文档内容
古代中国的政治制度包括先秦时期的国家治理制度、中国古代中枢管理体系的演变、中国古代地
方行政体制的沿革、中国古代官员的选拔与管理等内容，基本特点是贵族政治向官僚政治转变、
君主专制强化、中央集权加强等。
线索1 先秦时期的国家治理制度
夏、商、西周时期是中华文明和早期国家的形成与发展时期，也是中国古代奴隶制国家政治制度
的形成与发展时期。商周政体中，君主权力不是绝对的，原始民主传统对君主的权力有制约作用。
西周分封制和宗法制相结合，形成一套以血缘关系为纽带的贵族等级制度；春秋时期，贵族等级
分封制开始解体；战国时期，封建政治制度开始产生。
线索2 中国古代中枢管理体系的演变
秦汉至明清时期是中央行政制度发展和演变的重要阶段。由秦朝三公九卿制、两汉的中外朝制到
隋唐三省六部制再到宋代中书门下、枢密院并重，直至明初废宰相、设内阁和清代设立军机处，
体现了皇权不断加强、相权不断削弱直至废除的趋势。
线索3 中国古代地方行政体制的沿革
中央与地方矛盾的发展，促使秦汉至明清统治者采取措施调整地方机构。从郡县制、郡国并行制、
行省制再到权分三司，体现了地方日益听命中央、中央集权不断强化的趋势。
线索4 中国古代官员的选拔与管理
从西周至春秋的世官制、春秋战国的举荐制和军功爵制、汉朝的察举制到魏晋南北朝的九品中正
制，再到隋唐以后的科举制，中国古代选官制度日趋完善；与此同时，形成了一套对官员的考核、监察制度，这些措施加强了中央集权，提高了行政效率。
超重点 1 中华文明的起源和先秦政治制度的构建
本重点必考4个角度。①通过原始社会后期的文化内涵以及空间分布规律，考查
中华文明多元一体的特征。②结合考古成果，考查私有制、阶级和国家的产生是
热考
生产力发展的结果。③结合商周时期的考古遗存，考查青铜时代的礼乐文化、德
视角
治和人文思想。④联系春秋战国时期诸侯崛起的史实，考查新制度、新秩序确立
的趋势
①命题运用考古史学材料(文化遗址、墓葬文物等)，创设情境考查中华文明起源
“多元一体”的表现及文明的交流。②根据考古成果、学术研究等考查私有制、
考情
阶级和国家的产生与社会生产力发展的内在联系等。③联系商周时期的考古遗
预测
存，从时空观念和历史价值观念角度考查早期国家的制度与国家治理。④运用春
秋战国诸侯纷争的现象，考查民族交融、华夏认同及多民族国家统一的历史趋势
【图解历史】
【答题术语】
1.中华文明多元一体，源远流长，生生不息，展现了自身发展道路的独特魅力。
2.甲骨文证实了文献中关于商朝的部分历史记载。大量的西周青铜器铭文，反映了西周贵族的各
种活动。
3.商朝实行内外服制，西周推行贵族等级分封制。分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘
关系相结合，是西周政体的基本特征。
4.周天子“天下共主”的地位丧失后，诸侯纷争。各民族进一步交融，华夏族发展壮大。
5.战国时期的变法运动加速了奴隶制的瓦解和封建制的建立，促进了新型生产关系的出现，政治体制由君主、贵族等级分权制度逐渐走向君主专制、中央集权和官僚制。
考向一 中华文明起源的特征
视角1 早期文化遗存的特征及成就
1.(2025·四川高考，1)根据考古地层学理论，地层越靠上，时代越晚。下图为河南安阳某遗址地层
图。据此推断，地层③中存在( )
A.彩绘陶器 B.马车残件
C.竹简残片 D.青铜礼器
命题立意：本题通过考古地层学理论和遗址地层图，考查学生对不同历史时期文化遗物特征的掌
握及地层顺序推断能力，符合课程标准中“通过考古成果认识中华文明起源与发展”的要求，体
现史料实证和历史解释素养。
视角2 早期文化的跨区域传播和交流
2.(2025·江苏高考，1)新石器时代晚期，镶嵌绿松石的玉石器在葬仪和祭祀中扮演重要角色。绿松
石的镶嵌方法中最具代表性的有孔嵌法和平面镶嵌法。孔嵌法沿黄河自东向西传播；平面镶嵌法
与之相反，从甘肃、青海地区向黄河中下游传播。这可用于印证( )
A.南北方生产工艺的融合
B.母系氏族社会审美的改变
C.原始文化的传播与交流
D.阶级社会等级秩序的建立
真题互鉴：本题对2024年湖北卷第1题有明显借鉴。从试题情境看，都以中华早期文明代表器物构建；从考查内容看，均考查新石器时代的文化交流；从命题立意看，都关注多元一体的中华早
期文明，重视区域文明的交流和交融；题目设问均为根据材料推断历史现象。学生在备考时，需
多关注其他省份高考试题的创新之处，拓展视野，训练思维。
视角3 私有制和阶级的出现
3.(2025·广东高考，1)在山东济南焦家遗址中，考古人员发掘出多座属于大汶口文化中晚期的墓葬。
其中部分墓葬的墓圹规模较大，使用木质棺椁，有一棺一椁，也有一棺重椁；墓主人都是男性，
随葬品有玉钺、石钺，以及精美的陶器和镯、环等其他玉器，这反映了( )
A.石器时代的结束 B.生产关系的变化
C.部落联盟的瓦解 D.礼乐制度的完善
命题立意：本题通过大汶口文化墓葬的考古发现，考查学生对新石器时代晚期社会分化与权力结
构演变的理解，符合课程标准中“认识中华文明起源的多元特征”的要求，体现史料实证和历史
解释素养。
考向二 夏、商和西周的国家治理
视角4 夏朝的国家治理
4.(2024·福建高考，1)考古发现，二里头的宫城遗址中，二号宫庙与一号宫殿呈东西分布，二者各
