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天晓申论批改班第10 期
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2025 年国家申论行政执法卷
一、请根据“给定资料1”，概括A 市积极促进高科技企业和新兴产业发展的主要做法。（10 分）
要求：全面、准确、有条理，不超过250 字。
【审题】
1.材料主题：A 市积极高科技企业和新兴产业发。
2.作答范围：给定资料1。
3.作答任务：概括A 市积极促进高科技企业和新兴产业发展的主要做法，这是一道普通概括题，只有
一个作答任务，没有“归纳并总结”等字眼，只要求“概括”，可以直接罗列。
4.作答要求：全面、准确、有条理，严格根据给定资料作答，答案源于材料，不要遗漏，答题要有条
理。不超过250 字，一字一格、一标点一格，不要超过字数限制。
【材料梳理】
【参考答案】
1.成立科技成果转化专班（1 分），深度对接高校院所；2.打造龙腾工业互联网平台（1 分），建立成
果转化项目定期推送、产业链供需互促对接机制（1 分），推动优质项目落地；3.推进产业园区集群建设（1
分），实现企业互助协同，提供基础设施和配套服务（1 分）。4.通过国有投资平台投资吸引战略性新兴产
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业优质项目（1 分）；5.构建多方协调联动的科技企业贷款服务体系（1 分），解决科技型企业贷款难题；
出台基金扶持政策（1 分），形成“基金丛林”，打造优越创新创业生态体系。6.建设国际人才城等，引进
人才（1 分）；成立科技商学院，培养复合型科技产业组织人才（1 分，或“培养复合人才”）。
赋分说明：内容按点给分，不看位置。
1.成立科技成果转化专班，深度对接高校院所；2.打造龙腾工业互联网平台，建立成果转化项目定期
推送、产业链供需互促对接机制，推动优质项目落地；3.推进产业园区集群建设，实现企业互助协同，提
供基础设施和配套服务。4.通过国有投资平台投资吸引战略性新兴产业优质项目；5.构建多方协调联动的
科技企业贷款服务体系，解决科技型企业贷款难题；出台基金扶持政策，形成“基金丛林”，打造优越创
新创业生态体系。6.建设国际人才城，引进国际人才；成立科技商学院，培养复合型科技产业组织人才。
【答题卡示范】
二、“给定资料2”中提到“S 市总工会工作的优化，真正实现了以职工需求推动服务的新格局”，请
说明S 市总工会是如何实现这种新格局的。（15 分）
要求：理解准确，内容全面，逻辑清晰。不超过250 字。
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【审题】
1.材料主题：S 市总工以职工需求推动服务。
2.作答范围：给定资料2。
3.作答任务：说明S 市总工会是如何实现这种新格局的。根据“以职工需求推动服务的新格局”，以
及要求“理解准确”“逻辑清晰”，撰写答案时要体现“何种需求推动何种服务”的逻辑，从材料中总结
出职工需求及相应服务做法。
4.作答要求：理解准确，严格根据给定资料作答，答案源于材料；内容全面，不要遗漏；逻辑清晰，
写成“职工有XX 需求+做法”，这种逻辑最符合题目意图。不超过250 字，一字一格、一标点一格，不要
超过字数限制。
【材料梳理】
【参考答案】
1.职工有表达意见建议的需求（1 分，或“表达心声”），开展职工心声大调查活动（1 分），加强了
沟通互动；
2.职工有提升技能的需求（1 分，或其他同义表达，如“学习成长”“发展机会”），搭建线上培训平
台（1 分），组织智慧培训活动（1 分），提供多样化课程；
3.职工有缓解生活工作压力的需求（1 分，或其他同义表达，如“释放心理压力”“心理健康”），开
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设线上心理咨询服务（1 分），帮助职工缓解生活工作压力；
4.职工有维权的需求（1 分），宣传全国总工会12351 职工维权服务热线（1 分，要写到宣传），为员
工提供法律援助（1 分），及时解决合同纠纷；
5.职工有方便领取福利的需求（1 分），推出智慧工会平台夏季清凉活动（1 分）；
6.职工有精准的工作生活诉求（1 分），打造星级服务站点（1 分），打造一站一品式的特色化运营。
赋分说明：内容14 分，按点给分。有逻辑性，1 分。
1.职工有表达意见建议的需求，开展职工心声大调查活动，加强了沟通互动；2.职工有提升技能的需
