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第十三课 我国的根本政治制度
探究活动落实素养
课标要求 学习清单 核心素养
1.描述与分类:①全国人大的地位、 1.政治认同:理解、支持人大行使权力
职权、构成、常设机关,人大代表的 和人大代表行使权利。坚持和完善人
产生、地位、职权、义务。②人民 民代表大会制度,坚持党的领导。
行使国家权力的机关。③人大行使 2.科学精神:正确理解人民行使国家权
权力与人大代表行使权利。 力的方式。明确我国政权的组织形式,
列举宪法有关人民主体地
2.解释与论证:①辩证分析各级人大 理解实行人民代表大会制度的原因,理
位的规定,说明人民行使
的地位。②我国的政权组织形式,人 解人民代表大会制度的地位及其原因,
国家权力的机关是全国人
民代表大会制度的地位,人民代表大 明确人民代表大会制度的优越性。
民代表大会和地方各级人
会制度优越性的表现。 3.法治意识:全国人大行使立法权,人大
民代表大会。
3.辨析与评价:①实行人民代表大会 代表遵守宪法和法律。
制度的原因。②坚持完善人民代表 4.公共参与:密切联系人大代表,为国家
大会制度。③坚持人民代表大会制 和社会治理做贡献。自觉拥护人民代
度与坚持党的领导具有内在一致 表大会制度,参与人大及其代表密切联
性。 系群众的活动。必备知识关键能力
考点一 人民代表大会:我国的国家权力机关
精梳细理——重基础
一、人民行使国家权力的机关
1.人民行使国家权力的方式
(1)我国是人民当家作主的社会主义国家,一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关
是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
(2)在我国,人民通过民主选举选出自己的代表,组成各级人民代表大会。各级人民代表
大会都对人民负责,受人民监督,代表人民统一行使国家权力,决定全国和各级地方的一切重
大事务。人民代表大会代表人民的意志,根据人民的利益行使权力。
图示人民行使国家权力的方式
2.全国人民代表大会
(1)地位:全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。全国人民代表大会在我国国家机
关组织体系中居于最高地位,国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表
大会产生,对它负责,受它监督。
(2)职权:国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权都由全国人民代表大会行使。
(3)组成:作为我国最高国家权力机关,全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别
行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。
(4)常设机关:全国人民代表大会常务委员会,是全国人民代表大会的常设机关,是最高国
家权力机关的组成部分。它由全国人民代表大会选举产生,对全国人民代表大会负责并报告
工作。全国人民代表大会常务委员会行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权,以
及全国人民代表大会授予的其他职权。
(5)各专门委员会:为了更好地开展经常性工作,全国人民代表大会设立各专门委员会。
在全国人民代表大会闭会期间,各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。
【想一想】有人认为:全国人大及其常委会是我国最高国家权力机关,享有最高立法权、
最高决定权、最高任免权、最高监督权。你怎么看?
特别提醒①注意不同层级人大及其常委会的性质表述中的“用词”,不能混淆搭配。例
如,不能说人大是最高国家权力机关、全国人大常委会是最高国家权力机关等。②注意立法
权与决定权的区分。立法权是指制定、修改和废止法律的权力,不能看到材料中出现“决
定”一词就断定是决定权,关键是看“决定”的内容是不是涉及法律的制定、修改和废除等情况。决定权是关于国家重大事项的决定或国民经济发展规划的通过。③人大听取审议政
府工作报告、监察委员会工作报告、法院工作报告、检察院工作报告等,属于人大行使监督
权。④全国人大行使的职权前可以加“最高”,全国人大常委会和地方各级人大行使职权前
不可加“最高”一词。全国人大及其常委会行使国家立法权,省、自治区、直辖市人大及其
常委会,设区的市人大及其常会可以制定地方性法规。⑤一般而言,全国人大及其常委会可以
称为立法机关,而地方各级人大及其常委会则不可以称为(地方)立法机关。
二、肩负人民重托的人大代表
1.人大代表的产生
(1)我国各级人民代表大会的代表,由民主选举产生。
(2)基于我国的国情,人大代表的产生采取直接选举与间接选举相结合的办法。
2.人大代表的地位
(1)全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员。
(2)地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。
3.人大代表的职权
(1)依照宪法和法律规定,各级人大代表享有广泛的职权。
(2)在人民代表大会会议期间,人大代表的职权包括:提案权、表决权、审议权、质询权
等。
注意人大代表的职权≠人大的职权≠公民的政治权利
人大代表的职权包括:提案权、表决权、审议权、质询权;全国人大的职权有立法权、决
定权、任免权和监督权;公民享有选举权和被选举权、政治自由和监督权。
4.人大代表的义务
(1)在人民代表大会闭会期间,各级人大代表应与人民群众保持密切联系,采取多种方式
经常听取意见和要求,回答询问,帮助所在地方的人民政府推进工作。要进一步健全代表联络
机制,更好发挥人大代表作用。
(2)人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民,肩负人民的重托,应模范遵守宪法和
法律,努力为人民服务,并自觉接受人民的监督。
【想一想】在人民代表大会会议期间,人大代表可否行使决定权、任免权等?
