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范文1：践行“浦江经验”，创新基层治理................................................................................5
范文2：从“浦江经验”中读懂“为民之道”............................................................................7
范文3：坚持守正创新，赓续文脉谱写华章................................................................................9
范文4：提高基层治理智能化水平..............................................................................................11
范文5：以提质增量促进高质量发展..........................................................................................14
范文6：调查研究是谋事之基、成事之道..................................................................................15
范文7：坚持系统观念 把握好几个关系.....................................................................................17
范文8：以学铸魂，坚定理想信念..............................................................................................20
范文9：提升行政执法质量 增强群众法治获得感....................................................................22
范文10：全面推进严格规范公正文明执法...............................................................................24
范文11：执法，有力度还要有温度...........................................................................................26
范文12：增强创新意识 培养创新思维.....................................................................................28
范文13：善于运用辩证思维谋划经济社会发展........................................................................30
范文14：增强忧患意识，做到居安思危...................................................................................33
范文15：学会历史思维，掌握历史主动...................................................................................35
范文16：提高运用法治思维和法治方式的能力........................................................................38
范文17：提高系统思维能力，做到统筹兼顾...........................................................................40
范文18：坚持着眼长远、打牢基础...........................................................................................43
范文19：坚持立足实际、科学决策...........................................................................................45
范文20：坚持干在实处、务求实效...........................................................................................47
范文21：把握全面深化改革开放的机遇（新论）....................................................................49
范文22：全面推进城乡、区域协调发展...................................................................................51
范文23：打造有力度有温度的法治化营商环境........................................................................53
范文24：城市治理要下足绣花功夫（人民时评）....................................................................55
范文25：多措并举拓宽就业渠道（人民时评）........................................................................57
范文26：心怀“国之大者”绘就教育强国新图景....................................................................59
范文27：提高网络综合治理效能...............................................................................................61
范文28：让新时代“枫桥经验”成为基层善治的“金钥匙”................................................63
范文29：让新时代文化培根铸魂、浸润人心...........................................................................66
范文30：以“土特产”之光点亮乡村振兴路...........................................................................68
范文31：提高城市治理水平，建设人民城市...........................................................................69
范文32：城市不仅要有高度，更要有温度...............................................................................72
范文33：人民城市人民建，人民城市为人民...........................................................................74
范文34：聚焦“五大振兴” 书写美丽画卷.............................................................................77
范文35：做好“土特产”这篇大文章.......................................................................................79
范文37：做好“土特产”这篇大文章.......................................................................................83
范文39：以数字化赋能乡村产业振兴.......................................................................................87
范文40：写好乡村振兴“人才篇章”.......................................................................................90
范文41：用好乡村振兴人才“引擎”.......................................................................................92
范文42：以人才振兴赋能乡村振兴...........................................................................................94
范文43：以“生态”之笔绘就乡村振兴“绿色答卷”............................................................95
范文44：让良好生态成为乡村振兴支撑点...............................................................................97
范文45：推动乡村文化振兴.......................................................................................................99
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范文46：为乡村振兴注入文化动能.........................................................................................101
范文47：大力推动乡村文化振兴.............................................................................................103
范文48：以需求为导向构建高质量公共服务体系..................................................................104
范文49：必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理..........................................................108
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（文章精选自人民日报等官媒，希望大家借鉴式学习，仅供参考）
范文1：践行“浦江经验”，创新基层治理
变群众上访为干部下访，变被动接访为主动解难，“浦江经验”不仅推动
信访工作从单向信息传递转变为干群之间有来有往，而且实现了自下而上与自
上而下的双向互动，形成了基层治理模式的重大创新。（整个文章的纵向结构
为“是什么、为什么、怎么办”的逻辑。）
基层治理是国家治理的基石。以习近平同志为核心的党中央对此高度重视。
习近平总书记曾经指出：“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展
和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固
本之策，丝毫不能放松。”（强调基层治理的重要性）
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当前，在广大基层，新情况、新问题、新现象层出不穷，即使是老问题，
也常常会有“新变种”。面对新形势，基层治理不能“以不变应万变”，而是
要在坚持全心全意为人民服务宗旨基础上，在创新方法上下功夫，在提升水平
上求实效。（分析基层治理面的问题，从而引出浦江经验这个结论）而“浦江
经验”就是一次重大创新，习近平同志曾将这一创新，归纳为“四个有利于”：
有利于进一步畅通与基层群众交流、沟通的渠道，有利于面对面地向群众宣传
党的路线方针政策和法律法规，有利于切实为群众解决实际问题，有利于我们
研究、探索和把握信访工作以及其他工作的规律。
“浦江经验”的创新，解决的是老百姓的急难愁盼，突破的是改革发展的
堵点难点。（分析浦江经验的意义，并解释说明）它要求领导干部到群众中去，
和群众坐在一条凳子上，围在一张桌子旁，了解实情，剖析难题，找到办法，
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从而为群众排忧解难。它不停留在就事论事的个案解决，而是将解决单个问题
的个别经验汇总为破解同类难题的有效做法，上升为推动改革发展的规律性认
识，从而迈出高质量发展新步伐。
“浦江经验”的创新，也提升了领导干部的群众工作能力，密切了党与人
民群众的血肉联系。（继续分析浦江经验的意义，并解释说明）“浦江经验”
要求领导干部要有“犯其至难而图其至远”的抱负，敢于往矛盾“窝”里钻，
把解决问题、化解矛盾作为重点，多一些解剖麻雀式的调研、七嘴八舌式的讨
论，与群众在交流感情中研究问题，在解决问题中升华感情、增进互信、凝聚
共识，最终形成干部群众一条心、攻坚克难一股绳。
当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的
时期。为此，我们更要扎实践行“浦江经验”，通过抓牢抓实基层治理，增强
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面对各种复杂局面的底气。习近平同志曾指出：“做好领导下访接待群众工作，
重在加强领导、精心组织，贵在健全制度、长期坚持，难在解决问题、化解矛
盾。”扎实践行“浦江经验”，就要加强领导，精心组织，健全制度，长期坚
持，真心实意地为群众排忧解难，不搞花架子，不做表面文章，要坚持问题导
向，坚持人民至上，时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上，把人民群众满意不
满意作为评判工作的根本标准，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利
益问题，把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好。我们也要将
“浦江经验”与依靠群众就地解决小矛盾的“枫桥经验”有机结合，深入推进
党建引领基层治理，形成注重源头治理的基层治理闭环，推动社会治理体系和
治理能力现代化。（最后一段，要继续用好浦江经验）
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范文2：从“浦江经验”中读懂“为民之道”
“变群众上访为领导下访，深入基层，联系群众，真下真访民情，实心实
意办事”。近日，人民日报刊发题为《扑下身子“迎考” 沉到一线“解题”
——解码“浦江经验”》的文章，深情回顾时任浙江省委书记的习近平同志亲
自倡导并带头到基层接访群众形成的“浦江经验”，对广大党员干部走好新时
代的群众路线具有十分重要的启示。（这篇文章分论点包装的挺好，可以借
鉴）
古人云，“天视自我民视，天听自我民听”，“民之所欲，天必从之”。
“浦江经验”的丰富和发展充分体现了“民为邦本”的发展理念。发展为了人
民，也要依靠人民，发展成果更要由人民共享，党员干部谋划推进工作要牢固
树立正确的政绩观，在干事创业中学习运用好“浦江经验”，在学习运用好
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“浦江经验”中读懂“心”系人民、“师”从人民、“身”入人民的“为民之
道”，创造实实在在的为民造福业绩。
根植“一枝一叶总关情”的为民情怀，做到忠于民。“天下至德，莫大于
忠。”“心”系人民就是要对人民忠诚、真诚、至诚，就是要根植“为了人
民”的情怀。“为了人民”不是一句口号，而是一名党员干部的责任担当，更
是一种“超我”“忘我”的精神境界。党员干部要不折不扣贯彻执行好党的群
众路线，以“心”系人民为基点，做到一切为了人民。要把人民当作最大的执
政底气，把为民造福当作最大的政绩，把人民群众的心之所向作为不变的奋斗
方向，真正做到造福于民。习近平总书记在党的二十大报告中指出：“团结就
是力量，团结才能胜利。”党员干部任何时刻都要同人民站在一起、想在一起，
始终与人民同呼吸、共命运、心连心，扎实打牢群众基础，推动事业无往不胜。
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党员干部与民说、与民处要放得下架子、躬得下腰板，尊重民意、顺应民心、
为民谋利，带着真挚的感情把实事办到群众心坎上，用心彰显担当，用情凝聚
民心。
修炼“不破楼兰终不还”的过硬本领，当好“小学生”。“入山问樵，入
水问渔。”习近平总书记在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题
教育工作会议上指出，要教育引导广大党员、干部牢固树立以人民为中心的发
展思想，坚持一切为了人民、一切依靠人民，自觉问计于民、问需于民。人民
对美好生活的向往，就是我们奋斗的目标，党员干部要深刻把握好主题教育之
年的学习机会，用好调查研究这个“传家宝”去访民意、知民情，去搞清楚人
民群众具体向往什么？去收集人民群众最关心的问题是什么？进而为干事创业
指明方向。要把人民群众当作事业的“导师”，心甘情愿做人民群众的“学
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生”，始终相信人民、依靠人民，与群众共谋发展。羊毛始终出在羊身上，党
员干部要学会在问策于民、问计于民中学会与群众沟通交流，从人民身上学习
为人民服务的方法，去知晓群众工作的一砖一瓦如何码、半丝半缕如何织，在
“师”从人民中磨练意志、总结提高、增强本领。
善用“绝知此事要躬行”的实践指南，破解“复杂题”。“政之兴者，在
顺民心。”党员干部知晓民情民意后，就要真正付诸实践，去践行“为中国人
民谋幸福”的初心，把实现人民愿望、满足人民需求、维护人民权益作为工作
的出发点和落脚点，坚持“群众利益无小事，民生问题大于天”的服务理念，
切实提升人民群众的幸福感、获得感。党员干部要时刻把人民群众的安危冷暖
放在心上，不断深入群众暖民心，深入基层一线真正为人民办实事、办好事，
在人民群众身边怒刷“存在感”，真正关心和解决人民群众的“急难愁盼”问
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题，将之转化为不竭的工作动力，在“身”入人民中以真挚的“公仆情怀”滋
养初心，以牢固的“公仆意识”砥砺初心，以“绝知此事要躬行”的行动自觉
践行好为人民服务的根本宗旨，不断收获人民群众的“笑脸”，坚定人民立场，
赢得人民群众的支持与认可，确保“人民满意”。
范文3：坚持守正创新，赓续文脉谱写华章
北京冬奥会开幕式上，二十四节气倒计时短片融合中华节气、经典诗文和
冰雪运动精神，惊艳全世界；“北斗”组网、“嫦娥”探月、“羲和”逐日、
“天问”探火、“天和”遨游苍穹，重大科技成果烙印传统文化，中国人自古
以来的美好夙愿正变为现实；道法自然、天人合一的哲学融入新发展理念，求
同存异、和而不同的智慧助推构建人类命运共同体，传统文化中的思想精华不
断为新时代治国理政提供滋养（这部分很好，体现了传统文化对现代的滋养，
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一般我们想不到这些方面，可以选择一两句积累一下）……在继承中发展，在
守正中创新，用以马克思主义为指导的、具有中国特色的经典文化塑造时代精
神、推动社会发展，增强了实现中华民族伟大复兴的精神力量。（引出观点）
（典型关系式文章，从守正创新、守正、创新三个角度切入）
知常明变者赢，守正创新者进。在新时代伟大变革中，我国文化建设在正
本清源、守正创新中取得历史性成就、发生历史性变革，为新时代坚持和发展
中国特色社会主义、开创党和国家事业全新局面提供了强大正能量。习近平总
书记在文化传承发展座谈会上强调，在新的历史起点上继续推动文化繁荣、建
设文化强国、建设中华民族现代文明，“要坚持守正创新，以守正创新的正气
和锐气，赓续历史文脉、谱写当代华章”。坚持守正创新，是遵循文化发展规
律的必然选择，也是继续推进实践基础上的理论创新的根本要求。（强调守正
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创新之于我国文化发展的重要性、必要性）在强国建设、民族复兴的新征程
上，更好担负起新的文化使命，我们必须坚持守正创新，继续推进“两个结
合”，更有效地推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，更有力地推
进中国特色社会主义文化建设，努力向着建设中华民族现代文明的目标不断迈
进。（结尾提出要求）
守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误。（守正的重要性）中华文明的连
续性，从根本上决定了中华民族必然走自己的路。习近平总书记在党的二十大
报告中提出“全面建设社会主义现代化国家，必须坚持中国特色社会主义文化
发展道路”，在文化传承发展座谈会上进一步强调“中国式现代化是赓续古老
文明的现代化，而不是消灭古老文明的现代化；是从中华大地长出来的现代
化，不是照搬照抄其他国家的现代化”。坚持守正创新，就要坚持中国特色社
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会主义文化发展道路，坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，
不断以“两个结合”巩固文化主体性，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同
思想基础。
创新才能把握时代、引领时代。（创新的重要性）中华民族从来不缺少创
新精神，中华文明具有突出的创新性。创新创造是文化的生命所在，是文化的
本质特征。全面深化改革深入推进，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、
整体性重构；数字文博、数字文旅、数字公共服务等新探索层出不穷，文化数
字化方兴未艾；文创崛起、文体融合，新型文化业态和文化消费模式不断涌
现；《国家宝藏》《典籍里的中国》等节目赢得广泛好评，《长津湖》《流浪
地球》等影视作品深受观众青睐，高质量文化供给增强了人们的文化获得
感……当代中国正在进行着人类历史上最为宏大而独特的创新发展，给文化创
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新创造提供了强大动力和广阔空间。坚持不忘本来、吸收外来、面向未来，在
继承中转化，在学习中超越，就能不断推动文化创新创造。
坚定文化自信，秉持开放包容，坚持守正创新，赓续千年文脉。以中国特
色社会主义文化发展道路为依托，以中华优秀传统文化为根脉，守正创新、推
陈出新，就能创造无愧于民族、无愧于时代的文化精品、文明辉煌。
范文4：提高基层治理智能化水平
