡主任 高兴地说：“村里的发展，既要摘掉‘穷帽子’，又要改变‘老样子’， 还要留住‘好根子’。” 资料3 采摘、装篓、运送……新风镇年过六旬的老朱干起活儿来认真且 麻利，丝毫不比年轻人逊色。他每天工作七八个小时，大概能采到 500多斤桑叶，每斤按照0.3元计算，收入一百多块不成问题。老朱 高兴地说：“累吗？当然累，但想着干一天就有一百多块的收入，累也 高兴。”对于一辈子没离开过土地的老人而言，能在家门口就获得赚 钱的机会，着实是一件令人高兴的事。靠着勤劳，老朱夫妇每年在蚕 桑基地务工两个月，收入可达万余元，除此之外，老朱还将家里的6 亩地入股当地龙头企业，每年可实现分红约4000元。 截至目前，通过旧产区“改造”、现产区“挖潜”、潜产区“扩容” 等方式，新风镇蚕桑种植面积已达8800亩，每年养蚕1.1万张，产鲜 茧56万斤。新风镇王镇长说：“其实，刚开始，我们推广种植、养殖 不顺利，村民们认为种桑养蚕就是图个乐呵，靠这个怎么能增收！后 来我们在几个村创建了蚕桑高产示范基地，带领农户们增收致富，并 出台政策，整合各类涉农资金，对种植户、养殖户进行补助，稳住种 养成本。大家看到这个真有钱赚，才慢慢铺开，达到现有的规模。” 老朱告诉我们：“你不要以为这只是简单种树，桑树种植也是需要 技术的。如果镇里没有开展培训，邀请专家和技术人员到田间地头来 指导我们，这片桑树林早就不行了。”为了促进桑蚕共育养殖，新风镇 还组织小蚕共育户、养殖大户到蚕桑产业技术发达的地区进行培训， 学习先进技术。同时，加大政策支持力度，秉持“龙头企业+合作社+ 农户”发展模式，引导龙头企业与政府签订保护价收购协议，在保护 价协议基础上随行就市，并实行政府补助的政策机制，提高农户养殖 积极性；扶持推动村集体与龙头企业结成合作伙伴，由村集体代行购 销行为，实现企业、村集体、养殖户“三赢”。 2019年，新风镇引进了智能养蚕生产线，成为传统蚕桑产业“破 茧成蝶”的关键节点。据了解，智能养蚕车间能够恒温恒湿控制蚕房环 297 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 297 2023/2/2 14:14:18第四篇 申论 境，不仅突破了传统养蚕季节限制，最大限度延长了养蚕时间，同时也 提高了蚕宝宝的存活率和出丝率。另一方面，机械化设备能够实现自 动添桑、除沙、消毒、上蔟、采茧等功能，极大减少了人工成本，减 轻了劳动强度。提起智能养蚕车间，60多岁的智能蚕房负责人老李自 豪地说：“智能养蚕生产线仅需单人操作，较传统养蚕效率提高30倍。” 依托优越的自然资源，上岭村种植果桑150亩，吸引了大批游客 前来采摘、游玩。自2017年以来，村里已成功举办5届桑果采摘节， 累计接待游客8万多人次，实现旅游增收260余万元。在上岭村党群 服务中心，慕名而来的游客采摘完桑果，正在选购村里开发出来的桑 叶面产品。除了桑叶面，由蚕桑产业开发出来的桑葚酒、桑葚膏、桑 叶茶、蚕丝被等产品琳琅满目，让人眼花缭乱。上岭村党支部张书记 介绍道：“我们的产品很多，质量也好，很受欢迎，客商经常会上门来 买，镇里也帮我们与商超对接直销，还引入电商帮助营销，拓展销路， 产业链比较完善。” 王镇长也告诉我们，在农旅融合的基础上，新风镇还致力于延伸 打造蚕桑全产业发展链条，统筹谋划桑果酒厂、蚕桑烘焙站、桑菌 厂、桑葚加工厂和蚕纱综合加工厂建设，打造“线上有丝路、线下有 销路”的产业体系。目前，该镇已经与省里的企业签订了协议，将打 造产教融合蚕桑特色实践基地，推动蚕桑产业与劳动教育、研学实践 与乡村旅游融合，提高农产品附加值，促进乡村全面振兴。该项目将 围绕“学、讲、看、做”开设劳动大课堂，开展采摘、养蚕、参观蚕 丝被和桑果酒制作工艺、品尝桑蚕宴等，推动“农文商体旅”融合发 展，实现农业“接二连三”。 资料4 在李家村的生态农场里，几名头戴草帽的村民早就忙得不可开交。 农场技师老卢一边指挥着工友装运蔬菜，一边说：“前来收购的货车就 停在路边，清晨采摘，上午运送，保证新鲜。幸亏路好，叶子不会被 颠坏，我们的蔬菜水果都不愁销路了。”老卢提到的这条路是李家村 通往外界的村路，宽8米，长700米，是新修的沥青路，平整宽敞， 三轮车、小汽车、货车在路上川流不息。 这里最早是泥土路，一下雨就变成一片烂泥，又滑又臭，接着是 298 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 298 2023/2/2 14:14:18第五章 文章写作题 砂石路，后来“村村通”时硬化成3米宽的水泥路，现在是升级改造 后的沥青路。想起当时“村村通”工程把水泥路修到村口时的情景， 李家村村支书老李记忆犹新：“虽然水泥路只修到了村口，村子里还是 泥土路，但大伙儿个个都夸党的政策好，祖祖辈辈出行难的问题解决 了。”但是没过多久，许多村民都买了小车，还有做生意的货车也多 起来了，原来还算宽敞的水泥路很快就显得太窄了，两车相遇经常发 生剐蹭，甚至引发司机争吵，“村村通”变成了“村村痛”。为方便群 众出行，县里启动农村公路升级改造工程。县政府提出要“村村通沥 青路，组组通水泥路，户户通连户路”。李家村的村路经过翻新改造 拓宽，从3米变成了8米，还建了两条水泥路从村子里穿过，然后又 在每家每户门口修了一条小路连到村子里的水泥路上。 村里开客车的小李说：“以前道路狭窄，行人、摩托车都紧靠客 车，自己开车提心吊胆，而且道路缺乏修护，有很多裂缝和坑坑洼洼， 一路颠簸不停，让人很难受。现在新修的沥青路宽敞平整，乘客们很 舒心，生意也越来越好。” 在村里开农家乐的村民小曾也是道路变迁的受益者。他说：“现在 道路越来越宽，基础设施越来越好，开车来游玩的人越来越多，我们 以前一天只有两三桌客人，现在每天都有六七桌。”这条路已经成为 名副其实的“致富路”。村路拓宽后，旅游大巴都能开进来了，大家 都想办法发展副业，番薯酒、腊味、自制的“土菜”通过新修建的村 路运到了一个个买家的手中。 指着一辆运送快递的电动三轮车，老李说：“你看，自从道路改造 升级后，我们这里也兴起了快递。以前道路不好，我们寄快递、拿快 递都要走很远的路到镇上去。”在老李看来，快递的兴起不仅意味着 提供生活便利，增加就业岗位，还意味着原本偏僻的村庄与外面的世 界越来越紧密地联系起来了，“村村痛”又变成了“村村通”。看着村 路上来来往往的车子和行人，老李满脸笑容地说：“这条路不仅修到了 村庄，也修到了我们群众的心里啊！” 299 公务员考试辅导用书·笔试系统讲义（2024国考版）.indd 299 2023/2/2 14:14:18方法精讲-申论 1（笔记） 【注意】 1.有的同学学习申论有眩晕、头晕目眩的感觉，相对主观，答案都是由文字 构成的，见仁见智，为什么不能按照自己觉得的写，容易掰扯。经过学习，想让 同学们知道申论是客观的，虽然是文字，但阅卷规则是按词给分的，尤其是国考， 写出来，就给分，写不出来，就不给分。行测是机器阅卷，申论阅得分的关键词， 如第一个得分词是监管，第二个得分词是制度，第三个得分词是法律，写到这些 词，就给分，写不出来，就不给分，非常公平。虽然申论是由文字构成，但不是 自圆其说，不是想怎么写，就怎么写。坊间传言学申论就是背几篇范文，就能上 考场，都是骗人的，猜不出考什么，不能原封不动地套，认为申论是玄学、背范 文是骗人的，老老实实读题、找要点，最后组织成答案。 2.如果犯困，乍一听有些难，听一遍不懂，这都是很正常的，无论是一期、 二期、三期还是四期都是报班比较早的，很卷，越早听越好，能听 3-5遍。