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第二课 我国的社会主义市场经济体制
课标内容 质量标准 核心素养
1.明确资源配置的手段，理解计划
政治认同：认同资源优
经济和市场经济的含义，了解市场
化配置的必要性。认同
配置资源的地位、机制，理解市场
完善社会主义市场经济
调节的优点和缺陷。认同党对经济
体制要坚持党的领导、
工作的领导，科学评价政府的经济
科学的宏观调控和有效
1.3 阐述建设高标 职能与宏观调控。
的政府治理。
准市场体系的意
2.理解资源需要优化配置的原因，
义，辨析经济运行 科学精神：正确认识市
更好发挥市场的作用。
中政府与市场的 场调节的机制，辩证分
关系，解析宏观调 3.认同社会主义市场经济能够实行 析市场调节的作用。我
控的目标与手段。 科学的宏观调控，正确认识实行科 国能够实施科学的宏观
学宏观调控的原因。 调控。
4.辩证分析市场调节的特点和作 法治意识：树立规则意
用。 识，自觉维护良好的市
场秩序。
INCLUDEPICTURE "D:\\赵亭\\2021\\课件\\2022版创新设计高考总复习思想政治
新教材\\落实必备知识a.tif" \* MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "落实
必备知识a.tif" \* MERGEFORMAT
INCLUDEPICTURE "D:\\赵亭\\2021\\课件\\2022版创新设计高考总复习思想政治
新教材\\知识梳理.tif" \* MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "知识梳
理.tif" \* MERGEFORMAT
一、使市场在资源配置中起决定性作用
1.市场调节
(1)配置资源的基本手段：
①计划和市场是配置资源的两种基本手段。
②如果计划在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制；如果市场在资源配
置中起决定性作用，就是市场经济体制。
(2)市场决定资源配置①性质：市场决定资源配置是市场经济的一般规律。
②机制：主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。
2.市场体系
(1)构成：商品和服务市场、生产要素市场等各类市场相互作用，形成有机联系的市
场体系。
(2)地位：统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的
基础。
(3)要求
①建立公平开放透明的市场规则。
②完善主要由市场决定价格的机制。
3.市场缺陷
(1)市场调节不是万能的：公共物品的供给不能由市场来调节，特殊物品的制造和
流通不能由市场来调节，与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节。
(2)市场调节有局限性：它存在着自发性、盲目性、滞后性等弊端。
二、更好发挥政府作用
1.社会主义市场经济体制的基本特征
(1)社会主义市场经济体制的地位：社会主义基本经济制度的重要组成部分。
(2)基本特征
①坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是重要特征。
②把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发
挥我国社会主义制度的显著优势。
③促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
④科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
2.我国政府的经济职能
(1)政府的经济职能和作用：实施战略和规划、实施相关政策、规范市场秩序、优化
公共服务等。
(2)宏观调控
①地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。
②含义：指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。
③主要目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
④手段：财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。(3)完善社会主义市场经济体制：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好
发挥政府作用，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
INCLUDEPICTURE "D:\\赵亭\\2021\\课件\\2022版创新设计高考总复习思想政治
新教材\\自我小测.tif" \* MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "自我小
测.tif" \* MERGEFORMAT
1.判一判
(1)市场经济中，价格是由市场形成的。( )
提示 × 市场经济中，市场在资源配置中起决定性作用，价格主要由市场形成。
但不排除部分商品由政府定价，且政府定价也应遵循市场规律。
(2)市场调节的盲目性表现为通过损害社会的公共利益获取不正当利益。( )
提示 × 市场调节的自发性是指经营者为了获利而不择手段，甚至采取不正当
的手段，制假售假、坑蒙拐骗等。市场调节的盲目性是指经营者在做出经营决策时
无法准确预测后来的市场行情，无法准确了解市场信息，具有盲目性。
(3)市场调节能够提高资源配置效率，避免资源浪费。( )