习近平总书记强调：“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层
治理现代化这项基础性工作。”党的二十大报告作出“完善网格化管理、精细
化服务、信息化支撑的基层治理平台”的重要部署。作为一个幅员辽阔、人口
众多的国家，我国基层治理需求复杂多样，利用数字技术推动基层治理创新是
推进基层治理现代化的必然选择。（分析基层治理智能化的必要性）我们要坚
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持守正创新，健全党组织领导的基层治理体系，积极应用数字技术推动基层治
理更加敏捷高效、协同有力，提高基层治理的智能化水平，加快推进基层治理
现代化，夯实党长期执政和国家长治久安的基层基础，巩固和发挥中国特色社
会主义基层治理制度优势。（得出结论）
助力党建引领，提升活力效能。推进基层治理现代化，最根本的一条是加
强党对基层治理的全面领导，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作
用。（把党建引领解释的很清楚，党建引领就是党的全面领导）要把坚持和加
强党的全面领导贯穿基层治理数字化转型的各领域各环节，完善党委领导、政
府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体
系，把基层党组织的政治优势和组织优势更好转化为治理效能。推进基层党组
织建设和管理服务数字化转型，依托网格化管理完善纵向到底、横向到边、线
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上线下高效联动的组织架构，增强基层党组织的政治引领作用，提升基层党组
织的组织动员能力。运用数字技术提升党政部门决策能力，建设“一网统管”
治理中枢，收集人、事、地、物等治理要素，建立健全资源调配利用数字系
统，为党委整合资源、科学决策和强化源头治理提供有力支撑。
优化服务体系，回应人民需求。构建以人为本、惠及群众的新型数字公共
服务体系，是数字技术赋能基层治理的一项重要内容。这就需要重塑公共服务
流程，持续推动公共服务体系迭代，为人民群众提供更加智能化、精准化、个
性化的服务。利用大数据、人工智能等技术深入挖掘群众需求，梳理急难愁盼
的高频热点民生事项，持续探索创新场景化、个性化的服务推送模式，加快实
现从“政府配餐”到“百姓点菜”的转型升级。整合各类线上服务平台，优化
服务流程，促进数据跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务共享，让群众
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享受到智能便捷、高效精准、规范有序的公共服务。同时，谨防数字服务中的
形式主义，重点矫治“面子工程”等乱象，减轻指尖上的负担。
赋能风险治理，提升社会韧性。数字技术的广泛运用，有助于提升基层社
会的韧性，既能巩固强化社会内生的自我发展、自我提升能力，又能促进基层
社会在受到冲击扰动时保持稳定并迅速恢复。充分发挥数字技术在数据获取、
监测分析、风险研判、风险预警等方面的支撑作用，针对灾害多发、事故频繁
的关键场景建立实时监测、智能预警、快速反应的预警响应系统，完善各类风
险研判和处置机制，稳妥应对各种风险挑战。广泛应用数字媒介提升群众的风
险意识，切实增强群众防范各类风险的警觉性。构建面向群众的智能应急服务
系统，建立健全制度化求助通道，完善预警信息推送机制。提高新基建向农村
延伸下沉水平，强化数字技术的场景化应用能力，提升数字技术供给的多元化
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与个性化，打造有温度的数字服务，解决数字鸿沟问题。注重文化与技术的融
合，运用数字化渠道培育和践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统美
德，营造相互尊重、协同合作的社会氛围，提升社会文明程度。
激发群众积极性，推进基层善治。数字技术的运用，能够拓宽人民群众参
与基层治理的渠道，激发其积极性主动性创造性，推动建设人人有责、人人尽
责、人人享有的基层治理共同体。加快基层数字治理平台共建，推动各类社会
治理主体间的数字化协作创新，统筹建设社会综合治理平台等智慧系统，逐步
完善基层数字化基础设施、系统平台和应用终端。深化基层数字治理资源共
治，建立基层治理数据获取、传递、分析、存储、使用等全周期的管理制度，
完善数据分级分类管理制度，探索与区块链、网格化等相匹配的数字治理规
则，实现基层治理数据按需、有序、安全、共享使用。推动基层数字治理成果
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共享，丰富并规范线上矛盾疏导、利益协调、法律服务等数字化服务，让群众
更便捷、更高效参与基层治理，把矛盾化解在基层，营造和谐有序的社会环
境。【作者为中央党校（国家行政学院）公共管理教研部研究员】
范文5：以提质增量促进高质量发展
近日，习近平总书记就推进新型工业化作出重要指示强调，把高质量发展
的要求贯穿新型工业化全过程，把建设制造强国同发展数字经济、产业信息化
等有机结合，为中国式现代化构筑强大物质技术基础。
发展是党执政兴国的第一要务，高质量发展是中国式现代化的本质要求，
是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。没有量的增长，就不能为发展运
行提供托底；没有质的提升，就不能让发展方式更有效率。（关系）实现经济
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质的有效提升和量的合理增长，是更好满足人民对美好生活需要的根本前提，
也是答好高质量发展时代问卷的必然要求。
促进质的飞跃，实现质的有效提升。质的有效提升意味着经济增长更加注
重投入产出率、技术创新和进步以及产品质量、市场效益、资源配置效率、生
态环保等方面的要求。因此，必须进一步转变发展理念，更加自觉地增强质量
意识。要以新发展理念为指引，告别简单以国内生产总值增长率论英雄，杜绝
以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长，注重挖掘长期竞争优势，追求有效
益、有质量、可持续的经济发展。
重视量的积累，实现量的合理增长。高质量发展，并非只注重质的提高而
不重视量的增长。中国式现代化是人口规模巨大的现代化，庞大的就业需求，
离不开经济总量规模的持续扩大；全体人民共同富裕的现代化，也离不开经济
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日积月累的持续增长。只有继续实现量的合理增长，继续做大“蛋糕”，才能
为应对当前经济下行风险和经济全球化遭遇逆风和回头浪提供保障，守住经济
稳定运行的底线和社会稳定的大局。
把握质与量的统一，推动高质量发展行稳致远。经济的运行和发展是总量
增长和效益提升的辩证统一的变化过程。质具有相对的稳定性，量具有一定的
动态性，质的提升为量的增长提供持续动力，量的增长为质的提升提供重要基
础，二者相辅相成、相互作用、缺一不可。因此，必须坚持系统观念，统筹好
质与量的关系，才能不断塑造新的竞争优势，支撑经济平稳健康发展，保持经
济运行在合理区间。
实现高质量发展是一项复杂的系统工程，不能一蹴而就，需要着眼当前、
放眼长远，通过量的合理增长去推动质的有效提升，质的有效提升保证量的合
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理增长，我们一定能守正创新，统筹好经济发展的质和量，实现更高质量、更
有效率、更加公平、更可持续、更为安全的高质量发展。（曹水馨）
范文6：调查研究是谋事之基、成事之道
“一个县是不是光靠一个产业去发展，要去深入调研，不能大笔一挥，拨
一笔钱，这个地方就专门发展养鸡、发展蘑菇，那个地方专门搞纺织，那样的
话肯定要砸锅。”今年全国两会期间，习近平总书记提起看过的一个关于“培
养一批‘一县一业’重点基地”的文件，指出“靠几业，靠什么业，都要一把
钥匙开一把锁，根据具体情况去定，不能下单子”。朴实而深刻的一番话，凸
显了调查研究的重要意义。（引出观点）
解决实际问题，必须进行全面深入的调查研究。（调研的重要性1）习近平
总书记深刻指出“调查研究是谋事之基、成事之道”，多次强调“要在全党大
兴调查研究之风”。前不久，中办印发《关于在全党大兴调查研究的工作方
案》指出：“党中央决定，在全党大兴调查研究，作为在全党开展的主题教育
的重要内容，推动全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。”
调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。（调研的重要性
2）《中国社会各阶级的分析》《湖南农民运动考察报告》《寻乌调查》《反
对本本主义》……党史上这些历久弥新、至今仍熠熠生辉的经典名篇，无不建
立在深入调查研究的基础上。从石库门到天安门，从兴业路到复兴路，马克思
24
主义中国化重大成果的取得，新民主主义革命道路、社会主义革命道路、社会
主义建设道路、中国特色社会主义道路的开辟和不断拓展，无不是以调查研究
为前提、为依据的。回顾我们党的发展历程可以清楚地看到，什么时候全党从
上到下重视并坚持和加强调查研究，党的工作决策和指导方针符合客观实际，
党的事业就顺利发展。
没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。（调研的重要性3）党的
十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视调查研究工作，将深入调
查研究作为开展工作、出台政策、制定战略的“先手棋”。中央八项规定的第
一条，便是改进调查研究。深山小院的欢歌笑语，农家账本的细致追问，进工
厂车间寻计问策，到科研院所集思广益……山一程、水一程，习近平总书记调
查研究的足迹遍布祖国的山山水水。在湖南十八洞村调研，创造性提出“精准
扶贫”理念；到江苏调研，首次公开将“全面从严治党”与全面建成小康社会
、
全面深化改革、全面推进依法治国一并提出；赴浙江调研后，首次正式提出
“新发展格局”……习近平总书记身体力行、亲力亲为，为全党重视调研、深
入调研、善于调研树立了光辉典范。
一语不能践，万卷徒空虚。党的二十大报告提出：“弘扬党的光荣传统和
优良作风，促进党员干部特别是领导干部带头深入调查研究，扑下身子干实事、
谋实招、求实效。”当前，世界百年未有之大变局加速演进，不确定、难预料
因素增多，国内改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，各种风险
挑战、困难问题比以往更加严峻复杂，迫切需要通过调查研究把握事物的本质
和规律，找到破解难题的办法和路径。（调研的紧迫性）对广大党员、干部而
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言，只有通过深入细致的调查研究，才能把握快速变动的实际，出实招、见实
效。在全党大兴调查研究，坚持党的群众路线，坚持实事求是，坚持问题导向，
坚持攻坚克难，坚持系统观念，必将汇聚攻坚克难、勇毅前行的强大力量。
新时代新征程，大兴调研之风、注重调研实效，矢志不渝、笃行不怠，我
们就一定能多察实情、多解难题，努力创造不负时代、不负人民的实绩。（李
浩燃）
范文7：坚持系统观念 把握好几个关系
系统观念是具有基础性的思想和工作方法。中办印发的《关于在全党
大兴调查研究的工作方案》提出：“必须坚持系统观念，深入实际、深入基层、
深入群众调查了解情况，把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要
矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进
党和国家各项事业。”
把握好全局和局部的关系。局部和全局互相依存、互相促进。（关系）想
问题、干工作，如果不从全局、整体去考虑，就容易“只见树木不见森林”、
顾此失彼。同时，全局性的东西，不能脱离局部而独立。只有做到以一域服务
全局，才能通过局部的重点突破推动全局的整体提升。(论述)这就要求我们在
调查研究中，必须始终把全局作为观察和处理问题的出发点和落脚点，善于把
地区和部门的工作融入党和国家事业大棋局，做到既为一域争光、更为全局添
彩。（结论）
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把握好当前和长远的关系。当前和长远是辩证的统一，互为条件、相辅相
成。（关系）习近平总书记多次讲到“立足当前、着眼长远”，将其作为一个
重要的方法论加以强调。眼光放得长远，大势才能看得清，问题才能看得准，
方向才能辨得明。(论述)开展调查研究，既要立足当下，一步一个脚印解决具
体问题，积小胜为大胜，又要放眼长远，克服急功近利、急于求成的思想，多
献务实之策、多谋长远之计，多做打基础、利长远的事。（结论）
把握好宏观和微观的关系。微观是宏观的基础，宏观是微观的环境。（关
系）习近平总书记深刻指出：“干事业做工作大方向要正确，重点要明确，战
略要得当，同时要把控好细节，把政治经济、宏观微观、战略战术有机结合起
来，做到谋划时统揽大局、操作中细致精当，防止因为‘细节中的魔鬼’损害
大局。”在调查研究中，既总体分析面上的情况，又深入解剖麻雀，才能提出
切实可行的政策举措和工作方案。(论述)
把握好主要矛盾和次要矛盾的关系。面对复杂形势和繁重任务，首先要坚
持整体把握，对各种矛盾做到心中有数，同时又要优先解决主要矛盾和矛盾的
主要方面，以此带动其他矛盾的解决。这就要求我们在开展调查研究时，坚持
“两点论”和“重点论”的统一，善于厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要
方面和次要方面，区分轻重缓急，在兼顾一般的同时紧紧抓住主要矛盾和矛盾
的主要方面，以重点突破带动整体推进，在整体推进中实现重点突破。（重点
谈如何处理两个矛盾）
把握好特殊和一般的关系。就人类认识运动的规律来说，总是由认识个别
和特殊的事物，逐步地扩大到认识一般的事物。同时，由特殊到一般，又由一
27
般到特殊，是深化认识的两个互相联结的过程。（关系）这就要求我们在调研
过程中，必须准确把握共性和个性、普遍性和特殊性关系，既要正视问题、发
现问题，做到具体问题具体分析，一把钥匙开一把锁，又要善于从个性中找到
共性，从苗头中发现倾向性，把零散的认识系统化、把粗浅的认识深刻化。
坚持系统观念，是马克思主义理论的基本方法论，也是我们在实践中总结
出的重要经验。坚持系统观念，把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、
主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，我们就能通过调查研究更好把握事
物的本质和规律，找到破解难题的办法和路径，为党和国家各项事业发展作出
新贡献。（彭 飞）
范文8：以学铸魂，坚定理想信念
“开展主题教育是今年党的建设的重大任务。各级党组织要坚决贯彻落实
党中央的工作部署，教育引导党员、干部在以学铸魂、以学增智、以学正风、
以学促干上下功夫见实效。”习近平总书记近日在广东考察时围绕“以学铸
魂”提出明确要求，强调“坚定理想信念”“铸牢对党忠诚”“站稳人民立
场”。
理论上的成熟是政治上成熟的基础，政治上的坚定源于理论上的清醒。习
近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思
主义，是中华文化和中国精神的时代精华。新时代这十年，有涉滩之险，有爬
坡之艰，有闯关之难，正是因为有习近平总书记掌舵领航，有习近平新时代中
28
国特色社会主义思想科学指引，亿万人民才有了团结奋斗的“主心骨”，有了
思想上的“定盘星”、行动上的“指南针”。
实践充分证明，中国共产党为什
么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代
化的马克思主义行。
当前，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的
战略要求、新的战略环境。置身民族复兴的关键一程，面对加速演进的百年变
局，推进前无古人的伟大事业，唯有用科学理论武装头脑，方能坚定信仰信念
、
把握历史主动；唯有凝聚在真理的旗帜下，才能不惧惊涛骇浪、坚定勇毅前行
。
习近平总书记强调：“以学铸魂，就是要做好学习贯彻新时代中国特色社会主
义思想的深化、内化、转化工作，从思想上正本清源、固本培元，筑牢信仰之
基、补足精神之钙、把稳思想之舵。”凝心铸魂筑牢根本，教育引导广大党员、
干部经受思想淬炼、精神洗礼，这既是开展主题教育的重要目标，也是党和国
家事业从胜利走向新的胜利的有力保证。
理想信念是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂。习近平总书记反复强调：
“理想信念是共产党人精神上的‘钙’，共产党人如果没有理想信念，精神上
就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’”。新冠疫情来势汹汹，我们党以强烈的历
史担当和强大的战略定力团结带领人民同心抗疫；改革发展稳定任务艰巨繁重
，
我们党坚定信心、迎难而上确保党和国家事业风雨无阻向前进；国际环境急剧
变化，我们党在斗争中维护国家尊严和核心利益……极不寻常、极不平凡的十
年，正是因为始终坚定理想信念、牢记初心使命，我们党咬定目标不放松、越
是艰险越向前。新征程上，要战胜各种可以预料和难以预料的风险挑战、艰难
29
险阻甚至惊涛骇浪，夺取新时代中国特色社会主义新胜利，依然要靠全党全国
人民坚定的理想信念和坚强的革命意志。
坚定的理想信念从何而来？关键要建立在对马克思主义的深刻理解之上，
建立在对历史规律的深刻把握之上。要全面学习领会习近平新时代中国特色社
会主义思想，不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情
感认同，坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华
民族伟大复兴中国梦的信心。要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想改
造主观世界，深刻领会这一思想关于坚定理想信念、提升思想境界、加强党性
锻炼等一系列要求，始终保持共产党人的政治本色。增强对党的价值追求和前
进方向的高度政治认同，把好世界观、人生观、价值观这个“总开关”，就能
在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚
定，在关键时刻让党信得过、靠得住、能放心。
拥有马克思主义科学理论指导是我们党坚定信仰信念、把握历史主动的根
本所在。奋进强国建设、民族复兴新征程，坚持不懈用习近平新时代中国特色
社会主义思想凝心铸魂，把这一思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、
推动工作的强大力量，务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，
务必敢于斗争、善于斗争，就一定能把党锻造成一块攻无不克、战无不胜的坚
硬钢铁，创造经得起历史和人民检验的实绩。(仲 音)
范文9：提升行政执法质量 增强群众法治获得感
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前不久，国务院办公厅印发《提升行政执法质量三年行动计划（2023
—2025 年）》，要求“强力整治行政执法突出问题”，聚焦人民群众反映强
烈的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机
械执法、逐利执法等不作为乱作为问题，开展专项整治和监督行动。日前，司
法部有关负责人表示，2024 年底前，司法部将牵头组织有关地方和部门对各地
区专项整治情况开展专项监督。
行政执法工作面广量大，同基层和百姓联系最紧密，直接关系群众对
党和政府的信任、对法治的信心。近年来，各地区、各部门加快推进法治政府
建设，行政执法能力和水平有了较大提高，但行政执法不作为乱作为、执法不
严格不规范不文明不透明等问题仍时有发生。要增强群众法治获得感，就必须
切实解决好人民群众反映强烈的行政执法突出问题，努力让人民群众从每一次
执法中感受到公平正义。（总论点）
行政执法要“有力度”，让侵害群众利益的违法行为无处藏身。从城
市管理到劳动权益保障，从保障“舌尖上的安全”到守护“绿水青山”，在这
些与人民群众生产生活息息相关的领域里，如果执法不严、监管不到位，就会
严重损害人民群众切身利益，甚至危害生命安全。（分析）对此，执法监管既
要重拳出击，形成对违法行为的有力震慑，也要从源头上预防和化解风险，让
铤而走险者没有空子可以钻。针对近年来网上出现的一些侵害群众利益的新
“套路”，落实严格执法就要聚焦数字时代群众的急难愁盼，着力解决违法成
本低、维权成本高等问题，让相关违法者付出应有代价，让群众合法权益得到
及时维护。（对策）（横向结构：是什么-为什么-怎么办）
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行政执法要“添温度”，不能与群众实际感受之间有“温差”。涉及
群众的问题，要准确把握社会心态和群众情绪，充分考虑执法对象的切身感
受。近年来无论是网民点赞的那些“教科书式执法”，还是一些地方交管部门
采取的“轻微不罚”，人性化执法在法律尺度中彰显了法治温度。（谈表现）
群众的感受往往与执法效果紧密相关，从着力规范行政裁量权的行使，解决行
政执法领域存在的畸轻畸重、类案不同罚等问题，到防止多头执法、重复检查
等执法扰民问题的发生，最大程度为经营主体和人民群众提供便利，群众关心
什么、群众期盼什么，就聚焦什么、解决什么，才是真正解民忧、暖民心。
（分析）
行政执法更需“透明度”，自觉接受社会公众的监督。随着“双随
机、一公开”监管、行政执法“三项制度”等的推行，任性执法的空间被大大
压缩。三年行动计划提出“适时组织开展行政执法人民群众满意度第三方测
评”等措施，让人民群众给行政执法“打分”，用监督倒逼提升行政执法质量
和效能。（分析）群众监督的过程，也是普法的过程。当行政执法在阳光下运
行，群众看得越真切，内心对法治的信仰就越真诚。行政执法机关要把每一次
执法当做一堂生动的“法治课”，切实增强行政执法的权威性和公信力，使法
治成为全社会的普遍共识和行为自觉。（提要求）（来源：人民日报）
范文10：全面推进严格规范公正文明执法
前不久，国务院办公厅印发《提升行政执法质量三年行动计划（2023—
2025 年）》，要求“强力整治行政执法突出问题”，聚焦人民群众反映强烈的
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运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执
法、逐利执法等不作为乱作为问题，开展专项整治和监督行动。近期，司法部
有关负责人表示，2024 年年底前，司法部将牵头组织有关地方和部门对各地区
专项整治情况开展专项监督。
作为法治政府建设各环节的重中之重，行政执法的质量和效能历来备受社
会关注。近年来，随着我国深化行政执法体制改革、强化行政执法监督机制和
能力建设等的全面推进，行政执法的质量和效能已有较大改善。（成绩）但同
时，行政执法不作为乱作为、执法不严格不规范不文明不透明等问题仍时有发
生。（问题）增强群众法治获得感，就必须切实解决好人民群众反映强烈的行
政执法突出问题，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能
感受到公平正义。（对策）
行政执法一头连着各级政府，一头连着群众切身利益。近年来，一些地方
