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XXX 在全州经济工作暨固定资产投资推进视频会议上的
讲话
同志们：
今天会议的主要任务是深入学习贯彻中央、省经济工作会以及省
“两会”、省政府六次全会等相关会议精神，谋划部署XXXX 经济工
作和固定资产投资工作，下面我讲四点意见：
一、肯定成绩，增强信心
（一）总量扩大、位次靠前,经济运行保持稳中有进的良好态势。
全年实现地区生产总值XXX.X 亿元，同比增长X.X%；完成固定资产
投资XXX.X 亿元，同比增长XX%；实现地方一般公共预算收入XX.X
亿元，同比增长XX.X%；社会消费品零售总额首次突破XXX 亿元，同
比增长XX.X%，增幅居全省第X 位；金融机构贷款余额XXX.X 亿元，
同比增长XX%，增幅居全省第X 位；全社会用电量同比增长XX.X%，
工业用电量同比增长XX.X%，增幅均居全省第X 位；城镇常住居民人
均可支配收入XXXXX 元，同比增长X.XX%，增幅居全省第X 位，农村
常住居民人均可支配收入XXXX 元，同比增长X.XX%，居全省第X 位。
（二）项目带动、投资扩大,经济增长的主发动机持续保持强劲。
全年实施XXX 个省州级重点项目，完成投资XXX.X 亿元。利万高速
湖北段基本建成，中广核利川寒池风电场建成投产，湖北民院科技
学院新校区建成投入使用。全州农村电网建设工程等项目超额完成
年度投资，宣鹤高速进入投资高峰期，郑万高铁巴东段开工建设，
安恩张、昭黔恩铁路纳入国家新一轮中长期铁路网规划。
（三）结构优化、效益提升，供给侧结构性改革取得明显成效。
供给侧结构性改革“五大任务”全面完成年度目标，淘汰落后煤炭
产能XXX 万吨；商品房待售面积同比减少XX 万方；XX 家企业实现新
三板、四板市场挂牌交易；持续深化“放管服”改革，完成了州市
政务中心合并。全年新增特色农产品基地XX 万亩，硒产业总产值突
破XXX 亿元。全州规模以上工业增加值增长X.X%，发电量首次突破
XXX 亿千瓦时，同比增长XX.X%。新增XA 级景区X 家，利川腾龙洞
景区创XA 通过景观质量价值评审，接待游客人次和旅游综合收入分
别增长XX%、XX.X%。
（四）民生改善、社会进步，人民群众幸福感获得感不断增强。
全年民生支出达XXX.X 亿元，占一般公共预算支出的XX.X%。全年减
少贫困人口XX.X 万人，定向委培招录农村教师XXX 名，建设完成了
XXX 个标准化村卫生室，实现城镇新增就业X.XX 万人，新建保障性
住房XXXXX 套，改造农村危房XXXXX 户，城乡居民社会养老保险实
现全覆盖。
二、直面问题，找准短板
一是基础设施的短板。全州投资总量偏小、固定资产投资额在全
省仅排第XX 位，XXXX 年底，全州还有XXX 个撤并村、XXXXX 个规模
以上自然村未实现通畅，需建设通畅工程XXXXX 公里，还有XXXXX
公里农村公路没有建设安防工程，有XX.XX 万人饮水安全问题亟待
解决。
二是实体经济的短板。我州实体经济总体规模小，全州规上工业
总产值还不到全省总量的X%。去年，全州XXX 家规模工业企业有
XXX 家减产，减产面达三成。
三是公共服务的短板。我州在公共服务领域历史欠账较多，有
XXXX 个村卫生室建设未达标，基层教师、医生等人才严重不足，农
村公共服务“短板”突出。
四是发展环境的短板。全州少数干部缺乏艰苦奋斗精神和竞进争
先意识，作风和能力还不能适应新常态的要求，不作为、慢作为、
