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2020 北京乡镇答案
问题一：根据给定材料，概括材料中所反映的北京市在社区服务圈建设和社区服务工
作方面的主要做法。（20 分）
要求：准确全面，语言简练，不超过300 字。
站长申论
1、出台政策，下发公共服务指导目录，提供工作经费和人员保障。
2、推广社区互助小组，利用社会资源，义务为居民提供服务。
3、因地制宜建设“一刻钟社区服务圈”，并不断完善服务。
4、动员企业配合建设，吸引多元主体共同参与，如北京邮政开展“邮乐社区”生活服务
项目。
5、借助智能化手段，如手机地图、社区网、社区微信群建设，解决服务“最后一公里”
问题。
6、依托便捷服务综合中心，积极解决老旧小区的各项服务难题。
7、政府购买“携手”社会组织，收集民意，对接需求，提供更多特色服务。
8、通过专业机构调查，掌握公共服务设施现状，了解残疾人需求，服务建设决策。
9、街道、社区管理者积极进取，勇于担当，不断升级社区服务圈。（299 字）
中公题库
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1.制度保障。将社区服务建设纳入政府工作重点，制定并细化指导目录，对服务项目
进行明确，落实经费与人员保障。
2.多主体参与。采取推动成立互助小组、动员企业参与、政府购买服务利用社会组织等
形式，利用各方力量提供社区服务。
3.充分调研、科学决策。委托机构对社区服务设施、特殊群体需求进行调研；通过推介
会对社会组织的服务调研；召开居民议事会对居民需求进行调研，并让居民参与到决策之中。
4.加大设施建设力度。健全各类服务设施建设，公布设施分布图并进行详细解读，方便
百姓使用。
5.利用网络打造虚拟社会治理体系。利用在线地图平台，上线各项内容，并推动社区网
体系建设，与政府的网格化体系对接，解决“最后一公里”问题。
粉笔
1.提供政策保障。建设“一刻钟社区服务圈”；出台公共服务指导目录。
2.优化社区服务。成立社区互助小组，免费提供服务；调研服务设施现状，提出改进建
议。
3.推动智能管理。开展“邮乐社区”项目；利用在线地图平台，打造虚拟社会治理体系；
推动社区网、微信群建设，对接政府网格化体系。
4.改造老旧小区。搭建居民议事平台，成立便捷服务综合中心；利用微信群，科学码放
共享单车。
5.政府购买服务。成立老兵俱乐部，邀请公益组织策划活动；征集居民代表意见，举办
社会组织服务推介会，挑选购买项目。
6.升级服务圈。调查残疾人满意度，指导未来决策；公布服务设施分布图，推动民生事
业均衡发展；动员辖区企业，推动多元主体共同参与。
问题二：阅读给定材料4，假如你是月白街道如意社区的工作人员，针对调查公司提出
的建议在如意社区的适用性，请谈谈你的看法。（20 分）
要求：观点明确，分析合理，不超过300 字。
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调查公司提出的建议在如意社区不是全部具有适用性。如意社区是老旧社区，居住
人群以老年人居多，还有数量多的空巢老人。
一方面探索政社企合作模式能够带来更多专业化、多样化力量，提供精神关怀和美化环
境服务，适合老年人和空巢老人多的社区。老年人对手机、电脑等的使用不是特别熟练，建
立O2O 服务类平台推广网上服务对于老年人使用有一定难度；另外，影院、健身会所等娱
乐设施常为年轻人所用，不适合老年人。
另一方面结合调查情况，老旧小区基础设施差，维修点、缝补店以及水电气购买点距离
较远，而这些又是《A 区社区公共服务指导目录》中的所列内容。因此，对于如意社区来说
应改善基础设施、增设维修点及水电气购买点等便民服务。
中公题库
粉笔
调查公司的建议在如意社区不能完全适用。
一、如意社区属于老旧小区：1.基础设施落后。整体数量不均衡，服务质量差、水平低，
