文档文本内容
2019 深圳二卷
一、根据【材料15】，对S 市存在的垃圾问题进行概括。（20 分）
要求：
（1）概括全面，用词准确，条理请晰；
（2）总字数不超过150 字。
站长
1、市民环保意识薄弱，有乱扔垃圾现象；2、垃圾处理能力不足，一是处理能力超过
垃圾生产量，二是大件垃圾多难清运。3、垃圾未能分类，一是市民缺乏分类意识，二是分
类垃圾桶、运输车等设施配套差，三有毒害垃圾未分类，造成严重污染。
粉笔
一、市民环保意识差，乱扔垃圾。二、垃圾量多，垃圾处理能力弱；大件垃圾多，运
输难，焚烧难。三、宣传教育不到位，垃圾桶缺乏分类标志，市民缺乏垃圾分类投放
知识。四、配套设施不完善，无垃圾分类运输车，混运垃圾。五、分类标准有缺失，
未对有毒有害垃圾单独分类，严重污染环境。
华图
1.垃圾产量大。市民乱扔垃圾，大件垃圾较多。
2.垃圾处理难。垃圾处理能力有限，大件垃圾清运、焚烧难。
3.垃圾分类差。（1）缺乏垃圾分类指导和分类标志；（2）缺少垃圾分类运输车；（3）
有毒有害垃圾没有分类，且后期处理不当，造成严重的环境污染。
中公
二、根据【材料16】，就如何解决城中村存在的问题提出对策。（30 分）
要求：
（1）考虑全面，对策合理，条理清晰；
（2）总字数不超过400 字。
站长
一、明确治理的指导思想。以综合整治为主，融合辅助性设施加建、功能改变、局部拆
建等方式进行城中村有机更新。
二、升级基础设施。1、改造供电、排污管网，针对电线外露、污水横流等重点修复，
避免安全隐患。2、拓展公共活动空间，加建广场等健身活动场地，满足周围群众的娱乐休
闲需求。3、科学设计，完善街交通，停车场等设施，破解停车难、行车难问题。
三、多部门协调，集中整治，提升城中村的治理水平。1、与城管部门对接，划定商业
经营区域，引导商家办照办证，合法经营。2、与消防部门对接，对社区电路、消防设施等
全面排查，消除安全隐患。3、与城建部门对接，拆除私搭乱建，改造危房危建。
四、加强对社区居民的宣传工作。1、针对改造目的、方案，向群众充分宣传，形成共
建共享氛围。2、大力宣传环保、文明礼貌，提高小区居民文明风貌。3、宣传城市文化、
城市记忆，提升社区居民爱护社区、心系家园的意识。
粉笔
以综合整治为主，融合辅助性设施加建、功能改变、局部拆建等方式进行城中村有机更
新。
一、完善基础设施。1.健全学校、医院等居民所需的设施；2.健全活动、游戏场地等娱
乐设施；3.完善供水、供电等生活设施。
二、拓宽公共空间。1.对城中村的街道、胡同等空间进行结构整合，提升空间利用率；2.
在城中村边缘地带设置开放与半开放空间，与城市空间结合，模糊与城市边界。
三、加强交通管理。1.对停车场地位置、面积等进行规划，合理利用小区及周边的道路
设置停车位；2.加大对违法停车的整治力度，规范化管理，维护通行秩序。
四、进行环境治理。1.建设线路管廊，拆除老化电线，规划新电路；2.加强宣传，提高
居民环保意识，采用雨污分流模式治理污水；3.加强整治，拆除违章建筑，清理违规广告。
五、开展专项整治。1.秉持查处与引导、处罚与教育相结合原则，督促商家尽快办理证
照；2.对无照无证、证照不全开展专项整治的商家限期整改，整改不合格予以取缔。
华图
问题：基础设施简陋，公共活动空间不足，违法行为多，存在安全隐患，拆迁改造方式
不合理。
对策：（1）完善政策规划。出台城中村整治规划，由“拆”向“治”转变，以综合整治为主。
（2）加强辅助性设施建设。合理配置公共空间，增设公园、停车场，科学修整、布局道路，
完善下水道、垃圾桶等生活设施建设。（3）整治违法行为。成立专项整治小组，工商、环
保、公安等多部门联合执法，明确各部门责任，依法拆除违法建筑，整顿无证、无照经营，
处罚乱贴乱画等行为，排查安全隐患。（4）优化城中村功能。建设廉租房等低成本居住设
施，科学改造原有设施，提高土地利用效率，节约成本。（5）完善文化设施建设。建设文
化墙等文化设施，继承优秀移民文化。（6）强化监督。支持媒体依法曝光违法行为，通过
设立举报热线等方式，鼓励群众参与监督。（7）加强政策宣传。通过电视、报纸、干部入
户等多种渠道宣传教育，提高群众配合意识、环保意识、安全意识。
中公
三、根据给定材料，围绕“以新发展理念为引领，深入推进深圳高质量发展”这个主题，
自拟题目，写一篇对策性议论文。（50 分）
要求：
（1）紧扣主题，紧密联系材料；
（2）论述充分，对策合理；
（3）结构严谨，条理清晰，语言流畅；
（4）字数1200 字左右。
站长
以新发展理念，引领深圳高质量发展
深圳，一座充满魅力、动力、活力和创新力的大都市，在改革开放的春风下，创造了
