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学员专用 请勿外泄
2025环球网校一级建造师《建设工程项目管理》考点精讲-第16讲
【考点】招标方式与程序
2.招标程序（必会）
8
7
1
【注】 4 9
8
3
1.申请人对资格预审文件有信异议时，提交申请文件截止时间2天前提出，招标人收到后3天内答
微
复，答复前暂停招投标活动。系
联
2.需澄清：截止时间至题少3天前书面通知。
押
【考点练习】 准
精
【例题1·单选】某评标委员会共7人，其中技术、经济等方面的专家不得少于（ ）人。
A.2
B.3
C.4
D.5
【答案】D
【解析】标委员会由招标人代表及有关技术、经 济等方面的专家组成，成员人数为 5 人以上单
数，其中技术、经济等方面的专家不得少 于成员总数的2/3。7人的2/3是4.6人，应为5人。
【例题2·多选】根据国家九部委《标准施工招标资格预审文件》，资格预审文8件的内容包括（ ）。
7
1
9
【2024二建】 4
8
3
信
A.项目建设概况
微
系
B.工程采用的技术标准和要求
联
一
C.拟采用的合同条款
唯
D.资格审查办法
E.招标人对资格预审文件的澄清、修改
【答案】ADE
【解析】国家发展和改革委员会等九部委联合发布的《标准施工招标资格预审文件》规定，资格
预审文件包括下列内容：资格预审公告；申请人须知；资格审查办法；资格预审申请文件格式；项目
建设概况等。此外，招标人对资格预审文件所作的澄清、修改，也构成资格预审文件的组成部分。
【例题3·单选】根据国家发展和改革委员会等九部委联合发布的《标准施工招标资格预审文件》
规定，以下关于资格预审的说法正确的是（ ）。
A.资格预审文件的发售期不得少于3日
B.潜在投标人对资格预审文件有异议的，应在提交资格预审申请文件截止时间3日前向招标人提
出
C.招标人应自收到异议之日起3日内做出答复
D.招标人应在提交资格预审申请文件截止时间至少2日前，将澄清内容以书面形式通知所有获取
资格预审文件的潜在投标人
【答案】C
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【解析】A 错，资格预审文件的发售期不得少于 5 日；B 错，潜在投标人对资格预审文件有异议
的，应在提交资格预审申请文件截止时间2日前向招标人提出；D错，招标人应在提交资格预审申请
文件截止时间至少3日前，将澄清内容以书面形式通知所有获取资格预审文件的潜在投标人
【细节呈现】——招标准备（确定承包模式）：
类别 施工总承包方式 平行承包方式
工程规模大、专业复杂的工程，建设
适用条件 工艺成熟的一般性工程，涉及专业不多时
单位管理能力有限时
有利于减少各专业之间因配合不当 建设单位一般可得到较为满意的报价，有利于控
特点 造成的窝工、返工、索赔风险，但有 制工程造价——“控制总价”
可能使工程报价相对较高 【注意】区分第一章“工程造价控制难度大”
【考点练习】
【例题·单选】对于工程规模大、专业复杂的工程，建设单位管理能力有限时，宜采用的发承包
模式是（ ）。【2024二建】
A.专业分包
B.合作体承包
C.施工总承包
D.平行承包 7 8
1
9
【答案】C 8 4
3
信
【解析】对于工程规模大、微专业复杂的工程，建设单位管理能力有限时，应考虑采用施工总承包
系
方。 联
题
【细节呈现】——招押标过程（资格预审）
准
①投标人资格预审精分初步审查和详细审查两个环节。申请人有一项因素不符合审查标准的，不
能通过资格预审。
②投标人资格预审方法 有合格制和有限数量制：
类别 合格制 有限数量制
符合审查标准+量化打分（高→低排序）
定义 符合审查标准
通过的申请人不超过审查办法前附表规定的数量
使投标竞争更充分，但可能会 出现
特点 限制投标人数量，降低招标工作量和费用
投标人数多，增加招标成本
③资格审查委员会以书面形式，要求申请人对申请文件中不明确的内容进行必要的澄清或说明。
8
（招标人和审查委员会不接受申请人主动提出的 澄清或说明） 9 1
7
8
4
④澄清或说明采用书面形式，并不得改变申请文 件的实质性内容。 信 3
微
⑤澄清和说明属于资格预审申请文件的组成部分。 系
联
⑥招标人在规定时间内以书面形式将资格预审结果通知申请人一，并向通过资格预审的申请人发出
唯
投标邀请书。申请人收到后，在规定的时间内以书面形式明 确 表 示是否参加投标。在规定时间内未
表示或明确表示不参加的，不得再参加投标。
【考点练习】
【例题·多选】下列有关招标过程中资格预审的说法正确的是（ ）。
