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高考思想政治专题复习
专题三 政治与法治（必修）
目 录
考点1 中国共产党的领导................................................................2
一、考点综述...............................................................................2
二、重点整合...............................................................................2
三、难点突破...............................................................................5
考点2 人民当家作主........................................................................6
一、考点综述...............................................................................6
二、重点整合...............................................................................7
三、难点突破.............................................................................13
考点3 全面依法治国......................................................................14
一、考点综述.............................................................................14
二、重点整合.............................................................................15
三、难点突破.............................................................................19
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专题三 政治与法治（必修）
考点1 中国共产党的领导
一、考点综述
本专题紧紧围绕“中国共产党的领导”,阐述中国共产党执政
是如何成为历史的必然和人民的选择的；中国共产党领导为什
么能够成为历史的必然和人民的选择；中国共产党作为执政党
是如何不负历史和人民的选择，通过加强自身建设实现和巩固
党的全面领导的。
通过本专题的学习，学生要进一步明确中国共产党的领导地
位、性质、宗旨和指导思想，把握中国共产党成为执政党的必
然性和保持长期执政地位的重要性，理解中国共产党“不忘初
心、牢记使命”,团结带领中国人民和中华民族彻底改变近代以
后一百多年中国积贫积弱、受人欺凌的悲惨命运，使社会主义
中国巍然屹立在世界东方，使中华民族走上了实现伟大复兴的
壮阔道路。
二、重点整合
是什么
党的领导是全面的、系统的、整体的，党政军民
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学、东西南北中，党是领导一切的。
为什么
必然性：坚持党的领导是历史和人民的选择，是正
确的选择。
必要性：①从党的地位角度：中国共产党是我国的
执政党，是中国革命、建设和改革的领导核心。
②从党的先进性角度：党坚持以人民为中心（党的
性质、根本宗旨和根本立场、执政理念、奋斗目标）;
党始终走在时代前列（党的指导思想、思想路线及党
员的先锋模范作用）。
重要性：①党的领导是中国特色社会主义最本质的
特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。中国
共产党是我国最高政治领导力量，总揽全局、协调
各方。党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在，
是全国各族人民的利益所系、命运所系。办好中国
的事情，关键在党，关键在加强党的领导和党的建
设。②中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核
心，一切工作都要坚持党的领导。③坚持党的全面领
导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。全面
建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复
兴，关键在党。
怎么办
新时
代坚
持和
加强
党的
全面
领导
要求：①坚持和加强党中央权威和集中统一
领导。这是党的领导的最高原则。
②坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主
义思想凝心铸魂。
③建立健全党的领导制度体系。
④建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍
等。
巩固
党的
执政
地位
（1）坚持全面从严治党
原因：①能使我们党历经千锤百炼而
朝气蓬勃。②是推进新时代党的建设新
的伟大工程的必然要求。③坚持党要管
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党、全面从严治党，这是党的建设的一
贯方针和要求，关系党的先进性、纯洁
性，关系人心向背，关系国家和民族的
兴衰，关系党的生死存亡。
要求：①加强党的建设。新时代党的
建设的总要求：坚持和加强党的全面领
导，坚持党要管党、全面从严治党，以
加强党的长期执政能力建设、先进性和
纯洁性建设为主线，以党的政治建设为
统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以
调动全党积极性、主动性、创造性为着
力点，全面推进党的政治建设、思想建
设、组织建设、作风建设、纪律建设
等。②必须推动全面从严治党向纵深发
