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2 0 2 4 年 下 粉 笔 教 资
教 资 科 目 三 政 治 笔 试
》
《 经 济 与 社 会
讲师：高闪闪
更多干货关注 粉笔教师教育 粉笔教师知识总结我国的个人收入分配与
社会保障
第四节P64
知识框架P64
一、我国的个人收入分配
（一）按劳分配为主体 多种分配方式并存
1. 我国的个人收入分配制度【理解】
（1）我国现阶段实行的分配制度：按劳分配为主体、多种分配方式并存。
生产力
决 定
生产关系
生产资料所有制 人与人关系 分配方式
决 定
公有制为主体 按劳分配为主体
决定
多种所有制经济共同发展 多种分配方式并存P64
2. 按劳分配【理解】
（1）性质：按劳分配是社会主义的分配原则。
（2）基本内容和要求：有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣
除后，以劳动者提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度对个人进行分配，多劳
多得、少劳少得。P64
（3）形式：按劳分配包括公有制（控股）企业中职工的工资、奖金、津贴，
【理解、识记】
农村经济中的土地经营所得（联产计酬），等等。
（4）
前提
生产资料公有制
物质基础
原因
社会主义公有制条件下生产力的发展水平
直接原因
【理解、识记】
社会主义条件下人们劳动的性质和特点P64
（5）实行按劳分配的意义【了解】
①从生产力的角度看：有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努
力学习科学技术、提高劳动技能，从而促进社会生产的发展。
②从历史的角度看：是对人类以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体
现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。练一练
按劳分配是社会主义的分配原则。实行按劳分配是由一定的经济条件决定的。
关于按劳分配，下列表述正确的有（ ）
①按劳分配体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位
②生产资料公有制是实行按劳分配的物质基础
③按劳分配有助于充分调动劳动者的积极性和创造性
④按劳分配是以劳动者提供的劳动数量为尺度对个人进行分配
A．①② B．③④ C．①③ D．②④P65
3. 按生产要素分配【理解】
（1）参与收入分配的生产要素种类：劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等。
类别 对应形式
个体劳动者个人经营所得收入；
按劳动要素分配
在私营、外资企业中劳动者获得的工资、奖金、津贴收入
按管理要素分配 企业管理人才凭借管理才能和在生产经营中的贡献而获得的收入
按资本要素分配 储蓄存款利息、股息、或股票转让所得、债券的利息、私营企业主的税后利润
按土地要素分配 土地、房屋的租金和转让金
按数据要素分配 通过收集、筛选、加工、处理数据而获得的收入等
按技术要素分配 技术入股、专利使用、技术转让的收入判断是属于哪种分配方式？
1.小张是外资企业的普通职工，月工资3000元。
2.小李是该外资企业（管理硕士）的经理，年薪15万。
3.老吴是国有企业总工程师，年工资资金收入20万。
4.小赵开了一家超市，雇工30人，一年纯利润12万。
5.小王老家的房子租给一商人，房租一年4000元。
6.某股民炒股票赚了3万元。
7.某农民耕作自己的土地获得收入20000元。
8.某村民从承包自己土地的商人那里获得租金2万。
9.小孙是卖服装的个体户, 一年净赚2.5万。P65
（2）按生产要素分配的意义：【理解】
劳动
资本
要 意
有利于让一切要素的活力
土地
竞相迸发，让一切创造社
素 义
会财富的源泉充分涌流，
推动资源优化配置，促进
技术
经济发展。
管理
数据练一练
某国有控股股份有限公司技术员小张，将自己的专利技术入股公司，年终
获得分红20000元。全年他共得工资款46000元，岗位津贴1960元，奖金
22800元。在小张一年的所得中，属于按劳分配和按生产要素分配的分别是（
）
A．59760元、17000元 B．64260元、18000元
C．48800元、20000元 D．70760元、20000元P65
4. 居民获取收入的途径【理解】
（1）从个人获取收入的途径看，居民收入主要包括劳动性收入和财产性收入。
①劳动性收入，是指通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等。
②财产性收入，是指通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出
租所得的租金等。
（2）其他收入途径：经营性收入和转移性收入。
①经营性收入指通过生产经营活动所获得的收入。
②转移性收入指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转
移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等。按劳分配存在于公有制经济中，属于社会主义性质分配。按劳动要素
分配存在于非公有制经济中，属于非社会主义性质分配，二者都属于
劳动性收入。但是，公有制经济中不是只有按劳分配，也存在按生产
要素分配(其中不包括按劳动要素）
农民经营承包的土地所获得的收入(按劳分配);农民流转土地所获得的
收入(按土地要素分配、财产性收入);农民的种粮补贴收入(转移性收
入)小李这一家子
小李的爸爸在一家效益不错的国有企业工作，每月有工资，年终还有奖金。
小李的妈妈持有的公司股票也有分红。银行存款和国债都有收益。
小李的爷爷奶奶搬进了城里，每月有养老金，老家的房子出租有租金。
