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二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
第3篇 铁路工程项目管理实务
第10章 铁路工程企业资质与施工组织
第11章 工程招标投标与合同管理
第12章 施工进度管理
第13章 施工质量管理
第14章 施工成本管理
第15章 施工安全管理
第16章 绿色建造及施工现场环境管理
第17章 技术管理与技术创新
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第10章 铁路工程企业资质与施工组织 1 7
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10.1 铁路工程企业资质 联
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10.1.1 施工企业资质
铁路工程施工企业资质标准分为施工总承包资质标准和专业承包资质标准。
1.铁路工程施工总承包资质
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铁路工程施工总承包资质分为特级、一级、二级、三级。
1）特级资质标准及承包工程范围
（1）企业资信能力
①企业注册资本金3亿元以上。
②企业净资产 3.6 亿元以上。
③ 企业近三年上缴建筑业营业税均在 5000 万元以上。
④企业银行授信额度近三年均在5亿元以上。
10.1.2 施工企业资质
（2）企业主要管理人员和专业技术人员要求
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①企业经理具有10年以上从事工程管理工1作7经历
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②技术负责人具有15年以上从事工程信技术管理工作经历，且具有工程序列高级职称及一级注册建造师或注册工程
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师执业资格；主持完成过两项及以联上施工总承包一级资质要求的代表工程的技术工作或甲级设计资质要求的代表
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工程或合同额2亿元以上的工准程总承包项目。
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③财务负责人具有高级会计师 职称及注册会计师资格。
④企业具有注册一级建造师（一级项目经理）50人以上。
⑤企业具有本类别相关的行业工程设计 甲级资质标准要求的专业技术人员。
（3）企业工程业绩
近10年承担一级铁路干线综合工程300km以上或铁路客运专线综合工程100km以上，并承担下列4项中的2项以上工
程的工程总承包、施工总承包或主体工程承包，工 程质量合格。
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①长度 3000m 以上隧道 2座。 9 1
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②长度 500m 以上特大桥3座，或长度1000m 以上特大桥1座 。 微
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③编组站1个。 一
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④单项合同额5亿元以上铁路工程2个
（4）施工总承包特级资质承包工程范围
可承担各类铁路综合工程及通信、信号、电力工程施工。
其他资质自己看看就行
2.铁路工程专业承包资质
铁路工程专业承包资质包括：铁路电务工程专业承包资质、铁路铺轨架梁工程专业承包资质和铁路电气化工程专
业承包资质。
1）铁路电务工程专业承包资质
铁路电务工程专业承包资质分为一级、二级、三级。
2）铁路铺轨架梁工程专业承包资质
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铁路铺轨架梁工程专业承包资质分为一级、二级。
3）铁路电气化工程专业承包资质
铁路电气化工程专业承包资质分为一级、二级、三级。
10.1.3 监理企业资质
工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。其中，专业资质按照工程性质和技术特点划分为若干
工程类别。
综合资质、事务所资质不分级别。
铁路工程专业资质分为甲级、乙级
1.工程监理企业的资质等级标准
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1)综合资质标准 1 7
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(1)具有独立法人资格且注册资本不少信于600万元。
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(2)企业技术负责人应为注册监理联工程师，并具有15年以上从事工程建设工作的经历或者具有工程类高级职称。
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(3)具有5个以上工程类别的准专业甲级工程监理资质。
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(4)注册监理工程师不少于60 人，注册造价工程师不少于5人，一级注册建造师一级注册建筑师、一级注册结构工
