文档文本内容
准考证号________________
姓名________________
姓名________________
中央机关及其直属机构2026 年度公务员录用考试
《申论》模拟试卷二
适用于行政执法类职位
重要提示:
为维护您的个人权益，确保公务员考试的公平公正，请您
协助我们监督考试实施工作。
本场考试规定：监考人员要向本考场全体考生展示题本密
封情况，并邀请2名考生代表验封签字后，方能开启试卷袋。如
果您发现本考场监考人员存在违规启用试卷袋的情况，请向人
力资源和社会保障部人事考试中心举报。
内部资料
免费交流
注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180 分钟。其中，
阅读给定资料参考时限为50 分钟，作答参考时限为130 分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓
名和准考证号，并用2B 铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题
区域的作答无效！
4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草
稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误，允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！
※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※
※
停！请不要往下翻，听监考人员的指令。
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否则，会影响你的成绩。
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给定资料
1.累计向市内法律服务资源短缺的30 个县区派出律师志愿者284 名、办理法律援助
案件近万件、提供法律咨询50800 人次，代写法律文书4000 余份。这是“法润民心”法
律援助开展7 年来交出的数据。律师志愿者服务基层，有力有效维护弱势群众合法权益。
“从实践来看，我市偏远地区法律服务资源还存在一定的短缺，公共法律服务体系
建设社会参与度还需要提高。”日前，S 市司法厅公共法律服务处负责人开门见山地指
出。为此，市司法厅与市律师协会通过持续选派政治立场坚定、专业能力过硬、办案经
验丰富的优秀律师，到法律服务资源短缺的地区开展法律援助工作，推动法律服务资源
更多向革命老区、民族地区、脱贫地区倾斜。
慈利县位于S 市东部，人口67.6 万。按照“每万人拥有律师4.2 名”的要求，律师
数应达到280 人左右。但目前全县律师仅19 人，年均办理法律援助案件600 件左右，供
需矛盾突出。
深入基层、扎根基层，2017 年，律师李雁主动请缨到慈利县服务。在办理阳和乡彭
某灯、李某玉老人的赡养费纠纷案中，李雁前后5 次坐班车往返距离县城近50 公里的实
地调查取证。后法庭判决老人6 个儿女每人每年支付两位老人2500 元赡养费，用法律保
障老有所依。连续6 年的兢兢业业，李雁获得了当地老百姓的认可。而李雁只是众多志
愿律师服务基层的缩影。认真办理每一起援助案件，是大家对志愿律师最真实的写照。
“虽然向服务地派出志愿律师是一种输血式服务，但志愿者一般停留的时间有限，
能长年在当地服务的较少。”市司法厅公共法律服务处负责人介绍，在有限时间内，着
重对当地法律援助人员的培训与交流，发挥“一对一”传帮带作用便成了“法润民心”
这一法律援助品牌的重要内容。
2023 年以来，S 市已指导、培训基层法律工作者、联络员240 次，培训人数达600
