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第十六课 法治中国建设
探究活动落实素养
课标要求 学习清单 核心素养
1.描述与分类:①理解法治国家的
内涵。②理解建设法治国家的意
1.政治认同:理解法治国家的内涵和要求,坚定
义。③理解法治政府的内涵。
建设法治国家的信念。理解、支持、拥护法治
2.解析与论证:①良法方能善治。
政府建设。理解、支持、认同我国的法治社会
②理解法治社会的意义和具体要
列举事例,阐明建设 建设。
求。③明确建设法治政府的意
法治国家、法治政 2.科学精神:理解法治国家的内涵和要求。理解
义。
府、法治社会的意 法治政府的内涵、要求、意义和措施。明确法
3.预测与选择:①说明建设法治政
义。 治社会的内涵、意义和要求。
府的措施和要求。②促进法治国
3.法治意识:遵守法律,依法行使权利、依法履
家建设。
行义务。参与法治政府建设,依法参与组织生
4.辨析与评价:①建设法治政府不
活。树立法治意识,自觉学法、信法、用法。
是减少政府职能。②明确法治社
会的内涵和要求。必备知识关键能力
考点一 法治国家
精梳细理——重基础
一、法治国家的内涵
1.内涵:实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会,法治国家
意味着国家权力依法行使,国家各项工作依法开展。
2.要求
(1)坚持宪法法律至上
①宪法法律至上是法治的首要内容,即宪法法律是社会治理的最高准则,任何个人和组织
都不享有法律之外的特权。
②法律是通过民主程序制定出来的,反映了民众的意愿,符合民众的利益,体现了社会共
同理想和信念,应该得到全社会的尊重和遵从。
(2)坚持良法之治
原
只有良法才能最大限度地得到民众的认同,才能最大程度地发挥法律的效力
因
一方面,良法应内容合理,在制定过程中应广泛听取各方意见,符合社会和人民的需要,符合社会公平正
标
义的理念,另一方面,良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一,能够涵盖社会生活的各个方
准
面
要
推进科学立法、民主立法、依法立法,方可制定出良法,良法之下才有法治国家
求
(3)尊重和保障公民权利
①公民依法享有广泛的权利。保护公民的各项权利是法治的主要功能。
②在法治国家,公民的权利和尊严应得到法律的确认,并通过执法和司法加以保障。
(4)规范国家权力的运行
①国家的各项权力,都必须在法律之下运行。
②为了规范权力的运行,就需要通过完善的法律制度,加强对权力运行的制约和监督,把
权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
二、建设法治国家
1.内涵:法治成为治国理政的基本方式。建设法治国家,既需要有完备的法律体系,更需要
法律的严格实施。
2.要求
推进 原 依法治国首先要坚持依宪治国,依法执政首先要坚持依宪执政
宪 因
法实 要 加强宪法实施和监督,落实宪法解释程序机制,推进合宪性审查工作
施 求 加强备案审查制度和能力建设,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件
建立 原
完备的法律体系是法治国家的制度前提
完 因
备的
法 要 在宪法之下,要不断建立和完善各项法律制度,形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例
律体 求 科学的社会主义法律体系,实现国家治理有法可依
系
完善 要 已经制定的法律需要得到有效实施
法 求 政府部门依法履行法定职责,为社会提供优良的公共服务社会公众自觉遵守法律,依法行使权利、履行义务
司法机关严格公正司法,以事实为依据,以法律为准绳,定分止争,惩罚犯罪,化解矛盾,努力让人民
律实
群众感受到公平正义
施
3.意义
(1)能够有效规范权力运行,保障公民合法权益。
(2)能够推动实现国家治理现代化,实现长治久安。
【想一想】有人认为,建设法治国家,就是要建立完备的法律体系。应如何看待这一观点?