有一条南北向的轴线；偃师商城的宫城遗址也有“左庙右宫”及“双轴线”。这可以说明我国早
期国家( )
A.血缘关系与权力中心相互维系
B.祭祀制度日趋完备
C.内服王畿与外服方国相互对立
D.都城格局已成定式
视角5 早期国家的治国理念
5.(2025·湖南高考，1)大型地方史诗剧《天宠湖南》带领观众品味湖湘文化。剧名“天宠湖南”折
射出中国一种传统观念——将个人乃至家国的成功与“天”的眷顾联系起来。这种观念比较契合()
A.殷商的“上天鬼神” B.老子的“天人合一”
C.西周的“敬天保民” D.荀子的“人定胜天”
试题 考查中国古代“天命观”在不同历史时期的演变，通过文化现象探讨传
情境 统观念
核心 引导学生深入理解中华优秀传统文化的精髓，特别是“天人合一”“敬
价值 天保民”等思想的历史传承与意义。培养文化自信
现实 引导学生思考传统文化在当今社会中的地位和作用，认识传统智慧如何
关注 为现代社会发展提供滋养
视角6 早期政治制度的特点
6.(2025·四川高考，2)甲骨卜辞中，卜问灾祸时“殷”与“外”相对。西周金文中出现“四方”等
方位名词时，所指多是诸侯国与四夷，而“周、宗周、成周”则指王畿地区。据此可知，商周时
期( )
A.阴阳五行学说盛行 B.政治制度具有延续性
C.宗法血缘关系松弛 D.井田制度已基本确立
考向三 春秋战国时期的政治转型
视角7 春秋时期的诸侯争霸
7.(2024·全国甲卷，24)春秋时期，周王室衰弱，齐、晋、楚乃至吴、越等诸侯国争当“盟主”。
获得盟主身份意味着( )
A.拥有分封诸侯的权力 B.成为诸侯国的“大宗”
C.免除交纳贡赋的义务 D.取得号令各国的地位
视角8 青铜酒器与礼乐制度
8.(2024·广东高考，1)据研究，古代礼书上记载的春秋时期行礼所用饮酒器，有爵、觚、觯、角、
散五种，称为“五爵”，其名来自于商、西周时期五种形制不同的青铜酒器名。实际上，春秋时
期的五爵均为筒形漆木酒器，容量依次为一至五升，“宗庙之祭，贵者献以爵、贱者献以散”。
据此可知，春秋时期( )
A.五爵形制趋同说明礼崩乐坏
B.宗庙祭祀遵从天人合一观念
C.采用漆木酒器彰显以人为本
D.五爵以小为贵维系等级秩序关键点拨：对“礼制”的三点关键认知
(1)“礼制”就是一种政治秩序，即赋予器物、技艺、习俗的政治意义。
(2)青铜器是权力等级的象征，祭祀规格显示权力的合法性，“君君臣臣，父父子子”是对长幼尊
卑的宗法秩序的维护。
(3)与“礼制”相关的命题，答案的落脚点一般在于是否强化了权力认同、规范了社会秩序。
1.中华文明多元一体的文化格局
2.中国早期国家的基本特点
3.春秋战国时期从贵族政治到官僚政治命题1 立足主干知识——中华文明起源的特点
1.(2025·江西上饶一模)距今5300—4000年是中华文明形成和发展的重要阶段。下表是有关这一时
期部分重要的考古信息，据表可知( )
遗址 区域 考古发现(部分)
发现了女神庙、祭坛、积石冢等遗迹，出土了包括玉猪龙在内的183
牛河梁遗址 辽河流域
件玉器
发现祭坛、大型壕沟、玉器、石器作坊遗迹，出土了龙、猪、龟等
凌家滩遗址 长江流域
形状的精美玉器
发现最早的天文观象台、中原地区最早的龙图腾，出土了绘有龙形
陶寺遗址 黄河流域
图案的陶盘、精美的玉器
A.中华文明呈现出多元一体的格局
B.中原地区是古代中国文明的核心
C.“以玉为贵”思想观念开始出现
D.新石器时代已有明显的贫富之分
命题2 解读历史概念——内外服制度
2.(2025·北京通州区一模)商周甲骨文、金文及传世文献资料记载臣子职事称“服”，商朝实行内
外服制。清华大学收藏的竹简《厚父》篇(有学者认为是商朝史官实录档案)记载了商王与夏朝遗
民厚父的对话，二人在对话中都将夏朝臣子职事称“服”。这表明( )
A.传世文献比出土文献更为可信
B.商朝开始打破原始民主制传统
C.夏商文化存在一定的延续性
D.夏朝已经具备了成熟的服制
命题3 认知线索趋势——商周治国理念的演变3.(2025·河北唐山一模)商朝时“王权神佑”的思想观念盛行，商贵族标榜天神是自己的祖先；西
周在商朝的基础上提出了“敬天保民，以德配天”，并对天命观做出了“天命靡常”“惟命不于
常”等新的解释。西周天命观念的变化反映了( )
A.人文精神植根久远的历史传统
B.统治需要影响思想观念的嬗变
C.反思夏商文化催生了民本思想
D.早期国家治理强调政权合法性
命题4 创新命题考法——春秋时期的政治特征
4.(2025·山东青岛二模)公元前720年，周平王崩，因为其随葬品不足，新继位的周桓王只得派人
向鲁国祈求丧葬费用，史称“求赙”。西周以来“天子不求私财”的传统从此被打破。这一事件
反映了( )
A.诸侯争霸战争频繁，天子权威彻底丧失
B.周王室财政崩溃，传统礼制逐渐瓦解
C.各诸侯国推行变法，周朝封建制度复兴
D.周天子加强集权，强化对诸侯的控制
超重点 2 中国古代中枢权力体系的演变
本重点必考2个角度。①以机构调整和制度创新为情境，考查古代某一具体时期中
热考
枢权力的运行及加强。②从某一现象或具体制度的变化入手，考查魏晋至隋唐中枢
视角
制度的变迁
①利用统计数据或示意图考查秦汉至明清时期强化君主专制的举措。②结合奏折制
考情