开展“教科书式执法”，也有一些地方采取“轻微不罚”，许多的人性化执法
方式在法律尺度中彰显了法治温度。行政执法是政府实施法律法规、履行法定
职能、管理经济社会事务的主要方式。提升行政执法的质量和效能，有利于提
高各级政府部门公信力，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，涵养全
社会对法治的信仰，为经济社会高质量发展提供法治保障。
严格规范公正文明是行政执法工作的生命线。各级政府要完善行政执法体
制机制，强化重点领域执法，规范执法程序和行为，着力实现执法水平普遍提
升，切实保障人民群众和市场主体的合法权益。坚持严格依法办事，做到有法
必依、执法必严、违法必究，切实维护国家法律的权威和尊严。转变执法理念、
33
改进执法方式、增强执法素养，推行柔性执法和轻微违法免罚，让行政执法既
有力度又有温度，推动执法要求与执法形式相统一、执法效果与社会效果相统
一。
《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025 年）》提出“适时组织
开展行政执法人民群众满意度第三方测评”等措施，让人民群众给行政执法
“打分”，用监督倒逼提升行政执法质量和效能。每一次执法都是一堂普法课，
行政执法机关要把每一次执法当作一堂“法治课”，增强行政执法的权威性和
公信力，使法治成为全社会的普遍共识和行为自觉。要坚持公正文明高效执法，
严格依法办事，防止不作为乱作为，加强行政执法监督，对于行政执法乱象要
坚决依法查处，绝不姑息迁就，在人民群众心中树立良好执法形象。
全面推进依法治国，必须着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠
于法律的社会主义法治工作队伍。要加强行政执法队伍建设，加强理想信念教
育，大力提高法治队伍业务素质能力，确保政治过硬、业务过硬、责任过硬、
纪律过硬、作风过硬，更好地适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求。
要加强行政执法机构公职律师和法律顾问队伍建设，充分发挥首席法律咨询专
家等特长和优势，持续推动解决人民群众急难愁盼问题。
奉法者强则国强。各级政府依法全面履行职能，坚持法定职责必须为、法
无授权不可为，健全依法决策机制，完善执法程序，严格执法责任，努力提升
行政执法的质量和效能，做到严格规范公正文明执法，定能够增强人民群众对
法律的内心拥护和真诚信仰，为在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家作
出更大贡献。（后三段提对策）（作者：潘铎印）
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范文11：执法，有力度还要有温度
某地警察执法时看到违法人员的妻子和两个年幼的孩子在抓捕现场，已经
掏出一半的警察证又被迅速塞了回去，警察说是孩子父亲的工友，找他有事，
忙完了就回来。在警车上，违法人员感动、惭愧、后悔，对违法事实供认不
讳。
秉公执法，有时也需要考虑环境因素，公正无私中带有温度，实现良法善
治。对当事人来讲，人性化的执法比冷冰冰的执法，更容易让人口服心服；对
周围群众来讲，带有温度的执法比简单生硬的执法，更容易让人感受法治的价
值。
建设法治国家，当然要有法必依，执法必严。然而严格依法办事，并不意
味着所有的执法活动都是雷霆万钧式的。我国行政处罚法就规定，实施行政处
35
罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组
织自觉守法。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。文
明执法、柔性执法，如春风化雨，有时能更好促进法理情相统一，更能实现执
法的最终目的。
严格执法的同时，文明执法、柔性执法，对执法者提出了更高的标准。要
达到这一标准，除了掌握法律法规政策及其精神，更重要的是要心怀对老百姓
的感情，站在群众的角度去考虑问题。
比如说，有的地方公路装有限高的标志和挡杆，可还是时不时发生货车被
“削顶”的事情。许多司机反映，标志牌设置不合理，等看到时，根本来不及
刹车了。试想，如果执法者能站在被管理者角度多考虑一下，实地探察、合理
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设置交通标志牌，给驾驶人员留出更多的准备距离，这样的违法行为将大大减
少甚至可以完全避免。
行政执法工作面广量大，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信
心。日前，国务院决定，取消29 个罚款事项，调整24 个罚款事项。进一步规
范行政裁量权、取消和调整一批罚款事项有关工作正在进行。清理工作贯彻了
以人民为中心的发展思想。
只有坚持以人民为中心的发展思想，充分考虑执法对象的切身感受，持续
规范执法行为，宽严相济、法理情相融，才能把严格规范公正文明执法的要求
落到实处，才能树立法治权威和法治信仰，才能不断增强人民群众的法治获得
感。（作者：徐隽）
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范文12：增强创新意识 培养创新思维
实施自贸试验区提升战略，注册资本登记制度改革、“先照后证”改革等
推广开来，制度创新激发发展活力；仰望寰宇有“嫦娥”奔月、“天问”落
火，逐梦海疆有“深海勇士”号、“奋斗者”号深潜，科技创新拓宽认知边
界；敦煌研究院通过数字孪生技术还原洞窟壁画、让文物“重现”，三星堆博
物馆运用增强现实、混合现实技术为游客提供沉浸式体验，文化创新增强文化
自信（创新思维的体现）……创新才能把握时代、引领时代，党的十八大以
来，我国各方面创新层出不穷，为经济社会发展提供了澎湃动能。（引出观
点）
纵观人类发展历史，创新始终是一个国家、一个民族发展的重要力量，也
始终是推动人类社会进步的重要力量。不创新不行，创新慢了也不行。习近平
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总书记强调：“要增强创新意识、培养创新思维，展示锐意创新的勇气、敢为
人先的锐气、蓬勃向上的朝气。”创新思维能力，就是破除迷信、超越陈规，
善于因时制宜、知难而进、开拓创新的能力。提高创新思维能力，就是要有敢
为人先的锐气，打破迷信经验、迷信本本的惯性思维，以满腔热忱对待一切新
生事物，敢于说前人没有说过的新话，敢于干前人没有干过的事情，以思想认
识的新飞跃打开工作的新局面。
创新是一个复杂的社会系统工程，涉及经济社会各个领域。当今世界，经
济社会发展越来越依赖于理论、制度、科技、文化等领域的创新，国际竞争新
优势也越来越体现在创新能力上。习近平总书记指出，“勇于推进理论创新、
实践创新、制度创新、文化创新以及各方面创新，通过革故鼎新不断开辟未
来”。推进中国式现代化是一个探索性事业，还有许多未知领域，需要我们在
39
实践中去大胆探索，通过改革创新来推动事业发展，决不能刻舟求剑、守株待
兔。在强国建设、民族复兴的新征程上，我们必须提高创新思维能力，顺应时
代发展要求，着眼于解决重大理论和实践问题，积极识变应变求变，大力推进
改革创新，不断塑造发展新动能新优势，充分激发全社会创造活力。
问题是创新的起点，也是创新的动力源。社会总是在发展的，新情况新问
题总是层出不穷的，其中有一些可以凭老经验、用老办法来应对和解决，同时
也有不少是老经验、老办法不能应对和解决的。从某种意义上说，创新的过程
就是发现问题、研究问题、解决问题的过程。习近平总书记指出：“我们要增
强问题意识，聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民
群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题，不断
提出真正解决问题的新理念新思路新办法。”改革攻坚要有正确方法，坚持创
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新思维，跟着问题走、奔着问题去，准确识变、科学应变、主动求变，才能在
把握规律的基础上实现变革创新，不断推动事业向前发展。
没有创新思维，就难以有创新的行动和实践。只有不断提高创新思维能
力，让创新成为一种习惯和本能，我们才可能以求新求变的活力冲破守成的暮
气，闯出一片新的天地。要求黑龙江“构筑我国向北开放新高地”，叮嘱四川
“积极探索生态产品价值实现机制”，要求江苏“不断创新吸引外资、扩大开
放的新方式新举措”，推动内蒙古“积极探索资源型地区转型发展新路
径”……习近平总书记在各地考察时，对各地提出的要求、期望，正需要以深
化改革创新来落实。对党员干部而言，要把创新思维转化为创新能力，敞开思
想谋划新思路、放开手脚追求新突破，努力想新办法、找新出路，创造新经
验、开创新局面，不断实现新时代新征程的目标任务。
41
中华文明是革故鼎新、辉光日新的文明，静水深流与波澜壮阔交织；中华
民族始终以“苟日新，日日新，又日新”的精神不断创造自己的物质文明、精
神文明和政治文明。不断提高创新思维能力，保持守正不守旧、尊古不复古的
进取精神，涵养不惧新挑战、勇于接受新事物的无畏品格，大胆闯、大胆试，
我们定能不断谱写“惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜”的更辉煌篇章。
（人民日报，文章质量很高）
范文13：善于运用辩证思维谋划经济社会发展
浙江安吉余村，村口一块镌刻着“绿水青山就是金山银山”的石碑，映着
蓝天白云，十分醒目。从“卖石头”到“卖风景”再到“挣碳汇”，这个小村
庄的美丽蝶变，（辩证思维的好例子）是践行“两山”理念的具体体现，也是
辩证思维的深刻彰显。
42
辩证唯物主义是中国共产党人的世界观和方法论。习近平总书记强调，
“善于运用辩证思维谋划经济社会发展”。辩证思维能力，就是承认矛盾、分
析矛盾、解决矛盾，善于抓住关键、找准重点、洞察事物发展规律的能力。
（什么是辩证思维）提高辩证思维能力，要运用辩证唯物主义观察事物、分析
问题、解决问题，在矛盾双方对立统一过程中把握事物发展规律，克服极端
化、片面化。
矛盾是事物联系的实质内容和事物发展的根本动力，对立统一是事物发展
的客观规律。人的认识活动和实践活动，从根本上说就是不断认识矛盾、不断
解决矛盾的过程。今天，我们党要团结带领人民实现中华民族伟大复兴的中国
梦，必须不断接受马克思主义哲学智慧的滋养，更加自觉地坚持和运用辩证唯
物主义世界观和方法论，更好在实际工作中把握现象和本质、形式和内容、原
43
因和结果、偶然和必然、可能和现实、内因和外因、共性和个性的关系，增强
辩证思维能力，把各项工作做得更好。
作为当代中国马克思主义、21 世纪马克思主义，习近平新时代中国特色社
会主义思想是坚持运用辩证唯物主义和历史唯物主义的光辉典范。深入学习
“安全是发展的前提，发展是安全的保障”“危机并存、危中有机、危可转
机”等重要论述，学会科学把握事物之间及内部的辩证统一关系；深入学习
“经济全球化是一把双刃剑，既为全球发展提供强劲动能，也带来一些新情况
新挑战，需要认真面对”“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发
挥政府作用”等重要论述，学会坚持运用“两点论”，一分为二看问题；深入
学习“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”“党风问题关系执政党
的生死存亡”等重要论述，学会抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，明确工作重
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点、把握关键环节；深入学习“脱贫攻坚必须在精准上出实招下实功见实
效”、双碳工作“不搞齐步走、‘一刀切’”等重要论述，学会坚持运用矛盾
的普遍性与特殊性原理，具体问题具体分析……学懂弄通做实习近平新时代中
国特色社会主义思想，一项重要任务就在于掌握贯穿其中的辩证唯物主义的世
界观和方法论，不断增强辩证思维能力。（讲总书记辩证思维的具体运用）
事必有法，然后可成。我们的事业越是向纵深发展，就越要不断增强辩证
思维能力。我们党在一个有着14 亿多人口的大国长期执政，面对着十分复杂的
国内外环境，肩负着繁重的执政使命，一刻不能没有理论思维，一刻不能没有
正确思想指引。学会辩证地分析和比较从局部到全局、从眼前到长远的发展形
势，学会辩证地认识和比较国内外经济、政治、文化的发展趋势，学会辩证地
思考和比较历史的和现实的发展经验，善于把本地区本部门本单位的工作放到
45
局部与全局、眼前与长远、国内与国外、历史与现实的大形势、大趋势和历史
经验之中去考虑、去研究，才能作出正确谋断和决策。
学习的目的全在于运用。坚持唯物辩证的思想方法，努力把马克思主义哲
学作为自己的看家本领，对于做好领导工作至关重要。不论是滚石上山推进创
新还是顺势而为促进改革，不论是正确看待新发展阶段的新机遇新挑战还是正
确理解和大力推进中国式现代化，都需要从唯物辩证法中汲取智慧，善于从纷
繁复杂的矛盾中把握规律，提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领，不断积
累经验、增长才干。学习和运用唯物辩证法，也有助于反对主观主义、形式主
义、机械主义、教条主义、经验主义等形而上学的思维方法。把思想方法搞对
头，看清形势、适应趋势，发挥优势、破解瓶颈，统筹兼顾、协调联动，才能
确保认识问题站得高、分析问题看得深、开展工作把得准。
46
学哲学、用哲学，是我们党的一个好传统。几十年前，延安窑洞里诞生的
《实践论》《矛盾论》等著作，引导中国革命航船不断乘风破浪前进。在瞻仰
延安革命圣地时，习近平总书记强调，“延安革命旧址见证了我们党在延安时
期领导中国革命、探索马克思主义中国化时代化的光辉历程，是一本永远读不
完的书”。胸中有丘壑，凿石堆山河。学习掌握唯物辩证法的根本方法，不断
增强辩证思维能力，我们一定能统筹把握中华民族伟大复兴战略全局和世界百
年未有之大变局，集中精力办好自己的事，朝着全面建成社会主义现代化强国
的宏伟目标奋勇前进。（人民日报，学习辩证思维的好文章）
范文14：增强忧患意识，做到居安思危
眼下，各地秋粮陆续开始收获，田间地头一派繁忙景象。习近平总书记主
持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时指出：“要始终把保障国家粮食安全
47
摆在首位，加快实现农业农村现代化，提高粮食综合生产能力，确保平时产得
出、供得足，极端情况下顶得上、靠得住。”端牢
14
亿多中国人的饭碗，让群
众“菜篮子”“米袋子”“果盘子”越来越充实，正是树立底线思维的生动案
例。（底线思维好例子）
党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，经受
住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验。前进道路上
的伟大斗争具有长期性、复杂性、艰巨性，习近平总书记强调：“我们必须增
强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，准备经受风高浪急甚
至惊涛骇浪的重大考验。”底线思维能力，是客观地设定最低目标，立足最低
点争取最大期望值的能力。（什么是底线思维）提高底线思维能力，必须增强
48
忧患意识，凡事从最坏处着眼、向最好目标努力，打有准备、有把握之仗，牢
牢把握工作主动权。
统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一
个重大原则。维护政治安全，强调“把维护国家政治安全特别是政权安全、制
度安全放在第一位”；建设生态文明，要求“坚决守住生态保护红线”；做好
金融工作，要求“守住不发生系统性金融风险的底线”（政治、生态、金融底
线思维的例子）……习近平总书记围绕坚持底线思维、防范化解重大风险发表
一系列重要论述，立意高远，内涵丰富，思想深刻。学习贯彻习近平新时代中
国特色社会主义思想，既坚定战略自信、保持必胜信念，又增强忧患意识、坚
持底线思维，对各种风险挑战做到胸中有数，见微知著，抓早抓小，我们才能
战胜前进道路上各种困难和挑战，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。
49
“明者防祸于未萌，智者图患于将来。”坚持和发展中国特色社会主义是
一项长期而艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗
争。习近平总书记深刻指出：“各种风险我们都要防控，但重点要防控那些可
能迟滞或中断中华民族伟大复兴进程的全局性风险，这是我一直强调底线思维
的根本含义。”当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料
因素增多的时期，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。面对来自各
方面的风险挑战，如果防范不及、应对不力，就会传导、叠加、演变、升级，
使小的矛盾风险挑战发展成大的矛盾风险挑战。只有坚持底线思维，把形势想
得更复杂一点，把挑战看得更严峻一些，做好应对最坏局面的思想准备，我们
面对纷繁复杂局面时，才能有“不畏浮云遮望眼”的清醒头脑，有“乱云飞渡
仍从容”的战略定力，有“不到长城非好汉”的进取精神。
50
底线思维是唯物辩证法的体现，是“有守”和“有为”的有机统一。守住
底线并不是要消极守成、不敢作为，而是要迎难而上、攻坚克难。这意味着必
须强化风险意识，常观大势、常思大局，科学预见形势发展走势和隐藏其中的
风险挑战，同时做好应对预案。防范化解重大风险，是各级党委、政府和领导
干部的政治职责，要坚持守土有责、守土尽责，把防范化解重大风险工作做实
做细做好。同时也要看到，彩虹和风雨共生，机遇和挑战并存，这是亘古不变
的辩证法则。危和机总是同生并存的，克服了危即是机。各级领导干部要提高
风险化解能力，对各种风险挑战做到分类施策、果断出手，及时阻断不同领域
风险的转化通道，有效掌控局势、化解危机，打好化险为夷、转危为机的战略
主动战。
51
木桶有短板就装不满水，但木桶底板有洞就根本装不了水。习近平总书记
强调：“防控和化解各种重大风险，就是加固底板。”新征程上，我们不仅要
善于补齐短板更要注重加固底板，鼓起迈进新征程、奋进新时代的精气神，战
胜前进道路上各种艰难险阻，为强国建设、民族复兴注入不竭力量。（人民日
报，学习底线思维、忧患意识的好文章）
范文15：学会历史思维，掌握历史主动
欲知大道，必先为史。“我国历史上的反腐倡廉”“我国历史上的国家治
理”“我国历史上的法治和德治”“中国历史上的吏治”“我国考古最新发现
及其意义”“深化中华文明探源工程”……党的十八大以来中共中央政治局集
体学习，中华优秀传统文化多次成为重要内容。这份“课程表”，背后是对中
52
国历史的深切思考，启迪着我们总结历史经验、揭示历史规律、把握历史趋
势、汲取历史智慧，不断提高历史思维能力。
“史者，所以明夫治天下之道也。”党的十八大以来，习近平总书记高度
重视学习和总结历史、借鉴和运用历史经验，指出“我们对时间的理解，是以
百年、千年为计”，强调“对历史进程的认识越全面，对历史规律的把握越深
刻，党的历史智慧越丰富，对前途的掌握就越主动”，要求党员、干部“善于
通过历史看现实、透过现象看本质”。作为“七种思维能力”之一，历史思维
能力是知古鉴今，善于运用历史眼光认识发展规律、把握前进方向、指导现实
工作的能力。提高历史思维能力，要加强对历史的学习，坚持历史唯物主义立
场、观点、方法，在对历史的深入思考中做好现实工作，增强开拓前进的勇气
和力量。
53
了解历史才能看得远，理解历史才能走得远。只有立足波澜壮阔的中华五
千多年文明史，才能真正理解中国道路的历史必然、文化内涵与独特优势，建
设中华民族现代文明。只有从党的辉煌成就、艰辛历程、历史经验、优良传统
中深刻领悟中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为
什么好等道理，才能在看清楚过去我们为什么能够成功的基础上，弄明白未来
我们怎样才能继续成功。面对复杂变化的世界，需要端起历史的望远镜，在百
年未有之大变局中准确判断时与势，在历史发展关键当口找准前进方向。从延
续民族文化血脉中开拓前进，从党的百年奋斗史中汲取智慧和力量，从人类文
明史中学习借鉴一切优秀文明成果，坚定历史自信、掌握历史主动，我们方能
赢得光明的未来。
54
历史思维能力须以科学方法和正确史观为依托。怎样对待本国历史？怎样
对待本国传统文化？这是任何国家在实现现代化过程中都必须解决好的问题。
在推进和拓展中国式现代化的过程中，我们党坚持辩证唯物主义和历史唯物主
义的方法论，把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统
文化相结合，让中华文明在现代化进程中焕发出新的蓬勃生机。党员、干部要
善于自觉运用历史唯物主义的思想武器改造客观世界和主观世界，学习和掌握
社会基本矛盾分析法、物质生产是社会生活的基础的观点、人民群众是历史创
造者的观点，坚持正确党史观、树立大历史观，尊重历史事实，准确评价历
史，正确学史用史。
习近平总书记指出：“领导干部要多读一点历史，从历史中汲取更多精神
营养。”重视、研究、借鉴历史，对我们丰富头脑、开阔眼界、提高修养、增
55
强本领具有重要意义。各级领导干部要加强对历史的学习，切实提高历史思维
能力。历史是最好的教科书，治理好今天的中国，需要对我国历史和传统文化
有深入了解，也需要对我国古代治国理政的探索和智慧进行积极总结。历史是
最好的营养剂，重温党的光荣历史，不断接受思想洗礼和精神滋养，才能知史
爱党、知史爱国，在历史学习中修好“心学”。历史知识丰富了，眼界和胸襟
就会大为开阔，思维层次和领导水平就可以提升到一个新境界。提高历史思维
能力，弄清楚我们从哪儿来、往哪儿去，很多问题才能看得深、把得准，才能
不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。
党的十八大以来，以创造性转化和创新性发展为方法、以实现中华民族伟
大复兴中国梦为目标，以习近平同志为核心的党中央开创了在深厚传统中取精
用宏、固本开新的大格局大气象。历史照亮未来，奋斗成就伟业。在对历史的
56
深入思考中汲取智慧、走向未来，中华民族正向着“长风破浪会有时”的明天
迈进。（人民日报）
范文16：提高运用法治思维和法治方式的能力
山东省东营市黄河三角洲国家级自然保护区，芦苇摇曳，水波荡漾，飞鸟
翔集。今年4 月1 日，黄河保护法正式施行，对向黄河三角洲进行生态补水等
作出明确规定。法治力量护佑黄河安澜、美丽生态，充分彰显了法治固根本、
稳预期、利长远的保障作用。
“法者，治之端也。”法规制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。
人类社会发展的事实证明，依法治理是最可靠、最稳定的治理。习近平总书记
指出，“各级领导机关和领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力”。
法治思维能力，就是增强尊法学法守法用法意识，善于运用法治方式治国理政
的能力。提高法治思维能力，要求增强法治观念，尊崇和遵守宪法法律，做到
57
在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情，自
觉在法治轨道上运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维
护稳定。
新中国成立
70
多年来，我国之所以创造出经济快速发展、社会长期稳定
“两大奇迹”，同我们不断推进社会主义法治建设有着十分紧密的关系。法治
是国家治理体系和治理能力的重要依托。只有全面依法治国才能有效保障国家
治理体系的系统性、规范性、协调性，才能最大限度凝聚社会共识。在统筹推
