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第十三节：大作文主体、标题与开头段
申论作文：上档次——形式重于内容；上位次——内容重于形式
一、基础知识：
（一）三个层面
1.知识层面（需要知道理解）：
a 结构完整：必须有结尾，结尾推荐套路化写作，以求考场快速成文。
b 文体特征：认识论-论点论据论证为主（观点说理举例子），方法论-
具体对策建议为辅。（绝对不是展开具体对策建议）
【若万一命题出现“策论文”写作要求——总分论点皆为对策（本来
也习惯这样）、每个分论点论述段尾句将分论点对策适度展开2 行为
宜】
标题（对策原则形式）
开头段：背景+总论点
分论点1：对策一句话+正反论证+举例子+点题
分论点2：对策一句话+正反论证+举例子+点题
分论点3：对策一句话+正反论证+举例子+点题
结尾段：略
2.技术层面（需要样本练习）：
立意（标题——中心论点——准确、规范，求稳不求新）
开头段（豹头——10 行以内，8 行以内最佳。承担起“是什么”的唯一
功能——把总论点引出来，引而不论）
中间段首尾句（分论点——支撑回应总论点、分论点本身关键词明确、
无总分、分分论点雷同情况）
布局谋篇（中间段大致平均、开头和结尾段大致相等，应试结尾可略
短于开头）
3.水平层面（需要有效积累，但不能太多，外加适用性测试）：
目的是展现论述水平，增加内容区分度（哲、管、政；文笔-规范/排
比/对仗/长短句）
（二）两个注意
1.注意主体把控：
说理举例占文章6-9 成【议论文三要素：论点（1+2/1+3 一般为对策）、
论据（案例）、论证（分析无外乎利弊）】
2.注意对策把控：
除结尾外，一般而言，对策至多可包括：总论点1 个、分论点2-3 个、
分论点论述段尾句2-3 个
除此之外，文章其他位置提对策要慎重！建议不要在其他位置专门展
开对策描述！
二、 标题即总论点拟定：
☆源自题目（标题中务必包含题干主题词=尊重题目）
两种命题形式：
（一）命题作文：以A 为题/题目——居中照抄，不要无故添加副标题
大河奔流不息，在流动中焕发生机。纵横交错的桥梁路网，构成了经济发展的动脉，不断
产生新的发展机遇；产业通过转型升级，迸发出新的活力，不断释放新的动能……请你参考
给定资料，联系实际，自选角度，以“流动与新生”为题目，写一篇文章。（35 分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考给定资料，不拘泥于给定资料；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）字数1000-1200 字。
（二）半命题作文：
1.结合对一句话的理解，自拟题目——短抄长缩（优化：结合命题材料
关键词，写成对仗形式——一实（题干）+一虚/一小（题干）+一大/一
行动（题干）+一口号/一对策（题干）+一愿景）/题干主题词的动宾结
构+随便一个动宾结构
8. 习近平总书记明确指出：“领导干部尊不尊法、学不学法、守不守法、用不用法，人
民群众看在眼里、记在心上，并且会在自己的行动中效仿。领导干部尊法学法守法用法，老百
姓就会去尊法学法守法用法。”
在即将开启社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的道路上，人民群
众要求更高，行政执法队伍肩负的任务更重。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”努
力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的执法队伍，不断提升行政执法水平，
对于切实保障人民群众的合法权益、维护政府的公信力，营造更加公开透明、规范有序、公平
高效的法治环境，具有重要意义。
请在深刻领会给定材料8 中习近平总书记指示精神的基础上，结合你对“其身正，不令
而行；其身不正，虽令不从”这句话的认识，联系实际，写一篇文章。（40 分）
要求：（1）自选角度自拟标题；（2）参考给定材料，不拘于给定材料；（3）观点明确，内容
充实，结构完整，语言流畅；（4）篇幅1000 字左右。
其身正 不令而行/身正令行，提升行政执法水平/练好正身“四种功” 行政执法上水平
请在深刻领会给定材料8 中习近平总书记指示精神“领导干部尊不尊法、学不学法、守
不守法、用不用法，人民群众看在眼里、记在心上，并且会在自己的行动中效仿。领导干部尊
法学法守法用法，老百姓就会去尊法学法守法用法。” 的基础上，结合你对“其身正，不令
而行；其身不正，虽令不从”这句话的认识，联系实际，写一篇文章。（40 分）
要求：（1）自选角度自拟标题；（2）参考给定材料，不拘于给定材料；（3）观点明确，内容
充实，结构完整，语言流畅；（4）篇幅1000 字左右。
2.以A 为主题/话题，自拟题目——包含A（或者动宾结构对仗，或者填
入式标题）
万物在融合中发展变化，融合不是简单嫁接，而是要实现融和与融活。请你以“融和· 融