提示 × 市场调节是资源配置的手段之一，单靠市场调节会影响资源配置效率，
导致资源浪费。
(4)只有中国市场经济能够实施宏观调控。( )
提示 × 凡实行市场经济体制的国家都会发挥宏观调控的作用。但基于我国政
治、经济制度优势基础上的宏观调控会更加科学。
(5)宏观调控的主要目标是保持经济总量平衡。( )
提示 × 宏观调控的主要目标是促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际
收支平衡。保持经济总量平衡是我国宏观调控的主要任务。
2.连一连
连接下列政策所能实现的目标
INCLUDEPICTURE "Z64A.tif" \* MERGEFORMAT3.想一想
中央经济工作会议定调2021年宏观经济政策：针对国内外经济压力，继续实施稳
健的货币政策和积极的财政政策。
请说明原因。
提示 ①党的领导是中国特色社会主义最本质特征和中国特色社会主义制度的最
大优势。②财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。③根据经济形势
的不同，选择财政政策和货币政策的不同组合。INCLUDEPICTURE "D:\\赵亭\
\2021\\课件\\2022版创新设计高考总复习思想政治新教材\\提升关键能力A.tif" \*
MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "提升关键能力A.tif" \*
MERGEFORMAT
核心考点一 市场配置资源
INCLUDEPICTURE "D:\\赵亭\\2021\\课件\\2022版创新设计高考总复习思想政治
新教材\\考点精析.TIF" \* MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "考点精
析.TIF" \* MERGEFORMAT
十九届五中全会：全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制。坚持和完善
社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政
府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。要激发各类市场主体活力，完善宏观
经济治理，建立现代财税金融体制，建设高标准市场体系，加快转变政府职能。
1.市场机制及市场配置资源的优点和缺点
价格是市场机制的核心，价格提高，将会促进生产，增加供给，抑
价格
制需求；反之，则会减少供给，刺激需求
市场
机制
价格传递供求信号，生产者、经营者根据供求的变化不断调节生
供求
产经营活动，引导人、财、物在全社会范围内的配置竞争是市场活动的灵魂，通过买者之间、卖者之间、买卖双方之间
竞争 围绕价格和质量方面的较量，使社会资源不断流向效益高的领域
和企业，推动科学技术进步和经营管理进步，实现优胜劣汰
市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变
优点 化也会影响市场价格；市场竞争能够引导资源流向效率高的领域
和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰
不是 国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节，枪支、弹
万能 药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节，教育、
市场
的 医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节
调节
局限
市场调节存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病
性
单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济
危害 运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害
社会公平；会导致收入差距拉大
2.建设现代市场体系
统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作
用的基础
原因
建立现代市场体系，有利于维护消费者合法权益，促进企业公平竞争，
促进市场经济健康有序运行
加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品
目标 和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，提高资源配置的效率和
公平性
完善商品和服务市场，完善包括资本市场、劳动力市
完善各类市场
场、土地市场、金融市场等生产要素市场
完善公平竞争制度，强化竞争政策基础地位，落实公
建立公平开放 平竞争审查制度，加强和改进反垄断和反不正当竞争
透明的市场规 执法；建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信；
则 健全优胜劣汰市场化退出机制，实现市场准入畅通、
措施
市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范
凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不
当干预
完善主要由市
场决定价格的
政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网
机制
络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，
