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10 月17 日至18 日，总书记在安徽考察
——发挥多重国家发展战略叠加优势 奋力谱写中国式现代化安徽篇章
2024 年10 月17 日至18 日，习近平在安徽省委书记梁言顺和省长王清宪陪同下，先后
来到安庆、合肥等地，深入历史文化街区、科技创新园区等考察调研。
（一）17 日下午，习近平首先来到安庆桐城市考察。地处城中的六尺巷，因清代大学
士张英与邻居吴家互相退让三尺地基而成，是中国邻里和谐礼让的典范。习近平来到这
里，了解六尺巷历史及其传承，察看“桐城派”相关文物资料，听取当地传承弘扬中华优
秀传统文化、加强精神文明建设等情况介绍。他强调，要加强历史文化保护，坚持创造性
转化、创新性发展，在发展社会主义先进文化、弘扬革命文化、传承中华优秀传统文化上
协同发力，打牢社会治理的文化根基。
当地居民和游客见到总书记，纷纷围拢上来。习近平亲切地对大家说，人民内部矛盾
要用调解的办法解决。六尺巷体现了先人化解矛盾的历史智慧，要作为弘扬中华优秀传统
文化的教育场所，发挥好中华民族讲求礼让、以和为贵传统美德的作用，营造安居乐业的
和谐社会环境。
（二）随后，习近平来到合肥滨湖科学城，察看安徽省重大科技创新成果集中展示，
听取当地推进科技体制机制创新、加快科技成果转化等情况介绍，同现场科研人员和企业
负责人亲切交流。他在智能网联汽车、新一代信息技术、新能源、人工智能、生命健康等
高新科技产品前一一驻足，仔细察看，不时表达赞赏之意。习近平指出，推进中国式现代
化，科学技术要打头阵，科技创新是必由之路。高新技术是讨不来、要不来的，必须加快
实现高水平科技自立自强。科研工作者是推进中国式现代化的骨干，要拿出“人生能有几
回搏”的劲头，放开手脚创新创造，为建设科技强国奉献才智、写下精彩篇章。
（三）18 日上午，习近平听取安徽省委和省政府工作汇报，对安徽各项工作取得的成
绩给予肯定，对下一步工作提出明确要求。
习近平指出，要加快科技创新和产业转型升级。高水平建设国家实验室和合肥综合性
国家科学中心，有效发挥高能级科创平台作用，加强关键共性技术、前沿引领技术、现代
工程技术、颠覆性技术创新，扩大国际科技交流合作，持续提升原始创新能力。构建支持
全面创新体制机制，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，完善金融支持科技创新的
政策和机制，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。守好
实体经济
这个根基，加快传
统产业改造升级，壮大战略性新兴产业，超前布局未来产业，因地制宜发展新质生产力，
建设具有国际竞争力的先进制造业集群。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，系统推进生
态保护修复和生态环境治理，提高防灾减灾救灾能力。
习近平强调，要推进深层次改革和高水平开放。勇于开展首创性、差异化改革，打造
内陆改革开放新高地。坚持和落实“两个毫不动摇”，充分激发各类经营主体活力。深化
要素市场化改革，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。全方位扩大对内对外开
放，形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。以深入推进长三角一体化发展为
牵引，带动省域内区域协调发展，在长江经济带发展、中部地区崛起战略中发挥更大作
用。积极参与高质量共建“一带一路”，扎实推进内外贸一体化改革，加大吸引外资、稳
定外资力度，加快培育外贸新动能。
习近平指出，要着力构建城乡融合发展新格局。构建现代粮食产业体系、生产体系、
经营体系，扎实推进高标准农田建设，建设江淮粮仓，扛牢粮食保供责任。抓好第二轮土