活”为话题，参考给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(35分)
要求：（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）字数1000～1200 字。
下好“和”“活”两步棋 实现高质量融合发展
融合发展既要融和，又要融活/融合发展既要融和，更要融活
涵养融和与融活的发展之道
融和与融活对融合发展意义重大
融和与融活让融合发展如水流活
融和与融活让融合发展舒展斑斓画卷
融和加融活，为融合发展凝聚力量
融和与融活助力融合发展
发挥融和与融活的双轮驱动
张开融和与融活的发展双翼
融和为桨 融活作帆 护航融合发展
填入式标题示例：（蓝绿荧光笔只为清晰，无它指）
涵养。。。之道、。。。意义重大
让。。。如水流活、让。。。舒展斑斓画卷
为。。。凝聚力量、为。。。筑起新长城、为。。。吹响集结号/冲锋号、
。。。需调整呼吸
X 既要A 又要B 、 A 与B 助力X 、发挥A 与B 的双轮驱动、张开A
与B 的双翼
3.纯自拟——命题命题材料关键词，或对仗，或填入
材料五
某学者近期发表了一篇题为《追寻长期价值》的文章。文章指出，这几年，全球经济社会
发展面临着更加复杂的变化和更多的不确定性。面对一只只“黑天鹅”，很多人可能会从应
对危机中总结出一个道理：面对“未知的未知”，我们必须增加应对不确定性的韧性，增强
适应持续变化的环境的能力。这就要求我们不惧短期挫折，抵御短期诱惑，心怀信念，坚持把
时间和精力投入到能够产生长期价值的事上。
学者认为，于个人而言，这是一种清醒，要求人们建立理性的认知框架，不受繁杂噪声的
影响。于企业而言，这是一种格局，要求企业不断进化、不断创造价值。于政府而言，这是一种
担当，必须立足长期利益，致力长远发展。于社会而言，这是一种热忱，无数力量汇聚到支撑
人类长期发展的领域，形成一个个生生不息、持续发展的正向循环。
五、请你深入思考“给定资料5”中这位学者文章的有关内容，参考给定资料，联系实际，
自选角度，自拟题目，写一篇文章。（35 分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）字数1000-1200 字。
总结：半命题作文，紧紧抓住题干主题词，学会借鉴尾材料
（作文命题材料）试做对仗结构，用填入式标题作为兜底选项
不排除照抄、缩写等技巧。总之，标题拟定，求稳求快。
三、开头段写作：
☆紧扣主题，点而不论
1.常规说理背景开头（背景+意义+点题）
2.政治背景开头100%，开、引、连、点
3.哲学背景开头80%以上（其实推荐留给过渡段用，不写过渡段可写
开头）
4.点例背景开头100%，但略显无力
阅卷效果递减1234
考场操作便利度2341
综合上述原因，政治背景为申论考场作文开头段首选
豹头：短而有力 短——6-8 行（别超10 行） 有力——结论性强
（一）常规说理背景开头
练好正身“四种功” 行政执法上水平【1】
解释题干+尾材料关键句+点题
“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”，意指管理者立身正派、允执厥
中，即使不下达命令或不去强制规范，人们也会上行下效，守规奉行；反之，则有
令难行。习近平总书记指出，“领导干部尊法学法守法用法，老百姓就会去尊法
学法守法用法”，更是为做好新时代的行政执法工作，提出了正身为范，以行教
化的根本遵循。【7】
建强行政执法队伍 护航法治社会发展【1】
宏观意义+中观意义+点题
法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，依法治国，也是党领导人民治
理国家的基本方略。而法律作为治国理政最大最重要的规矩，其生命力和权威皆
在于实施，是谓“徒法不足以自行”。因此，要从“有法可依”真正走向“良法
善治”，建强高素养的行政执法队伍，就理应成为新时代法治社会发展的题中应
有之义。【7】
下好“和”“活”两步棋 实现高质量融合发展【1】
自说理+时代背景+点题
每个时代有每个时代的特征，要在时代的航行中撑起发展的风帆，首先就要
认识其客观规律，顺应其必然趋势，进而选择自身发展的合理路径。今天，万物互
联、多元相融的潮流已不可阻挡，生产关系和社会生活方方面面都表现出相应的
复杂化和多元化。融合发展，已成为我们在新时代追求高质量发展的大势所趋和
必然选择。【7】
流动与新生【1】
对比背景2 句+点题
两千多年前，张骞“凿空”河西走廊，才有了西部地区驼铃悠扬的贸易盛景
和中华文明赓续发展的别开生面；两千多年后，共建“一带一路”进入高质量发
展新阶段，中国推进创新交流、促进成果普惠的行动和决心，为构建人类命运共
同体注入了强大的正能量。以流动促进融合，靠融合带来新生，流动不止，生生不
息。【7】
树立前瞻思维 谋划未来发展【1】
名言+自说理+题干+点题
当下连接未来，合抱生于毫末。回望过去，当前人的大胆想象变成今人的习
