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2018 浙江A 卷参考答案
第一题：资料九中介绍了浙江省“小微企业三年成长计划”，结合给定资料分析浙江
顺利实施“小微企业三年成长计划”的条件。（20 分）
要求：全面、准确，逻辑清晰；字数不超过300 字。
站长
1、浙江省委、省政府高度重视推动市场主体升级工作，思路创新，主动作为。2、三
年成长计划作为政策出台，破解了小微企业发展矛盾，营造了良好制度环境。3、政府扶持
措施得力，在小微企业发展中发挥了重要作用。4、拥有良好的资本环境，民间创投活跃，
转企升轨上市给力。5、科技投入强度大，企业经济效益好，产值高，新产业布局合理。6、
浙江省小微企业多，占比大，拥有良好的发展基础。7、提出打造“隐形冠军”及“专精特
新”发展方向，树立示范企业带动更多小微企业升级发展。（225 字）
粉笔
1.经济环境好。经济运行态势好，转型加快，经济结构优化，新动能壮大，GDP 增长速
度快；小微企业成长指数上升，综合贡献力、核心竞争力、成长活跃度、制度供给力等方面
表现好。
2.政策保障好。政府推进“放管服”改革；“三年成长计划”以政府政策支持为先导；政府出
台政策，明确发展目标，扶持“个转企”；明确“专业化、精品化、特色化、创新型”的发展方
向，建立隐形冠军培育库，示范带动更多企业。
3.企业家推动。企业家经营能力超凡、市场嗅觉敏锐，有坚持、专注、创新的精神。
4.企业锐意进取。企业走小而精、小而专道路，转型发展，追求技术改进，不断自主研
发和创新，降低成本，提高质量和效率。
华图
1.制度保障方面：政府高度重视，贯彻新发展理念，打造良好制度环境，实施“个转企”
等市场主体升级工程；推进“放管服”改革，财政扶持与补贴降低企业成本，发挥政府与市场
两方面作用；建立隐形冠军培育库，带动示范小微企业走“专精特新”发展道路。
2.经济环境方面：浙江经济是草根经济，民营经济大省强省，以小微企业为主体的民营
经济对拉动经济增长贡献大；经济运行态势稳走向好，主要经济指标走势好于全国，转型升
级加快、经济结构调整优化。
3.小微企业方面：经营者理念先进，有国际视野、超凡的经营能力和敏锐的市场嗅觉；
坚持专业化发展，追求产品小而专、小而精；重视技术创新、自主研发能力强，自动化程度
高。
中公题库
第二题：结合资料二、四、五、六，谈谈你对小微企业发展“专精特新”导向的理解。
（30 分）
要求：1.观点正确，理解深刻；.不拘泥于“给定资料”；字数不超过600 字。
站长
当下我省小微企业发展水平不高，自主创新能力不足，技术力量薄弱，产品低端化、
同质化现象明显，价格低廉，经营风险高、生存压力大；同时也面临政府资金支持力度不足、
各种优惠力不到位、企业融资不便捷、企业政策获得感不强等问题。按照省委省政府决策要
求，“专业化、精品化、特色化、创新型”为引导中小微企业发展的方向。
具体而言，“专业化”，即专注主业，选准主攻方向，深耕于产业链中某个环节或某个
产品。不多元，不浮躁，不急功近利，做精、做强、做到极致。“精品化”，即对产品严格
要求，对品质精益求精。通过不断优化生产流程，追求技术改进，提升产品质量。“特色化”，
即聚焦特色优势，培育自主品牌，重视知识产权，采用独特工艺、技术、配方或原材料，生
产特色产品，形成人无我有、人有我特的核心竞争力。“创新型”，即瞄准市场需求，通过
结构调整、技术创新，突破传统，形成新的商业模式和产品服务，让企业形成新的发展。