进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的实践中，在全面建设社会主义
现代化国家新征程上，我们要更加重视法治、厉行法治，坚持依法应对重大挑
战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。
58
推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。从立法反映人民意
愿，到司法改革聚焦群众急难愁盼问题，再到严格执法维护公平正义，法治中
国建设彰显出一切为了人民这一目标指引。随着我国经济社会持续发展和人民
生活水平不断提高，人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面
的要求日益增长。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。领导干部
要善于运用法治思维和法治方式正确处理人民内部矛盾，把以人民为中心的发
展思想贯穿立法、执法、司法、守法各个环节，密切党同人民群众的联系，倾
听人民呼声，回应人民期待，不断解决好人民最关心最直接最现实的利益问
题，凝聚起最广大人民智慧和力量。
奉法者强则国强。领导干部具体行使党的执政权和国家立法权、行政权、
监察权、司法权，是全面依法治国的关键。习近平总书记要求领导干部做“四
59
个模范”：做尊法的模范，带头尊崇法治、敬畏法律；做学法的模范，带头了
解法律、掌握法律；做守法的模范，带头遵纪守法、捍卫法治；做用法的模
范，带头厉行法治、依法办事。领导干部强化依法治国、依法执政观念，不断
提高运用法治思维和法治方式的能力和本领，引导广大群众自觉守法、遇事找
法、解决问题靠法，才能确保全面依法治国各项任务真正落到实处。
全面依法治国是一项长期而重大的历史任务，也是一场深刻的社会变革。
我们必须认认真真讲法治、老老实实抓法治。各级领导干部的信念、决心、行
动，对全面推进依法治国具有十分重要的意义。作为“关键少数”，领导干部
必须首先解决好思想观念问题，深刻认识到，维护宪法法律权威就是维护党和
人民共同意志的权威，捍卫宪法法律尊严就是捍卫党和人民共同意志的尊严，
保证宪法法律实施就是保证党和人民共同意志的实现。要牢固树立宪法法律至
60
上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，同时也要弄明
白法律规定我们怎么用权，什么事能干、什么事不能干，心中高悬法律的明
镜，手中紧握法律的戒尺，知晓为官做事的尺度。
领导干部不断提高法治思维能力，带头遵守法律，带头依法办事，发挥示
范作用，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风，就能不断筑牢法治国家
的基础。以习近平法治思想为指引，沿着中国特色社会主义法治道路阔步前
行，中国的未来必将是良法善治的社会主义现代化强国。（人民日报）
范文17：提高系统思维能力，做到统筹兼顾
黄河“几字弯”顶部的乌梁素海，天蓝水碧，水鸟翔集。曾经，这里芦苇
泛滥、黄藻密布，“病”得不轻，当时“就水治水”，迟迟不见效。近年来从
单纯“治湖泊”到系统“治流域”，统筹推进全流域全要素一体化保护和系统
61
治理，让乌梁素海恢复良性生态系统，每年可减少100 万立方米的黄沙流入黄
河。遵循系统治理思路，我国大力推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，美
丽中国建设迈出重大步伐。
系统治理、系统工程、系统谋划、系统思维、系统观念……党的十八大以
来，以习近平同志为核心的党中央坚持系统谋划、统筹推进党和国家各项事
业，根据新的实践需要，形成一系列新布局和新方略，带领全党全国各族人民
取得了历史性成就。在这个过程中，系统观念是具有基础性的思想和工作方
法。党的二十大报告在总结历史经验基础上，提出并阐述了“六个必须坚持”
等推进理论创新的科学方法，其中就包括“必须坚持系统观念”。系统观念是
马克思主义的重要认识论和方法论，提高系统思维能力，就是在把情况搞清楚
62
的基础上，统筹兼顾、综合平衡，突出重点、带动全局，“十个指头弹钢
琴”。
事物是普遍联系的，事物及事物各要素相互影响、相互制约，整个世界是
相互联系的整体，也是相互作用的系统。习近平总书记指出：“坚持唯物辩证
法，就要从客观事物的内在联系去把握事物，去认识问题、处理问题。”习近
平总书记强调“把系统观念贯穿‘双碳’工作全过程”，处理好发展和减排、
整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场等重要关系；要求南水北调工
作“不要顾此失彼，南水北调的各个环节像多米诺骨牌似的，都是连着的”；
围绕保障粮食安全，提出树立“大食物观”，“向森林要食物，向江河湖海要
食物，向设施农业要食物”……习近平总书记高度重视系统思维，始终坚持运
用系统思维分析问题、研究工作、提出思路、促进改革、推动发展。全面协调
63
推动各领域工作和社会主义现代化建设，就要提高系统思维能力，用普遍联系
的、全面系统的、发展变化的观点观察事物。
在全面建设社会主义现代化国家新征程上，我们将面对更加深刻复杂变化
的发展环境，面对更多两难、多难问题，必须进一步提高系统思维能力，把一
切事物及工作作为系统来认识和把握。推进中国式现代化是一个系统工程，需
要统筹兼顾、系统谋划、整体推进，正确处理好顶层设计与实践探索、战略与
策略、守正与创新、效率与公平、活力与秩序、自立自强与对外开放等一系列
重大关系。经济社会发展是一个系统工程，必须综合考虑政治和经济、现实和
历史、物质和文化、发展和民生、资源和生态、国内和国际等多方面因素。只
有运用好系统观念，才能对各种矛盾做到了然于胸，同时又紧紧围绕主要矛盾
和中心任务，优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面，以此带动其他矛盾的解
64
决，在整体推进中实现重点突破，以重点突破带动经济社会发展水平整体跃
升，朝着全面建成社会主义现代化强国的奋斗目标不断前进。
观棋，心有全局；落子，精细布局。改革不能“孤军突进”，发展不能
“单打独斗”，调控不能“零敲碎打”，安全不能“一失万无”……经济运行
中的普遍关联、群众利益间的相互联系，决定了治理者在看问题、做决策、抓
落实中必须提高系统思维能力，坚持统筹谋划协同推进各项工作。“九龙治
水、各管一头”的顽疾必须治，“头痛医头、脚痛医脚”的老路不能走，强化
系统思维和科学谋划，才能做到“多打大算盘、算大账”。对领导干部而言，
切实提高系统思维能力，就要高度重视系统的整体性、关联性、耦合性和协同
性，处理好各方面关系、统筹好各方面利益、调动好各方面积极性，将系统观
65
念的科学方法转化为干事创业的成功实践，推动党和国家各项事业不断向前发
展。
“致广大而尽精微”是成事之道。2021 年中央经济工作会议上，习近平总
书记以一些地方的农村改厕大搞形式主义、官僚主义为例，提出“领导经济工
作必须尊重客观实际和群众需求，必须有系统思维、科学谋划”，并告诫领导
干部防止因为“细节中的魔鬼”损害大局。切实提高系统思维能力，谋划时统
揽大局，操作中细致精当，我们就有了应对复杂局面、推动事业发展的科学遵
循，就能把我国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。（人民日报）
范文18：坚持着眼长远、打牢基础
越是目标宏伟，越要提高战略思维、坚持长远眼光；越是任务艰巨，越要
打牢发展基础、夯实事业根基。近日，习近平总书记在浙江考察时对树立正确
66
政绩观提出明确要求，强调要“坚持着眼长远、打牢基础”，这对推进中国式
现代化建设、扎实做好各项工作具有重大指导意义。
不谋万世者，不足谋一时。我们党立志于中华民族千秋伟业，把握好当前
和长远的关系，把握好潜绩和显绩的关系，这是树立正确政绩观、创造新业绩
的必然要求。新时代以来，以千年大计的气魄谋划建设雄安新区，从永续发展
的高度推进生态文明建设，以久久为功的定力全面推进乡村振兴……（好论
据）始终坚持为子孙后代计、为长远发展谋，我们党团结带领人民办成了许多
事关长远的大事要事。党的二十大确定的目标任务有近期的，有中期的，也有
长期的。既要全面推进，又要突出重点，既要狠抓当前，又要着眼长远，才能
把宏伟蓝图变为现实。对于广大党员干部而言，为官一任、造福一方，既要做
显功，也要做潜功，既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做
67
为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，才能创造经得起历史和人民检验的实
绩。（本段逻辑：是什么、为什么、怎么办）
着眼长远，就要发扬“功成不必在我、功成必定有我”的精神。眼光放得
长远，大势才能看得清，问题才能看得准，方向才能辨得明。对党员干部来
说，有什么样的大局观、长远观、整体观，就有什么样的胸襟气度和处事格
局。前进道路上，要善于从全局、长远、大势上作出判断和决策，放眼长远认
真研究，不断增强工作的科学性、预见性、主动性、创造性。要牢牢把握高质
量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，处理好稳和进、立和
破、虚和实、标和本、近和远的关系，自觉把新发展理念贯穿到经济社会发展
全过程。要克服急功近利、急于求成的想法，坚持一张蓝图绘到底，对已有的
68
部署和规划，只要是科学的、切合新的实践要求的、符合人民群众愿望的，就
要坚持，一茬接着一茬干，一件事接着一件事办好。
打牢基础，就要多谋长远之策，多行固本之举。基础不牢，地动山摇。无
论是夯实农业强国这个社会主义现代化强国的根基，还是逐步实现全体人民共
同富裕，无论是实现高质量发展和高水平安全的良性互动，还是加快构建新发
展格局，这些目标任务事关长远、事关全局，不可能一蹴而就，必须保持历史
耐心、不遗余力推进。（好论据）广大党员干部要胸怀“国之大者”，坚持打
牢基础，不能操之过急、盲目蛮干，不搞竭泽而渔、劳民伤财，既要做好当前
工作，又要为今后发展做好衔接。不折不扣贯彻落实党中央决策部署，发扬求
真务实、真抓实干的作风，坚持稳中求进、循序渐进、持续推进，以钉钉子精
神担当尽责，在抓落实上取得新实效，定能夯实我国经济发展的根基、增强发
69
展的安全性稳定性，牢牢掌握我国发展主动权。（本段逻辑：是什么、为什
么、怎么办）
习近平总书记强调：“树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。
只有党性坚强、摒弃私心杂念，才能保证政绩观不出偏差。”新征程上，我们
要牢记为民造福是最大政绩，把为老百姓做了多少好事实事作为检验政绩的重
要标准，始终坚持着眼长远、打牢基础，既谋划长远，又干在当下，在推进中
国式现代化进程中不断实现人民对美好生活的向往、不断创造新的更大奇迹。
（人民日报）
范文19：坚持立足实际、科学决策
70
全面建设社会主义现代化国家，全面推进中华民族伟大复兴，关键在党，
关键在人。习近平总书记近日在浙江考察时围绕坚持和加强党的全面领导、加
强和改进党的建设提出明确要求，强调“树立正确政绩观，坚持立足实际、科
学决策，坚持着眼长远、打牢基础，坚持干在实处、务求实效，防止形式主
义、官僚主义”。
干事创业必须树立和践行正确政绩观，切实解决好为谁创造业绩、创造什
么样的业绩、怎样创造业绩的问题。当前我国发展进入战略机遇和风险挑战并
存、不确定难预料因素增多的时期，把党的二十大擘画的宏伟蓝图变成美好现
实，迫切需要各级领导干部攻坚克难、担当作为、真抓实干。今年以来，习近
平总书记在多个场合强调树立正确政绩观，指出“树牢造福人民的政绩观，坚
持以人民为中心的发展思想，坚持高质量发展”，要求“把纠治形式主义、官
71
僚主义摆在更加突出的位置”，正是要推动广大党员干部匡正干的导向、增强
干的动力、形成干的合力，牢固树立和践行正确政绩观，不断提高推动高质量
发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，以满腔热忱奋进新征程、建功
新时代。（本段重点回答“为谁创造业绩、创造什么样的业绩、怎样创造业绩
的问题”）
坚持一切从实际出发，是我们想问题、作决策、办事情的出发点和落脚
点。按规律办事、按规矩做事，是党员干部必须坚守的原则。中国式现代化是
人类历史上规模最大的现代化，也是难度最大的现代化。既不能好高骛远，也
不能因循守旧，充分考虑人口基数问题，考虑我国城乡区域发展水平差异大等
实际，坚持实事求是、求真务实，才能一步一个脚印推进前无古人的开创性事
业。（分析必要性）要从实际出发谋划事业和工作，使提出的点子、政策、方
72
案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，以创造性工作把党中央决策
部署落到实处。要克服大干快上的冲动，把急功近利、急于出成绩等浮躁心
理、急躁心态都压下来，不定不切实际的目标，不搞脱离实际的盲目攀比，扎
扎实实、踏踏实实地搞现代化建设。（本段逻辑：是什么、为什么、怎么办）
科学决策和创造性应对是化危为机的根本方法，提高解决实际问题能力是
应对复杂形势、完成艰巨任务的迫切需要。做到科学决策，首先要有战略眼
光，看得远、想得深，找准在全国大局中的战略定位，善于把地区和部门的工
作融入党和国家事业大棋局，做到既为一域争光、更为全局添彩。调查研究是
谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。（分析）要
把调查研究作为基本功，深入基层、深入群众、深入实际，真正把情况摸清、
把问题找准、把对策提实。要深入研究、综合分析，多方听取意见，自觉问计
73
于民、问需于民，使决策符合实际情况，防止拍脑袋决策、拍胸脯蛮干。重要
决策方案，特别是涉及群众切身利益的重要政策措施，要广泛听取群众意见。
（本段以对策为主）
在浙江考察时，习近平总书记指出：“20
多年来，通过持之以恒实施‘八
八战略’，浙江实现了从资源小省到经济大省、从环境‘压力山大’到建设美
丽浙江、从率先实现总体小康到实现高水平全面小康的历史性飞跃，也为全国
作出了示范。”“八八战略”的成功实践证明，坚持立足实际、科学决策，这
是干事创业的基础和前提。（好论据）我们要更加紧密地团结在以习近平同志
为核心的党中央周围，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、
指导实践、推动工作，牢固树立和践行正确的政绩观，以新气象新作为推动高
74
质量发展取得新成效，在新征程上作出无负时代、无负历史、无负人民的业
绩。（人民日报）
范文20：坚持干在实处、务求实效
业绩都是干出来的，真干才能真出业绩、出真业绩。近日，习近平总书记
在浙江考察时对树立正确政绩观提出明确要求，强调要“坚持干在实处、务求
实效”。
新时代以来，党和人民一道拼、一道干、一道奋斗，攻克了许多长期没有
解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事，创造了一个个令人刮目相看的
人间奇迹。
新时代的伟大成就充分表明
，空谈误国，实干兴邦；社会主义是干
出来的，新时代是奋斗出来的。（宏观举例+例后分析=论证）中国式现代化是
前无古人的开创性事业，需要我们不断探索创新。这对各级党组织和领导干部
的素质能力提出了新的更高要求，对我们的精神状态、作风形象提出了新的更
高要求。我们靠实干创造了辉煌的过去，还要靠实干开创更加美好的未来。面
对新形势新任务，党员干部只有胸怀“国之大者”，聚焦问题、知难而进，务
实功、出实招、求实效，以“时时放心不下”的责任感、积极担当作为的精气
神为党和人民履好职、尽好责，依靠顽强斗争打开事业发展新天地，才能为推
进强国建设、民族复兴作出应有贡献。（本段逻辑：为什么+怎么办）
75
习近平总书记强调：“一分部署、九分落实。不注重抓落实，不认真抓好
落实，再好的规划和部署都会沦为空中楼阁。”干在实处，关键就在于以钉钉
子精神抓部署、抓落实、抓督查，不获全胜决不收兵。广大党员干部要清醒认
识到，干事担事，是干部的职责所在，也是价值所在。党把干部放在各个岗位
上是要大家担当干事，决不能坐而论道、光说不练。无论是建设现代化产业体
系，还是全面推进乡村振兴；无论是加快实施创新驱动发展战略，还是积极稳
妥推进碳达峰碳中和，实现每一项目标任务，都需要付出百倍努力，来不得半
点虚功。（好论据）要狠抓落实，一切工作都要往实里做、做出实效，坚决杜
绝口号式、表态式、包装式落实的做法，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的
巧劲、常抓的韧劲，把党中央决策部署落到实处。要强化精准思维，做到谋划
时统揽大局、操作中细致精当，以绣花功夫把工作做扎实、做到位。
业绩好不好，要看群众实际感受，由群众来评判。务求实效，就要把为老
百姓办了多少好事实事作为检验政绩的重要标准，以群众满意不满意作为根本
评判标准。要坚持问题导向，聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深
层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的
突出问题，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法，不断通过化解难题
开创工作新局面。要突出效果导向，紧紧围绕新时代新征程党的中心任务，不
断提高推动高质量发展的系统性、整体性、协同性，把惠民生、暖民心、顺民
意的工作做到群众心坎上。形式主义、官僚主义，是阻碍党的路线方针政策和
党中央重大决策部署贯彻落实的大敌。要把纠治形式主义、官僚主义摆在更加
突出的位置，不做表面文章，不耍花拳绣腿，不搞贪大求洋、盲目蛮干、哗众
76
取宠，不搞华而不实、投机取巧、数据造假，努力创造经得起历史和人民检验
的实绩。
大道至简，实干为要。新征程是充满光荣和梦想的远征，没有捷径，唯有
实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深刻领悟
“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，牢固树立和践行正确政
绩观，不驰于空想，不骛于虚声，以愚公移山的志气、滴水穿石的毅力真抓实
干、埋头苦干，一步一个脚印把党的二十大作出的重大决策部署付诸行动、见
之于成效。（人民日报）
范文21：把握全面深化改革开放的机遇（新论）
改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是决定当代中国命运的
关键一招。回望过去40 多年，我们通过改革不断解放和发展社会生产力，通过
开放参与全球经济大循环，创造了经济快速发展和社会长期稳定奇迹。展望未
来，全面深化改革、全面扩大开放，仍将为我国发展创造新的优势和机遇。
说到困难，哪个时候、哪一年没有困难？我们从来都是在克服困难中不断
实现新发展的。在发展的重要节点和关口，我们都是靠改革开放迈过了看似难
77
以迈过的坎，推动发展再上新台阶。人民的期盼、时代的要求就是动力源，孕
育和创造全面深化改革开放的新机遇。只要我们准确识变、科学应变、主动求
变，在新的起点上继续全面深化改革开放，就能激发全社会创造活力，塑造发
展新动能新优势。
全面深化改革开放，有利于抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，在国
际竞争中赢得主动。科技革命本质上是生产力革命性变革，必然要求加快生产
关系的调整。国际竞争从根本上说是制度的竞争。（万能金句）当前，围绕科
技、人才、标准、规则等的国际竞争日趋激烈。只要不断创新体制机制，把自
身的比较优势、发展潜力转化为竞争优势，就能占据新一轮科技革命和产业变
革的先机，牢牢把握发展主动权。
78
全面深化改革开放，有利于深入转变发展方式、推动实现高质量发展。在
市场经济条件下，体制机制引导经营主体行为，形成相关利益格局，决定发展
方式形态。进入高质量发展阶段，资本、劳动等要素条件和边际产出发生改
变，生产函数发生变化，资源环境的硬约束持续强化，已经不可能像高速增长
阶段那样主要依靠要素投入驱动经济增长，必须转向更多依靠生产率的提高。
只要继续全面深化改革开放，破除原有发展方式赖以存在的体制基础和利益结
构，就能促进发展方式摆脱原有路径、转向高质量发展轨道。
全面深化改革开放，有利于畅通国民经济循环、加快构建新发展格局。增
强国内大循环的动力和活力，必须清除制约经济循环的堵点和卡点，促进要素
自由流动和资源优化配置，关键在深化要素市场化改革，建设高标准市场体
系，加快构建全国统一大市场。提升国际循环的质量和水平，必须深度参与全
79
球产业分工和合作，稳步推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，推进高
水平对外开放。只要继续全面深化改革开放，就能为实现国内国际两个市场两
种资源联动循环创造条件，增强我国的生存力、竞争力、发展力、持续力。
全面深化改革开放，有利于推进中国式现代化，实现强国建设、民族复兴
的目标。推进中国式现代化，是一项前无古人的开创性事业。我们既要创造比
资本主义更高的效率，又要更有效维护社会公平，更好实现效率与公平的统
一。这就要求我们在实践中大胆探索，解决重大理论和实践问题，大力推进改
革创新，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更
加公平、更可持续、更为安全的发展，以改革创新不断推进和拓展中国式现代
化。
80
恩格斯说过，社会主义社会是“经常变化和改革的社会”。正是自我完
善、自我革新的能力，使得中国特色社会主义市场经济体制不断完善，中国经
济始终能够适应变化、充满生机活力。在新征程上，只要我们牢牢把握全面深
化改革开放的机遇，坚持守正创新，坚持问题导向，坚持系统观念，不断把新
时代改革开放继续推向前进，就能为全面建设社会主义现代化国家提供强大动
力。(作者为中国国际经济交流中心副理事长)
范文22：全面推进城乡、区域协调发展
匠心独运丹青手，万里山河起宏图。北京东六环地下41 米，国内在建最长
城市地下公路隧道正加紧施工，建成后将有力促进京津冀区域交通协同发展;长
三角示范区“智慧大脑”上线，打通18 条数据链路，汇聚242 项数据资源，
企业和群众办事更便捷、政府跨域协同治理更有效;银兰高铁开通后，带动两地
81
游客数量猛增，沿线各地枸杞、大枣、牛羊肉等特色农产品口碑远扬……今
天，960 多万平方公里的中华大地上，乡村产业蓬勃发展，各区域经济总量不
断攀升，结构持续优化。协调发展的工笔画由点及面，正连缀成一幅加快构建
新发展格局的壮阔画卷。
党的十八大以来，我国城乡、区域协调发展迈出坚实步伐，高质量发展动
能强劲。习近平总书记强调：“要全面推进城乡、区域协调发展，提高国内大
循环的覆盖面。”现代化建设进程必然伴随着城乡区域结构的深刻调整，这也
是释放巨大需求、创造巨大供给的过程。当前我国居民消费提质扩容潜力巨
大，补短板锻长板投资需求旺盛，在此基础上推进新型城镇化和区域协调发展
有利于进一步拓宽国内市场空间，激发市场活力，引领创造更多市场需求。
（分析意义）坚持全国一盘棋，把扩大内需战略和新型城镇化战略有序衔接起
82
来，深入实施区域协调发展战略，方能更好增强发展的整体性、协调性，增强
我国的生存力、竞争力、发展力、持续力。
城乡经济循环是国内大循环的题中应有之义，也是确保国内国际双循环比
例关系健康的关键因素。“三农”涉及的行业多、领域广、群体大，在扩大国
内需求、构建新发展格局中，可腾挪的空间、可挖掘的潜力非常广阔，对稳增
长、稳就业、稳物价的战略支撑作用非常突出。随着农民收入持续增长，农村
消费加快升级，预计每年可新增2 万亿元左右的消费需求。到2022 年末，我
国常住人口城镇化率为65.22%，还有较大提升空间。初步测算，未来5 至10
年，高标准农田、设施农业等乡村建设投资需求有近15 万亿元。把战略基点放
在扩大内需上，就要充分发挥乡村作为消费市场和要素市场的重要作用，全面
83
推进乡村振兴，推进以县城为重要载体的城镇化建设，推动城乡融合发展，增
