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关于赴XX 口岸学习考察的调研报告
XX 月XX 日～XX 日，省口岸办组织阜阳、蚌埠市口岸办及口岸
相关单位赴XX 省学习考察铁路口岸工作管理经验。阜阳市胡明莹副
市长，阜阳、蚌埠口岸办，阜阳海关、阜阳出入境检验检疫局、阜
阳车务段、阜阳华联和阜阳易通报关报检公司等单位负责人一行XX
人参加了学习考察。学习考察组重点对郑州铁路东站口岸查验现场
规划建设、口岸监管及综合管理和铁海联运运作模式等进行了学习
考察，与XX 省口岸办、郑州铁路东站、现场查验单位和中介服务单
位负责人进行了座谈与交流。大家对郑州铁路东站在发挥口岸优势、
整合口岸资源、提高口岸通关效率等方面的做法，感触颇深，受益
匪浅。
一、XX 省口岸与郑州铁路东站口岸基本情况
XX 省现有X 个一类口岸、分别是郑州航空口岸、郑州铁路东站
货运口岸和洛阳航空口岸；X 个二类口岸，分别是郑州海棠寺陆运
口岸、郑州公路港、洛阳铁路口岸、洛阳公路口岸、商丘铁路口岸、
商丘公路口岸、南阳陆运口岸、漯河陆运口岸、焦作铁路（公路）
口岸；还有郑州出口加工区、XX 省公共保税中心等特殊监管区域。
郑州铁路东站口岸于XXXX 年XX 月被国务院批准为内陆地区铁路货
运一类口岸，XXXX 年X 月正式对外开放，是新欧亚大陆桥国内特大
型集装箱基地和全国最大的零担中转站。其中零担货物中转量占全
国的十分之一左右。目前已开通郑州东至青岛、连云港国际集装箱
“五定”班列；开通郑州东至上海国际集装箱班列。同时，与深圳、
满州里、阿拉山口、二连浩特也有较大的业务量。目前，郑州东站
口岸已成为XX、山西、陕西、湖北等中西部地区进出口货物的重要
物流平台。XXXX 年，郑州铁路东站口岸进出口货运量XX 万吨，办理
国际集装箱XXXXX 个，同比增长XX.X％和XX.X％。郑州东站口岸经
过数年发展，已成为发展较快、增速、业绩骄人的全国唯一陆运一
类口岸。
二、郑州铁路东站口岸成功的经验做法
郑州铁路东站口岸的经验归纳起来主要有以下三个方面：
1、领导高度重视，工作机制健全。从郑州东站口岸的成长发展
脉络中，我们不难看出，主要得益于长期以来，XX 省的口岸工作一
直得到省政府的大力支持。XXXX 年XX 省政府为进一步促进XX 对外
开放和经济发展，加强口岸综合管理，出台了《XX 口岸管理办法》。
同时，各查验单位利用自身熟悉并掌握对外开放政策的优势，为进
出口企业提供政策咨询和业务辅导，发挥其主力军作用，积极促进
查验单位之间建立协作机制，形成口岸合力。目前，郑州东站口岸
已基本建立起由政府主导，口岸查验单位协调配合的有效工作机制。
2、各单位倾力合作，打造高效便捷的口岸通道。铁路运输是内
陆口岸最重要的运输手段，各单位都把郑州东站口岸作为中原地域
的一个物流中心来倾力打造。XX 省政府在口岸设施建设给与土地优
惠；铁路方面加大口岸现场设施投入，积极拓宽货运渠道，开展多
式联运；特别是口岸各查验单位，简化通关程序、提高通关效率，
开展了“属地报关、口岸验放”、“铁海联运”和“查验直放”等
业务，实行“X＋X”、XX 小时预约服务。良好的口岸设施和优质的
服务，吸引了周边湖北、山西和陕西的地区的进出口货源，口岸的
集聚和辐射功能得到较大提升。
3、引入竞争机制，降低物流成本。完善的口岸设施和完备的服
务功能，吸引了国内外XX 家著名物流企业落户郑州东站。多家公司
的入驻，带来了货运价格的竞争，为进出口企业赢得较大的利益，
有效地降低了企业经营成本，深得企业赞赏。
三、启示和建议
郑州东站成功的运作模式，为陆运口岸充分发挥自身优势，强
化口岸服务职能，提供了一个成功范例。为内陆口岸建设带来有益
的启示。
1、大力推进我省阜阳、蚌埠铁路口岸建设
阜阳、蚌埠是我省北部人口最多的两座城市，人口共计近XXXX
万，南北两条大动脉京九及京沪铁路穿境而过。阜阳还是全国铁路
六大枢纽之一。两市因独特的地理位置，其辐射范围广、地域大、
人口多，发展前景极其广阔。此外，两市处于中原腹地，蚌埠工业
基础雄厚，阜阳农副产品资源丰富，两市的化工、机电产品、优质
小麦、优质芝麻、蔬菜、柳编、肉食、薄荷、中药材等等出口量均
曾在全国领先。随着国家中西部发展战略的实施，沿海发达地区的
产业转移，两市的区位优势和交通优势必将进一步显现。但两市口
岸开通以来，外运量却长期裹足不前，甚至出现下滑趋势，口岸功
能严重弱化。这里除了有两市进出口企业规模小，货物分散，难以
聚拢等方面的原因之外，其中最主要的就是，两市口岸没有形成一
个流通顺畅的进出口通道，缺乏物流畅通的有效载体，本次考察表
明，阜阳、蚌埠作为我省两个重要的陆路口岸，应加强学习郑州模
式，设立口岸物流中心、海关监管区以吸引两市乃至周边地区货源。
各查验部门进驻物流中心，使企业在物流中心即可完成其产品进出
口的所有手续，从而达到降低经营成本的目的。条件成熟的还可以
建立综合联检大楼，实行“一站式”服务，使客户在车站联检楼内
即可办理海关、出入境检验检疫等各项进出口货物手续，从而方便
客户，有效整合口岸资源，增强口岸服务效能。积极促进查验单位
之间建立协作机制，形成口岸工作合力，创造良好的口岸工作环境，
提升XX 口岸形象。
2、加强组织领导，充分发挥口岸管理部门的积极作用
阜阳市口岸办作为全市口岸的协调服务单位，目前工作关系还
没理顺。在XXXX 年机构改革时，阜阳口岸办被划到阜阳商务办为内
设科室，其负责人仍享受原处级待遇不变，但在机构移交工作中，
没有领导牵头正式宣布和办理移交手续，至今商务办也没真正对其
实施领导职责。蚌埠市口岸办是全省唯一的一个科级机构（其它市
均为处级），并且与贸管科合署办公，没有口岸专职人员。同时，
阜阳、蚌埠两市均没成立口岸领导小组。两市的口岸管理机构的设
置不顺，加大了口岸工作的难度，影响了两市口岸工作的顺利开展。
在这次考察活动中，我们与胡明莹副市长进行了沟通与交流，希望
他尽快理顺阜阳市口岸办机构的关系。
3、将共建文明口岸活动作为口岸工作的重要抓手
针对我省口岸办级别低、人员少的实际情况，要建立共建文明
口岸联席会议制度，发挥海关、境检验检疫、边防、机场、交通厅
等相关单位的作用，以建设“安全、高效、廉洁、和谐”的口岸为
目标，以“改善通关环境、提升口岸服务、加强协作配合、深化廉
政共建”为主要内容，以共建文明口岸为抓手，推动我省口岸工作
再上新台阶。
XX 赴XX 口岸学习考察小组
XXXX 年元月十二日
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