度、密折专奏等配套制度，考查制度创新的系统性特征。③结合具体历史现象，考
预测
查汉代、唐代和明代君主专制的异化
【图解历史】【答题术语】
1.皇帝制度是秦朝政治制度的核心，三公九卿共同组成中央政府，重大事务往往由公卿进行廷议，
最后由皇帝裁断。
2.西汉时，汉武帝设立中朝以加强皇权，削弱相权；东汉中期以后，外戚势力与宦官势力交替专
权。
3.隋唐建立以三省六部制为核心的中央官僚体系，既削弱了相权，又保证皇权独尊，同时也提高
了行政效率。
4.宋初统治者大力加强中央集权，成功维护了政权稳定；二府三司制体现了对权力制衡的追求。
5.明朝废宰相、设内阁，君主专制强化。清朝设立军机处，提高了中央决策和行政效率；奏折制
度强化了皇帝对官僚机构的控制。
考向一 秦汉中央官制的奠基和发展
视角1 汉代中央官制的变革
1.(2024·浙江1月选考，4)史载：“(西)汉成帝初置尚书五人，其一人为仆射，四人分为四曹：常
侍曹(主公卿)，二千石曹(主郡国二千石)，民曹(主凡吏民上书)，客曹(主外国夷狄)，后又置三公
曹(主断狱)，是为五曹。”由此可知( )
A.尚书台正式确立为新行政中枢
B.汉成帝开始设立中朝削弱相权
C.尚书各曹掌握朝廷的重要职能
D.尚书仆射控制中朝威胁到皇权考向二 魏晋至唐宋中枢体系的变革与创新
视角2 魏晋时期的皇位更替
2.(2024·新课标卷，26)三国魏代汉、西晋代魏，都通过“禅让”实现：权臣在切实掌握军政权力
后，皇帝下诏表彰其功业、德行，表示尊重天意、民心，主动让位；公卿大臣则群起劝进，权臣
再三谦退，“不得已”建立新政权。“禅让”反复出现( )
A.保障了政治和平稳定 B.放弃了血缘世袭传统
C.维护了特权阶层利益 D.巩固了儒学忠孝伦理
视角3 唐朝中枢机构演变的特点
3.(2025·陕、晋、宁、青高考，3)唐弘道元年(683)，侍中裴炎改任中书令，将原设在门下省的政事
堂迁至中书省。神龙元年(705)，豆卢钦望担任尚书右仆射，因未获得“同中书门下三品”的称号
而无法参加宰相议事会议。这说明唐代( )
A.宰相的行政权力进一步加强
B.政事堂成为三省权力核心
C.中枢机构呈现出一体化趋势
D.三省长官可共同商议国政
回归教材：本题考查唐朝三省六部制的演变问题，这一考点与《中外历史纲要(上)》第7课对政
事堂的描述高度吻合。教材强调政事堂的设立提高了行政效率，三省出现了一体化的趋势，而这
正是本题考查的落脚点。这提示我们：备考过程中需认真研读教材，从整体上把握考点内容。
视角4 宋代中枢机构的调整
4.(2025·云南高考，5)北宋前期朝廷向大批普通官员颁授“敕授告身”作为委任凭证，其文词虽由
中书门下的舍人院负责起草，但告身文书在形式上却由三省和吏部签署下发。这说明( )
A.三省体制影响尚存 B.中枢机构互相制衡
C.朝廷变法重建三省 D.官僚队伍极度膨胀
关键点拨：北宋前期，三省长官无宰相实权，职能被削弱，中书、门下省迁至禁外，尚书省原本
就在禁外。元丰改制恢复三省制，但出现效率低等弊端，后改为“三省同班奏事，分省治事”。后期三省制渐遭破坏，南宋趋于解体。
考向三 明清时期君主专制的传承与异化
视角5 明代皇权的制约因素
5.(2025·重庆高考，5)1521年嘉靖帝以藩王身份即位，欲尊其生父献王为“皇考”，内阁首辅杨廷
和率朝臣反对，因事关国家礼制根本，遂令朝臣廷议，双方坚持不下，尚在礼部观政的张璁亦上
疏言此事，嘉靖帝大喜，“亟下廷臣议”，结果仍不能使他满意。三年后，皇帝的支持者增多，
“复下廷议”，未果，后“自排廷议定大礼”。可见当时( )
A.中央决策机构相对规范
B.封建礼制得以强化
C.国家行政体系日臻完备
D.内阁成为决策机构
视角6 清代奏折制度的特点
6.(2023·北京高考，5)清乾隆帝曾诏谕山东巡抚，称其奏折所述事宜为日常公事，不合体制。此后，
乾隆帝多次晓谕各省督抚，此类公事应当使用题本文书，经内阁等部门呈送；只有“案关重大，
决不待时者”才可用奏折。由此判断( )
A.奏折最早出现在乾隆年间
B.奏折制度有利于制衡皇权
C.奏折具有机密高效的特点
D.奏折需要经内阁中转呈送
1.中国古代中枢权力体系演变的特点
(1)皇帝通过不断压制、削弱相权来加强皇权。宰相制度沿着相权的步步削弱、君权的逐渐强化发
展演变。
(2)中朝官向外朝官转化。中朝在牵制、架空外朝的同时，逐步发展为制度化、合法化的外朝中央
机构。
(3)宰相职位的设置由实位转向虚位。由实位到虚位反映的是宰相权限及权威的下降，宰相不再专
职是对相权的限制与压缩。
(4)宰相权力不断分化。既对宰相实行分权，在同一机构中，往往设置几个宰相职位，又注重事权
的相对集中，弥补分权导致效率低下的弊端。2.古代加强君主专制的四大手段
命题1 解读历史概念——中外朝制度
1.(2025·河南省五市联考二模)汉武帝宠幸中朝官，并从中选拔了一批官吏出任外朝大臣，如卫青、
霍去病、桑弘羊、主父偃等，这些人有的在经济上贯彻盐铁官营，实行均输平准，改革币制，有
的代替皇帝巡行各地。由此可见，中外朝制度( )
A.实现了君权与相权间的平衡
B.有效加强了中央集权
C.从辅佐皇权演变为反噬力量
D.优化了中枢权力结构
命题2 认知线索趋势——唐代中枢权力的演变
2.(2025·江西赣州一模)唐初以三省的长官为宰相，太宗时出现了其他职官加“参预朝政”等临时
