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2026 年高考政治二轮复习提分攻略 提分攻略16 时政微热点：海南封关运作 2025 年12 月18 日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作，这是中国对外开放进程中的里程碑事 件，标志着我国从商品和要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放延伸的关键突破。建设 海南自由贸易港是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，历经1988 年建省办经 济特区、2018 年启动自贸港建设的阶段性积淀，最终实现全岛封关运作，彰显了我国改革开放“只有进行 时、没有完成时”的坚定立场。 封关运作启动后，海南实施“零关税、低税率、简税制”政策组合拳，零关税商品税目比例从21%大 幅提升至74%，覆盖约6600 个税目，同时深化“负面清单”管理模式，进一步缩减外商投资准入限制。首 月数据显示，海南离岛免税销售额同比激增，外资企业入驻数量环比增长，跨境电商保税备货业务量创历 史新高，既让国内消费者享受到“买全球、卖全球”的便利，也加速了全球高端制造、航运物流、数字经 济等产业向海南集聚。作为应对逆全球化思潮、构建“双循环”新发展格局的关键举措，海南封关运作不 仅为海南自身发展注入强劲动力，更成为中国式现代化探索开放新路径的“试验田”。 考向一：制度型开放与改革开放的深化 【考向解析】以海南封关运作作为制度型开放的典型案例，考查我国从要素流动型开放向制度型开放 转型的意义，分析改革开放在新时代的历史地位，可能结合逆全球化背景，设问我国坚持开放战略的必然 性。 【知识链接】经济与社会——对外开放是我国的基本国策，建设更高水平开放型经济新体制； 政治与法治——中国共产党的全面领导是改革开放的根本保证，改革只有进行时、没有完成时； 当代国际政治与经济——经济全球化趋势，我国推动多边贸易体制发展，应对逆全球化思潮。 【知识链接】经济与社会——对外开放是我国的基本国策，建设更高水平开放型经济新体制；政治与 法治——中国共产党的全面领导是改革开放的根本保证，改革只有进行时、没有完成时；当代国际政治与 经济——经济全球化趋势，我国推动多边贸易体制发展，应对逆全球化思潮。 考向二：市场与政府的关系（有效市场与有为政府） 【考向解析】结合“一线放开、二线管住”的监管模式，考查市场决定性作用与政府科学调控的有机 统一，分析“有效市场+有为政府”如何激发海南自贸港活力，聚焦制度创新对优化资源配置的作用。 【知识链接】经济与社会——市场在资源配置中起决定性作用，政府履行宏观调控、市场监管等职 能；新发展理念中的创新发展（制度创新）；现代化经济体系的构建。 考向三：新发展理念与高质量发展 【考向解析】以海南封关后产业升级（如深海科技、商业航天、低空经济）、生态保护与开放发展的 协同为例，考查新发展理念的践行路径，分析封关运作对推动经济高质量发展、解决发展不平衡不充分问 题的意义。 【知识链接】经济与社会——创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念；供给侧结构性改革；产 业结构优化升级（旅游业、现代服务业、高新技术产业等）；中国式现代化是人与自然和谐共生的现代 化。 考向四：党的领导与法治建设 【考向解析】结合海南自贸港建设是党中央重大战略部署、《海南自由贸易港法》的实施，考查党的 领导与法治建设的关系，分析法治对深化改革、推动开放的保障作用，以及政府如何通过“极简审批”优 化营商环境。 【知识链接】政治与法治——中国共产党是最高政治领导力量，坚持党对一切工作的领导；科学立 法、严格执法、公正司法、全民守法，法治是国家治理体系和治理能力现代化的重要依托；政府职能转变 与服务型政府建设。 考向五：矛盾的普遍性与特殊性、整体与部分的辩证关系 【考向解析】从哲学角度分析海南自贸港建设的方法论，考查如何坚持具体问题具体分析，将国际通 行规则与中国实际相结合，同时分析海南封关作为国家开放战略的部分，对整体开放格局的推动作用。 【知识链接】哲学与文化——矛盾普遍性与特殊性的辩证统一（借鉴国际自贸港经验与中国国情、海 南实际相结合）；整体统率部分，部分影响整体（海南封关服务国家开放大局）；实践是认识的基础（先 行先试积累经验）。 