地承包到期后再延长三十年试点，完善强农惠农富农支持政策，调动农民种粮积极性。大
力发展特色、绿色农产品种植，推动乡村富民产业升级，提高农业综合效益，壮大新型农
村集体经济。持续推进农村人居环境整治，建设美丽乡村。加强以县城为重要载体的城镇
化建设，壮大县域经济。解决好重点人群就业，完善农村低收入人口常态化帮扶政策，确
保不发生规模性返贫致贫。推动教育、医疗、养老、社保和公共文化等服务向农村覆盖。
强化党建引领，坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升基层治理效能。
习近平强调，要进一步推动文化和旅游融合发展，发展全域旅游，把文化旅游业打造
成为支柱产业。深入挖掘和运用好红色文化资源育人功能及旅游价值。加强传统村落、传
统建筑保护传承利用，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。以社会主义核心价值
观为引领，广泛开展群众性精神文明创建，推动移风易俗。深化文化体制改革，健全文化
产业体系和市场体系，打造更多文化精品。
习近平指出，要毫不放松坚持党的领导、加强党的建设。推进党纪学习教育常态化长
效化，引导党员干部真正把纪律规矩转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉。认真落实
“三个区分开来”，充分调动党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性，着力解决干
部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。健全防治形式主义、官僚主义制度机制，持续
为基层减负。驰而不息正风肃纪反腐，巩固发展良好政治生态。
习近平强调，要抓好第四季度经济工作，认真落实党中央确定的各项政策举措，努力
实现全年经济社会发展目标。
申论考查方向延伸
一、安徽：创新引领，新质生产力脉动强劲
以科技创新引领产业创新，产业向新发力、向智而行。
去年以来，安徽坚持科技打头阵，下好创新先手棋，主动融入国家重大战略布局，区
域创新能力稳居全国第一方阵，持续推动科技创新和产业创新深度融合，加速新质生产力
发展壮大。
持续提升科技创新策源能力
今年2 月，中国科学技术大学传来好消息，该校潘建伟教授团队及其合作者在国际上
首次构建出可扩展量子中继的基本模块，首次使器件无关量子密钥分发的传输距离突破百
公里，推进了该技术的实用化进程。相关成果分别发表于《自然》《科学》。
量子信息是安徽省着力打造的科创引领高地建设之一。去年以来，安徽省在科创引领
高地建设上取得重大进展，量子计算研发平台获批立项，紧凑型聚变能实验装置提前进入
总装，国际深空探测学会总部落户合肥。量子信息、集成电路、人工智能、生命科学等领
域取得一批领跑并跑成果并加速产业化应用。
在安徽，“皖字号”科技成果正聚沙成塔，加快攻“尖”。量子计算优越性持续突
破、领跑全球，“东方超环”创造“亿度千秒”新世界纪录，“天都”双星实现绕月编队
飞行，多语种智能语音、动态存储器、九韶内核软件、智驾大算力芯片、高速高精度机器
人等打破国外垄断……
成果的取得，离不开高能级平台的建设和持续的研发投入。近年来，安徽全社会研发
投入强度从全国第10 位升至第7 位，研发人员总量年均增长11.2%，吸纳技术合同成交额
年均增长51.3%，每万人高价值发明专利拥有量年均增长28%，区域创新能力稳居全国第
一方阵。国家实验室、合肥综合性国家科学中心能级跃升，全国重点实验室数量翻番。
企业主力军加速创新创造
日前，在合肥高新区华恒生物的实验室内，来自省内外多所高校、科研院所的师生
们，正和企业的研发骨干一起，围绕行业前沿的基因编辑、发酵调控等关键技术开展集中
攻关。
“以前我们与高校合作，都是前端技术开发，创新链与产业链依然存在脱节的情况，