一个又一个惊人的奇迹，绽放出夺目光彩。壮阔东方潮，奋进新时代。站在高质量发展的新
起点，进取不能止步，要全力践行新发展理念，开启深圳发展的新篇章。
以创新驱动发展，引领经济由高速度向高质量发展转变。以创新驱动发展，引领经济
由高速度向高质量发展转变。创新是引领发展的第一动力。深圳的快速发展，就源自一批具
有国际竞争力的创新型龙头企业迅速崛起。科技创新的龙头华为，已成为全球最大通讯设备
制造商；大疆更是凭借创新技术，消费级无人机占据全球约70%市场份额……百尺竿头，更
进一步。未来要进一步加大战略性新兴产业培育力度，加快产业布局，让战略性新兴产业成
为全市经济发展的主引擎，助力深圳经济由“速度时代”转向“质量时代”。
增强发展协调性，塑造产业、区域发展新格局。一花独放不是春，万紫千红春满园。
协调平衡，不仅是发展的目标，更是发展的手段。在2018 年底，深汕特别合作区正式揭牌，
产业腾挪空间更大，布局更为优化，促进了整个大湾区的区域经济转型升级与协同发展。深
圳要不断探索区域产业协调发展新模式，努力为全国区域协调发展提供优秀样本。
让绿色成为发展底色，推进低碳环保的发展方式。让绿色成为发展底色，推进低碳环
保的发展方式。绿水青山就是金山银山，高质量的发展，需要更积极的推进低碳环保的发展
方式。从天空一望无际的“深圳蓝”，到城中绿地绿道交晖的“深圳绿”，生态已经成了深圳城
市的新名片。深圳要进一步围绕绿色发展做文章，发展绿色海洋经济，推进建筑节能和绿色
建筑标准，推行以“碳币”为核心的生态文明全民行动计划，引导全社会增强生态意识、践行
绿色生产、享受低碳生活。
开放是繁荣发展的必由之路，要打造更为开放、包容的城市名片。习近平总书记说，
“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大！”深圳的发展，更是需要张开双臂，欢迎四方来
客。具体来说，一是要制度开放。如深圳前海已成为我国发展最快、效益最好的区域之一。
前海的背后，就是率先在全国推动实现跨境双向股权投资、跨境资产转让、跨境人民币贷款、
跨境双向发债和跨境双向资金池“五个跨境”。二是以包容开放吸引人才。“来了就是深圳人”，
让更多来自各地的人才，通过努力在深圳梦想成真！
坚持发展共享，让人人享有发展的果实。党的十九大报告提出的高质量发展，要以满
足人民日益增长的美好生活需要为根本。若市民不能分享经济增长的果实，则深圳的高速发
展毫无意义。2018 年，深圳切实保障和改善民生，全市教育、医疗卫生和交通等民生领域
支出就达2772 亿元，占财政支出的比重65%。接下来，既需要进一步加大民生领域的投入，
同时也要转变城市治理工作理念，积极引导公众参与城市管理，让市民无论是物质层面，还
是精神面，都能感受到慢慢的获得感。
书写高质量发展的新篇章，更需广大党员干部的勇于担当，积极作为。党组织是力量
之源，党员是主心骨。无论基层社区，还是建设一线，只要积极发挥出党组织这支强大队伍
的领导力量、先锋力量，打造高质量发展高地，深圳一定能够交出引领新时代的成绩单！（作
者：站长）
粉笔
深圳高质量的发展需要新发展理念保驾护航
党的十九大报告指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，习近平总
书记要求深圳践行高质量发展要求。高质量的发展就是以满足人民日益增长的美好生活需要
为根本，通过创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念推动的发展。
中国经济经历了40 多年的高速发展，也同时面临很大挑战：环境问题突出、食品药品
安全事件时有发生，教育、医疗、住房等基本民生保障不够完善；核心技术和高端设备依赖
进口、受制于人……如何走出这些发展中的困境，是摆在深圳人面前最现实的问题。
于经济，树立创新协调的理念。既要推动产业转型升级、发展新兴产业；又要平衡各
方的利益需求、协调共进。虽然深圳经济高质量发展再创辉煌：全社会研发投入居全球前列，
国内专利申请量高。然而，深圳的发展过程中还存在着短板，基础研究和核心技术等方面与
发达国家还有差距，只有加大创新力度，在产品的研发上做足功夫，才能引领经济由“速度
时代”转向“质量时代”。协调发展是经济健康、社会进步的有力保证，只有协调发展，才能
实现产业转变的高效能；才能节约社会资源、提升工作效率，最大程度地协调多元主体的利
益，为社会和谐且高质量的发展提供保障。
于生态，树立绿色发展的理念。建设生态文明，综合整治环境。近年来，深圳在生态
文明建设方面也践行了高质量发展理念。比如，在绿色建筑、用水计划等方面进行思考和创
