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目录
理论性材料................................................................................................................................ 1
文化领域.................................................................................................................................... 1
（理论性材料）新征程上更加坚定文化自信........................................................1
（理论性材料）推动科普高质量发展....................................................................2
教育领域.................................................................................................................................... 3
（理论性材料）不断开辟教育数字化新赛道........................................................3
综合性材料................................................................................................................................ 4
民生领域.................................................................................................................................... 4
公共服务/城市社区嵌入式服务...................................................................................... 4
（综合性材料）让公共服务嵌入日常生活............................................................4
（综合性材料）“城市社区嵌入式服务”必须依赖社区资源和居民力量............5
停车难................................................................................................................................ 6
（综合性材料）多措并举缓解城市停车难............................................................6
最听劝老板........................................................................................................................ 7
（综合性材料）“最听劝老板”不妨再多些............................................................ 7
生肖春节............................................................................................................................ 7
（综合性材料）生肖和春节何以风靡全球............................................................7
体育领域.................................................................................................................................... 9
（综合性材料）让体育成就更多可能....................................................................9
执法专题.................................................................................................................................. 10
法治建设.......................................................................................................................... 10
（综合性材料）以“法理相融”推动“案结事了”...................................................10
（综合性材料）加强司法救助彰显人文关怀....................................................10
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理论性材料
文化领域
（理论性材料）新征程上更加坚定文化自信
来源：人民日报
坚定文化自信，是事关国运兴衰、事关文化安全、事关民族精神独立性的大问题。习近
平总书记强调：“文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更
持久的力量。”习近平文化思想丰富发展了马克思主义文化理论，标志着我们党对中国特色
社会主义文化建设规律的认识达到了新高度，表明我们党的历史自信、文化自信达到了新高
度。我们要深入学习贯彻习近平文化思想，进一步坚定文化自信，推动文化繁荣兴盛，为实
现中华民族伟大复兴凝聚强大精神力量。
在担负新的文化使命中铸就文化自信。习近平总书记指出：“在新的起点上继续推动
文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明，是我们在新时代新的文化使命。”没
有先进文化的积极引领，没有人民精神世界的极大丰富，没有民族精神力量的不断增强，一
个国家、一个民族不可能屹立于世界民族之林。中国共产党坚持把马克思主义基本原理同中
国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，在实践中不断丰富和发展马克思主义，开
创了中国特色社会主义文化发展道路。新时代以来，我们党领导人民不断厚植现代化的物质
基础，不断夯实人民幸福生活的物质条件，同时大力发展社会主义先进文化，传承中华文明，
推动社会主义先进文化繁荣发展。坚定文化自信，就是坚持走自己的路。我们要紧紧围绕以
中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，坚持马克思主义在意识形态领域指导地位
的根本制度，顺应人民日益增长的精神文化需求，发展社会主义先进文化，不断丰富人民精
神世界，让全体人民始终拥有团结奋斗的思想基础、开拓进取的主动精神、健康向上的价值
追求，努力推动文化创新，勇担新时代新的文化使命。
在传承中华优秀传统文化中提升文化自信。习近平总书记指出：“要善于从中华文化
宝库中萃取精华、汲取能量，保持对自身文化理想、文化价值的高度信心，保持对自身文
化生命力、创造力的高度信心”。中华优秀传统文化是中华文明的智慧结晶和精华所在，
承载着中华民族的民族记忆和民族精神，是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基，也
是我们增强文化自觉、坚定文化自信的强大底气。中华优秀传统文化中的治国之道、道德理
念、人文精神、思想方法等，为我们坚定不移走中国特色社会主义道路提供了丰厚思想资源。
坚守中华优秀传统文化这一根脉，必须深入挖掘中华优秀传统文化中的宝贵思想文化资源，
不断凝练出优秀因子和思想精髓，从中汲取思想和文化养分，为建设中华民族现代文明提供
深厚底蕴和强大动力。坚持在继承中发展、在发展中继承，深入挖掘中华优秀传统文化的
时代价值，推动创造性转化、创新性发展，使之更好与中华民族现代文明相适应，让中华
优秀传统文化在现代社会焕发出生机活力。
在文明交流互鉴中彰显文化自信。习近平总书记指出：“多姿多彩是人类文明的本色。
正因为各国历史、文化、制度不尽相同，才需要交流互鉴、取长补短、共同进步。”文明
交流互鉴是推动人类文明进步的重要动力。历史上，中华文明在兼收并蓄其他文明成果中不
断焕发生命力。新时代，中国提出全球文明倡议，强调促进世界文明多样性，弘扬全人类共
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同价值，加强人文交流合作，就是要促进不同文明百家争鸣、百花齐放，赓续人类文明薪火。
我们积极推动构建人类命运共同体，同世界各国文明交流互鉴不断深化，为解决人类问题贡
献中国智慧和中国方案，我国国际影响力、感召力、塑造力显著提升。前进道路上，我们要
加强文明交流互鉴，讲好中国故事，更加积极主动地学习借鉴人类创造的一切优秀文明成
果，面向世界、博采众长，更好地推动中华文明发展进步，不断铸就中华文化新辉煌。
（理论性材料）推动科普高质量发展
来源：人民日报
科学普及（以下简称“科普”）是国家和社会普及科学技术知识、弘扬科学精神、传播
科学思想、倡导科学方法的活动，是实现创新发展的重要基础性工作。党的十八大以来，习
近平总书记高度重视科普工作，强调“要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置”，为
新时代科普高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。我国科普事业蓬勃发展，公民科
