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二、假如你是F 市水利局的工作人员，请根据“给定资料2”，对F 市在组织“限
水体验日”活动中存在的问题进行梳理，并谈谈如何在今后的工作中避免类似情况发
生。（30 分）
要求：
（1）全面准确、条理清晰，具有可行性；
（2）字数不超过400 字。
材料二
3 月19 日，F 市水利局在官网上公布了关于开展第二届“限水体验日”活动的通知。通
知要求，在3 月22 日“世界水日”这天，“由市主城区范围内的4 家供水公司对其供水范
围内用水户（不包括企业、医院、学校及生产经营单位）实施停水。”通知还指出，“各县
区活动实施范围为各县区政府驻地，活动时间和具体要求与市主城区相同，停水时间为当天
的上午09:30 分至晚上08:30 分，共计11 个小时。”
3 月20 日，F 市水利局在当地晚报上刊登了F 市“限水体验日”活动宣传公告，在公布
停水区域及时间段的同时，还希望广大市民对活动给予理解与支持。
F 市水利局领导向闻讯前来采访的记者表示：“本次活动的目的是通过限制用水这个方
式，进一步增强大家的节水意识，创建一个节约用水的城市氛围。”同时还说明：“市区内
大部分的地方会停水，但是学校、企业、医院和生产经营单位都会保障供水。”
记者还了解到，“限水体验日”活动已经是该市第二年举办。去年采用的是“减压供水”，
今年为了能更好地达到预期目的，改为了“实施停水”。
F 市许多市民看到相关通知后表示，在用水高峰时段停水11 个小时，确实有点儿“狠”，
这个“限水体验日”应该叫“最狠体验日”。
记者随机走访了一些市民，询问对此事的看法。王女士表示停水一天时间太长，“孩子
刚满2 个月，洗洗涮涮的，很多地方都需要用水，停水一天肯定会很不方便。”
“刚听隔壁邻居说的，都不知道有这么一回事，这事社区应该提前告诉我们呀。再说了，
去年减压供水已经够让人感到用水紧张了。”李先生感到非常不理解。
“一直要停到晚上八点半，晚上做饭和洗漱都成问题了。停水的初衷是好的，但这么重
大的事情应该事先征求市民意见。”赵女士说。
一位不愿意透露姓名的区水利局工作人员表示，接到通知时他们也感到诧异，担心市民
会有意见，并向上级反馈了，但是结果如何他们也不好说，上面有要求，下面就得执行。
记者同时走访了相关部门，了解到在F 市主城区就有65 万人口，下属县区政府驻地还
有近8 万人口，如果停水，这部分人中的绝大多数都将受到影响。
3 月21 日下午，F 市水利局发布了《F 市关于对“世界水日”限水活动进行调整的通知》。
通知称，鉴于市民对限水体验活动的不同意见，经统筹研究，决定3 月22 日停水活动调整
为自愿节水活动，希望能更好地营造全民节水氛围，鼓励全市市民为保护珍贵水资源，共创
和谐家园贡献自己的力量，同时感谢广大市民对节水活动的关注，诚挚邀请社会各界对节水
活动提出宝贵意见和建议。
记者了解到，对于这一临时改变，许多市民表示长舒了一口气，原本以为一天都没有水
用，现在不用担心了。还有一些市民说，自己已经做好了停水准备，所以接了很多水备着，
现在一下子又说不停水了，接了的水太占地方只能倒掉，有点浪费。
也有市民建议：“活动初衷不错，只不过以后可以改变一下形式，比如开展参观污水处
理厂、自来水厂之类更加灵活多样的活动。”
三、假设你是X 县整治办工作人员，X 县针对“一户多宅”的违法建筑专项整治活动取
得了显著成效，请你根据“给定资料3”就此写一份工作简报。（30 分）
要求：内容全面，有逻辑性，语言流畅。不超过500 字。
材料三
G 市X 县地处丘陵山区，“七山一水二分田”，土地资源十分紧缺，在乡村发展过程中，
产生了大量的“一户多宅”，不仅造成土地资源的大量浪费，也引发了诸多基层治理难题。
如何破解这一难题，已经成为事关X 县发展的大问题。
2020 年7 月，X 县召开“一户多宅”整治工作推进会，拉开了专项整治的帷幕。在前期