成果转化效率也不高。只有把现有技术系统整合、紧贴产业实际需求，才能真正落地应
用、赋能生产。”安徽省合成生物制造产业创新研究院技术创新中心主任陈璐说。
为破解这一发展难题，由华恒生物牵头，联合国家合成生物技术创新中心、合肥工业
大学、通用生物等多家单位，共同组建合成生物制造产业创新研究院。企业投入5000 万元
建设中试平台，高校以技术入股，各方深度协同、聚力创新，成功攻克一步发酵法等多项
行业核心技术难题，解决产业链上下游十余项技术需求。
让企业唱主角，安徽全力支持龙头骨干企业牵头，联合产业链上下游企业、高校、科
研机构等，整合创新资源，共同组建产业创新研究院。当前，超八成省级科技攻坚项目和
项目资金由企业主导，企业真正成为技术创新决策、研发投入和成果转化的主体。
安徽华恒生物科技股份有限公司董事长兼总裁、省合成生物制造产业创新研究院院长
郭恒华介绍，目前，产研院已经取得了5 项科研成果的转移转化、产业化，同时也孵化了
三家创新型科技公司，不仅企业受益颇多，同时也为产业上下游带来了新的突破，推动了
全省生物制造产业发展。
2025 年，安徽以构建“政产学研金服用”融合生态为抓手，精准布局产业链、创新
链、资金链、人才链深度融合的产业生态，从科技攻关、创新平台载体建设、创新产品应
用推广等方面加大对企业的支持力度，加快构建以企业为主体的创新体系，推动科技创新
和产业创新深度融合。
数据是最好的例证：2025 年，安徽省科技型企业队伍不断壮大，新增科技型中小企业
7227 家、高新技术企业3200 家、专精特新企业1565 家。安徽科技型中小企业42281 家，
居全国第5 位；独角兽企业18 家，居全国第6 位。
创新驱动产业活力涌流
在蔚来先进制造新桥第二工厂的冲压车间，机械臂行云流水般作业，一张张金属板仅
需4 秒便被冲压成型；车身车间里，941 台机器人挥舞“手臂”，协同作业，实现连接工
艺100%自动化；总装线上，AGV 小车穿梭配送，“天工”系统进行智能调度。这幅生动的
生产图景，正折射出安徽新能源汽车产业的强劲动能。
2025 年，安徽省汽车产量达到368.65 万辆，其中新能源汽车产量179.41 万辆，均居
全国首位。去年以来，全省积极构建开放型汽车生态实验室体系，20 多项全球首发技术装
车应用，整车出口突破百万辆、稳居全国第1 位。
科技领先一步，产业领跑一路。2025 年，全省战略性新兴产业产值增长11.5%，高技
术制造业增加值增长30.4%、连续24 个月保持两位数增长。电子信息产业增加值增长
40.9%，工业机器人产量增长35.3%、出口量居全国第2 位，光储产业综合竞争力居全国第
3 位。
在芜湖宏景电子公司厂区，人工智能技术正赋能厂区安防。安保人员带着机器狗伙伴
一起巡逻，成功解决了人工巡逻难以实现全时段、无死角覆盖等难题，让厂区安防网络真
正做到了更严密、更智能。
去年以来，安徽抢抓“AI＋万物”行业风口，不断强化顶层设计，夯实算力、数据、
模型等底层能力，突出以场景创新为牵引、以融合应用为目标、以垂类模型引育为重点，
着力打造一批场景应用示范和产业创新园区。2025 年，国家人工智能产业高地获批建设，
安徽人工智能产业发展评价居全国第5 位。
此外，安徽省现代服务业加快发展。高技术服务业投资增长16.4%、连续18 个月保持
两位数增长，马鞍山、宿州获批国家物流枢纽承载城市，新增5A 级物流企业3 家，快递业
务量增长20.8%。
二、安徽桐城 坚持防微杜渐 运用“六尺巷工作法”
培育基层善治新生态
近年来，桐城市深入挖掘六尺巷故事历史文化内涵，创造性运用“六尺巷工作法”，
坚持防微杜渐，推动纠纷化解于萌芽、矛盾预防于未发，将传统文化精髓与现代治理理念
相结合，通过专业服务、机制建设和文化浸润，培育基层社会和谐共生的善治新生态。
注重源头治理，用专业服务解决民生“小问题”