“专精特新” 导向是浙江中小微企业转型升级的客观要求。众多转型成功的中小微企业
证明，只有走“专精特新”道路才能优化品质、加强创新、扩大市场占有率、提升企业竞争
力。
粉笔
浙江小微企业众多，引领小微企业走“专精特新”之路，是明智之举，符合浙江的实际。
“专精特新”导向是指企业要向专业化、精品化、特色化、创新型方向发展。具体理解如
下：1.“专业化”就是指集聚资源，专注特定业务。例如：萧山万向节厂。2.“精品化”是指精细
化标准生产。通过生产自动化程度的提高和技术的改进，使产品精益求精，在细分领域中占
据优势。如M 公司。3.“特色化”是通过自主设计和改进设备，添置和自主研发设备，获得专
利发明和质量体系管理认证，进而生产出特色化产品。4.“创新型”是指通过引进先进技术、
结构调整、挖掘新需求来创新商业模式和管理（服务）模式。例如D 数字印刷有限公司。
当下小微企业面临经营风险高、生存压力大、竞争能力弱、政府制度供给能力弱等问题。
而众多转型成功的小微企业已经证明只有走“专精特新”的道路才能提高产品质量、优化品
种、提升创新能力、扩大覆盖面，稳定客户群，提高效能和公司影响力，壮大企业规模，增
加盈利能力，成为行业领导者，推动其做一流企业。
因此，走“专精特新”的道路势在必行，必须在多个制造行业筛选一定数量走“专精特新”
发展道路的中小企业建立隐形冠军培育库，确认一定数量企业作为隐形冠军企业，示范带动
更多的中小企业走专精特新道路。
华图
小微企业发展“专精特新”导向是指将“专业化、精品化、特色化、创新型”作为引导小微
企业的发展方向，这是推动小微企业发展的正确方向。
一方面，小微企业发展“专精特新”导向具有必要性和紧迫性，因为小微企业发展还存在
诸多问题：（1）内需不足、外围经济增长乏力、成本上升及产品价格上涨慢导致的经营风
险增加。（2）企业面临成本、税费、融资、招工等生存压力。（3）经营定位不合理，创新
不足、技术薄弱、产品低端化、同质化严重。（4）政府扶持不足，这使得中小企业需要走“专
精特新”的道路来化解问题。
另一方面，小微企业发展“专精特新”导向具有较大的意义，因为“专精特新”的做法推动
了小微企业的壮大发展、转型升级。鲁冠球、S 公司、D 公司、M 企业的成长就是很好的例
证。这主要体现在：（1）推动小微企业实现规模扩大、营业额稳定增长，成长为行业领军
者，甚至是跨国企业。（2）降低了成本，提高了效率和产品质量，用精致的产品和服务赢
得市场。（3）用特色的工艺、技术生产特色产品，填补了市场空白，形成了核心竞争力。
（4）响应市场需求，增强了企业的快速响应能力、更新能力，创新了技术、管理和商业模
式。
因此，政府应通过建立隐形冠军培育库、选择恰当领域来带动更多小微企业走“专精特新”
的发展道路。
中公
第三题：参考给定资料，以“隐形冠军”为话题，联系实际，自选角度，自拟题目，
写一篇议论文。（50 分）
要求：主旨明确，内容充实，结构完整，论述深刻；参考“给定资料”,但不拘泥于“给
定资料”；思路清晰，语言流畅；字数1000-1200 字。
站长
文章思路：以阐述隐形冠军的内涵引出话题，然后解释做“隐形冠军”对中小微企业
经营的参考意义、优势为主来安排分论点，写成分析为主。也可以围绕打造隐形冠军来提对
策，写成对策为主。也可以写成分析与对策的混搭。
隐形冠军走向领军
寸土生尺金，人少力不寡。约占全国人口4%的浙江人，在全国1%的土地上，创造了
全国7%的经济总量。“浙江奇迹”背后是小微企业的力量，它们贡献了浙江60%的税收、70%