调研的基础上，X 县在全市率先出台《农村村民“一户多宅”分类处置指导意见》等三个文
件，对不同情况的“一户多宅”进行了分类，分别明确了处罚补办、退出回收、拆除复垦等
处置办法，特别是根据各地农户的实际情况增加了一些条款，如在分户细则中增加了多子女
家庭、非农户口的内容，允许四代同堂分为两户等情形。
“政策文本很详细，但如果普通群众看不懂，他就不理解、不支持，把政策讲透、把账
算清，才能激发群众参与整治的主动性，必须做到政策一个口子出、操作一个程序走、工作
一把尺子量，时时刻刻把依法依规、公平公正挺在前面。”X 县严县长说。
截至9 月底，由县整治办组织的乡镇(街道)专班人员动员培训已开展80 多场，共6000
多人参加。同时，县里还根据调研中发现的疑点难点，分类印发更具指导性的政策解读手册。
9 月30 日，全县各乡镇(街道)确定了38 个试点村先行先试。经过试点积累了不少有效
的方式方法，为“一户多宅”整治在全县面上推开提供了样本和经验。“通过建立‘一户一
档’，我们发现村里294 户村民拥有655 宗地，房屋940 间，其中旧房460 间。土地指标是
限制村庄发展和村民建房的首要因素，如何释放闲置建设用地活力、挖掘现有土地资源是打
破村庄发展瓶颈的关键。”东方街道双桂村党支部王书记介绍，村里人口成分及分户情况复
杂，仅靠县一级统一的政策已难以完全破解，村里积极探索新的方式方法，对各类问题进行
分类，再逐个解决。东方街道办事处黎主任说，县里的政策主要面向非法的“一户多宅”情
况，但双桂村实际上存在较多合法的“一户多宅”。于是，在县“一户多宅”专项整治政策
的基础上村里召开村民代表会议，结合民意，通过了新的村庄规划，并因地制宜制定了土地
综合整治房屋处理补偿政策及合法“一户多宅”有偿退出机制，提供过渡性安置房等政策措
施，获得了群众的肯定。
X 县传统古村落众多，在“一户多宅”专项整治推进过程中，一些具备历史文化价值的
古村落得到了更好的修复保留。新牌坊村拥有5000 多平方米的明清古建筑，在开展房屋拆
除前，村里先进行科学评估，确保有文化历史价值的古建筑、有利用价值的房屋得到保留，
为下一步古宅修复、旅游开发提供了良好基础。同时，村里还把拆出来的旧石板、旧门窗、
旧条石等由村集体统一回收，用于新农村建设点缀布景，既节约了资源，也保留了乡村文化。
在走访调研、座谈交流过程中，有很多村民表示，只要村干部带头，自己就会跟进配合
“一户多宅”整治。但是，许多党员干部自家也存在“一户多宅”问题，工作要顺利开展，
首先要自己做好。
“开完动员会后，每天晚上睡不着觉，反复给家里人做思想工作。”在此次“一户多宅”
综合整治中，阳明镇如溪村党支部古书记家里4 间老房子面临拆除，他90 岁的爷爷一开始
十分不愿意。“这些老房子住也不能住，放着又占土地空间，更是让一些村民没办法住上新
房。你要相信，等高铁新城建好后，发展形势一定会更好。”古书记一遍遍地开导说，最终
获得了爷爷的理解和支持。他随后带头签署协议并拆除房屋，全村整治工作因此顺利推进。
11 月底，南屏街道石子村召开“一户多宅”专项整治动员会后，30 多名党员干部回家
第一件事就是通读政策，结合自家情况进行剖析。第二天，大家开会逐个发言，遇到分析不
到位的情况互相直接指出。这种“自查”的方式充分发挥了大家的主观能动性，也为村民作
出了表率，提高了“一户多宅”专项整治的推进效率。
此次整治中，许多村庄通过调剂和经济补偿的方式，收回了部分房屋结构完好、符合村
庄布局的超标旧房，优先保障村内困难群众的用房需求。如东溪镇石塘村共收回建筑完好的
房子45 间，经村委会讨论通过后，探索出一套灵活的“一户多宅”宅基地退出、调剂机制，
实现了贫困户安置。部分村集体还利用回收的旧房，统一建设居家养老服务中心，解决了困
难群众的后顾之忧。在此次专项整治工作中，无论是县整治办业务人员还是各乡镇驻村干部，
工作能力都得到了很大提升，不但学到了专业的国土、城建知识，更在一线锻炼了群众工作
能力。