易混易错
1.我国的一切权力属于人民,人民直接行使国家权力。
提示×。我国的一切权力属于人民,人民通过民主选举,选出自己的代表,组成各级人民代
表大会,各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力,人民行使国家权力是间接的而不是直
接的。
2.全国人大及其常委会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。
提示×。全国人大是我国最高国家权力机关,享有最高立法权、最高决定权、最高任免
权、最高监督权。全国人大常委会是我国最高国家权力机关的常设机关,享有立法权、决定
权、任免权、监督权。
3.我国政府是国家权力机关的执行机关,是人大的职能部门。提示×。“我国政府是国家权力机关的执行机关”是正确的。政府由人大产生,对人大
负责,受人大监督,但我国政府不是人大的职能部门。
4.人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。
提示×。全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。
5.人大代表由选民直接选举产生,可以行使立法权、决定权、任免权、监督权。
提示×。全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表,由下
一级人民代表大会选出;不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大
会的代表,由选民直接选举产生。人大代表行使审议权、表决权、提案权、质询权,而立法权、
决定权、任免权、监督权是人大的权力。
博闻广积——提能力
1.人民行使国家权力的机关:全国人民代表大会和地方各级人民代表大会
项
全国人民代表大会 地方各级人民代表大会
目
性
最高国家权力机关 地方各级国家权力机关
质
在我国的国家机关组织体系中居于最高地
地 位,国家行政机关、监察机关、审判机关、 在同级国家机关中居于最高地位,本行政区域内的重大事
位 检察机关都由人民代表大会产生,对它负责, 务,都由它讨论决定,并由它监督实施
受它监督
职 最高立法权、最高决定权、最高任免权、
立法权、决定权、任免权、监督权
权 最高监督权
代 省、自治区、直辖市、设区的市的人民代表大会代表由
由省、自治区、直辖市、军队和特别行政
表 下一级人民代表大会选举产生;不设区的市、市辖区、
区选出的代表组成。各少数民族都应当有
组 县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表由选
适当名额的代表
成 民直接选举产生
常
全国人大常务委员会。在全国人民代表大
设 县级及县级以上人民代表大会设常务委员会,乡级人大不
会闭会期间,全国人大的部分职权由全国人
机 设常务委员会
大常务委员会行使
关
人民代表大会行使立法权,但不是我国的立法机关。全国人大及其常委会是我国的唯一
立法机关。
2.区分人民代表大会的四项权力
职权内容 关键词句
制定法律。全国人大及其常委会行使国家立法权,
立法
省、自治区、直辖市等的人大及其常委会制定地 关于法律的立、废、改的决定
权
方性法规
关于国家大政方针、规划的通过(不能简单地根
决定各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程
据文字表述中有无“决定”两个字而判断是否在
权 序决定国家和社会或本行政区域内重大事项
行使决定权)
任免选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他
关于国家机关干部任免的决定
权 组成人员
监督监督宪法和法律的实施,监督政府、监察委员会、 审议通过上年度的政府工作报告,监督法律的落
权 法院和检察院的工作 实,监督行政机关、司法机关、监察机关工作
3.正确区分与人民代表大会相关的概念
概念 区分
“最高国家权力机关”与
前者特指全国人民代表大会,后者则指全国人民代表大会和地方各级人民
“国家权力机关”代表大会,后者包括前者
概念 区分
前者指人民代表大会,后者包括行政机关(政府)、监察机关、司法机关(人
“国家权力机关”与“其他
民法院和人民检察院)等。它们的关系是后者由前者产生,对前者负责,受
国家机关”
前者监督
前者指全国人大和地方各级人大,后者指全国人大及其常委会。全国人大
“国家权力机关”与“国家
既是我国的最高权力机关,又是我国的最高立法机关,而地方各级人大只
立法机关”
是地方国家权力机关,具有制定地方性法规的权力,不是国家立法机关
4.正确理解有关人大代表的几个问题
(1)不能认为我国的国家权力属于人大代表。在我国,人民当家作主,国家的一切权力属