虽然 只花了一遍980，但时间长，听 5遍，就能把难的东西搞定了，报班晚的同学没 有时间多听几遍，报班越早越划算，每听一遍就相当于钱少交了一半，越难就越 觉得自己赚了，报班早有价值，学的越早越有优势。 3.本班的大部分同学没有考过申论，少部分的同学考过申论，成绩不是特别 稳定，可能有高分，但不稳定，有的同学不知道怎么得高分的，纯凭感觉，下次 考不出高分。不管学过还是没有学过，都要踏踏实实、一点一点地学习申论，基 本上申论得高分的同学、稳定性高分的同学会把方法精讲听 3-5 遍，读书百遍， 其义自见，申论单科占 100分，申论是很难的科目，需要多听。 说在课前 1.课程是系统化的，精讲、强化、刷题、冲刺 2.笔记会提示，请集中精力听课、理解 3.讲义 226页 【注意】课程是系统化的，从方法精讲到分模块刷题，再到刷套题、冲刺， 老师负责申论方法精讲阶段，基础不牢，地动山摇，同学们要投入最多的精力， 1申论记笔记没有什么用，讲义上都有，重点是跟上老师的节奏，理解老师讲的方 法。 目录 Contents 01 申论基础 02 单一题（问题、影响） 【注意】课程是 3 个小时，上到 22 点，3 个小时有两个任务，用 1.5 小时 全面认识申论、了解考什么、有什么解题的基本方法，老师会根据同学们的反应 适当调整时间，剩下的 1.5小时会讲解申论中第一种题型的个别题目，任务很重， 通过做题验证掌握情况。 第一章 申论基础 先从一句话说起：申论考查考生是否具备从事国家机关工作的基本能力…… 【注意】申论是能力型的考试，而不是知识型的考试，不考喝酒、吃饭和说 话，行测考的是智商，看谁做得快，看谁的正确率高，申论考的是“四种能力”。 一、申论能力考查 申论考试大纲（以国考副省级为例） 阅读理解能力——全面把握给定资料的相关内容，准确理解给定资料的含义， 准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。 综合分析能力——对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和 归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。 提出和解决问题能力——准确理解把握给定资料所反映的问题，提出解决问 题的措施或办法。 文字表达能力——熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准 确规范、简明畅达地表述思想观点。 【解析】听话+出活：圈出阅读理解能力和文字表达能力，申论会给大量的 文字材料，要听话，读懂之后，给到 A3 的方格纸，把答案以具体文字的形式写 2出来，要出活，申论本质考查的是文字处理能力。 阅读理解能力+文字表达能力 1.国考申论多长时间？几道题？ 2.要看多少材料？写出多少字？ 【解析】申论考阅读理解能力、文字处理能力，在国考申论的考场上，国考 的申论是3个小时，处理 7500字左右的材料，做 5道题，写2000-2200字。 2023 国考行政执法卷 1.GEP 反映了生态系统产生的直接、间接或潜在的经济效益。请你根据“给 定资料1”，谈谈A 市是如何利用GEP核算实现生态产品价值的。（10 分） 要求：全面、准确、有条理。不超过 200 字。 2.H 市计划召开关于促进本市“无人经济”新业态健康发展的座谈会，假如 你是市场监管部门的参会代表，将在座谈会上发言，请根据“给定资料 2”，写一 份发言提纲。（20分） 要求：（1）紧扣资料，内容具体；（2）层次分明，有逻辑性；（3）不超过450 字。 3.D 市语言文字规范化联合整治工作组拟向上级汇报实施整治工作的思路。 请你根据“给定资料 3”，草拟一份汇报提纲。（20分） 要求：（1）内容全面，重点突出；（2）层次分明，条理清晰；（3）不超过 450 字。 4.有关部门正在征集知识产权服务优秀案例，计划编印《知识产权服务案例 汇编》。假如 L 市知识产权信息服务中心的相关实践入选为优秀案例，请你根据 “给定资料4”，撰写一篇案例摘要。（15分） 要求：（1）紧扣资料，内容全面，突出做法和意义；（2）表述准确，条理清 晰；（3）不超过 300 字。 5.请你深入思考“给定资料 5”中这位学者文章的有关内容，参考给定资料， 联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（35分） 要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料； 3（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。 【解析】 1.副省、地市、行政执法卷的材料有 7500字，配5道题。 2.第一题：阅读资料 1，需要写200字。 3.第二题：阅读资料 2，需要写450字。 4.第三题：阅读资料 3，需要写450字。 5.第四题：写 300字。 6.第五题：写 1000-1200字的作文。 7.共需要写 2200 字左右，阅卷老师看不到考生的做题过程，要读懂材料， 考的是“出活”。 【解析】 1.每个阅卷人只批改一道题，甚至每道题分不同城市的阅卷人批改，如果你 是阅卷老师，每道题有规定的格子，要求写 150字，给到对应的格子，看到这版 答案之后，会觉得大概率是高分，字好看，字舒服，卷面很干净、整洁，没有涂 涂画画，答案标了序号，有条理，表达很简洁，没有废话，假如写到的关键词恰 好阅卷规则中有，就无敌了。 42.在 3 个小时内处理完 7500 字的材料，字迹整洁清晰，卷面整洁、干净， 答案有条理，用词简洁、准确。 【解析】看到该版答案之后，阅卷老师会给低分，卷面不整洁，很乱。 5【解析】 1.方格纸给人束缚的感觉，平时写得很好看，有的同学觉得思想被束缚了， 不会答题，字也不会写了。 2.申论本质考查对文字加工和处理的能力，不能过度自信，自己写一写，如 果不写，就不知道自己会不会，申论比行测难一些，行测选对就行，申论要写到 方格纸中，字要好看，要有条理，卷面整洁，答案准确，有阅卷规则给到的词。 综合分析能力+提出和解决问题能力 1.宏观上 题目的分析+材料的分析+答案的整理 2.微观上 材料分析的技巧：答案怎么得出来的？ 【解析】 1.国考需要在 3小时内处理7500字的材料，作答 5道题，写2200 字左右的 答案。 62.对材料进行综合分析、综合加工，并且具备提出问题和解决问题的能力： 拿到每道题之后，要有基本的处理能力，把题目读懂，知道答什么，从材料中提 取答案，最后写答案，不要好高骛远，从审题到对材料分析，再到整理答案，形 成闭环。 二、申论题目示例 例【2018年江西卷】 根据“材料 2”，对当前农村地区“乡村病”的具体表现进行概括。（15 分） 要求：（1）全面，准确，简明；（2）不超过 150字。 【解析】 1.材料 2是范围，答乡村病的表现是思路，找乡村病的表现，要求把答案写 在150字内，准确，简明，有形式上的要求，最重要的是字数，不能超格子，如 果超格子，阅卷老师就看不到答案，因为给的是刚刚好的格子，尤其是国考，如 果超了，就是下一题的答案书写区域。 2.确定范围（到哪找答案），确定答什么（基本思路），明确形式上的要求（答 多少字），把题目读完，把题目读懂，到材料 2中找答案，主题是乡村病，在 150 字内把答案表达明白。 3.