《2022年申论热点90篇》_26吉林考备考资料包_05申论资料包（人物素材申论模板等）_003申论热点预测90篇

2022 年申论热点 90 篇 更多资料请关注微信公众号 时政公考资料站目录 90.“三无”小区治理 ......................................................................... 4 89.京杭大运河保护 ........................................................................... 6 88.种业安全 ................................................................................ 12 87.能源科技创新 ............................................................................ 15 86.革命老区高质量发展 ...................................................................... 17 85.家庭医生签约服务 ........................................................................ 21 84.长江中游城市群发展 ...................................................................... 24 83.全民健身公共服务 ........................................................................ 28 82.全国统一大市场 .......................................................................... 30 81.乡村振兴之乡村风貌提升 .................................................................. 34 80.乡村振兴之产业带头人 .................................................................... 37 79.乡村振兴之文化产业赋能 .................................................................. 40 78.2022年两会专题之“双碳”目标 ............................................................ 44 77.2022年两会专题之专精特新企业发展 ........................................................ 49 76.2022年两会专题之产业工人空心化 .......................................................... 52 75.2022年两会专题之文物事业高质量发展 ...................................................... 55 74.2022年两会专题之节用裕民 ................................................................ 59 73.花园城市建设 ............................................................................ 61 72.智慧城市建设 ............................................................................ 65 71.乡村振兴与新型城镇化 .................................................................... 68 70.党建引领乡村振兴 ........................................................................ 71 69.乡村治理体系建设 ........................................................................ 74 68.乡村文化振兴 ............................................................................ 76 67.乡村人才振兴 ............................................................................ 79 66.县域商业体系建设 ........................................................................ 83 65.新时代文明实践中心建设 .................................................................. 86 64.体育公园建设 ............................................................................ 89 63.数字经济发展 ............................................................................ 92 62.个人信息保护 ............................................................................ 95 61.