展。全面从严治党，核心是加强党的领
导，基础在全面，关键在严，要害在
治。
（2）完善执政方式：坚持科学执政、民
主执政、依法执政。
三、难点突破
1.比较坚持解放思想，实事求是、与时俱进、求真务实
解放思想
实事求是
与时俱进
求真务实
区别
强调破除旧
思想、观
念，研究新
情况
强调从实际
出发，尊重
客观规律
强调随着
时代和实
践的变化
而发展
强调脚踏实
地、实事求是
地按规律办事
的工作作风
联系
①四者是紧密相连有机统一整体：“实事求是”是
党的思想路线的核心；“解放思想”是实事求是的前提
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和条件；“与时俱进”是实事求是的内在规律；“求真
务实”是实事求是的直接体现和必然要求。
②解放思想、与时俱进、求真务实是党的“实事求
是”思想路线的有机构成、丰富和发展
2.区分中国共产党的三种执政方式
（1）科学执政（怎样执政）:强调执政的科学性，“按规律
执政”。（党执政的基本前提）。
（2）民主执政（为谁执政）:强调执政的人民性，“为人民
执政”。（党执政的本质所在）。
（3）依法执政（靠什么执政）:强调执政的合法性，“靠法
律执政”。（党执政的基本途径）。
三者回答了为谁执政、怎样执政和靠什么执政的根本性问题，
核心是为人民执好政、掌好权。三者结合在一起，体现了党的
领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
考点2 人民当家作主
一、考点综述
本专题包括三个主题：一是讲述我国人民民主专政的国体，
二是讲述我国的根本政治制度，三是讲述我国的基本政治制度。
上述制度相互联系，相互影响，是党和人民在长期实践探索中
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形成的中国特色社会主义制度的重要组成部分，是国家治理体
系和治理能力的重要支撑，是坚持党的领导、人民当家作主、
依法治国有机统一的重要环节。
学习本专题，学生要理解中国特色社会主义政治发展道路既
有科学的指导思想，又有严谨的制度安排，既有明确的价值取
向，又有有效的实现形式和可靠的推动力量；明确人民当家作
主是社会主义民主政治的本质和核心；理解全过程人民民主是
社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的
民主；归纳中国特色社会主义政治制度的特点和优点；认同坚
持人民当家作主、发展人民民主；理解坚持和完善人民当家作
主制度体系、发展社会主义民主政治，必须坚持人民主体地位，
坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，确保人民依法通
过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社
会事务；明确我国的根本政治制度和基本政治制度的内容、特
点和优势；明确要坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治
制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，
巩固和发展最广泛的爱国统一战线，坚持和完善民族区域自治
制度，健全充满活力的基层群众自治制度；坚定中国特色社会
主义制度自信；理解推进国家治理体系和治理能力现代化的重
要性；增强积极行使当家作主的政治权利、有序参与国家政治
生活和公共事务的能力。
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二、重点整合
1.全过程人民民主
地位
全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性
特点
最广
泛
全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民
主
最真
实
全过程人民民主不仅有完整的制度程序，还有完
整的参与实践，真正做到了人民当家作主
最管
用
能用来解决人民需要解决的问题。全过程人民
民主既发扬民主，又正确集中，能够把党的主
张、国家意志、人民意愿紧密融合在一起，实现
各方面在共同思想、共同利益、共同目标基础上
的团结一致，使党、国家和人民成为目标相同、
利益一致、相互交融、同心同向的整体
要求
①必须坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的
领导核心作用。
②坚持以人民为中心的发展思想，不断扩大公民的政
治参与。
③坚持和完善人民代表大会制度等制度体系，发展协
商民主，为全过程人民民主提供制度保障，推进国家治
理体系和治理能力现代化。
④健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，激
发民主活力。
⑤坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统
一。
2.人民代表大会制度
是什么
（1）含义：按照民主集中制原则，由人民通过民主选
举选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行
使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家
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机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式
（2）组织活动原则：民主集中制
（3）基本功能：把体现广大人民群众根本利益的党的
路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并
使之成为全体公民共同遵守的法律规范
为什么
（1）决定因素：由我国国情和人民民主专政的国体决
定
（2）地位：根本政治制度
（3）优势：①保障了人民当家作主。②动员了全体人
民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。③保证
了国家机关协调高效运转。④维护了国家统一和民族
团结。
【总结】人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当