桐城市组织村（社区）定期召开“群众说事会”，由村（社区）两委牵头，召集群众
代表、党员干部、在职党员住户、法律明白人等参加，鼓励参会群众踊跃提出生活的难
点、痛点，针对群众提出的“小问题”，邀请相关专业人员深入开展讨论，力争形成长
效、专业的解决方案，目前全市已召开群众说事会2400 余场，为群众办实事1500 余件。
同时，该市主动依托党群服务点和网格管理服务体系，整合12345 热线、“文都e
家”小程序、线上村级事务平台等线上渠道，精准感知群众在物业管理、环境卫生、邻里
关系、便民服务等方面的诉求，组建由社区干部、专业社工、法律顾问、调解能手等构成
的专业服务团队，力求将各类民生“小问题”解决在楼道里、化解在家门口。通过把每一
件小事办实办好，传递治理温度，赢得群众信任，从源头上减少矛盾纠纷的生成。
强化需求导向，建体制机制化解群众“小矛盾”
推动基层善治，必须将着力点前移，构建一套能够有效预防、排查和化解“小矛盾”
的长效机制。桐城市持续推动市镇两级综治中心规范化建设，建成1 个市级社会矛盾纠纷
调处化解中心和15 个镇级分中心，在矛盾纠纷多发的农村、社区设立“六尺巷调解
室”300 余处，做到哪里有调解需求哪里就有调解工作阵地。
此外，桐城市不断健全网格点常态化排查梳理制度，对婚姻家庭、邻里纠纷、债权债
务等常见矛盾类型进行动态摸排，建立台账，做到早发现、早介入。创新和发展新时代
“枫桥经验”，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，鼓励乡贤、老党员、
热心居民等社会力量参与调解，使绝大多数“小矛盾”在基层就能通过非对抗性、低成本
的方式得到妥善解决，防止其升级扩大。
发挥教育作用，以历史文化孕育善治“新土壤”
深化精神内涵，夯实思想根基。“六尺巷”的故事之所以历久弥新，在于其蕴含的谦
让、和睦、包容的价值观具有超越时代的感染力。 桐城市将六尺巷“和谐礼让”精神纳入
党员干部教育基本内容，深度融入“三会一课”、主题党日。通过党校培训班、市直机关
大讲堂等平台，使礼让和谐理念浸润每位党员思想深处。深入挖掘基层治理实践生动案
例，围绕“六尺巷工作法”的内涵与实践要点，开发六尺巷、西苑社区等25 处实践教学
点，强化培训实效，扩大教育影响。
同时，桐城市还积极打造实体阵地，构建课程体系，依托六尺巷社区治理学院打造
“六尺巷工作法”核心教学基地，挖掘熟知六尺巷文化、经验丰富的专家学者、党员干部
及基层工作者，组建专业师资库，大力培养认同六尺巷历史文化、掌握“六尺巷工作法”
的基层治理人才，不断播撒六尺巷历史文化的“种子”，以点带面、步步深耕持续改善基
层善治土壤。近年来，桐城市聚焦“六尺巷工作法”核心内容，累计开展培训超过4700 人
次，有效提升各级干部运用相关方法解决问题的认识与能力。
三、乘势而上 深度融入长三角一体化发展
东南形胜，自古繁华，今日长三角更是以昂扬之姿，勇立潮头。
区域经济总量首次突破30 万亿元、约占全国GDP 总量的24%，万亿之城达到9 个、占
全国1/3，近期长三角地区晒出的2023 年经济发展“总成绩单”令人惊艳！作为中国经济
发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，长三角地区以不足4%的国土面
积，连年保持全国约1/4 的经济总量。上海、江苏、浙江、安徽三省一市山水相依、同声
共气，联合组团、握指成拳，一齐演绎高质量发展协奏曲。
近年来，安徽认真贯彻习近平总书记关于推动长三角一体化发展的重要讲话重要指示
精神，坚持上海龙头带动，携手苏浙扬皖所长，主动靠上去、精准接上去、全力融进去，
从长三角的“旁听生”“插班生”变成“正式生”，“高质量”越来越高、“一体化”越
来越强、“一盘棋”越下越活。
2023
年，安徽经济总量达
4.71
万亿元，增长
5.8%
；全省
高新技术产业增加值增长
11.2%