粮食节约行动 ............................................................................ 98 60.文化强国 ............................................................................... 101 59.县长直播“带货” ....................................................................... 103 58.发展数字经济 ........................................................................... 104 57.新基建 ................................................................................. 105 56.智慧生活 ............................................................................... 106 55.弱有所扶 ............................................................................... 109 54.住有所居 ............................................................................... 113 53.劳有所得 ............................................................................... 116 52.幼有所育 ............................................................................... 120 51.老有所养 ............................................................................... 122 50.学有所教 ............................................................................... 126 49.病有所医 ............................................................................... 131 48.共同富裕 ............................................................................... 134 47.消费升级与高质量发展 ................................................................... 137 46.碳达峰与碳中和 ......................................................................... 14045.绿色发展与高质量发展 ................................................................... 144 44.中部地区高质量发展 ..................................................................... 147 43.长江经济带高质量发展 ................................................................... 149 42.中医药高质量发展 ....................................................................... 152 41.文化产业高质量发展 ..................................................................... 156 40.旅游业高质量发展 ....................................................................... 159 39.农业农村高质量发展 ..................................................................... 163 38.科技自立自强与高质量发展 ............................................................... 166 37.产业升级与制造业高质量发展 ............................................................. 170 36.高质量发展总要求 ....................................................................... 174 35.党建引领社区治理 ....................................................................... 178 34.社区志愿服务 ........................................................................... 181 33.智慧社区 ............................................................................... 184 32.社区精细化治理 ......................................................................... 