于人民。各级人大代表都由民主选举产生,人大代表的权力来自人民,他们依照宪法和法律规
定的各项职权在国家权力机关参加行使国家权力。
(2)区分人大代表个人权利与人大的职权。人大代表享有提案权、表决权、审议权、质
询权等,人大具有立法权、决定权、任免权和监督权。人大代表不能行使人大这一国家权力
机关的职权,人大这一国家权力机关也不能行使人大代表的权利。各级人大的职权行使其实
是通过人大代表权利行使聚合而成。
(3)人大代表不能直接处理国家问题。人大代表可以在国家权力机关参加行使国家权力,
但无权作出任何的决议、决定。人大代表不能代替人大行使立法、决定、监督、任免等职
权或者处理属于人大职权范围内的事情。人大代表不能直接处理国家事务,并不代表他们无
权处理问题,他们可以通过一定的法律程序,行使提案、表决、审议、质询等职权,向有关国
家机关或组织提出建议、批评和意见,由本级人大常委会及其办事机构督促有关机关或组织
解决问题、改进工作。
(4)人大代表在国家权力机关参加行使国家权力,但普通人民群众则是通过人大代表间接
行使国家权力。
微研深究——明方法
命题点一 人民行使国家权力的机关
【例题❶】(2019·全国Ⅱ卷)2018年10月,十三届全国人大常委会围绕人民法院解决
“执行难”工作、人民检察院加强对民事诉讼和执行活动法律监督工作首次开展专题询问。
最高人民法院院长、最高人民检察院检察长等相关人员到会应询作答。人大常委会对“两
高”工作进行专题询问是( )
①行使最高立法权的积极探索
②加强对司法工作监督的重要形式
③推进落实司法责任,促进司法公正的必要举措
④裁决民事纠纷、提高执行效率的工作方式创新
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
解题指导【素养点】该题以全国人大常委会对司法机关开展专题询问活动为背景材料,
旨在考查全国人大常委会的有关知识,体现对政治认同的学科素养的培养。
【易错点】全国人大常委会是全国人大的常设机关,但行使的权力不能冠以“最高”二
字,同时全国人大常委会不是执法机关,不能说提高执行效率,不能直接裁决民事纠纷。人大
常委会可以和多个行为主体相联系,如中国共产党、行政机关、司法机关、监察机关等,注意
正确理解它们的关系。对点金题1(2020·全国Ⅰ卷)2019年10月26日,十三届全国人大常委会第十四次会议通
过《关于国家监察委员会制定监察法规的决定》。根据这一决定,国家监察委员会为执行法
律的规定、履行领导地方各级监察委员会职责,可根据宪法和法律,制定监察法规。该决定表
明( )
①全国人大常委会在监察立法工作中发挥主导作用
②全国人大常委会可以授权国家监察委员会制定法规
③国家监察委员会是全国人大行使监督权的职能机构
④国家监察委员会拥有自主制定本部门法律的权力
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
命题点二 肩负人民重托的人大代表
【例题❷】(2019·全国Ⅲ卷)2018年,某省人大环境与资源保护委员会建立环境资源保护
监督系统。通过该系统,人大代表能够在线查阅政府部门对所反映问题的受理、处置和反馈
情况,还可查阅国家法律和本省地方性法规。建立环境资源保护监督系统,能够( )
①强化人大环境监督机构的职能
②畅通人大代表监督环境问题的渠道
③提高人大代表处置环境问题的能力
④增强人大代表监督环境问题的时效性
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
解题指导【素养点】本题以建立和使用环境资源保护监督系统为背景材料,旨在考查人
大代表如何正确行使权利和履行义务的问题,从而提高公共参与能力。
【迁移点】注意细化人大代表的权利和义务,注意把握人大代表与人大、政府等职权的
区分。
对点金题2某市建立人大代表社区联络站,人大代表更好地做到了“关心民生、反映民
情、解决民困”,为广大群众营造了良好的工作生活环境,让人们切实感受到“以前在报纸上、
电视里的人大代表,现在就在身边”。建立人大代表社区联络站旨在( )
①使社区群众能够直接参与民主选举
②为人大代表履职尽责提供平台
③使社区群众能够直接参与民主管理
④密切人大代表与基层群众的联系
A.①② B.①③
C.②④ D.③④考点二 人民代表大会制度:我国的根本政治制度
精梳细理——重基础
一、我国的政权组织形式
1.人民代表大会制度的内涵
(1)原则:民主集中制原则。
(2)组成:由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会。
(3)作用:作为人民行使国家权力的机关。
(4)组织:由人民代表大会组织其他国家机关。