余人，有力地提升了基层法律援助工作者的素质和能力，带动当地逐步建立了自己的法
律援助人才队伍。
遇到纠纷找律师解决？这听起来像是电影中的一幕。“这是真的，现在，通过持续
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多年的普法宣传，当地老百姓开始有了官司找律师走法律途径解决的意识。”在江永服
务的志愿律师张翔笑着说。
张翔深知，办理法律援助案件重要，但提升老百姓的法治意识也同样重要。他每月
都会深入到十几个村子，为村民提供法律“门诊”。看到他到来，村民便会从各处三三
两两赶来，不一会儿，张翔的身边就围满了群众。“邻居借了我的钱，约好3 年还，到
期不还怎么办？”“我儿子离婚了，孩子跟女方，我能不能随时去探视孙子？”面对村
民的各类法律问题，他也是认真解答。
仅2024 年以来，志愿律师就开展了上百场次法治讲座。此外，在“乡村振兴法治同
行”“新春走基层法律服务惠民生”“S 市普法村村行”活动中发放宣传材料，为群众
解疑答惑，近1 万人直接受益。
“司法局为我提供的全方位保障，让我能够毫无后顾之忧地开展工作。我在这里感
受到了家的温暖和关怀，也更加坚定继续在保靖为公共法律服务事业贡献力量的决心。”
今年4 月，志愿律师朱艳向市司法厅提交续约申请，希望在保靖县再干一年。
为确保志愿律师能够安身安心、有为有味，保靖县司法局采取有力举措，做好工作、
生活保障。因为志愿律师为女性，县司法局特别确立一名女性副局长负责的服务专班，
对接志愿律师工作。提供功能齐全、交通便利的温馨住处，让志愿律师在结束一天忙碌
工作后能有效休息。服务专班人员还特别关注志愿律师饮食习惯，积极提供营养丰富、
口味适宜的工作餐。
此外，市司法厅更是时刻将志愿律师记挂在心，每年分配市级转移支付资金时向有
志愿者的服务地倾斜，并定期进行走访慰问，召开座谈会，了志愿者的工作、生活、服
务情况，让志愿者有更多的归属感。
2.山长水远，静品一世烟火。行走在夜晚的双楠街头，一盏盏街灯、一间间店铺、
一个个摊位，以及空中弥漫的阵阵香味，让人止不住沉醉驻足，所经之处，那一抹靓丽
的“藏青蓝”也让人分外心安。为让群众在双楠街头惬意享受“夜生活”，双楠派出所
主动融入夜间经济发展布局，坚持“夜间经济发展到哪里，治安管理服务就到哪里”的
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理念，做强做实“夜警务”，用平安“警”色助燃人间“烟火气”。
盛夏的夜，暑热蒸腾。傍晚7 点刚过，双楠派出所社区警务队民警马政德便带领2
名巡逻辅警坐上警车开启夜巡，朝着武侯生活广场驶去。武侯生活广场面积不大，摊位
特别集中，车巡一般派不上用场，马政德和队员巡逻全靠双脚。“我们的微信步数，一
天下来轻轻松松两万步！”马政德说。为全面提升街面见警率、管事率，切实让群众感
受安全就在身边，双楠派出所立足辖区夜间经济治安特点，科学部署警力，在19：00-2:00
这个时间段，最大限度将警力摆在街面，全力织密城市治安巡防网格。
“做夜宵生意，最怕的就是顾客喝多了吵起来，但是每晚看见警察巡逻，我们心头
就觉得很稳当。”谢先生称，自己的大排档开在来福士广场，每晚店里聚餐饮酒的顾客
很多，酒后闹事的隐患相较突出，但自从双楠派出所对该路段加强巡逻后，谢先生的店
“安静”了不少。
“各位食客，请往里面挪一挪哈，不要挡住了人行通道。”马政德在巡逻时，发现
沿街好几家夜市小摊生意火爆，每张小桌子都坐满了人，餐车前还有不少食客在排队。
经过民辅警的一番疏导，食客秩序逐渐恢复，街面的人行通道也得以畅通……除了夜间
巡逻，双楠派出所还主动联合街办综合执法、市场监管等部门，对双楠东路网红餐饮店、
双楠西街夜市地摊、双楠南路娱乐场所等进行动态监察，严格排查食品、消防、治安等
安全问题，实现多领域监管一步到位，让群众在双楠吃得安心、吃得放心。