考向六：双循环新发展格局与区域协调发展 【考向解析】考查海南封关运作在“双循环”中的枢纽作用，分析其如何链接国内国际两个市场、两 种资源，推动“粤港澳大湾区-海南-东盟”发展轴带建设，促进区域协调发展与国际合作共赢。 【知识链接】经济与社会——区域协调发展战略，构建“陆海内外联动、东西双向互济”的开放格 局；当代国际政治与经济——经济全球化与区域经济一体化，我国与东盟等周边国家的经贸合作。 设问预测1：《经济与社会》角度 结合材料，运用“市场配置资源”与“政府宏观调控”的知识，分析海南“一线放开、二线管住、岛 内自由”监管模式的合理性。 【答案】 ①市场在资源配置中起决定性作用，“一线放开”“岛内自由”放宽境外商品与要素流动限制，让市 场充分发挥价格、供求、竞争机制作用，优化全球资源配置，激发市场主体活力。 ②政府具有宏观调控、市场监管职能，“二线管住”通过智慧监管防范免税商品无序流动，维护国内 产业安全与税收秩序，弥补市场自发性、盲目性、滞后性缺陷。 ③该模式实现有效市场与有为政府有机统一，既释放开放红利，又守住监管底线，为海南自贸港高质 量发展提供制度保障。 ④契合建设更高水平开放型经济新体制要求，通过制度创新平衡开放与监管，推动要素流动型开放向 制度型开放转型。 设问预测2：《政治与法治》角度 海南自由贸易港封关运作是党中央重大战略部署，结合材料说明中国共产党的领导对推动高水平开放 的作用，并分析《海南自由贸易港法》的实施价值。 【答案】 ①中国共产党是最高政治领导力量，党中央对海南自贸港建设的战略部署，为封关运作指明方向、统 筹全局，彰显党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保障开放战略的正确性与持续性。 ②党坚持科学执政、依法执政，推动《海南自由贸易港法》立法，将开放实践纳入法治轨道，为封关 运作提供根本遵循，确保开放在法治框架内有序推进。 ③《海南自由贸易港法》明确封关运作的政策边界与监管规则，构建法治化营商环境，增强境外投资 者信心，保障各类市场主体合法权益。 ④法治是国家治理体系和治理能力现代化的重要依托，该法的实施为制度型开放提供法治保障，推动 改革与法治良性互动，为全国开放实践积累法治经验。 设问预测3：《哲学与文化》角度 运用矛盾普遍性与特殊性辩证关系原理，分析海南自贸港封关运作如何为我国制度型开放提供可复制 经验。 【答案】 ①矛盾普遍性寓于特殊性之中，并通过特殊性表现出来，国际自贸港的通行规则与开放经验是矛盾普 遍性，海南封关运作结合中国国情与本地实际，探索具有中国特色的自贸港模式，是矛盾特殊性的体现。 ②矛盾特殊性离不开普遍性，海南封关运作借鉴国际自贸港“零关税”“要素自由流动”等普遍经 验，遵循开放发展的客观规律，确保探索方向的科学性。 ③坚持具体问题具体分析，海南立足岛屿地理优势、产业基础，实施“一线放开、二线管住”的差异 化监管模式，在特殊性实践中提炼共性经验。 ④通过海南封关运作的先行先试，将特殊性实践中形成的可复制制度成果，推广至全国更高水平开放 实践，实现普遍性与特殊性的具体历史统一。 设问预测4：《当代国际政治与经济》角度 面对逆全球化思潮，海南封关运作彰显了我国坚持对外开放的坚定立场。结合材料，说明我国推动海 南自贸港建设对促进经济全球化的意义。 【答案】 ①顺应经济全球化趋势，海南封关运作实施高水平开放政策，打破贸易壁垒与要素流动限制，推动商 品、资本、人员等跨境流动，为经济全球化注入新动能。 ②推动多边贸易体制发展，海南对接国际高标准经贸规则，探索制度型开放路径，为全球贸易治理体 系改革提供中国方案，对冲逆全球化思潮。 ③深化区域经济一体化合作，海南作为链接中国与东盟的战略枢纽，通过封关运作强化与周边国家经 贸往来，推动构建开放、包容、普惠、平衡、共赢的经济全球化格局。 ④打造全球开放合作新平台，吸引全球产业集聚，促进国际分工与协作，推动全球资源优化配置，彰 显我国作为经济全球化参与者、建设者、引领者的责任担当。 设问预测5：《探究与开放》角度 结合新发展理念，分析海南封关运作如何推动经济高质量发展，并为海南在开放中坚守生态底线提出 两条建议。 【答案】 ①践行创新发展理念，封关运作推动制度创新与产业创新，聚焦深海科技、商业航天等高新技术产 业，培育新质生产力，推动产业结构优化升级，破解发展动力不足问题。 ②践行开放与协调发展理念，依托“双循环”枢纽优势，链接国内国际两个市场，推动区域协调发 展，缩小区域发展差距，实现内外联动、协同发展。 ③践行绿色发展理念，建议严格落实生态环境保护红线制度，将生态指标纳入封关运作考核体系，禁 止高污染、高耗能产业入驻，实现开放与生态保护协同共生。 ④践行共享发展理念，封关运作带来的免税红利、产业机遇向民众共享，带动就业增收，同时完善公 共服务体系，让开放成果惠及全体人民；建议发展生态旅游、绿色农业等低碳产业，实现生态效益与经济 效益双赢。 一、单选题 1．2025 年12 月18 日，海南自由贸易港全岛封关运作正式启动。政策明确“封关不是封岛”，而是通过 “一线（海南自贸港与境外国家和地区的边界）放开、二线（海南自贸港与内地之间的边界）管住、岛内 自由”的监管模式，将海南全岛设为海关监管特殊区域。实施“封关”后，零关税商品税目比例从21%提 升至74%，覆盖约6600 个税目。这表明（ ） ①海南自由贸易港全岛封关推动双边贸易的发展，提高了我国对外开放水平 ②零关税税目比例大幅提升，海南自贸港绝大多数商品可实现免税流通 ③“一线放开”与“二线管住”相结合，是扩大开放与风险防控的有效统筹 ④海南的特殊监管模式是我国理论创新的生动实践，为全球治理提供了新路径 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 2．经党中央批准，海南自由贸易港全岛封关运作定于2025 年12 月18 日正式启动。海南自由贸易港封关 是在全球保护主义抬头背景下我国扩大开放的重要举措，不仅是一座岛屿的开放升级，更是一个国家面向 未来的战略落子，标志着中国对外开放进入全新维度，将搭建起中国与全球市场的新型连接通道。下列对 其发生作用的传导路径分析合理的是（ ） ①形成更加开放的市场竞争环境 ②推动制度创新 ③助力经济全球化发展 ④推进高水平对外开放，打造国际合作和竞争新优势 A．①→②→④→③ B．①→②→③→④ C．②→①→③→④ D．②→①→④→③ 3．2025 年海南将实现全岛封关运作，即在海南全岛建成一个由海关监管的特殊区域。在这一特定区域内， 就货物贸易、投资、服务贸易、税收等项目采取更加自由便利政策，实现一线放开，二线管住，岛内自由 (见下图)。不考虑其他因素，下列传导路径阐述正确的是（ ） A．货物贸易零关税→消除贸易壁垒→吸引优质外商投资 B．投资“非禁即入”→优化外资结构→创新对外投资方式 C．放宽市场准入→实现外商投资便利化→形成进口竞争新优势 D．服务贸易“既准入又准营”→实现贸易自由便利→畅通国内国际双循环 4．2025 年7 月23 日，国家发展改革委发布，海南自贸港封关定于2025 年12 月18 日正式启动，将实施更 加优惠的货物“零关税”政策，实施更加宽松的贸易管理措施，实施更加便利的通行措施，实施更加高效 精准的监管模式。海南全岛封关运作有利于（ ） ①加快贸易强国建设，促进国内国际双循环 ②解决发展不平衡问题，建设现代化经济体系 ③坚持对外开放这一战略基点，构建新发展格局 ④稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 5．全岛封关运作是海南自贸港建设的标志性和基础性工程。海南将实行零关税、低税率和减税制，实现 由“境内关内”向“境内关外”历史性的转变。目前海南正稳步推进相关准备工作，预计在2023 年底前 具备硬件条件、2024 年底前完成封关各项准备工作、2025 年底前实现全岛封关运作的部署。海南实行全 岛封关运作（ ） ①可以降低进口商品的成本，让消费者享受到更多的实惠 ②有助于吸引更多的国内外投资和资源，以促进海南经济发展 ③能够加强国际接轨，推动构建以国际循环为主体的经济格局 ④有利于消除贸易壁垒，促进海南自贸港和世界的交流与合作 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 6．海南省将于2025 年12 月31 日零点实行全岛封关。封关运作是指在海南全岛建成一个由海关监管的特 殊区域，实现更加自由便利的贸易投资政策，如“零关税、低税率、简税制”等。