如果是作文题，要知道范围、答什么、形式上需要写多少字，分析完题目， 要阅读材料，到材料中找答案，加工、处理材料是所有过程中最难的一步，写出 的关键词不是编的和背的，答案从材料中出，也是最难、最核心、最关键的步骤， 要加工材料，从而提炼出关键词。 资料 2 近年来，除却城市出现以住房拥挤、环境恶化、交通拥堵、生活质量下降等 为表征的“城市病”之外。广大农村地区也开始出现了“乡村病”。 “外面像个村，进村不见人，老屋少人住，地荒杂草生。”这首小诗形象地 描绘了乡村的景况。滦水镇庄里村是有着810 年历史的老村，如今坑洼不平的黄 泥路积水成窝，枯黄的杂草在砖缝里飘摇，许多废弃房屋已经倒塌。村小组长介 绍，800多常住人口，差不多有 400人在外务工，一幢幢 200多平方米的老屋仅 7住着祖孙三人或四人。还抱怨说：“我们组织办班培训，让中青年掌握一技之长， 他们外出谋生没问题。可是，让他们在家门口就业就不是村里能做到的，留守儿 童、空巢老人的问题也不好解决。”与此同时，许多村庄出现了多年无人使用的 宅基地。 【解析】 1.“外面像个村，进村不见人”：人少，人烟稀少、人口流失，如果是言语， 就写人烟稀少，言语的词都比较文艺，如袅袅炊烟、进村不见人、人烟稀少，但 是在申论中不写文艺的语言，写最朴实、最准确、最简洁的语言。 2.“老屋少人住”：房屋闲置。 3.“地荒杂草生”：土地荒废。 在安置新村里，新建的楼房都是一层地下室加三层住房的户式，四至六口人 的家庭均能满足需求，但仍有部分村民擅自搭建违章建筑，有的用来堆柴和放置 农具，有的作临时厕所，有的作为小厨房放置煤炉，还有的放置车辆，甚至有人 违章搭建经营场所，用于卖菜卖早点、销售建筑石料等，还拉起或竖立各种广告 牌。村民周师傅说，搬到新房一年多了，走的都是泥巴路，“晴天一身灰，雨天 一身泥”；更让周师傅一家人担心的是，他家和邻居家中间空隙处设置了化粪池， 但施工方没有将低洼处填平，导致积水很深，他特别担心 5 岁的孙子会掉进水 坑。不远处的农田，村民正焚烧秸秆，现场浓烟滚滚，烟气刺鼻袭人。近边的池 塘厚厚地覆盖了绿色的水藻，水面上还漂浮着各种垃圾、树枝等，水质泛黄，散 发出一股难闻的气味。村民们说：“以前可以洗菜、洗衣服，如今拖把都不敢洗。” 村道两边，尽管设立了很多垃圾桶，也新建有垃圾池，但仍然有装修垃圾和枯枝 败叶等，随意堆放，无人问津。根据给定资料分析“去繁就简”的生活及工作方 式带来的意义。 8【解析】拿到申论具体题目时，需要分析、提出问题、解决问题，通过审题 获取题目范围、思路、形式要求，通过读材料提取关键词，把关键词组织成答案。 宏观上 【注意】 1.审题，从材料中找要点，写出具体的答案，这一过程就是综合分析、提出 问题、解决问题，形成对题目、材料、答案的处理过程。 2.国考的申论是 3个小时，需要作答5 道题、阅读7500字的材料、写 2200+ 字，最主要的是题型，申论有 4 个题型，即单一题、综合题、公文题、作文题， 9每个题型都有自己的解题思路，分题型讲解各个题型的解题思路，本节课整体介 绍单一题、综合题、公文题、作文题大致是什么意思，有一个大概的了解。 3.单一题： （1）小张，请问今天领导讲话时，提了几个问题呀：作答任务非常明确， 无论是几个，只答问题。 （2）小张啊，领导对淄博烧烤大火事件讲了几个原因：只答原因。 （3）单一：作答任务非常单一，只需要总结问题/原因/对策。 （4）目标分值：对于单一题，要拿到 80%的分数，总分20分的题要得到 16 分，总分10分的题要得到 8分，总分30分的题要得 24分。 4.综合题： （1）小张考上公务员有一段时间了，领导很器重你，张啊，对于淄博烧烤 大火事件，你怎么看/怎么理解：领导觉得小张很聪明，想听小张的看法，看法 是暧昧、模糊的词，谈谈你的理解、看法，难度系数增加了，答案非常综合，有 意义、问题、对策，全方位作答，本题是一道综合题，作答任务模糊，难度系数 提高。 （2）目标分值：综合题要拿到 60%-70%的分数，国考的综合题拿到 60%的分 即可，在考场上，20分的综合题平均分是6-8分，即30%-40%的分数，如果得到 50%的分数，就拉开了和对手的分数，不追求完美，以 20分为例，要得到 12-14 分。 5.公文题： （1）领导发现小张是人才，小张是机关的笔杆子，写的东西深得领导的喜 欢，成为领导的张秘，资料 3收集了很多网络资料，张秘请根据资料 3梳理出一 份讲话稿/发言稿/公文，内容是关于淄博烧烤大火的事件，写大火的背景，消费 升级，旅游大火，写背景、意义、问题、对策，在综合题的基础上，讲话稿要有 标题，多了格式，好客山东，大美淄博，欢迎全国各地的同胞们都来“赶烤”， 要有语言、语气。 （2）目标分值：60%-70%。老师直接要求得到 70%的分数，格式和语言是不 难的，相当于送分，但国考的出卷人很精，如请你写讲话稿的提纲，意味着格式 没有分、不必注重格式，反培训，对于 25 分题，得到 15-18 分，如果不注重格 10式，写或不写格式不得分、不扣分，没有设置得分项。 6.作文： （1）小张当官了，成为张处，最近关于淄博赶烤事件特别火，网友谈了很 多看法，突显了地方特色，过去的旅游千篇一律，景点拍照，淄博烧烤有本地化 的特色，以本地化特色为话题，写 1000-1200 字的议论文。 （2）谈各个方面，本地化特色是什么意思，体现在几个方面，最后提出对 策，把综合类的题扩大到 1200字，扩充的是论据，举与实际相关的例子。 （3）目标分值：保底要求得到三类文的分数，即 60%-80%的分数，如果是 35 分，保底分是 21-28 分，上下浮动区间很大，比的是字好不好看、名言多不多、 有没有文采，每道题是两个阅卷老师阅卷，取平均分，公平的分差是 5 分以内， 如果分差超过5分，就要找第三方组长做裁判。 7.总分是 100 分，单一题得到总分的 80%是 16 分，综合题 60%-70%（12-14 分），公文题要得到 60%-70%的分数（15-18分），作文题得到 60%-80%的分数（21- 28分），目标不是很猖狂，把目标分数定为 64-76分（进面基础分），定下目标， 需要一道题一道题地攻克。 8.无论是什么题型，先分析题目，再分析材料，最后组织成答案，最需要方 法技巧，最能决定分数的是阅读材料，材料最难。 综合分析能力+提出和解决问题能力 1.宏观上 题目的分析+材料的分析+答案的整理 2.微观上 材料分析的技巧：答案怎么得出来的？ 【注意】 1.申论考查对文字的处理能力，听话，读懂，出活，需要在 3小时阅读 7500 字的材料、处理 5 道题、书写 2200+字，分析题目，审题，再处理材料，整理答 案。 2.审题、读材料、写答案：最难的一步是找答案，是否有技巧，怎么总结出 答案。 11三、要点挖掘技巧 1.摘抄 【例】根据给定资料，概括我国民间智库发展过程中面临的问题。 【解析】 1.直接摘抄：正常人说话有直接的方式，直女和直男直接说我爱你或我不爱 你，直接说话，直接抄，比如问别人“怎么考到这么高的分数”，得到的凡尔赛 式回复“我也不知道怎么得高分的，反正都是抄的”，≥50%是抄的原词。 2.归纳：有时绕着说，有一天晚上，我思考了一下人生，人要对自己坦白， 有时喜欢或不喜欢，要直接表达，我觉得你是个好人：不能直接抄，需要归纳， 有 20%-30%是这样的情况，趋势逐年增加，比如材料中是“有一天刘师傅逛街， 小丁在街上接受采访”，讲故事，讲啰嗦的废话，需要归纳。 3.