189 31.党史学习教育 ........................................................................... 194 30.指尖上的形式主义 ....................................................................... 197 29.数字化政府 ............................................................................. 199 28.管服改革 ............................................................................... 202 27.特色小镇建设 ........................................................................... 205 26.老旧小区改造 ........................................................................... 208 25.城市工业遗产保护利用 ................................................................... 211 24.城乡历史文化保护传承 ................................................................... 213 23.城市精细化管理 ......................................................................... 216 22.农村人居环境整治 ....................................................................... 220 21.农村公共服务建设 ....................................................................... 222 20.农村基础设施建设 ....................................................................... 225 19.农业绿色发展 ........................................................................... 230 18.农业产业振兴 ........................................................................... 233 17.农业科技振兴 ........................................................................... 236 16.农业种业振兴 ........................................................................... 238 15.脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接 ............................................................. 241 14.乡村振兴战略 ........................................................................... 244 13.劳模精神、劳动精神、工匠精神 ........................................................... 246 12.公共文化服务 ........................................................................... 249 11.国家文化公园建设 ....................................................................... 253 10.无废城市建设 ........................................................................... 256 9.中坚农民与乡村振兴 ...................................................................... 259 8.城乡社区服务体系建设 .................................................................... 262 7.国家历史文化名城 ........................................................................ 265 6.数字经济 ................................................................................ 268 5.水安全与国家节水行动 .................................................................... 273 4.冬奥会与全民健身 ........................................................................ 276 3.红色旅游 ................................................................................ 281 2.