四、根据“给定资料4”请分析M 市未成年人去酒吧饮酒消费“屡禁不止”的原因，并
提出解决建议。（30 分）
要求：紧扣资料，内容全面，语言准确，简明，不超过500 字。
材料四
最近，M 市市长信箱不断收到市民对市内酒吧违法接纳未成年人饮酒消费的举报。为了
加强对酒吧的监督管理，更好地规范酒吧的经营环境，M 市政府办公厅牵头组织召开了征询
各方意见的座谈会，下面是参会代表的发言摘录。
学生家长王先生：我儿子16 岁，现在经常和同学一起出入酒吧喝酒，我去酒吧找儿子，
也要求保安不要放儿子进去消费，但没有任何效果。我和我爱人堵过家门、报过警、找过学
校老师共同劝导，可处于青春期的儿子像着了魔一样，就是不听劝。我也打过110 报警，但
接线员建议我向市文化市场综合执法支队投诉。市文化市场综合执法支队举报热线的接线员
说，酒吧的营业执照登记的是餐饮类，不归文化部门管，但他们已经对酒吧的经营者进行了
法制教育。我又打电话向市市场监督管理局投诉，工作人员回复说，这些酒吧登记的营业执
照虽然是餐饮类，但实际经营的是歌舞表演，应该归市文化市场综合执法支队管理。我甚至
打电话给市扫黑办，他们回复说，这是行业乱象，应该由行业主管部门监管。
M 市日报马记者：事实上，未成年人进入酒吧喝酒娱乐“屡禁不止”，在国内不少地区
普遍存在。曾有一名初中生，通过微信绑定母亲的银行卡，在酒吧服务生的引导下办会员卡
买香槟，几个月就消费了2 万多元。还有一名16 岁高中女生去酒吧喝酒，一晚消费5 万多
元。很多酒吧在入口处未张贴任何禁止未成年人进入的标志。有的酒吧虽然入口处张贴有“未
满18 岁人员不得进入娱乐场所”的告示，但同样有未成年人在里面饮酒消费。
律师事务所牛律师：卖酒给未成年人是一种违法行为。新修订的未成年人保护法规定，
禁止向未成年人出售烟酒。并且对向未成年人出售烟酒的违法行为的监管处罚作了明确的规
定：“由市场监管等相关部门按照职责分工责令限期改正，给予警告，没收违法所得，可以
并处五万元以下罚款；拒不改正或情节严重的，责令停业整顿或者吊销营业执照，可以并处
五万元以上五十万元以下罚款。”这对于减少或消除未成年人饮酒问题有积极作用。
M 市第一中学龚校长：中小学生饮酒不但对他们的身体伤害很大，对他们的心理伤害更
不容忽视。现在有很多家长希望我们学校能加强对学生这方面的教育，甚至可以限制孩子晚
上出校门。家长的心情我能够理解，我们学校也经常在学生中开展这方面的宣传教育，比如
邀请医生来学校作报告，让学生了解饮酒对身体的危害和对心理健康的影响；还邀请一些法
律专家来学校给学生宣讲未成年人保护法的相关内容，提高学生的法律意识；也采取了诸如
不让学生聚众庆生，尽量让学生在学校上晚自习等措施。我们希望政府相关职能部门拿出明
确的意见，并配套出台具体措施，从根本上落实对未成年人的保护。
M 市公安局法制支队负责人李某：如果遇到治安问题，比如酒吧里有打架、吸毒的情况，
公安去查处时，可以追究相关场所管理人员的责任，或是向主管部门报告，再由他们作进一
步的处理。
M 市文化市场综合执法支队胡队长：因为很多酒吧没有专门的舞池和包厢，按照国家相
关规定就不属于娱乐场所。现在强调依法执政，法律法规授予你这个权力，你才能去管。对
于酒吧来说，文化主管部门主要是监管它在开展歌舞演出时，演出内容是否符合国家规定，
手续是否完整，对于未成年人进酒吧消费的情况，目前在管理方面确实存在责任不太明确的
问题。虽然我们没有这方面的管辖权，但我们接到投诉举报后，一般都会去现场调查，也会
要求酒吧经营者加强对未成年人的识别。目前，我们执法方面的人力物力还比较有限，此外
在执法取证时，也很难判别未成年人的身份，时常会遇到被检查者不配合的情形。“我们没
有权力限制他的自由，所以，现在我们也经常会联合公安共享一些资源，来达到对市场的监
管。”
M 市市场监督管理局，市场科工作人员表示，禁止未成年人进入酒吧并对其出售酒水，
这个问题因为涉及的相关法律法规较多，到底是哪个部门管并没有明确。该工作人员表示，