推导：有的人说话顾左右而言他，要说喜不喜欢你，我没办法直接回答， 如果你再好看一点、再温柔一点、和我相同的兴趣多一点就更好了，说他话，需 要自己推导，10%的答案需要推导。 4.阅读技巧：对于不同类型和风格的材料，有的需要抄，有的需要归纳，有 的需要推导。 5.例题：要找问题、不好的方面。 资料 据统计，目前民间智库的运营方式和商业模式落后是其生存面临的最主要问 题，如果单纯以传统的智库方式来运作，显然是行不通的。另外，一位法学专家 谈到民间智库时认为，由于政策环境和法律制度的不完善，民间智库也存在着注 册困难的问题。未来，民间智库要想突破当下的困境，还有很长一段路要走。 【解析】资料： 1.材料在直接表达观点，直接摘抄。 2.“据统计……行不通的”：运营方式、商业模式落后/运营方式、商业模式 传统是主要问题。 3.“另外……困难的问题”：政策环境和法律制度不完善，注册难。 124.资料梳理：答案要点：运营方式和商业模式落后，政策环境和法律制度的 不完善，注册难。 5.申论小题是按词给分的，小题一般写的是词。 6.有的同学的答案：一方面，我国民间智库运行方式和商业模式极其落后， 另一方面，政策环境和法律制度相当不完善，最后注册十分困难：不要写太多的 废话，每个题都有字数限制，抄精简的词语，不要重复主语，不写过多的修饰的 词语，如非常的、十分的、特别的，尤其是程度副词，不写程度副词。 7.可以写不完善、滞后、缺乏，得分词不是形容词，得分的是运营方式、商 业模式、政策环境、法律制度，得分词是具有实质含义的名词居多，如出台了制 度、制定了制度、颁布了制度，得分词是制度。 【注意】 1.如果表达非常直接，就可以直接摘抄。 2.有人说话的地方往往比较直接，如有一位法学专家说到，出卷人会让专家 学者、政府官员、记者出来说话，群众会化妆，如李大妈、张大爷、王大婶、小 张、小王、小李、小 K，比如材料中“有个大爷每天坐在小区门口，看到闯红灯 绿的车辆，就会扔一个石头过去，记者采访大爷，问大爷为什么这么做，大爷说 我们这个地方交通整治大都一阵风，缺少长效机制”，这个“大爷、记者”就是 送答案的，有人说话的地方往往有重点。 3.有转折、并列等关联词：“另外”表并列，强调前后都有答案，如“一方 面……，另一方面……”“不仅……，而且……”“虽然……，但是……”，一般 13带有关联性的句子总结性都比较强，要点很多、很直接。 4.标点符号： （1）双引号、破折号、冒号、顿号。 （2）在这一次淄博的赶烤过程中，体现了城市治理的水平，淄博整洁、干 净、人性化、有活力、懂创新……，有关键词群出现时，用顿号，亲和、干净、 人性化、充满活力、有创新，破折号、冒号、引号、顿号往往帮助进行总结。 5.规范表达、高频表达：不停地表达一件事，淄博最大的特点是有人情味， 既有本地人，也有外来人，虽然是旅游热门城市，但烧烤卖得都不贵，强调有人 情味，要体谅大家，淄博的特点是有人情味。 6.要读慢一点，现阶段一道题做一小时都不为过，要看细一点，培养对材料 的敏感度，出现转折，就重点看，老师教申论 11 年了，读材料时，不用读这么 细，时间久了，形成条件反射，如果读不懂，就慢一点，看是否有人、重要的标 点符号、关联词、高频词出现，抄词，不抄句子。 2.概括归纳 【例 1】根据给定资料，概括出洞庭湖平原地区面临的发展困境。 【解析】找遇到什么困境、问题、不好的地方。 资料 上个世纪末，无论棉花、粮食还是渔业，洞庭湖平原的各县域大都曾以其富 饶的资源闻名于世，一度成为靠旅游牵动产业发展使得城市从贫穷走向富裕的典 范。只是随着现代农业的步伐加快，绝大多数还延续着计划经济时期生产模式的 地区才开始走“下坡路”，早已完全不能与曾经的洞庭同日而语。 【解析】资料第一段： 1.“上个世纪末……贫穷走向富裕的典范”：材料说废话，问的是洞庭湖发 展遇到什么困境，材料说的是上世纪末，材料有描述、讲故事，讲好中国故事， 国考材料设置套路，先讲故事，如讲文化遗产一词，住在南城的满师傅每个周末 都逛牛街，在牛街有羊腱子肉、牛腱子肉，牛街是文化遗产，能看到各种各样的 好吃的，在北京，有个地方叫菊儿胡同，风雨不动，几千、几百年就这样过去了， 14时间到了这里，仿佛停止了一样，一定要勇敢地舍弃，记住作答任务，找现在面 临的问题，过掉。 2.“只是随着现代农业……曾经的洞庭同日而语”： （1）下坡路是比喻、啰嗦的表达，这个地方生产模式落后，属于计划经济 模式，现在是现代农业步伐加快，说明跟不上现代化，生产模式落后，计划经济 模式非现代化/不现代化。 （2）对材料进行压缩或换词，提炼、压缩中心词，没有脑补，没有用主观 色彩，压缩、提炼、换词是尊重这句话的本意，生产模式落后，在原有词语的基 础上加工，不能把原词丢掉，不能直接抄，而是间接地抄，要有原词，带上名词。 被当地政府重点扶持的华容工业园区，情况也并不乐观。宽阔的马路上、空 旷的厂房内，几乎看不到车辆和工人。一些工厂贴出告示，转租厂房。//园区主 任A告诉记者，这里为数不多的入驻企业也大多是从事纺织和食品加工的本地小 企业，鲜有高技术的外来户。 【解析】资料第二段： 1.“被当地政府重点……乐观”：废话，过掉。 2.“宽阔……工人”：人才流失，利用率低，工厂萧条，资源闲置，厂房闲 置，资源流失，工厂闲置、倒闭、破产。 3.“园区主任 A 告诉记者……鲜有高技术的外来户”：企业小，高技术企业 少，小企业多，缺少高技术企业。 4.总结：生产模式落后，计划经济非现代化，资源闲置，工厂破产；工人流 失/劳动力流失；小企业多，高技术企业少。 5.资料第一、二段梳理：答案要点： （1）非现代农业，沿用计划经济时期的生产模式。 （2）工业凋敝，小企业生产，缺乏高技术。 6.不要唯参考答案论，参考答案是老师写出来的，可以比参考答案写得好， 教学相长。 【例 2】阅读给定材料，概括当前我国公民科学素质方面存在的主要问题。 15资料： 科普工作的推进需要大量的人力资源。统计数据显示，2009 年全国共有科 普人员180.84万人。其中，科普非专职人员 157.42万人，而科普专职人员仅有 23.42 万人，只占科普人员总数的 12.95％。也就是说，加上兼职人员，全国每 万人口中拥有的科普人员仅为 13.55人。 【解析】 1.出现数据，不用运算，数字表达趋势，如“多、少、大、小、单一、丰富、 占比大、占比小”等。 2.“科普工作的推进需要……科普人员 180.84万人”：此处判断不出数字大 小，需要结合后文进行判断。 3.“仅有”，说明趋势，即数量少。 4.“只占”，说明趋势，即占比低。 5.“仅为”，说明趋势，即总量少。 6.答案要点：科普人员短缺，尤其缺乏专职科普人员。 【注意】 1.遇到直接的材料，如人物讲话、标点符号、关联词、高频规范的表达等， 可以直接摘抄，如果材料讲述数据或者案例，表述不直接，则间接的摘抄，即归 纳。 2.无论是直接摘抄还是间接摘抄，摘抄的是词，不是句子。 3.有时材料会出现倒序的逻辑。 163.分析推导 【例 1】根据给定资料，归纳出我国网络安全发展方面存在的问题。 资料 有律师表示，尽管我国有《国家安全法》《网络安全法》等，但这些相关法 律只形成了个人信息保护政策的基本框架，而关于监管的范围、对象、内容、手 段，以及执行机构、执法渠道等方面的内容还需要进一步细化。 【解析】 1.“有律师表示”：出现人物讲话。 2.“尽管我国……还需要进一步细化”：本题作答问题，“需要”，此处说明 对策，需要进行反推，需要细化说明目前相关内容不细化、内容粗糙。 3.问题与对策间经常出现推导。 4.