管理学研究‖生成式AI的包容审慎监管实现——基于复杂适应系统的链式演化路径/张超

摘要:尽管包容审慎监管已成为生成式AI监管的共识性理念，但在我国短期内传统监管仍居主导的背景 下，新旧监管框架如何实现有效衔接，这一适应性转型为何在我国具备特殊的合理性和可实现性，成为当前学界和 实务界亟须回答的问题。文章结合复杂适应系统理论提出“转型压力生成—不适配信号反馈—内在认知模型优 化—政府适应性调适”的链式演化路径；针对中央和地方的分散监管实践提炼总结发现：监管部门作为新监管框架 的积极引导者，在调适环节主要通过制度模块占位、组织架构模块嵌入、监管工具模块扩充替换的方式逐步拼接出 包容审慎监管规范化体系。文章不仅从理论上构建了我国生成式AI领域实现包容审慎监管的合理逻辑，并对该监 管框架的后续优化提出对策建议，有助于解决现有研究中理论割裂和情境解释不足的问题。

关键词：生成式AI；包容审慎监管；复杂适应系统理论；链式演化路径