保护未成年人是政府部门应该做的，如果明确管理职责，相关部门肯定会担起这个责任。
某大学法学院副教授L 认为，违法卖酒给未成年人是一种市场经营行为，属于市场监督
管理部门（过去的工商部门）的管辖范围。根据现在的商事制度改革和行政审批体制改革，
酒吧一般由食品药品监督管理部门主管，目前食品药品监督管理的职权已经整合到了市场监
督管理部门，专门设有综合执法机构。现如今找市场监管部门反映这类事情，市场监管部门
说不归他们管，是一种推卸责任、不作为的表现，应当被问责，可以向监察部门反映。公安
机关或者市文化综合执法支队接到群众举报，如果不属于其管辖，应当告知举报人哪个部门
有管辖权限，不应只是说不归他们管。
北京青少年法律援助与研究中心于主任表示，解决未成年人去酒吧喝酒娱乐的问题，不
能光靠执法人员，也得靠家长和学校。“如果整个社会没有形成齐抓共管的氛围，家长不重
视，社会不关注，商家没有压力，执法机关不较真儿，法规制定得再好，也难执行到位。”
一、给定材料1—4 中，行政执法的规范化表现在诸多方面，请对此加以归纳概括。
（15 分）
要求：紧扣给定材料，准确全面，条理清楚，篇幅不超过200 字。
1.执法好不好，看看记录仪就知道。“我怎么一直抱着双手？这种姿态好像拒人千里
之外，下次得改。”你说话太急了，应该有条不紊地把执法依据讲明白。”W 市市场监督管
理局的执法人员一边整理执法记录，一边评点着各自的执法表现。2017 年以来，W 市所有案
件的执法全过程都必须使用执法记录仪，这一做法对执法者的言行提出了更高的要求，执法
过程中吸烟、袖手、背手或将手插入衣裤口袋内之类的情形，都会被“记录在案”
前不久，W 市市场监督管理局接到群众举报，一所民房内有人非法加工牛肠牛肚，市场
监督管理局执法局刘局长立即带队去现场检查。进入民房前，刘局长按最新工作流程打开了
记录仪。地上的苍蝇像铺了一层煤渣，油上的黑渍像撒了一层芝麻……加工场触目惊心，都
被清晰地录制下来，作为下一步的处罚依据。执法记录也仅记录了执法人员列队进入现场、
出示证件、勘查取证，以及后期送达行政执法文书的全过程。“无论何时何地，只要是执法，
记录仪必须打开，这既是道'紧箍咒'，又是张'护身符'，能有效防范个别当事人的无理纠缠。”
刘局长说，此前很多地方也用过执法记录仪，但随意性比较大。往往是执法人员判断可能会
产生纠纷时才会开启，而现在是从头到尾，一举一动，全程记录，执法过程更加规范了。
“这是水务局在检查河道。”在T 市滨海新区智慧执法系统的后方监督平台前，运行
管理处谢处长指着大屏幕说，“执法人员有定位，现场检查，现场传图，音视图文和当前案
件同步显示，执法时间、地点、所走路线都能实时看到，执法结束后还要上传图像材料。有
图有真相，可以大大增强执法的针对性，提高执法的效能，也有助于有效防范和妥善处理执
法纠纷。”智慧执法系统采集的动态数据中蕴含着丰富的信息。“比如地点，看似简单，数
据多了就能从中找出规律。”谢处长介绍，“整理后的地点数据会告诉我们哪个区域是违法
行为高发地，具有一定的预警作用。如果某个工厂短时间内被多次执法，它的情况就会被记
入企业信用体系。”此外，通过分析这些数据还可发现是否存在多头执法的问题，是否需要
启动联合执法，以提高执法效能。
除了执法动态留痕，文书静态留痕也可以同步进行。滨海新区开发了一套法律数据库
系统，执法人员只要将违法事实输入电脑，立案审批表、行政处罚表就可由系统自动生成。
在电脑上打开立案审批表，输入关键词，或者在下拉框中进行选择，就会出现对应的案由信
息、适用的法律法条；处罚表中，输入时间，处罚类型、处罚金额也都会自动匹配。
平台运行管理处工作人员打开系统，边演示边介绍说：“在前期开发时，我们已经将
900 多部法律法规进行了编码化处理。比如lxxxxx6201，就代表某部法律法规的第六十二条
第一款。今后，如果新的法律法规出台，或现行法律法规有所修订完善，我们也会在这一系
统中同步更新。”
2.