程师或者其他勘察设计注册工程师合计不少于15人次。
(5)企业具有完善的组织结构和质量管 理体系，有健全的技术、档案等管理制度。
(6)企业具有必要的工程试验检测设备。
(7)申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任造成重大质量事故。
(8)申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监 理责任发生三级以上工程建设重大安全事故或者发生两起以
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上四级工程建设安全事故。 9 1
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10.2 施工区段划分与项目组织机构设置 一
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10.2.1 施工区段划分
1.施工区段划分的作用
1）便于进行项目分部的任务划分和施工队 伍的配置
2）便于组织施工：制定更加具体和有针对性 的施工组织方案
3）便于施工进度的编制与控制
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4）便于施工资源的优化配置 1 7
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2.施工区段划分的基本要求 信
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（1）按照施工组织高效、施工任务均衡、资源配置合理的原则 划分区段。联根据区段内工程项目所包含的不同类
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别工程，继续分解为不同的施工工区，按照路基、桥涵、隧道、轨道 、 四电、附属工程等类别分别进行分解，然
后进行施工队伍配备。同一施工区段内施工宜采用流水作业的组织方法，不同施工区段内可采用平行作业组织方
式。
（2）考虑当前施工企业的管理水平和施工机械化程度以及沿线工程量分布情况，按规模适中的原则设置。
（3）施工区段的划分，要基于项目工程实际情况，考虑结构物的特点、施工工期大型临时设施和过渡工程的设
置情况及铺架范围以及资源配置等因素，便于施工管理均衡生产及施工的全面展开。
（4）考虑行政区划、设计分界、工程量分布、土石方调配、材料运输组织、控制工程的位置等因素。
（5）考虑大型站房、特长隧道、特大桥梁、四电等专业化施工的因素。
（6）考虑分段施工、分段投产的可能性。
（7）有利于工程质量、施工安全和进度的控制。
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10.2.2 项目组织机构设置
1.组织机构设置
大型铁路工程项目组织机构的设置一般有以下三个层次：项目管理层、分部管理层、施工架子队（劳务作业层）。
当工程任务较小时，分部管理层的设置要简单，也可以不设。项目管理层与分部管理层设置主要管理人员。施工
队的设置根据分部数量和工程类别设置。
施工队伍配置是编制施工组织机构、劳动力计划的前提，是确定施工单位数量明确工程任务划分的一项重要工作。
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2.架子队的组建及人员配置
1）架子队的概念
架子队是铁路工程建设项目施工现场的基层施工作业队伍，
施工作业管理与监控层:施工企业管理技术人员和生产骨干为，
主要作业人员:劳务企业的劳务人员和与施工企业签订劳动合同的其他社会劳动者（统称劳务作业人员）。
2）架子队人员组成
架子队由管理监控人员和作业人员组成。
管理监控人员由专职队长、技术负责人及技术（含测量、内业等）、质量、安全、试验、材料、领工员、工班长
等管理、技术人员组成。
作业人员由员工及劳务工组成，设置若干作业班组，工班长由公司员工担任，也可由经项目经理部审定的具有丰
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富操作经验的劳务工担任，不得直接使用劳务派遣公司的管理人员和包工头。
3.架子队作业人员组织形式
①混编型：作业人员由公司员工和劳务工组成。
②纯劳务型：由劳务派遣公司的劳务派遣人员和零散劳务工组成作业班组（工班长一般应由公司员工担任）。
③劳务承包型：把具有相应的专业技能，自带部分常规机具设备的劳务承包企业的劳务人员编成劳务承包的作业
班组。
10.3 施工组织设计
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施工组织设计应以保证工程质量和安全为前提，以优化工期 、资源配置和投资微效益为目标，结合工程实际，对工
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程建设进行“全项目、全过程、全要素、全目标”规划与组织。 一
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表10.3-1 施工组织设计分类
编制阶段 内容名称
预可行性研究 概略施工组织方案意见
决策阶段
可行性研究 施工组织方案意见
初步设计 施工组织设计意见
设计阶段
施工图设计 指导性施工组织设计
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指导性施工组织设计
实施阶段
实施性施工组织设计
10.3.1 施工组织设计内容
1.施工组织设计主要内容有：
