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教 资 政 治 笔 试
- - 政 治 与 法 治 3
主讲老师 高闪闪
粉笔教师教育 粉笔教师我国的根本政治制度
第五节P99
一、人民代表大会：我国的国家权力机关
（一）人民行使国家权力的机关
1. 人民代表大会的性质【理解】
全国人民代表大会（最高国家权力机关）
人民代表大会
地方各级人民代表大会（地方各级国家权力机关）P99
2. 人民代表大会的产生【理解】
统一行使管理国
民主选举 组成 代表
家的权力，决定
人民 人大代表
各级人民代表大会
全国和各级地方
负责
人民
的一切重大事务。
对 选
领
它 举
导
负 监
责 督
中国共产党
行政、检察、审判、
具体行使管理国
家和社会的权力。
监察等机关
在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。
各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地
方的一切重大事务。P100
3.全国人民代表大会【理解】
（1）性质
最高国家权力机关
（2）地位
我国的国家机构中居于最高地位，
其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。
（3）组成。
作为我国最高国家权力机关，全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行
政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。P100
（4）常设机关
全国人大常务委员会。是最高国家权力机关的组成部分。它由全国人民代表大会
选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作，行使宪法规定的立法权、决定权、
任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。
（5）全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议，
处理全国人民代表大会常务委员会的重要日常工作。
（6）各专门委员会
为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民
代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。P101
4.人民代表大会的职权【理解、识记】
①立法权
2020年6月30日，十三届全
制定法律。
国人大常委会第二十次会议
举行第二次全体会议、第三
全国人大及其常委会行使国家立法权，
次全体会议和闭幕会。会议
省、自治区、直辖市等的人大及其常
表决通过了《中华人民共和
国香港特别行政区维护国家
委会制定地方性法规。
安全法》
②决定权
2020年5月28日，十三届全
宪法和法律规定的各级人大和县级以
国人大三次会议表决通过
上人大常委会依法定程序决定国家和 了关于政府工作报告的决
议-本年度工作部署计划
社会或本行政区域内重大事项的权力。P101
③任免权
2018年3月17日，十三届全
各级人大及其常委会对相关国家机
国人大一次会议在北京人
关领导人员及其他组成人员进行选 民大会堂举行第五次全体
会议。习近平全票当选为
举、任命、罢免的权力。
国家主席、中央军委主席。
④监督权
2019年3月5日，李克强作
监督宪法和法律的实施。
政府工作报告，将2018年
监督政府、监察委员会、法院和检 国民经济和社会发展计划
执行情况提请十三届全国
察院工作的权力。
人大二次会议审议。人大职权区分【理解】
（1）关于法律或法规的 的决定是立法权；
（2）关于 的通过是决定权。（事前）
（3）对国家机关干部 的决定是任免权；
（4） ，审议“一府一委两院”工作报告是监督权；（事中事后）
注：人大审议“一府两院”的工作报告，总的来说属于监督权。
批准报告中的经济社会发展计划部分，财政预算属于决定权。
审议财政预算的执行情况属于监督权。国家机关、权力机关、最高国家权力机关、立法机关区分
（1）
（2）
（3）
（4）人大和其他国家机关之间的关系
（1）
（2)下列体现的是立法权、决定权、任免权、监督权？
A.全国人大常委会表决通过《全国人民代表大会常务委员会关于修
改<中华人民共和国商标法>的决定》
B.全国人大通过新的年度财政预算的决定
D.北京市人大选举产生北京市市长
E.为全面了解渔业法贯彻实施情况，保证渔业法全面有效实施，全
国人大常委会启动渔业法执法检查2023年3月5日，十四届全国人民代表大会第一次会议在北京召开。这次大会主要议
程包括：审议政府工作报告、审议最高人民法院工作报告、审议最高人民检察院工作报
告等。这表明全国人民代表大会（ ）
①行使管理国家和社会事务的各项权力
②行使最高监督权，监督一府两院的活动
③按照依法行政的原则，行使最高决定权
④在我国国家机关组织体系中居于最高地位
A．①② B．①③ C．②④ D．③④2023年3月13日，第十四届全国人民代表大会第一次会议通过了关于修改《中华人民共
和国立法法》的决定。修改立法法是新时代加强党对立法工作的全面领导，通过法治保证
党的路线方针政策和决策部署贯彻执行的必然要求。这说明（ ）
①依法治国有利于改善和加强党的领导
②中国共产党在国家机构体系中处于最高地位
③全国人民代表大会作为权力机关，依法行使最高决定权
④全国人民代表大会作为立法机关，行使宪法规定的立法权
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④P101-102
（二）肩负人民重托的人大代表【理解】
1.法律地位：人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员。
2.产生方式及任期：
（1）产生
间接选举（县以上）：全国、省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人
民代表大会的代表。由下一级人民代表大会选举产生。
直接选举（县及县以下）：不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、
镇的人民代表大会的代表，由选民直接投票选举产生。
（2）任期
全国各级人民代表大会的代表每届任期五年。P102
3.职权和义务
（1）职权：
①审议权：有权审议各项议案。
②表决权：有权表决各项决定。