“简直不敢相信！我报警还没有4 个小时嫌疑人就抓到了，被偷走的‘大象’也找
回来了！我们双楠派出所的警官太牛了！”双楠横街某网红餐厅的李经理特意制作了一
面印有“心系群众，破案神速”的锦旗送到双楠派出所，感谢办案民警迅速破案为餐厅
挽回损失。
晚7 时，李经理到所报警称，其店内收银台上的一个“大象”摆件被人“顺走”，
该摆件是从国外买回的，价格不菲。接警后，派出所执法办案队民警顾磊立即开展工作，
认真摸排案件线索，为及时挽回群众财产损失，他一刻不敢放松。通过细致工作，顾磊
发现当晚6 时41 分，一名可疑男子“窜”进餐厅内，趁着餐厅待客忙碌之际，将收银台
的“大象”抱走。顾磊当即锁定该嫌疑人并开启循线追踪，最终通过合成作战研判分析，
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于当晚11 时许在机场将即将登机的嫌疑人抓获，成功追回“大象”摆件，全案告破仅用
了不到4 个小时。
“签了字，大家握握手，这个事情就算翻篇了。”6 月30 日深夜11 点，双楠派出
所的调解室里灯火通明，这里刚刚成功调解完一场噪音扰民引发的矛盾纠纷。派出所社
区警务队民警曾海耐心劝解，双方冷静下来后各让一步、握手言和。
正准备休息，曾海的手机铃声突然响起，原来是居住在辖区某小区的张阿姨，“曾
警官，楼下烧烤店说话声音太大，吵得我睡不着。你去跟他们说一下呗！”“您莫急，
我马上过来！”曾海爽快地答道。张阿姨居住的小区是双楠辖区有名的老小区，周边的
串串店、烧烤摊应有尽有。居民与商家之间挨得近，难免因为各种琐事“磕磕碰碰”。
一旦发生矛盾，大家都喜欢找曾海主持公道。挂断电话，曾海立即从派出所出发，来到
张阿姨家。在了解情况后，他赶到楼下的烧烤店，让商家和食客体谅楼上住户感受，尽
量降低说话声音。
针对夜间大排档、烧烤摊、小吃一条街等人员密集、安全隐患多、矛盾纠纷易发等
特点，双楠派出所巡逻民辅警化身“安全宣讲员”，采用口头提示、发放图文宣传单等
形式，加大对商铺油烟污染、噪音扰民、占用消防通道等不文明行为的防范宣传力度，
全力创造良好营商环境，切实提高了经营者、消费者的安全感和幸福感。
夜色渐深的城市里，熙熙攘攘的人潮渐渐散去。而“藏青蓝”还在路上，照亮人们
归家的路……
3.日前，中央政法委在全国范围内评选出104 个“枫桥式工作法”单位，T 市人民法
院入选，“新时代六尺巷工作法”获评先进典型。T 市委政法委对“六尺巷调解工作法”
内涵、外延进行不断升级，创新推出“新时代六尺巷工作法”，全市矛盾纠纷调解率、
万人成诉率持续下降，成为T 市传承发展“枫桥经验”的生动实践。
“一纸书来只为墙，让他三尺又何妨。长城万里今犹在，不见当年秦始皇”。T 市
将“六尺巷”优秀传统文化中蕴含的“谦和礼让”精髓深度融入社会治理实践，并推出
以“党建领事、礼让和事、群众说事、多元解事、网格管事、群力防事”为主要内容的
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“新时代六尺巷工作法”。
近年来，T 市委政法委、市委平安办坚持“市县乡村四级一体、排查调处一体、协
同联动一体、化解帮扶一体”工作机制，统筹综治中心、法律服务中心、信访联合接待
中心等平台功能，建立受理分流、专人领办、限期反馈、跟踪调度等操作规范，整合道
路交通、医疗纠纷等行业性专业性解纷资源，积极构建矛盾纠纷多元预防调处工作格局。
打通一条两公里的“断头路”，是T 市黄甲镇水岭村几代人的心愿。但这条路涉及
40 余户村民的山场、田园、菜地等，始终难以实施，最后通过“板凳会”的形式，达成
一致意见，工程顺利开工。“我们劝说大家想想六尺巷的故事，不能只想着自己的利益。”
黄甲镇水岭村党总支书记、村委会主任章生权说。
矛盾纠纷在哪里，多元化解工作就要做到哪里。在T 市，像“板凳会”这一类的“群
众说事会”还有不少，如大观区“荷塘夜话”、宿松县“合事点”等等。近年来，T 市