以为常，我们不应忘记正是前人一代代的不断实践，才改造出我们今天看到的客
观世界。我们也终将成为后人口中的“前人”，今天的思维和播种，也决定着我
们未来的收获。唯有以前瞻性思考去审视当下、面对未来，才能真正赢得未来发
展的机遇与成果。【7】
（二）政治背景开头
A “十个明确”
（3/10）
一是明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中
国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，中国共产党是最
高政治领导力量，全党必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、
做到“两个维护”。
二是明确坚持和发展中国特色社会主义，总任务是实现社会主义
现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步
走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，
以中国式现代化推进中华民族伟大复兴。【参照“中国式现代化”】
三是明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活
需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发
展思想，发展全过程人民民主，推动人的全面发展、全体人民共同富
裕取得更为明显的实质性进展。
四是明确中国特色社会主义事业总体布局是经济建设、政治建设、
文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体，战略布局是全面建设
社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党
四个全面。【用“十四个坚持”】
五是明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义
制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。
六是明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法
治体系、建设社会主义法治国家。
七是明确必须坚持和完善社会主义基本经济制度，使市场在资源
配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，把握新发展阶段，贯彻创
新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，加快构建以国内大循环为
主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动高质量发展，统
筹发展和安全。【用“十四个坚持”】
八是明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、
作风优良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队。
九是明确中国特色大国外交要服务民族复兴、促进人类进步，推
动建设新型国际关系，推动构建人类命运共同体。
十是明确全面从严治党的战略方针，提出新时代党的建设总要求，
全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，
把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，落实管党治党政治责任，
以伟大自我革命引领伟大社会革命。
B “十四个坚持”
（5/14）
（1）坚持党对一切工作的领导
（2）坚持以人民为中心
（3）坚持全面深化改革【用“八个明确”】
（4）坚持新发展理念（创新、协调、绿色、开放、共享）
（5）坚持人民当家作主
（6）坚持全面依法治国【用“八个明确”】
（7）坚持社会主义核心价值体系（富强民主文明和谐，自由平等公
正法治，爱国敬业诚信友善）
（8）坚持在发展中保障和改善民生
（9）坚持人与自然和谐共生
（10）坚持总体国家安全观
（11）坚持党对人民军队的绝对领导
（12）坚持“一国两制”和推进祖国统一
（13）坚持推动构建人类命运共同体
（14）坚持全面从严治党
C “中国式现代化”
（4/5）
在新中国成立特别是改革开放以来长期探索和实践基础上，经过
十八大以来在理论和实践上的创新突破，我们党成功推进和拓展了中
国式现代化。
中国式现代化是人口规模巨大的现代化。我国十四亿多人口整体
迈进现代化社会，规模超过现有发达国家人口的总和，艰巨性和复杂
性前所未有，发展途径和推进方式也必然具有自己的特点。我们始终
从国情出发想问题、作决策、办事情，既不好高骛远，也不因循守旧，
保持历史耐心，坚持稳中求进、循序渐进、持续推进。