名号行使宰相职权的情况，玄宗时尚书省的长官加“同平章事”才是宰相，唐代中后期宰相的职
衔统一为“同平章事”。唐代宰相名号的变化，反映了( )
A.唐代中央决策体制的变革
B.皇权至上观念已深入人心
C.分权制衡使决策更加科学
D.唐朝中央集权遭到了破坏
命题3 立足主干知识——宋朝君主专制的加强3.(2025·江苏扬州一模)宋太祖时期，宰相的人数由两人增加到三人，设立参知政事，使政务由宰
相、参知政事等一起讨论，最后由皇帝亲自裁决；设立枢密院掌管军政，其长官地位与宰相相同；
财政大权从宰相职权中分离出来，由“三司”掌管，三司使的地位和宰相不相上下。宋太祖的这
些举措( )
A.标志着中央集权制度最终建立
B.有利于皇帝对朝政的全面控制
C.导致行政中枢的权力逐渐分散
D.加强了相权对皇权的制约作用
命题4 创新命题考法——明清君主专制的强化
4.(2025·山东青岛一模)清军入关后，上承明制，以题奏本章为朝廷日常政务文书。康熙帝出于
“居园理政”和“巡游之治”的需要，将本章“先呈御览、下阁票拟”的流程改为“径交内阁、
票拟进呈”，又设立批本处以减少君主批答章奏的工作量。这一改革( )
A.不利于政令及时传达
B.使内阁成为政务决策机构
C.确保了决策的科学性
D.有助于强化皇权运作能力
超重点 3 中国古代地方行政体制的沿革
本重点必考4个角度。①结合具体事例，考查汉代地方治理的举措和影响。②从知
热考
识拓展或逆向思维角度考查唐代的藩镇割据问题。③宋代加强中央集权的举措及特
视角
点。④从制度创新角度考查汉代的地方治理
考情 ①以机构调整和制度演变为情景，考查历代王朝中央集权的加强。②设置多元化情
预测 景，考查宋代应对五代弊政的举措。③从国家统一的角度考查明清时期的基层治理
【图解历史】【答题术语】
1.秦朝推行郡县制，加强了中央对地方的控制，奠定了中国古代统一王朝的基础。
2.汉初郡国并行制是中央政府“无为而治”治国理念的表现形式，后导致王国问题。汉武帝颁布
推恩令，加强了中央集权。
3.唐朝把全国划分为10道(后增至15道)，作为中央派出的监察机构；唐中期以后，朝廷在地方一
些战略重地设节度使，后形成藩镇割据势力，严重削弱了中央集权。
4.宋代派文官担任地方长官，并设通判负责监督；将兵权收归中央；地方赋税除小部分留作地方
开支外，其余全部由中央掌控。
5.元朝行省制度是郡县制的发展，是巩固统一多民族封建国家的成功尝试，平衡了中央与地方势
力，既有利于中央集权又给地方留出部分权力。
考向一 秦汉大一统国家的建立
视角1 秦汉的地方治理
1.(2024·湖南高考，2)据史料记载，秦人“畏有司而顺”，楚人“好游侠”“易发怒”。秦末，六
国旧地都出现了反秦斗争，其中楚地声势最大，反应最为激烈。这可用于( )
A.证实秦对楚地的统治最为严苛
B.说明秦楚之间文化冲突无法弥合
C.证明秦朝的制度不适用于楚地
D.解释汉初推行郡国并行制的原因
视角2 西汉地方治理的弊端2.(2025·湖北高考，2)汉代淮南王刘长驱逐朝廷委派的王国丞相等官员，请求自行任命，得到文帝
准许。有人议论：依汉律，王国丞相等职位空缺，应由朝廷任命，皇帝此举实际有违朝廷律法。
这则材料可以论证( )
A.汉承秦制弊端初显 B.郡国并行制的危机
C.以法为教受到冲击 D.七国之乱的必然性
考向二 唐宋中央集权的加强
视角3 唐代藩镇的特点
3.(2024·湖北高考，3)唐朝后期，一位河朔藩镇幕僚述及本镇节度使更替时称，朝廷要么立刻任命
亲王遥领节度使一职，要么搁置数月，之后才正式任命本镇推举的节度使。而具体的任命，通常
由宦官传达。这说明此时( )
A.藩镇的独立性受限 B.官员任免程序规范
C.外重内轻局面出现 D.宦官权力有所扩大
关键点拨：批判性思维是高考命题考查的重要能力之一，本题从“唐朝后期，即使是割据较为严
重的河朔藩镇节度使的更替也受中央节制”的史实入手，考查藩镇的独立性受限。这突破了教材
仅强调“藩镇割据威胁中央集权”的定论。
视角4 唐代藩镇的影响
4.(2024·重庆高考，3)唐朝为边疆防御设节度使，每个节度使领属数万军队，兵将形成长期而密切
的关系。节度使的设置缓解了边疆外族势力对朝廷的压力，然而天宝年间发生了安史之乱。这说
明节度使( )
A.制度具有重大的缺陷
B.由蕃将充任是严重失误
C.没有边地军队调兵权
D.打破了外重内轻的局面
盲点速补：唐代藩镇一定程度上延续了唐王朝的统治。唐朝中后期，中央势力衰微，藩镇林立，
但是藩镇数量多，藩镇之间、藩镇内部矛盾复杂，难以形成独大的割据势力，无法对中央形成绝对压制；且大部分藩镇形式上仍然臣服于唐朝，并支撑中央财政。在这一现实下，唐王朝不断调
整对藩镇的政策，延续了数百年的统治。
视角5 宋代地方行政制度的调整
5.(2025·山东高考，4)据《文献通考》记载，宋徽宗宣和(1119—1125)末年有节度使60人，其中亲
王、皇子26人，宗室11人，前执政2人，大将4人，外戚10人，宦官7人。这表明北宋( )
A.利用宗室贵戚节制地方
B.对地方权力分配作了调整
C.权力分割影响了行政效率
D.实现了统兵权与调兵权分离
真题互鉴：本题与2023年重庆卷第4题考查同一个知识点，即宋代加强中央集权。重庆卷通过描