小李的叔叔是农民，一心一意搞了“农家乐”，员工三十多人，生意火爆，收入
比之前翻了几番。
小李一家人的收入途径有哪些？李华的爷爷是工厂退休工人，退休金每月2450元。爸爸是某国有企业工程师，
月薪6200元；妈妈经营一家服装店，月收入7000元；家里还有一套房屋出租，月
租金1200元。下列收入与获取途径对应正确的是（ ）
①爷爷的退休金——经营性收入
②爸爸的工资——劳动性收入
③妈妈的收入——转移性收入
④房屋租金——财产性收入
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④知识总结知识总结P65
（二）完善个人收入分配
1. 原因【理解】
（1）收入分配公平是社会公平的重要体现。
（2）收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最
直接的方式。P66
2. 措施【理解、识记】
（1）两个同步：要坚持居民收入增长和经济增长基
本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。
（2）初次分配：在初次分配方面，要努力提高居民
收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分
配中的比重；坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会
公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；完善按
要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要
初次分配
素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。P66
【理解】
（3）再分配：在再分配方面，要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力
度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制。保护合法收
入，调节过高收入，取缔非法收入。
（4）第三次分配：要重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的
企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。初次分配 再分配 第三次分配
主体 主要是企业 国家和政府 政府
物质生产部门内部、
范围 全社会 全社会
工业企业
在道德力量的推动下
机制 市场机制 政府调控机制
个人自愿捐赠
提高最低工资标准、
建立职工工资正常增 税收、完善社会保障 民间捐赠、慈善事业、
考题常见 长机制、提高一线劳 体系、加大转移支付、 志愿行动、义工等公
动者报酬、完善按贡 完善个人所得税制度 益事业
献参与分配练一练
2021年8月17日，中央财经委员会第十次会议聚焦扎实促进共同富裕问题。
在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再
分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。下列关于发挥再分配调节作用促进
共同富裕措施正确的是（ ）
①完善社会保障体系，努力解决人民后顾之忧，让人民共享改革发展成果
②鼓励高收入人群和企业回报社会，先富带后富、帮后富
③加大财政转移支付，促进社会基本公共服务均等化
④正确处理好效率与公平的关系，增加企业员工按劳分配收入
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④知识总结P67
二、我国的社会保障
社会保障 安全网
“ ”P67
（一）多种多样的社会保障
1.功能【理解】【高简】
（1）防范化解生存危机，维护社会秩序。——稳定
通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权
利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。
（2）调节国民收入再分配，促进公平正义。——调节
社会保障通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的
利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
（3）风险分摊责任共担，推动持续健康发展。——互助
社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，
同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。P67
2. 构成【理解、识记标题】
社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社
会保障形式，它们共同构成了我国的社会保障体系。
（1）社会保险：我国社会保障体系的核心。
在我国，社会保险主要包括基本养老保险、基本医疗保
险、工伤保险、失业保险、生育保险等。【理解】
社会保险 商业保险
● P48
性质 具有强制性和社会福利性 自愿的市场行为
保障社会成员的基本生活，
经营目标 追求利润
维护社会稳定
经营方式 由国家经办 保险公司经营
不
费用来源 由国家、单位和个人分摊 全部由个人承担
同
签订保险合同并受按照约定缴费的人
保障对象 法律规定有权利享社会保险的人
点
保障水平 保障社会成员的基本生活需求 满足被保险人的较高层次的保险需求
相
都是经济保障机制，都要求投保人事先缴纳保险费，保障投保人遇到风险后获得
同
一定的补偿 ，都是风险规避与转移机制。
点P67