，区域创新能力稳居全国前列
。
创新共建实现新突破。长三角区域要勇当我国科技和产业创新的开路先锋。安徽立足
丰富的科教资源，坚定不移下好科技创新“先手棋”，与沪苏浙携手创新、联合攻关，共
同服务国家高水平科技自立自强。协同建设长三角科技创新共同体，牵头成立长三角人工
智能产业联盟，推进长三角G60 科创走廊建设。携手上海推进合肥、张江综合性国家科学
中心“两心同创”，围绕人工智能、量子信息、新一代信息技术等领域开展联合攻关。联
合推进产业链补链、固链、强链行动，区域协作“横向轴”与产业链条“纵向轴”共同发
力，带动大中小企业融合创新，越来越多“长三角合伙人”在产业协作中实现共赢。
协调共进形成新格局。安徽作为一个发展中省份，与沪苏浙紧握“结对之手”，共同
落实国家帮扶政策，出台实施更精准举措，推动区域协同发展和优势互补。携手推进沪苏
浙结对帮扶皖北城市工作，8 对结对城市建立协同推进机制、商定共建合作事项，皖北承
接产业转移集聚区建设进展顺利。深化上海市与六安市全域对口合作，助推大别山革命老
区振兴发展。携手加快宁滁、宁马等省际毗邻地区新型功能区建设，共同打造强劲活跃增
长极，“不破行政隶属、打破行政边界”协同发展新机制持续深化。
绿色共保展现新图景。长三角地区是长江经济带的龙头，不仅要在经济发展上走在前
列，也要在生态保护和建设上带好头。从“共饮”到“共治”“共护”“共享”，长三角
多地推动山水林田湖草一体化保护和系统治理，“水域之治”进一步向“流域之治”“生
态之治”转变。联合开展长江“十年禁渔”执法，在省际毗邻地区探索建立生态环境标
准、监测、执法“三统一”。联合推进新安江—千岛湖生态保护补偿试验区建设，目前新
安江成为全国水质最好的河流之一。加快建设“大黄山”生态型国际化世界级休闲度假旅
游目的地，打造长三角（安徽）生态绿色康养基地。环境共保之下，“日出江花红胜火”
的“梦中江南”照进现实，“只此青绿”让长三角人收获满满的获得感、幸福感。
开放共赢迈出新步伐。长三角区域一直是改革开放前沿，加快打造改革开放新高地，
责无旁贷。安徽发挥内陆腹地广阔优势，协同沪苏浙共同服务构建双循环新发展格局。深
化长三角自贸试验区联盟建设，在制度创新、科技创新、投资贸易便利化方面加快突破。
安徽自贸试验区探索形成了124 项制度创新成果，有18 项为全国首创。合肥、芜湖成为虹
桥国际开放枢纽联动发展区。联动打造“轨道上的长三角”，加速提升省际公路联通能
力。池黄高铁正式建成通车，形成了又一条中部地区至长三角腹地的快速客运通道。联动
推进长三角港口一体化监管，合肥港—洋山港“联动接卸”监管模式正式落地，芜湖马鞍
山江海联运等一批标志性工程加快实施，有力提升“通江达海”能力。
民生共享得到新提升。必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、
促进社会公平正义。安徽聚焦民生领域突出问题，与沪苏浙加强协作，打破行政壁垒，共
绘长三角民生“幸福圈”。共同实施长三角区域社保卡服务一卡通，实现异地提取住房公
积金、首次申领居民身份证等173 项政务服务事项跨省通办。以社会保障卡为载体实现52
个居民服务事项“一卡通”，超过2700 个文旅场所实现“一卡通”。共同建设国家儿童、
创伤、中医、肿瘤区域医疗中心，安徽人民在家门口就能享受到沪苏浙优质公共服务资
源。共同打造“老庄文化旅游”新品牌、“跟着考古游长三角”世界级文化旅游廊道，推
动长三角智慧文旅一体化服务平台建设，推动“徽风皖韵”走出安徽、走向全国。
面向未来，襟江带海、活力四射的长三角正在绘制一幅更高质量发展的壮美画卷。去
年8 月，安徽省委、省政府印发了《关于深度融入长三角一体化发展国家战略推动高质量
发展的指导意见》，取得更大突破的“任务书”“施工图”已经发出。明确长三角一体化
是安徽发展的最大机遇、最大势能、最大红利，就要把深度融入长三角一体化发展摆在全