强城乡经济联系，畅通城乡经济循环。
实施区域协调发展战略，是贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的重要
组成部分。党的十八大以来，我国区域协调发展呈现新格局、新气象。中部和
西部地区生产总值占全国的比重由2012 年的21.3%、19.6%提高到2021 年的
22%、21.1%，区域发展相对差距持续缩小;2021 年，京津冀、长三角、粤港
澳大湾区内地9 市地区生产总值的总量超过全国40%，动力源地区引擎作用不
断增强。东西互济、南北协同、陆海统筹，全国发展的协调性、平衡性日益增
强。推动区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略等深度融合，同
时防止各地搞自我小循环，打消区域壁垒，真正形成全国统一大市场，优化重
大生产力布局，就能为扩大内需、构建新发展格局提供坚实支撑。
84
千钧将一羽，轻重在平衡。习近平总书记指出：“我们想问题、作决策、
办事情，首先要考虑人口基数问题，考虑我国城乡区域发展水平差异大等实
际，既不能好高骛远，也不能因循守旧，要保持历史耐心，坚持稳中求进、循
序渐进、持续推进。”推进城乡、区域协调发展是一个长期的过程，要根据各
地区的条件，走合理分工、优化发展的路子，在发展中促进相对平衡，从全局
谋划区域、以区域服务全局，尊重客观规律，发挥比较优势。
协调发展蕴含着高质量发展的巨大潜能。山东菏泽玫瑰种植基地的鲜花销
往北京、青岛
; 白鹤滩水电站巨量绿电顺着密布的特高压线穿越山河，
7 毫秒左
右就被“闪送”到
2000
公里之外的江浙两省
……各地因地制宜，既立足自身比
较优势，又融入国家发展大局，合理分工，优势互补，奏响加快构建新发展格
局的“协奏曲”。迈步新征程，展现新作为，促进各类要素合理流动和高效集
85
聚，畅通国内大循环，就一定能以协调发展为中国式现代化注入澎湃动能。
（人民日报评论）
范文23：打造有力度有温度的法治化营商环境
社会主义市场经济本质上是法治经济，找准法治领域的痛点、堵点对症下
药，能够有效提升经营主体对营商环境不断优化的感知度。
有市场里的商户曾反映了一个困惑：因为自家商铺张贴的广告语里有个
“最”字，就被告知可能面临行政处罚。没想到自己招揽生意的几句文案，却
招来了法律风险，让这个商户一时不知所措。事实上，广告法禁止广告中使用
“国家级”“最高级”“最佳”等绝对化用语，其立法本意是防止广告主夸大
宣传，误导消费者或者贬损其他经营者。但部分地方市场监管部门在广告绝对
86
化用语监管执法过程中出现“一刀切”“简单化”倾向，造成个别广告行政处
罚案件存在“过罚失当”的现象。
民有所呼，政有所应。前不久，市场监管总局发布《广告绝对化用语执法
指南》，为市场监管部门开展广告绝对化用语监管执法提供指引。《指南》结
合广告法立法本意和监管执法实践，细化广告绝对化用语不适用广告法相关条
款的情形，避免机械化“一刀切”式执法。通过这样的形式向社会阐明监管理
念、执法考量和处罚尺度，无疑有利于保护广大经营主体特别是个体工商户、
中小微企业的合法权益，进一步激发市场活力。
打造法治化营商环境，需要让执法既有力度又有温度。现实中，数量规模
庞大的经营主体特别是个体工商户、中小微企业并非没有依法合规经营愿望，
但限于自身能力条件，有时对违法行为边界的认识比较模糊。这一方面固然需
87
要深入开展普法宣传教育，引导这些经营主体诚信守法经营；另一方面，执法
也要考虑法律效果与社会效果的统一，符合人民群众普遍的、朴素的感受，努
力让人民群众在每一个执法决定中都感受到公平正义，在法理相融中更好激励
广大经营主体学法守法、自觉自律。
徒法不足以自行，法治化营商环境更需要执法者善于运用法治思维、法律
手段解决问题。比如就合理行使行政处罚自由裁量权来说，实践中一些基层执
法者就遭遇两难：各地都有探索包容审慎监管模式的客观需要，但同时对于一
些模棱两可、边界不清的问题，为避免可能的问责又不敢不处罚。对此，进一
步规范自由裁量权，将原则化的制度细化为易操作的规则，帮助基层执法人员
卸下包袱，才能让执法当严则严、当宽则宽。近年来，从上海推出“免罚清
单”，到北京全面推广免罚慎罚制度，相关实践的效果正在逐渐显现。
88
法治是最好的营商环境。提升营商环境法治化水平不可能一蹴而就，需要
从影响群众法治获得感的痛点堵点着手，沉下心来攻坚克难。只有扭住不放、
久久为功，充分保障经营主体合法权益，才能打造稳定公平透明、可预期的法
治化营商环境，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，以法治引领和
护航经济社会高质量发展。（张璁）
范文24：城市治理要下足绣花功夫（人民时评）
优化公交专用道专用时段，允许部分社会车辆使用公交专用道，规范设置
公交专用车道标志标线、借道区……近日公安部出台优化城市公交专用道管理
措施，由各地结合实际实施。通过改革寻求保障公交车运行速度和公交专用道
使用效率之间的平衡，这是提升城市治理精细化水平的生动实践。
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习近平总书记强调，“城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要
内容”“要注重在科学化、精细化、智能化上下功夫”。在城市里，从交通出
行到餐饮消费，从垃圾分类到噪声治理，群众的日常生活与城市治理息息相
关。（好例子）城市治理得好不好、精细不精细，直接关系到人民群众的获得
感、幸福感、安全感。
提升城市治理精细化水平，也是适应城市发展新阶段、新要求，打造宜
居、韧性、智慧城市的必然要求。过去5 年，我国常住人口城镇化率从60.2%
提高到65.2%，已经步入城镇化较快发展的中后期，城市发展进入城市更新的
重要时期，由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重。在这样
的大背景下，燃气管网、桥梁等如何实现实时监测，红绿灯如何配时，公园绿
地如何布局等，都考验着城市治理精细化水平。
90
近年来，不少城市通过绣花般的细心、耐心、巧心，提升城市治理精细化
水平。在上海静安，24 小时不打烊的“数字小屋”集纳了“一网通办”自助
机、公用事业费一体缴费机、共享打印机等便民设施，将服务和资源延伸至居
民家门口；在山东青岛，当地通过设置装修垃圾和大件垃圾暂存点、废旧衣物
回收箱、家庭过期药品回收点等，改善垃圾分类投放环境；在四川成都，互联
网租赁自行车管理平台实时监测共享单车停放情况和投放数量，智能调度企业
及时清运……各地实践启示我们，要提高城市治理水平，就必须下足绣花功
夫。
开展城市体检，找准“落针点”。提升城市治理精细化水平，首先要找准
难点和堵点。比如，针对公交专用道如何优化调整，北京面向公众开展问卷调
查，邀请市民对优化改进方式提出建议。在解决群众急难愁盼问题上，北京还
91
探索建立“街乡吹哨、部门报到”机制，进一步打通服务群众的“最后一公
里”。把问题找准，才能有的放矢。
注重科技赋能，磨好“绣花针”。运用大数据、云计算、区块链、人工智
能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能
化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理
能力现代化的必由之路。当前，部分城市通过三维可视化地理信息平台，让各
类管网一目了然；借助前端传感器对管网运行状态进行实时监测，实现城市安
全风险的早发现、早预警、早处置。强化科技赋能，运用好互联网技术和信息
化手段，就能不断实现治理方式的优化升级。
加强统筹协调，用好“穿针法”。提升城市治理精细化水平是一项系统工
程，需要推动城市管理相关部门实现信息互通、资源共享，形成工作合力。例
92
如，治堵工作往往涉及公安交管、住建、轨道公司等多个部门单位，只有强化
统筹，才能找到行之有效的解决思路。
城市治理是一门科学。更好地认识、尊重和顺应城市发展规律，更加注重
在细微处下功夫、见成效，必能不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市
竞争力，不断满足人民群众对美好生活的需要。
范文25：多措并举拓宽就业渠道（人民时评）
抢抓毕业季的关键期，多措并举拓宽就业渠道，千方百计拓展就业岗位促
进高校毕业生等青年就业，政策保障持续发力。5 月中旬，中组部等五部门发
文取消高校毕业生就业报到证，便利高校毕业生就业创业；教育部决定开展
2023 届高校毕业生就业“百日冲刺”行动。进入6 月，人力资源社会保障部启
动2023 年百日千万招聘专项行动，为高校毕业生等群体提供超千万就业岗
93
位。各地区各部门认真落实党中央决策部署，把做好高校毕业生等青年就业工
作摆在更加突出的位置，以更大力度接续推出稳岗拓岗促就业政策，形成促进
高校毕业生等青年就业的合力。
抢抓毕业季的关键期，多措并举拓宽就业渠道，千方百计拓展就业岗位，
才能有效稳定和扩大高校毕业生等青年就业。拓宽就业渠道，首先要稳住企业
这个“基本盘”。企业是吸纳高校毕业生等青年就业的主渠道。企业发展有活
力，吸纳就业才更有动力。扩补贴，一次性吸纳就业补贴政策对象扩展到离校
两年内未就业毕业生和登记失业青年；降税费，招用登记失业半年以上的高校
毕业生，可予以定额依次扣减增值税、教育费附加、企业所得税等优惠；发贷
款，小微企业当年新招用高校毕业生等达到一定比例的，可发放创业担保贷
款……今年以来，一份份减负稳岗政策“礼包”精准发力，提升企业招用高校
94
毕业生的积极性。政策支持下，餐饮、旅游等一批就业容量大的服务业加快恢
复，就业带动作用明显增强。
拓宽就业渠道，要大力开发新职业这片蓝海。近年来，数字经济和实体经
济深度融合，新产业新业态新模式不断涌现，衍生出许多新的就业增长点。人
工智能训练师、工业机器人系统运维员、物联网工程技术人员……与2015 版相
比，《中华人民共和国职业分类大典（2022 年版）》净增158 个新职业，并
首次标注了97 个数字职业。这些新职业释放出大量就业新机遇，为高校毕业生
等青年创造了广阔发展空间。据预测，仅智能制造领域，到2025 年我国人才
需求就将达900 万人，缺口450 万人。当前，各地区各部门对高校毕业生等青
年群体广泛开展职业技能培训和就业见习，提升其创新能力和专业素质，并加
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快新职业规范培育和标准开发。这有利于广开就业门路，充分挖掘岗位潜力，
拓宽高校毕业生求职视野，增强他们的择业、创业能力，形成更多人才红利。
拓宽就业渠道，还要用好基层这个干事创业的大舞台。乡村振兴战略全面
实施，新型城镇化建设如火如荼，为高校毕业生施展才干、建功立业提供了广
阔天地。近年来，人力资源社会保障部等部门组织实施“三支一扶”等基层服
务项目。今年，有关部门继续稳定扩大“特岗计划”“三支一扶”“西部计
划”等招募规模，并按规定给予优惠政策；多地公务员招录也向基层、边远地
区倾斜。这些政策将有效引导高校毕业生扎根一线、砥砺成才，为推进基层治
理体系和治理能力现代化注入青春力量。
解决好高校毕业生等青年的就业问题，既关系实现个人价值和家庭幸福，
更关乎国家长远发展和社会和谐稳定。各地区各部门各高校尤其要对脱贫家
96
庭、低保家庭、零就业家庭以及有残疾的、较长时间未就业的高校毕业生倾注
更多关心。展望全年，随着经济运行回升向好，就业优先政策持续显效，各方
压实责任、兜牢底线，广大毕业生积极主动、全力以赴，高校毕业生等青年就
业工作一定能取得新成效。
范文26：心怀“国之大者”绘就教育强国新图景
近日，《求是》杂志发表了习近平总书记的重要文章《扎实推动教育强国
建设》。文章指出，要全面贯彻党的教育方针，坚持以人民为中心发展教育，
主动超前布局、有力应对变局、奋力开拓新局，加快推进教育现代化，以教育
之力厚植人民幸福之本，以教育之强夯实国家富强之基，为全面推进中华民族
伟大复兴提供有力支撑。
97
教育是攸关国家发展、民族兴衰的“百年大计”，也是寄托亿万家庭对美
好生活期盼的民生工程。我们要厚植殷殷为民情、汇聚熠熠奋斗志、笃定铮铮
报国行，绘就教育强国新图景，切实担负起推动中华民族伟大复兴、实现中国
梦的神圣职责。
初心如磐，厚植殷殷为民情。教育寄托着人民对未来美好生活的希望，教
育发展的实质是代表最广大人民的根本利益，核心是实现人的全面发展。教育
涉及千家万户，惠及子孙后代，是体现发展为了人民、发展依靠人民、发展成
果由人民共享的重要方面，必须办好人民满意的教育。我们要认真贯彻党的教
育方针，将为人民服务的初心使命融入到“为党育人、为国育才”的全过程，
增强以人民为中心发展教育的政治自觉、思想自觉、行动自觉。要扎实推进教
98
育公平与质量，坚持教育公益性原则，着力解决困扰教育领域改革发展的难
题、顽疾，推动新时代教育事业取得历史性成就、发生格局性变化。
矢志复兴，汇聚熠熠奋斗志。教育事业从来都与国家休戚与共，与伟大征
程紧密相连、同向而行。中华民族伟大复兴正处于关键时期，而教育正是民族
复兴的重要支撑。伟大复兴所指向的光明前景需要依靠教育化蓝图为行动、化
理想为现实；教育所培育的优秀人才、所释放的先进生产力、所传承的民族记
忆、所树立的文化自信、所担负的让每个孩子人生出彩的使命，都是伟大复兴
的应有之义、中国梦的所向所趋。我们要立足国情、立足时代，准确把握教育
强国建设的战略定位，充分发挥教育的基础性、先导性、全局性地位和作用，
始终牢记“国之大者”，知重负重、矢志奋斗，以服务社会主义现代化强国建
99
设定位自我价值坐标，将个人理想融入国家发展大局，用奋斗诠释教育报国的
初心之诚、使命之坚。
久久为功，笃定铮铮报国行。教育是民族振兴、社会进步的重要基石。当
前，教育改革发展站在历史的新起点上，既面临前所未有的发展机遇，同时充
满十分严峻的挑战。我们要坚持守正创新，坚持系统观念，完善坚持和加强党
对教育事业全面领导的体制机制，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、
保障机制改革。要坚守“心有大我，至诚报国”的理想信念，厚植“教育报
国”情怀，明确建设教育强国的具体路径、政策举措与工作抓手，筑牢中华民
族伟大复兴的基础工程。（作者：马园园）
范文27：提高网络综合治理效能
100
党的二十大报告提出：“健全网络综合治理体系，推动形成良好网络生
态。”互联网在便利群众生活、孕育创新创造、推动产业升级、促进高质量发
展的同时，也带来一些新问题新挑战。发展好、运用好、治理好互联网，不仅
是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是满足人民群众美好生
活需要的迫切要求。新时代新征程，我们必须深入学习贯彻习近平总书记关于
网络强国的重要思想，树立系统观念，坚持走中国特色治网之道，不断完善网
络综合治理体系，综合运用法律约束、道德教化、行业自律、技术监管等多种
方式，推动网络综合治理效能持续提升。
强化法治保障作用。习近平总书记强调：“坚持依法管网、依法办网、依
法上网”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视网络法治
建设，一体推进全面依法治国和建设网络强国，我国网络安全和信息化事业取
101
得重大成就，网络综合治理体系基本建成。提高网络综合治理效能，需要继续
筑法治之基、行法治之力、积法治之势。要毫不动摇坚持党对网络法治建设的
全面领导，确保依法治理网络空间的正确方向；立足互联网的技术特性与发展
趋势，提高立法的前瞻性、创新性和针对性，确保立法紧跟技术进步，回应网
络空间治理现实需求；把握好发展和安全、活力和秩序、开放和自主等辩证关
系，以高质量的网络法治体系及其有效运行保障网信事业创新发展。
重视德治教化作用。习近平总书记指出：“法治和德治不可分离、不可偏
废，国家治理需要法律和道德协同发力。”网络空间容易出现表达情绪化、偏
激化等现象，对于网络空间治理，德治不可或缺。要推进网络文明建设，弘扬
新风正气，广泛汇聚向上向善的力量，共建网上美好精神家园。加强道德指
引、强化道德约束，充分发挥道德的教化作用。坚持弘扬主旋律、传递正能
102
量，加强网络伦理建设，培育文明自律的网络行为，倡导尊德守法、文明互
动、理性表达，用社会主义核心价值观滋润网络空间、涵养网络生态。
发挥行业自律作用。习近平总书记强调：“调动城乡群众、企事业单位、
社会组织自主自治的积极性，打造人人有责、人人尽责的社会治理共同体。”
当前，要针对平台垄断、算法歧视、大数据杀熟、数据泄露等社会关注的互联
网治理问题，推动互联网行业加强自律。互联网平台企业要树牢合规意识，把
依法依规、遵守公序良俗作为企业经营管理的底线；在遵守法律法规的前提
下，以社会利益和经济利益相统一为原则，建立公平、透明、非歧视的平台治
理规则，加强平台生态圈内部治理，营造良好的平台营商环境；加强行业组织
建设，推动行业制定自律规范，促进互联网企业相互监督、共同发展。
103
体现技术支撑作用。习近平总书记指出：“要全面提升技术治网能力和水
平”。网络空间是信息技术发展的产物，并在技术创新的驱动下处于不断演变
的过程中。有效治理网络空间，离不开技术思维和技术手段，必须遵从基本的
技术逻辑，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。要理顺互联网“去中
心”“去监管”的技术特征与网络空间“有中心”“有监管”的治理需求的关
系，提升对互联网技术发展的驾驭能力，深入挖掘技术本身蕴含的治理潜能，
加大技术人才培养力度，积极探索创新手段加强技术治网。只有善于运用最新
技术手段感知网络空间态势、强化信息监管、畅通信息通道、辅助决策施政，
才能更好防范和化解风险，增强预防、发现、处置能力，赢得网络空间治理的
主动与先机。(作者单位：上海政法学院)
范文28：让新时代“枫桥经验”成为基层善治的“金钥匙”
104
今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60 周年，是习近平总书记指
示坚持和发展“枫桥经验”20 周年。习近平总书记强调，要坚持好、发展好新
时代“枫桥经验”。“枫桥经验”从枫桥出发，走向中国大江南北，从“一镇
之计”成为“一国之策”，已成为基层善治的一把“金钥匙”。学习贯彻习近
平总书记关于“枫桥经验”的重要讲话精神，坚持和发展好新时代“枫桥经
验”，对于坚持党的群众路线，正确处理新形势下的人民内部矛盾、加快建设
法治社会，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安尤为关键。
坚持党的领导这一根本原则。回顾60 年的历程，“枫桥经验”形成、创新
和发展中的一条主线，就是始终坚持和加强党对社会治理工作的领导。“枫桥
经验”既是基层党组织贯彻党中央决策部署的实践创新，也是加强党对政法工
作的绝对领导在基层的生动体现。坚持和发展新时代“枫桥经验”，就要坚持
105
党的领导这一根本原则，加强党对政法工作的绝对领导，发挥党建统领作用，
推动基层党建与基层治理有机衔接，确保党的全面领导落实到基层社会治理
中，充分发挥基层党组织和党员干部在基层治理中的战斗堡垒作用和先锋模范
作用，打通基层治理的每一个“神经末梢”。
坚守人民至上这一政治立场。发动和依靠群众是“枫桥经验”的精髓所
在、灵魂所在，是党的群众路线在社会治理中的具体体现。坚持人民主体地
位，坚持以人民为中心的发展思想，是坚持和发展新时代“枫桥经验”的出发
点和落脚点。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，就要坚守人民至上这一根本
立场，走好新时代党的群众路线，既敢于“面对面”，也善于“键对键”，畅
通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，用脚板丈量民意，用键盘
106
了解民意，通过线上线下的有机结合、用工作实绩实效来赢得人民群众的信任
满意。
抓住关口前移这一基本理念。“枫桥经验”最鲜明的特色就是坚持关口前
移，根据矛盾演化逻辑，主动分析风险点，提前介入矛盾过程，防止矛盾无序
演化，最大限度把矛盾风险防范化解在基层。牢牢把握“源头治理”这个关键
环节，把问题化解在萌芽状态，是坚持和发展新时代“枫桥经验”的基本理
念。本着“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的原则，未雨绸缪、防患
未然，紧扣民生诉求和群众意愿，急民之急、想民之想、解民之困、纾民之
难，切实解决好群众急难愁盼之事，最大限度地将矛盾纠纷调处在现场、解决
在始发、化解在基层。
107
用好“三治融合”这一基本方式。自治法治德治“三治融合”是坚持和发
展新时代“枫桥经验”的重要路径。只有加强自治、法治、德治“三治融合”
体系建设，夯实自治这个基础，强化法治保障作用，发挥德治引领作用，才能
更好地实现基层善治。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，就要坚持综合施策
这一根本途径，找准自治、法治与德治的契合点，立足当地文化特色，尊重社
会公序良俗，广泛宣传与经济社会发展和人民群众利益密切相关的法律法规，
不断拓展“三治”结合的力度、广度、深度，充分发挥“三治”结合的“乘法
效应”，提升社会治理能力，破解社会治理难题，防范社会风险，优化社会生
态。
构建共建共享这一治理格局。共建共享是坚持发展新时代“枫桥经验”的
重要方向。只有充分整合广大社会成员的力量，发挥各个治理主体的积极性，
108
形成人人参与、人人尽力、人人享有的良好局面，才能不断增强基层治理的协
同性、整体性、实效性。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，就要坚持共建共
享这一治理格局，在党委政府统一领导、统筹协调下，整合各种资源和力量，
充分发动群众的力量，鼓励政府、企业、社区组织、居民等在内的更多主体共
同参与、共同治理，建立协商、合作和共治的机制，坚持“大事一起干、好坏
一起评、事事有人管”。（作者单位：沈小平 安徽省委组织部研究室）
范文29：让新时代文化培根铸魂、浸润人心
近日，习近平总书记对宣传思想文化工作作出重要指示强调，新时代新征
程，世界百年未有之大变局加速演进，中华民族伟大复兴进入关键时期，战略
机遇和风险挑战并存，宣传思想文化工作面临新形势新任务，必须要有新气象
新作为。文化是一个国家、一个民族的灵魂，是激荡在国家发展中的深层力
109
量。文化兴国运兴，文化强民族强。新时代，我们要坚守文化根脉、赓续历史
文脉、赋予时代气息，以时代精神激活中华优秀传统文化生命力，为民族复兴
培根铸魂、浸润人心。
坚守文化根脉，凝结文化自信之“魂”。“求木之长者，必固其根本；欲
流之远者，必浚其泉源。”不忘本，才能留住根，守住魂。中华优秀传统文化
是中华民族的根和魂，是中华民族的突出优势，是我们在世界文化激荡中站稳
脚跟的根基。坚定文化自信，重要之点是坚守中华文化根脉。习近平文化思想
是中国传统思想文化的传承和升华，体现着中华民族世世代代在生产生活中形
成和传承的世界观、人生观、价值观、审美观等，其中最核心的内容已经成为
中华民族最基本的思想文化基因。我们要既尊重又自豪地对待中华优秀传统文
化，坚持走中国特色社会主义文化发展道路，坚持文化的本土性和民族性，增
110
强文化的自主性和原创性，坚决反对和抵制历史虚无主义、文化虚无主义倾
向，在“不忘本来”的基础上创造未来。
赓续历史文脉，书写文化创造之“新”。“以古人之规矩，开自己之生
面。”从“敬德保民”到“民贵君轻”，从“修身、齐家、治国、平天下”到
“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平”，从“群众路
线”到“民主集中制” ，无不体现了浸润中华民族血脉，根植中国人民灵魂的
“民本”思想。对中华文化，我们既要薪火相传、代代守护，更要与时俱进、
推陈出新。要立足于时代和社会发展要求，坚定文化自信、坚持守正创新，着
力挖掘和弘扬与当代文化相适应、与现代社会相协调的文化基因，不断激活其