（2）社会救助：最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。 【理解】
社会救助是政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法
维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平。
社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。P67
【理解】
（3）社会福利：最高层次的社会保障。
社会福利是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社
会化服务、实物供给或者福利津贴。P67
（4）社会优抚 【理解】
社会优抚是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象
实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的
特殊社会保障。
在中印边境事件中，我国英勇牺牲的陈红军、
陈祥榕、肖思远、王焯冉4位烈士，深深震越每
一位国人的心。当月评定烈士，隆重迎回安葬，
烈士褒扬金和抚恤金发放到位。此外，相关单
位为陈祥榕的母亲与姐姐妥善安排了工作，解
决了王焯冉妹妹的就学、实习问题，为陈红军
妻子提供周到的孕产期服务与教师岗位工作。P67
地位 资金来源 对象 作用 特点
它通过政府、
是我国社会 包括基本养老保险、基
● P49 单位、个人三 有权利享有社会
社会保险 保障体系的核 本医疗保险、工伤保险、
方共同等集资 保险的人
心。 失业保险、生育保险等。
金
对因自然灾害或
是最先形成的、 它是政府通过 其他经济社会原 以保障其最低生活水平。
“最后一道
社会救助 历史最悠久的 国民收入再分 因而无法维持最 是保障社会成员生活安
防线”
社会保障形式。 配 低生活水平的公 全和生存权利的
民给予无偿帮助
它是政府通过 老年人、残疾人、 以满足社会成员的生活
是最高层次的
社会福利 国民收入再分 妇女、儿童和其 需要并促使其生活质量
社会保障。
配 他社会成员 不断得到改善和提高
它是政府通过 现役军人、复员 褒扬性、补
实行物质照顾、生活和
社会优抚 国民收入再分 退伍军人以及军 偿性、优待
工作安置、精神抚慰
配 烈属 性、综合性● 小王失业期间从政府处领取失业金。
● 云南地震灾区得到政府的救灾财务救济。
● 65岁以上老人发放公交免费乘车卡。
● 对城市中的流浪乞讨人员进行救助。
● 某市举办退伍军人岗前培训帮助就业。
● 王大宝因工伤住院，领取工伤保险金。
● 老李夫妇因贫困每月领取最低生活保障金。
● 我国各地修建了博物馆、图书馆等文化设施。
● 某企业因火灾获得某保险公司的赔偿金。
● 北方国有企业职工的取暖补贴。练一练
我国已建成世界上规模最大的社会保障体系。截至2021年底，基本医疗保险
覆盖超过13亿人，基本养老保险覆盖超过10亿人，失业保险覆盖超过2亿人。对
我国社会保障体系理解正确的是（ ）
A．社会保障的核心是社会保险
B．基本养老保险属于社会优抚
C．基本医疗保险属于社会福利
D．失业保险是“最后一道防线”知识总结P67-68
（二）完善社会保障体系的措施【理解、识记】
（1）全覆盖：完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社
会保障权益。
（2）量力为：完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会
保障水平与经济社会发展相适应。P68
（3）权责清：完善社会保障体系要做到权责清晰。
（4）多层次：健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、
织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范可
持续的多层次社会保障体系。知识总结强化提高
1. 小明的爸爸在一家国有企业工作，每月有工资，年终有奖金。家庭理财由
妈妈负责，银行存款和国债都有收益。叔叔是农民，转让了自家承包地的经营
权，一心一意经营“农家乐”，收入增加了很多。关于小明一家人的收入，下
列理解正确的是（ ）。
①爸爸的工资和奖金属于按劳分配所得
②妈妈在银行的存款利息和国债收益属于劳动性收入
③叔叔经营“农家乐”的收入属于经营性收入
④叔叔转让自家承包地经营权的收入属于按劳动要素分配所得
A. ①② B. ②④ C. ①③ D. ③④强化提高
2. 2023 年，广西累计筹措下达困难群众救助补助资金 121.6 亿元，救助低
保对象 283.5万人，救助特困供养人员 26.6 万人；实施“精康融合”行动和
“福康工程”项目，为 107.74万困难残疾人发放“两项补贴”。由此可见
（ ）。
①政府发挥收入分配调节作用，促进社会公平
②社会保障有利于维护困难群众利益，促进社会和谐
③残疾人补贴制度是一种补偿性、优待性的特殊保障
④完善社会保障体系要量力而行，与经济发展相适应
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④强化提高
3. 随着人口老龄化程度加深和家庭结构变化，高龄、失能、空巢、独居、留
守等老年人数量持续增长。据有关抽样调查，22.1% 的老年人有助餐服务需求，
老年助餐服务已成为最迫切的居家养老服务需求之一。为推动老年助餐服务健康
持续发展，2024 年，广西壮族自治区印发了《广西积极发展老年助餐服务实施
方案》。此方案（ ）。
①坚持了应保尽保原则，全力建设高福利社会
②支持居家养老社区服务，增进老年人福祉
③发挥市场的再分配功能，优化养老服务供给
④发展老年助餐服务，切实解决家庭后顾之忧
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④知识总结