此举（ ） ①将带动岛内相关产业发展，提高对外开放水平 ②可有效降低境外市场主体进入国内市场的成本 ③能够有力弥补市场调节的自发性、盲目性等弊端 ④是充分发挥市场在资源配置中决定性作用的基础 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 7．2025 年是海南自由贸易港的封关运作之年，为更好地助力自贸港建设，海南省大力推进知识产权保护 工作。以下行为符合知识产权保护法相关规定的是：（ ） ①某企业将“三亚”申请为自家旅游纪念品的商标，向国家知识产权局提出注册申请 ②李老师在高中社团课讲解黎族非遗花灯文化，并和同学们一起复刻已申遗的花灯作品 ③为编写小学教科书，顾某未经著作权人潘某的同意无偿使用其已发表的海南风景画照片 ④陈某发明海洋养殖检测设备，以商业秘密保护，李某于一年后独立作出相同的发明并实施 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 8．2025 年海南将实现全岛封关运作，在这一特定区域内，贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输 来往、数据安全将采取更加自由便利政策，如对货物贸易实行“零关税”、对服务贸易实行“既准入又准 营”的政策举措，人民币、美元、欧元等货币在海南可以自由兑换，金融资产可以自由流进流出。海南全 岛封关（ ） A．旨在提升海南社会治理和公共服务水平 B．能够推进制度型开放，降低企业市场准入门槛 C．意味着海南独立于中国经济管理，成为新的经济主权体 D．可以减少国际贸易流通成本，促进跨境金融业务发展 9．近日，海南全面启动全岛封关运作准备。“封关”是一个海关术语，即海南全岛成为一个“境内关 外”区域，与境外实现货物、资金和人员等要素自由流动，岛内可以享受零关税等优惠政策，但从海南出 入国境内其他区域的货物，纳入海关管理，征收相应的税收并进入贸易统计。下列关于海南封关带来的影 响推导正确的是（ ） ①实施境外进口商品零关税政策→增加高品质消费品供给→提高国人消费质量 ②实行商品离岛全部免税政策→消费成本降低→游客增多，带动旅游产业发展 ③实现各要素跨境自由流动→推动更高水平对外开放→对国际资本吸引力增强 ④创新对外投资方式→引导外资流向服务和研发环节→提高我国产业技术水平 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 10．封关并非封岛，海南封关运作按照“一线放开、二线管住、岛内自由”框架推进。“一线”放开， 74%的商品享受“零关税”，86 国人员免签入境；“二线”管住，精准监管海南与内地往来，加工增值超 过30%的货物可免关税入内地，并配套“零关税、低税率、简税制”。这些举措有助于（ ） ①扩大进口规模，推动我国贸易顺差持续扩大 ②构建国内国际双循环相互促进的新发展格局 ③确立我国在国际经济规则制定中的有利地位 ④增强国内国际两个市场两种资源的联动效应 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 二、材料题 11．阅读材料，完成下列要求。 材料一 2025 年12 月18 日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作，核心推行“一线放开、二线管 住、岛内自由”的政策制度。“一线放开”让境外货物、人员等要素便捷流入，6600 余种商品享受“零关 税”待遇，通关效率大幅提升；“二线管住”则聚焦海南与内地之间的监管，精准防控零关税商品无序流 入内地市场，同时保障人员往来如常，不影响正常的旅游、商务等活动。封关后，离岛免税购物更便捷、 国际优质医疗资源加速集聚、文旅体验持续升级，企业享受到税收减免、市场准入放宽等多重利好。截至 2025 年12 月28 日，全省新增经营主体11957 家，物畅其流、人享其行、流量聚集等成效初显。海南正成 为连接国内国际双循环的重要枢纽。 (1)结合材料一，并运用《经济与社会》《当代国际政治与经济》的相关知识，分析海南自由贸易港封关运 作的意义。 材料二 海南自贸港正式启动全岛封关运作，这是海南自贸港建设的标志性工程，也向世界表明了中 国坚定不移扩大高水平对外开放的坚定决心。数据显示，2024 年海南新增外资企业超2000 家，同比增长 约20%；截至2025 年已有176 个国家和地区在海南投资。封关后，海南“零关税”商品覆盖面显著提高， 享惠主体范围也明显扩大，政策的限制条件进一步放宽。