A.投标人资格预审方法有合格制和有限数量制
B.有限数量制能降低招标工作量和费用
C.招标人和审查委员会对申请人主动提出的澄清或说明进行审查
D.招标人向通过资格预审的申请人发出投标邀请书
E.申请人的澄清或说明可以对资质证书进行修改
【答案】ABD
【解析】C 错，招标人和审查委员会不接受申请人主动提出的澄清或说明；E 错，澄清或说明采
用书面形式，并不得改变申请文件的实质性内容。
【细节呈现】——组织现场踏勘：
①招标人在组织现场踏勘时，除对工程场地和相关周边环境情况进行介绍外，不对投标人提出的
有关问题作进一步说明，以免干扰投标人的判断。相关介绍仅供投标人在编制投标文件时参考，招
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标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。
②投标人踏勘现场发生的费用自理。除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的
人员伤亡和财产损失。
【细节呈现】——投标预备会：
①招标人组织召开投标预备会的目的是为了澄清投标人提出的问题。（按规定的时间和地点召开）
②投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标人，以便招标
人在会议期间澄清。投标预备会后，招标人在规定的时间内，将对投标人所提问题的澄清，以书面方
式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。
【细节呈现】——招标文件的澄清和修改：
对招标文件进行澄清或者修改的，招标人应在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有
获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，招标人应顺延提交投标文件的截止时间。
【考点练习】
【例题 1·单选】某工程招标过程中，投标人甲踏勘现场后，按规定以书面形式向招标人提出问
题要求澄清。此时招标人澄清的正确做法是（ ）。【2024二建】
A.以电话形式通知甲投标人
B.以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人
8
7
C.以书面形式通知进行了踏勘现1场的潜在投标人
9
4
8
D.以电话形式通知所有获取信招3标文件的潜在投标人
微
【答案】B 系
联
【解析】投标预备会后题，招标人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问题的澄清，
押
以书面方式通知所有购买准招标文件的投标人。
精
【例题2·单选】下列有关施工过程中发售招标文件和组织现场踏勘的说法正确的是（ ）。
A.招标人在组织现场 踏勘时，需要对投标人提出的有关问题作进一步说明
B.投标人踏勘现场发生的费用由招标人承担
C.招标人在规定的时间内， 将对投标人所提问题的澄清，以书面方式通知所有购买招标文件的投
标人
D.招标人应在投标截止时间至少5日前，以书面形式将澄清内容通知所有获取招标文件的潜在投
标人
【答案】C
【解析】A 错，招标人在组织现场踏勘时，除对工程场地和相关周边环境情况进行介绍外，不对
8
投标人提出的有关问题作进一步说明。相关介绍仅 供投标人参考，招标人不对9 1
7
投标人据此作出的判断
8
4
和决策负责。B 错，投标人踏勘现场发生的费用自理 。D 错，招标人应在信投3标截止时间至少 15 日前，
微
以书面形式将澄清内容通知所有获取招标文件的潜在投标 人。 系
【细节呈现】——招标过程（开标与评标）： 一
联
唯
①投标人应严格按照招标文件要求的格式和内容，编制、 装订 、密封投标文件，并加写标记和加
盖投标人单位章，在投标截止时间前按照规定的地点、方式递交。否则，招标人将不予受理。【资
格预审申请文件同理】
②在招标文件规定的开标时间前不得开启投标文件。
③招标人应按招标文件规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点公开开
标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。
主持人按下列程序进行开标：
A.宣布开标纪律；
B.公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；