乱作为等问题还时有发生。
三、聚焦重点，全面发力
（一）构建“三大体系”，在扩大有效投资上加快绿色崛起
一是构建全过程的项目责任体系。要进一步完善州、县“四大
家”领导联系重点项目制度，实行“一个重点项目、一名责任领导、
一个责任单位、一个工作专班、一套推进方案、一抓到底”的重点
项目推进机制，层层压实工作责任。县市“四大家”领导联系项目
的情况要上报州里备查，县市委书记、县市长联系的项目要纳入州
级层面管理，州里明确的XX 个重大项目要落实包保责任制。州委、
州政府将一月一调度、一季一督办，对排名前X 位的县市进行通报
表扬，对连续两次排名后X 位的县市进行约谈。
二是构建全方位的项目推进体系。要抓好项目谋划。按照“远近
统筹、科学排序”的原则，对谋划的项目及时进行研究和细化分类，
确保每年都有一批新项目进入实质性推进阶段，保证项目源源不断。
要抓好项目前期。各县市要足额单列项目前期工作经费，每个县市
不少于XXXX 万。要抓好项目建设。切实加强开工项目的建设调度，
既要抓开工，更要抓进度。要以郑万铁路、黔张常铁路、宣鹤高速
等重大项目为重点，全力加快建设，确保圆满完成全年固定资产投
资XXX 亿元以上的目标。
三是构建全要素的项目保障体系。要保障项目供地。要进一步加
大土地报批力度，千方百计增加用地指标，各县市要统筹使用好省
给我州分配的占补平衡用地指标；要进一步加强集约节约用地，优
先保障XXX 个省州级重点项目用地。要激活民间投资。要以全省
“PPP 项目落地年”为契机，进一步加快PPP 项目建设，对已进入实
施阶段的项目进一步加快建设进度，确保投资强度；对已完成准备
工作的项目，要尽早确定投资方；对今年计划实施的XX 个PPP 项目，
要做实前期，确保尽早开工建设。要提高审批效率。要最大限度下
放审批权限，优化审批流程、压缩审批时间，完善重点项目“绿色
通道”，实行重点项目容缺先行，为项目从速开工创造条件。
（二）强化“三大支撑”，在提振实体经济上加快绿色崛起
一是强化产业支撑。要加快推进农业供给侧结构性改革。重点在
做大龙头、做强链条、做响品牌上下功夫，在“绿色、富硒、有
机”上做文章，走出一条产业化、信息化、职业化、农旅一体化的
发展新路子。加快推进农村综合改革，进一步细化实化农村土地
“三权分置”办法，要确保每个县市建成X 家以上农村产权交易中
心。要推进工业化与信息化融合发展。加快信息化、智能化与现代
烟草、清洁能源、富硒绿色食品等支柱工业的深度融合，走工业化
与信息化融合发展之路，促进工业提质增效。要大力发展以旅游业
为主的第三产业。围绕创建国家全域旅游示范区，重点抓好核心景
区提档升级，推动由旅游观光向文化休闲、康体养生、旅游度假转
变。力争全年接待游客人次增长XX%，旅游综合收入增长XX%。要大
力支持电子商务、现代物流等现代服务业发展，丰富服务业态，提
升服务档次。
二是强化园区支撑。要做好规划布局。科学编制开发区总体规划、
土地利用规划和产业发展规划，科学布局特色产业园区，打造以州
城为中心，以建始、巴东为东线，以宣恩、咸丰、来凤、鹤峰为南
线，以利川为西线的“一心三线”开发区经济走廊，构建区域性经
济产业带。要理顺管理机制。有针对性地解决运行机制、治理结构、
监管体系等方面的困难和问题。要增强集聚能力。进一步完善园区
基础设施，提升园区承载能力。要进一步做实做强开发区投融资平
台，每个开发区必须建立X 个投融资平台，解决入园企业融资难题。
三是强化城镇支撑。要发挥好规划的引领作用。今年是全州的