职业教育高质量发展 ...................................................................... 284 1.黄河流域生态保护和高质量发展 ............................................................ 288__________________________________________________________________ 90. 1. 远、设施老旧是其主要特点。 问题，以致长年困扰居民正常生活。 2.问题 （1）物业“懒得管”。 ，管护、 维修成本高。物业公司进驻的积极性本身就差，即使进驻了，也由于缺乏资金、人力等，选择 支付门卫人员工资都成问题，更别提解决其他问题，最后业委会被迫解散或门卫选择走人，使 （2）居民“不服管”。 （3）职能部门“很难管”。 政等多部门参与，各职能部门同所在社区或街道缺乏配合，造成权责不清、相互推诿。而且， 相关政策、地方性法规建设不完善，导致“想管无处管”乃至“不知先从哪里管”。 3.措施 （1）政府配套专业物业机构，提高补贴力度。通过政府购买社会服务，让专业的人进行管 （2 （3）以党建引领带动居民自治。 前仅靠居民自身成立业委会、自管会确有困难。因此，要推动区县党员干部队伍力量下沉，同 4.典型材料与题目预测 06/30/2022__________________________________________________________________ 党建融入网格，提升体系密度。 过单独组建、联合组建、选派党建指导员的方式，在全区 160 131 ——社 区—— —— 216 人，动员 180 余名在职党员、退休干部、热心群众认领单元长楼栋长，建立制定了网格员“三活、四知、 覆盖，实现了党建铸魂、网格筑形。 成立了由区委常委、组织部长为组长，组织部、政法委、 会议制度，定期研究资金不足、推进不力等问题。区委组织部建立了部务会成员包联街道制度， 6 区”治理工作专报，对照“五有”逐项通报各街道进度，不断加强攻坚力度。 坚持多元融合，扩宽治理维度。 1168”模式，从共建单位为“三 61 名包联责任领导和133 36 个， 健全支部运行、居民自治、议事协调、网格管理等制度，组织 800 报到，组建了 86 支党员为骨干的志愿服务队，730 余名志愿者在疫情防控、政策宣传、创文创 卫、安全巡查、保洁监督等岗位上贡献力量。对 10 33 党支部牵头，已为生产资料家属院等 33 21 22 百货公司家属院等 95 +业委会“双 7 聚焦堵点难题，保持为民温度。借力“东风治理模式”，将“吹哨报到”工作机 分停车位、安装垃圾分类亭，累计解决了天然气不通、没有路灯、污水横流、路面破损等群众 急难愁盼问题 730 余件，调处邻里矛盾 284 位组建由居民党员、楼栋长（单元长）、热心居民等构成的应急突击队，在 5 月4 日主城区全员 核酸筛查中，动用了 1500 06/30/2022__________________________________________________________________ 保持了服务温度。 宽治理维度。聚焦堵点难题，保持为民温度。 5.范文 难题，面临物业“懒得管”，居民“不服管”，职能部门“很难管”等困境。因其治理较为复杂， 安全隐患多，正成为城市里的顽疾。 其中既有城市快速发展带来的客观问题，也有自身局限性等主观问题。双重驱使下，才让这些 如内有房屋建设混乱，外有道路结构复杂及整体物业管理不成熟等问题。同时，因其建成年代 化为商业型物管模式的条件。种种先天不足，无疑都增加了后天管理的难度。此消彼长之下， 倘若产权单位过多，也会陷入多头管理、权责不清的局面。但无论是哪种情况，结果都会让管 救处理，日积月累而成。 组织、社区、物业等各方形成长效合力，共同构建良性互补的工作机制。其次，要转变治理思 89.京杭大运河保护 1. 2022 年4 月28 日上午 10 时，位于山东省德州市境内的四女寺水利枢纽和天津市九宣闸闸 06/30/2022__________________________________________________________________ 京杭大运河距今已有 2500 年的历史，全长约 1789 公里。20 世纪初以来，大运河黄河以北 河段约 700 公里出现断流，缺水导致的生态破坏、水环境污染等问题严重。 2021 年5 月28 到 2025 年，大运河沿线各类文化自然遗产保护实现全覆盖，分级分类展示体系基本形成，力争 京杭大运河主要河段基本实现正常来水年份有水，绿色生态廊道基本建成，大运河文化和旅游 的重要标志。 2.问题 （1）自然环境破坏严重。主要表现为水源减少，水量不足；污染严重，水质较差；水利设 施管理失范，水利工程已经严重老化，大部分年久失修，已不能发挥其应有的作用。运河周围 环境不佳，大运河的管理被分割给沿途的各个省市管理，这给运河的整体保护和治理造成了很 大的困难。 （2）社会经济功能退化。航运功能发挥不足，有近半数的河段已停止航运。大运河全年通 航里程仅为 800 多公里，季节性通航里程也只有 1000 多公里。难于满足两岸农业灌溉和生活用 水需求。仅有 30.25%的沿岸居民认为运河水依然可用于烧菜煮饭和洗澡洗衣服等日常清洁，大 多数居民已经基本没有使用运河河水的概念。 （3） 文化遗产损失惊人。 运河沿线残留不多的古宅、古街、古巷以及深埋地下或为草木掩映的闸坝、堤岸、碑刻等，不 仅没有发掘整理或采取相应保护措施，相反还大兴土木制造伪古迹、兜售假古董，人为地破坏 了运河的原貌。民间工艺的流失。运河沿岸有农民画、剪纸、泥玩、布玩、面人、风筝、彩灯、 玩具、糖人、木雕、石刻、刺绣、木版年画、草编、柳编、刺绣织锦等民间艺术形式。伴着城 市的大规模改造，运河沿岸的历史文脉也变得漫漶不清。老艺人在老去，技艺后继无人。保护 特点是市井文化，即人们通过举办各种节日活动，期盼香火兴旺、风调雨顺、万事如意。如每 年春节，龙灯、旱船、高跷、狮子舞，走街串巷，络绎不绝，热闹非凡。此外，百余种曲艺也 见证了运河人的文化生活。然而，随着运河功能的衰退，运河价值的锐减，由运河哺育的民间 艺术也难逃没落的命运。