委政法委全面推行“群众说事”制度，由党员干部、“两代表一委员”、“五老”人员、
群众代表、法律明白人等组成“群众说事会”，通过线上线下广泛征集“说”的事项，
充分讨论酝酿汇集“商”的意见，干部领办、群众共办聚集“办”的力量，群众评价、
组织评定收集“评”的结果。2022 年以来，全市“群众说事会”共收集梳理社情民意1.5
万余条，组织村（社区）居民参与协商8.7 万余人次。
“修宅修巷修万事，修身修行修永世。竹修气节人修品，修是世间第一字”，这是
黄梅戏《倾宁夫人》中意蕴悠长的“修”字歌。《倾宁夫人》取材于“六尺巷”典故，
围绕张、吴两家地皮之争，在“法与理”的思辨中，生动展现“和谐礼让”的治理理念，
是唱响法治T 市“好故事”的典范之一。
以“和”润人心。2022 年以来，T 市委政法委、宣传部、法宣办联合打造“崇法善
治、好戏连连”法治文化品牌，创作展演了一批平安法治题材黄梅戏作品，寓教于乐深
受群众好评。此外，将“六尺巷”文化与法治文化相融合，T 市全力打造群众家门口的
“法治文化圈”，新建58 个法治文化公园、906 个法治书屋、827 个法治夜校，“景”
“法”交融厚植法治文化土壤。
“老余，您刚才反映的邻居私设路面护栏影响你家出行一事，我们会尽快安排专人
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进行实地调查了解，搞清事情原由，给您解决。”近日，望江县综治中心工作人员向村
民老余解释道。
矛盾纠纷的排查作为一项基础性、日常性工作，是夯实调解工作的“第一道防线”。
T 市委政法委不断推动工作重心下移、关口前移，将城乡社区党员干部、群团组织、退
役军人、驻村工作队、平安志愿者等纳入网格员队伍，会同执法力量，开展巡防巡查，
从源头上主动发现并减少矛盾纠纷。
4.随着我国法制建设的不断完善和政府职能的不断转变，加强综合行政执法部门与
相关行政管理部门的协作配合，不断提高综合行政执法的能力和效率，是建立法治型政
府的重要内容。根据国家、省市的有关精神，G 市进行了一些综合行政执法体制改革探
索。在改革过程中，综合行政执法机关的组建和运转暴露出系列问题。为此，G 市市委
组织专人进行了走访调研，并召开座谈会，参加座谈会的有基层干部、综合行政执法干
部等。以下是调研座谈会的部分发言记录：
基层干部A：上面千条线，下面一根针。乡镇要对接上面所有部门，工作繁杂，因
此，我们基层干部大多身兼数职，执法人员严重不足，执法队伍很不稳定。
基层干部B：没错，我们市的执法队伍有的来自原先的城管、市政园林、绿化等行
业，有的是执法机构过渡移交的人员，有的是新录用的工作人员，有的是复转军人等，
大部分执法人员年龄偏大、业务水平偏低，执法能力和素质参差不齐，这与综合行政执
法涉及专业领域多、法律法规多、执法程序严格，以及要掌握专业的检查技术等工作要
求不太相适应，影响了执法质量。
综合执法干部C：综合执法体制改革后，我们承担了解决基层发生频率较高、与群
众日常生产生活关系密切问题的职责。但综合执法缺乏系统性、全面性、针对性的理论
研究和指导，执法依据缺乏。比如，将餐饮业食客喝酒划拳的噪音污染和店内油烟污染
等监管职责给到了我们局，但我们在处置这些污染行为时，并没有相应的法律依据，执
法遭遇到“无法可依”的尴尬。
基层干部D：一些群众对执法工作普遍存在抵触心理。从反映情况来看，不管是市
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容市貌管理，还是行业整治，当事人大多被动配合，群众对执法工作不够理解、信任和
支持，无形之中加大了执法难度，最终出现执法干部“小事管不好”的局面。
综合执法干部E：综合执法体制改革后，一些部门对职能划转认知存在偏差，认为
执法职能划出了，行业管理职能也随之划出了。比如说现在将食品加工、废品回收、汽