学素质快速提高，科普工作融入经济社会发展各领域各环节步伐加快，以科普高质量发展助
推高水平科技创新取得显著成效。当前，我们正在以中国式现代化全面推进强国建设、民族
复兴伟业，更加需要进一步加强科普工作，为实现高水平科技自立自强、建设世界科技强国
奠定坚实基础。
在全面建设社会主义现代化国家新征程上，开创科普事业发展新局面，必须坚持以习近
平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神，“加强
国家科普能力建设，深入实施全民科学素质提升行动”，健全“党的领导、政府推动、全
民参与、社会协同、开放合作”工作机制，大力培养高水平科普人才队伍，加强科普供给
侧改革，以科普高质量发展更好服务中国式现代化建设。
突出引领性。提升科学素质，对于公民树立科学的世界观和方法论，对于增强国家自主
创新能力和文化软实力、建设社会主义现代化强国，具有十分重要的意义。要牢牢坚持党的
领导，突出科普的价值引领，把党的领导贯彻到科普工作全过程，突出科普工作政治属性，
践行社会主义核心价值观，大力弘扬科学精神和科学家精神。要深入贯彻落实习近平总书记
关于“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼”的重要论述精神，紧紧抓住制约科普
高质量发展的“牛鼻子”问题，从经济社会长远发展的战略高度发挥科普的价值和功能。
注重科学性。科普是一门大学问，是全社会的共同事业。推动科普高质量发展，要把握
好科普内容和方式的科学、权威、精准，把握科普的群众工作、社会工作规律，建设好社会
化协同、数字化传播、规范化建设、国际化合作的新时代科普生态。把握好新时代新征程科
普的内涵、理念、机制、方法，强化科普在终身学习体系中的地位，致力于提高全民科学素
质、促进人的全面发展。
把握融合性。科普工作是一项系统工程，需要强化全社会的科普责任。各级党委和政
府要履行科普工作领导责任，各类学校和科研机构要强化科普工作责任意识，广大科技工
作者要增强科普责任感和使命感。此外，要坚持统筹协同，树立大科普理念，推动科普全
面融入经济、政治、文化、社会、生态文明建设，推动科普与文化、艺术、旅游、体育等
融合发展，实现“科普+”和“+科普”，促进科普与科技创新协同发展，营造热爱科学、
崇尚创新的社会氛围。
拓展开放性。当前，中国正积极同世界各国开展科普交流，分享增强人民科学素质的经
验做法，推动共享发展成果、共建繁荣世界。面向未来，我们要推动更大范围、更高水平、
更加紧密的科普国际交流，拓展交流渠道，搭建开放合作平台，丰富交流合作内容，增进文
明交流互鉴。
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教育领域
（理论性材料）不断开辟教育数字化新赛道
来源：光明日报
近日，2024 年全国教育工作会议召开，对全年教育工作重点任务作出部署，其中明确
提出“要不断开辟教育数字化新赛道。坚持应用为王走集成化道路，以智能化赋能教育治理，
拓展国际化新空间，引领教育变革创新”。习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习
时指出：“教育数字化是我国开辟教育发展新赛道和塑造教育发展新优势的重要突破口。”
当前，数字化技术发展迅猛，加速催生并引领教育变革与创新，不断开辟数字化新赛道，进
一步推进数字教育，将为我国推进教育现代化提供有效支撑。
近年来，我国教育数字化建设迅速推进，成果显著。数据显示，目前全国中小学（含教
学点）互联网接入率达到100%，99.9%的学校出口带宽达到100M 以上，超过3/4 的学校实
现无线网络覆盖。国家智慧教育公共服务平台成为个性化自主学习的重要渠道，涵盖中小学、
职业教育、高等教育，基本建成世界第一大教育教学资源库，中国慕课数量和学习人数均居
世界第一。
伴随新一轮科技革命的深入推进，大数据、云计算、物联网、区块链等新一代数字化技
术得到广泛应用，在各个领域实现深度融合。教育数字化转型的核心在于，充分利用先进数
字信息技术手段，瞄准数字化、网络化、智能化，对教育教学过程进行深入改革和创新，以
提高教学效率、提升教学质量、促进教育公平。
重点关注技术应用的广泛性和整合性。数字化教育打破了传统教育的地域限制，有利
于优质教育资源的优化整合，在线课程、虚拟课堂、移动学习等多种学习方式，让学习更加
灵活高效。在当前基础上，需进一步推动技术迭代升级，强化数字化技术应用，比如引入虚
拟仿真、机器人、AI 大模型等技术，积极探索技术与教育的深度融合，将其用于课堂教学
和教育管理，最大化发挥各种技术手段在教育中的价值。充分利用各类数字技术构建大平台、
大资源、大服务体系，搭建智联融通的智慧校园和智慧教室，协同联动建设家庭和社会的数
字化学习环境，创建包容性数字学习平台和内容，打造“教育大脑”和学习门户，构建公平包
容、开放合作的数字教育体系。
以智能技术提升教育效率和水平。充分发挥智能技术互联互通、开放共享的优势，将
数字化技术融入课堂教学，推动完善线上线下相结合的教学模式，提高教学质量和效率，可
利用虚拟现实、增强现实、元宇宙等技术，为学生创造更加生动直观的学习体验。通过数字