③提案权：有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。
④质询权：有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。
在十三届全国人大一次会议上，来自全国各地的人大代表审议并通过了
《政府工作报告》，选举产生了新一届国家机构领导人。大会共收到代表提出
的议案460多件。另外还有代表对政府有关工作提出质问并要求答复。P102
（2）义务【理解】
①在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系。
②各级人大代表应采取多种方式经常听取人民群众的意见和要求，回答询问，帮
助所在地方的人民政府推进工作。
③各级人大代表应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监
督。P102
二、人民代表大会制度：我国的根本政治制度
（一）我国的政权组织形式
1. 人民代表大会制度的含义【理解】
人民代表大会制度是按照民主集中
制原则，由人民定期选出自己的代表组
成各级人民代表大会作为人民行使国家
权力的机关，并由人民代表大会组织其
他国家机关，以实现人民民主专政历史
任务的政权组织形式。 第十四届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂闭幕民主集中制
我国人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制，即是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制
度。民主集中制主要表现在三个方面:
(1)在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生对人民负责，受人民监督。在人民代表大
会的活动中，法律的制定和重大问题的决策，由人大代表充分讨论，实行少数服从多数原则，民主决定。对违反人
民意志、损害人民利益的不称职的代表，人民有权依照法律程序予以罢免。
(2)在人民代表大会与其他国家机关的关系上,人民代表大会是国家权力机关国家行政机关、司法机关都由人民代表
大会产生，对它负责，受它监督。人民代表大会统一行使国家权力，但它所决定的事情不是自己直接去办，而是由
其他国家机关去贯彻执行。
(3)在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和
地方两个积极性。
判断民主集中制原则的标准如下:
(1)从人大的活动议程上:征求意见、充分讨论是发扬民主的体现;最终按照少数服从多数原则进行表决，体现了集中的过程。
(2)从体现的关系上:凡是涉及人大代表对人民负责、受人民监督的材料，或其他国家机关受人大监督、对人大负责的材料，或涉及
中央与地方关系的材料，都是贯彻民主集中制原则的体现。【民主集中制】P103
2. 人民代表大会制度的决定因素【理解】
（1）人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。
决定
国体 政体
体现
决定
我国的根本政
人民民主专政
治制度
体现
本质 制度保障
人民当家作主P103
【理解】
（2）中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本
利益。人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的
党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同
遵守的法律规范。P103
3. 人民代表大会制度的地位【了解】
（1）人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
（2）表现：
1 2
一方面，人民代表大会制度在国家 另一方面，人民代表大会制度在我国政
政治生活中体现人民当家作主，突出 治制度体系中居于核心地位，国家的其他
强调权为民所赋，最充分地体现了社 制度，包括行政制度、监察制度、司法制
会主义国家的本质要求。 度等，都是由人民代表大会通过立法创制
出来的，都要受其统领和制约。P103
（二）人民代表大会制度的优势【了解】
人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟
大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。
优势
（1）人民代表大会制度保障了人民当家作主。
（2）人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。
（3）人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。
（4）人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。
（5）人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根
本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。强化提高题 P104
1. 作为全国人大常委会法工委基层立法联系点，H 区人大常委会就《中华人
民共和国无障碍环境建设法（草案）》到某村调研。村民结合自身经历提出优化
农村无障碍设施的立法建议，该建议搭上了立法“直通车”，被法律正式采纳。这
表明（ ）。
①我国坚持民主集中制原则，推进全过程人民民主
②全国人大常委会完善立法体制机制，赋予地方立法权
③人民群众通过直接行使民主权利，有序参与国家立法
④人民群众理性表达诉求，推动立法成果赋能基层自治
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④强化提高题 P104
2. 最高人民检察院邀请部分全国人大代表围绕“以高质效检察履职服务保障经
济社会高质量发展”主题视察浙江检察工作。代表们对浙江检察工作给予充分肯定，
并围绕助力乡村振兴、生态环境保护等提出意见和建议。这表明（ ）。
①检察机关自觉接受监督，服务经济社会发展
②人大代表履行民主监督的国家职能
③人大代表采取多种方式听取意见和建议，帮助地方政府推进工作
④民主集中制是我国国家机构的组织和活动原则
A. ①③ B. ②③
C. ①④ D. ②④强化提高题 P104
3. 作为十四届全国人大代表中唯一一位盲人代表，王某在十四届全国人大一