接受社会监督
3.辨别市场调节的局限性
原因 后果 侧重点
损害社会公共利益
为了自身不正当利 为了利益，不择手
自发性 和长远利益甚至国
益和眼前利益 段；主观恶意明显
家利益
盲目性
生产经营者不可能 造成经济波动和资 信息不灵，一哄而完全和及时掌握市
源浪费 上，没有主观恶意
场上所有的信息
从价格形成、价格信
导致经济波动和资 事后调节，缺乏预
滞后性 号传递到生产的调
源浪费 见，没有主观恶意
整有一定的时间差
方法技巧 如何辨别市场调节的局限性
自发性：为了挣钱，不择手段，制假售假，坑蒙拐骗。
盲目性：信息不灵，多赔少赚，一哄而上，没有主见。
滞后性：事后调节，浪费时间，耗费资源，农业多见。
INCLUDEPICTURE "D:\\赵亭\\2021\\课件\\2022版创新设计高考总复习思想政治
新教材\\命题探究.tif" \* MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "命题探
究.tif" \* MERGEFORMAT
认同我国的社会主义市场经济体制，理解并感悟国家建设市场体系措施的重要性
和必要性。通过感悟我国发展市场经济取得的巨大成就和社会的重大变化，逐步
增强经济制度自信、经济理论自信。深刻认识市场经济是法治经济，市场参与主体
要遵守法律，树立诚信观念。
命题点一 市场调节
[典例1]为推进电力市场化改革、助力实体经济发展，国务院决定从2020年1月1
日起，取消煤电价格联动机制，将现行标杆上网电价机制改为“基准价＋上下浮
动”的市场化机制，基准价按各地现行燃煤发电标杆上网电价确定，浮动幅度范
围为上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%。在一般情况下，该政策的正确传导
路径是( )
①电力经营者的竞争性加大 ②一般工商业用电成本下降 ③一般工商业用电成
本上升 ④电力价格随行就市⑤发电行业盈利空间收缩 ⑥发电行业盈利空间扩
大
A.④→③→①→⑥ B.①→②→④→⑤
C.①→②→④→⑥ D.④→①→⑤→②
答案 D
解析 取消煤电价格联动机制，将现行标杆上网电价机制改为“基准价十上下浮
动”的市场化机制，有利于电力价格随行就市，④排第一位。电力价格随行就市，电力经营者的竞争性加大，①排第二位。电力经营者的竞争性加大，发电行业盈利
空间收缩，⑤排第三位。发电行业盈利空间收缩，因此一般工商业用电成本下降，
②排第四位。材料可推导出一般工商业用电成本下降，③错误。材料可推导出发电
行业盈利空间收缩，⑥错误。故正确的传导顺序为：④→①→⑤→②。
[对点练1] 2020年7月14日，英国政府正式宣布，自2020年12月31日以后，英
国将禁止购买任何全新的华为 5G设备，并在2027年之前从英国5G网络中彻底
清除所有华为设备。该决定对英国居民或5G技术发展可能产生的影响是( )
①英国居民在国内无法享受到高质量的通信服务 ②减少对中国5G技术的依赖，
增加中国对英国的贸易顺差 ③一定程度上降低英国通信公司的经营成本 ④拖
慢英国人工智能、智慧型城市的发展
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案 B
解析 华为的5G技术是世界领先的通信技术，英国禁止购买华为的设备，英国居
民在国内无法享受到高质量的通信服务，也会一定程度上拖慢英国的人工智能、
智慧型城市发展，①④正确。不使用中国华为的产品和服务，会减少中国对英国的
贸易顺差，②错误。禁用华为的价格适中的设备可能提高英国通信公司的经营成
本，③排除。
命题点二 市场体系
[典例2] 2020年4月2日，瑞幸咖啡发布公告，承认虚假交易 22亿，股价暴跌
80%；5月19日，瑞幸咖啡被要求从纳斯达克退市；6月29日，瑞幸咖啡正式停牌，
并进行退市备案。这一事件警示上市公司要( )
①坚持经济效益与社会效益统一，维护投资者的合法权益
②主动打击证券欺诈行为，自觉克服市场调节的缺陷 ③遵守市场规则，向社会
公开完整准确的财务状况 ④以提高经营业绩为核心，邀请政府部门参与商业监
管
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案 B
解析 瑞幸咖啡因财务造假而被要求从纳斯达克退市，这一事件警示上市公司要依法诚信经营，坚持经济效益与社会效益统一，维护投资者的合法权益，遵守市场
规则，准确完整地履行信息披露义务，①③符合题意。主动打击证券欺诈行为的主
体是国家机关，而不是企业，②错误。瑞幸咖啡警示上市公司要依法诚信经营，遵
守市场规则，而不是以提高经营业绩为核心，④错误。
[对点练2]区块链是一种分布式记账技术，建立的数据库具有可追溯性、不可篡改
等特点，该技术可以被运用于商品溯源管理，越来越多的商品开始拥有区块链身
份证，确保了商品信息的真实可靠。这将有助于( )
A.利用先进技术，扩大市场份额
B.提高商品知名度，扩大产品销量
C.完善信用体系，规范市场秩序
D.延伸商品产业链，降低生产成本
答案 C
解析 区块链技术可以被运用于商品溯源管理，确保了商品信息的真实可靠。这
将有助于完善信用体系，规范市场秩序，C正确。A、B、D不是该技术的直接作用，
排除。
命题点三 市场缺陷
[典例3]“外部不经济”是指某些企业或个人因其他企业和个人的经济活动而受
到不利影响，又不能从造成这些影响的企业和个人那里得到补偿的经济现象。例
如，江河上游造纸厂排放污水造成下游农作物歉收、农业减产的情况。造成这种现
象的原因在于( )
①市场主体因信息不全而作出盲目的决策 ②政府无法直接监督市场主体的经营
行为 ③市场主体自发地追求自身利益的最大化 ④某些经济行为的不可分割性
引发的权益界定成本较高或界定困难