最近B 市交警林警官火了，让他火起来的是市民拍摄的一条现场执法视频。一名
司机在逆行、违停之后被拦下，面对处罚表现出各种不服，情绪激动。林警官说法条字字规
范、讲道理句句在理，“怼”得司机认可了处罚，情绪也渐渐平复下来。这条1 分17 秒的
视频上了央视，抖音点击量超过2000 万，被网友誉为“教科书式执法”。
“您好！这是我的警官证。交通安全法第83 条明确规定，驾驶机动车禁止逆向行驶，
明白吗？请配合工作，出示您的驾驶证。”
“咱们国家右侧行驶，您逆行了，逆向行驶，违反了交通安全法。然后您又把车停在
辅线上，这个叫违法停车。主要涉及这两种违法。”
“逆行了，您的灯光会晃着正常行驶人。人家本来正常行驶可以看见这个路，突然对
向射来了两个大灯，就看不见了。太危险了，就算是不撞到人，也有可能偏离方向，开上路
牙，对吗？”
“这是您的罚单，别忘了15 天内到银行交罚款去。下回开车一定要规规矩矩的。”
这段视频的热传让林警官始料未及。“我就是个普普通通的交通民警，真没想过出名。”
林警官从事交警工作已经有16 年了，他说，熟记交规交法是对一个交警的基本要求，但是
如何让执法对象觉得公平，愿意接受你的执法往往是工作中的难点。
林警官性格比较开朗，平时喜欢看时事新闻和文艺演出，注意把生活中领悟到的智慧
融入到工作中。“运用大家容易接受的语言，执法起来会更顺畅，效果也更好。”林警官说，
没想到无意间成了网红，压力更大了，今后会在执法中用更高的标准要求自己、约束自己。
3.
走进J 市公安局，墙上一幅毛笔书法映入眼帘，上面是三个苍劲有力的大字：精
气神。张局长介绍，这集中体现了局里对公安干警警容、警貌、警风内外兼修的要求。
“公安部要求出警民警戴警帽，这是必须遵守的规定，不能违反。着装既得体又便于
工作，是对执法的尊重。为了落实公安部的要求，我局从2018 年4 月开始大力推行执法规
范化'形象'工程建设。”交管处唐副处长说。但是事故民警出现场，需要爬上爬下，有时还
要头贴着地，有些民警到现场后就把警帽脱了。“这是不符合着装要求的。”为此，市公安
局通过广泛调研、征求意见，最终明确，事故交警可以以警用便帽代替白色大檐帽。
着制服戴墨镜执法、着便服戴头盔执法、着制式衬衣不系领带或衬衣不扎入裤腰……
少数警察的不规范着装影响了执法人员的形象。为此，J 市公安局出台《执法着装十条铁规》，
将其纳入新警入职、警衔晋升等培训之中。同时制作专题培训课件8 个，拍摄规范执法视频
演示片6 部，集中培训30 余场次。
除了着装，还有装备，为了让任务繁重的一线民警能够精气神十足地投入执法工作，J
市公安局还在减轻装备负担上做文章，2019 年出台了《执法携装基本要求》，一般警情处
置的携装由9 件变成了标配4 件。执法人员警容警貌焕然一新。
4.