易混易错
1.在现代社会,法治国家意味着国家权力依法行使,国家各项工作依法开展。
提示×。在现代社会,法治国家意味着国家权力依法行使,国家各项工作依法开展。
2.坚持良法之治是法治的首要内容。
提示×。宪法法律至上是法治的首要内容。
3.法治国家强调依法治理,只有成文法才能最大限度地得到民众的认同,才能最大程度地
发挥法律的效力。
提示×。法治国家强调依法治理,只有良法才能最大限度地得到民众的认同,才能最大程
度地发挥法律的效力。
4.推进党领导立法、带头守法、保证执法,方可制定出良法,良法之下才有法治国家。
提示×。推进科学立法、民主立法、依法立法,方可制定出良法,良法之下才有法治国家。
5.政府部门严格公正司法,以事实为依据,以法律为准绳,定分止争,惩罚犯罪,化解矛盾。
提示×。司法机关严格公正司法,以事实为依据,以法律为准绳,定分止争,惩罚犯罪,化解
矛盾。
博闻广积——提能力
1.宪法至上原则
(1)与其他法律相比,宪法居于母法和最高法的地位,即宪法作为根本法构成国家制定法
的基础和核心,在国家整个法律体系中的层次、地位和效力最高。
(2)其他法律的制定都必须以宪法为依据,不能与其规定相抵触。“一切法律、行政法规
和地方性法规都不得与宪法相抵触”,这是对宪法至上性原则的明确表述。
2.良法善治
(1)良法有六个标准:一是反映人民的意志和根本利益。二是反映公平、正义等价值追求。
三是符合社会发展规律。四是要反映国情、社情、民情。五是具备科学、合理的体系。六
是符合法定程序,具有程序正当性。
(2)善治即良好的治理。20世纪90年代以来,在英语和法语的政治学文献中,善治概念的
使用率直线上升,成为出现频率最高的术语之一。概括地说,善治就是使公共利益最大化的社
会管理过程,其本质特征是政府与公民对公共事务的合作管理,是政府与市场、社会的一种新
颖关系。
3.法律的实施环节遵守法
各国家机关、社会组织和公民个人严格依照法律规定去从事各种事
律,
务和行为的活动
即守法
执行法
国家行政机关及其公职人员依照法定职权和程序,贯彻、执行法律的
律,
活动
即执法
适用法
国家司法机关依据法定职权和法定程序,具体应用法律处理案件的专
律,
门活动
即司法
法律监 国家机关、社会组织和公民对各种法律活动的合法性依法所进行的
督 监察和督促
4.维护宪法权威
(1)《中华人民共和国宪法》是中华人民共和国的根本法,规定拥有最高法律效力。中华
人民共和国成立后,曾于1954年9月20日、1975年1月17日、1978年3月5日和1982年
12月4日通过四个宪法,现行宪法为1982年宪法,并历经1988年、1993年、1999年、2004
年、2018年五次修订。
(2)宪法是国家的根本法。通常规定一个国家的社会制度和国家制度的基本原则、国家
机关的组织和活动的基本原则,公民的基本权利和义务等重要内容,有的还规定国旗、国歌、
国徽和首都以及统治阶级认为重要的其他制度,涉及国家生活的各个方面。宪法具有最高法
律效力,是制定其他法律的依据,一切法律、法规都不得同宪法相抵触。
5.法律实施
(1)法的实施,也叫法律的实施,是指法在社会生活中被人们实际施行。包括法的执行、
法的适用、法的遵守和法律监督。
(2)“法律的生命在于实施”是习近平总书记法治思想的重要观点,法律实施也是推进当
代中国法治建设的关键环节。法律实施是一项复杂的系统工程,最为关键的是要解决好“关
键少数”的作用、司法公信力不足和在全社会树立法律信仰等问题。
微研深究——明方法
命题点一 法治国家的内涵
【例题❶】作为民法典的开篇之作,《中华人民共和国民法总则》(以下简称《民法总
则》)于2017年10月1日起正式实施。《民法总则》与每个人的一生息息相关。
下列关于《民法总则》的评论,正确的有( )
①对胎儿民事权利的保护体现了对公民民主权利的尊重
②对未成年人的特别保护不符合法律面前一律平等的原则
③人身和财产权利会得到更多保障,有利于激发社会活力④《民法总则》的颁行是全面推进依法治国的重大举措
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
解题指导【易错点】注意区分公民的民主权利与政治权利、人身权与财产权、依法治
国与以德治国等。
对点金题1青岛,这座因海而生、向海而兴,开放、现代、活力、时尚的城市,让法治成
为一种信仰、一种核心竞争力。为适应改革和发展要求,在市场化、法治化的道路上行稳致
远,要求把市场化、法治化渗透到血液中去,成为一种自觉和习惯。这给我们的启示是( )
①要让法治成为城市治理的新常态
②法律是治国理政最大最重要的规矩
③实施法治应成为全社会的一致追求
④市场化和法治化是城市发展的制度前提
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