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案 D
解析 材料反映的是某些企业和个人追求利益最大化，这属于市场经济的自发性，
而不是市场调节的盲目性，①排除。政府无法直接参与市场主体的经营行为，但可
直接监督市场主体的经营行为，②错误。材料反映的是某些企业和个人追求利益
最大化，从而影响相关企业或个人的经济活动，③符合题意。“江河上游造纸厂排放污水造成下游农作物歉收、农业减产的情况”表明某些经济行为的不可分割性
引发的权益界定成本较高或界定困难，导致某些企业和个人“堂而皇之”影响相
关企业或个人的经济活动，④符合题意。
[对点练3] 2020年4月，北京市十五届人大常委会第二十一次会议表决通过的《北
京市野生动物保护管理条例》规定禁止猎捕、猎杀列入名录的野生动物，禁止以食
用为目的猎捕、猎杀其他陆生野生动物，对违法猎捕、食用、利用、出售、运输、携
带、寄递野生动物及其制品等行为加重处罚等。这表明北京市致力于( )
①加强市场监管，规范野生动物市场秩序 ②消除市场调节的自发性和盲目性弊
端 ③通过专政职能，加强对野生动物的保护 ④清理和废除妨碍公平竞争的各
种规定
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案 B
解析 北京市十五届人大常委会第二十一次会议表决通过《北京市野生动物保护
管理条例》规定，表明北京市致力于加强市场监管，规范野生动物市场秩序，通过
专政职能，加强对野生动物的保护，①③符合题意。市场调节的自发性和盲目性弊
端不能消除，②错误。材料内容不涉及清理和废除妨碍公平竞争的各种规定，④不
符合题意。
核心考点二 社会主义市场经济
INCLUDEPICTURE "D:\\赵亭\\2021\\课件\\2022版创新设计高考总复习思想政治
新教材\\考点精析.TIF" \* MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "考点精
析.TIF" \* MERGEFORMAT
1.社会主义市场经济与资本主义市场经济的比较
项目 社会主义市场经济 资本主义市场经济
经济
生产资料公有制 生产资料私有制
基础
不
根本
同
促进全体人民实现共同富裕 资本家获得剩余价值
目标
点
调控 科学的宏观调控、有效的政府治 资本主义各部门、各企业存在的
力度 理，是社会主义市场经济体制优 不同利益，影响了宏观调控手段势的内在要求 的实施
都采用市场经济这一经济体制，市场在资源配置中都起决定性作
相同点
用，都具有市场经济的一般特征
特别提醒 不能认为宏观调控是社会主义市场经济所特有的，无论是资本主义市
场经济还是社会主义市场经济，都是市场调节和宏观调控的有机统一。不同点在
于我国宏观调控更加科学。
2.市场调节与宏观调控的关系
比较 市场调节 宏观调控
在资源配置中发挥市场的决定
国家综合运用各种手段对
含义 性作用，实际上就是价值规律在
经济总量进行调节和控制
起作用
主要通过价格、供求、竞争等机 财政政策和货币政策是最
实现方式
制 常用的经济手段
及时反映供求变化，市场信息灵 具有自觉性、主动性和预
优势 敏，生产要素自由流动，生产效 见性，可以弥补市场机制
区别
率高 的不足
决策失误或过度的政府调
不是万能的，存在自发性、盲目
局限性 节会干扰、破坏市场机制
性、滞后性等弊病
的正常运行
在市场经济条件下，市场在资源 宏观调控要在尊重市场决
地位
配置中起决定性作用 定性作用的前提下进行
比喻 无形的、看不见的手 有形的、看得见的手
发挥市场的调节作用和国家的宏观调控，都是建立现代市场
经济体制的基本要求，二者缺一不可；宏观调控必须建立在
尊重市场规律的基础上
联系
3.财政政策与货币政策
比较 财政政策 货币政策
财政政策是指一国政府为实现一定 货币政策是指一国中央银行
区
含义
的宏观经济目标，通过调整财政收 为实现一定的宏观经济目标，
别
支规模而促进经济平稳运行的政策 通过调节货币供应量和信贷量而促进经济平稳运行的政
策
和银行有关的一系列政策，如
和财政收入、财政支出有关的政
内容 存贷款基准利率、存款准备金
策，如税收的变动、发行国债等
率、信贷规模、外汇政策等
政策制 国务院制定，经全国人大或全国人
中央银行直接制定
定者 大常委会通过
都是经济政策，都属于宏观调控的重要经济手段；都实行逆向调
节，在一定条件下，二者相互配合运用
联系
INCLUDEPICTURE "D:\\赵亭\\2021\\课件\\2022版创新设计高考总复习思想政治
新教材\\命题探究.tif" \* MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "命题探
究.tif" \* MERGEFORMAT
通过新中国成立70余年来特别是改革开放40余年来我国经济取得的成就，认识
我国社会主义市场经济体制的优点，体会党和政府的作用，认同我国的社会主义
市场经济体制，增强经济道路和社会主义市场经济理论自信。关注当前的社会经
济现象，通过参与调查及提建议，提高公共参与意识。
命题点一 社会主义市场经济体制的基本特征
[典例1]我国持续加大对“三农”的扶持力度，对农产品实行最低保护价格，扩大
农村医疗保障系统，加大农业基础建设，加强水利设施和设备的利用及投入，使农
民增产又增收，城乡发展一体化进程不断推进。这主要反映的我国市场经济体制
的基本特征是( )
A.坚持党的领导B.以促进全体人民实现共同富裕为根本目标
C.能处理好政府和市场的关系
D.以宏观调控作为资源配置的基本手段
答案 B
解析 A、C不符合题意，材料没有体现，排除；B符合题意，我国持续加大对“三
农”的扶持力度，对农产品实行最低保护价格，扩大农村医疗保障系统，加大农业
基础建设，加强水利设施和设备的利用及投入，使农民增产又增收，城乡发展一体