化技术收集和分析学生的学习数据，为教育者提供更全面的学生画像，有助于实现个性化精
准教学，为每一个学生量身定做学习方案，实现知识精准滴灌。融入数字化技术升级实训基
地，通过智能技术培训、实践等方式，如开发虚拟仿真教学资源，探索虚拟现实教学、在线
实验、游戏化学习等，开展核心技能训练“做中学”，提高师生的数字化素养和能力，强化学
习能力和效率。
以数字化创新实践促进教育领域综合改革。引导和鼓励多方力量积极参与数字化教育
创新实践，不断探索数字化教育发展方向，通过资源赋能、数据赋能、连接赋能和技术赋能
等，推动教育改革和创新发展。建立数字化教育管理平台，助力提高教育数字化服务与治理
效能，对教育数据开展共享和分析，为教育决策提供科学依据。利用云计算、大数据等技术，
实现教育资源的集中管理和优化配置。可搭建人机协同、认知增强、虚实融合的数字化教育
模型，开发智能教育机器人等新型教育产品，进一步提高教育数字化技术含量和深度。建立
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数字化评价体系，对教育过程进行跟踪和评估，为教师和学生提供更及时有效的反馈及指导，
促进教学质量和效果不断提升。
综合性材料
民生领域
公共服务/城市社区嵌入式服务
（综合性材料）让公共服务嵌入日常生活
来源：人民日报
原本在外省创业的90 后郭俊乐，把自己的娃娃制作工坊，搬回到距家不足500 米的河
南省洛阳市永泰嘉苑社区邻里中心。工作累了，间隙可以去位于4 层的健身房锻炼；吃饭时
间到了，就去一层的邻里食堂就餐，实惠又美味；创业的各种手续，一层大厅就能办。一栋
四层小楼，囊括生活工作的方方面面，这样的社区嵌入式服务折射出温暖的为民底色。
社区虽小，连着千家万户。前不久发布的《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》，
提出在城市社区（小区）公共空间嵌入功能性设施和适配性服务，推动优质普惠公共服务下
基层、进社区。推进城市社区嵌入式服务设施建设，有利于有效提升群众享受公共服务的便
利度、降低运行成本，以不断完善的社区功能满足好居民需求。
习近平总书记强调：“我们的目标很宏伟，也很朴素，归根到底就是让老百姓过上更好
的日子。”将公共服务嵌入社区，让群众在家门口享受到优质普惠的公共服务，是“关键小事”，
更是“民生大事”。四川省成都市成华区菽香里菜市场嵌入社区20 多年，物美价廉的新鲜蔬
菜每天都能与居民准时“相遇”。如今，菜市场改造升级，在每天中午结束营业后摇身一变，
成为可供居民休闲娱乐的活动场所。可见，推进城市社区嵌入式服务设施建设，不仅应为
居民提供贴心的便捷服务，还应与时俱进，跟上民生需求变化。真正服务居民、扎根生活，
社区才能成为温暖的港湾。
将公共服务嵌入社区，深入到社会运行的毛细血管，能够更加直接、精准解决民生痛
点。比如，独居老人如何更好生活？年幼的小孩能在哪里暂时托管？社区嵌入式服务能为精
准解决“一老一小”照看问题提供可行方案。上海市浦东新区沪东新村街道持续推进五级社区
养老服务设施网络建设，提供融合助餐、日托、全托、医养结合等为一体的综合养老服务，
让行动不便的老人居家养老更方便；江苏省南京市栖霞区尧化街道熙景和苑社区建设育儿园，
家长短暂出门办事、买菜，就可以把孩子送来。在人口老龄化程度加深、社会托育服务供给
不足等背景下，社区嵌入式服务精准聚焦“一老一小”，优先和重点提供当前群众急需紧缺的
服务，能有效提升社区生活的幸福度。
推进城市社区嵌入式服务设施建设是一项复杂的系统工程，“在哪建”“建什么”都影响着
实际效果。比如，社区空间往往有限，有一定数量的社区设施利用率低或被闲置，盘活已有
设施、释放空间存量，不失为有益思路。再比如，根据城市人口分布及结构变化等，提供精
准化服务，让更多资源、服务和管理汇聚于社区，社区嵌入式服务才能更好发挥效能。此外，
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不仅要建得好，还需用得好，避免建设轰轰烈烈、服务冷冷清清。鼓励多元主体参与，探
索出科学合理可持续的服务模式，才能凝聚合力，让社区嵌入式服务保持旺盛生命力。
民生无小事，枝叶总关情。孩子的抚养教育，年轻人的就业成才，老年人的就医养老，
是家事也是国事，我们要共同努力，把这些事切实办好。期待更多社区积极探索，让优质服
务步行可及，让社区成为更好承载人民群众美好生活的幸福家园。
（综合性材料）“城市社区嵌入式服务”必须依赖社区资源和居民
力量
来源：中工网
国务院办公厅近日转发国家发展改革委《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》
的通知。随后，国家发展改革委召开新闻发布会，针对“城市社区嵌入式服务设施”这个概
念给出了解释，即“以社区小区为单位，在公共空间中嵌入一种或多种功能性设施和适配
性服务。可以是养老托育、社区助餐；也可以是健康服务、体育健身。既包括硬件，也包
括软件。要让居民能在家门口就能享受一站式生活服务。”显然，这个概念解释是清晰的，
也便于老百姓理解和一线部门操作。
有关部门在这个时间节点提出“城市社区嵌入式服务设施”这个新概念，是充分考量了