命题点二 建设法治国家
【例题❷】(2019·全国Ⅱ卷)某省探索在全省乡镇(街道)设立监察办公室,对基层所有行
使公权力的公职人员进行监察。截至2018年7月底,全省1 389个乡镇(街道)全部完成监察
办公室设置和人员任职工作。在乡镇(街道)设立监察办公室的作用在于( )
①提高司法工作的独立性
②实现乡镇监察全覆盖
③完善基层政府组织结构
④防止基层公权力滥用
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
解题指导【素养点】该题以某省探索在乡镇(街道)设立监察办公室为背景,考查监察委
员会的职能,对政府的监督等知识点,培育对深化机构改革政策的政治认同的学科素养。
【易错点】监察委员会、监察办公室属于监察机关,不属于司法机关和行政机关。
对点金题2全面推进依法治国,总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义
法治国家。法治国家、法治政府、法治社会三者相互联系、相互支撑。建设法治国家,意味
着我国( )
①坚持宪法法律至上,把宪法法律作为社会治理的最高准则
②人人尊法学法守法用法,全社会对法治普遍信仰
③坚持良法之治,良法之下才有法治国家
④健全社会矛盾纠纷预防化解机制,实现社会和谐
A.①② B.②③
C.①③ D.③④考点二 法治政府
精梳细理——重基础
一、法治政府的内涵
1.职能科学的政府
(1)政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。
(2)宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的
基本职能。
2.权责法定的政府
(1)如果政府权力没有严格的法律界定,就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
(2)需要完善行政组织和行政程序法律制度,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
3.执法严明的政府
(1)执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究,要求行政机关依照法定程序和方式从
事执法活动。
(2)只有执法严明,才能保证政府有效履行职能,服务社会公众,确保宪法和法律的实施。
4.公开公正的政府
(1)全面推进政务公开,让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的
基本准则,将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
(2)通过公开公正执法,能够增强政府公信力和执行力,有效保障人民群众的知情权、参
与权、表达权和监督权。
5.廉洁高效的政府
(1)政府必须清廉,不得利用公权力谋求私人或团体利益。
(2)政府必须高效运行,通过优化流程、运用现代科技手段,不断提高行政效率和水平。
6.守法诚信的政府
(1)政府要带头遵守法律,严格依法办事,做到诚实守信。
(2)要建立健全守信践诺机制,准确记录并客观评价各级人民政府和公务员对职权范围内
行政事项以及行政服务质量承诺、期限承诺和保障承诺的履行情况。
二、建设法治政府
1.要求:把政府工作全面纳入法治轨道,让政府用法治思维和法治方式履行职责,确保行政
权在法治框架内运行。
2.措施
(1)依法全面履行政府职能。
(2)完善依法行政制度体系。
(3)推进行政决策科学化、民主化、法治化。
(4)坚持严格规范公正文明执法。
(5)强化对行政权力的制约和监督。
(6)全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力。
3.意义
(1)能够督促政府更好地行使权力,积极履行职责,提高行政服务水平,实现善政。
(2)能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通,形成互信互助的新型关系。
【想一想】有人认为,建设法治政府,就是要求政府严格规范公正文明执法。应如何看待
这一观点?易混易错
1.总揽全局、协调各方是法治政府必须承担的基本职能。
提示×。中国共产党发挥总揽全局、协调各方的作用。
2.执法严明重在程序正当、权责统一、有权必有责,要求行政机关依照法定程序和方式
从事执法活动。
提示×。执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究,要求行政机关依照法定程序和
方式从事执法活动。
3.公正执法,要求将诚实守信作为政务诚信的基本准则,将其贯彻于行政管理和公共服务
