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第七节基层群众自治制度
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1 、 单选题
某乡政府为有效指导、支持和帮助村民委员会的工作，根据相关法律法规，结合本乡实
际作出了下列规定，其中哪一规定是合法的?（ ）（2016年）
A ： 村委会的年度工作报告由乡政府审议
B ： 村民会议制定和修改的村民自治章程和村规民约，报乡政府备案
C ： 对登记参加选举的村民名单有异议并提出申诉的，由乡政府作出处理并公布处理结
果
D ： 村委会组成人员违法犯罪不能继续任职的，由乡政府任命新的成员暂时代理至本届
村委会任期届满
正确答案： B
解析：
根据《村民委员会组织法》第23条，村民会议审议村民委员会的年度工作报告，村民会
议可以授权村民代表会议审议村民委员会的年度工作报告。故A项“乡政府”字眼错误。
该法第27条第1款规定：“村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、
民族乡、镇的人民政府备案。”故B项正确。该法第14条第2款规定：“对登记参加选举
的村民名单有异议的，应当自名单公布之日起五日内向村民选举委员会申诉，村民选举
委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并公布处理结果。”故C项“乡政
府”字眼错误。该法第19条规定：“村民委员会成员出缺，可以由村民会议或者村民代
表会议进行补选。补选程序参照本法第十五条的规定办理。补选的村民委员会成员的任
期到本届村民委员会任期届满时止。”据此，D项错误。
2 、 单选题
根据《村民委员会组织法》的规定，下列哪一选项是正确的?（ ）（2012年）
A ： 村民委员会每届任期3年，村民委员会成员连续任职不得超过2届
B ： 罢免村民委员会成员，须经投票的村民过半数通过
C ： 村民委员会选举由乡镇政府主持
D ： 村民委员会成员丧失行为能力的，其职务自行终止
正确答案： D
解析：《村民委员会组织法》第11条第2款规定：“村民委员会每届任期五年，届满应当及时
举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。”A项“连续任职不得超过2届”错误。
根据该法第16条第2款，罢免村民委员会成员的程序条件有二：（1）“须有登记参加选
举的村民过半数投票”；（2）“须经投票的村民过半数通过”。选项B只强调条件
（2），未强调条件（1），故错误。根据该法第12条第1款，村民委员会的选举，由村
民选举委员会主持。故C项“由乡镇政府主持”说法错误。根据该法第18条，村民委员
会成员丧失行为能力或者被判处刑罚的，其职务自行终止。故D项正确。
3 、 单选题
关于村民委员会，下列哪一说法是正确的?（ ）（2010年）
A ： 村民委员会实行村务公开制度，涉及财务的事项至少每年公布一次
B ： 村民委员会决定问题，采取村民委员会主任负责制
C ： 村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生委员会
D ： 村民委员会由主任、副主任和村民小组长若干人组成
正确答案： C
解析：
《村民委员会组织法》第30条中规定，村民委员会实行村务公开制度。一般事项至少每
季度公布一次；集体财务往来较多的，财务收支情况应当每月公布一次；涉及村民利益
的重大事项应当随时公布。故A项“至少每年公布一次”的表述错误。《村民委员会组
织法》第29条规定：“村民委员会应当实行少数服从多数的民主决策机制和公开透明的
工作原则，建立健全各种工作制度。”也就是说，村委会实行集体负责制。故B项“采
取村民委员会主任负责制”的表述错误。
《村民委员会组织法》第7条规定：“村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公
共卫生与计划生育等委员会。村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。人口少的村
的村民委员会可以不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责人民调解、治安保卫、
公共卫生与计划生育等工作。”故C项表述正确。
《村民委员会组织法》第6条第1款规定：“村民委员会由主任、副主任和委员共三至七
人组成。”据此，村民小组长不是村委会成员，故D项错误。
4 、 单选题
根据《宪法》和法律的规定，关于基层群众自治，下列哪一选项是正确的?（ ）（2014
年）
A ： 村民委员会的设立、撤销，由乡镇政府提出，经村民会议讨论同意，报县级政府批
准
B ： 有关征地补偿费用的使用和分配方案，经村民会议讨论通过后，报乡镇政府批准
C ： 居民公约由居民会议讨论通过后，报不设区的市、市辖区或者它的派出机关批准
D ： 居民委员会的设立、撤销，由不设区的市、市辖区政府提出，报市政府批准
正确答案： A
解析：
《村民委员会组织法》第3条第2款规定：“村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。”故A项正
确。该法第24条第1款规定：“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办
理：……（七）征地补偿费的使用、分配方案；……”第5条第1款规定：“乡、民族乡、
镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民
自治范围内的事项。”据此，有关征地补偿费用的使用和分配方案，经村民会议讨论通
过后即可办理，不需要报乡镇政府批准，故B项错误。《城市居民委员会组织法》第15
条第1款规定：“居民公约由居民会议讨论制定，报不设区的市、市辖区的人民政府或
者它的派出机关备案，由居民委员会监督执行。居民应当遵守居民会议的决议和居民公
约。”C项中的“批准”二字错误，应表述为“备案”才对。
该法第6条第2款规定：“居民委员会的设立、撤销、规模调整，由不设区的市、市辖区
的人民政府决定。”故D项“报市政府批准”说法错误。<
5 、 多选题
某村村委会未经村民会议讨论，制定了土地承包经营方案，侵害了村民的合法权益，引
发了村民的强烈不满。根据《村民委员会组织法》的规定，下列哪些做法是正确的?（ ）
（2015年）
A ： 村民会议有权撤销该方案
B ： 由该村所在地的乡镇级政府责令改正
C ： 受侵害的村民可以申请法院予以撤销
D ： 村民代表可以就此联名提出罢免村委会成员的要求
正确答案： A，B，D
解析：
根据《村民委员会组织法》第24条第1款第（4）项，土地承包经营方案须经村民会议讨
论决定方可办理。根据该法第23条第1款，村民会议有权撤销或者变更村民委员会不适
当的决定。故A项对。根据该法第36条第2款，村民委员会不依照法律、法规的规定履行
法定义务的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。故B项应选。
根据该法第36条第1款，村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益
的，受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销，责任人依法承担法律责任。故C项对。
根据该法第16条第1款，本村1／5以上有选举权的村民或者1／3以上的村民代表联名，
可以提出罢免村民委员会成员的要求，并说明要求罢免的理由。故D项对。
6 、 多选题
根据《宪法》和《村民委员会组织法》的规定，下列哪些选项是正确的?（ ）（2011年）
A ： 村民会议由本村18周岁以上，没有被剥夺政治权利的村民组成
B ： 乡、民族乡、镇的人民政府不得干预依法属于村民自治范围内的事项
C ： 罢免村民委员会成员，须经参加投票的村民过半数通过
D ： 村民委员会成员实行任期和离任经济责任审计
正确答案： B，D
解析：
《村民委员会组织法》第21条第1款规定：“村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。”据此，只要是本村18周岁以上的村民，就是村民会议的成员。被剥夺政治权利的村民，
也是村民会议成员。故选项A“没有被剥夺政治权利”的表述错误。《村民委员会组织
法》第5条第1款规定：“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支
持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。”据此，选项B说法正确。
《村民委员会组织法》第16条第2款规定：“罢免村民委员会成员，须有登记参加选举
的村民过半数投票，并须经投票的村民过半数通过。”据此，选项C“参加投票的村
民”的表述错误，而应当是“登记参加选举的村民”。《村民委员会组织法》第35条规
定：“村民委员会成员实行任期和离任经济责任审计……”据此，选项D说法正确。