述吕尚的祠庙在唐宋地位的不同，考查宋代崇文抑武的方针，即抑制武将势力以加强中央集权。
本题通过列举宋徽宗时节度使的出身(职业军人占比极低，宗室贵戚占比大)，表明皇帝以任用
“自己人”的方式节制地方。两道试题均通过运用新材料，创设新情境，考查宋朝加强中央集权，
学生在复习时要加强对宋初加强中央集权措施的理解。
考向三 元明清大一统国家的巩固
视角6 明代地方管理的举措
6.(2024·湖北高考，5)赵翼《廿二史札记》中有“明祖行事多仿汉高”条：“明祖以布衣起事，与
汉高同，故幕下士多以汉高事陈说于前，明祖亦遂有一汉高在胸中，而行事多仿之。”下列举措
符合这一说法的是( )
A.定鼎前朝旧都 B.推行文化专制
C.废除行政中枢 D.建立宗室藩屏
古代地方行政管理的规律
(1)中央集权是推动地方变化的主要原因。初期改革控制；后期集权受到破坏，削弱对地方的控制。(2)分权是改革的基本方法。如宋代设通判、转运使；明代设三司，但分权易导致行政效率降低。
(3)沿袭变革是变迁的主线。以对前代沿袭为主，变革为辅(如汉承秦制)。
(4)下稳上动是变化的主要特征。县级相对稳定，州府省变化大。
(5)削弱方式：细化行政区划。从“山川形便”(元朝以前)到“犬牙交错”(元朝后)，以北制南，防
止割据。
(6)变化趋势：中央权力不断加强，地方权力不断削弱。中央与地方关系从内外失衡到轻重相维。
命题1 认知线索趋势——秦汉地方治理的变化
1.(2025·安徽蚌埠一模)秦郡置“守”“尉”分掌民政、军事之权。到西汉末期，就出现“守”
“尉”互兼的事例。东汉时期大部分郡都废“尉”而并其职于“守”。这一变化( )
A.埋下了地方割据的隐患
B.加强了对地方官员的监察和控制
C.造成了官僚机构的臃肿
D.体现了地方行政层级管理的演变
命题2 创新命题考法——唐末至五代的地方治理
2.(2025·广东金太阳高三大联考)“镇”原多设于兵防要地。唐末、五代时期，各地节度使在其辖
区内广设军镇，任命镇将。镇司与县官共治，“征科委县司，捕盗委镇司”。某些州一度出现了
以镇代县的情况，当地的民政、赋税、治安一并由镇将管辖。这反映出当时( )
A.地方行政机构分散 B.国家权力结构变化
C.地方治理得到优化 D.市镇经济功能增强
命题3 立足主干知识——宋初加强中央集权
3.(2024·江西新八校联考一模)北宋建立后，相继灭掉南方几个割据政权和北方的北汉，结束了五
代十国的分裂局面。随后由中央派文官出任地方各州的长官知州，节度使逐渐变为虚衔；将地方
精锐部队编入禁军，拱卫京师，镇守地方，并且定期更换驻地。这些举措意在( )
A.分散中枢机构权力 B.实施崇文抑武方针
C.节约地方财政开支 D.加强对地方的控制
命题4 解读历史概念——清代的“幕僚制度”
4.(2025·广东茂名二模)清朝盛行“幕僚制度”，即地方官员可以自聘僚属辅佐处理衙署事务。幕僚不属于官员编制，亦无正式薪俸，惟受主官聘金。这些人熟悉刑名、钱粮等衙署事务，精于对
各种民生事务的处理。由此可知，这种制度( )
A.有利于加强中央集权 B.提高地方行政管理水平
C.减少了吏治腐败现象 D.加剧了社会阶层的分化
超重点 4 中国古代官员的选拔与管理
热考 本重点必考2个角度。①结合具体事例，考查汉代选官制度的特点。②唐宋选官
视角 制度的演进
①从唯物史观角度考查科举制的发展与经济、文化的关系。②古代监察制度要多
考情
关注两汉、唐宋和明清对地方的监察举措。③官员考核的内容也可能会在高考中
预测
有所体现
【图解历史】
1.中国古代选官制度的演变
2.中国古代官员的管理制度
【答题术语】
1.重法吏、察举制与九品中正制，是秦汉魏晋南北朝官员选拔的主要制度和用人特点。
2.隋唐开始的科举制以考试取人，扩大了用人范围，对历代封建国家政权的稳定发挥了巨大作用。3.元朝恢复科举制，明清时期科举制仍是选官的主要途径。这一时期考核与监察制度也更趋严密。
4.秦汉时期监察制度初步形成；隋唐时期出现谏议制度，形成比较严密的监察网，监察制度成熟；
明清时期，中央设都察院和六科给事中，地方设按察使司，监察制度发展到相当完备的阶段。
5.中国古代不断完善官员考核办法，加强对官员的监察，在一定程度上有利于监督官员规范执政，
防止贪污腐败，有利于吏治的清明，但专制制度决定了监察制度的效能有限。
考向一 中国古代选官制度的演变
视角1 汉代选官制度的特点
1.(2024·河北高考，2)西汉时，“刺史举民有茂材，移名丞相，丞相考召”。其中，选博士等，取
明经；选廷尉正等，取明律令；选三辅令等，取治剧(剧：繁重)。据此可知，这一选官途径旨在(
)
A.依据政绩实效 B.参考资品等次
C.关注家世道德 D.考察为官能力
视角2 唐代科举制的弊端
2.(2024·黑、吉、辽高考，3)唐代宗大历初年，国子司业归崇敬上疏提出，明经科考试“不求其文
义，及第先取于帖经”，士子为了应试，多死记硬背儒家经典，不从师不问道，遂使“专门业
废”“传受义绝”。其所强调的是( )
A.明经科考试改革的必要性
B.复兴儒学的紧迫性
C.进士科考试内容的合理性
D.官学教育的重要性
关键点拨：2024年各地高考试题特别重视考查中国古代各种制度的弊端，以此为当今的国家治理
提供借鉴。如本题即考查了唐朝明经科考试造成士人死记硬背儒家经典的社会弊端，以此引领考