的各个领域。
提示×。公正执法,要求将公平正义作为政务诚信的基本准则,将其贯彻于行政管理和公
共服务的各个领域。
4.通过依法执政,能够增强政府公信力和执行力,有效保障人民群众知情权、参与权、表
达权和监督权。
提示×。通过公开公正执法,能够增强政府公信力和执行力,有效保障人民群众知情权、
参与权、表达权和监督权。
5.建立健全容错纠错机制是建立守法诚信的政府的要求。
提示×。守法诚信的政府要求建立健全守信践诺机制。
博闻广积——提能力
1.政府职能的特点
(1)公共性。政府职能涉及国家大量日常公共事务的处理,根本目的是为所有社会群体和
阶层提供普遍的、公平的、高质量的公共服务。
(2)法定性。政府职能的法定性是指政府的一切活动都要在宪法和法律的范围内进行,宪
法和法律规定了一国政府职能的边界,使公共行政有法可循。
(3)执行性。政府作为贯彻和执行国家意志的机关,其职能具有明显的执行性。
(4)强制性。政府职能的强制性是指其以国家强制力为后盾;行政相对人不得阻碍政府职
能的正常行使。
(5)动态性。政府职能始终是变化的,取决于市场经济条件下政府与市场关系的动态性、
政府与社会关系的力量对比以及政府与自然界的关系演变。
(6)扩张性。政府职能的扩张性是指随着现代社会中公共事务、公共问题日益增多且日
益复杂,公众需求的日益个性化、多样化,政府承担了越来越多的职能,并逐渐扩展至社会各
层面。
2.法治政府
(1)法治政府就是政府在行使权力履行职责过程中坚持法治原则,严格依法行政,政府的
各项权力都在法治轨道上运行。
(2)要求各级人民政府从决策到执行及监督的整个过程都纳入法制化轨道,权利与责任紧
密相联,集阳光政府、有限政府、诚信政府、责任政府于一身,并用法律加以固定即为法治政
府。关键是要推进政府法制建设,建立健全政府行政的法律依据和督促政府依法行政的法律
制度。(3)要求政府全面推进依法行政,不断提高政府公信力和执行力,为保障经济平稳健康发
展和社会和谐稳定发挥更大的作用。
3.建设法治政府的原则与标准
(1)基本原则:建设法治政府必须坚持中国共产党的领导,坚持人民主体地位,坚持法律面
前人人平等,坚持依法治国和以德治国相结合,坚持从中国实际出发,坚持依宪施政、依法行
政、简政放权,把政府工作全面纳入法治轨道,实行法治政府建设与创新政府、廉洁政府、服
务型政府建设相结合。
(2)衡量标准:政府职能依法全面履行,依法行政制度体系完备,行政决策科学民主合法,宪
法法律严格公正实施,行政权力规范透明运行,人民权益切实有效保障,依法行政能力普遍提
高。
4.依法治国、依法执政与依法行政
关系 依法治国 依法执政 依法行政
指广大人民群众在党的领导下,依照宪法 党坚持依法治国,领导立法,带头 指政府及其工作人员的
含 和法律规定,管理国家事务,管理经济文化 守法,保证执法,不断推进国家经 权力由法律授予,行使行
区义 事业,管理社会事务。它是党领导人民治 济、政治、文化、社会生活的法政权力必须依据宪法和
别 理国家的基本方略 制化、规范化 法律规定
主
广大人民群众 中国共产党 政府
体
依法行政和依法执政都是依法治国的要求。党的领导和依法执政是行政机关依法行政的保证,行政
联系
机关依法行政是党领导人民实施依法治国方略的重要环节和依法执政的关键
微研深究——明方法
命题点一 法治政府的内涵
【例题❶】(2018·北京卷)
云梦秦简出土于湖北省云梦县睡虎地秦墓,其中的《为吏之道》记载了“吏有五善”,一
曰忠信敬上,二曰清廉毋谤,三曰举事审当,四曰喜为善行,五曰恭敬多让。《为吏之道》的
“五善”( )
①说明权力的行使应审慎、谦抑
②说明公职人员应注重道德修养
③说明自律是有效制约权力的关键
④对加强党员干部队伍建设具有借鉴意义
A.①②③ B.①②④
C.①③④ D.②③④
解题指导【素养点】本题以《为吏之道》记载了“吏有五善”为背景,具体考查如何吸
收借鉴古代官吏好的做法,旨在考查对提高政府权威的认识和理解能力,体现对政府权威的政
治认同和法治意识的培养。
【易错点】有效制约权力的关键是要健全权力运行的制约和监督体系,这个体系,一靠民
主,二靠法治,二者缺一不可。对点金题1十九大以来,法治政府建设不断换挡提速,行政审批加快了,执法扰民现象也
在减少,公众对政府的满意度不断提升。这表明法治政府建设可以( )
①保障公民的各种利益诉求,提高政府权威
②更好地促进政府和公民的沟通,形成互助互信的新型关系
③提升公民主人翁意识和民主意识
④督促政府积极履行职责,提高政府的行政服务水平和工作效率
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
命题点二 建设法治政府
【例题❷】(2019·浙江卷)某市创新干部管理机制,一方面对不作为、乱作为的公职人员