生活覆盖面窄；部分服务设施成熟度低、数量少、距离远。2.老年人居多。有相当数量的空
巢老人。
二、调查公司建议确实能改善社区服务：1.探索政社企合作，引入社会组织，能优化社
区文化活动、垃圾分类等工作；2.为社区引入影院、咖啡+书吧、健身会所，能丰富百姓的
文化生活，打造“文化月白”品牌。
三、但建议也未能全面考虑老人：为社区建立O2O 服务类平台，推广网上服务，减少线
下网点，未考虑社区老龄化程度高、对网络接受能力差等问题。
因此，如意小区应继续完善设施，更要关爱老人。
参考答案说明：按照观点现象分析题的内在逻辑，本题除了先表态，再分析理由，最
后进行总结评价之外，还需要加上“因此……”“应……”“但……”等连接词承接上下文。
问题三：假如你是某街道办事处的工作人员，请谈谈给定材料9 中的信息对“一刻钟社
区服务圈”建设工作有哪些借鉴？（20 分）
要求：建议合理可行，针对性强，条理清晰，语言简练，不超过350 字。
站长申论
1、建设目的上，针对残疾人的活动困难，对环境设施的要求高的现状，建设工作应更
关注残疾人的特殊需求。
2、建设重点上，针对使用频率高、刚性需求场所，如菜市场、地铁站、大超市和医院，
均衡布局覆盖，总体实现一刻钟通达。
3、建设细节上，针对满意度低的场所，如餐馆、公交站，进行无障碍环境集中改造，
便于残疾人出入使用。
4、后续建设上，要不断完善、优化升级广场、公园、运动场等场所的无障碍设施，满
足残疾人的出行需求，不断提升残疾人的生活品质。
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1.加大对特殊群体需求的调研。通过问卷、实地考察等方式，调研梳理肢残人群的刚需
场所、使用频率高的场所都有哪些，他们对这些场所的满意度如何；并对这些场所现有无障
碍设施建设情况进行梳理，制定设施情况表与分布图。
2.对无障碍设施科学规划。针对以上调研图表，邀请相关专家共同研究制定建设方案，
绘制出每一类服务的现有设施与拟增设项目规划表。将规划表进行公示，征集辖区内肢残人
士及其家属的意见，并结合意见完善建设方案。
3.动员多方力量完善设施建设。结合实际情况与已有经验，动员辖区内企业共同参与无
障碍设施建设，并定期公布建设情况，接受相关部门及群众监督。
三、结语：望审阅采纳。
粉笔
一、布局合理。按照人口密度、群众需求，适度增建体量较大的公共服务设施，缩短残
障人士到达场所的时间；统筹规划、科学分配现有的公共服务设施，提高利用率。
二、完善设施。增加无障碍设施的数量，提高公共场所覆盖率；对现有的无障碍设施进
行改造、升级，注重细节，设计要具有人性化、智能化。
三、借助网络。利用信息技术，打造智慧社区，增加便民服务热线、网站，提供菜单式
服务目录，设置残障人士专线、网站专栏，提升服务效率。
四、各方参与。鼓励企业融入“一刻钟社区服务圈”，对积极参与的企业政策补贴；积极
培育社区志愿者，成立社区公益组织，承担社会责任，营造互助氛围。
五、监督评价。建立社区服务满意度评价体系，进行走访调查，及时反馈；出台考核标
准，进行评比，出台奖惩制度，表彰典型，对于群众满意度低的单位要责令整改。
问题四：请结合对给定材料10 中画线句的理解，以“提升社区服务质量”为中心，自拟
题目，写一篇文章。（40 分）
要求：联系实际，观点鲜明、正确，分析深入、合理，语言流畅，字数控制在800-1000
字。
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划好发展桨掌好前行舵
——努力提升社区服务质量
俗话说，麻雀虽小五脏俱全。社区作为广泛联系群众、践行为人民服务的最基础组织，
在社会生活中承担着众多而重要的功能。社区服务质量的好坏，不仅关系到社区治理水平的
高下，更关系到老百姓对于生活幸福感的体认。因此，基层政府需要积极承担社会治理责任
不断提高公共服务能力，推动社区服务质量的提升。