化进程不断推进。这主要反映的我国市场经济体制的基本特征是以共同富裕为根
本目标；D错误，社会主义市场经济是同社会主义制度结合在一起的，市场对资源
配置起决定性作用的经济。
[对点练1] 14亿多人民在中国共产党领导下，协调联动、全力奋战，政府形势研判
精准，资源调度高效有序，各地病患救治及时，防控措施严格有力，防控工作取得
阶段性成效。同时，复工复产有条不紊，经济社会发展平稳有序，这场“战疫”，向
世界展现了中国制度的显著优势。这说明( )
①中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导
②坚持人民当家作主是中国特色社会主义最本质的特征
③要坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事
④要把社会主义制度和市场经济有机结合，加快发展生产力
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案 B
解析 材料说明中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导；要坚持全
国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事，①③正确。党的领导是中国特色
社会主义最本质的特征，②错误。材料未涉及加快发展生产力，④不符合题意。
命题点二 我国政府的经济职能
[典例2] 2020年8月6日，央行发布2020年第二季度中国货币政策执行报告。报
告提出，要有效发挥结构性货币政策工具的精准滴灌作用，提高政策的“直达性”
支持中小微企业渡过难关、平稳发展。对这一经济现象解读正确的是( )
A.加强宏观调控→财政与经济良性循环→确保经济健康发展
B.调整货币政策→促进社会分配公平→提高经济运行效率C.调整货币政策→企业融资成本下降→激发民间投资活力
D.加强宏观调控→货币与经济良性循环→筑牢社会主义经济制度基础
答案 C
解析 有效发挥结构性货币政策工具的精准滴灌作用，提高政策的“直达性”，有
利于企业融资成本下降，激发民间投资活力，支持中小微企业渡过难关、平稳发展，
C符合题意。材料强调发挥货币政策的宏观调控作用，不体现财政与经济良性循
环，A与题意不符。材料强调通过调整货币政策，激发民间投资活力，支持中小微
企业渡过难关、平稳发展，不涉及促进社会分配公平问题，B不选。材料表明通过
货币政策的宏观调控作用，支持中小微企业渡过难关、平稳发展，不涉及巩固社会
主义公有制这一经济制度的基础，D错误。
[对点练2]近年来，我国实体经济发展存在一定程度的“空心化”，资本出现“脱
实向虚”的现象，其主要原因有：我国实体经济中仍然存在着严重的产能过剩、库
存过多的情况，市场供过于求现象较为普遍；税费成本过高；融资渠道狭窄，融资
难等问题。要解决上述问题应( )
①加强和改善宏观调控，实施结构性减税，降低工业企业税费成本 ②放宽股票
市场准入门槛，降低股票交易税费成本 ③鼓励商业银行推出多种投资理财产品，
降低商品房首付比例 ④优化农产品结构和增加农业信贷规模
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案 B
解析 针对“税费成本过高”需要加强和改善宏观调控，实施结构性减税，降低
工业企业税费成本，①符合题意。放宽股票市场准入门槛，会加剧资本出现“脱实
向虚”，②错误。鼓励商业银行推出多种投资理财产品，降低商品房首付比例是针
对消费者而言的，不是解决材料中实体经济发展遇到的问题的措施，③不符合题
意。针对“融资渠道狭窄，融资难等问题”需要优化农产品结构和增加农业信贷
规模，④符合题意。
INCLUDEPICTURE "D:\\赵亭\\2021\\课件\\2022版创新设计高考总复习思想政治
新教材\\热点追踪A.tif" \* MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "热点追踪A.tif" \* MERGEFORMAT
国务院发布《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展若干政策》
注：把左栏的“信息提取”与右栏的“信息解读”通过“连线”形式一一对应。
INCLUDEPICTURE "D:\\赵亭\\2021\\课件\\2022版创新设计高考总复习思想政治
新教材\\创新预测A.tif" \* MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "创新预测
A.tif" \* MERGEFORMAT
1.国务院明确提出国家鼓励的重点集成电路设计和软件企业自获利年度起，享受
免征或减半征收企业所得税等政策。这些政策对我国信息产业发展将发挥重要作
用，其传导路径是( )
①减轻相关企业负担，激发企业生产活力 ②刺激国产芯片消费需求，增加企业
收入 ③提高企业科技创新能力，增强核心竞争力 ④提升信息产业自主能力，
助推国家信息安全
A.①→②→④ B.①→③→④
C.②→③→④ D.③→①→④
答案 B
解析 依据题意，国家实施的税收优惠政策可以减轻相关企业负担，激发企业生
产活力，①排在第一位。减轻相关企业负担，激发企业生产活力，可以提高企业科
技创新能力，增强核心竞争力，③排在第二位。提高企业科技创新能力，增强核心
竞争力，有利于提升信息产业自主能力，助推国家信息安全，④排在第三位。材料
强调的是政策对我国信息产业发展的影响，而不是对消费需求的影响，②不符合
题意。因此，材料所述政策的传导路径是①→③→④。2.2020年8月，国务院出台《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的