生对当今教育注重背诵、轻视思维的反思。
视角3 宋代科举制对区域文化的影响
3.(2025·四川高考，5)南宋初，战乱导致科举考试无法正常进行。宋高宗下诏实行“类省试”，将省试交由地方自行组织。1133年废除类省试，次年单独恢复蜀地类省试，并持续到南宋灭亡。此
举( )
A.打击了地方门阀士族 B.导致文化重心南移
C.推动了儒学复兴运动 D.利于蜀地教育发展
命题立意：本题通过南宋“类省试”政策在蜀地的特殊实施，考查学生对宋代科举制度变通与区
域文教政策影响的理解，符合课程标准中“认识科举制度的发展与影响”的要求，体现历史解释
和时空观念素养。
视角4 金朝官员选拔的特点
4.(2025·河南高考，4)据《金史》记载，周昂“年二十四擢第。调南和簿，有异政。迁良乡令，入
拜监察御史”；孟奎“大定二十一年(1181年)进士，调黎阳主簿……察廉，改定兴令……上京等
路提刑判官”。这些材料可以用来说明金朝官员选任( )
A.推动察举制的不断完善
B.注重地方治理能力和经验
C.有利于巩固大一统局面
D.缺乏规范的考核升迁标准
考向二 中国古代的监察制度
视角5 宋代监察制度的特点
5.(2023·湖南高考，4)宋仁宗下诏废郭皇后。御史中丞孔道辅、谏官范仲淹等以“后无过不可废”，
跪求奏对。仁宗遣宰相吕夷简告知他们皇后应废的理由。事后，孔道辅等遭贬黜，朝廷诏令御史、
谏官不得“相率请对”。这反映了宋代( )
A.皇帝家事不容外朝官员置疑
B.士大夫政治降低了皇帝权威
C.御史与谏官职能有混通趋势
D.宰相已沦为君主专制的工具
考向三 中国古代的官员考核制度
视角6 汉代官员考核的特点
6.(2024·江西高考，2)贾谊曾说“俗吏之所务，在于刀笔筐箧”。在出土汉简中，也有记录吏员考核的文书，上面记载有“能书、会计、治官民，颇知律令”的文字。这可以看出西汉吏员任用注
重( )
A.伦理道德 B.文字技巧
C.法律知识 D.专业技能
1.中国古代监察制度的特点
(1)监察服务于专制皇权，皇帝握有最高的监察权。最高监察权归皇帝，御史只是皇权的御用工具；
监察的对象是各级官吏，皇帝不受任何监督。
(2)监察机构独立，自上而下垂直监察。中央监察主体机构与行政机关分离，组成独立的监察机关。
(3)以轻制重，以小驭大。对监察官采用秩卑、权重、厚赏、重罚的政策，赋予级别低的监察官监
察级别高的官吏的权力。
(4)监察方式多样化。既有常设的监察官，又有巡视监察官。
(5)严格监察官的选任。历代统治者都注重监察官的遴选。对监察官的考核也有特定的制度和规定。
2.中国古代官吏考核制度的特点
命题1 解读历史概念——九品中正制
1.(2025·江苏南京一模)延康元年，九品中正制正式颁行，中正评议包括“品”“状”“簿阀”三
项。西晋时，“簿阀”(祖、父两代的本朝官爵)成为定品的主要依据。经过魏晋两代九品中正制
的运行，在汉魏、魏晋政权更迭中立有功勋的家族居于高品，原本在东汉时同质性的世家大族出
现了分化。这表明九品中正制( )
A.提高了世家大族的政治地位B.扩大了封建统治的社会基础
C.适应了魏晋政局变动的需要
D.确保中央对地方控制的加强
命题2 创新命题考法——唐代监察制度的特点
2.(2025·安徽合肥一模)唐朝初年，李素立因犯颜直谏，依法办事，遂擢授侍御史；孙伏伽也因
“既怀谅直，宜处宪司”，由旧隋小吏而晋升为新唐治书侍御史。贞观年间，权万纪以“悻直廉
约”，自潮州刺史擢为治书侍御史。上述现象说明唐朝( )
A.监察官员选任注重品格
B.监察制度不断创新
C.中央官制趋于成熟完善
D.君臣矛盾较为尖锐
命题3 链接时政热点——净化考试风气
3.(2025·广东肇庆二模)1117年，宋徽宗下诏，严厉禁止书店私售科举考试范文，以免考生“蹈袭
剽窃，不根义理”，并令有司“常切检举，缉捕禁绝”。这一举措旨在( )
A.完善科举考试的程序 B.打击应试的投机现象
C.规范监察官员的行为 D.营造公平的商业环境
命题4 立足主干知识——清代选官制度的特点
4.(2025·福建福州一模)清朝设立八旗科举以照顾满族、蒙古族等考生，同时又设有翻译科来选拔
满族官员，采取积极措施保障其他一些少数民族考生的权利。清朝的这一举措( )
A.维护了社会公平正义
B.缩小了民族之间的差距
C.提高了少数民族地位
D.加速了少数民族的汉化
专题精练
(时间：60分钟 分值：85分)
一、选择题：共16小题，每小题3分，共48分。在每小题列出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的。
1.(2025·江西赣州一模)在新石器时代，中国先民已创造出多种不同的文化。如表为中国新石器时
代著名的文化代表，这反映了( )
裴李岗文化 河南新郑
公元前6000—前5400年
磁山文化 河北武安
公元前5400—前4400年 青莲岗文化 江苏淮安
公元前5000—前4000年 河姆渡文化 浙江余姚
公元前5000—前3000年 仰韶文化 河南渑池
公元前4300—前2500年 大汶口文化 山东泰安
A.中华文明的多源多样特征
B.华夏文明起源于裴李岗
C.主要文化区进入文明社会
D.中华各地文化交流频繁