省经济社会发展重中之重，在上海龙头带动下，学苏浙之长，扬安徽优势，以“上进生”
的奋力姿态，在一体化和高质量发展上迈出更大步伐。
“最大机遇”千载难逢，抓住机遇就是抓住未来。安徽厚积薄发、动能强劲、大有可
为，需要善于识势、顺势、借势，坚持扬皖所长、放大优势，才能把“优势”转化为“胜
势”。肩负深切厚望、担当重大使命，安徽需紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，
坚定不移抓机遇、迎挑战、强优势、促发展、增实力，用足用好长三角一体化发展势能，
以更高标准干在实处，努力争取走在前列，在长三角更高质量一体化发展中展现安徽更大
作为。
四、江淮粮仓“扩容”记（现代粮食产业体系）
稻谷归仓，麦种下地。11 月的江淮大地，人们为“多种粮、种好粮”而忙碌的场景成
为一道动人风景。
习近平总书记在安徽考察时指出，构建现代粮食产业体系、生产体系、经营体系，扎
实推进高标准农田建设，建设江淮粮仓，扛牢粮食保供责任。
作为粮食生产大省，安徽持续推进江淮粮仓建设，实施良田、良种、良机、良法、优
链、优农工程，坚决扛牢粮食保供责任。
今年，安徽秋粮丰收已成定局，夏粮总产量再创历史新高，其中优质专用小麦面积占
比超八成，助力江淮粮仓稳步“扩容”，让“中国碗”多装优质粮。
插上科技翅膀
水稻亩产超940 公斤！在合肥市长丰县下塘镇，喜获丰收的种粮大户孟祥保笑呵呵地
说，种了10 多年粮，今年的产量最高。
“以前种田凭经验，现在靠科技，农业专家帮了大忙。”孟祥保一语道出增产“秘
诀”：他的地块位于长丰县粮食绿色高质高效生产省级指挥田内，安徽农业大学武立权教
授作为专家指导组组长，提供手把手技术指导。
增加栽插基本苗、实现肥水靶向供给……武立权细数水稻生产关键技术要点。他说，
该技术模式近年来在江淮等稻区多个点位，创造了亩产900 公斤以上的百亩示范片，支撑
水稻大面积单产提升。
让农业科技扎根泥土。安徽制定发布一批稳产高产技术指导意见，依托省农业产业技
术体系和1.3 万余名基层农技人员，指导农户提高关键技术到位率，让高产、增产技术真
落地、见实效。
“我们以稳面积、提单产、增效益为主攻方向，加快建设千亿斤江淮粮仓。”安徽省
农业农村厅副厅长潘鑫说。
一边科技引领，一边示范创建。安徽紧盯粮食生产新品种、新技术、新模式、新装备
“四新”技术自主创新、成果转化和集成应用，加快先进适用技术由点连线成面推广应
用，发挥科创资源优势，实现粮食产能不断突破。
推动粮仓“扩容”，还在于以点带面均衡提升。今年安徽省财政安排近1 亿元，持续
强化25 个省市县三级共建指挥田和125 个精耕细作示范点建设，集中力量打造优质高产示
范样板，带动大面积均衡增产。
高产需良技，也要用良机。
在长江边的安徽省农垦集团华阳河农场有限公司，今年首次开展3500 亩机插秧、机抛
秧技术示范，相较于传统的直播栽插，亩均产量高出近150 公斤。公司副总经理杨俊生
说，有序抛秧机等新型农机的使用，带来产能提升等综合效益，不仅播种量减少，水稻抗
性也大幅提升。
建设数字农场，实现田管动态监测；加强农业产业技术体系建设，建设粮食生产类科
技小院；抓好大中型智能机械、小型轻便机械研发推广……
安徽农业科技含量逐步提升，去年农业科技进步贡献率达66.5%，高出全国平均水平
约3.3 个百分点，主要农作物耕种收综合机械化水平达85%，高于全国平均水平约10 个百
分点。
释放改革动能
“近两年，田好种了。”芜湖市湾沚区红杨镇周桥村，流转土地18 年的种粮大户王进
感慨道。
2022 年，周桥村1400 亩田通过小并大、短变长、弯取直，由一块块“巴掌田”变成
了规整的“大块田”，当地还重新设计了田间道路、沟渠。
王进说：“耙田、收割的机械费减少了，有效耕作面积增加了，一亩地比往年能多打
约75 公斤粮。”
红杨镇农业综合服务中心副主任贾贤兰告诉记者，通过高标准农田建设等项目，过去