(5)目的:实现人民民主专政历史任务。
(6)实质:政权组织形式。
2.实行人民代表大会制度的原因
人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。中国共产党是
我国社会主义事业的领导核心,代表着最广大人民的根本利益。人民代表大会制度的一项基
本功能,就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国
家意志,并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
归纳国体与政体的关系
3.人民代表大会制度的地位及原因
(1)地位:人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
(2)原因
①一方面,人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主,突出强调权为民所赋,
最充分地体现了社会主义国家的本质要求。
②另一方面,人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位,国家的其他制度,
包括行政制度、监察制度、司法制度等,都是由人民代表大会通过立法创制出来的,都要受其
统领和制约。
图示人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位
【想一想】怎样实现人民代表大会制度与党的领导有机结合?二、人民代表大会制度的优势
1.人民代表大会制度优越性的表现
(1)人民代表大会制度保障了人民当家作主。
(2)人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。
(3)人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。
(4)人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。
2.坚持完善人民代表大会制度
人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制
度安排,体现了中国特色社会主义的制度优势,必须长期坚持,不断完善。
易混易错
1.我国的政权组织形式是人民代表大会,在社会主义制度中具有根本性意义。
提示×。我国的政权组织形式是人民代表大会制度,人民民主专政在社会主义制度中具
有根本性意义。
2.人民代表大会是我国的根本政治制度。
提示×。人民代表大会是我国的国家权力机关,人民代表大会制度是我国的根本政治制
度。
3.人民代表大会制度决定了我国人民当家作主的社会主义国家性质。
提示×。人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。
4.在我国,各个国家机关是相互分工、相互制衡的关系。
提示×。我国各个国家机关分工合作,协调一致地履行职责。
5.人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的基本制度
安排。
提示×。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根
本政治制度安排。
博闻广积——提能力
1.全面理解与人民代表大会制度相关的几组关系
(1)人民民主专政与人民代表大会制度
关
人民民主专政 人民代表大会制度
系
区
我国的国体 我国的政体
别
人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。这一制度以人民当家作主为
联
宗旨,真正保障了人民群众参加国家管理,充分体现了人民的意志和利益,显示了我国社会主义民主政
系
治鲜明的特点
(2)人民代表大会制度与党的领导之间的关系:①我国的人民代表大会制度是党领导人民
组织建立起来的。②党的意志要变成国家意志,必须通过全国人大行使职权来实现。
(3)人民代表大会制度与西方议会制的区别
人民代表大会
关系 西方议会制
制度
经济基 生产资料公有
生产资料私有制
础 制
反映国
人民民主专政 资产阶级专政
体
阶级实 人民当家作主 维护资产阶级利质 益
权力主
人民 资产阶级
体
活动原
民主集中制 三权分立制
则
办事效 相互扯皮、效率
协调高效
率 不高
2.人民代表大会制度中几个主要主体之间的关系
3.区分国家制度、根本制度、根本政治制度和基本政治制度
国家制
广义上包括国体和政体、狭义上是指国体,即人民民主专政
度
根本制
是社会主义制度,是社会主义经济、政治、文化等制度的总称
度
根本政
人民代表大会制度
治制度