生命力，努力将中华优秀传统文化精神融入新阶段、新理念、新格局中，有效
111
推动中华优秀传统文化的创造性转化和创新性发展，有力推进中国特色社会主
义文化建设，建设中华民族现代文明。
赋予时代气息，塑造文化传播之“形”。当今世界正处在大发展时期，世
界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多元化深入发展，文化越来越成为
民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、也越
来越成为经济、社会发展的重要支撑。当前，为切实回应社会思潮变化和媒介
技术变革带来的挑战，尤需我们在继承和发扬传统传播方式的同时，不断优化
马克思主义理论传播的载体、方法和路径。要充分运用新媒体，传播好中华优
秀传统文化，增强青少年对传统文化的认同。要秉持相互尊重、主动参与世界
各国的文化交流，向世界宣讲好中国故事、传播好中国声音、树立好中国形
象、展现好中国智慧。同时，要秉持互学互鉴的理念，吸收和借鉴世界上一切
112
优秀文明成果，坚持为我所用、不断创新。（作者单位：马园园 陕西省榆林市
榆阳区委办公室）
范文30：以“土特产”之光点亮乡村振兴路
10 月26 日，中国政府网发布微信公众号文章《如何做好“土特产”文
章？我对乡村产业说几句》征求广大乡村产业从业者，基层干部、研究人员在
培养乡村产业新业态新模式方面新思路、好办法，引发广大网友关注。乡村振
兴，产业先行。广大基层干部要坚持精准发力，立足乡土资源，打造特色产
业，完善产业链条，以“土、特、产”之光点亮乡村振兴路，不断增强人民群
众的幸福感、获得感。
念好“土”字诀。乡愁的本质就是对家乡的感情和思念。每一个乡村都有
其资源禀赋，或田园风光或民俗礼仪或人文底蕴，让每个村庄都有了属于自己
113
的历史记忆，形成了自己独特的精神谱系，成为在外游子追溯“从哪里来”的
专属标记。“一把钥匙开一扇门，一方水土养一方人。”广大党员干部要善于
寻找乡土资源，因地制宜开发农业的多种功能、挖掘乡村的多元价值，在尊重
乡村实际的基础上，依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，利用好
当地风俗、风情、风味等乡土文化，大力发展生态旅游、休闲观光、养生养
老、乡村手工艺等休闲农业和乡村旅游，把乡村资源优势、生态优势、文化优
势转化为经济优势，让乡村既有“形”也有“魂”，让人们重拾记忆中的乡
愁。
打好“特”字牌。特，就是人无我有，人有我优。《2023 中国消费趋势报
告》指出，健康、特色、品牌背书是农产品消费决策的驱动点，高质量、特色
化的品牌建设才是应对农业赛道竞争的根本。产业发展不能盲目跟风、一拥而
114
上，必须立足于地方实际、根植于市场前景，深入开展调查研究，在尊重和运
用经济思维的基础上以创新开路，走出一条符合村情、顺应民需、展现特色的
可持续发展道路，才能实现立得住、叫得响、管长远。这就需要广大党员干部
打破传统发展思维，敢于“跳出本地看本地”，参照丹东草莓、赣南脐橙、大
同黄花、潜江小龙虾等具有鲜明地理标识的产品，围绕“一村一品”特色生态
农业产业发展路径，注重产品质效，在品种上追求“错峰头”，在品质上追求
“独一份”，在品牌上追求“擦得亮”；加强宣传推介，积极推进打通“电商
进村”的“最后一公里”，让特色产业大批“走出去”成为实现“乡村振兴”
的加速器。
奏好“产”字曲。2023 年中央一号文件对乡村产业高质量发展作出了重要
部署，强调要做大做强农产品加工流通业、加快发展现代乡村服务业、培育乡
115
村新产业新业态、培育壮大县域富民产业。现实中，乡村产业融合发展仍然存
在二三产业发展相对滞后的特点，在农民增收、协调发展以及产业融合功能的
开发与激活等方面都存在诸多短板，极大地影响了乡村振兴的进程。广大党员
干部要按照“延长产业链，提升价值链，完善利益链”的理念思路，在纵向
上，注重促进农业与农产品加工业的融合发展，加强农产品加工、包装、仓
储、物流、营销，不断延长农产品产业链，提高产品附加值。在横向上，要积
极推动单一发展第一产业向一、二、三产业融合发展转变，大力发展林下经
济，开发森林食品，培育生态旅游、森林康养等新业态，鼓励发展乡村餐饮购
物、文化、体育、养老托幼等生活服务，多维度深层次为乡村振兴提供强劲动
能。（人民论坛网评：潘华、陶成）
范文31：提高城市治理水平，建设人民城市
116
城市建设得如何，归根结底要由人民来衡量。党的二十大报告提出，坚持
人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转
变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造
宜居、韧性、智慧城市。这为新时期推进以人为核心的新型城镇化指明了基本
方向。
马克思主义认为，人民群众是历史的主体，是实现社会变革的决定力量。
人民群众通过实践不断改造自然、改造社会、改造主观世界，创造了物质财富
和精神财富，推动人类社会不断发展进步。因此，在规划建设城市时，也要坚
持人民群众在城市治理中的主体地位，发挥人民群众的主导性，鼓励和支持人
民群众参与城市建设和城市治理，并将人民宜居安居放在重要位置上，全面统
筹谋划定策，不断加强和提高城市治理水平。
117
城镇化是现代化的必由之路。这十年来，我国深入推进以人为核心的新型
城镇化建设，并取得巨大成就，城镇建设和发展步入新阶段，区域发展更趋平
衡。据统计，2021 年我国城镇常住人口91425 万人，城镇化率达64.7%。随
着大部分人口在城市生活，城市管理的影响辐射范围更大，城市建设和治理发
展的重要性也愈加凸显。国家发改委印发的《“十四五”新型城镇化实施方
案》指出，要“推动城市健康宜居安全发展，推进城市治理体系和治理能力现
代化”。
一座城市的治理水平，与人民群众的获得感、幸福感、安全感息息相关。
随着城市规模日渐扩展，城市结构日益复杂化、多元化，城市治理难度也不断
加大。建设人民城市，需要不断转变思路，让人民群众唱主角，依法治理城
118
市，为人民群众提供优质服务，促使城市治理获得质的提升，实现城市高质量
发展。
首先，加强城市制度化建设，实现多元共治，提升服务效能。要坚持人民
至上理念，完善城市管理制度、治理规则，可通过公开渠道向市民广泛征求意
见，实现精准施策，让城市更宜居。打造共建共治共享的城市治理模式，发挥
基层党建的引领作用，提高基层社区的工作能力，鼓励社会组织协同合作，激
发广大市民积极主动参与的动力，为城市建设和治理集思广益，形成多方力量
共同参与城市治理的格局。城市治理者也要坚持以人为本，做到民有所呼、我
有所应，打通城市治理的“神经末梢”，推动行政服务下沉社区、贴近居民，
形成畅通高效的治理系统和服务网络。将群众满意度测评结果作为目标绩效考
核的主要依据，督促各个行政部门不断提高服务水平和能力。
119
其次，满足民众实际需求，强化城市安全体系建设。聚焦人民群众最关心
的民生问题，切实把关系人民群众切身利益的事情办好，不断提高基本公共服
务水平和质量，让人民群众有更多获得感、幸福感。加强城市公共设施建设，
提高公共服务标准，满足教、医、住、养、行、就业等各方面的实际需求，提
升市民生活质量。城市不仅要硬件设施良好，更要舒适安全，应把风险承载与
防范化解能力作为衡量城市治理质量的重要标准。通过打造韧性城市，强化城
市安全体系建设，合理调配利用资源，提高城市抵御灾害的能力，有效应对各
种变化或冲击，减少发展过程的不确定性和脆弱性，让城市变得更安全，让人
民群众更安心。
再次，引入更多新兴科技力量，打造智慧城市，提高城市治理效率和水
平。习近平总书记指出：“运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技
120
术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧
化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化
的必由之路，前景广阔。”建设“智慧城市”，要鼓励科技创新，积极发展新
兴科技产业，提高技术在社会层面的渗透率和普及率，推动智能化技术在各领
域应用推广。增强信息采集、交流、发布、共享等功能，加快实现城市治理精
准施策、靶向发力，助推城市治理决策科学化、服务便捷化。加快城市数字化
转型，充分运用前沿技术推动城市治理创新，建设“城市大脑”，让城市变得
更聪明、更智能，让民众生活更便捷、更舒适。（作者：车 放）
范文32：城市不仅要有高度，更要有温度
“人民城市为人民。”让人民生活更美好，是习近平总书记念兹在兹的牵
挂。
121
11 月29 日，习近平总书记到上海市闵行区新时代城市建设者管理者之家
考察。看到来自五湖四海的建设者在这里安居乐业，习近平总书记感到很高
兴，指出“城市不仅要有高度，更要有温度”，强调“我们的社会主义就是要
走共同富裕的路子”。
城市是人集中生活的地方，城市建设关乎百姓生活方方面面。习近平总书
记多次强调，“人民城市人民建、人民城市为人民”。擘画“千年大计”，嘱
托“我们可不是为了一个漂亮新城，而恰恰建新城是为了老百姓过上更好生
活”；指导城市建设，强调“把让群众生活更舒适这一理念融入城市规划建设
的血脉里、体现在每一个细节中”；聚焦城市治理，指出“要通过绣花般的细
心、耐心、巧心提高精细化水平”……从规划到建设，再到治理，习近平总书
122
记始终惦念城市发展中的“人”，始终心系最广大人民根本利益，指引新时代
城市建设朝着宜业宜居的“人民之城”不断迈进。
“上海最高的楼里，有我的名字”。在浦东新区的标志性建筑上海中心大
厦，一面长60 米、琉璃材质的荣誉墙，镌刻下8 年建设周期中4000 多名建设
者的名字，让人真切感受到这座城市的温度。近年来，在城市发展过程中，始
终坚持以人为本、关注民生，“城市，让生活更美好”的愿景正在不断成为现
实。上海市加快保障性租赁住房建设，构建了“一张床、一间房、一套房”多
层次租赁住房供应体系，为许多来沪新市民、青年人和一线务工人员提供了住
房保障。北京市创新开展“党建引领接诉即办”改革，只要群众拨打
12345
反
映问题，立即就有人响应、受理，努力做到快接快办、办成办好。广西各地将
公租房小区融入城市建设合理布局，让公租房租户获得生活和工作上的便利。
123
（好论据）这样的暖心举措，构成了人民群众的幸福密码，彰显着城市建设管
理的人文关怀，也让“人民城市”的理念得到充分彰显。
“城，所以盛民也。”城市的核心是人。城市发展不仅要“见物”，更要
“见人”。今天，城市的高度不断刷新、发展速度不断加快，城市温度也要
“水涨船高”，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。习近平总书记在
上海考察时指出：“外来务工人员来上海作贡献，同样是城市的主人。要践行
人民城市理念，不断满足人民群众对住房的多样化、多元化需求，确保外来人
口进得来、留得下、住得安、能成业。”坚持以人民为中心的发展思想，为人
民群众提供更精细的城市管理和良好的公共服务，让无论是生活在城市里的老
居民，还是新市民、外来务工人员等，都能在城市的发展中获得实实在在的好
处，都能感受到“此心安处是吾乡”的温暖，都能拥有生活的保障和干事创业
124
的舞台，才能更好激发人们的奋进热情，把我们的城市建设得更加美好，让
“人民之城”更好造福广大人民。
习近平总书记强调：“要更好推进以人为核心的城镇化，使城市更健康、
更安全、更宜居，成为人民群众高品质生活的空间。”我们要顺应人民对高品
质生活的期待，适应人的全面发展和全体人民共同富裕的进程，不断提高城市
规划、建设、治理水平，为人民创造更加幸福的美好生活。从做好老旧小区改
造，到设立便民菜场，从增加公园绿地，到推进政务服务“一网通办”（好论
据）……从人民群众的柴米油盐、衣食住行出发，扭住突出民生难题，以一项
项精准服务、精细管理，为人们排忧解难，把“烦心事”变“舒心事”，才能
让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
125
今年5 月，广东深圳光明文化艺术中心音乐厅落成，来自湖南岳阳的农民
工易群林受邀第一个登上舞台演奏。随着一双粗糙的手在黑白琴键上跳动，音
乐悠悠响起，彰显出一个城市开放包容的胸怀。以更加完善的制度保障、更加
细致的人文关怀，让城市不仅有高度，更有温度，我们将更好绘就“幸福之
城”的美好画卷。（人民日报）
范文33：人民城市人民建，人民城市为人民
“城，所以盛民也。”人民是城市建设的主体，也是城市建设成果的共享
者。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断加强党对城市工作的
领导，坚持人民城市为人民的理念，推进以人为核心的新型城镇化，走出了一
条中国特色城市发展道路。近日，习近平总书记在上海考察时再次强调“要全
126
面践行人民城市理念”，为我们回答好“建设什么样的城市”“怎样建设城
市”这一重要命题提供了重要遵循，指明了前进方向。
人民群众是历史的创造者，是城市建设最重要的主体力量。历史唯物主义
的一个基本观点就是尊重人民的主体性。对于植根于人民、立基于人民的我们
党来说，江山就是人民，人民就是江山。这既是我们党区别于其他政党的显著
标志，也是我们党发展壮大并取得各项事业成功的重要原因。我们任何时候都
不能削弱和丢掉这个优势。城市建设是一项复杂系统工程，抓住人民这个关
键，才算是抓住了城市建设的根基。2019 年11 月，习近平总书记在上海考察
时强调，无论是城市规划还是城市建设，无论是新城区建设还是老城区改造，
都要坚持以人民为中心，聚焦人民群众的需求，合理安排生产、生活、生态空
间，走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路子，努力创造宜业、宜居、宜
127
乐、宜游的良好环境，让人民有更多获得感，为人民创造更加幸福的美好生
活。正是在这一重要理念指引下，一幅幅生动隽永的实践图景渐次铺展，不断
构筑起新时代宜居宜业的人民之城。
建设好人民城市，要倾听人民群众呼声，聚焦人民群众需求。要有“春江
水暖鸭先知”的敏锐，深入开展调查研究，深入群众生产生活一线，以身到心
更到的方式了解人民群众对城市建设的建议和期盼，真正做到问需于民、问计
于民。把群众需求作为城市建设的第一需求，多倾听群众声音，设身处地为群
众考虑，下大力气打通堵点、化解难点、纾解痛点。实践证明，想群众之所
想，急群众之所急，善于从群众的建议甚至批评中审视工作、衡量得失、发现
问题，城市建设就能经得起实践的检验，经得起历史和人民的检验。
128
建设好人民城市，要激发人民群众参与城市建设的积极性。要相信人民群
众的智慧和力量，充分发挥人民群众的主体性，调动人民群众参与城市建设的
积极性和创造性，激发他们与城市共发展的责任感和使命感，变“要我参与”
为“我要参与”。这也要求城市治理者和决策者积极回应人民群众的声音，着
力破解民生难题，增强人民群众的获得感和安全感。同时，创新和拓宽人民群
众参与城市建设的方式和途径，真正共治共管、共建共享。
建设好人民城市，归根结底是要让人民群众共享城市发展和建设成果。让
群众过上好日子，是我们一切工作的出发点和落脚点。习近平总书记强调，检
验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否
真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障。因此，要顺应人民群众对高
品质生活的期待，把宜居宜业作为城市建设的目标，把人民生命安全和身体健
129
康作为城市发展的基础，持续推动在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所
医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面取得新成绩。
新时代新征程上，让我们不忘初心、牢记使命，全面践行人民城市理念，
努力交出城市建设的更优异答卷，构筑更多宜业宜居的人民之城、幸福之城，
让人民群众生活更舒适、更美好。(光明日报)(作者：李扬，系江苏省习近平新
时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员)
范文34：聚焦“五大振兴” 书写美丽画卷
民族要复兴，乡村必振兴。习近平总书记强调：“乡村振兴是包括产业振
兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴。”（分析）我们
要坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，以产业振兴为
引领，实现“五大振兴”互促互融，加快推进农业农村现代化。（提出观点）
130
夯实产业基础，发展“现代农业”。产业兴旺，是解决农村一切问题的前
提。（分析）要坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，积极培育引进农业龙头
企业，加快补齐以效益农业、品质农业等为重点的特色农产品产业链条，打造
现代农业产业园，积极构建现代乡村产业体系。要做足农村“山、林、水”三
篇文章，以林业生态产业、水资源开发为抓手，发展特色优势产业，让好山好
水好空气孕育出的优质农产品，变成老百姓口袋里的“真金白银”。（本篇文
章分论点结构为：是什么、为什么、怎么办，“分析偏少对策偏多”，可以侧
重积累对策）
厚植奋进沃土，构筑聚才高地。推动乡村全面振兴，关键靠人。一方面，
继续向党组织软弱涣散村、集体经济薄弱村、乡村振兴重点帮扶村，选派一批
优秀干部担任第一书记，稳定基层人才队伍。另一方面，积极搭建乡村振兴事
131
业平台，围绕发展特色产业、技术攻关、项目合作、科研成果转化，厚植人才
发展沃土，向龙头企业和科研机构“借智”。择优聘请乡贤担任名誉村主任、
村级集体经济发展顾问等职务，让乡贤变身乡村振兴“领头雁”。与此同时，
培育好农村年轻党员、村两委成员和大学生村干部等“后备型”人才，让乡村
振兴事业后继有人。 （对策）
坚定文化自信，建设文化强村。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴
盛，就没有中华民族伟大复兴。（分析）乡风文明，是乡村振兴的紧迫任务。
要坚持文化引领，注重乡土文脉与现代文化融合，加强传统村落和乡村特色风
貌保护，把乡愁和文韵留住，按照“文化旅游+农产品”融合发展模式，因地
制宜打造“一村一品”特色文化品牌。深挖乡村历史文化，开展非物质文化遗
产与物质文化遗产的传承保护工作，全面挖掘、梳理乡村风俗、家规家训等人
132
文资源，以及革命旧址、苏区文物等红色资源，把文化建设与乡村振兴有机结
合起来。（对策）
做足生态文章，打造美丽经济。良好生态环境是农村发展的最大优势和宝
贵财富，更是实现产业兴旺、打造宜居环境的前提。（分析）要坚持人与自然
和谐共生，走乡村绿色发展之路。乡村旅游是生态振兴的重要动力，要充分挖
掘乡村旅游资源，大力发展生态旅游产业，讲好乡村人文故事，打造“美丽经
济”，实现美丽乡村建设与旅游业发展“一盘棋”，着力让良好生态成为乡村
振兴的支撑点。要激活生态价值，搭建生态产品价值实现“转化平台”，通过
资本赋能和金融服务，将原本碎片化的生态资源资产包，打造成优质高效的资
源资产包，通过市场化运作，推动生态资源变现。（对策）
133
强化组织保障，突出党建引领。基层党组织是推进乡村振兴的主心骨，抓
实基层党建就抓住了乡村振兴的“牛鼻子”。（分析）要建强农村基层党组
织，充分发挥乡村基层党组织的引领作用和党员模范带头作用，引导群众听党
话、感党恩、跟党走，推动党建与乡村振兴的深度融合，进一步健全自治、法
治、德治相结合的乡村治理体系。积极拓宽“党建+”工作思路，以党建引领
基层治理工作，落实领导干部包村、带头住村以及直接联系群众等制度，建立
村情党情民情台账和问题任务清单，着力打造服务型党组织，打通服务群众
“最后一公里”。（对策）（作者：吴淑琴）
范文35：做好“土特产”这篇大文章
味道独特的柳州螺蛳粉成了网红产品，土特产做成了大产业，去年全产业
链销售收入超过
600
亿元，创造了
30
多万个就业岗位
。在当地，大米、竹
134
笋、豆角、木耳等约
55
万亩螺蛳粉原材料基地发展起来，助力
20
多万农民人
均增收近万元。（产业振兴、土特色非常典型的例子，可以背下来）
产业振兴是乡村振兴的重中之重。近年来，我国乡村特色产业茁壮成长，
2021 年全国特色产业一产总产值达9.7 万亿元，很多地方的“土特产”成为农
民增收致富的重要来源。（前两段都在强调“土特产”的重要性）
习近平总书记指出：“做好‘土特产’文章，依托农业农村特色资源，向
开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，向一二三产业融合发展要效
益，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动乡村产业全链条升级，增强市场
竞争力和可持续发展能力。”这为我们促进乡村特色产业提质增效、推进乡村
产业振兴指明了方向。
135
念好“土”字诀。要立足本土，开发好优势乡土资源。不同的自然禀赋和
农业资源，形成独特的物产，这是土特产的自然根脉。地域标识、制作方法等
渗透着特定的历史文化内涵，这是土特产的文化根脉。要立足这两大根脉，培
育新需求、运用新技术、探索新手段，注重开发农业休闲观光、生态旅游等多
种功能，发挥好三产融合发展的乘数效应。为满足健康饮食新需求，重庆涪陵
榨菜选用土产青菜头，推出减盐超30％的轻盐榨菜系列产品，刚上市一个多月
销量突破2 亿包。
打好“特”字牌。要因地制宜，突出特色，找准路子。既要扎根本地，找
准最能体现地域特点、当地风情的产业，选准产业发展的突破口；又要“跳出
本地看本地”，明晰自身优势，谋求差异发展，做到人无我有，靠品种取胜，
人有我优，靠品质争先，人优我精，靠品牌出彩，让土特产提升竞争力，提高
136
附加值。在这方面，延安洛川苹果的经验值得借鉴。作为当地最好的、最合适
的特色产业，县里储备了600 多个苹果新品种，不断推陈出新，洛川苹果肉质
脆密，香甜可口，品质优良，区域公用品牌价值高居全国水果类第一，去年年
收入10 万元以上的果农达到88.3%。
唱好“产”字歌。要延长产业链、打造供应链，提升价值链，建成产业、
形成集群。乡村产业竞争，正逐步由单一的产品竞争走向产业链竞争。要将过
去“原汁原味”的土特产，打造成链条更完整、业态更丰富的“多汁多味”的
土特产，多维度深层次让“土特产”增值，让农民从全产业链各环节分享更多
增值收益。山东省金乡县打造产业链条完备的产业集群，700 多个加工企业把
大蒜加工成调味品、大蒜素、精油、胶囊等100 多种产品，身价上涨十几倍，
出口量占到全国的70%。
137
奋进新征程，扎扎实实做好“土特产”这篇大文章，定能为全面推进乡村
振兴、加快建设农业强国提供强劲动力。（来源：人民日报、顾仲阳）
范文36：做好“土特产”文章 绘就乡村产业振兴美好图景
中央农村工作会议提出，产业振兴是乡村振兴的重中之重，要落实产业帮
扶政策，做好“土特产”文章。什么是“土特产”？一般而言，“土特产”是
指来源于特定区域，依据本地气候、土壤、水质、历史人文传统、技术、劳动
力等方面的优势所生产的品质优异的农产品或加工产品。狭义的“土特产”一
般指当地的农林等特产，广义的“土特产”还包括手工艺产品等众多具有本地
特色的产品。（本段重点讲是什么）
138
做好“土特产”文章，对推进乡村振兴有重要意义，是提高农民收入的有
效途径。从供给方面看，做好“土特产”文章，有利于发挥本地自然资源比较
优势，生产要素可以得到优化配置。《齐民要术》说：“顺天时，量地利，则
用力少而成功多。任情返道，劳而无获。”从需求方面看，“土特产”既
“土”又“特”，提供了多元化的优质消费产品，能全面提升消费者的消费效
用，市场需求空间广阔。
做好“土特产”文章，是保护生态环境的有效途径。一个地方的“土特
产”往往是与当地自然生态环境和社会人文环境长期匹配、协调发展的结果。
“土特产”常常有几百年甚至上千年的历史，其生产大多已与当地的自然条件
形成了一种稳定可持续的生态循环发展模式。“土特产”不仅体现了自然要素
139