的经济总量、80%的外贸出口、90%的社会就业，小巨人发挥了大能量，是浙江独特的“成功
密码”。
小微企业已经赢得先机，更要创造大未来，“隐形冠军”发展之策值得期待！“隐形冠军”
是著名管理学家赫尔曼·西蒙提出的概念，指的是那些名不见经传、却在窄小行业里做到顶
峰的中小企业，它们有不可动摇的行业地位、稳定的员工队伍、高度的创新精神和丰厚的利
润回报。而浙江也在全国率先提出打造“隐形冠军”企业，建立隐形冠军培育库，点燃经济发
展的真正引擎。比起声名显赫的规模企业，默默耕耘的隐形冠军才是适宜小微企业的发展目
标，在新经济浪潮中，使得小微不再微小，让小微永远微笑。
当下，通往“隐形冠军”的路上，蓬勃向上是小微企业成长的主旋律，但是主旋律中也
夹杂着不和谐杂音。内需不足，成本攀升，生产经营风险增加；融资难、招工难，生存压力
不减；传统小微企业创新能力不足，低端同质化现象严重；政府扶持力度、办事效率和制度
供给仍然薄弱……当下，小微企业又该如何破局蜕变，实现从“小而多”到“精而强”的华丽转
身，成为当之无愧的隐形冠军，显现领军风采？
“专精特新”的发展方向筑底，激发“隐形冠军”崛起的内生动力。“萧山万向节厂”的鲁冠
球，从“多面开花”到把精力投放“万向节”这单一产品上，在细分领域凭借专业化优势成为常
青企业；海归创二代徐某瞄准市场空白，通过不断创新，将一个传统的图文打印部变成了融
信息化与数字化于一体的档案管理有限公司……众多成功的样本展现了小微企业的崛起秘
诀，不仅要有匠心，心无旁骛的专注主业，倾注心血并做到极致；还要有追求，创新求变，
与时俱进，拒绝平庸跟随与盲目复制，形成独特优势，唯有专业化、精品化、特色化、创新
型的小微企业才能拥有源源不断的内生动力。
打造“育小、扶小、活小、强小”的制度环境，涵养“隐形冠军”发展的持久耐力。在全
国经济下行压力较大的背景下，小微企业逆势上行，焕发全新活力并且长久可持续，需要政
府积极主动作为，释放制度红利。“个转企”扶持政策，以政府有形之手倒逼市场主体自觉提
升，“一步到位”直接设立企业，提升了小微企业发展的空间和口碑；“三年成长计划”着力破
解小微企业发展的结构性、素质性、体制性矛盾，形成大众创业、万众创新的良好格局，推
进质量强企、品牌强企、绿色发展。可见，“育小、扶小、活小、强小”的制度环境助推小微
企业呈现出强劲的发展态势，隐形冠军之路行稳致远、越走越远。
春山可望，草木蔓发。“铺天盖地”的小微企业定会成长为“顶天立地”的隐形冠军，继
续创造出“惊天动地”的浙江奇迹，为打造浙江经济“升级版”、加快建设“两富”“两美”浙江作
出新贡献！（作者：狐狸）
粉笔
做隐形冠军
——中小企业的发展之路
“隐形冠军”指的是一些社会知名度不大，却在某些行业细分领域有极高的专业精度、市
场份额做到顶峰的中小企业。他们是经济发展的真正引擎，有不可动摇的行业地位，稳定的
员工队伍，高度的创新精神，和丰厚的利润回报。因此，企业应努力成为行业领域的隐形冠
军，方可在时代潮流中处于有利地位。
那么，为何要走隐形冠军之路？一方面原有的一味扩大规模、提高生产效率、节约生
产成本的发展模式已不适用；另一方面人家要什么就做什么、什么行业火就做什么、盲目从
众的市场行为竞争力必然减弱；更重要的是传统守旧、技术落后、缺乏创新的经营定位面临
淘汰的风险……小微企业唯有走“专精特新”的隐形冠军之路，方能发展壮大，方能永远微笑。
如何成为隐形冠军？对于企业而言，若想成为隐形冠军，自身必须“锐意进取”。需要企