基本政 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及
治制度 基层群众自治制度
微研深究——明方法
命题点一 我国的政权组织形式
【例题❶】立法法修正案草案历经全国人大常委会“一审”——公开征求意见——
“二审”——再次公开征求意见,最后提交十二届全国人大三次会议,接受“三审”。此过程
表明( )
①政府坚持对人民负责的原则
②全国人大常委会具有最高决定权
③社会主义民主具有广泛性和真实性
④人民代表大会制度实行民主集中制原则
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
解题指导【素养点】本题以立法法修正案草案接受“三审”的过程作为背景,具体考查
人民代表大会制度的相关知识,同时该题还跨越单元考查了社会主义民主的特点,培育对坚持
制度自信的政治认同的学科素养。命题启示我们在备考复习时,对同一政治现象要从多个角
度、多个单元、立体地去认识和理解。
【命题点】政府、人大、民主集中制、我国民主的特点等知识点的交汇。注意区分全
国人大和全国人大常委会的职能。
对点金题1我国是人民民主专政的社会主义国家,人民是国家的主人,国家的一切权力属
于人民。下列正确反映人民行使国家权力过程的是( )
①人民民主选举人大代表组成人民代表大会
②其他国家机关具体行使管理国家和社会的权力
③人民代表大会代表人民统一行使国家权力④人民代表大会产生行政、监察、审判、检察等机关
A.①→②→③→④ B.①→③→②→④
C.①→③→④→② D.①→④→②→③
命题点二 人民代表大会制度的优势
【例题❷】(2020·全国Ⅱ卷)阅读材料,完成下列要求。
2020年5月召开的十三届全国人大三次会议和全国政协十三届三次会议是我国政治生活中
的大事。两会审议、讨论《中华人民共和国民法典》草案,备受国内外关注。
参加会议的全国政协委员在各界别小组讨论民法典草案,委员们认为,民法典草案充分体
现了人民至上的理念,贴近百姓生活,涉及方方面面,反映新时代需求,是维护公民各项权利的
一部百科全书。
经过人大代表的认真审议和热烈讨论,根据各方面意见,民法典草案最终修改100余处,
其中实质性修改40余处。5月28日,民法典在十三届全国人大三次会议表决通过,成为推进
全面依法治国、中国法治建设的里程碑。
结合材料阐述两会所彰显的我国社会主义民主政治的优势。
解题指导【素养点】本题依据民法典的通过这一热点材料考查两会所彰显的我国社会
主义民主政治的优势。考查获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物的能力、
论证和探究问题的能力。本题属于体现类的主观题,设问常规,重点考查关于两会以及社会主
义民主政治的相关知识。
对点金题2习近平主席在2020年新年贺词中指出:“2020年也是脱贫攻坚决战决胜之年。
冲锋号已经吹响。我们要万众一心加油干,越是艰险越向前,把短板补得再扎实一些,把基础
打得再牢靠一些,坚决打赢脱贫攻坚战,如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县
全部摘帽。”
在扶贫攻坚战中,各级人大要找准人大履职与扶贫开发工作的结合点、切入点,依法履职,
“精准”发力。制定出台“科学扶贫、精准扶贫工作”的相关法律法规,规范精准扶贫工作;
围绕脱贫攻坚主题,组织相关部门视察、调研扶贫工作落实情况,协调有关部门加大扶贫项目
资金支持力度;加强执法检查,对精准扶贫工作组织领导不力、政策执行不到位的政府工作人
员进行问责。
结合材料,运用政治与法治知识,说明人大如何督促政府打好扶贫攻坚战。热点引路知能训练
背景材料 坚持根本政治制度 推进我国政治文明
习近平总书记指出:“在中国,发展社会主义民主政治,保证人民当家作主,保证国家政
治生活既充满活力又安定有序,关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安
排。”这一论述深刻揭示了我国社会主义政治文明的本质特征和推进社会主义政治文明必
须遵循的基本方针,人民代表大会制度是社会主义政治文明本质特征的集中体现。
2019年5月,全国人大常委会委员长栗战书在北京主持召开座谈会,讨论加强和改进全
国人大代表工作的具体措施。栗战书在会上强调,要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和
完善人民代表大会制度的重要思想,健全完善代表工作机制,充分发挥代表作用,自觉接受代
表监督,依靠全国人大代表做好常委会各项工作。
思维解码
1.人民代表大会制度是如何体现坚持党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一的?