之间的均衡，也体现了自然和社会要素之间的均衡，是天、地、人“三才”和
时宜、地宜、物宜“三宜”的有机结合，天人合一的品格很鲜明。
做好“土特产”文章，是弘扬农耕文化的有效途径。我国农耕文化源远流
长、博大精深，是我国农业的宝贵财富，也是中华文化的重要组成部分。“土
特产”是农耕文化的重要物质载体之一。“土特产”不仅是一种自然产品，更
是一种社会产品和文化符号，也象征着一种乡愁。文化是“土特产”的魂，是
“土特产”的精神内涵。
我国地域辽阔，气候类型多样，动植物种类多，“土特产”资源十分丰
富，开发潜力巨大。以甘肃为例，多元的地理环境和气候，加之省内各地自然
条件差异大，优质“土特产”品种便十分丰富。如兰州百合，色泽洁白如玉，
140
形大味甜，肉质肥厚细腻；如陇南武都的花椒，正所谓“蜀椒出武都，秦椒出
天水”。
做好“土特产”文章，需要全面统筹考虑。第一，需要与守好国家粮食安
全和防止大规模返贫两个底线有机结合起来。既要慎重考虑国家粮食安全大问
题，又要全面考虑农民增收问题，统筹协调推进粮食产业和特色产业的发展。
第二，“土特产”产品一定要确保质量。质量是产品市场竞争力的重要保障，
要始终把质量放在第一位，进一步提高产业的标准化生产水平。第三，“土特
产”一定要原汁原味、要有自己的特色，不然就谈不上“土”“特”。对此，
应牢固树立品牌意识，严厉打击假冒伪劣。将“土特产”产业发展和弘扬农耕
文化有机结合起来、和保护好环境有机结合起来，厚培“土特产”产业发展的
人文与自然基础。
141
做好“土特产”文章，需要做好规划，防止盲目无序扩张。一方面，要和
人才振兴有机结合起来。大力培养乡村“土专家”，在职称、收入等方面，给
“土专家”多一些倾斜政策。另一方面，要进一步加大财政金融方面的支持力
度。越是优质的“土特产”，越是市场需求大的“土特产”，越要加大支持力
度。
做好“土特产”文章，需要发挥好党的全面领导作用。“心中为念农桑
苦，耳里如闻饥冻声。”要把真正懂“三农”、爱“三农”的干部选拔到乡村
振兴第一线，把发展“土专家”业绩纳入乡村干部考核指标，督促乡镇一级干
部和村一级干部做好“土特产”文章的直接执笔人，切实负起责任、做好相关
工作，领导广大群众绘就乡村产业振兴美好图景。（来源光明日报作者：宋圭
武）
142
范文37：做好“土特产”这篇大文章
味道独特的柳州螺蛳粉成了网红产品，土特产做成了大产业，去年全产业
链销售收入超过
600
亿元，创造了
30
多万个就业岗位
。在当地，大米、竹
笋、豆角、木耳等约
55
万亩螺蛳粉原材料基地发展起来，助力
20
多万农民人
均增收近万元。（产业振兴、土特色非常典型的例子，可以背下来）
产业振兴是乡村振兴的重中之重。近年来，我国乡村特色产业茁壮成长，
2021 年全国特色产业一产总产值达9.7 万亿元，很多地方的“土特产”成为农
民增收致富的重要来源。（前两段都在强调“土特产”的重要性）
习近平总书记指出：“做好‘土特产’文章，依托农业农村特色资源，向
开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，向一二三产业融合发展要效
益，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动乡村产业全链条升级，增强市场
143
竞争力和可持续发展能力。”这为我们促进乡村特色产业提质增效、推进乡村
产业振兴指明了方向。
念好“土”字诀。要立足本土，开发好优势乡土资源。不同的自然禀赋和
农业资源，形成独特的物产，这是土特产的自然根脉。地域标识、制作方法等
渗透着特定的历史文化内涵，这是土特产的文化根脉。要立足这两大根脉，培
育新需求、运用新技术、探索新手段，注重开发农业休闲观光、生态旅游等多
种功能，发挥好三产融合发展的乘数效应。为满足健康饮食新需求，重庆涪陵
榨菜选用土产青菜头，推出减盐超30％的轻盐榨菜系列产品，刚上市一个多月
销量突破2 亿包。
打好“特”字牌。要因地制宜，突出特色，找准路子。既要扎根本地，找
准最能体现地域特点、当地风情的产业，选准产业发展的突破口；又要“跳出
144
本地看本地”，明晰自身优势，谋求差异发展，做到人无我有，靠品种取胜，
人有我优，靠品质争先，人优我精，靠品牌出彩，让土特产提升竞争力，提高
附加值。在这方面，延安洛川苹果的经验值得借鉴。作为当地最好的、最合适
的特色产业，县里储备了600 多个苹果新品种，不断推陈出新，洛川苹果肉质
脆密，香甜可口，品质优良，区域公用品牌价值高居全国水果类第一，去年年
收入10 万元以上的果农达到88.3%。
唱好“产”字歌。要延长产业链、打造供应链，提升价值链，建成产业、
形成集群。乡村产业竞争，正逐步由单一的产品竞争走向产业链竞争。要将过
去“原汁原味”的土特产，打造成链条更完整、业态更丰富的“多汁多味”的
土特产，多维度深层次让“土特产”增值，让农民从全产业链各环节分享更多
增值收益。山东省金乡县打造产业链条完备的产业集群，700 多个加工企业把
145
大蒜加工成调味品、大蒜素、精油、胶囊等100 多种产品，身价上涨十几倍，
出口量占到全国的70%。
奋进新征程，扎扎实实做好“土特产”这篇大文章，定能为全面推进乡村
振兴、加快建设农业强国提供强劲动力。（来源：人民日报、顾仲阳）
范文38：做好“土特产”文章 绘就乡村产业振兴美好图景
中央农村工作会议提出，产业振兴是乡村振兴的重中之重，要落实产业帮
扶政策，做好“土特产”文章。什么是“土特产”？一般而言，“土特产”是
指来源于特定区域，依据本地气候、土壤、水质、历史人文传统、技术、劳动
力等方面的优势所生产的品质优异的农产品或加工产品。狭义的“土特产”一
146
般指当地的农林等特产，广义的“土特产”还包括手工艺产品等众多具有本地
特色的产品。（本段重点讲是什么）
做好“土特产”文章，对推进乡村振兴有重要意义，是提高农民收入的有
效途径。从供给方面看，做好“土特产”文章，有利于发挥本地自然资源比较
优势，生产要素可以得到优化配置。《齐民要术》说：“顺天时，量地利，则
用力少而成功多。任情返道，劳而无获。”从需求方面看，“土特产”既
“土”又“特”，提供了多元化的优质消费产品，能全面提升消费者的消费效
用，市场需求空间广阔。
做好“土特产”文章，是保护生态环境的有效途径。一个地方的“土特
产”往往是与当地自然生态环境和社会人文环境长期匹配、协调发展的结果。
“土特产”常常有几百年甚至上千年的历史，其生产大多已与当地的自然条件
147
形成了一种稳定可持续的生态循环发展模式。“土特产”不仅体现了自然要素
之间的均衡，也体现了自然和社会要素之间的均衡，是天、地、人“三才”和
时宜、地宜、物宜“三宜”的有机结合，天人合一的品格很鲜明。
做好“土特产”文章，是弘扬农耕文化的有效途径。我国农耕文化源远流
长、博大精深，是我国农业的宝贵财富，也是中华文化的重要组成部分。“土
特产”是农耕文化的重要物质载体之一。“土特产”不仅是一种自然产品，更
是一种社会产品和文化符号，也象征着一种乡愁。文化是“土特产”的魂，是
“土特产”的精神内涵。
我国地域辽阔，气候类型多样，动植物种类多，“土特产”资源十分丰
富，开发潜力巨大。以甘肃为例，多元的地理环境和气候，加之省内各地自然
条件差异大，优质“土特产”品种便十分丰富。如兰州百合，色泽洁白如玉，
148
形大味甜，肉质肥厚细腻；如陇南武都的花椒，正所谓“蜀椒出武都，秦椒出
天水”。
做好“土特产”文章，需要全面统筹考虑。第一，需要与守好国家粮食安
全和防止大规模返贫两个底线有机结合起来。既要慎重考虑国家粮食安全大问
题，又要全面考虑农民增收问题，统筹协调推进粮食产业和特色产业的发展。
第二，“土特产”产品一定要确保质量。质量是产品市场竞争力的重要保障，
要始终把质量放在第一位，进一步提高产业的标准化生产水平。第三，“土特
产”一定要原汁原味、要有自己的特色，不然就谈不上“土”“特”。对此，
应牢固树立品牌意识，严厉打击假冒伪劣。将“土特产”产业发展和弘扬农耕
文化有机结合起来、和保护好环境有机结合起来，厚培“土特产”产业发展的
人文与自然基础。
149
做好“土特产”文章，需要做好规划，防止盲目无序扩张。一方面，要和
人才振兴有机结合起来。大力培养乡村“土专家”，在职称、收入等方面，给
“土专家”多一些倾斜政策。另一方面，要进一步加大财政金融方面的支持力
度。越是优质的“土特产”，越是市场需求大的“土特产”，越要加大支持力
度。
做好“土特产”文章，需要发挥好党的全面领导作用。“心中为念农桑
苦，耳里如闻饥冻声。”要把真正懂“三农”、爱“三农”的干部选拔到乡村
振兴第一线，把发展“土专家”业绩纳入乡村干部考核指标，督促乡镇一级干
部和村一级干部做好“土特产”文章的直接执笔人，切实负起责任、做好相关
工作，领导广大群众绘就乡村产业振兴美好图景。（来源光明日报作者：宋圭
武）
150
范文39：以数字化赋能乡村产业振兴
数字化是现代化的重要特征，是全面推进乡村振兴战略的重要突破口。建
设数字乡村是乡村振兴的战略方向，产业振兴是乡村振兴的重中之重，也是实
际工作的切入点。习近平总书记指出：“推进农业现代化是实现高质量发展的
必然要求。”利用数字技术实现乡村产业数字化，使数字技术成为推进产业数
字化的核心力量，势必为乡村产业振兴带来新的动力与活力，为乡村振兴全面
赋能。
数字化赋能乡村产业振兴成效显著。数字化在乡村的广泛应用为乡村产业
振兴带去了澎湃动能。农业科技作为产业振兴的加速器，2022 年全国农业科技
进步贡献率达62.4%，数字化技术的支撑使得农业综合生产能力进一步提升。
数字化驱动的智慧农业快速发展，农业产业数字化进程加快，2021 年农业生产
151
信息化率达25.4%，数字育种、智慧农机、智慧农场等数字化生产模式遍地开
花。“数商兴农”以数字要素改变农村传统生产生活方式，促进农产品和工业
品双向流通、电商基础设施不断加强，2022 年全国农村网络零售额达2.17 万
亿元，农村电商市场大有可为。
数字化推动实现农业科技现代化。乡村产业振兴离不开农业科技现代化，
农业科技现代化与数字技术密不可分，数字化和产业的深度融合是乡村产业振
兴的重要抓手。农业科技现代化贯穿种业种源、品种创新和产业融合等部分，
聚焦农业科技关键领域，为乡村产业数字化提供新动能。农业科技现代化，种
子是基础，种业安全是粮食安全的重要保障，利用种业大数据平台从品种选
取、良种推广到种业科技实现全方位现代化、自主化，夯实粮食安全的根基；
农业科技现代化，关键在科技进步，以科技创新重要农产品品种，提高农产品
152
附加值，实现农业领域的高水平自给自足、自立自强，数字化可以提升科技创
新能力，实现农业产业化，夯实现代农业基础支撑；农业科技现代化，三产融
合是发展方向，将农业生产加工和农产品市场服务、小农户和乡村产业、大中
小企业和特色经济深度融合，数字化为乡村产业融合、农业科技成果转化和商
业模式创新提供平台，促进农村一、二、三产业协同发展。
数字化助力乡村产业高质量发展。智慧农业是融合多学科多领域的一种高
效、优质、低耗的精准生产模式。以数字技术为依托的智慧农业可以大幅提升
科技进步贡献率。以数字技术为依托的智慧农业改变农业发展方式，为农业发
展带来新技术、新理念、新模式、新场景、新业态。以数字技术为依托的智慧
农业激发产业振兴活力，让更多农民享受数字化发展红利，在“稻菜轮种、稻
153
螺共生”“无人农场”“智慧种田”等新种养模式下，在充分利用土地效益的
同时实现农业生态链绿色循环，激活农业高质量发展潜力。
数字化助推乡村产业转型升级。“数商兴农”工程作为数字化技术的具体
实施，将传统分散化、小型化、原始化的生产生活方式在数字赋能下逐渐转变
为规模化、数字化、可追溯化的生产生活方式。“数商兴农”促进农村产业链
数字化转型升级。数字商务打通了从“田间地头”到“百姓餐桌”的全产业
链，通过构建加工厂、仓储、物流、电商平台一体的生态循环圈，提供产品产
购销一条龙服务，打破信息壁垒和市场藩篱，促进产业模式再造，实现生产者
和消费者双向溯源，为乡村振兴夯实了产业支撑。通过数字化贸易、提高产业
附加值、形成新兴产业、重塑产业需求端等途径，特别是在产品深加工的基础
上，借助电商平台转变用户消费习惯，实现“土特产”到“金名片”的转型；
154
“数商”是手段，“兴农”是目的，依托数字技术和互联网大数据的发展帮助
农民实现生计模式的创新转换，同时促进了县域经济的快速发展。
数字化赋能乡村文旅产业融合。农民是乡村振兴的主体，以数字文旅重塑
农民主体意识，将乡村、农民、游客三者有效衔接。数字文旅以数据要素引领
产业融合，改善乡村地区“以农为主”的单一化产业结构，庭院经济以“庭院
＋休息”的模式，利用屋前屋后闲置土地资源，挖掘庭院增收潜力，发展特色
农家乐和种植养殖，打造“一村一品”，辐射带动乡村地区经济、社会、生
态、文明的全面提升，是乡村产业振兴的重要抓手；数字文旅整合乡村文旅资
源，深度挖掘文化脉络，以文塑旅、以旅彰文。利用数字技术对乡村沿线特色
文化、民间技艺、历史遗迹、田园风光等IP 资源进行数字化整合、开发与呈
现，让数字化成为乡村文化呈现和输出的新载体；数字文旅使乡村产业更多
155
元，是一、二、三产业协同推进的直接体现。依托数字化文旅平台分析乡村资
源优势，开展研学教育、田园养生、亲子体验、拓展训练、民宿康养等不同类
型不同赛道的文旅服务，营造多元化特色化数字融合应用场景。（作者：张玉
刚 宋育薇）
范文40：写好乡村振兴“人才篇章”
民族要复兴，乡村必振兴。乡村要振兴，人才是关键。要加强对乡村振兴
的人才支撑，激励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动。大力推进乡村振
兴战略实施，要坚持实践标准、树立长远眼光，有意识地培养、引进、用好各
类人才扎根农村，续写好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的“人才
篇章”。
156
一片赤诚“引”，构建人才“洼地效应”。人才振兴是乡村振兴的前提和
重要支撑。以优化政策引“专才”。全面梳理中央、省市人才政策，立足县域
实际情况，推动人才政策集成创新，健全完善“永新英才”计划，出台《永新
县推进乡村人才振兴工作方案》，建立奖励机制，以政策红利叠加形成人才集
聚“洼地”，吸引更多懂农业、懂技术、懂市场、懂治理、懂产业的专业人
才，支持“三农”发展。以服务发展引“实才”。依托“一乡一业、一村一
品”产业布局，坚持需求导向，制定引才计划，搭建乡村需求与人才需要信息
对接平台，合理布局优势项目人才配置，破除“四唯”倾向，提升引才实效。
以开阔视野引“精才”。建立乡土人才信息库，实施“青年人才”储备计划，
推进“一村一名大学生”工程，充分用好永新籍在外优秀人才资源，把本地在
外高校毕业生、企业家、优秀农民工引回来。坚持“不求所有，但求所用”理
157
念，创新引才机制，采取“绿色通道”“人才飞地”等方式招才聚智，让更多
优秀人才工作生活在外地、创新创业在永新。
千方百计“育”，厚植人才“森林效应”。人才工作，基础在培养，难点
也在培养。要强化政治引领“育”。坚持专业培训和党性教育相结合，将理想
信念、道德品行、职业操守贯穿人才培养全过程各方面，每年安排专项培训资
金，制定人才中长期培训计划，坚定人才扎根基层服务群众的决心。要严密组
织体系“育”。建立完善乡贤联谊组织，落实好领导干部联系服务人才制度。
按照“地域相邻、产业相近、治理相融”原则，组建新型农业经营主体联合党
组织，推动乡村人才培育、基础设施建设、公共服务保障“三个一体化”，持
续做好“把致富带头人培养成党员、把党员培养成致富带头人”文章。要突出
人才需求“育”。深入实施乡土人才培育工程，注重考虑人才从业经历、认知
158
特点、发展愿景等方面的差异，分类分层制定培养计划，围绕农业实用技术、
乡村旅游、电子商务等主题，加强对农业科技人才、技术推广人才、新型职业
农民的培育，让农村涌现出一大批“田教授”“土专家”。
事业为上“用”，释放人才“乘数效应”。培养人才是手段，用好人才是
目的。坚持适岗而用。根据人才专业领域、成长经历、服务志愿等情况，结合
乡村发展实际需求、缓急程度实行双向选择，让人才所用即所需、所做即所
长，做到人岗相适、人事相宜，促进人才成就事业、事业成就人才。坚持有岗
能用。积极探索实行“岗编适度分离、县引乡管村用”模式，推动人才资源向
基层延伸。加大从优秀村干部中招录乡镇公务员、事业编制人员力度，打破编
制壁垒和身份界限，推行农村发展顾问聘任制，村党组织书记兼任村集体经济
负责人，让人才有用武之地。坚持重岗善用。善于给岗位、交任务、压担子，
159
激励和引导各类人才向产业发展、乡村振兴、基层治理一线流动。通过轮岗锻
炼、多岗历练，让更多的管理人才进村“两委”班子、更多的致富带头人进村
集体经济组织、更多的优秀人才进乡镇领导班子，最大程度释放人才“乘数效
应”，为加快打造湘赣边高质量发展示范县提供强大智力支撑。（来源：党建
网，作者系江西省永新县委常委、组织部部长）
范文41：用好乡村振兴人才“引擎”
乡村振兴离不开人才。将人才聚起来、用起来、留下来，以人才带动城乡
间市场、资金、信息、技术、管理和理念等方面密切联动、深度融合，乡村振
兴才有底气。必须强化人才队伍建设，广开门路“聚”才，不拘一格“用”
才，多措并举“留”才，用好乡村振兴人才“引擎”，培养造就一支懂农业、
160
爱农村、爱农民的“三农”人才队伍，才有利于推进乡村全面振兴，书写好
“三农”发展新篇章。
广开门路“聚”才。多渠道构建和培育乡村振兴人才体系，做好人才引进
和培育，发挥人才聚合效应，方能打造强大的乡村振兴人才队伍。一方面，要
强化本土人才培育，培育大批乡村基层干部，让他们成为乡村振兴主力军；实
施农村实用人才培育工程，培育大批本土技术实用人才，整合土专家、土秀
才，加大新型职业农民培育力度，不断提升创新创业、科技素质、职业技能和
经营能力。另一方面，要强化人才引进，借助高校、科研院所等科研技术力量
服务农业发展，让有专业技能的科技人才、大学生村官、“三支一扶”等各类
人才向乡村基层一线流动；创新引进机制，突出项目带动，吸引大批懂技术、
161
懂市场、懂法律的专门实用人才到农村来，为乡村经济社会发展注入活力、动
力。同时，鼓励从乡村走出去的优秀人才返乡创业，为乡村振兴作出贡献。
不拘一格“用”才。要健全人才作用发挥机制，构建具有乡村振兴特色的
人才政策优势，因事择人、因才施用，通过政策引导，激励当地种植养殖大
户、专业合作社带头人、村干部等，发挥资金、技术、技能、经营、信息等优
势，在农村产业转型升级、特色农产品销售、养殖业、电商业及乡村旅游业等
产业发展舞台上大展拳脚；通过制定人才引进、财税等优惠政策，创造便利条
件为回乡创业能人提供有力支持，鼓励工商企业家、科研技术人员等投资兴
业；完善政府各项配套政策，引导大学生村官与高校建立联系，将乡村作为高
校创业实践基地，不断探索乡村产业协同发展模式，做到“人岗相适”，使乡
村人才在各自擅长领域发挥才能、实现价值。同时，要建强基层党组织，充分
162
发挥村两委班子、党支部书记等作用，团结一切可以团结的力量、调动一切积
极因素，在全面推进乡村振兴中凝聚共识，实现乡村振兴和人才自我价值提高
的共赢局面。
完善保障“留”才。人才具有流动性，难免会受待遇、环境、政策等诸多
因素影响，不断完善人才保障机制，在“留”字上下功夫，才能更好推动乡村
振兴。要整合落实各类涉农政策，为乡村人才提供方便、快捷、优惠的金融服
务和其他政策支持，有效降低创业者创业投资门槛及成本，为“留才”提供制
度保障。要健全完善激励保障机制，创新搭建乡村人才组织平台，实施各类人
才支撑支持计划，切实解决乡村人才实际困难，提供必要物质保障、精神支
持，强化岗位晋升、工资福利、物质补偿等激励保障措施，探索推行职业农民
评职称制度，支持农技人才等通过提供增值服务合理取酬，为扎根乡村的人才
163
打造成长发展路径。同时，要不断改善乡村基础设施条件，逐步补齐乡村教
育、医疗、文化等公共服务短板，逐步缩小城乡基本公共服务差距，为投身乡
村振兴的各类人才提供宜居舒适的工作生活环境，不断增强获得感、幸福感、
安全感，让人才全身心地投入到乡村振兴中去。
范文42：以人才振兴赋能乡村振兴
习近平总书记强调，乡村振兴，人才是关键。全面实施乡村振兴战略的深
度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，对人才的需求更为广泛。要加强人才振兴，
给乡村振兴插上智慧翅膀。
乡村振兴，人才先行。一段时间来，各地各部门采取积极措施，引导人才
往乡村一线流动，取得积极效果。但也要看到，在一些地方，还存在培养、引
164
进、留住人才难，本土人才不愿回、外地人才不愿来、现有人才不愿留的现象。
成长通道不畅造成的留才难。乡村地区条件艰苦、晋升通道狭窄、付出与回报
不成正比等，对人才缺乏长久的吸引力。相对封闭环境造成的育才难。一方面，
乡村地区教学条件差，师资力量弱。另一方面，在人才培养上缺乏统筹协调，
培养培训偏重于规划安排、按部就班，没有及时根据发展变化的形势进行灵活
调整，市场机制的利用和社会力量的调动不充分。体制机制不顺造成的用才难。
人才优先发展的理念还没有普遍树立，一些部门和单位对人才资源是第一资源
的理念理解不深，“重物轻人”的思想和“官本位”意识依然存在，尊重劳动、
尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会环境还没有真正营造起来。
高质量实施乡村振兴，首先需要解决的就是人才制约的问题。要结合实际
创新人才引进机制，出台更加积极、更加开放、更加有效的人才引进政策，敞
165
开大门、选贤任能。要深化农村“领头雁”培养工程和农村优秀人才回引计划，
不断壮大乡村振兴队伍力量。特别是对那些重点行业、重点领域紧缺急需的高
层次人才要紧密结合发展需求，敢于打破不合时宜的条条框框束缚，形成对人
才具有吸引力的政策“洼地”，引进一批有知识、有能力、有情怀的专业人才。
要坚持一线出人才、一线选人才的理念，让基层一线成为发现人才的大舞台，
着力发掘一批能工巧匠、民间艺人、致富能手，建立具有本地独特优势的乡土
人才库、农村专家站。要充分发挥职业学校、农广校的作用，以脱产培训、田
间实践、专家解读、科技入户等形式，分类型、分层次、多形式、多渠道的开
展培训，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。要充分
理解并尊重人才，建立起以政府激励为导向、单位激励为主体、社会激励为补
充的多元化人才激励机制，完善人才在培养培训、创新创业、合理流动、职级
166
晋升、公共服务等方面的保障机制，用良好的发展环境和强劲的发展势头留住
人才。（作者系云南省腾冲市委书记）
范文43：以“生态”之笔绘就乡村振兴“绿色答卷”
“美丽有绿色支撑、富裕有产业支撑、幸福有小康支撑，生活越来越
好。”谈起家乡的变化，长沙县高桥镇村民李阿姨笑开了花。近年来，长沙县
高桥镇干群同心，高擎生态“利剑”，全力决战决胜污染防治攻坚战，不断提
升生态环境质量，助力乡村振兴。
以“生态”之笔，描摹宜居宜业“绿色图景”。农村美是实现农业强、农
民富的关键环节，以生态振兴促进乡村振兴，描摹宜居宜业的“绿色图景”，
要始终在把准生态振兴方向，在尊重自然、保护自然上下功夫。基层干部要勇
167
担时代使命，深入到乡村振兴一线，深挖各个乡村的生态资源，善于以“生
态”之笔来描绘乡村的未来发展图，在促进乡村治理、产业发展的各个环节，
坚持生态优先、绿色发展，在提升生态颜值上用心，在厚植生态气质上着力，
努力提升良好生态的经济价值，以更多务实举措以“好环境”换来更多“好前
景”。
以“生态”之笔，勾勒青山常在“绿色屏障”。“生态文明建设是关系中
华民族永续发展的根本大计。”良好生态环境是乡村生态振兴的原动力，要加
强生态保护的宣传，也要发挥制度优势，护航“天蓝、山绿、水清”，在乡村
铺展一幅美丽的生态画卷。以“生态”之笔，勾勒青山常在的“绿色屏障”，
既要始终坚持绿色发展的理念，也要对破坏生态环境的重拳出击，更要坚持生
168
态文明建设人人参与，鼓励引导更多群众参与护绿、植绿、添绿中来，让美丽
乡村映入大家的眼帘。
以“生态”为笔，绘就百姓富裕“绿色答卷”。“保护生态环境就是保护
生产力，改善生态环境就是发展生产力。”良好的生态，不仅让人民群众生活
在如诗如画的美景之中，更能够成为撬动一个地方振兴发展的“源动力”。要
利用良好生态资源，推动田园风光、现代化农业、特色旅游等推动乡村发展，
