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2021 湖南乡镇答案
一、根据“给定资料1”，请你谈谈团进村是如何解决“合村不合心”的问题。(15 分)
要求：准确、全面、有条理。不超过200 字。
考德上教育
初心公考
粉笔
1.优化党员队伍。发展后备力量，吸纳年轻人，增强队伍活力；提供创业帮扶，吸纳能
人入党。
2.发展村庄经济。整合散养鱼塘，公司化管理，聘请专业顾问，提升销售额；利用闲散
用地建设厂房，发展深加工，出租库房，提高收入。
3.改善人居环境。完善基础设施，提高生活舒适度。
4.丰富文化生活。修建文娱设施；开展比赛活动，提供奖励，拉近村民关系。
5.制定村民规则。征求村民意见，完善规则；采用积分制，明确细则，提升主人翁意识。
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1.加强党组织建设，提供便利条件，发展后备力量，吸纳技术能人、年轻人，增强党员
队伍活力。
2.整合零散资源，发展集体经济，成立公司，统一管理，邀请技术能人合作，延伸产业
链，提高收入。
3.结合美丽乡村建设，完善基础设施，改善人居环境。
4.修建文化娱乐设施，开展文化娱乐活动，拉近民众距离。
5.创新管理，征集村民意见，制定村规民约，采用积分制管理，增强凝聚力，规范村民
行为，提高村民主人翁意识。
二、请你根据“给定资料2”，分析为什么村民抱怨“便民服务站一点都不便民”，并提出解决
建议。(20 分)
要求：内容全面，条理清晰，有针对性。不超过300 字。
粉笔
原因：1.撤乡并镇过程中，与对口上级部门衔接不畅，缺少明确工作规定，造成业务
无法办理，也不提供代办服务。2.只根据政策规定，减少可办理的业务类型，工作人员态度
差，服务质量下降。3.存在用章冲突，加之为群众考虑不周，工作方式僵化。4.存在认知偏
差，未站在群众立场思考问题，仅提供引导服务，告知办理地点，但不办理业务。
对策：1.提前规划对口上级部门，确保工作无缝衔接，确保正常办理业务。2.撤乡但不
减少服务事项，同时对工作人员加强培训，改善服务态度，提升服务质量。3.灵活处理工作，
可采用电子公章、提前预约或由工作人员集中代办。4.站在群众角度决策，提供“送服务下
乡”活动，弥补服务缺失。
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原因：
一、工作落实不到位。上级部门缺乏合理安排无明确规定导致工作衔接不顺畅。二、服
务质量不高。工作人员数量少、业务范围局限、服务态度差。三、工作方式死板，不知变通。
四、未结合实际情况，工作安排出现偏差。建议：
1.加强运营管理。明确服务站的服务事项、人员配置和场地设置等规定，加强监督管理，
确保规定有效落实。
2.提高思想认识。加强思想政治教育，增强其为民、便民、利民的服务意识，提高责任
心。
3.提高业务技能。加强业务培训，确保工作人员充分领会政策精神，提高其办事的灵活
性，提高服务水平。
4.多提供“送服务下乡”活动。弥补便民服务站的不足，扎实做好乡镇行政区划调整改革
工作。
初心公考
村民抱怨“便民服务站一点都不便民”的原因可归纳如下：
一方面，基层乡镇政府的原因。一部分乡镇思想认识有偏差，为人们群众考虑不够，把
“便民服务站”变成了“引导服务站”。二是部分乡镇工作没有做到位，缺乏明确的规定，
导致工作人员无法有效衔接；三是乡镇宣传不到位，导致办事村民对“便民服务站”的功能
不了解。另一方面，基层乡镇干部的原因。工作人员数量少，特别一些干部服务水平低，服
务方式机械、不灵活。服务意识淡泊不耐烦。
解决对策如下：
第一，强化服务意识。基层政府、干部务必要坚守初心，牢记使命，践行宗旨，始终吧
村民的利益摆在第一位，做到“便民服务站”真正便民、利民。
第二，明确职责分工。形成工作合力。要从制度上对便民服务站的各项工作进行科学分
工，明确责任，使各部门工作人员能有效衔接。
第三，加强教育培训，提高服务质量。配齐便民服务站的人员力量并进行培训，提升服
务水平，优化服务态度，提高服务质量。
第四，改进服务方式。要实事求是、科学合理、依法依规改进服务方式，不可机械呆板，
要灵活处理，赢得群众的满意。
三、根据“给定资料3”，请你谈谈对划线句子“别人‘筑巢引凤’，而我们是‘引凤筑巢’”的理解。
（25 分）
要求：全面准确、有条理。不超过400 字。
粉笔
这句话的意思是风河村吸引创业者聚集，以古村落为依托，发展文化创意产业，促进古
村落发展。
具体体现在：1.改变村民观念，争取村民认可。党员干部主动沟通，了解当地历史和文
化传统，耐心讲解产业发展好处；通过微信、电话向在外人员介绍情况、征求意见，多方协
商讨论，制定新发展规划。2.激发村民热情，吸引游客，发展古村落旅游业。植入艺术元素，
吸引艺术爱好者；创办文创基地，试点艺术项目，提供免费油画学习；提供场地和材料，动
员村民展现传统工艺，并通过村级平台向外展示、售卖。3.提升传统环境，满足新村民需求，
发挥示范带动效应。探索传统村落建筑租养办法，修缮老屋；解决新村民问题，聚集年轻创
业者，促进文化产业多样化发展。4.带动老村民，共建新乡村。雇佣老村民修缮认租古宅、
公共设施，实现本地就业，提升收入；老村民主动学习发展服务业，促进产业兴旺。