推导的本质：如对策是内容细化，问题是内容不细化，推导就是在原有词 语的基础上补充否定词。 5.作答时多使用材料原词作答，保证答案准确，直接摘抄时直接使用材料原 词，归纳时部分使用材料原词，推导时在材料原词的基础上进行转化。 6.答案要点：个人信息保护政策不够细化。 【例 2】根据给定资料，分析指出我国消费者在购买汽车时存在的问题。 在汽车普及已久的社会中，人们对汽车的兴奋度会大大下降。在调查中，中 国消费者和欧美日韩还存在很大差异，欧美日韩对于汽车消费品趋于理性，而目 前我国大多数消费者，买车最先考虑的是品牌因素。某自主品牌汽车 4S 店销售 人员说：“如果在基本持平的价格区间面临选择时，消费者基本会毫不犹豫地选 择合资品牌。” 【解析】 1.本题作答问题，材料中没有出现问题，材料中说明优点，但材料通过对比 的形式呈现，材料中说明欧美日韩消费理性，我国过度重视品牌，不够理性。 2.出现对比时，经常需要推导。 3.答案要点：消费不理性，过于重视品牌。 174.作答时依据材料作答，材料中说有问题，就是有问题。 【注意】 1.作答方法： （1）直接摘抄，直接摘抄材料原词。 （2）间接归纳，在部分材料原词的基础上补充自己的语言，通常遇到例子 或者数据时需要进行归纳。 （3）进行反推，转换表达，在原词的基础上进行转化。 2.申论是文字处理，3 小时作答五道题，从宏观上讲，作答需要三步，一是 审题，审明范围、主题、要求、字数等，二是阅读材料，三是书写答案，申论答 题是“重复动作”，都是审题、读材料、写答案。 3.字迹好看有概率加分。 18【注意】 1.点击申论，可以练习专门的模块。 2.不同老师讲解的作答方法相同，只是风格不同，可以在名师录播课中听不 同老师的课程。 第二章 单一题 【注意】目标分值为 80%的单一题，目标分值在 60-70%的综合题和公文题， 目标分值在60-80%的作文题。 一、单一题基础理论 1.单一题题型识别 题干中作答要素明确且相对较少的题目。 要素即为题干中明确指出的作答任务，如：问题、对策、意义、变化、特点 等。 19【注意】 1.作答任务明确且单一，问什么答什么，属于单一题。 2.原因在问题产生之前，问题能够带来不良的结果、影响，即危害，有危害 需要解决，那么就有了对策，对策做得好能够带来意义。 3.创新要素：如请概括小张家乡的变化，可以通过时间轴分析，变化是现在 与过去的对比。 4.方法精讲课程中主要讲解常见要素，强化阶段会讲解创新要素。 【例 1】根据“给定资料1”，分析C市目前幼儿教育发展的主要问题。（20 分） 要求：分析全面、准确，条理清晰；不超过 300字。 【解析】本题要求概括问题，作答任务明确单一，本题属于单一题。 【例 2】“给定材料 2”中，S 市进行了“局区合一”改革，请你概括这项 改革的背景、措施和成效。（10分） 要求：全面、准确、有条理。不超过 250 字。 【解析】 1.措施指对策，成效指意义，作答任务明确，但作答任务变多了，背景、措 施、成效都需要作答，作答方法没有变化。 2.如根据材料 2，S 市进行了“局区合一”改革，请你写一份报告总结，此 时属于公文题，做法、意义等与主题相关的内容都需要作答，而本题要求作答三 个要素，也属于单一题，学习时不要产生思维定式。 3.单一题通常作答一个要素，偶尔也有需要作答 2-3个要素的情况，题干中 会明确说明需要作答什么要素。 2.单一题答案结构 单一题的答案结构相对简单明了。 1.外在形式上体现为答案分条列点，常见的方法是 1、2、3或①、②、③或 一、二、三。 202.内在逻辑上要确保每条要点话题一致，在要点之间内容无交叉重叠；同时 为了更好的体现答案逻辑，建议每条要点都加上总括性信息。 【注意】 1.单一题答案不用分段，不写加“帽子”，标清序号，罗列要点，条理清晰 即可。 2.单一题通常分为 3-5条，通常没有超过 7条，条数不会特别多，每条要点 长度相对平均，不会出现某条要点特别长，某条要点特别短的情况。 3.有条理，作答前需要提前规划字数，如共有 5 条，写 200 字，每条写 40 字左右。 4.注意：字迹要清晰，卷面要整洁，序号和标点要规范。 【注意】 1.单一题的问法明确，通常要素少，偶尔会出现 2-3个要素。 2.答案有条理，通常在 7条以内，每条的长度相对均衡。 3.每条尽量以总分结构呈现，即前置词+要点，将最有概括性、最重要的词 放在前面。 4.总分结构：如“1.技术。基础技术好，前沿技术一流，核心技术要突破， 要掌握高精尖技术”，答案形成了总分结构，前置词是这条要点的总结词、中心 词，即围绕技术展开。 215.中心词代表一个部分的核心意思、段落大意，参考言语中的中心理解题。 6.国考中注重条理、逻辑，希望每个答案以总分结构呈现，先总后分。 测试你学的咋样 请你指出哪个题是单一题？ A：根据给定资料 3，请概括L县“苹果产业后整理”的主要举措。 B：省里召开“数字城市”建设座谈会，F市被邀请做经验介绍。假设汪副市 长参加此次会议，请根据给定资料 7，为汪副市长拟写一份发言提纲。 C：根据“给定资料 2”，谈谈你对“现在撤掉的是‘眼中的柜台’，但我们 更要在撤掉‘心中的柜台’上下功夫”这句话的理解。 【解析】A项作答任务明确，属于单一题，B项属于公文题，出现量词+文种， C项要求谈理解、看法，属于综合题。 测试你学的咋样：请你指出下列哪幅图片是单一题的答题框架 【注意】 1.左侧答案每条有总结词，总结词后是展开，在 7条以内，属于单一题的答 案。 2.右侧答案属于综合题的答案，分段呈现。 二、常见要素识别及答题技巧 1.问题 22（1）常见问法 问题、不足、困境、瓶颈、挑战、难点等。 （2）答案来源 ①直接摘抄：寻找负面的标志性词汇：不科学、不合理、不到位、不均衡、 不完善、不健全、不足；缺乏、缺少、流失；少、低、差、弱、陈旧、单一等。 ②归纳概括：对案例型材料、数据型材料等进行精准归纳概括。 ③分析推导：对建议型表达或对比型材料进行分析推导。 【注意】 1.先审题，后处理材料，最后书写答案。 2.作答技巧：直接摘抄、归纳概括、分析推导。 【例 1】2019年吉林·甲 根据给定资料 2、3，概括我国民间智库发展过程中面临的困难。（20分） 要求：内容全面，语言准确，条理清晰，不超过 200字。 【解析】 1.作答范围是资料 2、3。 2.单一题的作答思路：概括困难，本题找问题，条数在 7条以内，通常为 3- 5条。 3.问题：找材料中不好的地方。 4.内容全面，语言准确，条理清晰，不超过 200字，全面指按词给分，多写 关键词，条理清晰说明需要标清序号，200 字，国考的答题纸一行 25 字，即 25 个格子，要求不超过 200 字，说明共有 8 行格子的作答空间，序号、标点符号、 空格单独占格，不超过 200字指不超过200 个格子。 5.答案由关键词构成，字数计算公式是单一题的总字数除以 5 乘以三分之 二，正常写一个关键词大约 5 个字，“5”代表单个关键词的字数，200 除以 5， 理想情况下可以写 40 个关键词，序号、标点符号、空格单独占格，排除损耗， 那么大约能写25个词左右。 6.书写答案时分条书写，如果材料中需要分 4条，进行运算，25 除以4，那 么每条大约写 6 个词左右，如果材料需要分 5 条，那么每条大约写 5 个词左右， 23以上只是大概估算，多一个词或者少一个词不影响大局。 7.作答时要有心计，作答时养成习惯，做事前有计划，从而能够掌控局面， 不要求做到极致。 