修等噪音污染监管职责明确给到我局，但在处置噪音污染行为时，因审批、监管脱节，
与原管理部门关系“不亲”，缺少技术指导等问题造成工作推进受阻。
综合执法干部F：在行政执法过程中，其实我们也正遭遇着信息化困境。综合执法
需要联合各部门的力量，但启用专业化、数据化的信息管理系统通常是昂贵的，对于多
部门合力不足、执法规模较小的地方，很难实现信息化管理。我们需要一个完善的平台，
以此加强彼此之间的协作。
5.2023 年以来，H 市赫山区牢牢把握“创建全省法治政府建设示范区”主线，全面
按照依法治省决定和总体要求，扎实推进依法执政、依法行政、公正司法等工作，着力
构建起遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。通过创新落实司法责任制
和办案质量终身负责制，规范检察官、法官办案行为，不断提升案件办理质效。2023 年
赫山法院人均结案277.6 件，同比上升26.99%。
近日，Z 省法治公安建设工作会议暨公安机关“轻微不罚”工作现场推进会在嘉兴
平湖召开，会议要求推广平湖公安“轻微不罚”工作机制，以高水平法治公安建设服务
保障高质量发展。“轻微不罚”这一创新举措，深度诠释了“有温度”的执法理念，不
仅切实保障了公民权益，优化了社会治理，更为优化营商环境、激发市场活力提供了有
力支撑。
党的二十大报告明确提出，“以中国式现代化推进中华民族伟大复兴”“到本世纪
中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。”建设一个现代化国家，
不仅需要有一般意义上的法治，而且需要有与这个国家基本国情相适应、与其现代化建
设相匹配的现代化法治。全面建设社会主义现代化国家，全面推进中华民族伟大复兴，
必须加强中国式法治现代化建设，努力打造中国式现代化“法治轨道”。中国式现代化
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“法治轨道”，不是铺在地上僵硬冰冷的“铁轨”，也不是脱离中国国情的“法轨”，
而是扎根于中国现代化建设实际，具有人文精神和强大创造力的法治化轨道。
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作答要求
一、“法润民心”让法治阳光照亮每个角落。请你根据“给定资料1”，简要总结
S 市做好“法润民心”这一品牌的成功经验。（10 分）
要求：全面、准确、有条理。不超过200 字。
二、“给定资料2”中，城市夜色渐深，而“藏青蓝”还在路上。请你谈谈“藏青
蓝”是如何守护“烟火气”的。（15 分）
要求：全面、准确、有条理。不超过250 字。
三、假如你是T 市宣传部的一名工作人员，请根据“给定资料3”，拟写一篇反映
T 市“新时代六尺巷工作法”建设成就的宣传稿。（20 分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）条理清晰，语言生动；（3）不超过450
字。
四、请根据“给定资料4”，对G 市提升综合行政执法效能面临的问题进行梳理，
并提出解决建议。（20 分）
要求：（1）问题梳理全面、准确；（2）所提建议具体明确、有针对性、切实可行；
（3）不超过450 字。
五、“给定资料5”中提到：“中国式现代化‘法治轨道’，不是铺在地上僵硬冰
冷的‘铁轨’，也不是脱离中国国情的‘法轨’，而是扎根于中国现代化建设实际，具
有人文精神和强大创造力的法治化轨道。”请根据对这句话的理解，参考给定资料，联
系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（35 分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）
思路清晰，语言流畅；（4）字数1000～1200 字。