2.(2025·湖北荆州一模)《礼记·礼运》记载，禹选择颇有威望的偃姓部落首领皋陶为继承人……可
皋陶……已至耄耋之年，等不到实行禅让便先禹而死。禹又举荐没有多少影响的益为继承人。禹
死后……各个部落并不拥护他，而拥戴启。这表明( )
A.禹仍严格坚持禅让制度
B.启通过禅让取得政权
C.禹为启掌权铺平了道路
D.禹反对启继承其王位
3.(2025·福建厦门一模)据历史记载，商朝时期在诸侯的封地“四土”，设置管理机构，并以此为
建设单位，下辖营、城、堡、社、店、镇、屯、织锦坊等组织。这表明商朝( )
A.社会治理体系非常健全
B.不断加强对王畿的管理
C.商业贸易遍及周边地区
D.地方管理机构相对完善
4.(2025·江苏苏州四校联考高三测试)战国时期诸侯国君任命官吏时授予玺印，免职辞官时回收玺
印。将帅统兵发兵，也须持有国君赐予的兵符。派遣使臣，则用国君授予的“节”。据此可知，
当时( )A.贵族政治退出舞台 B.皇权至上得以强化
C.诸侯国君加强集权 D.传统秩序完全崩溃
5.(2025·河南洛阳一模)公元132年，尚书令左雄建议对孝廉进行分科考试。具体办法是由公府主
考，“诸生试家法(儒家之学)，文吏课笺奏”，公府考毕，再由尚书省复试。这一建议被采纳执
行。据此可知，这一改革( )
A.确立了儒学的主流地位
B.改善了选拔人才的程序
C.打破士族对选官的垄断
D.保证政治的清明和稳定
6.(2025·广东惠州二模)汉代中央监察机关御史府有权监察包括丞相在内的中央和地方的各级官员，
丞相府的全部政务要接受御史府的监察；在地方，设立州部刺史监察郡国。这( )
A.表明监察权与行政权相结合
B.体现了监察方式的多样性
C.有利于监察职能的充分发挥
D.保证了监察制度正常运转
7.(2025·河北唐山一模)北魏孝明帝时选拔御史，“同时射策(考试)者八百余人，子升与卢仲宣、孙
搴等二十四人为高第”，结果引来了参选者的不服。南朝萧梁天监四年，置五经博士各一人，培
养士庶子弟，按学习成绩选拔人才。这表明( )
A.考试已成为人才选拔的趋势
B.门阀士族的权力愈加强盛
C.庶族地主在政治上占据主导
D.科举制度雏形已初步形成
8.(2025·河南省新高中创新联盟高三一模)有学者在对东晋、宋、齐曾任录尚书事等重要官职的人
物进行身份统计时发现，南朝宋士族门阀占总数的 64%，这一比例比东晋下降了15%，南朝齐时
期继续下降至55%，而宗室占比则在稳步回升。这一变化可用于说明( )
A.皇权呈现复兴倾向 B.政体呈现多元化趋势
C.封建统治基础扩大 D.皇权与士族互相依赖
9.(2025·山东济南一模)唐高宗以来，随着政治经济的发展，出现了很多六部职责之外的新问题，需要不断派遣使职处理，临时派遣的使职逐渐演化为固定职务，形成新的行政体系。开元十一年
(723年)，政事堂改为中书门下，并列五房分理政事，将使职的政务纳入宰相管辖之下。这一变化
( )
A.推动了中央决策行政一体化
B.加强了六部在国家政务中的作用
C.缓和了皇帝与宰相间的对立
D.适应了安史之乱后政局变动需要
10.(2025·广东深圳一模)唐代德政碑一般在地方官员离任后，由当地吏民请立于交通要道，以供观
瞻。碑文一般力赞官员德政，在朝廷允准立碑后由士人撰写。德政碑的颁赐说明朝廷( )
A.不断完善地方监察管理体系
B.以民众口碑衡量官吏政绩
C.与地方共同构建良吏的形象
D.丰富地方官考课制度内容
11.(2025·安徽合肥一模)北宋建隆年间，中央委派的县尉只负责节度使辖区内的乡村治安及案件审
理，而城内政事仍由节度使的亲随所担任的镇将治理。开宝三年，宋太祖下诏“诸州长吏毋得遣
仆从及亲属掌厢、镇局务”，之后又再次“申禁藩镇补亲吏为镇将”。这一变化( )
A.有利于地方稳定 B.提高了行政效率
C.消除了割据现象 D.缓解了边防压力
12.(2025·河北唐山一模)北宋初年“进士益相习为奇僻，钩章棘句，浸失浑淳”，欧阳修“知贡举，
尤以为患，痛裁抑之……既而试榜出，时所推誉，皆不在选。……然自是文体亦少变”。据此可
知，科举取士( )
A.文体明显固定化 B.过程日趋严密化
C.结果体现公平性 D.录取具有导向性
13.(2025·陕西榆林二模)元朝行省主要由蒙古、色目官员掌握权力，以最关键最敏感的统军权为例，
行省官员中只有平章以上得掌军权，而平章以上又不准汉人担任，通常只能由蒙古、色目贵族担
任。这体现了( )
A.行省制度传承自有渊源
B.元政府防止割据的考量
C.元便捷地方的军政治理D.行省制因俗而治的特点
14.(2025·湖南长沙一模)按明制，除了发生重大变故而免朝，皇帝每日都得上早朝，接受文武群臣
的朝贺，并现场裁决各衙门所奏事务。明代中后期皇帝不面议、不批答、不亲政，但偶尔批答、
偶尔亲政，甚至时时别出心裁地驳回内阁票拟。这表明明代中后期( )
A.专制皇权受到严重制约
B.君主与官僚集团矛盾加剧
C.封建专制制度日益僵化
D.内阁的行政权力迅速膨胀
15.(2024·山东省实验中学二模)明初，设通政司负责拆分、整理、递交各类奏章，使奏章不经各部
门审阅，直达皇帝。但在明代中后期，重臣权宦对通政司封入内廷的密疏内容进行实质性处理的
事情时有发生。这反映了( )
A.中央权力机构间毫无制衡
B.权臣宦官专权威胁皇权专制
C.专制主义冲击了官僚体制