资料 2： 段 1：地方智库是指省级以下行政区内设立的各类型智库，是中国特色新型 智库的重要组成部分，是地方经济社会发展的重要外脑。我国的地方智库划分为 五类：一是各级党委政府研究室以及政府部门内部研究机构；二是社科院、党校 行政学院等社会科学研究机构；三是高等院校内设研究机构；四是企业内的战略 研究室(部)；五是民间智库。与前四类的官方和半官方智库不同，民间智库是主 要由民间出资组织并且体现民间声音或者政策诉求的公共政策研究组织。 【解析】资料 2第一段： 1.阅读材料时可以先宏观浏览，通过首尾句提取总结词，掌握段落大意，资 料2和资料 3共有五个自然段，一个单一题的材料有 5段，按照自然段分条的概 率较高，可能有5条，围绕一个自然段找中心词、总结词，以及找中心词的展开。 2.如果一道单一题的材料分为十二段，不代表要分 12 条，单一题的答案通 常在5条左右，那么可能 2-3个自然段是一个中心意思，国考中曾经出现过一道 单一题的材料有 23 段，作答字数 150 字，那么可能 5-6 段为一个整体，所以宏 观浏览能够掌握基本套路。 3.国考的材料有可能会打乱材料顺序，但比较少见，如第一段与第五段是一 个意思，第二段与第四段是一个意思，国考中正常情况下材料逻辑是顺序的，那 么按照材料逻辑梳理答案就能做到答案有逻辑。 4.“地方智库……重要外脑”：此处属于描述性语言，大概率需要自行概括， 没有出现问题，无要点。 5.“我国的地方智库……五是民间智库”：本题围绕民间智库作答，此处无 要点。 6.“与前四类的官方和半官方智库不同……公共政策研究组织”：此处进行 客观介绍，民间智库不是官方，优先使用材料原词作答，说明缺少官方背景，地 位低。 24段 2：中国目前约有 2500 个智库，大都具有官方或半官方背景，民间智库 所占比例不到 5%。//官方和半官方智库由于拥有政府资源的优势，短期内依然 是决策咨询的主要力量。一位民间智库负责人表示，尽管他们的工作效率及收费 较其他一些非民间智库具有极大的优势，政府部门和各企事业单位一旦有相关的 业务需要，首选仍然是官方和半官方智库。一般社会大众，包括民间企业，都习 惯性地认为官方智库更具权威性。例如，长期为中国决策层提供政策和咨询的中 国十大著名“智库”全部都是官方或半官方机构，却没有真正的民间智库。 【解析】资料 2第一段： 1.“中国目前约有 2500 个智库……所占比例不到 5%”：此处对前文进行总 结，对于数据型材料概括趋势，说明问题，属于数量上的问题，即数量少。占比 低，缺少官方背景，地位低。 2.“官方和半官方……官方智库更具权威性”：第一段和第二段的中心词是 数量少，地位低，数量少说明占比低，地位低说明没有官方背景，官方和半官方 智库拥有政府资源优势，出现对比，进行推导，暗示民间智库没有政府资源优势。 3.“一位民间智库负责人表示……官方智库更具权威性”：此处说明问题， 人们习惯性认为民间智库权威性不足，即社会认可度低。 4.“例如……却没有真正的民间智库”：出现例子，论证前文。 5.“//”之前说明数量少，占比低，“//”之后说明地位低，业务少，社会 认可度低，具体体现在缺少政府优势，缺少权威性，缺少社会认可度。 6.资料 2第一、二段梳理： （1）要点：段 1-1.5：数量少。缺少官方、半官方背景，占比低。 （2）要点：段 1.5-2 段：业务少。无政府资源优势，缺乏竞争力，社会认 同度低，权威性遭质疑。 7.此处可以分成一条作答，也可以分成两条作答。 8.材料通过不同段落讲述不同方面的问题。 段 3：一位法学专家谈到民间智库时认为，由于政策环境和法律制度的不完 善，民间智库也面临着注册困难，一些非民间智库还会利用自己官方或半官方背 25景，对其他民间智库进行排挤，从而垄断了有限的市场。 【解析】资料 2第三段： 1.“一位法学专家”：出现专家，提示出现重点。 2.“由于政策环境和法律制度的不完善……从而垄断了有限的市场”：此处 说明问题，作答时直接摘抄即可。 3.中国人说话喜欢总分、分总结构，优先使用总结的部分当成总括词。 4.“还”，表并列，前后都是问题，政策制度和法律制度不完善说明政策环 境差，被排斥、垄断说明市场环境不好，并列关系提取共同点，进行整合，说明 生存环境差。 5.资料 2 第三段梳理：要点：段 3：政策环境和法律制度不完善。注册难， 被官方机构垄断和排挤，市场环境不公平。 6.参考答案仅供参考，答案表述不唯一。 材料 3 段 1：“一名优秀人才想落户北京，官方智库可以解决，而民间智库就不一定 有这个能力，它在吸引人才方面就丧失了很大的优势。”在某民间智库研究中心 谢主任眼中，优秀的智库人才并不缺乏，但他们很多都选择了“金饭碗”“铁饭 碗”。她的一名学生曾供职于北京的一家民间智库。“这个学生经常给我打电话， 问得最多的一个问题就是，他所写的这些报告有什么意义。”谢主任说，“这个学 生研究的方向和对象都较具创新性，但很多时候报告只能发表在本智库的网站上， 民间智库是需要生产出知识产品的，但这些产品通过哪些途径发表，发表出来谁 来关注，又会引起怎样的反响，仅凭民间智库的力量，尚不能及。这名学生已经 辞职，他希望能让自己的智慧体现出相应的价值。” 【解析】材料 3第一段： 1.从材料 2 找到量少、质优、生存艰难（夹缝中生存），本段找到人才有问 题。 2.“一名优秀人才……谢主任眼中”：主任说的话有要点，高频词“人才”， 即缺少人才、缺少引才优势、引才优势不足。 3.“优秀的智库人才……铁饭碗”：不稳定、不确定性强。 264.“她的一名学生……的价值”：有人说话的地方有答案要点，“但”表转折， 转折之后有重点，摘抄的时候要仔细，避免遗漏。 （1）“只能发表在本智库的网站上”：发表途径少。 （2）“发表出来谁来关注，又会引起怎样的反响”：缺少关注、缺少反响， 缺少关注和反响。 （3）“仅凭民间智库的力量，尚不能及”：缺少价值体现、价值体现不足、 难以有价值。 5.材料 3第一段梳理：引进人才难。落户难，不稳定，缺少发表途径、关注 度低、反响差，难以实现价值。 6.不管用什么方法，关键是用原词、表达要简洁。 段 2：据统计，目前我国民间智库真正能够做到有效盈利的不足 7%，一位长 期关注民间智库发展的学者认为，目前民间智库的运营方式和商业模式是生存的 最主要问题，如果单纯以传统的智库方式来运作，显然是行不通的。“美国目前 有多家经营很好的民间智库，他们都有非常新颖的课题和盈利模式，中国民间智 库应该取经。”深圳某综合开发研究院就以咨政研究为主，兼顾社会服务，在十 数年间的建设中形成了“以咨询收入支撑智库发展”的特色模式。其实民间智库 未来发展的空间非常广阔，民间智库可考虑拓展业务范围，例如从事电视节目收 视率的调查、收视习惯分析研究、给企业和电视台提供完备的广告投放及营销企 划服务等。此外，民间智库还要具有国际视野。 【解析】材料 3第二段： 1.“据统计……行不通的”：盈利少/不足，有效盈利不足，运营方式和商业 模式落后。 2.“美国目前……应该取经”：盈利模式落后。 3.“深圳某综合开发……服务等”：可以拓展业务说明业务范围单一、不足， “例如”之后论证业务范围。 4.“此外……国际视野”：描述国际视野不足。 5.技巧：有人说话的地方有答案，有些答案要点是推导出来的，总结词是运 营方式和商业模式落后。 276.材料 3第二段梳理：运营方式和商业模式落后。盈利方式传统、单一，缺 乏创新性、开放性以及国际视野。 