基层政府要敢于担当，挑起大梁。社区是社会的缩影，社会治理能力提升最直观的表现
便是社区服务质量的提升，但是在当前社会中，存在着大量涉及居住环境、社会保障、公共
服务等方面的社会治理难题，严重制约了社区服务质量的提升，面对诸多难题只有基层政府
积极承担治理责任，才能强有力地破除桎梏社会发展的藩篱，实现从宏观到微观的整体提升。
比如，近年来北京市政府为加强社区服务工作，积极下发《北京市社区基本公共服务指导目
录（试行）》，为落实“一刻钟社区服务圈”项目提供制度保障。大任面前必有大担当，只有
政府抓住痛点，面对社会治理难题敢于主动出击，才能为社区服务质量提升扫清障碍，构建
更全面的社会治理格局。
既要卯足干劲“划桨”，更要精准研判“掌舵”。街道是最基层的行政区划，作为最基本的
基层治理单元，街道和社区都与广大人民群众联系最为密切，百姓生活的一举一动，社会生
活的大事小情都在街道与社区的涉及范围。因此社区服务质量的好坏也与街道工作息息相
关，街道工作只有满足社区发展需要，只有服务于社区居民才能体现出街道作为基层党组织
的先进性，不论是将街道活动融入社区居民生活的老兵俱乐部，还是社区党组织政府购买项
目这些都是以街道工作为立足点实现基层政府推动社区服务质量提升的体现。当然，在努力
提升社区服务质量的同时，面对包括社会公共服务设施建设、社会服务与城市管理、养老助
残与社会保障等问题时，只有政府适时介入、把握方向才能让社区服务在主流价值观和正确
社会需求下获得百姓认可。
社会是一张大网，社区是网格，只有社区服务质量提升，才能让织就的社会格局辐射更
广。社区汇聚民生，社区服务是为民服务，社会治理只有以提升社区服务质量为标准才能赢
得百姓的认可，让百姓有获得感。因此面对社区服务我们要众志成城多方参与，划好发展桨，
掌好前行舵！
粉笔
社区服务提质升级需“使力”更需“借力”
“基础不牢，地动山摇”。社区是构建国家管理格局的微观基础，街道是最直接面对政府
工作的“毛细血管”，社区工作的好坏直接体现着政府工作的落实情况。小小社区连万家，社
区的重要性不言而喻。当下，我国的社区在不断满足居民多样化需求的道路上不断探索，正
走在发展的快车道上，但要实现社区服务水平提质升级，还需要“使力”与“借力”。
所谓“使力”，便是需要基层部门当好“掌舵人”，积极进取，勇于担当，增加社区服务的
普惠性、便捷性与多样性；而所谓“借力”，则是需要街道社区借助社会力量，积极推进社区
治理与服务的全面自治。
要实现社区服务的提档升级，基层部门应积极统筹，明确方向，强化指导，及时发现和
梳理社区短板。街道掌握着居民的大部分基本信息，从孩子托管、老人看护，到困难家庭、
特殊人群照顾，每个社区的情况都各不相同，对辖区居民的不同需求进行合理区分与规划，
是每个街道单位的责任。这需要社区工作在开展的过程中，针对不同阶段、不同居民的家庭
状况推出不同的服务套餐，更需要社区工作者密切贴近居民，唯有在了解居民所需的基础上
不断解决居民困难，完善社区服务功能，才能更好地提升居民幸福感。
“内功”要练，“外力”也不可少。这就需要搭建参与平台，向群众与企业“借力”，援引社会
资源助力社区发展。最了解居民需求的当然是居民本身，发挥居民主体作用，不仅让社区服
务更加具有针对性，还能增强居民的主人翁意识，进而对社区产生责任感与归属感。也唯有
大胆发挥居民自治，才能让群众力量发挥最大能效。应积极借鉴“互助小组”“小巷管家”等典
范制度，对社区的自我管理进行更有益的探索。另外，社区与企业合作，不仅能为社区治理
带来经验，更能为社区生活增添活力。要不断加强辖区企业与社区之间的互动，通过开展展
览、宣传等活动，将企业的好项目、好产品引入社区，丰富居民生活。
当然，除了“借力”于人，社区服务要升级，还需借力“科技”，对接网格化管理，建设智
慧社区。当前是数字经济时代，我国居民的衣食住行早已离不开科技的支持。当下我国的社
区发展过程中，或多或少还存在服务等待时间长、途径不够便捷或信息交流不畅等问题，新