让绿色成为高质量发展的动人底色，成为乡村振兴发展的亮色。坚持以“生
态”之笔描绘乡村美好未来，要大力发展绿色生态产业，让好生态带来好生活，
助力人民群众拥有更多绿色获得感。
中国要强，农业必须强
; 中国要美，农村必须美
; 中国要富，农民必须富
。农
村美既是乡村振兴的要求，也是新时期人民群众对美好生活的期盼，更是助力
169
人民群众增收致富的关键，要加强生态治理、生态保护，也要创新生态利用，
走好绿色之路，让乡村更美、人民更富。(人民网)
范文44：让良好生态成为乡村振兴支撑点
“千里莺啼绿映红，水村山郭酒旗风。”千百年来，一幅幅恬淡静谧、优
美宜人的田园图景印刻在一代代中国人的记忆里。美丽的生态环境能给人带来
愉悦的心情，让人愿意在此驻足停留。加强乡村生态保护和环境治理，改善农
村人居环境，建设美丽宜居乡村，事关农业农村发展的绿色变革，事关广大农
民根本福祉，事关农村社会文明和谐。实施乡村振兴战略，一个重要任务就是
推行绿色发展方式和生活方式，让生态美起来、环境靓起来，再现山清水秀、
天蓝地绿、村美人和的美丽画卷。
170
强化生态意识是前提。理念是行动的先导，一定的发展实践都是由一定的
发展理念来引领的。要从农民生态意识上下功夫，激发农民参与生态保护的积
极性，自觉形成符合生态文明要求的生产生活方式，切实保护好山山水水、一
草一木。发挥农民主体作用，鼓励建立完善村规民约，深化农民自我教育、自
我管理，明确对庭院内部、房前屋后环境整治的责任，提高农村文明健康意识，
提高群众文明卫生意识，营造和谐、文明的社会新风尚，使优美的生活环境、
文明的生活方式成为农民内在自觉要求，让保护生态成为大家共同的事。
推动发展是核心。乡村生态振兴是普惠的民生福祉，也是发展的深刻革命。
建设美丽乡村，并不是单纯追求田园风光之美，而是要在保护环境的前提下进
一步发展生产，使群众从绿色发展中得到真金白银。牢固树立“绿水青山就是
金山银山”的发展理念，坚持绿色发展，把农业增效、农村增绿、农民增收统
171
一起来。只有在农业发展观上进行一场深刻革命，全面建立以绿色生态为导向
的制度体系，大力推行绿色生产方式，推动形成与资源环境承载力相匹配、与
生产生活生态相协调的农业发展格局，才能发挥农业先天优势、独有优势和比
较优势，提升绿水青山的“颜值”，做大“金山银山”的价值。
环境整治是关键。生态和宜居不可拆分。村容村貌是否干净整洁，直接关
系着乡村的宜居程度，影响着幸福指数。乡村不应只有蓝天白云清新空气，还
要有完善的基础设施、便利的人居条件。人人都盼望有一个优美整洁的工作生
活居住环境，推动乡村生态保护离不开人居环境整治。要针对农民人居环境上
的痛点和难点，大力开展农村人居环境综合整治，从厕所革命、垃圾、污水、
村庄清洁行动等方面着眼，因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措
施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺，加强污染治
172
理，处理好生活垃圾和污水，搞好洁化、绿化、美化工程，努力打造美丽乡村
风景线，让农村成为安居乐业的美丽家园。
长效常态是保证。制度才能管根本、管长远。制度是生态文明的基石。生
态文明建设是一项全局性、系统性、长期性工作，乡村生态保护离不开长效机
制建设。只有用最严格制度最严密法律保护生态环境，让制度的刚性约束成为
不可触碰的高压线，才能切实守住绿水青山。一方面，对基础设施要完善和建
设管护机制，基本建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄人居
环境管护长效机制，鼓励专业化、市场化建设和运行管护，推行环境治理依效
付费制度，健全服务绩效评价考核机制。一方面，加快建立市场化多元化生态
补偿机制，平衡保护者与受益者的利益，增加农业生态产品和服务供给，实现
百姓富、生态美的统一，决不能让保护生态环境的人吃亏。
173
有美丽乡村，才有美丽中国。良好生态既是乡村振兴的支撑点。只要坚持
以生态文明理念改造传统农业，以生态文明引领乡村振兴，农村的明天一定会
呈现出一幅产业兴、生态美、百姓富、乡风淳的美丽画卷，成为“望得见山、
看得见水、记得住乡愁”的人人向往之地。（沈小平 安徽省委组织部研究室）
范文45：推动乡村文化振兴
习近平总书记在党的二十大报告中强调：“加快建设农业强国，扎实推动
乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。”这为新时代新征程全面推进乡村
振兴、加快农业农村现代化提供了根本遵循。乡村文化振兴是乡村振兴的重要
内容和有力支撑。推动乡村振兴，既要塑形，也要铸魂，不断丰富人民精神世
界、增强人民精神力量，更好培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提高乡村
社会文明程度，焕发乡村文明新气象。
174
挖掘乡村文化资源。我国地大物博、历史悠久，孕育了丰富多彩的文化。
广大乡村蕴藏着充满特色风情的文化资源。就物质文化层面而言，乡村有着大
量文物古迹、传统村落、民族村寨、传统建筑、农业遗迹、灌溉工程遗产以及
自然风光、田园景观等；从非物质文化层面来说，乡村的民族节庆、传统民
俗、戏曲曲艺等文化资源也十分丰富。我们要深入挖掘乡村文化中蕴含的优秀
思想观念、人文精神、道德规范，充分发挥其在凝聚人心、教化群众、淳化民
风中的重要作用。同时，要因地制宜，立足乡村实际，把乡村文化与现代文明
要素、农村农民发展需求等结合起来，汲取城市文明及其他文化优秀成果，在
保护传承的基础上推动优秀传统乡村文化创造性转化、创新性发展，不断赋予
其新的时代内涵、丰富表现形式，释放乡村文化的内在魅力，丰富农民精神文
化生活，引领乡村风尚向上向美向善，使乡村振兴的内生动力更加强劲。
175
培育乡村文化人才。推动乡村文化振兴，关键在人。农民是乡村振兴的主
体，也是乡村文化创造和实践的主体。要充分尊重农民意愿，加强对乡村本土
文化人才的培育。一方面，打造以普通高等学校、职业学校、研究机构、文化
企业等为依托的文化培训基地，着力提升农民的人文素养和审美水平。另一方
面，引导文化工作者、文化志愿者、艺术类专业师生等深入乡村对接帮扶。专
业人员可依托农民掌握的具有潜在价值的文化资源，从作品创作、技能展演、
场景构建、活动开展、研学组织、服务提升等方面，帮助农民进行多维度、系
统化创新应用，切实调动农民的积极性主动性创造性。在这个过程中，专业人
员要明确角色定位，重引导而非主导，重培育而非代替。探索建立“在地驻
村”与“云驻村”相结合的工作机制，持续培育乡村本土文化人才。同时，健
全引才机制，营造良好环境，吸引和保障文化从业者、相关院校毕业生等为乡
176
村文化振兴贡献力量。
发展乡村文化产业。文化产业是集智力、创意、人才等为一体的产业。发
展文化产业有助于发挥文化赋能作用，助力乡村振兴。各地文化资源禀赋不
同，以文化产业赋能乡村人文资源和自然资源的保护利用，需要突出地方特色
和产业特点，促进一二三产业融合发展，激发优秀传统乡村文化活力，培育乡
村发展新动能。例如，手工艺资源丰富的乡村，可以加强民族优秀传统手工艺
保护和传承，鼓励非物质文化遗产传承人、艺术家等走进乡村，带动农民结合
实际，运用现代创意设计、科技手段和时尚元素开展手工艺创作生产，通过多
种渠道和形式进行品牌合作，推动手工艺特色化、品牌化发展，提升经济附加
值。人文底蕴深厚的乡村，可以将更多美术、艺术元素应用到乡村建设中，创
办特色书店、剧场、博物馆、美术馆、文创馆等，让欣赏美、追求美、塑造美
177
成为乡村文明新风尚。生态秀美的乡村，可以通过以文塑旅、以旅彰文，开发
适合大众康养、休闲、体验的文旅产品，推动创意设计、演出等与乡村旅游深
度融合，培育文旅融合新业态新模式。（作者：丛志强 赵宏伊）
范文46：为乡村振兴注入文化动能
去年夏天，贵州省黔东南苗族侗族自治州台江县台盘村的乡村篮球赛事视
频在社交媒体刷屏，网友把这场乡村篮球赛称为“村
BA”
。这个民间赛事直接
进入国家政策视野。不久前，《农业农村部关于落实党中央国务院2023 年全
面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见》发布，提出“探索推广‘村BA’篮
球赛等赛事”。
实施乡村振兴战略，物质文明和精神文明要一起抓，特别要注重提升农民
精神风貌。今年中央一号文件不仅专门拿出一节内容部署“加强农村精神文明
178
建设”，还特别提出“支持乡村自办群众性文化活动”。从深入开展社会主义
核心价值观宣传教育到注重家庭家教家风建设，从加强重要农业文化遗产保护
利用到推动各地因地制宜制定移风易俗规范，从开展乡村阅读推广活动到打造
农民体育品牌活动，这些重要举措将为丰富农村文体活动、加强乡村精神文明
建设提供有力抓手。
从“有没有”到“好不好”，新时代的农民群众对美好生活的需求正在发
生深刻转变，迫切要求教育文化体育事业扩大优质产品供给渠道，满足农民群
众多样化、多层次的文体活动需求。在宁夏吴忠红寺堡区，全国人大代表马慧
娟发起成立“泥土书香”读书社，用书香凝聚乡村振兴的精神力量；在湖北黄
石，当地推进15 分钟体育健身圈城乡一体化建设，派出社会体育指导员到村镇
和农村学校送教……各地优化乡村文体资源布局，积极开展丰富多彩的群众文
179
体活动，让农民群众在“腰包”鼓起来的同时，享受到丰富的精神食粮和高品
质的健康生活。
乡村不仅要塑形，更要铸魂。党的十八大以来，我国农村公共文化建设进
展显著，让人们见证了乡村文化振兴的深厚力量。丰富的文体活动，还可以开
拓乡村消费的新空间，促进乡村产业结构转型升级。当前，文化体育与旅游产
业融合发展成为新趋势，在乡村打造文体旅综合体、放大产业融合的溢出效
应，将成为乡村产业高质量发展新的支撑点。盘活乡村文化体育资源，强化景
区带动、节庆拉动、文旅互动，让当地群众“动”起来、文体资源“活”起
来、旅游消费“热”起来，就能走出一条产业融合助力乡村全面振兴、既富
“口袋”也富“脑袋”的发展之路。
涵养健康文明的乡村新风尚，既要注重发挥好职能部门的带动作用和方针
政策的催化作用，也要注重发挥好农民群众的首创精神，呵护好沾满露珠和乡
180
土气息的“文化秧苗”。“村BA”篮球赛的一个重要启示正在于，每个地方都
有自己的文化火种，农民群众也有自己的文体特长和爱好，只要做好服务、加
强扶持，就能培育出有滋有味有影响力的文体品牌。社会多方合力也极为重
要，马兰花儿童声合唱团入选北京冬奥会开闭幕式表演，乡村校园女足扶持项
目“追风计划”帮助超过4000 名乡村女孩实现足球梦想，都是多元参与、多
方合作结出的文化硕果。
全面建设社会主义现代化国家，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力
和后劲也在农村。乡村文体活动多起来，乡风民风美起来，农民口袋鼓起来，
广大农民的日子一定能够越过越红火。（作者：康岩）
范文47：大力推动乡村文化振兴
乡村振兴既要塑形，也要铸魂。习近平总书记指出：“要推动乡村文化振
181
兴，加强农村思想道德建设和公共文化建设，以社会主义核心价值观为引领，
深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，培育挖掘
乡土文化人才，弘扬主旋律和社会正气，培育文明乡风、良好家风、淳朴民
风，改善农民精神风貌，提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明新气象。”新
时代新征程，我们要大力推动乡村文化振兴，丰富乡村文化生活，不断提高乡
村社会文明程度，为乡村振兴持续提供强大精神动力。
丰富乡村文化生活。为广大农民提供高质量的精神食粮，是推动乡村文化
振兴的题中应有之义。要增加优秀乡村文化产品和服务供给，活跃繁荣乡村文
化市场，不断丰富乡村文化生活。一方面，丰富农村居民的精神文化生活，在
乡村开展各种文化文艺活动，如继续开展各种文化文艺下乡活动，支持志愿者
深入农村开展丰富多彩的文化志愿服务活动，让城市高品质的文化社团、文化
182
节目更多走进乡村，让农村居民分享越来越多的优质文化资源。另一方面，充
分发挥乡村文化空间的作用，继续办好“农家书屋”，充分利用村民大讲堂、
农民议事厅、道德讲堂等公共空间，开展各种文化活动，让广大农村居民享有
更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。
壮大乡村文化人才队伍。“功以才成，业由才广。”人才是干事创业的关
键资源。乡村文化振兴离不开乡村文化人才。推动乡村文化振兴，需要大力实
施乡村文化人才培养工程，培养乡土文化能人、民族民间文化传承人和各类文
化活动骨干，建立健全人才发展体制机制，优化人才发展环境。加强基层文化
队伍培训，培养一支懂文艺、爱农民的乡村文化人才队伍。可以通过组织各种
文化文艺活动、开办学习培训班、组织外地采风等方式，开阔乡村文化人才视
野，提升其文化服务能力和参与公共文化服务的积极性，充分发挥他们在乡村
183
文化振兴中的作用，让乡村文化人才大施所能、大展才华、大显身手。
推进数字乡村建设。数字乡村建设能为乡村文化建设提供多样的传播渠道
和多彩的文化产品，为乡村文化振兴注入强大动力。目前，我国数字乡村建设
还存在资源统筹不足、基础设施薄弱、区域差距明显等问题。要大力推进数字
乡村建设，进一步发掘数字化巨大潜力。加强数字技术基础设施建设和县级融
媒体中心建设，提高数字平台的普及率和适用性。扩大乡村数字文化产品的有
效供给，大力开发反映农村生产生活、深受村民欢迎的数字文化产品和服务，
不断提高乡村数字文化产品质量。促进优秀乡村文化资源数字化转化和开发，
传承和利用好乡村文化遗产，推动优秀农耕文化创造性转化和创新性发展，增
强农村居民的文化认同感和自豪感。（作者：马梅）
范文48：以需求为导向构建高质量公共服务体系
184
公共服务是现代服务型政府保障和改善民生的重要手段，是推进实现共同
富裕的必要措施，是推进国家治理体系和治理能力现代化的有效途径。党的二
十大报告指出，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。实现共同富裕是
经济社会发展成果惠及全体社会成员的过程。当前，区域发展不平衡，社会事
业发展不够充分，民生需求呈现多层次多样化特点，深入贯彻以人民为中心的
发展思想，精准把握社会民生需求，通过推进高质量经济社会发展，构建均衡
可及、优质高效的现代公共服务体系，最大限度增进民生福祉，是推进实现共
同富裕的基本保障。
公共服务是对现实民生需求的切实回应。党的十八大以来，在全面推进国
家治理体系和治理能力现代化背景下，我国加快推进基本公共服务均等化发
展，幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有
185
所扶、优军服务保障、文体服务保障等基本公共服务标准化建设进一步明确，
公共服务政策体系逐步完善。在鼓励生育、老龄化加快、社会流动加剧、阶层
分化、新形态就业群体涌现、全民健身热潮兴起等新形势和社会背景下，包括
养老托幼、基础教育、医疗卫生、社保就业、住房安居、文化体育、社会安全
等在内的民生需求矛盾日益增多。切实回应社会需求，着力解决好人民群众急
难愁盼问题，对大力提升公共服务供给水平提出迫切要求。
公共服务要兼顾多层次多元化民生需求。公共服务包括兜底赋能促公平的
基本公共服务和优质共享促发展的普惠型公共服务。基本公共服务标准化建
设、均等化发展，可以发挥兜底扶弱、保障民生、赋权增能、促进公平的作
用，使全体人民公平共享经济社会发展成果。普惠型公共服务着眼于社会功能
优化、民生水平改善、生活品质提升，满足人民群众对美好生活的向往。当
186
前，我国区域之间、城乡之间公共服务供给不均衡、社会事业发展不充分问题
仍然存在。比如虽然基础教育阶段义务教育实现了全覆盖，但优质教育资源布
局不均衡问题仍较突出。我国建成了世界上最大的社会保障网，但社会保障体
系的包容度还有待进一步提升，基本医疗保险、失业保险、工伤保险等仍然存
在区域壁垒，全国统筹乃至区域统筹尚有待破题，新形态就业群体和灵活就业
人员的社会保障有待完善，保障水平有待提升等等。公共服务对社会发展过程
中产生的不同层次不同类型民生需求回应不够及时、不够精准，影响人民群众
的获得感、幸福感和安全感，一定程度上造成社会焦虑，形成消费抑制，甚至
加剧社会失衡。
着力推进基本公共服务标准化建设、均等化发展。基本公共服务标准化建
设是缩减城乡和区域差距、推进社会公平、实现共享发展的有效途径。根据国
187
家基本公共服务标准体系，在明确基本公共服务22 大类、80 个服务项目的服
务对象、服务内容、服务标准、部门责任等的基础上，加强社会宣导，依托社
区网格做实服务对象家计调查，建立基层社区组织和基层医疗卫生服务机构、
社区社会组织等联动机制，畅通居民群众信息反馈交流渠道，使优生优育、教
育助学、就业创业指导培训、公共卫生和健康管理、养老助老、社会救助、住
房保障、优军服务、公共文体服务等国家承担的兜底性、保障类公共服务项
目，惠及所有对象群体成员，提高基本公共服务的覆盖面、可及性及服务水
平。
精准把握高品质公共服务的社会需求。积极回应人民群众对美好生活的向
往，着力提供高质量公共服务。进一步健全完善全覆盖、多层次社会保障体
系。推进基本医疗保险、失业保险、工伤保险等区域统筹、城乡统筹，为乡村
188
振兴人才回乡创业就业、灵活就业人员等新形态就业群体解除后顾之忧。进一
步推进建设生育友好社会，完善婴幼儿照护服务体系，加快布局和建设托幼服
务设施，完善普惠型生育友好政策体系，提供高质量优生托育公共服务。着力
青年发展型城市建设，搭建引导高校毕业生就业创业平台，完善青年职业技能
提升培训体系；加强对青年人才的住房保障，提供更广泛更优质的住房保障公
共服务，提升青年高层次人才、大学毕业生、青年技能型人才等安居保障水
平。
创新多元主体参与的公共服务提供方式。普惠型公共服务作为具有公益性
质、不完全非竞争性特点的公共产品，一般可由政府主导，采取政府购买服务
的方式，吸纳市场部门或者社会组织参与，实现公共服务的有效和高效供给。
政府可根据社区网格人口核算，保障辖区公共服务预算投入，以减税、补贴、
189
场地提供等多种方式，在居民区规划建设15 分钟“生活圈”“医疗圈”“文化
休闲圈”“体育健身圈”等等，引导发展社区公共服务和社会服务，为居民提
供便利的生活环境，提高居民群众生活品质，打造幸福生活。
积极拓展数字化公共服务平台空间。数字化带来公共服务的便利化和可及
性。推进公共文化产品和服务资源数字化、信息化，构建互联互通的公共数字
文化服务管理平台，实施优秀文化产品和文化服务项目的数字化转化，为居民
群众提供资源丰富、方便可及的公共数字文化服务。充分利用数字化发展成
果，完善智慧教育数字化平台建设，打造基础教育、通识教育、职业教育、终
身教育、国际教育等数字化板块，把教育数字化平台建设成为惠及每一位学生
的优质教育资源共享平台。加快区域卫生健康数字化平台建设，推进分级诊疗
体系下的医联体发展，实现电子医疗处方在数字化平台的顺利流转，引导居民
190
就近就便就医，提升基层医疗卫生机构公共卫生服务能力。（作者：陶秀丽）
范文49：必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理
高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是
体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为
普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。
发展是解决我国一切问题的基础和关键。习近平总书记强调：“我们党领
导人民治国理政，很重要的一个方面就是要回答好实现什么样的发展、怎样实
现发展这个重大问题。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足
新的历史方位，根据时和势的变化，在理论和实践上不断探索、创新、突破，
立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，科学
回答这个重大问题。去年底召开的中央经济工作会议，深入总结新时代做好经
191
济工作的规律性认识，明确提出“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道
理”。
从发展规律看，必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理是我国进入新
发展阶段后的内在要求。经济发展是一个螺旋式上升、阶梯式递进的过程，既
要注重量，更要注重质，当量积累到一定阶段，必须转向质的提升，这是经济
发展的一般规律。经过长期努力，我国经济总量已经稳居世界第二位，但经济
发展的结构、效益还亟须提升。进入新发展阶段，我国经济发展的要素条件、
组合方式、配置效率发生改变，劳动力成本逐步上升，资源环境承载能力达到
了瓶颈，旧的生产函数组合方式已经难以持续。如果不转变发展方式，实现从
量的扩张转向质的提高，推动高质量发展，就有可能陷入“中等收入陷阱”。
世界上不少国家在这方面都有过深刻教训。只有把坚持高质量发展作为新时代
192
的硬道理，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，我国经济才能持续健
康发展，如期实现全面建成社会主义现代化强国的目标。
从发展环境看，必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理是应对纷繁复
杂国际环境的内在要求。今天的中国，是紧密联系世界的中国。在经济全球化
大背景下，外部环境的变化、国际竞争的加剧，必然深刻影响我国发展，要求
我们因时因势应变求变。近年来，世界百年未有之大变局进入加速演变期，单
边主义、保护主义明显上升，世界进入新的动荡变革期。与此同时，基于新一
轮科技革命和产业变革形成的国际发展竞争日趋激烈。防范化解各类风险隐
患，积极应对外部环境变化带来的冲击挑战，关键在于办好自己的事，实现高
质量发展，牢牢掌握发展主动权，否则就会被人卡住脖子、牵住鼻子。只有把
坚持高质量发展作为新时代的硬道理，贯彻新发展理念，构建新发展格局，提
193
升我国发展独立性、自主性、安全性，才能实现高质量发展和高水平安全良性
互动，确保我国能经受住风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。
从发展目的看，必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理是满足人民日
益增长的美好生活需要的内在要求。我们推动发展，归根到底是为了不断满足
人民群众对美好生活的需要，这是坚持以人民为中心的发展思想的题中应有之
义。为了人民而发展，发展才有意义、才有动力、才可持续。经过改革开放几
十年持续发展，人们吃饱穿暖的物质“标配”基本满足，在富起来之后更加追
求高品质生活。高品质生活与高质量发展紧密联系，离不开高质量发展的支
撑。从这个意义上说，要解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的
发展之间的矛盾这一新时代我国社会主要矛盾，关键在于推动高质量发展。只
有把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，形成优质高效多样化的供给体系，
194
提供更多优质产品和服务，才能不断满足人民日益增长的美好生活需要。
从“发展”到“高质量发展”，从“硬道理”到“新时代的硬道理”，既
一脉相承又与时俱进。必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，具有深刻
的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，对于我们在新征程上聚焦经济建设这一中
心工作和高质量发展这一首要任务，把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好
现实具有重大意义。（人民日报）