C.宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；
D.按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况；
E.按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序；
F.设有标底的，公布标底；
G.按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、投标保证金的递 交情况、投标
报价、质量目标、工期及其他内容，并记录在案；
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H.投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认。
I.开标结束。
【考点练习】
【例题·多选】工程招标过程中，在开标环节应进行的工作有（ ）。【2024】
A.公布评标委员会成员名单
B.对投标文件进行形式审查
C.检查投标文件密封情况
D.公布投标人名称及其投标报价
E.设有标底的工程公布标底
【答案】CDE
【解析】主持人按下列程序进行开标：A.宣布开标纪律；B.公布在投标截止时间前递交投标文件
的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；C.宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人
员姓名；D.按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况；E.按照投标人须知前附表的规定确
定并宣布投标文件开标顺序；F.设有标底的，公布标底；G.按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标
人名称、标段名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期及其他内容，并记录在案；
H.投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认I.开标结束。
④施工评标分初步评审和详细评审8 两个环节
7
1
9
类别 ①初步评4审（合格性审查）——任何不符合，废标处理
8
3
信
审查内 微 资格评审 施工组织设计和项目管
形式评审 系 响应性评审
容 联 （资格后审） 理机构评审标准
题
投标人名称是押否与营 投标人是否具备有 投标内容、工 施工组织设计评审将会
准
业执照、资精质证书及安 效的营业执照和有 期、工程质量、 从内容完整性和编制水
全生产许可证 一致；投 效的安全生产许可 投标有效期、投 平、施工方案与技术措
标函是否有法定 代表 证；投标人的资质 标保证金、权利 施、质量管理体系与措
人或其委托代理人签 等级、财务状况、 义务、已标价工 施、安全管理体系与措
字并加盖单位章；投标 类似项目业绩、信 程量清单、技术 施、环境保护管理体系与
审查细 文件格式是否符合招 誉 、项目经理、联 标准和要求等 措施、工程进度计划与措
节 标文件要求；联合体投 合体投标人等，是 是否符合要求 施、资源配备计划等方面
标人（如有）是否提交 否符合 投标人须知 【计算有误见 进行评审。
联合体协议书，并明确 中的要求 后】 项目管理机构评审将会
联合体牵头人；投标报 【同资格详 细审 从项
1
7 8目经理任职资格与
9
价是否具有唯一性等 查】 业8 4绩、技术负责人任职资
信
3
【类似资格初步审查】 微格与业绩、其他主要人员
系
联 等方面进行评审
一
【口诀】“狮子像是狗” 唯
【注】响应性评审——已标价工程量清单有计算错误
①总价与依据单价计算出的结果不一致时，以单价为准修正总价（单价金额小数点有明显错误
的除外）；
②投标文件中的大写与小写不一致时，以大写为准。
③评标委员会对投标报价的错误予以修正后，需请投标人书面确认，投标人不接受修正价格的，
其投标作废标处理。
④对于已进行资格预审的，当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，评标委员会对其
更新资料进行评审。
【考点练习】
【例题 1·单选】工程评标方法中，对“投标报价的唯一性和准确性”的评定，属于（ ）评审
因素和标准。
A.形式评审因素和标准
B.资格评审因素和标准
C.响应性评审因素和标准