中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。共同富裕是中国特
色社会主义的本质要求，也是一个长期的历史过程。我们坚持把实现
人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，着力维护
和促进社会公平正义，着力促进全体人民共同富裕，坚决防止两极分
化。
中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。物质富足、
精神富有是社会主义现代化的根本要求。物质贫困不是社会主义，精
神贫乏也不是社会主义。我们不断厚植现代化的物质基础，不断夯实
人民幸福生活的物质条件，同时大力发展社会主义先进文化，加强理
想信念教育，传承中华文明，促进物的全面丰富和人的全面发展。
中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。人与自然是生命共
同体，无止境地向自然索取甚至破坏自然必然会遭到大自然的报复。
我们坚持可持续发展，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方
针，像保护眼睛一样保护自然和生态环境，坚定不移走生产发展、生
活富裕、生态良好的文明发展道路，实现中华民族永续发展。
中国式现代化是走和平发展道路的现代化。我国不走一些国家通
过战争、殖民、掠夺等方式实现现代化的老路，那种损人利己、充满血
腥罪恶的老路给广大发展中国家人民带来深重苦难。我们坚定站在历
史正确的一边、站在人类文明进步的一边，高举和平、发展、合作、共
赢旗帜，在坚定维护世界和平与发展中谋求自身发展，又以自身发展
更好维护世界和平与发展。
政治开头段：开-引-连-点 开引-连点
1.开
A 用“明确”开——
“十个明确”是对习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内容
的进一步概括，其中强调……
B 用“坚持”开——
“十四个坚持”构成了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本
方略，其中强调……
C 用“中国式”开——
（在新中国成立特别是改革开放以来长期探索和实践基础上，经过十
八大以来在理论和实践上的创新突破，）我们党成功推进和拓展了中
国式现代化。中国式现代化是……
2.引
明确3/10 、 坚持5/14 、 中国式4/5——从中选择
3. 连
——让政治背景落地，以题目主题词产生关系
1.在这一背景下，我们更要关注主题词，这也对我们的主题工作提出
了更高的要求。+
2.主题不仅。。。更是。。。（或直接强调重要意义）
（1+2）
4.点
所以/故此/可见+主题词+题中应有之义/必然选择/根本（重要）保
障。。
练好正身“四种功” 行政执法上水平【适合无命题材料】
“十个明确”对习近平新时代中国特色社会主义思想进行了概括，其中强调
明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义
法治国家。这也对我们的行政执法工作提出了更高的要求。高水平的行政执法不
仅可以保障人民群众合法权益，更能够维护政府公信力，营造社会法治环境。故
此，执法人员练好正身“四种功”，则成为做好行政执法工作的题中应有之义。
【7】
追寻长期价值 谋划未来发展/提振发展信心【最乐观：完美命题材料】
在新中国成立特别是改革开放以来长期探索和实践基础上，经过十八大以来
在理论和实践上的创新突破，我们党成功推进和拓展了中国式现代化。中国式现
代化是人口规模巨大的现代化，艰巨性和复杂性前所未有。我们要保持历史耐心，
坚持稳中求进、循序渐进、持续推进，不惧短期挫折，抵御短期诱惑，坚持把时间
和精力投入到能够产生长期价值的事上，汇聚全社会未来良性发展的最大动力。
【8】
流动与新生【有命题材料，但是比较水，好词多，现成句子少】
“十四个坚持”对习近平新时代中国特色社会主义思想进行了概括，其中强
调坚持新发展理念。在这一背景下，我们更要关注协调发展。协调发展取决于要
素的有序流动，通过流动，带来新机遇，迸发新活力，释放新动能，焕发新生机。故
此，流动与新生可以看作我们在新时代追求高质量发展的一条主线。【6】
总结：政治背景写作分为四步走：
1. 开（最难，三个分类背诵）
2. 引（最痛快，量不多且不易错）
3. 连（最重要，且最容易走极端的，材料友好，无需任何计较，
随便抄半行到一行半；无借鉴材料，用连接词串联句式写。需
注意：新发展理念和社会主义核心价值观的援引，在此环节，
要点出具体是哪条）
4. 点（最无聊，只需保证包含题目主题词即可，点题要有题）
（三）哲学背景开头
大概率命题的
11+1
个哲学原理
（红笔适用最广，蓝笔次之，黑笔可留
作论述支撑）
（1）物质决定意识，意识反作用于物质。——马克思辩证唯物主义
实践决定认识，认识指导实践。——马克思辩证唯物主义