次会议期间提出代表建议 3 件，其中领衔提出 2 件，附议提出 1 件；闭会期间提
出代表建议 1 件。这些建议涉及盲人就业、教育、出行等方面。这表明，全国人
大代表（ ）。
①自觉接受人民监督 ②享有并行使质询权
③切实履行代表职责 ④享有并行使提案权
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④强化提高题
P105
4. 潍坊市潍城区人大常委会探索创建了“码上见代表”履职平台。群众通过“潍
城人大”微信小程序，点击“码上见代表”图标，就能找到身边的人大代表咨询、反
映问题。人大代表对收到的可即时办理的民生问题，迅速转交街道或社区及时处
理；对收到的具有公共性、公益性的问题或意见，形成代表建议，经区人大常委
会审核后转交区政府等相关单位办理。可见，“码上见代表”履职平台（ ）。
①满足了人大代表联系群众、依法履职的现实需要
②提供了交流平台，便于人民群众直接参与社会治理
③充分保障了人大代表的知情权、参与权和表达权
④有利于促进人大和政府之间基于民情民意的高效协同
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④我国的基本政治制度
第六节P107
一、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
（一）中国特色社会主义政党制度
1. 中国特色社会主义政党制度【理解】
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，
是一项具有鲜明中国特色的政党制度，
是我国的一项基本政治制度。P107
2. 民主党派的性质【了解】
在革命、建设和改革事业中，各民主党派同中国共
产党一道前进，现已成为各自所联系的一部分社会主义
劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、
拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政
治联盟。P107
3. 中国特色社会主义政党制度的基本内容【理解、识记】
长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。
基本方针 中国共产党和民主党派是通力合作、共同致力于社
会主义事业的亲密友党。
首要前提和根本保证 坚持中国共产党的领导（政治领导）
中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。各民
主党派具有法律赋予的参政权，包括参加国家政权，
各民主党派的参政权的内容 参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国
家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制
定和执行，等等
根本活动准则 宪法2022年6月2日，是中国民主同盟成立81周年。民盟81年的奋斗历程证明，民盟同中国
共产党同舟共济、通力合作，参政为民，是实现国家富强、民族复兴、人民幸福的重要力
量。由此可见（ ）
A．民主党派接受中国共产党思想领导
B．民主党派和中国共产党共同执政
C．坚持党的领导是多党合作的根本活动准则
D．民主党派与中国共产党是亲密合作的友党关系P107
4. 中国特色社会主义政党制度的优越性【了解】
这一制度与人民代表大会相适应
利于发展
社会主义民主
展现强大生命
力和显著优势
利于推进祖国
利于中国特色社
和平统一大业
会主义建设P108
（二）中国人民政治协商会议
1. 性质【理解、识记】
是中国人民爱国统一战线的组织，
是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，
是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，
是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。
爱国统一战线
拥护祖国统一和致力于中
全体社会主义 社会主义事业的 拥护社会主义的
华民族伟大复兴的爱国者
劳动者 建设者 爱国者P108
2. 人民政协的组成【了解】
各民主党派，无党派
中国共产党
人士、人民团体
港澳台同胞和归国侨
各少数民族和各界
胞的代表以及特别邀
的代表
请的人士P108
3. 主题与职能【理解、识记】
主题：
团结 民主
职能：
政治协商 民主监督 参政议政P97
【※知识链接：区分政协三大职能】
【理解】
政治协商
对涉及政治、经济、文化等重大问题在决策前或执行过程中进行协商，
一般以会议的形式
民主监督
对宪法和法律实施、重大方针政策的执行、国家机关及其工作人员的工作进行监
督，以建议和批评的形式。
参政议政
以调研报告、提案、建议案等形式，
向党和有关机关提出意见和建议 ，为改革开放和社会主义现代化建设献计献策P108
4. 如何完善人民政协工作【了解】
人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。
（1）在中国特色社会主义新时代，人民政协工作要聚焦
党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、
参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、
促进团结。
（2）加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方
针政策和重要决策部署的贯彻落实。中国人民政治协商会议是大团结大联合的象征，是密切海内外同胞关系的桥梁
和纽带。这表明中国人民政治协商会议是（ ）。
A.联系广大人民群众的国家机关
B.具有广泛代表性的爱国统一战线组织
C.以团结和发展为主题的政权组织形式
D.代表广大人民群众根本利益的政党P109
二、民族区域自治制度
（一）我国是统一的多民族国家
1. 我国民族格局最重要的特点【理解】
作为统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。P109
2. 民族自治地方【了解】
（1）行政区域的类型：一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。
（2）自治权：民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。