业把握时机，瞄准市场发展方向，坚定目标、务实耐心，专注提升品质、专心打造品牌，开
放合作、创新技术。浙江不乏这样奋勇拼搏的“行业领导者”：无论是集中精力做一个产品，
做冷门行业的“萧山万向节厂”，还是五十年只做一根吸管，将吸管做精、做强、做到极致的
“义乌S 日用品公司”，还是在每个工艺环节都不断追求技术改进，提质增效的“湖州M 电气
公司”，他们都是浙江的‘小巨人’，坚持专精特新的发展方向，并且有着“干在实处、走在前
列、勇立潮头”的浙江精神，艰苦奋斗，专注坚持，与时俱进，敢为人先，创新不断，成为
了这个行业的“隐形冠军”。
当然若想成为隐形冠军，企业还需抓住历史机遇。新时代之下，经济环境走稳向好、
经济结构调整优化、新动能不断壮大。市场主体数量增加，总额大幅增长，加之政府出台政
策明确方向，推进“放管服改革”提高办事效率、加大资金扶持力度、减免税收和用房用地成
本、方便企业融资等政策优势。这些都为小微企业的发展提供了良好的条件和机遇。德国的
中小企业生命力蓬勃，就得益于政府的帮助与支持，成立协会，提供技术、管理等咨询，提
供企业技术和管理人员的培训，支持企业与科研机构合作。因此，企业应“该出手时就出手”，
把握时机，借力政策、服务、支持，依靠育小、扶小、活小、强小的制度环境，走绿色发展、
创新发展、协调发展之路。
目前，浙江已经出台了培育隐形冠军的政策文件，建立隐形冠军培育库，示范带动更
多中小企业走“专精特新”发展道路。而今的企业，就应该顺应时代潮流，朝着目标前进，降
低市场风险，提高核心竞争力。唯有如此，方能如“星星之火”，点燃浙江，点燃中国，助力
浙江富美梦和中国富强梦！
华图
隐形冠军——小市场取得大成绩
著名管理学者赫尔曼·西蒙认为，名不见经传却在某一细分行业内做到顶尖的中小企业才
是德国经济的真正引擎，他称其为“隐形冠军”。隐形冠军规模虽小，但提供的产品和服务多
针对企业和特定机构，并不直接面对消费者，在市场上处于“隐形”地位，且产品质量过硬、
国际市场份额名列前茅，是经济转型升级的重要力量。打造隐形冠军，就要从“隐形”和“冠
军”两方面下功夫。
隐形冠军强调“隐形”。“隐形冠军”的背后，是对“工匠精神”和“创业精神”的执着，是明确
的发展目标和市场定位，是深厚的研发文化，这需要“十年如一日”的专注，需要耐得住寂寞。
要做到“隐形”，就不能像影视明星一样追求曝光率。但低调不意味着没有话语权，公众知名
度低不等于没有广大的消费者群体。隐形冠军必须沉下心来潜心研究，才能掌握核心技术、
关键部件和特殊原材料，才能服务好终端制造。正如西蒙所说，隐形冠军要成功就要闭上嘴
不谈论自己的成功。如今行业内的佼佼者，比如万向集团、盾安集团、正泰集团等，几乎都
没有大张旗鼓地宣传，而是靠着过硬的产品质量，赢得市场与口碑。
隐形冠军重在“冠军”二字。所谓“冠军”就是在质量上争做第一，做到极致。只有让自己
的产品成为不可替代的核心和唯一，才能在产业链内部拥有绝对话语权，对终端产品的制造
产生决定性作用，真正成为行业领导者。如湖州M 电气科技公司，将小小铁芯做到极致，
成为空调、高铁、发电设备上不可或缺更难以替代的重要部件，其合作伙伴也是HCC、格力
等知名企业，即使经济大环境不景气，销售额也能稳定增长。小微企业要想从草根工厂发展
成行业霸主，就必须集中全部资源，不求多元化，专注某一细分领域，做专做精，走出一条
特色化、创新型发展道路。
我国要实现制造大国迈向制造强国，也需要“隐形冠军”的支撑。我国制造业一直“大而不