D.中央集权制度弊端日渐显现
16.(2025·湖北云学联盟高三测试)长官司是元朝在西南少数民族地区设立的一种地方政权机构。通
过任命当地有威望的人士担任长官来维护中央集权。长官司职位往往可以世袭，职责包括管理地
方事务、维护社会治安以及征收税赋等。明清继续沿用这种制度，成为土司制度的一部分。这一
机构的设立( )
A.体现了因俗而治的统治策略
B.践行了四等人制的选官原则
C.埋下了西南分裂割据的隐患
D.建立了大一统中央集权国家
二、非选择题：共3小题，共37分。
17.(2025·山东烟台高三测试)阅读材料，完成下列要求。(12分)
材料一 在商代，王国为“国上之国”，属邦为“国中之国”，它们以王为“共主”而处于不平等的结构关系之中。也就是说，王国的“国上之国”的地位，不仅仅因为它位于中央地域，可称
之为中央王国，更主要的是因为它乃王的本邦，是王用来支配其他属邦的基本力量，王的“天下
共主”的地位决定了王国的“国上之国”的地位。而从属于王朝的邦国，不具有独立主权或者说
是主权不完整。侯伯等属邦与后世郡县制下的行政机构或行政级别不同，不是一类。有一些商王
朝的属邦是夏朝时即已存在的邦国，在商时它们并没有转换为商王朝的地方一级权力机构，它们
臣服或服属于商王朝，只是使得该邦国的主权变得不完整，主权不能完全独立，但它们作为邦国
的其他性能都是存在的，形成了王朝内的“国中之国”。也就是说，从属于王朝的属邦，以王为
“共主”，受王的调遣和支配，但其内部并没有与王建立层层隶属关系，具有某种程度的相对独
立性。
——摘编自王震中《中国古代国家的起源与王权的形成》
材料二 西周分封制并不只是将宗族姻亲等组成的队伍分别分封到一片土地。分封制度是人口的
再编组，每个封君受封的不仅是土地，更重要的是分领了不同的人群。西周的分封制在族群衍裂
以组成新族群的意义，大于裂土封疆的意义。这一制度的出现及发展，正是前承殷商以“族”为
社会构成分子的阶级；新封的封国，因其与原居民的糅合，而成为地缘性的一个政治单位，遂逐
渐演变为春秋的列国。因此，分封制下的诸侯，一方面保持宗族族群的特质，另一方面也顺势发
展了地缘单位的政治特色。——摘编自许倬云《西周史》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出材料论述的制度名称，并说明这一制度的特点。(5分)
(2)根据材料一、二并结合所学知识，概括西周“封国”与商朝“国中之国”的区别，并简析西周
实行分封制的积极作用。(7分)
18.(2025·湖北云学重点高中高三联考)阅读材料，回答下列问题。(13分)
材料一
时间 督抚设置沿革概略
河南水灾，百姓流亡，右都御史王彰巡行河南发放仓米赈济。
永乐十九年
同年，为安抚军民，朝廷还派多名廷臣巡抚天下，“暂遗即
(1421年)
还”。
宣德初，命胡概巡抚苏、松、两浙。其后数年，江西、河南诸
宣德年
省依次专设巡抚官。一般说来，“往来远抚”，与布政司合署
(1426—1435年)
办公。
嘉靖年
总督、巡抚发展成为凌驾于三司之上的常设机构，三司只是名
义上法定的省级机构，但仍保持相对的独立性。
(1522—1566年)
总督从一品，“掌厘治军民，综制文武，察举官吏，修饬封
清代前期 疆”，总管一省或二三省的地方最高军政大员。巡抚从二品，
主管一省军政民政。
材料二 督抚制度在清朝已经十分完善。中央政府在日常运作中，对于朝廷与督抚的关系，各个
督抚之间的关系，处理原则就是“大小相制、内外相维”。“大小相制”指通过统辖以大制小、
通过分权以小制大。在督抚制度中，督抚作为地方最高行政长官，统领本省文武官员此为以大制
小；地方上设置的布政使司、按察使司和将军(或提督)分别对中央的户部、刑部和兵部负责，达
到对督抚分权的目的，这是以小制大。“内外相维”指在中央，六部有最高行政管理职权；在地
方，督抚行使具体行政管理职权。这样督抚虽然拥有重要职责和权力，但同时，这些都是中央所授，督抚的权力被中央严格控制。……依靠一系列制度法规和凡事必须“奉旨而行”的原则，督
抚在行使权力之时受到很大制约。正因如此，中央与地方之间保持了 200多年的权力制衡。直到
19世纪中叶，由于战争的原因，这种平衡被打破。
——摘编自杨明《晚清督抚制度与权力制衡》
(1)根据材料一，指出明清时期督抚制度的变化。(4分)
(2)根据材料二并结合所学知识，分析“这种平衡被打破”的含义。(4分)
(3)根据材料并结合所学知识，简要评述清朝的督抚制度。(5分)
19.(2025·安徽蚌埠高三期中)阅读材料，完成下列要求。(12分)
材料 君主重用权相，背后有着深刻的支配模式逻辑。中国古代君主制面临一个共同的挑战：如
何以一人之力治理庞大的国家。中国封建王朝的君主治理国家的基本模式有两种：一种是“委托
制”，君主将政务委托给宰相，宰相作为日常统治的中枢，处理国家事务。一种是“枢机制”，
枢机成员既是君主的亲信，也是处理国家事务的首领。宰相作为枢机之一，与宦官、学士、宠臣
等一起协助君主。
——摘编自方诚峰《君主、道学与宋王朝》
结合所学中国古代史知识，围绕“君主重用权相”，对材料中的任一模式进行评论，也可以修改、
补充或提出新模式，并加以评论。(要求：自拟论题，观点正确，史论结合，逻辑严谨。)(12分)