新，为城市高质量发展提供了空间保障。同时，深圳还推行“碳币”计划，激励社会主体的生
态文明行为，向全社会普及生态意识、践行绿色生产、享受低碳生活。在潜移默化的宣传中，
生态环保理念深入人心，在绿色发展方面做到了对高质量的追求。
于社会，树立共享发展的理念。切实改善民生，转变城市管理工作理念，做到各领域
和区域协调，让百姓共享发展红利。共享要求人人参与、人人尽力、人人享有，是社会公平
的保障，只有共享，经济发展的意义才能最大化。深圳近年来在保障、改善民生方面花足力
气，在教育、医疗、交通等领域投入大量人财物，为提升居民幸福指数苦下功夫。同时，为
了便民，深圳北站社区还发挥基层党组织作用，“搭台唱戏”探索“大党建”模式，统筹各类社
会资源，推动辖区组织共促共融、互联互通。如，社区开设24 小时自助图书馆、设立“北站
小巢”四点半学堂、……这些惠民措施聚集高品质、精细化服务，使得社区的凝聚力越来越强。
当然，高质量的发展还依赖于深圳开放的理念。从“引进来”来看，深圳前海利用外资
年均增长率居高不下，并注重与外资的产业合作；从“走出去”来看，深圳企业积极走出去，
开展对外投资和国际合作；从“引凤求凰”上来说，深圳通过各种补贴和优惠政策，引进、留
下有能力、有理想的人才。深圳正是以开放、包容的理念助力高质量发展。
深圳是希望之城，它正用创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的全新发展
理念推进高质量发展，成为傲立在中国东方的丰碑。
华图
用好新理念，推动深圳高质量发展
“以新发展理念为引领，深入推进深圳高质量发展”，这句话强调了新发展理念对深圳高
质量发展的重要性。所谓新发展理念，就是“创新、协调、绿色、开放、共享”。在过去的发
展中深圳确实取得了很多成绩，GDP 不断发展，研发投入增加，创新动力充足，创新性龙头
企业迅速崛起……但是也应该看到深圳在高质量发展的路上还面临着实体经济发展不足、基
础研究和源头创新不足、核心技术依赖进口等发展不充分的问题；在产业、区域发展中失调
失衡，民生建设不足、资源环境约束等方式发展不均衡等问题。这些都需要以新发展理念为
引领，更好破解难题，推动深圳高质量发展。
创新是引领发展的第一动力。新时期深圳发展遇到的突出问题就是创新不足，核心技术
与发达国家相比相对滞后，阻碍了深圳由“速度发展”向“质量发展”的步伐。因此深圳通过加
大战略性新兴产业的培育力度，调整产业发展布局，战略性新兴产业不断发展，成为了全市
经济发展的主引擎。出台政策支持海洋经济发展，也促进了海洋新兴产业高质量发展，创新
发展初见成效。未来更要瞄准科技前沿，强化基础研究，加大对基础研究的投入力度。通过
培养优势人才，创新金融服务实体经济的渠道等继续提升创新能力，解决发展动力不足等问
题。
开放是谋求更大发展空间的必经之路。开放发展注重的是解决发展内外联动问题。如何
提高对外开放的质量是现在考虑的重点。在“一带一路”的背景下，深圳企业积极走出去，加
强对外合作，对外投资形式日益多元化，增强了深圳的产业地位和竞争力。未来更需要加强
区域和国际间的多方合作，形成全面开放的新格局。
协调发展有助于解决发展不平衡、共享发展则能让发展成果为所有人享受，这两种发展
理念共同解决了在发展中的公平正义。2018 年深圳的GDP 总量已经突破了2.4 万亿元，经
济发展取得了巨大的成效，这时候需要把协调城乡、区域、物质与文明的关系提上日程，需
要把社会保障、基础教育等工作作为重心，从而避免发展中的“木桶效应”，实现高质量发展。
要想充分践行协调、共享的发展理念，需要加大区域间的合作，通过产业共建来优化布局，
实现区域协调；应不断提高在教育、医疗卫生和交通等方面的投入，加大对城中村等后发地
区的基础设施整治来实现城乡协调，使发展成果为更多人共享。
绿色发展解决了经济发展与环境保护之间的关系，实现了发展的可持续。习近平总书记
曾深刻指出，绿水青山就是金山银山。这启示我们保护生态环境就是保护生产力、改善生态
环境就是发展生产力，这就要求我们：一方面要对环境保护有合理充分的规划，并且在制度
标准上能跟得上；另一方面要切实落实，在建筑节能、垃圾分类等和百姓生活息息相关的领
域加大投入并鼓励全民的参与。当然，还要充分发挥环境保护的经济效益，推动海洋经济等
战略性新兴产业的发展，实现向环境要效益。
高质量发展是深圳这座年轻城市未来的方向。以“创新、协调、绿色、开放、共享”为核
心的新发展理念，能有效化解城市发展不充分、不公平和不可持续等诸多问题，为深圳迈向
高质量发展提供方向性引领。
中公
