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新规出台，互联网广告不能再“任性”
近日，市场监管总局公布了《互联网广告管理办法》（以下简称
《办法》），《办法》将于 5 月 1 日起施行。《办法》明确和细化
了互联网广告行为规范，内容涉及利用智能设备发布广告、直播
带货、明星代言等方方面面。
2016 年，原工商总局制定了《互联网广告管理暂行办法》（以下
简称《暂行办法》），对规范互联网广告活动、促进互联网广告业发
展起到了重大作用。但随着互联网广告在形式、经营模式、投放方式
等方面不断发展变化，《暂行办法》已经难以适应互联网广告监管执
法和互联网广告行业发展实际情况。
《办法》针对当前消费者反映集中的问题，进一步完善制度
规定，努力打造互联网广告监管“利剑”。例如，针对弹出广告“过
多过滥”问题，《办法》细化了违反“一键关闭”的 4 种主要形式，
确保弹出广告“一键关闭”。
此外，近年来，智能家电、导航设备、智能交通工具等屡屡弹出
广告，影响消费体验甚至交通安全。对此，《办法》明确，未经用户
同意、请求或者用户明确表示拒绝的，不得向其交通工具、导航设备、
智能家电等发送互联网广告，不得在用户发送的电子邮件或者互联网
即时通讯信息中附加广告或者广告链接。
1这种细化规定，有利于引导企业合规经营，有利于市场监管
部门依法行政，也有利于消费者、媒体对弹出广告进行监督，广
告“任性”弹出、关闭难的情况有望得到遏制。
近年来，随着直播带货的火爆，引发舆论对这一新兴商业模式的
讨论，其中就包括主播的直播带货行为，到底属不属于广告行为？网
红、明星来到第三方直播间带货，是否属于广告代言？这些问题，此
前一直存在争议。
此次《办法》针对利用网络直播发布互联网广告的情形，明
确规定网络直播构成商业广告的，相应广告活动参与主体应当依
法承担广告主、广告经营者、广告发布者及广告代言人的责任和
义务，并指出直播营销人员以自己的名义或者形象对商品、服务
作推荐、证明，构成广告代言的，应当依法承担广告代言人的责
任和义务。
也就是说，直播带货不等于商业广告，但是如果被认定构成商业
广告的，就要承担相应的责任。这有利于监管部门加强对直播带货
行业的监管，推动直播带货行业从野蛮生长走向规范健康发展。
针对知名艺人、娱乐明星、网络红人等代言频频翻车等问题，《办
法》进一步细化了监管措施，新增了对广告代言人管辖的规定，
为有效规范广告代言活动夯实了基础。
2《办法》还细化了“软文广告”、含有链接的互联网广告、
竞价排名广告、算法推荐方式发布广告、变相发布须经审查的广
告等重点领域的广告监管规则。
可以说，《办法》适应了我国互联网广告业发展的新特点、
新趋势、新要求，进一步细化互联网广告相关经营主体责任，明
确了行为规范，强化了监管措施，对遏制互联网广告乱象、促进
互联网广告市场健康规范发展具有重要意义。市场监管部门应做
好对互联网平台企业及相关广告经营主体的行政指导，督促其依法合
规经营，并严厉查处各类违法违规互联网广告，让新规有效落地，让
互联网广告不再“任性”。（via 工人日报）
3互联网广告要守好安全底线
近日，国家市场监管总局修订发布了《互联网广告管理办法》（以
下简称《办法》），《办法》将于今年 5 月 1 日起施行。针对群众反
映集中的导航设备、智能交通工具屡屡弹出广告，影响消费体验
甚至交通安全的问题，《办法》明确作出相应规制。
近年来，智能汽车产业发展迅速，市场普及率不断提高。为实现
更多操作功能，给车主提供良好驾乘体验，智能汽车逐渐迈入“大屏”
时代。而越来越多的车企也认识到这块屏幕的商业价值，不时用其来
推送各类广告信息。这在一定程度上拓展了车主接收信息的渠道。
不过，车辆一旦在行驶途中突然弹出广告，就有可能分散车主注
意力，甚至引发交通事故。因此，对于向导航设备、智能交通工具
发送广告必须予以严格规范。
对于这一问题，此次《办法》明确指出，未经用户同意、请
求或者用户明确表示拒绝的，不得向其交通工具、导航设备等发
送互联网广告，如有违反，由有关部门责令停止违法行为，并对
广告主处以罚款。这表明监管部门已经关注到行车场景的特殊性，
相关规定虽然没有一味禁止向导航设备、交通工具发送广告，但要求
广告主必须以取得用户同意为先决条件，这就为相关广告的推送划出
了红线。当然，即使用户选择同意，广告主也应当充分考虑到导航设
备及交通工具使用场景的特殊性，在确保行车安全的前提下，科学规
划推送频次，以实现出行安全、服务用户、获取广告收益的多赢。
4互联网广告业是数字经济的重要组成部分，随着传统产业不断升
级和新业态不断涌现，互联网广告的投放场景会更加丰富。但无论场
景如何丰富，都必须精准评估不同场景下的风险，守好安全底线，
不碰法律红线，这样才能助力打造放心的消费环境，并推动互联
网广告业高质量发展。（via 法治日报）
粉笔说：
面对无孔不入的互联网广告，监管需要“硬起来”，执法需要
“动真格”。整治互联网广告顽疾，一方面需要加强监测和查处力度，
要充分借助科技手段，以社会影响大、覆盖面广的网站、电商平台为
重点，运用“大数据”及时发现违法互联网广告，加大监控力度，精
准掌控问题环节，集中查处一批问题广告。另一方面，要落实主体责
任，对互联网广告主开展相关法律法规的宣讲，组织签订责任书、承
5诺书，强化其责任意识，引导其自查自纠，对发布的互联网广告主动
进行审查，认真履行法律义务；同时还可以突出行业协会的引导作用，
开展主题探讨，强化行业自律，积极应对互联网出现的新情况、新问
题，为互联网广告自律与发展搭建汇集才智、启发思路、谋求共识的
平台，从源头上杜绝夸大宣传、虚假违法的广告。
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遇见不一样的自己
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