（3）统一受中央管辖：中国的主权和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一
部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受
中央政府管辖。P109
（二）符合国情的民族区域自治
1. 我国的社会主义民族关系【理解、识记】
平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
2. 处理民族关系的方针【理解、识记】
民族平等 中华人民共和国各民族一律平等。
民族的大团结和凝聚力是衡量一个国家综合国力的重要
民族团结
标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步
的保证，是国家统一的基础。
各民族共同
这是由社会主义的本质决定的，是国家实现现代化和中
繁荣
华民族实现伟大复兴的必然要求。P110
（4）三方针关系【理解、识记】
互相联系、不可分割的
民族平等
础
前
基
（首要原则）
提
治
物
条
政 质
件
保
证
前提条件
民族团结
共同繁荣
物质保证
（重要原则）
（根本原则）P110
3. 民族区域自治制度
（1）必要性【了解】
根据统一的多民族国家的历史传统,
“大杂居、小聚居、交错居住”的民族分布特点,
以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关
系,我国实行民族区域自治制度。P110
比较民族平等、民族团结、各民族共同繁荣
方针 侧重点 关键词 注意问题
平等≠相同≠消除民族差别；各民
“无优劣之分”“权利和义务平等”、
族在经济、文化发展上有差异，特
民族平等 在各方面地位平等 “尊重少数民族语言和风俗习
殊的扶持和照顾是实现平等的必然
惯”“反对民族压迫和民族歧视”
要求
“和睦”“合作”“共同奋斗”“反对民族 汉族和少数民族、少数民族之间互
民族团结 民族关系融洽
分裂”“相互离不开” 相离不开
“共同发展”“共同富裕”“共同繁
共同繁荣≠同步/同等/同时繁荣；
各民族共 荣”“加大财政对民族 地区的支
发展过程中补弱 不仅指各民族经济方面的繁荣，也
同繁荣 持”“对口支援少数民族地区”“西部
包括政治、文化等方面的繁荣；
大开发”P111
（3）重要性【了解】
①民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确
道路的一个重要制度保障。
②民族区域自治制度既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。
③实践证明，民族区域自治制度符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在
加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要
作用。P111
（4）如何坚持和完善民族区域自治制度。【了解】
①要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障
少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方
的经济社会文化发展。
②必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系
的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和
有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。
③必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不
断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、
中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族
像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。P112
（三）我国的宗教政策与法律
1.宗教信仰自由政策【理解】
信不信宗教的自由；
信这种信那种宗教的自由；
同一宗教里信这个教派信那个教派的自由；
过去不信现在信，过去信现在不信的自由。【理解】 P112
2.国家依法管理宗教事务
宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。任何宗教都没有超
越宪法和法律的特权，都不能干预国家行政和司法。我国坚持教育
与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制
度的活动。坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打
击犯罪”的原则。
3.坚持独立自主自办的原则
任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。我国政府支持宗教
界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和
发展，坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发
生。（境外势力、对外友好交往）P112
【理解】
4.积极引导宗教与社会主义社会相适应
支持我国宗教坚持中国化方向是引导宗教与社会主义社会相适
应的重要任务，要用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优
秀文化浸润宗教，不断推动我国宗教的中国化。
（坚持我国宗教的中国化方向，同中华文化相融合）
（爱党、爱国、爱人民、服务社会）P112
【了解】
积极引导宗教与社会主义社会相适应，是要求宗教界人士和信教群众热爱祖国、拥
护社会主义制度、拥护中国共产党的领导，遵守国家的法律、法规和方针政策；要求他
们从事宗教活动要服从和服务于国家的最高利益与中华民族的整体利益；支持他们努力
对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释；支持他们与各族人民一道反对一切利用宗教
进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动，为民族团结、经济发展、社会和谐和祖
国统一多作贡献。粉笔教师教育 粉笔教师