“城乡规划年”，要坚持“规划一张图、建设一盘棋、管理一条
边”的管理体制，坚决维护规划的严肃性和权威性。要确保全州乡
镇全域规划和村庄规划编制完成XX%以上。要实施好重点城镇项目。
要把州城的建设作为重中之重，真正发挥好州城龙头作用，大力实
施好州城出口通道升级、城区道路畅通、城市功能提升、城市生态
修复与文化抢救等“四大”系统工程。各县市也要进一步理顺城镇
规划建设管理机制，同步抓好城区新区建设和旧城改造，力争新启
动X 至X 个城市生态公园建设。各乡镇要围绕省里提出的“两年内
实现污水处理乡镇全覆盖”和“力争两年内农村生活垃圾治理率达
到XX%以上”的要求，抓好垃圾、污水处理设施以及停车场建设等，
确保今年完成乡镇集镇污水处理厂建设XX 个以上。要抓好精细化管
理。持之以恒开展“六城”同创，重点加强背街小巷治理，加大交
通组织和疏导力度，整治公交车、出租车无序停靠，探索实行州城
行政单位错峰上班、城区中小学分年级错峰放学。各县市要力争再
成功创建X 个以上国家级或省级城市品牌，同时，要认真研究和推
进“六城”同创向乡镇延伸的工作机制。
（三）突出“三大重点”，在增强发展活力上加快绿色崛起
一是突出抓好改革创新。今年全州要关闭XX%的煤矿，州仍将按
每万吨XX 万元、县市每万吨XX 万元的标准补助关闭煤矿。同时，
要加快实施清洁能源替代工程，大力推进“电气化+”的推广运用，
县市和国网公司要迅速制定农村电网改造、农产品加工电力保障规
划，争取省公司支持纳入XXXX 年建设项目实施，确保烤烟、制茶等
产业领域能源供应。要进一步抓好“放管服”改革，统筹抓好国有
企业、财税体制、投融资体制等基础性关键性改革，确保全面完成
年度改革任务。
二是突出抓好招商引资。要强化责任抓招商。各级各部门要把招
商引资作为“一把手”工程，组建招商工作队，开展驻点招商、专
题招商、精准招商，要安排专门的招商工作经费，专款专用，专项
管理，要加大招商引资工作在综合考核中的权重。要注重项目包装
和推介，做实招商项目的前期工作，强化招商项目过程追踪督办，
实行招商引资项目月通报季督办制度，确保完成招商引资XXX 亿元
以上。要突出重点抓招商。要突出产业优势，重点围绕大旅游、大
文化、大健康产业抓招商，切实引进一批符合产业政策、对产业发
展有支撑力的重大项目。要加强与杭州市经贸合作交流，做好对杭
招商引资工作。要继续打造高水平的会展平台，办好第四届硒博会
和XXXX 国际茶业大会。要充分发挥各级商会、驻外机构的作用，大
力推进委托招商、以商招商、“互联网+”招商等。要优化环境抓招
商。要把优化投资发展环境摆在突出位置，实实在在出台一批有吸
引力的招商引资优惠政策，充分调动全州上下参与招商引资，在全
州掀起新一轮招商引资热潮。要积极构建“亲”“清”政商关系，
全面提升恩施的吸引力和美誉度。
三是突出抓好财税金融。要进一步提高财政资金使用效益。统筹
安排重大产业发展基金、县域经济发展调度资金、中小实体经济发
展资金等政府性资金，切实发挥好引导和支持产业发展的重要作用。
充分发挥好统筹整合财政资金，聚力支持经济发展的作用。要进一
步加强投融资工作。各县市要重点支持X 到X 个投融资平台做大做
强。要进一步加强银政、银企合作，力争年末信贷余额达到XXX 亿
元。要积极推动本地企业上市或挂牌融资，力争全年新增新三板、
四板挂牌企业XX 家，积极争取运用中国证监会出台的针对贫困地区
企业的上市优惠政策，力争实现主板上市企业零的突破。要把防控