家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。体
现了中国特色社会主义的制度优势
怎么办必须长期坚持、不断完善人民代表大会制度；绝不照
搬西方政治制度的模式
3.我国的政党制度
是什么
地位
基本政治制度
基本
内容
中国共产党同各民主党派实行长期共存、互相
监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针；中国
共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前
提和根本保证；在国家政治生活中，中国共产
党是执政党，各民主党派是参政党；各政党包
括执政党都必须以宪法为根本的活动准则
为什么
优越
性
①有利于发展社会主义民主。②有利于推进中
国特色社会主义建设。③有利于推进祖国和平
统一大业
新型
政党
①中国的政党制度是马克思主义政党理论同中
国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久
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制度
代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各
界根本利益。②它能把各个政党和无党派人士
紧密团结起来、为着共同目标而奋斗。③它通
过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意
见和建议、推动决策科学化民主化
怎么办坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制
度
4.我国的民族区域自治制度和宗教政策
是什么
民族
政策
①我国是统一的多民族国家（多元一体是我国
民族格局的最重要特点）。②社会主义民族关
系：平等团结互助和谐。③处理民族关系的方
针：民族平等、民族团结和各民族共同繁荣
含义
民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民
族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，
行使自治权
地位
基本政治制度
前提
和基
础
国家统一
内容
民族自治地方：自治区、自治州、自治县三级
民族自治机关：自治地方的人大和政府
我国
的宗
教政
策与
法律
实行宗教信仰自由政策；依法管理宗教事务；
坚持独立自主自办的原则；积极引导宗教与社
会主义社会相适应
为什么
必要
性
根据统一的多民族国家的历史传统，“大杂
居、小聚居、交错居住”的分布格局以及在长
期奋斗中形成的相互依存的民族关系，我国实
行民族区域自治制度
重要
民族区域自治制度既保证了国家团结统一，又
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性
实现了各民族共同当家作主。实践证明，民族
区域自治制度符合我国国情，在维护国家统
一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民
族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起
到了重要作用
怎么办坚持和完善民族区域自治制度，坚定不移走中国特色
解决民族问题的正确道路
5.我国的基层群众自治制度
是什么
含义
人民群众在城乡基层党组织领导下，在居
住地范围内，依托基层群众性自治组织，
依法直接行使民主权利，实行自我管理、
自我服务、自我教育、自我监督的民主制
度和治理模式
组织形式
村民委员会和居民委员会
地位
基本政治制度
人民群众
直接行使
民主权利
的生动实
践
民主选举；民主协商；民主决策；民主管
理；民主监督
为什么
①发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民
主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
②有利于调动广大村民和城市居民参与基层建设的积
极性，也有效提高了村民和城市居民参与政治生活的
素质和能力。③有利于更好发挥自我管理、自我教
育、自我服务、自我监督的作用。④扩大基层民主是
社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展
社会主义民主的基础性工程加以推进
怎么办坚持和完善基层群众自治制度
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三、难点突破
1.中国共产党与各民主党派的关系
政治上
是执政党与参政党、领导与被领导的关系
组织上
是相互独立的关系，不存在隶属关系
法律上
是平等的关系
监督上
是互相监督的关系，不是监督与被监督的关系
事业上
是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友
党。民主党派是参政党，具有法律赋予的参政权，
不是在野党、反对党
2.人民政协
（1）人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共
产党领导的多党合作和政治协商的重要机构；人民政协不是国
家机关，不能履行国家职能。
（2）政协不等于民主党派。在人民政协的组成与活动中，
不仅有民主党派，还有中国共产党及无党派人士。因此，不能
说人民政协是“民主党派的政治联盟”。
（3）人民政协不能直接对国家事务进行决策，人民政协的
提案、建议案没有法律约束力，也不能直接处理行政事务。
（4）政协委员是通过民主协商产生的，人大代表是通过民
主选举产生的。政协委员向人民政协提交提案，人大代表向人
大提交议案。
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考点3 全面依法治国
一、考点综述
本专题围绕“全面依法治国”展开阐述，要求学生在回顾我
国法治建设成就、理解马克思主义法治理论的基本观点的基础
上，深刻理解全面推进依法治国的总目标和原则，明确在总目
标统领下的重点任务，懂得要坚持法治国家、法治政府、法治
社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守
法。
学习本专题，学生要了解我国法治建设的成就；理解习近平
法治思想的基本内涵和重要意义；明确必须坚持走中国特色社