海南自贸港已成为中国制度型开放的新前沿，地 区互利合作的新热土，推动经济全球化的新引擎，充分彰显中国与世界共享机遇、共促发展的开放胸怀。 乘着自贸港的东风，中国经济将收获越来越多双向奔赴与合作共赢，进一步印证着“世界好，中国才会好； 中国好，世界会更好。” (2)结合材料二，运用整体与部分的辩证关系原理，分析“世界好，中国才会好；中国好，世界会更好”的 哲学道理。 材料三 海南自贸港封关同日，中国邮政发行《海南自由贸易港》特种邮票（见下图），以“国家名 片”形式记录和传播海南建设发展成就。 邮票设计融合五指山、椰树、海浪等海南本土元素，勾勒出地域文化底色。邮票里的稻穗、火箭、 深潜器、海底光缆等图案，展现了自贸港在种业、航天、深海等科技领域的发展成果，是“五向图强”战 略的视觉表达。“封关运作扩大开放”的文字与帆船造型结合，鲜明传递出自贸港扩大高水平开放的导向。 邮票采用了无色荧光油墨工艺，在紫外灯照射下，画面中的海底数据光缆会发出黄光，不仅增加了防伪性， 也极具科技感和观赏性。 (3)结合材料三，运用“文化传承与文化创新”的知识，分析《海南自由贸易港》特种邮票设计与发行的意 义。 12．阅读材料，完成下列要求。 2025 年12 月18 日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作，标志着中国对外开放进入新阶段。海 南全岛封关运作在岛内实施以“零关税、低税率、简税制”为核心的税收制度，并对企业实施更高水平的 贸易、投资和金融便利化政策。同时，海南明确提出要坚决守住生态底线，建设“国家生态文明试验区”。 封关后的海南将成为中国“国内国际双循环”的重要交汇点，既为国内市场提供优质国际商品，也为国内 产业升级和科技创新提供高水平开放平台。 结合材料，运用《经济与社会》的相关知识，分析海南全岛封关运作对推动我国经济高质量发展的意义。 13．材料一 海南自贸港全岛封关运作于2025 年12 月18 日正式启动，这一里程碑式举措，是我国 推进高水平对外开放、构建新发展格局的关键落子。封关后实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的海 关监管特殊制度（“一线”对境外货物进出海南自贸港取消大部分关税和非关税壁垒，给予最大程度的通 关便利；“二线”对海南与内地之间的货物流动实施精准、高效的监管，筑牢风险防控屏障；岛内则实现 货物、资金、人员等各类生产要素的自由便捷流动）。这一制度既借鉴了国际成熟自由贸易港的先进经验， 又充分契合中国国情和海南发展实际。封关后，“零关税”商品税目比例从21%提升至74%，企业加工增 值超过30%的货物可免关税进入内地，同时对接RCEP、CPTPP 等国际高标准经贸规则，打造中国企业“走 出去”和外资“引进来”的双向平台；封关后，通过跨境服务贸易负面清单、知识产权保护、数据安全有 序流动等制度型开放举措，参与全球经贸规则探索。商务部表示，此举旨在“以开放破壁垒”，应对个别 国家单边加征关税的行为，增强全球产业链供应链稳定性。 材料二 习近平总书记指出，海南自贸港要“打造引领我国新时代对外开放的重要门户”。博鳌亚洲 论坛秘书长张军认为，封关运作将推动海南成为连接中国与东南亚市场的枢纽，并通过区域合作“为经济 全球化注入新动力”。 结合材料，回答下列问题： (1)运用“唯物辩证法的实质与核心”的相关知识，分析海南封关运作的战略智慧。 (2)WTO 副总干事张向晨说：海南“封关”是一份送给中国和世界的礼物。运用《当代国际政治与经济》的 知识对其提供理论支撑。 14．2025 年12 月海南全岛封关运作后，实施“一线放开、二线管住”监管模式。零关税商品覆盖率 达74%，吸引特斯拉超级电池工厂等32 家跨国企业落户；加工增值超30%内销免关税政策，推动海南榴莲 深加工产业规模同比增长320%；东盟国家通过《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）向海南出口额增长 47%。 美国商务部将海南自贸港列入“实体观察清单”，限制部分高新技术对琼出口；欧盟则宣布承认海 南“国际数据安全港”资质，允许医疗数据跨境传输试点。 结合材料，运用《当代国际政治与经济》知识，分析海南封关运作面临的国际机遇与挑战，并就如何提升 自贸港国际竞争力提出建议。