金融风险放到更加重要的位置，严厉打击非法集资、高息揽储等违
法行为，确保不发生区域性系统性金融风险。
（四）打好“三大战役”，在改善民生民利上加快绿色崛起
一是打好脱贫攻坚战。今年我们必须对X 个县、XX 个乡镇、XXX
个贫困村、XX.X 万贫困人口脱贫摘帽，完成易地搬迁安置X.X 万户、
X.X 万人，任务很重。特别是两个省定的“一票否决”指标要引起
高度重视，一个是村集体经济达X 万元以上，另一个是贫困村农民
人均可支配收入达到全省的XX%。面对繁重的脱贫任务，我们要按
照“先难后易”的要求，继续深化细化实化“五个一批”措施，确
保全面完成年度任务。各县市、各部门主要负责人要真正把脱贫责
任扛在肩上，确保项目向扶贫聚集，资金向脱贫倾斜，今年全州将
统筹整合涉农资金XXX 亿元用于精准扶贫，州财政也将对州直部门
帮扶的重点贫困村，按每个工作组XX 万元的标准予以支持。
二是打好环保歼灭战。要抓好整改，针对中央、省、州督查组反
馈的问题，已办结的要加强督查督办，严防问题反弹，对未办结的
要实行台账清单管理，落实整改责任，确保所有问题全面整改到位。
要主动作为，全面加快清江流域综合治理，加快清江上游环境治理
及生态保护利用项目建设。要加强大气污染治理，针对燃煤锅炉淘
汰、黄标车淘汰等重点工作，进一步细化方案、严格措施，确保县
市城区空气质量优良天数保持在XXX 天以上。要统筹推进，树立全
州“一盘棋”思想，持续推进“五大专项治理”，建立生态环保长
效机制，加快创建国家生态文明建设示范区。
三是打好民生守卫战。更大力度实施资源旅游公路、撤并村和自
然村通畅工程、窄路加宽、精准扶贫产业路等农村公路建设、建设
规模不少于XXXX 公里。要加快推进“全面改薄”等教育项目建设，
着力化解“超级大班”等突出问题。要巩固教育信息化建设成果，
启动“数字校园”试点建设，着力提升教育信息化应用水平。要大
力提升基层医疗卫生服务能力，确保群众满意乡镇卫生院和标准化
村卫生室分别达到XX%和XX%以上，确保州、县、乡三级医疗机构及
中心村卫生室远程医疗服务系统全覆盖。继续实施农村小学、幼儿
园教师定向委培计划，完成XXX 人的招生任务。继续开展农村精准
扶贫本土化医学生免费订单定向培养，完成XXX 名本土化医学生免
费培养计划。
四、强化督办，狠抓落实
一是要抓好调度。要紧紧围绕经济社会发展的主要指标和各项重
点工作，每月实行调度管理，各县市和州直有关部门要按月向州政
府常务会议汇报上月工作完成情况和下月工作安排，确保工作推进
力度和时序进度。
二是要强化督办。要进一步完善“大督查”机制，建立自上而下
落实机制、自下而上反馈机制，确保各项任务落实落地。要实行定
期督查反馈，加强督办结果运用，将检查督办情况作为年度考核的
重要内容。
三是要严格问责。要把强化问责作为推动工作落实的重要抓手，
加大对“不作为”“慢作为”“乱作为”问题的治理力度，确保令
行禁止、政令畅通。
最后，我再强调一下当前必须抓好的几项工作。一是抓好一季度
“开门红”。二是抓好精准脱贫工作开局。三是做好金融早春行的
对接工作。四是抓好安全生产工作。五是带头廉洁自律。
同志们，今年经济工作的任务已经明确，关键在落实。让我们在
省委、省政府和州委的坚强领导下，统一思想，坚定信心，攻坚克
难，撸起袖子加油干，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
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