技术的引入是解决这些问题的一剂“良方”，手机地图APP 的应用，“邮乐社区”项目的开展，
均是最好的体现。近年来，我们看到很多的物业在开始围绕着社区O2O 做着各种的尝试，
可以想象，当我们有更多的互联网便民服务站时；当更多的老年人也开始使用APP 缴纳水
电费，社区生活将具有未来科技化的初始模样。
相信在不久的将来，我们会有更多城市，更多区域实现“高效社区、便捷生活”的美好愿
景！
文章分析
社区服务提质升级需“使力”更需“借力”
【标题的优点：首先，范文的标题突出了“提升社区服务质量”这一主题。其次，形式
上，前半句是主题，后半句点明提升社区服务质量的方向，使标题更加完整、饱满，且与文
章结构对应，富有逻辑性。】
“基础不牢，地动山摇”。（1）社区是构建国家管理格局的微观基础，街道是最直接
面对的政府工作的“毛细血管”，社区工作的好坏直接体现着政府工作的落实情况。小小社
区连万家，社区的重要性不言而喻。（2）当下，我国的社区在不断满足居民多样化需求的
道路上不断探索，正走在发展的快车道，（3）但要实现社区服务水平提质升级，还需要“使
力”与“借力”。
【开头的优点：★内容方面。范文的开头是紧扣题目给定的“提升社区服务质量”这一
主题展开的。首先，开头点出了“社区工作”等主题词。其次，对“提升社区服务质量”这
一主题进行了分析阐述，指出了：（1）社区工作的价值；（2）当下社区工作的开展情况；
（3）社区服务工作的发展方向。★文字表达方面：使用了“毛细血管”“快车道”等形象
生动的修辞方法，让语言生动、有感染力。】
所谓“使力”，便是需要基层部门当好“掌舵人”，积极进取，勇于担当，增加社区服
务的普惠性、便捷性与多样性；而所谓“借力”，则是需要街道社区借助社会力量，积极推
进社区治理与服务的全面自治。要提升社区服务质量，这两方面需同时做到。
【过渡段的优点：★内容方面。首句首先点出“使力”的含义，接着点出“借力”的含
义，最后引出主旨句。★文字表达方面：使用了“而”“则是”等关联词语，让逻辑更加严
谨。】
要实现社区服务的提档升级，基层部门应积极统筹，明确方向，强化指导，及时发现和梳理
社区短板。（1）街道掌握着居民的大部分基本信息，从孩子托管、老人看护，到困难家庭、
特殊人群照顾，每个社区的情况都各不相同，对辖区居民的不同需求进行合理区分与规划，
是每个街道单位的责任。（2）这需要社区工作在开展的过程中，针对不同阶段、不同居民
的家庭状况推出不同的服务套餐，更需要社区工作者密切贴近居民，唯有在了解居民所需的
基础上不断解决居民困难，完善社区服务功能，才能更好地提升居民幸福感。
【论述段1 的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“提升社区服务质量”这一文章主
题提出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易被发现；内容上，内容要点明确，
可以明显看出它是从“积极统筹”“梳理短板”等角度入手，指出了要提升社区服务质量，
需要基层部门积极作为。★论述内容：指出了（1）基层部门的职责；（2）基层部门应当如
何统筹工作。注意：以上两个方面的内容都是紧扣观点句“要实现社区服务的提档升级，基
层部门应积极统筹，明确方向，强化指导，及时发现和梳理社区短板”进行分析论述的，针
对性强、内容层次丰富。并且，这两个方面的论述有内在逻辑顺序：先写“基层部门的职责”，
再写“针对这一职责该怎么做”。最后，在论证方法和论据选取方面，讲道理和举例子相结
合，做到了丰富多样。】
“内功”要练，“外力”也不可少。这就需要搭建参与平台，向群众与企业“借力”，
援引社会资源助力社区发展。（1）最了解居民需求的当然是居民本身，发挥居民主体作用，
不仅让社区服务更加具有针对性，还能增强居民的主人翁意识，进而对社区产生责任感与归