求，搭建线上培训平台，组织智慧培训活动，提供多样化课程；3.职工有缓解生活工作压力的需求，开设
线上心理咨询服务，帮助职工缓解生活工作压力；4.职工有维权的需求，宣传全国总工会12351 职工维权
服务热线，为员工提供法律援助，及时解决合同纠纷；5.职工有方便领取福利的需求，推出智慧工会平台
夏季清凉活动；6.职工有精准的工作生活诉求，打造星级服务站点，打造一站一品式的特色化运营。
【答题卡示范】
三、为使夜市管理工作更加规范，B 市大帆夜市综合服务办公室计划编写一份“平安夜市安全巡查工作
指南”，供工作人员使用。根据“给定资料3”，请你草拟该指南中的工作事项及其相应工作内容。（20
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分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）工作事项明确，工作内容具体；（3）层次分明，条目清晰，
语言简洁；（4）不超过500 字。
【审题】
1.材料主题：B 市大帆夜市巡查工作。
2.作答范围：给定资料3。
3.作答任务：草拟该指南中的工作事项及其相应工作内容。根据这句话可以得出几点，一是不需要写
成完整的工作指南，只需要写出工作事项及相应工作内容，因此，本题实际上只是一道普通概括题。二是
要写成“事项名称”+“工作内容”，否则就不叫相应了，使用指南的人也看不懂。
4.作答要求：紧扣资料，内容全面，严格根据给定资料作答，答案源于材料，不要遗漏。工作事项明
确，事项要一目了然，工作内容具体，内容要具体细致，不要抽象总结，这是指南的实际要求，否则别人
看不懂，不知道如何检查。层次分明，条目清晰，要分条列项作答，每一条先写工作事项，再写相应内容，
否则层次不分明、条目不清晰。不超过500 字，一字一格、一标点一格，不要超过字数限制。
【材料梳理】
【参考答案】
1.消防安全（1 分）。每个摊位至少配备两瓶灭火器，并检查摊主是否会正确使用。检查消防设施和器
材是否完好，疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通，设置防火标志。对不合格者进行消防安全教育，
并责令其限期改正（1 分，有相关内容就给1 分）。
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2.安全卫生情况（1 分，或“用电及卫生巡查”“用电安全与卫生状况”）。检查商铺的用电安全情况，
确保无隐患。检查排烟管道是否破损，食品卫生许可证是否悬挂，对存在的问题拍照上传市场管理平台。
库房要安装摄像头，查看食品存放、加工过程及经手人员情况（1 分，有相关内容就给1 分）。
3.从业人员资质检查（1 分）。核查从业人员健康证是否有效（1 分），对过期者进行记录并责令更换。
4.食品安全（1 分）。检查生熟、干湿、鲜活食品是否分开储存，对违规者开具限期整改通知书。（1
分，有相关内容就给1 分）
5.交通秩序（1 分，或“路面巡控”）。及时处理违规停车。利用警用无人机监控高空视野，联动街边
警力快速处置突发情况（1 分，有相关内容就给1 分）。
6.纠纷调解（1 分）。小型纠纷现场问询，较大纠纷带至调解室（1 分，有相关内容就给1 分），由民
警、调解员、律师共同解决。
7.应急救助服务（1 分）。发现走失儿童，立即联系家属，护送至综合服务办公室（1 分，有相关内容
就给1 分）。
8.安全知识宣讲（1 分）。在平安驿站进行安全知识宣讲，包括防诈骗、禁酒驾等常见安全知识。设置
“反诈体检”项目，将理财投资习惯等纳入其中，提高群众防范意识。（1 分，有相关内容就给1 分）
9.工作交接（1 分）。每晚例行巡查结束后，完成当天的巡查记录，做好工作交接（1 分）。
赋分说明：1.内容18 分，按点给分，条目后置不给分。2.层次分明，条目清晰，语言简洁，酌情给1-2
分。
1.消防安全。每个摊位至少配备两瓶灭火器，并检查摊主是否会正确使用。检查消防设施和器材是否
完好，疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通，设置防火标志。对不合格者进行消防安全教育，并责
令其限期改正。2.安全卫生情况。逐一检查商铺的用电安全情况，确保无隐患。检查排烟管道是否破损，
食品卫生许可证是否悬挂，库房食品存放、加工过程及经手人员情况。3.从业人员资质检查。核查从业人
员健康证是否有效，对过期者进行记录并责令更换。4.食品安全。检查生熟、干湿、鲜活食品是否分开储