的岗丘地得到平整，被种粮大户视为“香饽饽”，他们的流转意愿强了，土地的产能和效
益也增加了。
作为我国农村改革的主要发源地，安徽不断深化农村改革，近年来，持续推进良田治
理，目前已累计建成高标准农田约6400 万亩，占耕地面积的近八成。制约规模经营的土地
细碎化掣肘逐步得到解决，农村土地“三权分置”改革深入开展，截至今年9 月，全省耕
地流转率达63.2%。
党的二十届三中全会提出，健全便捷高效的农业社会化服务体系。安徽近年来始终把
农业社会化服务作为完善农村基本经营制度、转变农业发展方式的重要抓手，农业社会化
服务组织呈现主体多元、竞相发展、快速壮大的良好态势。
在淮南市凤台县，岳张集镇农业社会化服务联盟成立于2020 年。作为联盟成员单位，
凤台县怀彪农机服务专业合作社理事长徐怀彪与乡镇其他4 家合作社一起服务1.5 万亩良
田。
“1.5 万亩地种两三个水稻品种，肥料、药剂统一采购，农民可选择全程托管，也可将
耕种管收的一些环节托管，收割的粮食归农户所有，自主销售。”徐怀彪说，相较于一家
一户自种，农户嵌入现代农业大生产中，通过集体大面积托管不仅节省人工费和农资成
本，亩均粮食产量也增加了近100 公斤。
农业社会化服务组织也在“扩容”。去年，安徽农业社会化服务组织数量达5.6 万
个，农业生产托管服务面积达2.5 亿亩次，服务带动小农户数量达460 万户。
完善农业经营体系，离不开对经营主体的培育。
秋种前夕，阜阳市太和县种粮大户协会对大户分片区开展了技术培训。会长徐淙祥
说，自2022 年协会成立以来，他们在各乡镇成立理事会，带领各村种粮大户建设百亩攻关
田、千亩示范方。“我们这些示范户通过全程机械化耕作、标准化生产、订单化出售和产
业化发展的方式，做给农民看、带着农民干，让更多种粮大户成长壮大。”他说，目前协
会种粮大户已发展到近千户。
为确保改革顺利推进，加快建设江淮粮仓，安徽使出多项保障实招，包括强化农业补
贴政策、大幅提高高标准农田建设投入等。今年以来，全省拨付耕地地力保护补贴、农机
购置补贴等106 亿元。安排资金3.4 亿元，同比增长37.2%，引导种粮规模经营主体带动小
农户多种粮、种好粮。
做好强链文章
初冬时节，新一季的稻种已经收割。合肥丰乐种业股份有限公司水稻研究院副院长周
红英在实验室里忙着考种，并对产量构成因素进行分析。
高温热害是近年来中籼稻产量的重要威胁，今年她主导创制的新品种聚合了产量高、
米质优、抗病性和耐热性等特性，取得亩产800 公斤以上的好收成。
周红英所在的丰乐种业公司近年来与中国水稻研究所等7 家单位合作成立水稻联合育
种创新研究院。“在联合育种机制下，我们取得了多项突破，比如3 年前创制的兼具抗倒
伏和高产超高产特性的晚稻新品种通过国家审定，较普通品种亩均产量高100 公斤左右，
目前种植面积覆盖约80 万亩。”周红英说。
种子是农业的“芯片”，也是粮食产业链的源头。
在高水平建设种业强省方面，安徽深入实施种业振兴行动，加快新品种的选育推广和
更新换代。数据显示，全省粮食作物良种覆盖率达98%以上，今年全省优质专用小麦收获
面积占比达85%左右。
做好强链文章，是建设江淮粮仓的重要一招。
实施一批大型粮食精深加工项目，打造绿色食品产业集群；通过培育龙头企业、产业
化联合体、推动粮食产业融合发展等方式，开展“一县一业（特）”产粮大县粮食全产业
链创建；多渠道发展电商平台，挖掘粮食特色文化资源，发展粮食产业新业态……目前，
安徽正统筹粮食产业产前、产中、产后融合发展，做大龙头企业，优化粮食加工主体、仓
储设施布局，推动粮食产业链条优产、优购、优储、优加、优销。
在阜阳市阜南县的安徽中裕食品有限责任公司，年处理30 万吨优质小麦专用粉加工车
间内，2 条生产线正24 小时不停机生产。
总经理王士杰说，目前，依托当地和周边优质小麦原料延伸的蛋白粉提取、赤藓糖醇