当下日趋深刻的时代背景，即我国城市化进程迎来了一个新的局面：一方面，大多数城市已
整体进入“更新”阶段；另一方面，城镇化人口普遍出现老龄化和少子化的现象。由此一来，
如何更好地为城市居民尤其是“一老一少”居民提供更加便捷和健全的公共服务，成为我
国城市治理面临的重大挑战。
诚然，尽管“城市社区嵌入式服务设施”这个概念听上去好像政府主要致力于解决公
共服务供给所需的“硬件”问题。然而，事实上，这个概念同样强调公共服务供给的“软
件”问题。关于这个“软件”问题，其实就是指“城市社区嵌入式服务的可持续供给问题”。
那么，应该如何解决这个“软件”问题？笔者认为，城市社区嵌入式服务的可持续供给，
不仅需要有为政府的持续发力，而且需要有效市场的充分介入，同时也需要充分动员包括
社会组织等在内的社会多元主体的积极参与。
与此同时，各级政府部门必须尽快更新城市治理理念，要充分意识到，城市社区嵌入
式服务的健全化和便捷化，必须紧紧依赖社区的资源和居民的力量，而不能仅仅满足居民
单方面提出的服务需求，或者一味地从上而下去弥补所谓的“社区之缺陷”。根据我们长期
的基层田野调查发现，凡是社区公共服务供给可持续化的地方，都能积极挖掘和充分发挥
社区自身的资源优势以及社区居民的能动性。理由很简单，即使是在同一街镇范围内的社
区，其资源禀赋都不尽相同，生活在其间的居民之素养、能力、参与度都存在差异性。
为此，在构建城市社区嵌入式服务体系的过程中，首先必须充分考虑每个社区的现存
资源和居民的天赋并最大限度地发挥其作用和功能，同时在社区体检的基础上，采取民主
协商的方式，积极调动社会多元主体力量参与其中，进而实现城市社区嵌入式服务的可持
续性供给。反之，如果一味地从上至下提供政府自认为居民需要的社区嵌入式服务，那么很
可能遭遇居民不满意、不买账的尴尬情况，同时可能进一步强化居民“等、靠、要”的惰性
思维。
国际经验研究发现，在几乎所有发达国家的城市治理过程中，尽管“组织化和职业化的
系统”有能力提供社区服务，但唯有居民自治力量才有能力提供针对所有居民的关切式服务。
换言之，城市社区嵌入式服务的可持续供给只能在这样一些社区得以构建：那里的居民—
—而不是机构或专家——选择走在一起，打造一个他们渴求的未来。尤其值得指出的是，
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组织化的系统（即政府系统）所提供的服务存在公共财政能力的制约，职业化的系统（即市
场系统）所提供的服务存在偏漏性和外部性的风险。而熟知社区需要和情况的，唯有生活在
社区中的居民。当居民能够以自治的方式参与社区嵌入式服务供给时，被组织化系统和职业
化系统所遗忘或忽视的居民服务需求，才能以社区自助或社会公益的方式加以关切式地弥补，
进而才能寻找到构建社区治理共同体的契机或途径。
正是在这个意义上，城市社区嵌入式服务不能仅仅停留于“回应社区居民之需求”，
而是要同时敦促所有社区居民积极履行“居民社区责任”。如果说居民所需求的“社区服
务”可被视为一种“居民之权利”的话，那么，积极履行“居民社区责任”则可被视为一种
“居民之义务”。社区，是居民的社区，而不是居委会或政府的社区。
《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》由国家发展改革委，而不是由民政部或
住建部等部委牵头制定，也是值得关注的一个现象。近年来，为了更好地在社区场景助力实
现人民的美好生活愿景，民政、商务、住建等条线部门均纷纷出台新政策、新举措并取得显
著之成效。然而，条块分割而治的问题也日趋凸显。希望“城市社区嵌入式服务”这个概
念能够很好地融合诸如“一刻钟便民生活圈”“绿色社区”“完整社区”等概念，同时政
府能够从中央到地方建立统一的工作协调机制，从而最大限度调动各种资金和力量，进而
分阶段、有步骤地推进城市社区嵌入式服务体系的构建工作，以此全力提升人民群众在社
区生活场域的获得感、幸福感和安全感。
停车难
（综合性材料）多措并举缓解城市停车难
来源：人民法院报
随着城市化进程加快和汽车保有量不断增加，一些城市停车难的问题日渐突出。为此，
有关方面应多措并举、综合施策，有效缓解停车难。
一是挖潜增效。结合老旧小区、老旧厂区、老旧街区改造，推动市区重点区域增建停车
设施。新建居住小区要严格按照停车规划和配建标准建设停车泊位。要充分利用既有未利用
空间及地下空间资源建设公共停车设施，盘活闲置用地。要协调利用待建用地、空闲厂区、
边角空地、断头路等闲置场地设置便民临时停车场。鼓励学校和医院等重点区域建设地下停
车系统。政府应出台相应政策，加大扶持力度，吸引社会多元化投资参与停车场建设，在核
心商业区、医院和学校周边等停车需求集中的区域建设惠民停车设施，大力发展停车产业。
二是资源共享。在医院、学校、办公楼、商业区、旅游景区等区域，结合公共交通发展
情况和周边区域交通条件，区分不同时长停车需求，在综合采取临时停车、资源共享等措施
的基础上，合理确定停车设施规模。在停车资源紧张区域，将公共人防工程作为地下停车设
施使用，提高现有资源利用率和配置效率。在满足自用和加强安全管理的前提下，鼓励有条
件的党政机关、企事业单位、商业设施、写字楼、体育场馆等停车设施在空闲时段向社会开
放。
三是数字赋能。发挥大数据效能，推进停车智慧化应用、停车诱导系统、停车信息平