存，对违规者开具限期整改通知书。5.交通秩序。及时处理违规停车。利用警用无人机监控高空视野，联
动街边警力快速处置突发情况。6.纠纷调解。小型纠纷现场问调解。较大纠纷带至调解室，由民警、调解
员、律师共同解决。7.应急救助服务。发现走失儿童，立即联系家属，护送至综合服务办公室。8.安全知
识宣讲。在“平安驿站”进行安全知识宣讲，包括防诈骗、禁酒驾等常见安全知识。设置“反诈体检”项
目，将理财投资习惯等纳入其中，提高群众防范意识。9.工作交接。每晚例行巡查结束后，完成当天的巡
查记录，做好工作交接。
【答题卡示范】
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四、“给定资料4”中的指导组完成现场指导后，拟向西瑞药业负责人当面谈话反馈。请你根据“给定
资料4”，拟写一份谈话内容提纲。（20 分）
要求：（1）成效和问题梳理全面、准确；（2）所提改进建议具体明确，切实可行；（3）语言简明，
条理清晰；（4）不超过450 字。
【审题】
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1.材料主题：西瑞药业现场指导。
2.作答范围：给定资料4。
3.作答任务：拟写一份谈话内容提纲。根据“一份谈话内容提纲”可知，本题为提纲类应用文，要拟
标题。根据要求（1）（2）可知，谈话提纲分为肯定成效、指出问题、提出建议三部分。
4.作答要求：成效和问题梳理全面、准确，严格根据给定资料作答，答案源于材料，不要遗漏。所提
改进建议具体明确，切实可行，建议不可空洞，要有操作性。语言简明，条理清晰，答案要有1234。不超
过450 字，一字一格、一标点一格，不要超过字数限制。
【材料梳理】
【参考答案】
西瑞药业谈话内容提纲（1 分）
一、成效。车间噪音、烟雾、垃圾大幅减少（1 分）。生产用水大部分能循环使用，日节约一半以上；
制瓶工序废气产生量大幅降低；药液配制工序减少了废活性炭（2 分，写全给2 分，不全给1 分）。设立了
绿色生产管理部门（1 分），设立危险废物污染防治工作小组（1 分）。危废仓库张贴黄色警示标志，实行
双人双锁制度，分类存放（2 分，写全给2 分，不全给1 分）。制定了管理计划及应急预案制度（1 分），
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按照管理制度进行操作。定期开展应急演练及员工环保知识培训（1 分），提高员工安全意识。工业固废安
全处理率达100%（1 分）。【10 分】
二、问题。危险废物管理存在漏洞，部分废物未贴标签，废包装物散落（1 分）。危险废物管理台账未
按种类单独成册，部分未填流向和利用处置方式，电子版未及时更新（1 分，三个问题写全）；食堂存在食
物浪费现象（1 分）；且无废工厂宣传内容单一（1 分），宣传橱窗缺乏打理（1 分）。【5】
三、建议。1.加强危险废物管理，确保所有废物及时贴标签、分类存放，避免散落（1 分，措施可行即
可）。2.危险废物管理台账按种类成册，信息填写完整，电子版与纸质版同步更新（1 分）。3.推行光盘行
动（1 分，措施可行即可），减少食物浪费。4.以图文并茂的方式宣传无废工厂（1 分）。【4 分】
赋分说明：内容按点给分，不看位置。
西瑞药业谈话内容提纲
一、肯定成效。车间噪音、烟雾、垃圾大幅减少。注射剂生产线用水循环使用，日节约一半以上；制
瓶工序废气产生量大幅降低；药液配制工序减少了废活性炭。设立了绿色生产管理部门，设立危险废物污
染防治工作小组。危废仓库实行双人双锁制度，张贴黄色警示标志，分类存放。制定了管理计划及应急预
案制度，按照管理制度进行操作。定期开展应急演练及员工环保知识培训。工业固废安全处理率达100%。
二、存在问题。危险废物管理存在漏洞，部分废物未贴标签，废包装物散落。危险废物管理台账未按
种类单独成册，部分未填流向和利用处置方式，电子版未及时更新；食堂存在食物浪费现象；且无废工厂
宣传内容单一，宣传橱窗缺乏打理。
三、改进建议。1.加强危险废物管理，确保所有废物及时贴标签、分类存放，避免散落。2.危险废物
管理台账按种类成册，信息填写完整，电子版与纸质版同步更新。3.推行光盘行动，减少食物浪费。4.以
图文并茂的方式宣传无废工厂。
【答题卡示范】
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五、请你对“给定资料5”中提到的“为群众办好事”“让群众感到好办事”“把群众的事办好”进行
深入系统的思考，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（35 分）