1）施工方案：包括施工区段划分，施工方法确定、施工装备选择、施工顺序安排以及流水施工组织等。
2）施工进度计划：包括总工期安排、关键线路安排、主要阶段工期安排及专业工期安排、各工程接口关系等。
3）施工现场布置：包括各项临时工程设置规8 模、方案、位置和布局等。
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4）资源配置：包括材料设备采购供应方3 8案、分年度主要材料设备采购供应计划、关键施工装备的数量及进场计
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划、劳动力计划、投资计划等。 系
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5）管理措施：包括标准化管理押措施、质量管理措施、安全管理措施、工期控制措施、投资控制措施、环境保护
准
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措施、水土保持措施、职业健康安全保障措施、路基桥梁沉降控制及观测措施、预警机制和应急预案、信息化管
理措施等。
2.实施性施工组织设计主要内容
实施性施工组织设计应以施工合同和指导性施工组织设计为基础，结合现场施工具体情况，制定切实可行的施工
方案和各项保障措施，全面响应指导性施工组 织设计的各项要求。营业线及邻近营业线施工组织除突出安全管理
措施外，还应细化过程管理措施。
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实施性施工组织设计主要包括的内容如下： 1 7
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（1）编制依据、编制范围及设计概况。 信
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（2）工程概况。包括线路概况、主要技术标准、主要工程项目 及数量、工联程特点控制和重难点工程的分析和对
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策、其他有关情况。
（3）建设项目所在地区特征。包括自然特征、交通运输情况，沿线水源、电源、燃料等可资利用的情况，当地
建筑材料的分布情况，其他有关情况等。
（4）总体施工组织安排。包括施工总体目标，施工组织机构及职责分工、队伍部署和任务划分，开竣工日期及
总工期，总体施工顺序及主要阶段工期安排，施工准备、征地拆迁和建设协调方案，主要进度指标及分项工程施
工进度计划，工程的接口及配合、关键线路及施工总平面布置示意图、施工组织形象进度图、施工进度计划横道
图、网络图等图表。
（5）临时工程、过渡工程及取弃土场设置方案。包括大型临时设施和过渡工程及驻地与营房、钢结构加工场等
小型临时设施设置的具体方案、标准、规模、能力、主要工程数量和主要设备数量，并附施工总平面布置图等。
（6）控制工程及重难点工程（包括高风险工程、环水保工程）的施工方案。包括工程概况，施工方法，施工装
备，施工顺序和作业空间规划，劳动及作业组织方式，关键工序、施工工艺及质量控制，施工难点和应注意的问
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题等。高风险工程应制定风险管理预案，按设计及规范要求提出相应的施工措施，并进行风险跟踪管理。
（7）施工方案。包括确定施工方法、选择施工装备、制定施工顺序和作业组织方式。各专业工程按施工顺序分
别制定施工方案和技术措施，并突出质量控制、检测方法和手段、沉降变形的观测与评估。
（8）资源配置。包括主要工程材料设备采购供应方案、分年度主婆材料设备计划、关键施工装备的数量及进场
计划、劳动力计划、资金使计划等。
（9）信息化。包括信息化实施方案及 BIM 技术应用实方案。
信息化实施方案：包括工作内容计划安排、工作组织、人员设备模块配置数量及功能等。
BIM技术应用实施方案：包括BM技术应用的具体工点、关键技术、计划安排组织机构等。
（10）管理措施。包括标准化管理措施、质量管理措施、安全生产保障措施、营业线施工安全管理措施、工期控
制措施、投资控制措施、环境保护措施、水土保持措施文物保护措施、文明施工措施、节约用地措施、冬季施工
措施、夏季施工措施、雨季施工措施、路基桥梁沉降控制及观测措施、营业线监控措施、预警机制和应急预案、
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信息化管理措施、技术创新计划等 1 7
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（11）进一步研究要解决的问题及相信关建议
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（12）施工组织图表：包括附表联、附图、附件。
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10.3.2 施工组织设计编制方 法
1.施工组织设计编制要求
施工组织设计应突出铺架工程和联调联试 及运行试验两条主线。
铺架工程线是统筹安排各站前工程的控制线，站前工程中重点要保证路基、桥梁、隧道的工期不能碰铺架线；
联调联试及运行试验线是统筹安排站后配套工程及 各子系统调试的控制线，站后工程中重点要保证四电、房建、
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站场设施工期不能碰联调联试线。 9 1
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2.实施性施工组织设计编制步骤 微