考场列提纲 材料 2 （1）段0-1.5：数量少 （2）段1.5-3：业务少 （3）段4：法律制度不完善 材料 3： （1）段1：缺人才 （2）段2：运营方式和商业模式落后 【解析】 1.材料的整体以自然段为逻辑，按照段落的顺序来呈现答案要点，体会内在 逻辑，让答案要点更精准。 2.材料 2：外因。 （1）段0-1.5：数量少。 （2）段1.5-3：业务少、地位低。 （3）段4：法律制度不完善（环境包括政策和市场）。 3.材料 3：内因。 （1）段1：缺人才。 （2）段2：运营方式和商业模式落后。 4.分 4条，25个词，每一条大概写 6个词，2行写一条。如果分 5条，每一 条大概5个词，龙摆尾的形式呈现答案。 【参考答案】 1.数量少。缺少官方、半官方背景，占比低，力量弱。 2.业务少。无政府资源优势，缺乏竞争力，社会认同度低，权威性遭质疑。 3.政策环境和法律制度不完善。注册难，被官方机构垄断和排挤，市场环境 不公平。 284.引进人才难。落户难，不稳定，缺少发表途径、关注度低、反响差，难以 实现价值。 5.运营方式和商业模式落后。盈利方式传统、单一，缺乏创新性、开放性以 及国际视野。 【解析】 1.五条比较均衡，第一条“数量少”与第二条“业务少”可以进行合并，每 一个词相对简短。 292.在格子纸中，可以是龙摆尾的形式呈现答案，避免超出格子。第一版的答 题纸答案是9行，超出了 1行。 3.如果字体写得比较大，下笔比较重，每一条的中间可以空 2个格子，让阅 卷老师看得更清楚，不空也可以，不影响得分，阅卷老师无法看到中间的格子。 【解析】 1.单一题的条理从表面上看就是标序号，深层次上看，每一条按照“总结词 +展开”。 2.申论要精做题，不在于量多。 3.做完题目之后，可以思考一下分四条怎么写，分五条怎么写，看一看哪种 形式比较适合自己。可以看一看自己的答案，进行修改，看一看表达能否更精简 一点。看一看能否将总括词写得更好一点，如数量占比少、业务地位低、生存环 境差、引才留才难、运营模式弱，有不断进步的过程。 二、影响——“主题”带来的作用或改变 从时间上看：影响通常发生在主题之后 【解析】问题是当下的，问题之后有两个结局，危害是问题的不好结果，问 题之后也可以有对策，做得好有意义。影响从时间上看是结果，好的结果是意义 30（对策之后有意义），不好的结果是危害（问题之后是危害）。 2.影响 （1）常见问法 影响大致可以分成正面影响和负面影响两类。在近年申论考试中，影响类题 目出现频次更多的为“意义”。 ①正面影响的常见问法：意义、效果、成果、积极作用等。 ②负面影响的常见问法：危害、后果等。 【解析】如果同学们是出卷人更倾向于正面影响，更难。 2.答案来源 （1）正面影响： ①直接摘抄：激发、促进、实现、提升、倒逼……；有利于、有助于、感动 着、推动了、巩固了…… ②通过问题进行推导：材料中想通过某项举措去解决问题，或者问题已经被 措施解决了，可以将问题推导为意义。 ③通过目的进行推导：材料中出现表示目的或目标的信息时，可推导为意义。 意义的来源 1.直接摘抄； 2.解决问题（材料里只有问题没有意义） 3.实现目的（材料里只有目的没有意义）； 4.对策分不清时写上 举例理解 请概括共产人的奋斗意义。 当时中国一穷二白，为了推翻压在百姓头山的三座大山，无数共产党人前赴 后继，甚至献出宝贵生命。正如农民刘某所说，共产党打土豪分田地，让我有了 安身立命之地。 答案：结束中国一穷二白的面貌，推翻三座大山，打土豪分田地农民安身立 31命之地。 【解析】 1.直接摘抄：找问题关注“不、缺、差、低”，找意义关注“了、着、使、 让、于、能够”，如努力学习带来了成绩的进步、努力学习提升着自己的成绩、 努力学习使申论成绩提升了、努力学习有利于申论成绩的提升、努力学习能够提 升申论成绩。 2.推导： （1）问题解决了可以推导出意义：例如，过去腰酸背痛腿抽筋，自从吃新 盖中盖，这些症状消失了，即过去我不行，现在解决了。 （2）目的实现了可以推导出意义：例如，为了让我不腰酸背痛腿抽筋，所 以吃了新盖中盖。 （3）对策之后一般有意义，如自从好好听课提高了成绩，好好听课是做法， 提高成绩是意义，做题的时候分不清，则可以将对策也写上。 3.材料： （1）“当时中国……立命之地”：“为了”表目的，目的是推翻三座大山，打 土豪分田地是做法（分不清楚则可以也写），“让（标志词）”之后是意义。 （2）答案：结束中国一穷二白的面貌，推翻三座大山，打土豪分田地农民 安身立命之地。 （2）负面影响：引发、导致、造成、危及、损害……；消解着、割裂着、破 坏了、阻碍了、致使…… 【解析】分不清楚问题和危害，如由于我没有好好学习所以成绩下降了，则 都写上。 （3）影响是由主题带来的改变，寻找要点时要以主题为参照系，时刻关注 主题之后的要点信息。“影响”这一要素的信息表达形式是灵活的，因此在阅读 资料时，不要只关注结果性的表达。 【解析】出卷人一般出意义，因为比较难。 32【例】（2020年四川·C卷） 根据“给定资料 1”，概括农村合作社在带动农村经济发展上发挥的作用。 （20分） 要求：全面，准确，有条理，不超过 200 字。 【解析】 1.材料范围明确，看给定资料 1。 2.本题找意义，可能材料直接给出，如自从有了合作社，带来了资金、促进 了发展、使我们……，没有合作社之前有问题（问题解决了有意义），目的实现 了有意义，为了带领乡亲们发家致富，我才成立了合作社，分不清对策则可以略 微带一点。 3.要求：全面，准确，有条理，不超过 200字（25个词左右）。 4.本节课的两道题与做生意有关，民间智库类似民企、开公司，农村合作社 属于农村中的乡村振兴的经济领域（产业兴旺），可以积累同一话题之下的规范 表述。 5.材料 1一共 7段，如果分7条比较多，一般是顺序逻辑，1-2 段为同一逻 辑。 资料 1 段 1：“俺去年有 1000多元的分红。”M村富民生产互助专业合作社社员小李 笑着说，“我们有51 户村民领到了入股后的第一笔分红。”“这是咱们自己的‘银 行’，钱存进去方便，将来我贷款也便利。”小李口中的“银行”——富民生产互 助专业合作社，实际上是 L镇为解决农民生产资金周转问题，在大量调研和借鉴 其他省份做法的基础上，率先在 M村试点的新型农村合作金融。 【解析】材料 1第一段： 1.“俺去年有……第一笔分红”：有人说话的地方有答案，合作社社员所说 的话，“领到了”提示是一种好的结果，即合作社可以让村民入股分红、增加收 入。 2.“这是咱们……也便利”：表述比较啰嗦，“钱存进去方便，将来我贷款也 便利”说明存取方便、存贷方便。 333.“小李口中的……合作金融”：“为了解决”说明解决了生产资金周转问题。 4.整理：本段是分总逻辑，描述的内容与“钱”相关。同学们要提升自己的 思考能力与对材料的加工能力。 5.材料 1第一段梳理：方便资金周转。方便村民存款和贷款（或：存贷方便）， 增加收入/分红（或：入股分红、增加收入）。 段 2：2017 年 5 月富民生产互助专业合作社成立后，实行公司化运作方式， 通过社员大会，设党小组、理事会、监事会，采取政府支持+在外成功人士无偿 入股+村民有偿入股的形式筹集资金。贷款则由理事会审核把关，贷给信誉良好、 有偿还能力的村民。贷款利率也低于信用社等银信部门，对贫困户、低保户的利 息还低于普通农民。利息收入的 50％用于本金滚动和村集体公益事业，30％作 为60周岁以上村民老年股和普通股分红，20％用于合作社日常管理。 【解析】材料 1第二段： 1.