若干政策》，明确凡在中国境内设立的集成电路企业和软件企业，均可按规定享受
财税、投融资、研究开发等八个方面的扶持政策。不考虑其他因素，下列能准确反
映这一政策对我国集成电路和软件供给的影响的图示(S、S′分别表示政策实施前
后我国集成电路和软件的供给曲线)是( )
INCLUDEPICTURE "Z69.tif" \* MERGEFORMAT
答案 A
解析 由材料可知，国家出台政策扶持在中国境内设立的集成电路企业和软件企
业，这有利于集成电路企业和软件企业在价格不变的情况下加大投入力度，扩大
生产规模。在不考虑其他因素的前提下，其图示是供给曲线向右平移，A符合题意。
B图示表示价格不变，供给减少，而材料强调的是供给增加，B不符合题意。C、D
两图皆表示的是价格变动影响供给，并非该政策的直接影响所致，不符合题意。
3.中国集成电路行业的问题表现在中国有着全球最大的半导体市场，但集成电路
设计企业的主流产品仍然集中在中低端。基础能力上的欠缺，强烈依赖第三方的
先进IP核、先进工艺和外包设计服务，长此以往，我国该行业将受制于人。材料给
我们的启示是( )
①要加强全球协作，在世界经济共振中联动发展 ②不盲目排外，开放是当代中
国的鲜明标识 ③独立自主、自力更生是我国发展的根本基点 ④要提升产品的
科技含量，突破核心技术A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案 D
解析 材料强调我国集成电路行业存在着依赖于人的缺陷，这说明我们缺乏核心
技术，要注重提升产品的科技含量，突破核心技术，把独立自主、自力更生作为我
国发展的根本基点，注重自身的投入和研发，③④正确。材料未体现“加强全球协
作，在世界经济共振中联动发展”，①排除。材料不涉及“盲目排外”，“不盲目排
外，开放是当代中国的鲜明标识”观点正确，但与材料主旨不符，②排除。
4.目前，我国芯片行业中高端集成电路产品大量依赖进口，行业缺乏核心竞争力。
为了进一步促进行业发展，国家出台了一系列鼓励扶持政策，并设立了集成电路
产业投资基金。在政策和大基金双轮驱动下，我国芯片制造薄弱领域有望得到迅
速发展。若其他条件不变，该举措的影响路径是( )
①竞争能力提升 ②研发投入增加 ③薄弱环节改观 ④核心技术突破
A.①→③→②→④ B.①→④→②→③
C.②→③→①→④ D.②→④→③→①
答案 D
解析 国家出台利好芯片行业的政策并设立投资基金，可以鼓励、支持企业增加
研发投入，从而助推核心技术突破，强化薄弱环节，最终提升芯片行业竞争能力，
正确顺序是②→④→③→①，D当选。
专题强化练
一、选择题
1.科创板是专门服务有良好发展前景和市场认可度的科技型与创新型企业的股票
板块。与现行股票市场中的主板不同，科创板试行注册制，并允许尚未盈利的公司
上市。自2019年7月22日首批科创板公司正式上市至今，拟登陆科创板企业数量
呈指数级增长。根据上海证券交易所公布的信息，截止2020年8月，可查询注册
结果的企业已高达173家。设立科创板旨在( )
①放宽市场准入，支持科创企业发展 ②增加投资选择，控制资本市场风险
③完善资本市场，提高资本配置效率 ④加速资金流动，提高股市投资回报率
A.①② B.①③
C.②④ D.③④答案 B
解析 材料说明科创板的设立旨在放宽市场准入，支持科创企业发展，完善资本
市场，提高资本配置效率，①③符合题意。设立科创板可以增加投资选择，但不能
说控制资本市场风险，②表述错误。设立科创板可以加速资金流动，但未必能提高
股市投资回报率，④表述错误。
2.2020年4月9日，中共中央国务院公布《关于构建更加完善的要素市场化配置体
制机制的意见》，《意见》明确要素的范畴为土地、劳动力、资本、技术、数据。《意
见》的出台是新时代推进经济体制改革的又一具有标志性意义的成果，对于推动
经济高质量发展具有重要意义。完善要素市场化配置( )
①是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现 ②有利于增加居民
收入，为经济发展注入新动力 ③有利于实现社会公平，形成合理有序的国民收
入分配格局 ④有利于破除无效供给，培育发展新动能
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案 C
解析 完善要素市场化配置有利于增加居民收入，让要素活力竞相迸发，为经济
发展注入新动力，有利于淘汰过剩产能，推动“僵尸企业”出清，有利于使科技创
新等现代生产要素从低质低效领域向优质高效领域流动，培育发展新动能，
②④符合题意。收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕
的体现.完善要素市场化配置主要是让一切创造社会财富的源泉涌流，发展生产力
提高经济效率，与社会公平和共同富裕没有关系，①③不符合题意。
3.2020年4月，北京市互联网信息办公室公布了某APP多个频道存在大量传播低
俗庸俗信息、密集发布“标题党”文章及内容审核不严等严重违规问题，并严肃
约谈该公司负责人，要求其立即停止违规行为。政府曝光该公司的行为是因为(
)
A.企业诚信的缺失是导致市场弊病的原因B.市场竞争是解决市场弊病的最有效手段
C.市场主体的经济活动必须符合法律规范
D.市场经济的发展需要道德的规范和引导
答案 C
解析 A、B表述皆错误，排除。公司(企业)因违规经营被约谈，并被勒令停止违规
行为，这体现了市场主体的经济活动必须符合法律规范，C符合题意。材料不体现
市场经济的发展需要道德的规范和引导，D排除。
4.《中央定价目录》是中央政府各部门对各种类定价项目进行规范的目录，是规范
国务院有关部门定价权限和范围的清单。2020年3月16日，国家发展改革委宣布，
经国务院批准，已对《中央定价目录》(2015年版)进行修订。新修订的定价目录比