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实施性施工组织设计是以标段工程、单位工程、地段、工点为编 制单元，一根
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据指导性施工组织设计的要求，结合
唯
施工单位具体条件进行编制，是具体指导现场施工与编制作业计划的依 据。
其编制的主要步骤有：
（1）编制前的准备工作（包括熟悉设计文件、指导性施工组织设计及合同等，开展施工组织调查并提出调查报
告）。
（2）结合具体工程条件，贯彻并细化“六位一体”的管理目标。（质量、安全、工期、投资、环保、技术创新
“六位一体）
（3）根据设计文件或图纸资料等计算工程数量，选择并确定施工方案。
（4）确定铺架工程和联调联试两条主线下的控制工程的施工方法（含施工装备选择）、顺序、进度、作业组织
方式（含流水段的划分），并说明施工风险情况及应急预案。
（5）组织其他工程流水作业，排定施工进度。根据工期要求、工作面的情况、工程结构对分层分段的影响以及
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其他因素，组织流水作业，计算劳动力和装备的需要量以及各工序的作业时间，编制网络计划，确定施工进度。
（6）根据工程量、施工进度及有关定额，计算并确定“人、财、物、机”的需要量和供应计划。
（7）平衡“人、财、物、机”的需要量并修正进度计划。根据对劳动力和材料物资的计算便可绘制相应的曲线，
如果出现过大的高峰和低谷，应对不在关键线路上的进度计划进行适当的调整与修改，以达到均衡资源配置的目
的。
（8）绘制施工总平面布置图、总体施工组织形象进度图、施工进度计划横道图、网络图，确定各项临时工程的
布置。
（9）制定质量、安全、环保、应急预案等管理措施。
（10）编制完成实施性施工组织设计，报上级主管部门审定。
10.3.3 施工资源的配置
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1.劳动力配置计划 信
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劳动力计划编制 联
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劳动力计划即劳动力综合需准要量计划，它是确定和组织劳动力进场的依据。它必须反映出各施工队（架子队）在
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各个施工阶段的劳动力需求情 况，具有动态性和指导性。它是预测施工成本的重要数据。
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（1）编制劳动力计划前，应先编制工程项目的总进度计划，明确各个分项工程的开始和完成时间。
（2）编制劳动力计划，要充分结合施工队伍（架子队）的技术工种人数配置。
（3）统计计算各个分项（或单位）工程的相应施工期的平均人数，参照劳动定额的计算和技术工种人数的配置，
根据工程项目实际情况进行调整。
（4）对施工进度计划表中的各分项工程输入日平均劳动力数量，然后叠加计算，得到劳动力计划表。
2.材料供应计划
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材料的供应是各项工程施工的前提，因而准确地编制材料供应计划，对保证施工任务顺利完成具有重大作用；
材料费用占工程主体费用较大的比重，因而准确合理地编制材料供应计划，对降低工程造价具有重大作用。在编
制材料供应计划时，必须根据材料场设置位置、当地料源和分布情况，全面计划，综合考虑，妥善安排，提出经
济合理、切实可行的运输方法和运距，以便利施工，避免停工待料、材料倒流等现象。
材料供应主要方案
（1）拟定材料供应的料源点：根据调查资料，分别按铁路专用材料、主要建筑材料和当地料三大类，拟定料源
点，如果其储量、产量不满足设计要求时，应扩大调查范围。
（2）拟定运输方法和运输距离：运输方法应综合比较后确定，铺轨后应尽可能由工程列车运输。如有水运条件，
应注意通航季节、运输能力、船只来源、修建码头的费用等因素，与陆地运输条件比较后选择。改建铁路，有条
件的应尽可能考虑以火车、轨道车运输。
（3）运输方案比选，根据不同的运输方法、运距、运价，并全面考虑不同运输方案所引起的修建临时设施的费
8
用，不同产地材料价格的差别、安全可靠1性7等因素，选择合理的运输方案。
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10.4 施工现场平面布置 联
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10.4.1 总平面布置
1.布置原则
（1）尽量减少施工用地，少占农田，使用平面布置紧凑合理。
（2）合理组织运输，减少运输费用，保证运输方便畅通。
（3）施工区域划分和场地的确定，应符合施工流程的要求，尽量减少专业工种和各工程之间的干扰。
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（4）充分利用各种永久性建筑物和原有设施为施工服务，降低临时设施的费用。
（5）各种生产生活设施应便于工人的生产和生活。
（6）满足安全防火和劳动保护的要求。
2. 总平面布置内容
1）施工总平面布置示意图主要包括以下内容：
（1）线路平面缩图及主要村镇、河流位置、省界（新建铁路）、铁路局集团公司界（改建铁路）。
（2）重点桥隧等工程的位置及其中心里程、长度、孔跨，以及重点取（弃）土场位置。