会主义法治道路，全面推进国家各方面工作法治化；明确全面
推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建
设社会主义法治国家；阐明建设法治国家、法治政府、法治社
会的意义和措施；阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民
守法的基本要求；懂得必须坚持中国特色社会主义政治发展道
路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一；理解
推进国家治理体系和治理能力现代化的重要性；培养有序参与
政治生活和公共生活的能力。
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二、重点整合
1.全面推进依法治国的原则
是什么
为什么
怎么办
法治国
家（目
标）
内涵：法治国家，
就是实行依法治
国、依宪治国、依
法执政、依宪执政
的国家。在现代社
会，法治国家意味
着国家权力依法行
使，国家各项工作
依法开展。
具体表现：①坚持
宪法法律至上。②
坚持良法之治。③
尊重和保障公民权
利。④规范国家权
力的运行。
意义：①能够
有效规范权力
运行，保障公
民合法权益。
②能够推动实
现国家治理现
代化，实现长
治久安。
要求：法治成为
治国理政的基本
方式。建设法治
国家，既需要有
完备的法律体
系，更需要法律
的严格实施。
措施：①推进宪
法实施。②建立
完备的法律体
系。③完善法
律实施机制
法治政
府（主
体）
内涵（或特征）:职
能科学、权责法
定、执法严明、公
开公正、智能高
效、廉洁诚信、人
民满意。
意义：法治政
府是全面依法
治国的重点任
务和主体工
程。
①能够督促政
府更好地行使
权力，积极履
行职责，提高
行政服务水
平，实现善
要求：①要把政
府工作全面纳入
法治轨道，让政
府用法治思维和
法治方式履行职
责，确保行政权
在法治框架内运
行。
②各级政府及其
工作人员坚持有
法必依、执法必
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政。②能够更
好地促进政府
和公民、社会
组织的沟通，
形成互信互助
的新型关系
严、违法必究，
严格规范公正文
明执法，规范执
法自由裁量权，
加大关系群众切
身利益的重点领
域执法力度
法治社
会（基
础）
内涵：法律得到公
认和普遍遵从、社
会治理依法开展、
公共生活和谐有序
的社会。
表现或特征：①全
社会对法治普遍信
仰，实施法治成为
全社会的一致追
求。②宪法和法律
得到有效实施和普
遍遵守，社会各个
领域依法运行。③
社会纠纷依法得到
解决，公平正义得
到切实维护和实
现。
意义：法治社
会是构筑法治
国家的基础。
①能够使全社
会更好地形成
尊法学法守法
用法的氛围，
增进社会共
识，维护社会
秩序。②能够
更好地协调各
方利益关系，
有效化解社会
矛盾，实现社
会和谐
要求：①深入开
展法治宣传教
育，推动全社会
树立法治意识。
②提高社会治理
法治化水平。③
建设完备的法律
服务体系。④健
全社会矛盾纠纷
预防化解机制。
3.全面推进依法治国的基本要求
是什么
为什么
怎么办
科学
立法
内涵：要尊重
和体现社会发
展的客观规
律，不断提高
法律的质量
原因：实现全
面依法治国的
总目标，必须
做到科学立法
要求：①要做到依法
立法，在法治的轨道
上制定合法有效的规
范性文件。②要充分
发扬民主。③要合理
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设定权利与义务、权
力与责任
严格
执法
内涵：执法机
关在执法过程
中严格依法办
事
意义：①有助
于捍卫法律的
权威和尊严。
②有助于实现
社会公平正
义。③有助于
推进建设法治
政府
要求：①全面履行政
府职能。②坚持规范
执法。③坚持公正执
法。④坚持文明执法
公正
司法
内涵：要在司
法活动的过程
和结果中坚持
和体现公平正
义。
表现：司法的
程序要公正；
司法的结果要
公正
意义：公正司
法是维护社会
公平正义的最
后一道防线
要求：①必须确保审
判权和检察权依法独
立行使。②必须坚持
以事实为根据、以法
律为准绳，做到事实
认定符合客观真相、
办案结果公正、办案
程序公正。③必须坚
持人民司法为人民，
依靠人民推进公正司
法，通过公正司法维
护人民权益。④必须
加强人权司法保障
全民
守法
内涵：所有社
会成员普遍尊
重和信仰法
律、依法行使
权利和履行义
务的状态
原因：建设法
治中国，必须
推动全民守法
要求：①要着力增强
全民法治观念。②要
调动人民群众投身依
法治国实践的积极性
和主动性，使尊法守
法成为全体人民的共
同追求和自觉行动。
③要不断加强公民道
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德建设，弘扬中华优
秀传统文化，增强法
治的道德底蕴，强化
规则意识，倡导契约
精神，弘扬公序良
俗，引导人们自觉履
行法定义务、社会责
任、家庭责任
三、难点突破
1.准确理解法的政治职能和社会职能的关系
政治职能
社会职能
区
别
含
义
法维护一定阶级统治的
作用
法管理一定社会公共事务的
作用
表
现
①体现国家政权的性
质，确认统治阶级的统
治地位。②镇压被统治
阶级的反抗。③调整统
治阶级内部联系。④维
护经济基础等
①维护人类社会的基本生活
条件。②发展社会生产力。
③发展社会文化。④规范技
术指标等
联系
政治职能是法的作用的核心，决定社会职能；社会
职能是政治职能的基础和体现
2.法制与法治的区别
法制是法律制度的简称，属于制度的范畴，是与伦理道德等
规范相比较而言的，属于法律文化中的器物层面；法治是法律
统治的简称，是一种治国原则和方法，是相对于“人治”而言
的，属于法律文化中的观念层面。
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3.立法机关≠有立法权的国家机关
全国人大和全国人大常委会是我国的立法机关。在我国有立
法权的国家机关：（1）国家权力机关系统（人大和人大常委
会）——全国人大及其常委会，省、自治区、直辖市和设区的
市、自治州的人大及其常委会，自治县的人大。
（2）国家行政机关系统（政府及政府下设机构）——国务
院，国务院相关部门，省、自治区、直辖市和设区的市、自治
州的人民政府。（3）国家最高监察机关——国家监察委员会。