和蛋白饲料等精深加工项目正加紧建设。未来这里将建成涵盖高端育种、订单种植、初加
工、精深加工等多板块的小麦全产业链。
安徽持续推动优质粮食工程、粮食风险基金、享受农用电等政策落实，着力构建现代
粮食产业体系，逐步形成“龙头企业+产业集群+粮食生产基地”的发展格局。今年前三季
度，全省粮油加工产值达2243 亿元，同比增长7.8%。
一场冬雨过后，江淮大地上，嫩绿色的麦苗茁壮成长；加工车间里，一款款“安徽好
粮油”产品新鲜出炉……立足当下、展望未来，“中国碗”多装优质粮的底气越来越足。
五、从“营商”到“赢商”，安徽做对了什么？
日前发布的《中国法治发展报告（2025）》显示，安徽省政府在2024 年度中国政府透
明度指数排名中居全国第7 位，其中优化营商环境指标得分与广东省并列全国第3 位。在
之前的全国工商联2022 年度和2023 年度“万家民营企业评营商环境”中，安徽省市场环
境指标连续两年位居全国第四。
优化营商环境之难，难在向最难处“动刀”，向体制机制障碍发起攻坚战。从“第
四”到“第三”，从“营商”到“赢商”，安徽营商环境的进阶之路，是一场以企业需求
为圆心、以政府自我革命为动力的深刻变革。近年来，安徽将优化环境作为“一把手”工
程，聚焦市场主体和人民群众办事创业的痛点难点，向任何损害营商环境的行为“亮
剑”，向任何阻碍营商环境建设的行为“开刀”。从“证照分离”改革的源头“瘦身”，
到“一业一证一码”的审批流程再造，再到“无证明城市”建设对办事材料的彻底“免提
交”，坚持问题导向、目标导向、结果导向，用好“放大镜”对照情况看清问题，用好
“显微镜”找到突出矛盾点，用好“望远镜”寻求解决路径和方法，一步一个脚印逐个攻
坚克难，每一步都是对行政壁垒的精准爆破。这背后是敢于刀刃向内、动真碰硬魄力。
技术赋能是安徽提升营商效能的加速器。安徽敏锐把握数字时代脉搏，将“互联网+政
务服务”作为关键突破口，构建政策精准直达、审批高效便捷、要素保障有力、政商关系
亲清的发展新格局。从“皖事通”平台的“一网通办”到“皖企通”惠企资金“直达快
享”，从长三角“跨省通办”的便利到“高效办成一件事”的流程重塑，数字技术正深度
重构政务服务生态。如今，全省99.3%的依申请事项支持线上办理，213 项政务服务事项全
国范围“跨省通办”、179 项服务事项及应用实现长三角地区“一网通办”。比如，安徽
创新搭建“免申即享”平台，实现惠企资金兑付“一网通办”“直达快享”。截至2025 年
4 月底，已通过平台兑付财政资金187.9 亿元，惠及企业4.1 万家，让惠企政策资金应纳尽
纳、兑付手续应免尽免、市场主体应享尽享，助力经济高质量发展
营商环境的终极检验，在于能否厚植产业沃土，构筑要素高效集聚、创新充分涌流的
强磁场。“便利度”只是起点，产业生态“含金量”才是核心竞争力。通过聚焦人工智
能、新能源汽车、高端装备制造等战略产业，安徽以“链主”企业为牵引，吸引上下游配
套企业集聚，形成了蔚来汽车、科大讯飞等带动的千亿级产业集群，实现了从“单点企
业”到“产业森林”的聚变。打造具有国际竞争力的营商环境，是安徽深度融入全球产业
链、价值链的必然选择。从外商投资企业境内再投资免登记试点的突破，到“徽动全球”
伙伴计划、海外仓布局及国际合作产业园建设，安徽正加速融入全球价值链，以更高水平
开放塑造“近悦远来”的强磁场。外资企业也用实际行动看好安徽、深耕安徽。近期，安
徽省认定7 家外资研发中心和1 家跨国公司地区总部，覆盖智能制造、电子信息、生命健
康、高端装备等战略性新兴产业，均为行业领军企业。
营商环境没有最好，只有更好。跻身全国“三甲”，这份荣耀来自过去、属于现在，
更是激励安徽向更具吸引力、竞争力、影响力营商环境新高地进发的新起点。展望未来，
安徽将以更大的决心和魄力打造一流营商环境，像保护眼睛一样保护营商环境，以营商环
境之“优”、促市场主体之“强”、谋高质量发展之“进”，为美好安徽建设提供坚强保
障。