（3）车站位置及其中心里程。
（4）砂、石、道砟场的位置和储量，砖瓦、石灰厂、粉煤灰产地等的位置（包括既有和新建）。
（5）大型临时设施的位置。
（6）既有道路和拟建或改建汽车运输便道的位置。
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（7）改建铁路，应注明设计线与营业线的1 7关系。
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（8）图例、附注。 信
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10.4.2 临时设施布置 准
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1.大型临时设施和过渡工程
1）大型临时设施的内容
（1）铁路便线（含便桥、隧、涵）。
（2）汽车运输便道（含便桥、隧、涵）。
（3）运梁便道。
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（4）临时给水设施。 9 1
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（5）临时电力线（供电电压在6kV及以上）。 微
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（6）集中发电站、集中变电站（包括升压站和降压站）。 一
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（7）临时通信基站。
（8）临时场站，包括材料场、填料集中加工站、混凝土集中拌和站、独立设置的混凝土构配件预制场、制（存）
梁场（含提梁站）、钢梁拼装场（含提梁站）、掘进机拼装场、盾构泥水处理场、管片预制场、仰拱预制场、轨
节拼装场、长钢轨焊接（存放）基地、换装站、道砟存储场、轨枕预制场、轨道板预制场等。
（9）隧道污水处理站。
（10）渡口、码头、浮桥、吊桥、天桥、地道。
2.其他临时设施布置
1）生产、生活房屋
（1）项目经理部一般设置在交通便利之处，有条件的尽量租赁房屋，利于各种会议的召开，利于与业主、政府
等部门的沟通和协调，同时尽量靠近施工现场，既做到便于对外沟通协调，同时便于靠前指挥。
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（2）各分部驻地房屋一般采用新建方式，布置在施工现场附近，便于现场管理。
（3）选择生产、生活房屋位置的原则：
满足防洪要求，排水便利；交通便利；
尽量使用空闲地，少占或尽量不占耕地，达到节约用地的目的；
尽量避开居民区，减少对周围居民的干扰；
充分了解施工场地及周围的地质环境，避开软基、落石区、滑坡体等不良地质环境。
（4）生产用房靠近各工点布置，生活房屋采用便于安拆、利于环保的活动板房。在主要工点附近设置设备维修
间，进行各种机械设备的日常维修保养工作，保证各种机械的正常运转，保障施工生产的正常进行。
（5）生产、生活房屋布置要满足文明施工的需要。
2）试验室
为确保工程检测数据准确有效，一般在项目经理部或附近设中心试验室，配备试验检测仪器设备应用于工程。
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试验室对工程使用的材料（如水泥、骨料1、7粉煤灰、外加剂、钢材以及工程指定的其他材料等）进行取样检验，
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同时对现场施工质量进行检测。试验信室主要布置混凝土室、骨料室、土工室、养护室、力学室、办公室、资料室
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等。 联
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若项目线路长，可增设工地准试验室，对中心试验室开展辅助性工作。
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3）钢筋加工场
钢筋加工宜采用集中加工，一般需要设置钢筋加工场，有条件时钢筋加工场可与混凝土拌和站分区合建。钢筋加
工场采用工厂式生产流程，封闭式集中 加工，集中管理，统一配送。
钢筋加工场设原材堆放区、原材切割下料 区、钢筋焊接加工区等不同功能区，地面需要硬化，四周做好独立完整
的排水系统。
4）火工品库
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火工品主要在隧道及路基石方开挖时使用，根据地方公 安部门要求，火工品应在远离9 1
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居民区和施工生产生活区域
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设置，主要设置在无人居住的隐蔽区域。 微
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火工品库包括雷管库、炸药库和看守房，火工品库应严格按照公 安部门管一理
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要求和安全标准建设，设专人看守，
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并报经当地公安部门核准。
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