现行目录缩减近30%，于2020年5月1日起施行。缩减《中央定价目录》( )
①是正确处理政府与市场关系的体现 ②意味着政府将弱化对目录以外商品的价
格监管 ③体现了对生产者和经营者自主定价权的尊重 ④是基于市场配置资源
比宏观调控更有计划性
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案 A
解析 缩减《中央定价目录》有利于更好发挥市场配置资源的作用，处理好政府和
市场的关系，体现了对生产者和经营者自主定价权的尊重，故①③正确。缩减中央
定价的范围，是为了发挥市场的优点，并没有弱化政府的监管，故②不选。④表述
错误，不选。
5.近年来，北京打响蓝天保卫战，主要大气污染物排放量呈下降趋势，空气质量明
显好转。下列分析正确的有( )
①清洁空气具有公共物品属性，需要政府干预 ②政府干预提高了排放者所承担
的成本 ③市场自发调节作用和自然界自净能力增强 ④空气产权难以界定清晰，
减少了污染物的排放量
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案 A解析 北京打响蓝天保卫战，主要大气污染物排放量呈下降趋势，这说明清洁空
气具有公共物品属性，需要政府干预；当然，政府干预会提高排放者所承担的成本，
①②分析正确。市场自发调节可能加重污染程度，③分析错误。空气产权界定不清
晰不能减少污染物的排放量，④分析错误。故选A。
6.某国司法部起诉甲公司和五家出版社，指控其涉嫌合谋操纵电子书价格，违反了
《反垄断法》，令消费者遭受了数千万美元的损失。法院裁定罪名成立，开出了4.5
亿美元的罚单。该案例说明( )
①市场调节存在自发性 ②法院判决佐证了市场调节具有滞后性 ③法律是决定
资源配置的有效手段 ④维护公平公正的市场秩序需要发挥政府的作用
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案 B
解析 操纵市场价格损害消费者利益体现了市场调节的自发性，①当选。市场调
节的滞后性是指价格形成、价格信号传递到生产的调整之间的时间差，②错误。市
场在资源配置中起决定性作用，③错误。市场调节需要发挥政府的作用，④当选。
7.近年来，我国的扶贫工作转向精准扶贫，注重抓“六个精准”，即扶持对象精准、
项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，确保
各项政策好处落到扶贫对象身上。这主要反映的我国社会主义市场经济体制的基
本特征是( )
A.坚持党的领导
B.以促进全体人民实现共同富裕为根本目标
C.能坚持计划市场相统一
D.以实行科学宏观调控为基础
答案 B
解析 我国的扶贫工作转向精准扶贫，注重抓“六个精准”，通过精准扶贫帮助扶
贫对象脱贫，这主要反映的是我国社会主义市场经济体制的基本特征：以促进全
体人民实现共同富裕为根本目标，B项符合题意；A项材料没有体现，不选；C项观
点不是社会主义市场经济体制的基本特征，不选。D项表述不妥，排除。
8.2020年5月22日，国务院总理李克强在政府工作报告中指出，要加大宏观政策
实施力度，着力稳企业保就业。保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。这说明( )
①市场的正常运行离不开政府科学的宏观调控和有效治理 ②在市场经济条件下，
政府的宏观调控只能采取积极的财政政策 ③积极的宏观调控政策，能够促进经
济平稳健康运行 ④市场调节具有相对局限性，可优先使用国家宏观调控
A.①② B.①③
C.②③ D.②④
答案 B
解析 国务院总理李克强在政府工作报告中指出，要加大宏观政策实施力度，着
力稳企业保就业。保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是
中小微企业、个体工商户渡过难关。这说明社会主义市场经济的正常运行要求政
府必须发挥宏观调控职能，促进经济平稳健康运行，①③符合题意，②错误。发展
经济必须发挥市场和政府两只手的作用，④表述片面，排除。
9.下图是2020年1～7月我国制造业PMI指数变化图。采购经理指数(PMI)，是通
过对企业采购经理的月度调查结果统计汇总、编制而成的指数。PMI通常以50%
作为经济强弱的分界点。图中PMI连续五个月在荣枯线以上(即50%以上)是基于(
)
①国家推进复工复产，企业采购活动有所增强 ②市场秩序逐渐规范，助推制造
业转型升级 ③国家推动自主创新，新动能持续较快增长 ④制造业是价值的唯
一源泉，国家大力发展制造业
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案 B
解析 根据图中内容，PMI连续五个月在荣枯线以上是在3月以后，说明了3月以
后疫情后国家推进复工复产，企业采购活动有所增强；同时国家推动自主创新，新
动能持续较快增长，经济发展态势逐渐向好，①③符合题意。图中2月PMI低的原
因是受疫情影响，3月之后恢复的主要原因是国家助力企业复工复产，与市场秩序逐渐规范无关，②不符合题意。劳动是价值的唯一源泉，④错误。
10.从2020年4月15日开始，中国人民银行对农村金融机构和仅在省级行政区域
内经营的城市商业银行定向下调存款准备金率 1个百分点。以下对上述举措分析
正确的是( )
①此举适应了支持实体经济恢复发展的要求 ②央行通过稳健的货币政策缓解企
业融资难 ③此举能促进资金回笼，缓解企业经营压力 ④央行通过积极的财政
政策，刺激经济增长
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案 A
解析 央行定向下调存款准备金率是通过稳健的货币政策释放流动性，刺激经济
增长，适应了支持实体经济恢复发展的要求，缓解企业融资难，①②应选。央行此