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“筑巢引凤”是指：通过营造优良的创业环境，提供创业产业项目来吸引人们。“引凤筑巢”
是指利用自身优势，吸引人们来创业就业，共同发展村落文化创意产业。
具体做法：1.把引人尤其是引“新村民”作为发展关键，制定新发展规划，为引才奠定制
度基础。2.创办文创基地，试点“人人都是艺术家”项目；提供场地和材料，动员村民展现传
统手工艺，并向外界展示售卖，扩大知名度和影响力。3.探索建筑租养，产权人将老屋使用
权和经营权流转给村委，“新村民”同村委签订租赁合同，专业团队免费提供改造设计，修缮
费用由村里垫付，“新村民”分期支付，为创业提供空间、降低成本。4.通过对古村落的保护，
构建了良好的传统环境。5.通过第一批“新村民”发展的良好文创项目，吸引更多年轻人到此
从事文创产业。6.村委会雇佣老村民修建、修缮公共设施和古宅，为其提供就近就地就业的
机会。
四、假如你是调研组工作人员，请根据“给定资料4”拟写一则介绍村级党组织带领村民增收
致富的工作信息，供领导参阅。（40 分）
要求：准确全面、条理清晰、语言流畅。不超过800 字。
粉笔
党群齐发力共建致富村
为进一步了解先进村级党组织带领群众致富的经验，我市深入基层展开调研，具体情况如
下：
一、清河村成立专业合作社，因地制宜，充分发挥传统产业优势。1.聘请致富能人。聘
请热衷学习、热心友善、甘于奉献且被群众信任的技术好手，担任理事长，带领群众走上致
富之路。2.提升种植质量。针对农户，邀请专家开展种植技术培训，深入田间地头，开展实
地指导，分享种植经验。3.实现农超对接。与大型超市联系，向其直接供货，提高产品销售
价格。4.提升产品附加值。与科研专家团队合作，对农产品展开深加工研究，升级产品形态。
5.打开销售市场。组建专业销售团队，打造专业品牌，联系市内外商超、医药公司，推销产
品；开设线上直播间，大力宣传产品，进行网络直销。
二、荆湖村成立粮食专业合作社，探索“党支部+合作社+农户+基地”模式，盘活闲置土地
资源。1.丰富宣传形式。通过院坝会、走村入户、村直播等形式进行宣传，引导村民种植多
种经济作物。2.加强土地管理。对于闲置土地，由村里统筹管理，村民可以选择土地流转、
土地托管、资金入股等方式，流转的土地用于基地建设，托管的土地按农户要求提供种植服
务，入股的资金购买农机，提高生产效率。3.一体化生产。一体化发展多种作物，优化产业
结构。4.降低生产成本。通过“五统一”提升农业机械化程度，实现亩产增加，收入增多。
三、南泉村成立旅游合作社，转变村民思想，携手企业共同开发旅游项目。1.加强宣传。
邀请具有经验的邻村书记现身说法，向村民宣传土地流转的积极影响；组织村两委成员、各
级村干部、大学生村官入户走访，消除群众对于土地流转的疑虑。2.组织参观。组织村民走
出村子，到先进地区学习参观，切身感受土地流转带来的发展机遇。
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村级党组织带领村民增收致富的工作信息
村级党组织积极响应脱贫攻坚的战略号召，坚守一心为民的初心使命，改革创新、攻坚
克难，带领村民走上增收致富路。
一、成立优势产业专业合作社，聘请村中能人担任理事长，带领群众增收。
一是成立了产品质量提升小组。请来专家对农户进行相关技术培训，到田间地头实地指
导，分享种植经验，使产品质量有了明显的提高。
二是提升产品附加值。与科院专家团队合作开展深加工研究，推出系列新产品。
三是组建专门销售市场团队。一方面打造品牌效应，主动与实体商超、医药公司联系洽
谈推销产品，实现了向超市直接供货，产品销售价格得到明显提高；另一方面开设线上直播
间，大力宣传产品质量和功效，进行网上直销，增加了收入。
二、成立粮食专业合作社，探索“党支部+合作社+农户+基地“的模式。
一是进行宣传引导。采取院坝会，走村入户，村直播等形式进行宣传，引导村民种植多
种经济作物。
二是采取多种合作方式。闲置土地交由村里统筹管理，让闲置产生效益；村民可以用土
地流转、土地托管、资金入股等方式入股合作社，流转土地建基地，一体化发展多种作物，
托管的土地按农户要求提供种植服务，入股资金购买农机提高生产效率。
三是实行“五统一”。通过供种、肥料、种植、管理、收获“五统一”，降低了生产成本，
提高了机械化程度，增加了亩产收入，实现了合作社及社员的共同增收。
三、成立旅游合作社，多方努力解决村民思想问题。
一是村支两委邀请有经验的邻村书记向村民介绍具体做法，村民获得的实惠及今后的发
展前景。
二是组织党员干部、大学生村官入户进行宣传，说明土地流转相关政策。
三是组织村民走出去参观学习，实地感受土地流转带来的变化，村民看到了发展机遇，
消除了疑点，主动流转土地，为旅游产业发展打下基础。
村级党组织最贴近群众，最了解村情，能够因地制宜地制定脱贫攻坚策略，成为了引领
发展的“火车头”、群众致富的“主心骨”。
初心公考
兼听则明，偏听则暗，申论之所以“玄学”是因为公说公有理婆说婆有理，而你
不知道到底应该信哪一个。对比各大机构真题答案，取百家之长，明辨答题思路。
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宁、吉林等地不同年份的50 多份申论真题答案对比(绝大多数省份只有2019 年)，
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