运河沿岸某些村落处于自然发展状态，许多地方连基本的娱乐活动场 所都没有。大多数地区，尤其是经济落后地区，不同程度地出现了“文化沙漠”和“文化死角”。 3.措施 （1）强化文化遗产保护传承。 产名录体系建设，文化生态保护建设，文化遗产保护条例立法等。保护沿线名城名镇名村，包 括城乡历史文化保护传承体系建立，特色乡镇打造、运河村庄培育，名城、名村、名街保护等。 多领域大运河文物保护传承研究，非物质文化遗产调查研究，培育高 06/30/2022__________________________________________________________________ 水平大运河文化研究机构等。 （2 推动绿色生态廊道建设，包括打造大运河滨河生态屏障，建 廊等。优化生态空间用途管控，包括划定落实生态保护红线，组织各地出台生态空间管控细则， 实行负面清单准入管理等。强化生态系统保护能力，包括加大育林育草力度，加强禁捕水域执 法监管，提高河湖水系连通性，保护水生生物资源，保护现有自然湿地等。四是要推进水环境 污染防治，包括 价，完善船舶水污染物转移处置联合监管制度等。 （3）推进运河航运转型提升。 度体制机制，推进北运河等适宜河段实现旅游通航等。增强防洪排涝保障能力，包括分段河道 段洪水风险评估，保障重要大运河文物安全等。促进岸线保护和服务提升，包括划定大运河河 道管理范围和重要河段岸线功能分区，强化运河水域岸线空间管控和岸线整治修复，对已建水 利工程进行改造和提质升级，对重要水利文化遗产或其代表性组成部分进行保护展示等。 （4）促进文化旅游融合发展。 运河沿线体育旅游产品等。完善文化旅游与公共服务设施，包括健全沿线旅游交通引导标识体 化机构和旅游服务中心功能融合试点，推进智慧景区建设和旅游数字化转型等。 4.典型材料与题目预测 4 月14 威胁大运河生态环境安全。 2018 运河岸线露天堆存大量磷石膏，并向堆场偷排废水。督察发现，宿豫区对群众投诉问题，敷衍 调查、整改不彻底，在场地内仍堆存数万吨磷石膏的情况下，2019 年7 月上报完成整改并销号。 2019 年 11 月江苏省级生态环保督察指出磷石膏清运不彻底，整改销号不严不实后，宿豫区于 2020 年6 月在整改不到位的情况下再次上报完成整改并销号。 2021 年12 月，现场暗查发现，企业虽已停产废弃，场地内仍然露天堆存大量磷石膏及硫精 砂、硫磺膏、磷矿石等工业固废，堆场没有防渗漏措施，淋溶液积存形成多处坑塘，最近处距 大运河岸线仅 200 米。监测显示坑塘淋溶液 pH 值为2.6，呈强酸性。部分固体废物被雨水冲刷 至大运河 30 米管理线范围内。直至督察进驻前，宿豫区才突击清运磷石膏等各类固体废物 4.7 万余吨。督察进驻后核实发现，当地清理过程中将大量磷石膏固体废物违法就地覆土掩埋。督 察组指出该问题后，地方又清理出含磷石膏等固废的混合土约 4 万吨。对其析出的淋溶液抽样 06/30/2022__________________________________________________________________ 监测，总磷、氨氮浓度分别高达 3350 毫克/升、172 毫克/升，对大运河水生态环境安全形成严 重威胁。 （二）违规挤占滨河生态空间 《大运河文化保护传承利用规划纲要》明确，大运河两岸除建成区外各 1000 米为滨河生态 空间，严控新增非公益性建设用地。宿迁市泗阳县靠近大运河建有八堡建材园，最近处距大运 河不足 300 米。督察发现，大运河规划出台以后，泗阳县继续出让建材园土地 2.4 万平方米， 建设江苏忆维盛建材有限公司和宿迁恒彩新材料科技有限公司等 2 个工业项目。 宿豫区于2020 年在大运河滨河生态空间同意建设苏华达新材料股份有限公司，并违规出让 土地。 此外，宿豫区江苏惠然实业有限公司厂界距离大运河岸线约 200 米，长期非法占用大运河 邻近约 130 亩土地，乱堆乱放大量水淬渣等工业固废；企业未经审批占用大运河 154 米岸线建 设配套码头，非法运营至今，破坏大运河岸线和滨河生态空间。 （三）城区雨污混排影响大运河水环境 2017 年公示完成黑臭水体 整治的河道。督察发现，马陵河周边区域管网雨污混流情况严重，大量雨污水混合排入马陵河， 在河面形成明显污染带，部分河段返黑返臭。督察组现场对溢流口排水取样，监测显示，化学 需氧量、氨氮、总磷浓度分别为 81 毫克/升、12.4 毫克/升、1 毫克/升，分别超地表水Ⅲ类标 准 3 倍、11 倍、4 倍。据当地有关部门统计，仅 2021 年6 月至9 月，马陵河就向大运河排放雨 污水约 500 万吨。2021 年 7 月至9 多处污水直排口和溢流口，排水化学需氧量、氨氮、总磷浓度最高分别为 140 毫克/升、26.3 毫克/升、2.3 毫克/升，分别超地表水Ⅲ类标准 6 倍、25 倍、10 倍。 题目：根据给定资料概括宿迁市保护大运河不力的表现。 答题： （二）违规挤占滨河生态空间； （三）城区雨污混排影响大运河水环境。 5.典型材料与题目预测 2 企业，发展绿色产业，让古老运河焕发崭新生机。 立体监管、补偿监测，科学规划生态走廊 谈恒林在大王庙文化创意广场发现有根沿河栏杆损坏，他立即拿出手机拍下照片，通过扬 州市中心城区河道管护交办信息系统，反映给市城市河道管理处。 “发现问题如涉及几个河段或多个单位，市城市河道管理处会将信息上报市河长办，再通 06/30/2022__________________________________________________________________ 过综合管理系统以交办单的形式下发给下级河长，根据属地原则各司其职，限时整改并反馈对 比照片。”谈恒林说，现在，类似问题已经不多，自己越“清闲”，说明运河治理越有成效。 息员等齐上阵，省级卫星遥感监控，市级无人机巡检监测。巡查监测发现的问题以及群众监督 举报的问题，以河长交办、河长办交办以及职能部门交办等形式，层层落实、限时反馈。 扬州市生态环境局局长金春林介绍，当地采取“正向补偿，反向奖励”的形式，实行“污 4 年以来，当 地生态环境部门对古运河及其5 7000多万元， 有力促进各地区落实属地责任。 展船舶燃油抽检，对船舶进行生活污水处理方式改造，推动京杭大运河船舶生活污水实现“零 排放”；同时，实行船舶污染物免费公共接收、上岸后闭环转运处置。 