在N 市景城区城管局执法队甘队长的办公桌上，常年放着《城市管理综合行政执
法法律法规规范性文件汇编》《城市市容和环境卫生管理条例》《城市道路管理条例》等法
律文本。翻开后，密密麻麻的满是批注，这些都是甘队长平时一点一滴做下来的“功课”，
遇到相关案件或是闲暇时翻阅这些材料已经成了他的习惯。“什么情况适用何种法律条文，
都应当清清楚楚。课备好了，工作起来就方便了。”甘队长说。2006 年，甘队长加入城管
队伍，十几年下来，不但自己熟悉与城管职责相关的上千条法律条款，也要求队员们“提到
哪个方面都能说得上来”。
景城区每位城管执法队员都会随身携带一本《执法手册》，以方便查询和向当事人讲
解。“有些时候摊贩并不服气，认为自己没有触犯法律，有的人甚至态度恶劣，只有拿出具
体文本给他们看，执法过程才比较顺利。”执法队员说，“这样做也让我们自己对执法多了
一份敬畏感，在回答询问和解释政策的时候会更加谨慎严肃。”
“您好，店门外是禁止销售商品的，您的行为属于越门经营，希望您尽快改正，谢谢。”
“先生，我们接到举报，您无照经营，我们要依法进行执法取证。”“为了保护您的合法权
益，监督我们的执法行为，本次执法过程将全程进行录音录像，请您知晓。”这样的执法，
正在景城区街头成为城管局执法人员的工作常态。
执法的过程也是和市民交流的过程，规范的程序就是对法律精神的诠释。“以前看到
不规范经营，我们的规劝有点随意，群众容易对我们产生抵触心理。现在看到我们这么专业，
他们一般也会听从劝导。熟悉法律法规，对执法的顺利进行有很大帮助，效果大不同。”执
法队员小项的一番话说出了大家的真切感受。
二、假如你是给定材料5 中王庄街道综合行政执法办的一名工作人员，将对辖区内违
建户进行一次“以案释法”宣讲，请拟写一份宣讲提纲。（25 分）
要求：紧扣给定材料，内容完整，条理清楚，篇幅350 字左右。
5.“这个违建大鸽棚一拆，我们心都跟着亮堂了。小区恢复了整洁卫生的好环境，带
着孩子在楼下玩，再也不用担心鸽子粪便掉到身上。”家住M 市王庄街道玉兰小区的李阿姨
高兴地说，“这个心病我有好多年了，现在终于消除了。”
李阿姨所说的违建鸽棚在玉兰小区2 号楼楼顶，户主王大爷在这个私搭的违建里养了
80 多只鸽子，鸽子毛满天飞不说，鸽子的粪便也随处可见，从楼下经过的人时常会不幸“中
招”，到了夏天更是臭气冲天，开窗通风成了奢望，邻居们饱受其扰，苦不堪言，意见很大，
居委会工作人员虽多次上门沟通，但王大爷家极不配合，成了远近闻名的“钉子户”。
新冠肺炎疫情发生以来，居民对养鸽子造成的环境卫生问题更加担忧。为了杜绝疾病
传播的隐患，今年3 月，王庄街道综合行政执法办根据M 市《拆除违法建筑若干规定》，将
依法拆除违建作为工作重点，成立拆违专项工作组，在所辖14 个社区的54 个小区进行宣传，
开始执法行动。
负责拆违的街道执法队陈队长介绍，“玉兰小区这个鸽棚是个顽疾，一开始王大爷家抵
触情绪相当严重，我们多次去找，他们连门都不开。我们就连续多天，天天上门，他不开门
就在门口跟他沟通，耐心地做工作、讲政策，严肃地讲危害、讲后果。”后来，王大爷终于
说出了自己的担忧，原来王大爷家是老房子，他们认为拆除屋顶的鸽棚会导致房屋漏水。了
解这一情况后，街道制定了“拆除+维修”的组合方案，打消王大爷一家的顾虑。20 多天后，
鸽棚终于顺利拆除了。施工人员又对楼顶进行了防水保温和安全加固处理，王大爷一家悬着
的心落地了。针对居民们的担忧，社区还采取了拆后消毒、跟踪关注等多项措施，受到一致