(1)中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是人民当家作主和依法治国的根
本保证,人民代表大会制度是实现党的领导的最适合的政权组织形式。坚持党的领导,是人民
代表大会制度的一项重大政治原则,也是人民代表大会制度坚持正确政治方向的关键。人民
代表大会制度是党有效实施对国家对社会领导的主要途径和制度载体。
(2)人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心,人民代表大会制度是人民当家作主
的重要途径和最高实现形式。人民代表大会统一行使立法权、监督权、决定权和任免权,就
是人民行使国家权力、掌握自身命运的直接体现。实践证明,人民代表大会制度是体现国家
一切权力属于人民、保证人民当家作主的制度载体。
(3)依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,人民代表大会制度是实施依法治国方略、
实现国家各项事业有序展开和推进的制度保障。
2.如何坚持和完善人民代表大会制度?
(1)必须始终坚持党的全面领导。党的领导是人民代表大会制度最鲜明的特征。
(2)必须始终坚持以人民为中心,保证人民当家作主。
(3)必须始终坚持围绕大局谋划推动工作。
(4)必须始终坚持履行法定职责,严格依法办事。
(5)必须始终坚持民主集中制的组织和活动原则。
备考猜练
1.根据新时代坚持和发展中国特色社会主义的新形势新实践,中国共产党中央委员会向全国
人大常委会提出修宪建议,全国人大常委会形成相关议案交由全国人大审议后予以通过。这
说明( )
A.国家根本法须由党中央进行修改
B.全国人大及其常委会共同行使宪法修改权
C.中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征
D.全国人大在中国共产党领导下行使最高立法权
2.我国宪法的修改过程是:由中共中央提出修宪建议,提交全国人大常委会依照法定程序形成
宪法修正案(草案),提请全国人民代表大会审议通过。宪法的修改过程说明( )
①全国人大常委会有权修改宪法
②中共中央在国家决策中行使最高决定权
③全国人民代表大会具有最高立法权
④国家机关实行民主集中制的组织和活动原则A.①② B.②③
C.①④ D.③④
3.阅读材料,完成下列要求。
宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程,是党和人民意志的集中体现。
党的十九届二中全会审议通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》,对宪法的
修改作出重要部署。这是国家政治生活中的一件大事,是党中央从新时代坚持和发展中国特
色社会主义全局和战略高度作出的重大决策,也是推进全面依法治国、推进国家治理体系和
治理能力现代化的重大举措。
宪法规定,宪法的修改,由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民
代表大会代表提议,并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。之所以
在程序上做这样的规定,是因为宪法是人民的宪法,修改宪法的过程,也是凝聚共识的过程。
回顾现行宪法的几次修改,每一次都得到广大人民群众衷心拥护,成为全国各族人民的共同
遵循,就是因为做到了严格依法按程序办事,充分体现了人民的意志,实现了党的主张和人民
意志的有机统一。
结合材料并运用政治与法治的知识,分析说明中国共产党和人民代表大会的关系。
第十三课 我国的根本政治制度
必备知识·关键能力
考点一
想一想提示全国人大是我国的最高国家权力机关,享有最高立法权、最高决定权、
最高任免权、最高监督权。全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会
的常设机关,是最高国家权力机关的组成部分,行使宪法规定的立法权、决定权、
任免权、监督权,以及全国人大授予的其他职权。
想一想提示人大行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权等权力,人大
代表行使提案权、表决权、审议权等权利。
例题❶ C ①观点错误,全国人大常委会是全国人大的常设机关,行使普通立法权,
全国人大行使最高立法权;④表述错误,全国人大常委会无权裁决民事纠纷;人大
常委会对“两高”工作进行专题询问是其行使监督权的体现,有利于促进司法公
正,②③符合题意。故选C项。
对点金题1 A 本题考查我国的人民代表大会制度的相关知识,旨在考查获取和
解读信息、调动和运用知识的能力。“十三届全国人大常委会第十四次会议通
过《关于国家监察委员会制定监察法规的决定》”,表明全国人大常委会在监察立法工作中发挥主导作用,①符合题意;“根据这一决定,国家监察委员会为执行法
律的规定、履行领导地方各级监察委员会职责,可根据宪法和法律,制定监察法