扬州市以南水北调清水通道为主轴，以京杭大运河周边湖泊、河道、湿地为依托，规划建 设了 1800 平方公里的“江淮生态大走廊”，占全市总面积 1/4 以上，为大运河构筑生态安全屏 障。目前，京杭大运河扬州段水质保持优良并局部提升至Ⅱ类，沿岸自然湿地保护率达 53.9%。 关停并转“散乱污”企业，发展文旅、科创产业 水里的问题，根子在岸上。在京杭大运河扬州段西侧，随着高邮市助剂厂的设备拆除结束， 时任高邮市生态环境局局长的张学雷心里的石头落了地：“以前就怕出环境事故，现在总算不用 那么担心了。” 该助剂厂距京杭大运河仅 200 米。据当地环保部门介绍，前期，该企业治污能力不强，汛 期偷排入河的情况时有发生；后来，达标排放水平有所提高，但还存在跑冒滴漏问题。2017 年 5 月，高邮市下达了彻底关闭该企业的决定。 作。高邮市工信局编制了关闭企业的工作步骤等指导性文件，环保、安监等部门派出人员驻厂 办公指导，确保关闭过程中不发生污染和安全事故。高邮市在财政并不宽裕的情况下，补贴企 业人员安置及工资补助 1856 万元，并想方设法帮助近 500 名职工再就业。 绿色运河，需要绿色产业。近几年，扬州市关闭退出京杭大运河沿岸 1 公里内化工企业 11 高邮市助剂厂拆迁完成后，环保部门组织进行了土壤的生态修复，大面积种植经济林，建 馆等，发展生态文旅产业。 “生态科技新城通过持续的生态治理和产业转型，成为新的城市功能板块。”扬州市生态科 技新城经济发展局局长鞠斐扬说。 06/30/2022__________________________________________________________________ 规划生态公园，追求人水和谐 初冬时节，在运河三湾生态文化公园，只见园内层林尽染、色彩斑斓。古运河蜿蜒流淌， 绯红的杉树林和延伸的亲水步道环绕两岸，亭台轩榭与碧色池塘点缀其间。 前些年，运河三湾的优势区位吸引了包括扬农化工集团在内的 80 多家企业聚集，三湾地区 发展为扬州的城南工业区，但也对环境造成了影响。这几年，扬州市利用此地原有运河湿地资 源，建设 3800 亩的运河三湾生态文化公园，搬迁企业、拆除码头、清理违建，实施水系疏浚、 驳岸改造、湿地修复，生态环境明显改善。 湿地内的雕塑、桥梁、长廊，融入了古筝、诗词、漕运等传统文化元素。3 公里环河健身步 道，以及篮球场、笼式足球场、儿童乐园等活动场所，满足了市民的多元健身休闲需求。 69 水里和岸上的生态都好起来，沿线居民有了满满获得感。“环境变得这么好，我们每天都来 锻炼身体！我散步溜达，老伴跳广场舞。”家住附近的居民郭增洲说，运河已经成为他们日常生 题目：根据给定资料，谈谈扬州市保护大运河的举措。 答案：立体监管、补偿监测，科学规划生态走廊；关停并转“散乱污”企业，发展文旅、 科创产业；规划生态公园，追求人水和谐。 6.范文 让大运河文化焕发新光彩 不久前，北运河通州段迎来全线旅游通航。从漕运码头出发，沿着全新的航道前行，不仅 可以欣赏旖旎风光，还能感受大运河文化的魅力。行至甘棠船闸，“甘棠鱼跃”4 个字跃然闸首， 浮雕墙上复刻清朝乾隆年间绘制的《潞河督运图》，再现运河河道漕运经济、商贸往来及民俗文 化盛景。随船而行，大运河丰富的文化遗产和形态万千的民风民俗令人印象深刻。 水波涟涟，滋养文化。千百年来，大运河日夜不息、流淌至今，恰如中华文化生生不息、 奔涌向前。从古至今，经济往来频密的大运河，见证文化繁荣。大运河北京段纵贯千年、横跨 七区，物质文化遗产和非物质文化遗产“虚实”结合。有横跨运河的古桥，有坐落在运河旁的 古寺，有通州运河船工号子，还有与运河有关的胡同„„遗产历史悠久、内涵丰富、底蕴深厚， 彰显古都风韵，受到群众喜爱。流淌的运河，流动的文化，已成为北京城市发展史中的独特风 景。 让历史说话、让文物说话，通过创造性转化和创新性发展使大运河遗产活起来。走进坐落 于运河岸 展示、文创产品创作等，让人们沉浸式体验独特的运河文化。与当代人的生活、审美、需求对 接起来，让人们在参与中了解其蕴含的文化与历史，这种方式既有意思也有意义。 以文塑旅、以旅彰文，通过文旅融合让大运河遗产火起来。在北京，通州大运河文化旅游 5A 级景区。今年，北京城市副中心推出 23 条精品文旅融合游路线，涉及 06/30/2022__________________________________________________________________ 盖餐饮美食、民俗风貌、历史古迹、非遗技艺等方面。 批“网红打卡地”。千年运河哺育了两岸人民，迷人的水上风光也为文旅融合奏响华彩乐章。 “通达千里，运化古今”。大运河悠然流过千载，流向远方。水运涵养水韵，水韵激扬水蕴， 光彩。 88.种业安全 1. 2021 年12 月24 《中华人民共 2022 年3 月1 日起施行。这是《种子法》的第四次修订，以强化种业 知识产权保护为重点，对于促进种业高质量发展，筑牢粮食安全和现代农业发展基础具有重要 意义。 粮食紧缺问题，直到上世纪 80 础设施建设、生产资料投入等在不同时期对粮食增产稳产作出了巨大贡献，其中，以育种技术 的进步与创新为基础的新品种选育工作更是在粮食的持续增产中扮演了重要角色。 2.重要性 （1）种子是农业生产的起点。 年用量在 100 （2）良种对农业的增产稳产起到关键性作用。据测算，良种的选育和推广对单产提升的贡 献率在 30%以上。选育抗病虫害能力强、适应性好的品种对稳产、减少农业面源污染具有重要意 义。 （3） 种子产业的发展是科技水平的综合体现。种子产业 基因组学、生物学、作物学、农业技术推广学、营销学等多学科协作发展。 3.问题 （1）研发投入有差距。 GDP 的比重只有 0.71%左右， 2%—3% 2.14%的投入强度，种业 业多而不强 前沿领域与世界领先水平的距离。 （2）科技成果转化有堵点。高校、科研院所等种业科技研发主力，绩效考核“重论文数量， 06/30/2022__________________________________________________________________ 生品种多，新品种同质化严重，突破性品种少。