台等数字化场景应用，以智慧手段助力缓解停车难，实现“智能感知—智能导航—智能服务”，
精准引导车辆停放，促进动静态交通平衡，让停车更科学、更高效、更智能、更便捷。
四是科学监管。强化路内停车管理，持续整治各种圈占公共停车位及违停行为，提高公
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共停车位使用周转率。设置满足住宅小区夜间停车和医院、学校等临时停车需求的时段性停
车泊位。同时，执法部门在维护公共交通秩序的基础上，探索实行重大节假日轻微违停不处
罚、寒暑假潮汐车位不处罚等柔性执法措施，实现停车治理与城市交通协调发展，逐步构
建“有位、有序、共建、共享”的停车格局。
治理停车难是一项系统工程，只有用好政府、市场“两只手”，丰富和调节不同人群、
不同区域停车需求，盘活公共资源，补齐供给短板，加强科学监管，停车难才能得到有效
缓解。
春节假期临近，面对人流、车流、物流相对集中的高峰期，有关方面应及早应对，采取
加强服务保障、挖掘整合停车资源、强化停车秩序疏导等措施，最大限度缓解游客和市民停
车难问题，保障群众春节期间畅通出行。
最听劝老板
（综合性材料）“最听劝老板”不妨再多些
来源：广州日报
据央视网报道，今年38 岁的雷鹏琳是一家小伞厂的老板，在社交媒体上，他每天都能
收到各种脑洞大开的“许愿”留言，评论区俨然成了一个设计部，只要网友敢问，他就敢做，
被称为“最听劝的老板”。2023 年，他一年共售出120 多万把伞，最近还成功打入了“二次元”
圈，参加各大漫展，被疯狂“求伞”。
商家在平台直播售货，消费者在评论区表达意见和需求，这是如今电商销售的常态。但
不是所有的商家都能听取意见，更别说一一满足评论区的需求。像“镭射反光伞”“风扇伞”“钓
鱼伞”这样千奇百怪的要求，恐怕一般商家都只能“一笑了之”。毕竟，设计、选材、生产都
关联成本，且做出来是否有销量还是个未知数。雷鹏琳能“听劝”，并把“网友构思”真正生产
出来，确实是有勇气也有魄力。
如今的互联网是一个充满机遇的地方。在短视频平台，像这样将厂子从倒闭边缘救回
来的例子不止一个。比如，因不懂规则的懵懂直播吸引了消费者、通过直播流量“复活”的活
力28 成都代工厂。不过，吸引消费者的，仅仅是有趣和新鲜吗？显然不是。“泼天的富贵”
背后，产品质量、销售态度等依然是消费者所看重的因素。没有这些支撑，一时的流量也
维持不住长久的生意。
“最听劝的老板”“人形许愿池”等称呼，反映的是消费者对优质商家的呼唤。企业往往将
“客户第一”“客户至上”等纳入公司文化，但这些口号不能只是嘴上说说，而是要将听见消费
者的声音、尊重客户需求真正落到实处。让“最听劝老板”再多些，各商家除了“两耳要闻窗
外事”，不妨也试着开拓不同年龄段的消费群体、积极破圈。
生肖春节
（综合性材料）生肖和春节何以风靡全球
来源：光明日报
据媒体报道，联合国邮政管理局于2024 年1 月19 日在纽约发行中国农历甲辰年特别版
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邮票版张——龙票版张，庆祝中国农历新年的到来。
自2010 年开始，联合国邮政管理局开始发行以“中国农历新年”为主题的生肖邮票。在
第一轮十二生肖邮票发行完毕之后，2022 年1 月21 日，联合国邮政管理局开始了中国农历
新年邮票的第二轮发行。令人欣喜的是，2023 年12 月22 日，第78 届联合国大会协商一致
通过决议，将春节（农历新年）确定为联合国假日。这两项举措一方面体现了联合国对多
元、包容的文化价值理念的践行，对中华优秀传统文化充满敬意；另一方面诠释了文明交流
互鉴之美，给增强中华文明的传播力影响力带来启示。
一岁一瑞兽。十二生肖不仅以人类品性一一映射动物性格，而且将中华民族的人生观、
世界观、宇宙观、时间观蕴含其中，成为中华传统文化中独特的风景。从传播效果上讲，
生肖文化符合人类喜爱动物、乐于融入自然的普遍心理，易被全球各国民众接受、认同。凭
借亲切的形象和丰富的意涵，生肖备受全世界人民青睐，各国纷纷在中国春节前夕发行生肖
邮票，让新年祝福洋溢“方寸窗口”。正所谓“方寸纳世界，集邮博古今”。如今，每年全球100
多个国家和地区发行生肖邮票。生肖作为中国特有的文化符号，得到范围广、多元化的呈现，
衍生出无数中外合璧的艺术佳品，成为推动文明交流互鉴的典范。
农历新年虽是中国的传统佳节，但欢庆活动遍及全球，俨然成为全球性文化盛事。据不
完全统计，春节民俗活动已在全球近200 个国家和地区遍地开花，近20 个国家将春节作为
法定节假日，全球约有1/5 的人口以不同形式庆祝农历新年。究其原因，有两方面重要因素
成就了春节非凡魅力。一方面，春节作为文化符号，具有丰富的意涵和鲜明的特色。对于
非儒家文化圈的人来说，无论是窗花、对联、红灯笼、年夜饭、压岁钱等象征着春节的吉祥
事物；还是逛庙会、听戏曲、看表演、守岁拜年、祭祖供神等春节期间的特色民俗，都充满
异域风情，能够让文化他者因新奇而产生好奇，因好奇而产生兴趣，从而被春节文化、中华
文化深深吸引。
另一方面，春节背后蕴含着全人类共有的情感、期待与价值。中国人在春节情结驱动
下，即便身处天涯海角，也要跋山涉水回家过年，甚至形成一年一度“全球最大规模人口迁