规”,表明全国人大常委会可以授权国家监察委员会制定法规,②符合题意;国家
监察委员会不是全国人大行使监督权的职能机构,③排除;国家监察委员会可在全
国人大常委会的授权下根据宪法和法律,制定监察法规,没有自主制定本部门法律
的权力,④错误。故选A项。
例题❷ C 该省人大建立环境资源保护监督系统,能够畅通人大代表监督环境问
题的渠道,增强人大代表监督环境问题的时效性,②④观点正确且符合题意;人大
属于权力机关,不属于环境监督机构,人大代表也不能直接处置环境问题,①③观
点表述错误。故C项应选。
对点金题2 C 本题考查的知识点是人大代表,旨在考查获取和解读信息、调动
和运用知识的能力。建立人大代表社区联络站旨在为人大代表履职尽责提供平
台,并且能密切人大代表与基层群众的联系,②④符合题意;本题强调人大代表的
地位和作用,与社区群众直接参与民主选举和民主管理无关,排除①③。故选C项。
考点二
想一想提示①把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策转化为国
家意志,并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。②在中国共产党的领导下,支
持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。
例题❶ D 立法法修正案草案公开向广大群众征求意见,并且经过“三审”环节,
体现了社会主义民主的广泛性、真实性;材料中人大和人民的关系体现了民主集
中制原则,③④正确;材料中的主体是全国人大常委会,不是政府,因此排除①;最高
立法权、最高决定权属于全国人大,材料体现全国人大常委会在全国人大闭会期
间代行其部分职权——立法权,②错误。所以答案选D项。
对点金题1 C 在我国,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各
级人民代表大会。广大人民通过直接选举或间接选举的方式选出人大代表(①),
由他们组成各级国家权力机关,代表人民统一行使国家权力(③),决定全国和各级
地方的一切重大事务,并由权力机关产生其他国家机关(④),具体行使管理国家和
社会的权力(②),所以过程为①→③→④→②,C项正确。故选C项。
例题❷答案人民代表大会制度是我国的根本政治制度,中国共产党领导的多党合
作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。一年一度的全国两会是符合我
国国情的社会主义民主政治的实现形式。人大代表参加行使国家权力,人大会议
按照民主集中制原则,审议通过民法典,保障人民当家作主。在民法典草案讨论中,
政协委员共商国是,反映社情民意,建言资政,彰显协商民主独特优势。
解析认真分析材料,运用人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治
协商制度、民主集中制原则等相关知识组织答案即可。具体涉及的知识点有人
民代表大会制度是我国的根本政治制度、中国共产党领导的多党合作和政治协
商制度是我国的一项基本政治制度、两会是社会主义民主的实现形式、民主集
中制原则、人大代表行使权利、政协委员履行职能等。
对点金题2答案①人大科学立法,使政府的精准扶贫工作有法可依。②人大审查
和监督政府预算,协调有关部门加大扶贫项目资金支持力度。③人大组织相关部
门视察、调研扶贫工作落实情况,提高政府决策的科学性、民主性。④人大加强
对政府精准扶贫工作的监督力度,对精准扶贫工作组织领导不力、政策执行不到
位的政府工作人员进行问责,扎实推进精准扶贫工作。热点引路·知能训练
备考猜练
1.D 我国宪法的修改属于最高立法权,必须由全国人大行使,D项正确,A、B两项
错误;C项说法正确但与材料无关。
2.D 只有全国人民代表大会有权修改宪法,①错误;最高决定权属于全国人民代表
大会,②错误;修改宪法体现了全国人民代表大会具有最高立法权,③正确;我国宪
法的修改过程体现了我国国家机关实行民主集中制的组织和活动原则,④正确。
3.答案①中国共产党和人民代表大会都体现人民意志,在修改宪法过程中坚持党
的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一。
②中国共产党是执政党,是中国特色社会主义事业的领导核心,党领导一切;中
国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,党提出修宪建议,做顶层设计,
全国人民代表大会要自觉接受党的领导,科学修改宪法。
③人民代表大会是国家权力机关,行使立法权,通过宪法修正案,使党的意志上
升为国家意志;中国共产党依法执政、依宪执政,带头守法。
解析本题属于分析说明类试题。首先要从中国共产党的地位,即领导核心的角度
分析,即人大要自觉接受党的领导;其次,党的意志经过法定程序上升为国家意志,
体现了中国共产党依法执政、依宪执政;最后党和人大都体现人民意志。