严肃问责,另一方面为因受诬告被问责的公职人员及时正名。这样做有利于公职人员( )
①勇于负责,敢于担当
②明确责任,审慎用权
③依法执政,科学决策
④扩大权力,提高效率
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
解题指导【素养点】该题以某市创新干部管理机制为背景,考查政府依法行政等知识点,
培育对政府依法行政建设法治国家的政治认同的学科素养。
【命题点】干部管理机制的改革与依法行政的要求相结合。依法执政与依法行政不同,
权力不能随意扩大。要明确科学决策、民主决策和依法决策的具体要求,可以迁移使用到其
他案例。
对点金题2推进全面法治国,要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设、法治政
府建设是重点任务,对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用。建设法治政府( )
①就要把政府工作全面纳入法治轨道
②要求政府不断提高依法执政水平
③让政府用法治思维和法治方式履行职责
④领导法治国家、法治社会建设
A.①② B.①③
C.②④ D.③④考点三 法治社会
精梳细理——重基础
一、法治社会的内涵
1.内涵:法律得到普遍公认和遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会。
2.内容
(1)信法:全社会对法治普遍信仰,实施法治成为全社会的一致追求。
(2)守法:宪法和法律得到有效实施和普遍遵守,社会各个领域依法运行。
(3)用法:社会纠纷依法得到解决,公平正义得到切实维护和实现。
二、建设法治社会
1.要求
(1)深入开展法治宣传教育,推动全社会树立法治意识
①法治社会建设需要全社会共同参与。
②必须在全社会弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化,深入开展法治宣传教育,
增强全社会法治观念,推动全社会树立法治意识。
(2)提高社会治理法治化水平
①深化基层组织和部门、行业依法治理,支持各类社会主体自我约束、自我管理。
②发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作
用。
(3)建设完备的法律服务体系
①推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设,完善法律援助制度,扩大援助范围,健全
司法救助体系。
②保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助。
(4)健全社会矛盾纠纷预防化解机制
①强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位,引导和支持人们理性表达诉
求、依法维护权益。
②完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解
决机制。
2.意义
(1)能够更好地形成全社会学法、信法、用法的氛围,增进社会共识,维护社会秩序。
(2)能够更好地协调各方利益关系,有效化解社会矛盾,实现社会和谐。
【想一想】有人认为,建设法治社会需要加强普法活动。对此,你是如何认识的?
易混易错
1.法治社会意味着全社会对道德普遍信仰,实施德治成为全社会的一致追求。
提示×。法治社会意味着全社会对法治普遍信仰,实施法治成为全社会的一致追求。
2.建设法治社会能够有效消除社会矛盾,实现社会和谐。提示×。建设法治社会能够更好地协调各方利益关系,有效化解社会矛盾。
3.建设法治社会要发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等法律规范在社会
治理中的积极作用。
提示×。建设法治社会要发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范
在社会治理中的积极作用。
4.建设法治社会应该完善依法行政制度体系。
提示×。建设法治社会要求建设完备的法律服务体系。
5.健全社会矛盾纠纷预防化解机制要求强化道德在维护群众权益、化解社会矛盾中的
权威地位。
提示×。要强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位。
博闻广积——提能力
1.全社会信仰法治的条件
(1)立良法。良法必须紧扣本国实际,否则立法就是无本之木。
(2)正司法。公正是司法的灵魂,也是培育国人法律信仰的关键。有了良法,司法不公,法
律信仰只能是纸上谈兵;没有良法,即使司法公正,法律信仰亦是墙上芦苇。
(3)严执法。严格执法是政府取信于民的重要保证,不仅事关政府的光辉形象,而且关乎