移”的盛景。春节作为一种文化现象，寄托着人们回归故里、阖家团圆、辞旧迎新的共同渴
盼，表达着对亲朋好友等珍重之人的牵挂惦念，承载着祈福所有人平安快乐的美好祝愿，还
传承着家庭和睦、邻里和谐、国家和平的共同追求。这些美好的情感，都让文化他者因认同
而共鸣，因共鸣而参与，让春节的全球影响力日益扩大。归根结底，各种独具特色的事物、
习俗、活动是春节的“外表”，全人类共通的情感、期待与价值是春节的“灵魂”。不仅对春节
的“外表”产生好奇，还对其“灵魂”产生共鸣，两者相辅相成，方能成就“春节时光，全球欢
度”的蔚为大观，彰显着我国在增强中华文明传播力方面取得显著效果。
生肖符号和春节文化的全球化还为促进文明交流互鉴带来重要启示。一是在畅达“交流”
上花功夫。即凭借特色鲜明、异域风情的具象化文化符号吸引广泛关注、激发受众交流的热
情。具象化文化符号的载体可以是艺术绘画、著名建筑、图形纹样；亦可以是影视作品、文
学创作、名人故事等。中国外文局连续几年进行的全球调查结果显示，最能代表中国文化元
素的前17 项几乎是清一色的具象元素，排名前五的依次是：中餐、中医药、武术、传统历
法、自然风光。全球各地遍布中华文化的具象元素、不少外国人对象征中华文化的具象元素
如数家珍，这些现象正是中华文明魅力的明证，也说明了具象化文化符号作为中华文明的
生动载体，具有强大的国际传播能力。二是在促成“互鉴”上下力气。即凭借各民族之间共通
的情感、期待、价值使他人萌发共鸣、认可、信任，最终参与践行。共鸣、认可、信任等深
层次的情感体验，往往需要建立在具象化文化符号成功吸引注意、激发兴趣的基础上，日积
月累、潜移默化，方可逐渐沉淀，让文明的影响力更加深远、持久。通过深挖中华优秀传统
文化丰富的文化资源，讲好中国故事、传播好中国声音，向世界展现真实、立体、全面的
中国，方能从根本上提高国家文化软实力和中华文化影响力，让中华文明的传播力、影响
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力不断增强，形成同我国综合国力和国际地位相匹配的国际话语权，为人类文明进步作出
新的更大贡献。
体育领域
（综合性材料）让体育成就更多可能
来源：人民日报
带动文化传播、促进旅游消费、推动产业发展……体育与经济社会更多领域产生“化学
反应”，正打开一片广阔的蓝海
日前，“冰墩墩”龙年新春特别版“龙墩墩”系列新品正式发售。发售当日，不少市民
前往北京王府井工美大厦、奥林匹克中心区与“龙墩墩”合影并购买新品。
体育赛事不仅是竞技舞台，也是文化交流的重要平台。“龙墩墩”作为奥林匹克历史知
识产权再次授权开发的文创产品，突出了中国春节文化、生肖文化的特色，成为弘扬奥林匹
克精神、彰显中国文化的范例。从北京冬奥会吉祥物“冰墩墩”到成都大运会的“蓉宝”，
再到杭州亚运会的“宸宸”“琮琮”“莲莲”，一场场大型体育赛事的吉祥物、会徽、火
炬、奖牌等的设计理念，让人们对体育文化有了更具象的感知。在开闭幕式中融入中华优
秀传统文化元素、在运动员村里设置非物质文化遗产展台，促进了文化交流、文明互鉴。
“体育+”赋能旅游、文化产业，助力地方探索发展新路径。近年来，“跟着赛事去旅
行”日渐流行。“村超”持续火热，2023 年为贵州省榕江县累计吸引游客733 万人次。广
西马山县依托得天独厚的岩壁资源，打造了我国首个攀岩特色体育小镇，带动当地产业转型、
群众增收。京张冰雪文化旅游季则充分利用冬奥遗产，让游客既可以游览冬奥场馆，也可以
获得更优质的滑雪体验。将合适的运动项目与当地资源禀赋相匹配，体旅融合擦亮了地方名
片。
体育激发消费需求，为产业发展带来强劲动力。去年中网赛期，官方文创产品和网球
装备热销，综合收入超过1800 万元；因渔具闻名的河北省肃宁县，现有相关企业1000 余家，
从业人员2 万多人；福建晋江鞋服产业集群规模超4000 亿元，带动当地百姓富起来……大
众逐渐养成运动习惯，形成多元化消费场景的同时，也开掘了新的产业增长点。
带动文化传播、促进旅游消费、推动产业发展……体育与经济社会更多领域产生“化
学反应”，正打开一片广阔的蓝海。随着人民群众对美好生活的需求日益增长，体育也将
成就更多可能。
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执法专题
法治建设
（综合性材料）以“法理相融”推动“案结事了”
来源：人民日报
近年来，多地探索推行说理式执法，执法质效不断提升，执法公信力和群众满意度不断
提高。说理式执法，顾名思义就是在执法过程中对当事人摆事实、讲道理，说清当事人存在
哪些违法违规行为、认定根据是什么、有哪些证据。现实中，数量庞大的法律法规、专业严
格的执法程序，常常让一些当事人难以清晰掌握。执法注重说理，有助于让当事人明白，自
己究竟是什么地方出了错，行政部门处罚所依据的，又是哪一条法律法规。一次标准规范的
说理式执法就是一场生动深入的普法宣传，不仅有利于提升行政执法水平，也有利于增强
当事人的法治观念，得到当事人的理解与支持，以“法理相融”的执法理念推动实现“案结事
了”。
推行说理式执法，对执法权形成有力约束。执法过程中，模糊的解释难以让人信服，
法律的使用不当容易让人无所适从，也容易给权力滥用留下弹性空间。说理式执法要求执法
