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第七节课后作业
二、为了解高校智库发展情况，发现和解决问题，B 市派出调研组对该市高校和相关
部门进行专项调研。假如你是调研组成员，根据给定资料4、5，拟写一份“B 市高校智库
建设情况调研报告”，供领导参考。（25 分）
要求：1.不要求写成完整的文章，写出主要内容即可；2.紧扣资料，要点完整，内容
具体，不超过450 字。
材料4
临近学期末，财经大学经济学院马院长比往年更加忙碌。“本周内要完成对B 市主导
产业发展的初步评估，作为未来规划的依据。”不久前，他受市发改委委托，率团队参与
编制B 市的十三五规划。
马院长的忙碌并非个例。与他同校的发展研究院赵教授也与B 市签订了一项合作协议。
在此之前，赵教授就曾受市政府委托，参与编制专项发展规划，这是第一次以协议的方式
对两者的合作加以固化。
驻B 市的12 所高校主动参与研究地方课题已经成为常态。从2014 年开始，市社科联
向社会发布《社会科学规划项目课题指南》，聚焦政治理论与依法治市建设研究、经济新
常态和B 市转型发展研究。据市社科联胡主任统计，高校教师是申报课题最为活跃的群体，
近三年立项的课题中，约二分之一由高校教师获得。通过课题的申报和研究，高校以各自
的学术特色形成了特色智库的雏形。“比如说，财经大学很擅长金融、经济等宏观视角研
究，师范大学在区域文化研究方面走在全省前列，科技大学的特长在农业等相关领域。”
胡主任认为，随着B 市的转型升级进入关键阶段，B 市的党政机关等部门对高校智库的需
求日益强烈，高校智库建设同样走到了关键节点。“在发布《社会科学规划项目课题指
南》以及立项和结项的过程中，我们能感受到高校积极参与的热情，也能感受到各级党政
机关求智若渴的迫切心情。”
B 市政策研究室张主任认为，如果专家学者能完全融入地方经济社会建设中，对城市
的发展将起到不可估量的作用。“建设高水平的智库，高校有潜力，有实力，也有能力。
我刚到政策研究室不久，就看到师范大学一位教授撰写的城市发展建议，印象十分深刻。
我市十来年的发展，与他建议中的许多内容不谋而合。”
2005 年财经大学首次编写《B 市经济发展研究报告》，之后种类逐年增加。到2018 年，
该校发布了包括12 部子报告在内的城市年度经济社会发展系列研究报告。对城市经济社会
整体、区城、行业等现状和未来发展态势进行详尽分析，直面问题，破解难题。有系列报
告做招牌，财经大学已经与多个地市形成深度合作， 被省政府评价为“在服务党和政府决
策方面，是省内高校的优秀代表”。
如今，很多高校以建设研究院的形式，聚焦问题精准发力。越来越多的专家学者走出
书斋，以到党政机关挂职等形式，直接参与地方经济建设。“挂职的教授带回地方最迫切
需要解决的问题，推动了问题导向的针对性研究，也带回鲜活的研究课题，为科研和教学
接上了‘地气’。”某高校党委书记说，近五年该校已陆续选派50 余人到各部门挂职，取
得了很好的效果。
许多高校在学术圈十分活跃，形成的学术成果受到了业内的肯定，但因为没有固定的
畅通的渠道，成果难以传递到政策决策者层面而无法落地。“在目前的合作中，有的是通
过学校的官方渠道找到我，有的则是之前有过合作，直接找到我。”某大学农村教育研究
院唐教授表示，通过私交形成的合作，很容易导致人走政息，只有建立起完善的合作机制
比如签署战略性协议将合作固化，才能保证工作的长期稳定开展。对此，《B 市日报》评
论员有着同样的看法：“必须将专家论证作为党政重大决策的前置条件，在包括资源整合
经费拨付等方面创新机制，才能推动智库建设步入良性发展的轨道。”
B 市发改委一位负责人提到，智库研究成果要契合地方实际，必须有大量数据作为研
究的支撑。但政府网站上往往只有宏观数据，细项的具体数据很难通过公开查询的方式得
到。政府部门大都只掌握本部门工作的数据，当专家收集多方数据时，需要耗费大量的时
间精力。类似的壁垒，不仅影响了研究成果的正确性和可应用性，也容易使高校感到地方
政府对“引智”缺乏主动性和热情，阻碍两者的进一步深入合作。
对接不畅的不仅仅是渠道，高校本身存在的诸多问题也不容回避。某高校科研处处长
毫不讳言：“一方面，高校的评价体系中，职称评定依据是最为重要的‘指挥棒’，但目
前的职称评定仍然与科研、论文、专利成果直接挂钩，对政策贡献和实践影响力却很少考
虑。另一方面，智库型学者不仅要有很高的学术造诣，更要熟悉政策和实践，教师们必须
克服传统研究的局限，注重现实问题的针对性和特殊性，许多高校教师目前还无法胜任智
库型学者的要求。”
材料5
在一次“高校智库建设”研讨会上，与会人员就“如何破解高校智库发展困境”进行
发言，以下是部分参会人员发言：
某战略咨询研究院陈研究员：现在高校智库发展最为迫切的，是需要一个部门牵头，
将党政机关和高校请到一张桌前坐下，真正地理论联系实际。党政机关了解年度的中心工
作，熟悉本地实情，如果能将高校和机关“混编”，建立一个地方政府和高校合办的研究
院，将学术“顶天”和实践“立地”结合，显然能发挥1+1＞2 的效果。更重要的是，双方
的深度合作会推动平台的建设，促进科研成果的转化和应用。
某高校董教授：针对研究成果难以量化的问题，可由地方政府机构建立一个类似电商
的平台，公布不同领域专家的特长，政府可以在平台上自由选择智库专家。合作结束后，
还可以根据结果给予评分，作为未来其他机关选择合作的参考，也可以作为高校职称评定
等方面的依据。
某省政府政策研究室王处长：我国高校智库数量众多，但大多是各自为战，很少协同
创新。在对微观问题的研究中，其弊端不易出现。随着智库研究更多地转向宏观性、战略
性问题，这种闭门造车的现状将制约着高校智库成果的质量。因而，高校智库应该提倡协
同创新，通过建立智库联盟等形式，打破传统智库组织模式，共同开展重大问题研究。
某高校智库研究所关所长：智库并非一顶帽子，而是提供高质量智力产品的机构。只
有当智力产品被决策者采纳，对经济社会发展起到切实的推动作用时，智库才能真正成为
党委政府的智力支撑。而推动智库建设，各方都还有很长的路要走。