民众法律信仰的形成。
(4)重守法。必须继续坚定不移地推进普法教育,让普通百姓在知法懂法的基础上守法。
2.建设法治社会的要求
(1)“唯奉法者强,唯明法者进。”必须认识到,我国是社会主义法治国家,法律面前,人人
平等;法治社会,无法外之地,无法外之人,无法外之权,任何人都不能为所欲为,无论是维护权益,
还是表达诉求,都必须在法治轨道上进行,任何逾越法律底线的行为,必将受到法律制裁。只
有遵循法治理念,捍卫法律尊严,维护法律权威,为全社会立“明规则”、破“潜规则”,才能
更好地保护人民群众的生命财产安全,更有力地维护社会和谐稳定。
(2)“一切法律中最重要的法律,既不是刻在大理石上,也不是刻在铜表上,而是铭刻在人民
的内心里。”法国思想家卢梭的这句警言,诠释了“使法必行之法”在于人心的道理。人民
权利要靠法律保障,法律权威要靠人民维护,法治的真谛,在于全体人民的真诚信仰和忠实践
行。我们要尊法、信法、守法、用法、护法,担当社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、
坚定捍卫者,让遵法守纪者扬眉吐气,让违法失德者寸步难行,共筑法治中国的精神大厦。
3.人民调解、行政调解、司法调解的关系
人民调解是指由人民调解委员会主持,对民间纠纷进行调解的活动。
项目 人民调解 行政调解 司法调解
主
体 人民调解委
行政部门 人民法院
不 员会
同
内
区容 主要调解民主要调解具有行政管理 主要调解诉讼过程中民事案件、行政赔偿案件、刑事自诉案
别不 间纠纷 隶属关系人的纠纷 件和附带民事诉讼案件及执行和解案件等
同
性
质
非诉讼活动诉讼外调解 一种诉讼活动
不
同
都是解决纠纷当事人的纷争的一种重要方式;采用的方法都是通过说服教育、宣传法律政策,促使
联系 当事人互相谅解达成和解协议,消除纷争;适用的原则基本上都是“自愿原则”“合法原则”“查
明事实、分清责任原则”4.法律援助与司法救助的区别
司法救助范围只限于民事、行政诉讼过程中,法律援助范围是刑事、民事商事、行政诉
讼过程中和非诉讼调解;司法救助是减免诉讼案件的诉讼费,法律援助是减收或免收法律服务
费用。
司法救助,又称诉讼救助,是指人民法院在诉讼中,通过对当事人缓交、减交或免交诉讼
费用的救济措施,减轻或者免除经济上确有困难的当事人的负担。
5.法治国家、法治政府、法治社会三者的关系
(1)法治国家、法治政府、法治社会三者相互联系、相互支撑、相辅相成。其中,法治国
家是法治建设的目标,法治政府是法治国家的主体,法治社会是法治国家的基础,三者共同构
成全面依法治国的三根支柱,缺少任何一个方面,全面依法治国工作布局就不完整,总目标就
无法实现。
(2)建设法治国家是基本治国方略,建设法治政府是建设法治国家的关键,建设法治政府
是建设法治社会的前提和基础,建设法治社会是建设法治政府的目标。
微研深究——明方法
命题点一 法治社会的内涵
【例题❶】我国要加强宪法实施和监督,推进合宪性审查工作,维护宪法权威。要加大全
民普法力度,建设社会主义法治文化,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。为
此,国家宣传部门要( )
①坚持不懈培育弘扬社会主义核心价值观,在法治德治结合中推进宪法实施
②积极参加各种文化活动,为人们崇尚宪法创造良好氛围
③强化法治对道德的支撑作用,以法治滋养道德精神
④会同有关部门广泛开展群众性法治文化活动,使宪法、法律走进千家万户
A.①② B.③④
C.②③ D.①④
解题指导【命题点】加强宪法实施和监督,推进合宪性审查工作;加大全民普法力度,建
设社会主义法治文化。以此为背景考查坚持不懈培育弘扬社会主义核心价值观与开展群众
性法治文化活动重要性的认识。
【易错点】“此”,即合宪性审查、普法;“要”,即措施。抓准题干中的字眼。
对点金题1下列有关法治中国建设“三位一体”工作格局中,三者关系说法正确的是(
)
①法治国家是法治社会、法治政府建设的基本前提和重要基础
②只有实现全社会对法治的普遍信仰,才能为全面推进依法治国提供思想基础
③切实维护公平正义,为全面依法治国提供广泛的社会基础
④打造整个社会尊法学法守法用法的法治环境,才能为全面推进依法治国提供社会基础
A.①② B.②③
C.①④ D.②④
命题点二 建设法治社会
【例题❷】党的十九大提出:打造共建共治共享的社会治理格局,对新时代社会治理工作
提出了新目标。共建共治共享需要各个社会治理主体共同参与社会建设,共同参与社会治理,
共同享有治理成果,形成良好的社会秩序。这要求( )
①重视社会组织的治理主体作用
②培育公民社会治理参与意识与决策水平③政府转换思维,赋予基层民众更多的民主权利
④创新社会治理机制,推进国家社会治理现代化