“2017年5月……实行公司化运作方式”：话题发生转变，属于运营模式、 商业模式，不再是与钱相关，过去的农民是单打独斗的小农经济，现在是公司化、 产业化、抱团了，即公司化运作。 2.“通过社员大会……有偿还能力的村民”：做法，结果是解决村民的贷款 问题。 3.“贷款利率也低于……低于普通农”：贷款的结果是解决资金问题、利率 低。 4.“利息收入……日常管理”：结果，助力公益事业、养老事业、日常管理， 即惠民了、帮助百姓了，如果把做法写进答案中，也没关系。 5.本段的意义是公司化运作、惠民、金融惠民、公司化惠民、集体化惠民， 把集体做大了，大家才能享受到红利。在申论中，作用与意义是结果。 6.材料 1第二段梳理：惠及农民/金融惠民。提供低利率贷款、帮助贫困户、 低保户，发展公益事业/养老事业/日常管理。 7.第一段帮助个人增加收入，本段帮助群体增加收入，本题建议写上“公司 化”，公司化运作增加集体收益。例如，粉笔是上市公司，收益比普通公司好一 些，因为更集团化、公司化、价值更大了。 34段 3：M 村以蔬菜种植为主导产业，3 万亩耕地将近一半是蔬菜地。农民想 种植有机蔬菜，但前期投入成本大，资金周转不灵。商业贷款利息高、借贷周期 长，远水解不了近渴。现在有了互助合作社，村民向理事会交个申请，快则几个 小时，慢则两三天就能收到贷款。 段 4：小赵是村里有名的养鸡大户，2万多只蛋鸡为他带来年营业收入 30多 万元。2017 年上半年，一场禽流感疲软了鸡蛋行情，小赵亏了十几万。2018 年 开春，连买鸡仔的钱也没了。正当小赵一筹莫展，村里刚成立的互助合作社雪中 送炭。“我头一天申请，第二天就审核通过放了款，利息还很低。”这 5万元贷款 救了小赵。上半年行情回暖，他不仅填补了亏空，还多创收了十几万。还了贷款 后，他又贷了6万扩充鸡舍。 【解析】材料 1第三、四段： 1.“M 村以蔬菜种植……收到贷款”：发展产业、创业的过程中资金周转不 灵，描述过去存在的问题，贷款利息高（降低利率）、贷款周期长（缩短周期）， “远水解不了近渴”说明提高贷款效率，“快则几个小时，慢则两三天就能收到 贷款”说明及时、快捷。 2.“小赵是村里……扩充鸡舍”：无论是蔬菜种植还是养鸡，都是贷款，强 调能够帮助创业者、扶持产业、扶持农业、扶持创业，“头一天申请，第二天就 审核通过放了款”还是说明很快、效率高。 3.材料 1第三、四段梳理：助力农业发展。及时获得经营资金，抵御市场风 险，弥补亏损、扩大生产。 4.梳理： （1）第1段：个人收入增加/分红。 （2）第2段：集体收入增加（公益事业、日常开销、养老事业）/惠民。 （3）第3-4段：发展产业/创业，帮助农户抵御风险，贷款效率快，周期短， 弥补损失。 段 5：M村有几栋闲置的村屋，在合作社动员下，户主入了“房屋股”，合作 社将房子装修成民宿，搞起乡村旅游服务，这几户人家每年增收 3000 元，村集 35体收入也年增长1.6 万元。 【解析】材料 1第五段： 1.“M村有几栋闲置……增长 1.6万元”：还是创业的话题，但略有不同，民 宿属于第三产业，上文是农业创业，此处是资源整合、产业多元化。 2.补充：作为农民，自己种植花椒属于农业、第一产业，发现花椒太多吃不 完，动员大家搞合作社投建工厂进行加工，将花椒加工为花椒酱，属于第二产业。 还可以将花椒园圈起来，穿着汉服拍照、吃花椒鸡、农家乐，发展旅游业，即服 务业、第三产业。同样的事物≥3，说明产业多元化，也可以表述为促进第三产 业、服务业的发展、促进产业升级。 3.在农村出现多种产业，可以是延伸产业链，产业多元化/升级/融合，这几 个词略有差异，在申论中是通用的，约等于同义表述。 4.材料 1 第五段梳理：推动产业多元化/产业融合。盘活闲置资源，发展旅 游业/促进乡村旅游业发展，增加村民和集体收入/促进集体收入的增加/促进产 业升级。 5.以上找到的要点都是“钱”，属于不同方面的。 段 6：L 镇 J 村有种植韭菜和韭黄的传统，在韭菜经销商李先生的带领下， J 村的 26 户村民成立了韭菜合作社。合作社成立之后，得到了当地政府的大力 支持。 段 7：合作社大力提升韭菜和韭黄的生产能力和产品品质，采取了五统一： 统一品种选择，统一栽培管理技术，统一农业投入品供给，统一产品质量和规格， 统一销售渠道。韭菜、韭黄的产量、质量、销路、名气大大得到提升，社员从韭 菜产业中得到的收入达到户均 10 万元。韭菜合作社的成功，带动了周边三个村 的村民种植韭菜，而这三个村的村民也组织起了自己的合作社。 【解析】材料 1第六、七段： 1.“L镇J村有种植……支持”：“得到了”提示结果。 2.“合作社大力提升……合作社”：采取了五统一是对策，“统一”高频出现， 说明标准化、统一化，产量、质量、销路、名气大大得到提升，带动了周边，说 明生产与产品的品质得到提升、产业升级、品牌化，获得政府支持，品牌效应， 36一说980 会想到粉笔，以蓝色为主色调，淄博政府派小哥接站说明政府支持淄博 烧烤。 3.材料 1第六、七段梳理：助力传统产业升级（或：品牌效应、生产和品质 得到提升）。获得政府支持，统一化，提升生产能力、品质、销路和名气，带动 了周边发展。 考场上列提纲 段 1：周转资金 段 2：惠民 段 3-4：发展农业 段 5：产业多元化 段 6-7：产业升级 【解析】 1.答案分为 5个部分，都与钱相关。 2.段 1：周转资金。 3.段 2：惠民（公益事业、日常开销）。 4.段 3-4：发展农业（资金扶持、贷款农业）。 5.段 5：产业多元化。 6.段 6-7：产业升级、品牌效应、品质很好。 7.答疑：规模化≠标准化，可以两个词都写上，规模化指多人在一起合作， 标准化指多人以同样的方式在一起合作。 【参考答案】 1.方便资金周转。方便村民存款和贷款，增加收入。 2.金融惠民。提供低利率贷款，助力贫困户和低保户，发展公益事业。 3.助力农业发展。缩短贷款周期，获得经营资金，抵御市场风险，弥补亏损。 4.推动产业多元化。盘活闲置资源，发展旅游业，增加村民和集体收入。 5.推动传统产业升级。获得政府支持，统一化操作，提升生产能力、品质、 销路和名气，形成辐射效应。 37【解析】 1.“方便资金周转。方便村民存款和贷款，增加收入”后面可以补充“入股 分红”，可以入股，此处对于 1.2.的内容有补充。 2.龙摆尾的形式书写答案。 【解析】按照“前置词+总结”。 38【注意】 1.经济领域相关的话题，如农业合作社、民间智库、M 农场、F 公司、汽车 公司，首先要有核心产品，产品要有技术含量、门槛、品质好、具备竞争力、自 主创新，才能形成品牌，打造品牌之后要让大家知道，要进行销售，即线上销售、 线下销售、多元化的渠道销售、范围广，有钱之后可以发展更多产业，过去卖汽 车，现在可以开 4S 店，过去粉笔是开课的，现在可以卖书，延伸产业链，可以 产业多元化、升级、延伸，不能停留在过去，要不一样。产业做大之后（上市） 需要人才，打造人才队伍、吸引人才、人才政策（留住人才），才能不断地基业 长青。以上，属于内部。外部还需要政府的支持，即政策环境、法律环境、制度 环境，还需要市场环境，有资金、竞争对手、垄断。综上，申论中经济相关的话 题围绕以上的词汇来出材料，这些词汇可以积累下来。 2.如果觉得记不住，也没关系，反复做题会遇到。 3.本节课只是入门，有些同学目前词汇积累少、做题少，通过做题，会发现 自己做题越来越快，老师尽量每节课都给同学们总结，提前做好预习。 4.每道题都是审题，阅读材料，书写答案，积累词汇。 39遇见不一样的自己 Be your better self 40