举是利用货币政策，而不是财政政策；定向下调存款准备金率是在向市场投放资
金，不是资金回笼，③④不选。
11.国务院确定实施简并增值税税率、扩大享受企业所得税优惠的小型微利企业范
围、提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例等六项新的减税政策，受到
广泛关注。六大减税政策做到了货物和劳务税、所得税、财产行为税三大类税种的
全覆盖，产生积极的减税政策效应。下列推导正确的是( )
A.实施减税政策—大幅减少国家税收收入—减少国家财政收入—国家宏观调控能
力减弱
B.实施减税政策—促进大众创业、万众创新—激发市场活力—促进经济持续健康
发展
C.实施减税政策—小微企业获政策红利—小微企业发展壮大—民营经济渐成国民
经济主体
D.实施减税政策—激发市场主体创新动力—提高小微企业效益—促进经济持续健
康发展
答案 B
解析 实施减税政策，从短期看会在一定程度上减少国家税收收入，但不会大幅
减少国家税收收入，国家宏观调控能力也不会减弱，排除A。实施减税政策，降低
企业的税负，有利于激发人们的创业热情，促进大众创业、万众创新，激发市场活力，最终实现经济持续健康发展，B项正确。在我国的国民经济体系中以公有制为
主体，“民营经济渐成国民经济主体”的表述错误，排除C。实施减税政策，减轻
企业税负，有利于增加创新投入，激发企业的创新动力，但不意味着一定会带来小
微企业效益的提高，D项错误。
12.经济波动以经济中的许多成分普遍而同期地扩张(过热)和收缩(衰退)为特征，
持续时间通常为2到10年左右。经济波动的不同阶段有不同表现，政府采取的措
施也有所不同。下表中对经济波动不同时期采取的经济措施，理解正确的是( )
阶段 表现 经济政策 具体措施 序号
社会总供给大 扩张性货 降低存贷
经济衰退期 ①
于社会总需求 币政策 款利率
社会总供给大 扩张性财
经济衰退期 增加税收 ②
于社会总需求 政政策
社会总供给小 紧缩性财 减少经济
经济过热期 ③
于社会总需求 政政策 建设支出
社会总供给小 紧缩性货 降低存款
经济过热期 ④
于社会总需求 币政策 准备金率
A.①② B.①③ C.②③ D.③④
答案 B
解析 经济衰退期，社会总供给大于社会总需求，需要采取扩张性的财政政策：增
加经济建设支出，减少税收；宽松的货币政策：降低存贷款利率，刺激总需求，①符
合题意，②不符合题意。经济过热期，社会总需求大于社会总供给，需要采取紧缩
性的财政政策：减少经济建设支出，增加税收；从紧的货币政策：提高存贷款利率，
抑制总需求，③符合题意，④不符合题意。
二、非选择题
13.2020年7月1日，《经济参考报》发表《 “新基建”应充分发挥市场力量》一
文，该文认为，今年以来，中央多次强调，加快5G网络、数据中心等新型基础设施
建设，社会各界期待“新基建”成为经济发展的重要引擎。与传统基础设施建设
相比，“新基建”项目更偏重于信息化和创新领域，科技化程度较高，这意味着市
场主体特别是高新技术企业的参与度会比较高。因此，加强新型基础设施建设不
能走老路，要充分利用市场手段、发挥市场力量，拓宽资金来源，创新投融资方式，
有效调动社会资本参与积极性。
利用市场手段、发挥市场力量，并不排斥财政在基础设施建设中的重要作用，新中国成立70多年来，基础设施建设取得世界公认的巨大成就，主要就是依靠财政的
力量来实现的。
(1)结合材料，运用《经济与社会》的知识说明“新基建”应该如何发挥市场力量。
(2)运用所学《经济与社会》的知识，说明财政在我国基础设施建设中发挥重要作用
的原因。
答案 (1)①进一步完善市场运行机制，处理好政府与市场的关系，充分发挥市场
在“新基建”资源配置中的决定性作用。
②全面实施市场准入负面清单，对于清单之外的所有行业、领域，要给予各市场主
体公平参与“新基建”的机会。
③加快要素市场化配置改革，依法保护投资者的合法权益，有效调动社会资本参
与积极性。
(2)①市场调节不是万能的，某些公共物品的供给不能由市场来调节。基础设施行
业需要大量的资金投入，建设周期长，投资风险大，依靠市场调节，无法满足基础
设施建设需要的人力和物力资源。
②我国的社会主义制度和市场经济有机结合起来，发挥社会主义制度的显著优势。
我国财政可发挥集中力量办大事的显著优势，促进经济社会持续健康发展。
③财政政策是宏观调控最常用的经济手段之一。国家通过不断增加财政支出，引
导资源进入基础设施行业，保证基础设施建设的顺利进行。
14.材料一
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材料二 新冠肺炎疫情给中国经济带来严重冲击。2020年1～4月，我国财政收入同比下降14.5%；同时抗疫、救助企业和贫困家庭、发放消费券等大量刚性支出增
加，财政收支缺口较大。2020年《政府工作报告》指出，财政赤字规模比2019年增
加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债，全部资金直达市县基层、直接惠企
利民，主要用于地方公共卫生等基础设施建设和抗疫相关支出以及保就业、保基
本民生、保市场主体，决不允许藏留挪用。
结合材料，运用《经济与社会》知识，完成下列任务：
(1)解读材料包含的经济信息。
(2)分析我国发行抗疫特别国债的积极影响。
答案 (1)我国财政赤字和赤字率呈上升趋势，说明我国实行积极的财政政策，通
过扩大财政支出，促进经济社会发展。
(2)弥补地方财政资金缺口，缓解地方财政收支矛盾；促进资源合理配置，提高卫生
防疫水平；保障和改善民生，提高人民生活水平，维护社会和谐稳定；增加就业，稳
定居民收入，刺激消费，扩大内需；缓解企业经营困难，支持企业复工复产，促进经
济复苏。(考生如从其他角度作答，言之有理即可)