（2）联系的观点：物质世界是一个普遍联系的统一整体。联系是客观
的、普遍的，联系的形式是多种多样的。——马克思辩证唯物主义
（3）发展的观点：物质世界是不断发展的世界，运动是宇宙间一切的
存在方式。发展是客观的，有规律的。——马克思辩证唯物主义
（4）一分为二的观点：既要看到事物的正面又要看到事物的反面，既
要看到个别，又要看到一般。——马克思辩证唯物主义
（5）对立统一规律：世界上任何事物的内部和事物之间都包含矛盾的
两个方面，矛盾的双方既对立又统一。——马克思辨证唯物主义
（6）量变质变规律：任何事物的变化都是由量变到质变的过程，量变
是质变的基础和必要的准备，质变是量变的必然结果。——马克思辩
证唯物主义
（7）否定之否定规律：任何事物的发展变化都是新事物对旧事物的否
定，但是否定并不是全盘抛弃，而是“扬弃”，是彻底改变与保留的
统一。——马克思辩证唯物主义
（8）认识论：通过实践而发现真理，又通过实践而证实真理和发展真
理。从感性认识而能动地发展到理性认识，又从理性认识而能动地指
导革命实践，改造主观世界和客观世界。实践、认识、再实践、再认识，
这种形式，循环往复以至无穷，而实践和认识之每一循环的内容，都
比较地进到了高一级的程度。——毛泽东《实践论》
（9）内外因：事物发展的根本原因，不是事物的外部而是在事物的
内部，在于事物内部的矛盾性。任何事物内部都有这种矛盾性，因此
引起了事物的运动和发展。——毛泽东《矛盾论》
（10）主次矛盾：在复杂的事物发展过程中，有许多的矛盾存在，其中
必有一种是主要矛盾，由于它的存在和发展，规定或影响着其他矛盾
的存在和发展。——毛泽东《矛盾论》
矛盾的主要方面和次要方面：矛盾着的两方面中，必有一方是主要的，
其他方面是次要的。其主要的方面，即所谓矛盾起主导作用的方面。
事物的性质，主要地是由取得支配地位的矛盾的主要方面所规定的。
——毛泽东《矛盾论》
（11）实事求是原则：“实事”就是客观存在着的一切事物，“是”就
是客观事物的内部联系，即规律性，“求”就是我们去研究。——毛
泽东《改造我们的学习》
（12）必须坚持系统观念。万事万物是相互联系、相互依存的。只有用
普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点观察事物，才能把握事物
发展规律。我国是一个发展中大国，仍处于社会主义初级阶段，正在
经历广泛而深刻的社会变革，推进改革发展、调整利益关系往往牵一
发而动全身。我们要善于通过历史看现实、透过现象看本质，把握好
全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和
一般的关系，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创
新思维、法治思维、底线思维能力，为前瞻性思考、全局性谋划、整体
性推进党和国家各项事业提供科学思想方法。
追寻长期价值 谋划未来发展/提振发展信心【看荧光笔三色分层】
马克思辩证唯物主义认为，物质世界是不断发展的世界，运动是宇宙间一切
的存在方式。发展是客观的，有规律的。发展意味着变化，变化势必带来相对的不
确定性。我们更应坚持系统观念，把握好全局与局部、当前与长远的关系，科学面
对局部的、短期的挫折与考验。通过对长期价值的不断追寻，坚定与提振未来长
远发展的信心。【6】
树立前瞻思维 谋划未来发展
马克思辩证唯物主义认为，物质世界是不断发展的世界，运动是宇宙间一切
的存在方式。发展是客观的，有规律的。发展意味着变化，变化势必带来相对的不
确定性。我们更应坚持系统观念，把握好全局与局部、当前与长远的关系，科学面
对局部的、短期的挫折与考验。通过今天的播种和思维，赢得未来的收获，以前瞻
性思维审视当下，看透本质，谋划发展。【7】
下好“和”“活”两步棋 实现高质量融合发展
马克思辩证唯物主义认为，物质世界是一个普遍联系的统一整体。联系是客
观的、普遍的，联系的形式是多种多样的。其实，不论是任何领域的发展，孤立地、
静止地看待问题，都会是我们陷入机械唯物主义的窠臼，从而裹足不前，寸步难
行。因此，下好“和”“活”两步棋，走融合发展之路，应成为我们在新时代追求
高质量发展的大势所趋和必然选择。【7】
流动与新生
马克思辩证唯物主义认为，物质世界是一个普遍联系的统一整体。联系是客
观的、普遍的，联系的形式是多种多样的。其实，不论是任何领域的发展，孤立地、
静止地看待问题，都会是我们陷入机械唯物主义的窠臼，从而裹足不前，寸步难
行。这种联系，可以理解为是一种“流动”的状态，通过流动，带来新机遇，迸发
新活力，释放新动能，焕发新生机。故此，流动与新生可以看作我们在新时代追求
高质量发展的一条主线。【8】
总结：
遇到国考副省务虚话题：（2）/（3）+结合（12）描述+点题
其他话题：
（ 2 ）
/（ 3 ）
/（4）/（5）/（6）/（ 12
）
+正反技巧/作文命
题材料的描述或主题词意义+点题
在描述环节，要有意识地与主题词产生联系。