行为必须于法有据、尊重事实，说准法理、说清事理、说明情理，充分保障当事人的知情
权，以互相“辩理”确保执法决策准确、客观、公正，这对执法权形成了一种无形的监督和约
束，大大防止了“法外设权”“有权任性”乱象，让执法过程不再“拍脑袋”“随心情”，执法行为
更规范。
推行说理式执法，拉近了与老百姓的距离。说理式执法运用通俗易懂的语言解释法律
条款，执法前先“送法上门”，执法后提供心理疏导，寓服务于执法之中，执法人员开诚布公、
耐心细致地与当事人平等交流，倾听和回应当事人的申辩、陈述。这满足了老百姓对程序正
义的心理需求，引导老百姓自觉守法、自我纠错，让执法更有温度。
推行说理式执法，促进执法能力水平提升。开展一次成功的说理式执法，执法人员既
要对案件了然于胸，又要将法律法规烂熟于心，才能对执法做到心中有数。这就对执法人员
的能力素质提出了更高要求。为此，各地各部门进一步加强教育培训，不断增强执法人员说
理能力，如结合典型案例，细化执法场景，梳理法律法规，归纳说理重点；规范执法文书，
要求违法行为描述必须清楚，引用的法律条款、裁量标准必须加上具体内容……归根结底，
执法人员要树牢法治观念，厚植为民情怀，既要敢于执法，也要善于执法，自觉增强做群
众工作的能力本领，切实讲透法理、讲清事理、讲通情理，让老百姓切实在每一起执法活
动中感受到公平正义。
（综合性材料）加强司法救助彰显人文关怀
来源：人民法院报
人民法院要改进问题、加强创新，对受到侵害但无法获得有效赔偿的当事人依法给予司
法救助，保障社会公平正义，促进社会和谐稳定，彰显司法人文关怀，让人民群众切实感受
到司法的温暖。
司法救助是一项“暖心工程”“惠民工程”。充分做好司法救助工作，让有困难的当事
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人感受到司法的温暖，是中国特色社会主义司法制度的内在要求，是改善民生、健全社会保
障体系的重要组成部分，也是人民法院提升司法形象，彰显司法公正、司法为民、人文关怀
的有效途径。
近年来，各地法院积极探索开展刑事被害人救助、涉法涉诉信访救助等多种形式的救助
工作，解决困难群众燃眉之急，及时化解矛盾纠纷，取得了良好的社会效果。但笔者发现，
实践中司法救助工作仍面临不少问题需要解决，主要表现在：司法救助经费相对不足，审
查环节多、审批周期长，增加了当事人诉累；司法救助标准不够细化明确，程序相对繁琐，
承办人往往有较大自由裁量权，易造成权力寻租；部分当事人对司法救助工作认识存在偏差，
甚至存在个别当事人为谋取不正当利益而申请司法救助，一定程度上影响了司法公信力。
针对上述问题，笔者认为可以从以下几个方面进行应对。
首先，强化一个“联”字。一是要拓宽资金来源渠道。坚持政府主导、社会广泛参与
的司法救助资金筹措方式，由地方各级政府财政部门将司法救助资金列入预算，统筹安排，
并建立动态调整机制。在司法救助资金相对不足情况下，要采取切实有效的措施，积极拓宽
救助资金来源渠道，可以与保险公司、上级法院、民政、妇联、乡村振兴服务中心等开展联
动救助，从而扩大救助范围，缓解救助资金发放压力。二是要探索多元化救助模式。探索“司
法救助+”模式，促进司法救助与法律援助、社会救助等机制的有效衔接，多渠道整合资源，
合力开展救助工作；充分发挥联动救助、社会救助作用，坚持从“一次性救助”到“持续
性帮扶”的救助理念，逐步建立以经济救助为主，辅以法律援助、心理疏导、社会帮扶、
落实低保兜底等全方位、立体式救助模式，努力开创人民法院司法救助工作跨越式发展的
新格局。
其次，力求一个“实”字。一是要坚持以人民为中心的发展思想，按照“救助案件司
法化、救助制度法治化”要求，自上而下、自内而外不断健全完善司法救助工作机制，完善
国家司法救助案件办理规范，对救助原则、对象、条件、办理流程、立案归档及信息录入等
内容予以明确，从而确保人民法院司法救助工作规范运行。二是要简化和规范司法救助审批
程序，规范救助资金使用，专门管理资金的拨付、发放工作，案件承办人、部门负责人、分
管领导要层层把关、审批，保障司法救助资金按时全额发放到申请人手中，确保司法救助工
作取得实效。
最后，注重一个“新”字。一是要加大宣传力度。充分利用网络媒体、微博公众号、
广播电视、报纸报刊等线上线下方式创新开展法治宣传，让有需要的群众能够了解并运用司
法救助制度；快速、精准、全面筛查重点救助群体司法救助线索，纠正当事人关于司法救助
的误区，引导当事人正确对待市场风险及诉讼风险，而非期待以司法救助弥补其正常的诉讼
风险。二是要创新服务载体。要充分认识并发挥司法救助救急纾困、修复社会关系、化解矛
盾纠纷的作用，开通人民法院司法救助绿色通道，通过送法下乡、法官进社区、法治大礼包、
法企座谈会等形式，扩大司法救助线索来源渠道，不断增强被救助对象的获得感、幸福感、
安全感。同时，要定期邀请人大代表、政协委员、律师、村镇代表等举办公开听证会，广泛
听取与会代表意见、主动接受外部监督，不断提高司法救助案件透明度和公信力。
综上，针对司法救助工作，人民法院要改进问题、加强创新，因地因时制宜念好“三
字诀”，努力实现国家司法救助工作制度化、规范化，对受到侵害但无法获得有效赔偿的
当事人依法给予司法救助，保障社会公平正义，促进社会和谐稳定，彰显司法人文关怀，让
人民群众切实感受到司法的温暖。