强”，其中一个原因就是片面追求大而全，而对技术研发重视不足，对行业细分的空白领域
更是不屑一顾。近年来经济脱实向虚、实体经济利润率低下更是严重打击企业家专注实业的
热情，让本就“华而不实”的制造更加浮躁。正如我国汽车行业，型号品牌层出不穷，却鲜有
企业沉下心来研究发动机的生产制造，国产汽车对发动机依旧高度依赖进口。反观德国，专
注生产螺丝螺母的伍尔特公司等大量的隐形冠军企业拥有先进的核心技术，掌握全球制造业
的话语权，“德国制造”享誉全球。要促进我国制造业迈向全球价值链中高端，实现转型升级，
必须打造更多拥有核心技术的隐形冠军，才能真正实现“中国智造”。
在“互联网+”的浪潮下，全球所有企业都站在同一起跑线上，当下的“中国制造”更是拥有
庞大的中国市场和大众创业万众创新的良好氛围，小微企业成长为隐形冠军的发展契机可谓
千载难逢。小微企业只有坚持专业化发展，坚守实业、不多元不浮躁，将细分产品做精做强
做到极致，才能在大市场取得大成就，这既是小微企业长久发展的必由之路，也是转型中的
中国经济的时代要求。
中公一
打造隐形冠军铸就专业“巨头”
随着改革开放的不断深化，以及市场经济的快速发展，小微企业逐渐如雨后春笋般遍布
全国。小微企业作为市场的重要参与者，能够为发展经济、带动就业、改善民生提供极大的
帮助。然而小微企业也有技术薄弱，利润空间小，产品低端化、同质化的痼疾。因此，打造
企业隐形冠军，推动小微企业企革升级，就成为了注入经济发展新动力的必由之路。
打造隐形冠军，可以突破企业发展瓶颈。小微企业的前身多为个体商户，自身受到资本
薄弱、抗风险能力低、创新意识不强、产品缺乏竞争力等的局限，很难在激烈的市场竞争中
发展壮大。打造隐形冠军，可以促进企业转型升级，增强企业深耕专业领域的信心，提高产
品的质量水平，推动技术创新。小微企业在资本上的劣势对其业务领域的限制，就能转变为
专业领域的技术优势，从而突破小微企业的发展瓶颈。S 公司多年以来，一直坚持专业化发
展道路，把一根吸管做到了极致，成为了行业的领头羊，就是明证。
打造隐形冠军，可以形成带动示范效应。在小微企业当中，不乏有预见性地深耕专业领
域的企业，这些企业可以作为培养对象，在市场竞争中异军突起，形成一连串的示范效应。
一方面，打造隐形冠军，可以带动其他小微企业转型升级，形成深耕专业、打造特色、不断
创新的经济生态，增强市场活力。另一方面，众多小微企业在这种经济生态中获得新的发展
动力，在增强自身抗风险能力、获得持久发展动力的同时，也可以进一步吸引更多看到商机
的创业者参与到市场当中，壮大小微企业的队伍，形成新的市场增长点。
打造隐形冠军，可以推动经济稳步增长。德国在行业中做到顶峰的1000 多家中小企业
能够成为德国经济发展的真正引擎，我国拥有更广阔的市场空间和更庞大的企业数量，得以
转型升级的小微企业必然能够获得更大的成长空间，创造更多的市场价值。而针对不同领域
隐形冠军的认定和培养，可以发挥政府的引导作用，合理化产业布局，避免同质化竞争。在
打造隐形冠军，增强企业竞争力的同时，众多在各行各业深耕细作的小微企业也能构成产业
矩阵，推动我国经济转型升级，助力我国经济逆势增长。
小微企业看似势单力薄，但无数小微企业构筑的经济长城，却能够带动就业、保障民生，
为我国经济发展注入持久的活力。只有打造隐形冠军，铸就专业“巨头”，为小微企业指出
可持续发展的航向，才能破除小微企业的发展瓶颈，让“小微”企业“微笑”到达成功的彼
岸，助力中华民族伟大复兴的中国梦。
中公二