要求：（1）观点明确，见解深刻，内容充实；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思想
清晰、语言流畅；（4）1000-1200 字。
一类卷（26-35 分）
全面符合题目要求，题意理解准确，紧密联系实际，论证充分，结构完整，思路清晰，语言流畅。另
外，字数不足1000 字不能进入本档，以32 分为基准分，上下浮动。
具备以上条件，可获基准分。题意理解准确要求如下：
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1.围绕“群众服务”“民生服务”等主题展开论述。
2.能对“为群众办好事”“让群众感到好办事”“把群众的事办好”进行深入系统的思考。理解“为
群众办好事”要突出“责任”，理解“让群众感到好办事”要突出“优化服务流程”或“科技赋能”等，
“把群众的事办好”理解为“督促落实”“监督落实”等。
二类卷（19-25 分）
符合题目要求，能够联系实际，论证较为充分，结构完整，思路清晰，语言流畅。另外，字数不足1000
字不能进入本档，以22 分为基准分，上下浮动。
三类卷（11-18 分）
基本符合题目要求，只写到两个分论点。联系实际较差，论证乏力，结构完整，思路较为清晰，语言
基本流畅。另外，字数不足800 字不能进入本档，以15 分为基准分，上下浮动。
四类卷（0-10 分）
不符合题目要求，只写到一个分论点。脱离实际，东拉西扯条理混乱，表达能力很差；结构严重残缺
文不成型；抄袭文章或堆砌给定资料。写作基本功极差。字数600 字以下者，统一给5-8 分。
为群众办事要讲究章法
文/天晓
为群众办事如绣花，一针一线皆见匠心。C 市设立“全天候”窗口解决群众“时间差”难题，雨霞区用
“办不成事”窗口点亮逸云路32 盏路灯，这些生动的为民实践揭示，“为群众办好事”、“让群众感到好
办事”、“把群众的事办好”，这不仅是口号，更是行动指南，需要我们讲究章法，用心用情去落实，方
能在群众满意这张考卷上写下高分答案。
必须履职尽责，为群众办好事。履职尽责是共产党人的政治品格，更是做好群众工作的根本准则。焦
裕禄“心里装着全体人民、唯独没有他自己”，带领干部群众治理“三害”，兰考人至今“看到泡桐树，
想起焦裕禄”；谷文昌怀揣“不把人民拯救出苦难，共产党来干什么”的责任感，带领东山干部群众把人
间荒岛变成海上绿洲，“先祭谷公，后祭祖宗”成为东山百姓至今的传统。从孔子的修己以安百姓，到范
仲淹的先天下之忧而忧，中华文化始终强调为政者的责任担当，党员干部一定要有时时放不下心的责任感，
以“致广大而尽精微”的工作态度，真心诚意地为人民群众办实事、做好事、解难事。
优化服务流程，让群众感到好办事。流程优化是提升群众获得感的关键路径。C 市税务部门将税费服务
驿站嵌入街道便民中心，通过一站式办理、远程虚拟窗口等技术手段，让群众办事从“来回跑”变为“就
近办”“线上办”，这正是流程再造释放的红利。数据显示，我国“互联网+政务服务”已覆盖省级行政许
可事项98%，但部分偏远地区仍存在“数字鸿沟”。为了进一步优化服务流程，政府可以推行“一窗受理、
集成服务”模式，实现政务服务只进一门。同时，政府还应加强政务信息化建设打破时空限制，让数据多
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跑路、群众少跑腿。唯有让服务既有速度又有温度，群众才能真正感受到“好办事”。
督促落实，把群众的事办好。为人民服务不能止于承诺，关键在于落实。雨霞区“办不成事”窗口三
天解决逸云路路灯问题，背后是督查督办机制的强力支撑。从受理投诉到现场核查，从部门联动到限期整
改，闭环管理确保了群众诉求件件有回音。古人云：“以实则治，以文则不治。”政务服务若缺乏监督，
再好的政策也会沦为空中楼阁。在督促落实的过程中，我们要建立健全责任机制，明确责任人和完成时限，
确保任务落到实处。同时，还要加强监督检查和考核评估，对工作不力、推诿扯皮的行为要严肃问责。只
有以钉钉子精神抓落实，才能让群众从“办成”中收获实实在在的幸福感。
家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。家家户户都盼着孩子能有好的教育，老人能有好
的养老服务，年轻人能有更多发展机会。这些朴实的愿望，就是对美好生活的向往。我们要一起努力，不
断提升社会建设和治理水平，持续营造和谐包容的氛围，把老百姓身边的大事小情解决好，让大家笑容更
多、心里更暖。