好评。“讲法讲理，加上细致周到的沟通和'一户一策'的措施，老百姓一定会理解配合。”
陈队长说。
为了摸清辖区内其他违建的具体情况，王庄街道综合行政执法办最近用上了新式武器，
那是一架配有北斗导航系统、具有高清摄像功能的无人机。执法人员用无人机对辖区内建筑
展开了地毯式“扫描”，准确定位到辖区内仍有违建鸽棚20 多处、“房上房”10 多处、“盆
景阳光房”“杂物堆放间”等30 多处。违规圈占面积达2900 余平方米，拆违任务依然艰巨。
陈队长表示，下一步，他们打算以M 市《拆除违法建筑若干规定》为依据，以拆除玉兰小区
王大爷家的违建鸽棚为典型案例，以案释法，争取违建户主动配合，圆满完成拆违工作。
三、给定材料6 中S 市对行人道路交通违法的执法方式，经历了“累进式执法”到“现
场直接处罚”的变化，请对这一变化进行评析。（20 分）
要求：观点正确，层次清晰，分析透彻，篇幅300 字左右。
6.今年年初的一天，市民小张、小李和小罗三人有说有笑地结伴逛街，经过一个路口
时，不小心闯了红灯，被正在执勤的交警拦下。交警在查看、核验了三人的身份证后，对小
张和小李进行了批评教育，而对小罗却开出了一张罚款通知单。小罗感到很不理解，三人一
起闯红灯，为什么只罚自己一个人？
交警解释，自2017 年开始，对于违反道路交通法律法规的行人，S 市交通管理部门在
不违反相关法律规定的前提下，采用“累进式执法”的方式一一行人有道路交通违法行为的，
民警第一次会对其进行教育，第二次进行警告，第三次按照法律的规定进行处罚。小张、小
李是第一次闯红灯被查，而小罗因为之前曾有乱穿马路、不走人行道的行为，今天已经是第
三次被交警拦下了，了解政策后，小罗对处罚心服口服。
“累进式执法”实行三年来，S 市交管部门教育、查处行人655.2 万余人次。“这是个
什么概念？按照S 市的人口结构来看，基本等于每个家庭单位都已接受过行人道路交通违法
的教育和警告了。”市公安局交警总队勤务处勤务指导科何科长介绍，由于年龄、受教育水
平以及守法意识等方面的差异，市民对交通法规遵守的程度往往不一样，“我们采取的是教
育为主、处罚为辅的方式，屡教不改的才当场处罚。”应该说，大部分市民都有遵守交通法
规的自觉性。但是要达到“将法律的威严时刻记在心上”的理想状况，还有很长的路要走。
2019 年，S 市的亡人道路交通事故占到亡人事故总数的18%，大多是行人违法闯红灯、乱穿
马路等原因造成的。“要改善这种状况，还需要加大现场执法力度。”何科长说。
从今年7 月开始，S 市取消“累进式执法”方式，对行人闯红灯、乱穿马路、不走人行
道等道路交通违法行为，依据现行交通法律法规进行“现场直接处罚”。据市交警总队统计，
执法首日全市共查处行人道路交通违法行为900 余起。“有些人觉得交警严处行人违法是不
近人情，其实恰恰相反，通过严格依法处罚的手段警示违法人员，是为了最大限度地确保行
人安全，进一步提升城市交通安全环境。”S 市公安交警部门相关负责人说。很多市民也对
这一做法表示理解，“我举双手赞成。严格执法是为了大家的安全，也可以让社会更文明。
现在，确实感到交通路口行人违法行为明显减少了。”市民小孔说。
市交警部门表示，为了更好地执行“现场直接处罚”的措施，他们将根据道路和车流实
际情况不断进行信号灯动态调整，最大限度保障车流、人流顺畅；如果市民发现路口、路段
设置不合理，希望能及时向公安交警部门反映，他们将第一时间进行评估和优化。