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
解题指导【命题点】本题考查建设法治社会的要求,体现科学精神和法治意识。
对点金题2建设法治社会,能够更好地形成全社会学法、信法、用法的氛围,能够更好地
协调各方利益关系,构建社会主义和谐社会。下列属于法治社会建设的措施的是( )
①不断深入开展法治宣传教育,推动全社会树立法治意识
②完善法律援助制度,精准挑选援助对象,缩小援助范围
③提高社会治理法治化水平,支持各类社会主体自我约束
④强化道德在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
热点引路知能训练
背景材料 法治社会
法治社会,指的是社会是依法的、讲法的,是有法律制度的。法制是法律制度的简称,是
一种社会制度,属于法律文化中的器物层面。法制是一种正式的、相对稳定的、制度化的社
会规范。法治社会是和人治社会相对而言的,它是指国家权力和社会关系按照明确的法律秩
序运行,并且按照严格公正的司法程序协调人与人之间的关系解决社会纠纷。
思维解码
信息提取 知识对接
法律得到普遍公认和遵从,社会治理依法开展,公共
社会是依法的、讲法的
生活和谐有序
宪法和法律得到有效实施和普遍遵守,社会各个领域
国家权力和社会关系按照明确的法律秩序运行
依法运行
按照严格公正的司法程序协调人与人之间的关系解 社会纠纷依法得到解决,公平正义得到切实维护和实
决社会纠纷 现
备考猜练
1.青少年在宪法的实施过程中,要做到崇尚宪法,维护宪法权威。下列做法恰当的是( )
①认真学习宣传宪法,树立宪法观念,增强宪法意识
②为修改宪法作出自己应有的贡献
③积极行使监督权,提出对社会管理的建议
④在日常生活中自觉遵守宪法,按照宪法的规定办事
A.①②③ B.①③④
C.②③④ D.①②④
2.在我国,通过设立律师、公正和法律援助等制度,在公民和有关组织发生争议时,便于更好的
查清事实和证据,保证争议遵循程序和依法处理,促进社会法治和司法公正。对此下列观点不
正确的是( )
A.发生了民事纠纷,可以聘请律师协助解决纠纷或者代理仲裁、诉讼
B.我国宪法和法律规定“以事实为根据,以法律为准绳”的司法准则
C.实施公证制度能够杜绝纠纷,维护公民的合法权益
D.平等地获得法律援助,是法律赋予每一个公民的基本权利3.随着社会进步,法治不仅成为了社会信仰,也成为了老百姓的刚需,是构成我们美好生活的
重要组成部分。在重庆公交坠江的悲剧发生后,许多人除了表示悲痛和惋惜之外,也在想如
果当时公交车上有人能够阻止这名妇女,或者这名妇女的法治意识能够强一点,或许这样的
悲剧就不会发生。经过重庆公交坠江事件后,人民群众对法治社会的期望越来越强烈,俗话
说“没有规矩不成方圆”“文明靠法治”,法律应该与社会发展齐头并进。法治,是社会进
步的重要条件。对于当今社会,法治不仅仅是一种信仰,而是人们对于美好生活的一种刚需。
每个人都增强自身的法治意识,美好的生活才能真正地到来。
结合材料说明,如何正确认识现代社会的法治化状?第十六课 法治中国建设
必备知识·关键能力
考点一
想一想提示建设法治国家,既需要有完备的法律体系,更需要法律的严格实施。
例题❶ D 题目以《民法总则》相关修改为例,考查人身权与财产权的保护、全
面推进依法治国的重大举措等。公民指的是具有一个国家国籍的人,胎儿不属于
公民,①不符合题意;任何人都有童年阶段,对未成年人的特别保护,符合法律面前
一律平等的原则,②错误;《民法总则》对公民人身和财产权利的保障,关系到每
一个人的切身利益,有利于激发社会活力,同时其颁行有利于全面推进依法治国方
略的实施,③④符合题意。
对点金题1 A 为适应改革和发展要求,青岛在市场化、法治化的道路上行稳致
远,要求把市场化、法治化渗透到血液中去,成为一种自觉和习惯。这给我们的启
示是实施法治应成为全社会的一致追求,要让法治成为城市治理的新常态,让法治
成为一种信仰、一种核心竞争力,①③符合题意;治国理政离不开法律保驾护航,
但法律并不是最大最重要的规矩,②错误;市场化和法治化有利于让城市行稳致远,
但不是城市发展的制度前提,④错误。故本题选A项。
例题❷ C 设立监察办公室与提高司法工作的独立性无关,排除①;③与题意不符,
材料没有直接涉及完善基层政府组织结构,排除;材料中在全国乡镇(街道)设立监
察办公室,对基层所有行使公权力的公职人员进行监察,有利于实现乡镇监察全覆
盖,同时,也有利于防止基层公权力滥用,②④符合题意。故选C项。
对点金题2 C 建设法治国家,意味着我国坚持宪法法律至上,把宪法法律作为社
会治理的最高准则,坚持良法之治,良法之下才有法治国家,①③正确;②④属于法
治社会的内容,排除。故本题选C项。
考点二
想一想提示①政府严格规范公正文明执法是建设法治政府的重要要求。②建设