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第 4 页 共 7 页
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D.详细评审因素和标准
【答案】A
【解析】形式评审包括:投标人名称是否与营业执照、资质证书及安全生产许可证一致；投标函
是否有法定代表人或其委托代理人签字并加盖单位章；投标文件格式是否符合招标文件要求；联合体
投标人（如有）是否提交联合体协议书，并明确联合体牵头人；投标报价是否具有唯一性等。
【例题2·单选】下列有关招标过程中开标与评标的说法正确的是（ ）。
A.开标时间即为投标截止时间
B.已标价工程量清单中，单价金额小数点有明显错误的，须先做修改在评标
C.对工程工期、工程质量、投标有效期进行审查属于施工组织设计评审
D.投标文件中的大写金额与小写金额不一致时，作为废标处理
【答案】A
【解析】B 错，已标价工程量清单中，单价金额小数点有明显错误的，不做修改；C 错，对工程
工期、工程质量、投标有效期进行审查属于响应性评审；D 错，投标文件中的大写金额与小写金额不
一致时，以大写为准。
类别 ②详细评审
方法 经评审的最低投标价法 综合评估法
8 按评分标准对施工组织设计、项目管理机
7
主要考虑单价遗漏、付款1条件等评审因
9
区别 4 构、投标报价、其他因素等进行评分并汇总
8
素——考虑价格 3
信
——考虑综合评分
微
系
①根据量化因素联及量化标准进行价格折 ①按评分标准进行打分，形成“综合评估比
题
算，形成“押标价比较表”，载明投标报 较表”，载明投标报价、对各评审因素的评
准
价及经评精审的最终投标价。 分及对最终评分结果。
②经评审的 投标价由低到高的顺序推荐 ②然后按得分由高到低顺序推荐中标候选
具体操作
中标候选人（ 若授权直接确定中标人） 人（若根据招标人授权直接确定中标人）。
③经评审的投标 价相等时，投标报价低 ③综合评分相等时，以投标报价低的优先；
的优先；投标报价也 相等的，由招标人 投标报价也相等的，由招标人自行确定。
自行确定。
【考点练习】
【例题·单选】工程评标方法中，下 列有关详细评审的说法正确的是（ ）。
A.经评审的最低投标价法，投标价由高到 低的顺序推荐中标候选人
B.经评审的最低投标价法，主要考虑单价遗 漏、付款条件等评审因素
1
7 8
9
C.综合评估法，按得分由低到高顺序推荐中标 候选人 8 4
信
3
D.综合评分相等时，由招标人自行确定 微
系
【答案】B 联
一
【解析】A 错，经评审的最低投标价法，投标价由低到 高的顺唯序推荐中标候选人；C 错，综合评
估法，按得分由高到低顺序推荐中标候选人；D 错，综合评分相 等时，投标报价低的优先；投标报价
也相等的，由招标人自行确定。
【细节呈现】——决标成交：
①施工合同中的价格调整条款可以较好地解决非施工承包人可控制的风险损失；
②应通过合同谈判明确工程保修范围、保修期限和保修责任。施工单位要争取以保函形式替代扣
留工程质量保证金方式；
③争取以协商或调解方式解决合同争端。
【考点练习】
【例题·多选】工程保修内容包括（ ）。【2024二建】
A.保修范围
B.保修期限
C.保修资金
D.保修人员
E.保修责任
【答案】ABE
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【解析】工程保修的内容包括工程保修范围、保修期限和保修责任。
【总结】
类别 资格预审文件 招标文件
截止时间至少 3 天前书面通知所有申 截止时间至少15天前书面通知所有投
澄清或修改
请人，不足3天的，截止时间往后延 标人，不足15天的，截止时间往后延
审查（评标）委员 5人以上单数，专家≥2/3 5人以上单数，专家≥2/3（保密）
编制、装订、密封申请文件，并加写 编制、装订、密封投标文件，并加写
申请（投标）文件
标记和加盖申请人单位章 标记和加盖投标人单位章
初步审查：同投标文件形式评审 初步评审（形式、资格、响应、施组
审查（评审）环节
详细审查：同投标文件资格评审 和机构）详细评审
合格制：符合 经评审的最低投标价法：低→高
招标成本高 综合评估法：高→低
审查（评审）方法
有限数量制：符合+打分（高→低）招 评标价（评分）一致时，投标价低优
标成本低，工作量少 先，投标价也一致时，招标人确定
【考点总结】
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
8
1
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