属感。也唯有大胆发挥居民自治，才能让群众力量发挥最大能效。应积极借鉴“互助小组”
“小巷管家”等典范制度，对社区的自我管理进行更有益的探索。（2）另外，社区与企业
合作，不仅能为社区治理带来经验，更能为社区生活增添活力。要不断加强辖区企业与社区
之间的互动，通过开展展览、宣传等活动，将企业的好项目、好产品引入社区，丰富居民生
活。
【论述段2 的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“提升社区服务质量”这一文章主
题提出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易被发现；内容上，内容要点明确，
可以明显看出它是从“搭建参与平台，向群众和企业‘借力’”等角度入手，指出了如何更
好的借力于社会力量。★论述内容：指出了（1）如何向群众“借力”；（2）如何向企业“借
力”。注意：以上两个方面的内容都是紧扣观点句“这就需要搭建参与平台，向群众与企业
‘借力’，援引社会资源助力社区发展”进行分析论述的，针对性强、内容层次丰富。并且，
这两个方面的论述属于并列逻辑。最后，在论证方法和论据选取方面，讲道理和举例子相结
合，做到了丰富多样。】
当然，除了“借力”于人，社区服务要升级，还需借力“科技”，对接网格化管理，建
设智慧服务型社区。（1）当前是数字经济时代，我国居民的衣食住行早已离不开科技的支
持。当下我国的社区发展过程中，或多或少还存在服务等待时间长、途径不够便捷或信息交
流不畅等问题，新技术的引入是解决这些问题的一剂“良方”，手机地图APP 的应用，“邮
乐社区”项目的开展，均是最好的体现。（2）近年来，我们看到很多的物业在开始围绕着
社区O2O 做着各种的尝试，可以想象，当我们有更多的互联网便民服务站时；当更多的老年
人也开始使用APP 缴纳水电费，社区生活将具有未来科技化的初始模样。
【论述段3 的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“提升社区服务质量”这一文章主
题提出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易被发现；内容上，内容要点明确，
可以明显看出它是从“社区需要借力科技，进行科技管理”“进行科技服务”等角度入手，
指出社区如何更好地履行职责，服务群众。★论述内容：指出了（1）科技对人们生活的影
响；（2）应当如何在社区中发挥科技的作用。注意：以上两个方面的内容都是紧扣观点句
“社区服务要升级，还需借力‘科技’，对接网格化管理，建设智慧服务型社区”进行分析
论述的，针对性强、内容层次丰富。最后，在论证方法和论据选取方面，讲道理和举例子相
结合，做到了丰富多样。】
【论述段之间的关系：★内在逻辑上：范文的论述段之间是依照“先说‘社区服务质量
的提升需要‘使力’’，再说‘社区服务质量的提升需要‘借力’’，“借力”中又按照“‘借
力’于人”和“‘借力’于科技”的逻辑展开。论述段1 围绕社区服务质量的提升需要发挥
基层部门主观能动性展开，论述段2 和论述段3 从“‘借力’于人”和“‘借力’于科技”
两个角度指出提升社区服务质量的发展方向，“借力于人”中又分为群众和企业两方面。★
外在衔接上：过渡段“要提升社区服务质量，这两方面需同时做到”承接上文“‘使力’与
‘借力’”，引出下文的“如何‘使力’与‘借力’”；论述段2“‘内功’要练，‘外力’
也不可少”论述段3“当然，除了‘借力’于人，社区服务要升级，还需借力‘科技’”均
起到了承接下文的作用。】
相信在不久的将来，我们会有更多城市，更多区域实现“高效社区、便捷生活”的美好
愿景！
【结尾的优点：范文结尾是回扣题目给定的“提升社区服务质量”这一主题展开的，对
于未来社区服务的进步和发展提出了展望。】
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