法治政府,还应不断深化机构和行政体制的改革,依法全面履行政府的职能,完善
依法行政制度体系,推动行政决策科学化、民主化、法治化,强化对行政权力的制
约和监督,全面提高行政工作人员法治思维和依法行政能力。
例题❶ B “吏有五善”是指干部有五件善事要做:一是对上忠诚,尊敬上级,二是
为官清廉不要指责别人,三是办事要妥当,四是要多做好事,五要谦虚谨慎。五个
方面都能达到,必定能得到奖赏。这说明权力的行使需要审慎,公职人员要注重道
德修养,要加强党员干部队伍建设,①②④正确;③说法错误,有效制约权力的关键
是建立健全对权力的制约和监督机制。故选B项。
对点金题1 C 法治政府建设不断换挡提速,行政审批加快了,执法扰民现象也在
减少,公众对政府的满意度不断提升。这表明法治政府建设可以更好地促进政府
和公民的沟通,形成互助互信的新型关系,督促政府积极履行职责,提高政府的行
政服务水平和工作效率,②④正确;保障公民的各种利益诉求的说法太绝对,①错
误;人民是我国国家的主人,应该是提升人民主人翁意识,③排除。故本题选C项。例题❷ A 材料中的做法有利于公职人员勇于担当,敢于担当,也有利于他们审慎
行使权力,进一步明确责任,①②符合题意;③中“依法执政”的主体是中国共产
党,不选;公职人员的权力是法律赋予的,④中“扩大权力”的说法错误。
对点金题2 B ①③符合题意,建设法治政府就要把政府工作全面纳入法治轨道;
让政府用法治思维和法治方式履行职责;②错误,党不断提高依法执政水平;④错
误,中国共产党领导法治国家、法治社会建设。故选B项。
考点三
想一想提示①建设法治社会,需要深入开展法治宣传教育,推动全社会树立法治意
识。②建设法治社会,还需要提高社会治理法治化水平、建设完备的法律服务体
系、健全社会矛盾纠纷预防化解机制。
例题❶ D 题干中涉及的是法治的相关内容,所以要加大全民普法力度,建设社会
主义法治文化,树立宪法法律至上,法律面前人人平等的法治理念,应该弘扬社会
主义核心价值观(自由、平等、公正、法治),在法治德治结合中推进宪法实施,①
符合题意;广泛开展群众性法治文化活动,使宪法法律走进千家万户,有利于加大
全民普法力度,④符合题意;积极参加各项文化活动和为人民崇尚宪法创立良好氛
围没有必然联系,②不符合题意;题干中没有涉及法治和道德关系,③不符合题意。
对点金题1 D 打造整个社会尊法学法守法用法的法治环境,才能为全面推进依
法治国提供社会基础,只有实现全社会对法治的普遍信仰,才能为全面推进依法治
国提供思想基础,②④正确且符合题意;法治社会是法治国家、法治政府建设的基
本前提和重要基础,①错误;只有公平正义得到切实维护,公民权利得到有效保障,
广大群众才会发自内心地崇尚和拥护法治,才能为全面依法治国打牢群众基础,③
说法错误。故本题选D项。
例题❷ B 共建共治共享需要各个社会治理主体共同参与社会建设,这要求必须
重视社会组织的治理主体作用,必须创新社会治理机制,推进国家社会治理现代化,
①④符合题意;公民可以参与民主决策,但没有决策权,②错误,排除;公民的民主权
利是由宪法和法律确定与赋予的,不是政府赋予的,③说法错误。
对点金题2 B ①③符合题意,建设法治社会,能够更好地形成全社会学法、信法、
用法的氛围,能够更好地协调各方利益关系,构建社会主义和谐社会不断深入开展
法治宣传教育,推动全社会树立法治意识,提高社会治理法治化水平,支持各类社
会主体自我约束等属于法治社会建设的措施;②错误,扩大援助范围而不是缩小援
助范围;④错误,强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位引导和支
持人们理性表达诉求、依法维护权益。故选B项。
热点引路·知能训练
备考猜练
1.B 宪法是我国的根本法,具有最高法律效力,是治国安邦总章程,依法治国的和
谐是以宪治国,所以青少年要维护宪法权威,捍卫宪法尊严,以此分析材料可知,
①③④都是青少年的正确做法;②是全国人大的权力,排除。
2.C 当公民与他人发生了民事纠纷,可以聘请律师协助解决纠纷或者代理仲裁、
诉讼,以维护自身合法权益,A项正确;我国坚持司法独立原则,我国宪法和法律规
定“以事实为根据,以法律为准绳”的司法准则,B项正确;实行公证制度,并不能
杜绝纠纷,因此这一说法太绝对,C项错误;我国公民在法律面前人人平等,平等地
获得法律援助是法律赋予每一个公民的基本权利,D项正确。3.答案①法律日益得到普遍公认和遵从公共生活日趋和谐有序。②全社会对法
治更加信仰,实施法治成为全社会的一致追求,法治成为人们的刚需。③法治社会
建设需要全社会共同参与,每个人都增强自身的法治意识。
解析本题考查我国的法治社会建设。材料显示,法治已经成为人们的刚需,人民群
众更加期盼法治社会。