同时，科技人员流动困难，政产学研合作相对 零散，院企间“玻璃门”并未有效打破，从而拉低了种质科技创新和应用转化的效率。 （3）种业保护创新有弱项。当前，种业已进入“常规育种+现代生物技术育种+信息化育种” 的 4.0 激励难、种质资源和先进育种技术引进机制不合理等问题，不利于种业原创性、前瞻性创新。 同时，种业科研资源分散，种质资源散落在不同科研单位及企业，缺乏系统性种质资源库、作 物种质资源精准鉴定评价体系，难以形成对现有种质资源的有效保护。 4.措施 （1）健全人才培养体系，破局人才困境。 方面，针对种子产业化中需求紧迫 且缺口较大的岗位，企业应积极探索校企联合培养、委托培养等方式，建立多元化的培养模式， 完善人才梯队建设。 （2）加快种质资源库建设，强化基础研究能力。 遗传解析，完善种质资源的利用规范，为种业企业研发提供素材的同时杜绝不必要的资源外流。 引导科研院校聚焦育种技术等公益性基础研究，激活创新源头，为种业企业的商业化育种特别 （3）完善知识产权保护体系。加强各部门协同合作，推广种子可追溯系统，强化对不法企 业假冒伪劣、套牌侵权行为的打击力度，规范市场秩序，明确企业承担品种的全部责任，保障 用户权益。此外，完善知识产权体系有利于明晰产权归属，助推公益性育种材料和技术向种业 企业良性转移，推动商业化育种发展，切实提高种业企业的竞争力。 （4）探索建立新型种业保险制度。商业化育种研发资金投入大、周期长、风险高，是制约 高种业企业的研发积极性。 （5）优化品种审定制度，确立以市场需求为导向的育种目标。 处于从“吃得饱”到“吃得好，吃得营养健康”的食物消费升级阶段。为此，品种审定应与时 俱进，在拓展审定渠道、丰富审定办法、简化审定手续的同时应考虑将市场反应纳入评审范畴， （6）鼓励本土企业走出去。 海建立实验基地、生产基地，收购海外企业等活动提供信息、融资支持，并及时给予风险预警， 5.典型材料与题目预测 2 2 1.5 亿公斤，累计推广2667 万公顷，覆盖8 个黄淮海省区，累计创造社会经济效益 300 亿元， 科技支撑，握紧“芯片” 06/30/2022__________________________________________________________________ 化政策、人才、科研等关键要素的排列组合。 通过免征种子企业所得税，设立 2000 万元温县农业科技创新基金和 3 亿元现代农业风险补 偿基金，利用 3000 构建以政府为主导，企业为主体，科研院校、院士专家、高校人才、“乡土专家”共同参与 150 余人、种子企业 50 余家。 32 个，其中8 25、豫麦 49 奖，豫麦 49-198 资源赋能，端稳饭碗 育种制种基地是粮食安全的基石。近年来，温县突出资源配置，依托精耕细作的种植传统 构建智慧化农业平台，提升种子繁育能力。 大力支持涉农企业、农业合作社、家庭农场等对全县 46 个村整村流转种植良种，农村承包 地流转面积 1.6 万公顷，土地托管面积达 0.8 万公顷。 项目，建成智慧“三农”信息化平台，推广应用“农技宝”APP，建立 150 人的专家库，完善县、 乡、村三级线上服务体系。 创新建立“龙头企业+基地+农业合作社”的经济联合体，并依托温县种子协会，构建产前 基地专家指导、产中合作社提供田管服务、产后龙头企业统收统销的服务链。 品牌助力，强农富民 品牌是种业发展的红线，品牌强则种业强。温县紧牵品牌红线，提升市场推广能力，实现 强农富民。 出科研优势突出、育繁能力稳定、品牌效应强劲、联农带农机制健全等诸多亮点。 成立县级种子协会，免费为会员单位提供各类服务，建行标、降成本，累计鼓励支持制种 企业申请并拥有 50 多个种子商标，其中“豫安”荣获“河南省著名商标”称号，创牌数量居全 省前列。 势品牌，带动种子产业提档升级。 温县县委书记杨磊说。 答案：科技支撑，握紧“芯片”；资源赋能，端稳饭碗；品牌助力，强农富民。 06/30/2022__________________________________________________________________ 5.范文 把种子安全牢牢握在自己手中 人民安全。 “农为邦本，本固邦宁。”我们有 14 亿多的人口基数，据测算，每天要消耗 70 万吨粮食、 9.8 万吨油和192 万吨菜。常言道，“手中有粮、心中不慌”，粮食安全的重要性不言而喻。由于 气候变化、地区纷争带来“粮食危机”不确定性风险增加。面对暗流涌动的风险挑战，我们必 前提是种 中！ “种地不选种，累死落个空。”习近平总书记高度重视种业安全问题，多次强调要下决心把 这就要求加大育种核心技术创新，加快解决制约种业发展的关键问题，加强良种技术攻关，为 目，加强育种业知识产权保护力度，有序推进生物育种产业化应用。另外，要发挥制度优势和 企业主体作用，完善种业政策监管体系，优化种业科技创新体系，支持各类人才资源要素向种 子企业快速集 14 87.能源科技创新 1. 2022 年4 月2 06/30/2022__________________________________________________________________ 四五”能源发展和项目布局，部署了相关示范工程，有效承接示范应用任务，并明确了支持技 术创新、示范试验和应用推广的政策措施。 发展面临保安全、转方式、调结构、补短板等严峻挑战，对科技创新的需求比以往任何阶段都 更为迫切。 工程建设，对保障能源安全、促进产业转型升级发挥了重要作用。 2.问题 （1） 集 研院所等，基本都不是独立的法人机构，在人才、资金和技术的协调上 （2）基础研究投入不足。 2020 投入强度（与 GDP 之比）为 2.44%，其中基础研究占科技投入的比重为 6.09% 础研究占科技投入的比重为 15%-25% 根本转变，难言科技自强自立，对基础研究的重视度和投入度必须要加强。 （3）人才队伍比较分散。 （4 动不够。 的创新型企业牵头组织、各类科技创新相关利益方组建而成，将需求侧与供给侧紧密结合，兼 3.措施 （1）加大能源科技创新的研发投入。加大对能源基础技术、关键共性技术研发的资金支持 力度，充分用好财政资金及各类社会资本，重点支持破解能源领域技术设备“卡脖子”问题， 着力补强能源技术装备“短板”、锻造能源技术装备“长板”。 （2）重点依托产业集群或产业集聚区，建设协同创新平台。推动关键共性技术的研发及产 06/30/2022__________________________________________________________________ 业化应用，培育壮大能源技术新优势，促进前瞻性、颠覆性能源技术快速推广应用，推动能源 绿色低碳转型和数字化智能化升级。 （3）发挥能源企业创新主体作用。自觉履行高水平科技自立自强的使命担当，围绕产业链 部署创新链、依靠创新链提升价值链，加快能源科技创新步伐，积极抢占科技竞争制高点，使 之真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。 4.典型材料与题目预测 2022 年4 月27 日，大连市 2022 2021 年全市 科技创新工作，研究部署 2022 年全市科技创新重点指标任务。 研发经费投入强度保持东北首位 2020 年，大连市全社会研发经费投入强度由上年 2.86%增长到2.95%，继续保持东北三省首 位。预计 2021 年研发经费投入有望达到 235 亿元，比上年增长 13.5%，高于GDP 增幅，完成研 发经费投入强度 3%的目标。2021 年，高新技术企业数量达到 3028 家，增长 22.3%；技术合同成 交额达到 336.2 亿元，增长 28.5%，超过沈阳，获得省级督查激励。英歌石科学城策源中心建设 高水平规划建设英歌石科学城 持基础研究、应用研究、成果转化、科技服务定位，突出洁净能源主线，推动洁净能源与数字、 信息等领域深度融合发展。二是要加大创新主体培育力度，强化企业创新主体地位。三是要加 大人才培养使用力度，营造良好创新生态。四是要促进科技成果转化，提高科技成果本地转化 能力。要持续完善科技成果转化体系，推进中科院洁净能源及精细化工中试基地、碳达峰碳中 和科技成果转化服务平台建设，增强技术转移服务机构资源整合能力。五是要聚焦优化营商环 境，在深化改革上取得新突破。 围绕重点领域谋划落地科技大项目 研究规划任务落实机制，加强规划宣传解读，建立任务分工机制，突出发展指标、重大任务的 牵引作用。要聚焦“增量崛起”与“存量变革”，培育创新发展新动能。要强化“项目化管理” 技术、智能制造、生命健康、海洋工程等重点领域，谋划落地科技大项目，抓住 15 个以上重点 项目，加大重点科技创新项目的招商和培育力度，积极争取重大科学基础设施等重大创新平台 落户大连。 题目：根据给定资料，谈谈大连市如何实现能源科技创新。 答案：研发经费投入强度保持东北首位；高水平规划建设英歌石科学城；围绕重点领域谋 划落地科技大项目。 86.革命老区高质量发展 06/30/2022__________________________________________________________________ 1. 2022 年4 月13 范区建设方案》和《闽西革命老区高质量发展示范区建设方案》，明确赣州、龙岩、三明高质量 发展的总体要求、重点领域和示范方向，将有利于发挥比较优势，激发内生动力和发展活力， 推动赣闽粤原中央苏区振兴发展迈上新台阶，为新时代革命老区高质量发展探索路径、积累经 验、提供示范。 2019 年5 月，习近平总书记在江西赣州考察时指出，要努力在加快革命老区高质量发展上 作示范；2021 年3 月，习近平总书记在福建三明考察时指出，要推进老区苏区全面振兴，倾力 明确，支持赣州、三明等城市建设革命老区高质量发展示范区。 出，要把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活。 1953 年民政部、财政部划定的土地革命战争时期根据地的标准是，曾经有中共组织，有革命武装， 发动了群众，进行了打土豪分田地、分粮食牲畜等运动，建立了工农政权，并进行了武装斗争 27 个省、自治区、直辖市的 1389 个县、市、旗、区。我 8 个省市 区。 2.问题 （1） 人丁不旺的矛盾。人口外流和人口老龄化是革命老 区人口老龄化形势严峻。在偏远的革命老区，青壮年人口的迁移倾向远大于老年人口，对革命 老区的人口结构及老龄化产生巨大冲击，高龄人口在老龄化人口比重也在显著增加，老龄化形 势严峻。同时，留在乡村的老年人总体文化素质不高，劳动技能有限，制约了农业发展。解决 革命老区人丁不旺的矛盾，主要药方是发展绿色产业、引导城镇人口和资本下乡，促进城乡均 衡发展。 （2）效益不高的矛盾。革命老区的优势资源，是地处青山绿水之间的土地资源，以及红色 革命的文化资源，发挥好这两种资源效益，才能有效促进乡村振兴实现高质量发展。但从发展 地带，农业机械化、科技化推广和应用程度不高，农业水利基础设施建设普遍滞后，土地经营 06/30/2022__________________________________________________________________ 题，制约了农村土地规模经营效益。二是建设用地效益不高。许多老区的农村宅基地、集体经 营建设用地没有得到有效流转，甚至有许多宅基地、集体经营用地空置，宝贵的土地建设用地 资源不能充分发挥作用。三是红色文化资源效益不高，不少革命老区红色资源丰富，但不能有 效转化为经济效益，造成不少红色文化资源的闲置和浪费。解决革命老区效益不高的矛盾，主 要药方是允许建设用地指标及使用权的跨区域流转，发展飞地经济；鼓励城市资本下乡跟土地 资源、红色资源建立经济合作关系。 （3）内生动力不足的矛盾。革命老区内生动力不足，制约了振兴乡村和高质量发展的速度 少，政府财力难以应对振兴乡村的刚性支出，如教育、卫生、基础设施建设等不可或缺的投入， 乡镇财政负担较大，难以高强度、持续性建设乡村。二是村级实力不足，村集体经济是振兴乡 经营性收入少，转移性收入不多，造成不少村集体经济自身难保，不能有效促进乡村建设。三 企业能力不强，革命老区农村地区受地理位置、交通设施、用水用电等因素影响，落户企业偏 少，且普遍存在企业规模少、能力弱、水平低，难以支撑乡村发展建设的问题。解决内生动力 不足的矛盾，主要药方是加大财政转移支付力度，扶持村级集体经济，建立村企结对帮扶机制， 通过外在推力的增加来激活内生动力。 3.措施 （1）加快补齐老区发展短板，着力破解交通、水利、电力等基础设施瓶颈制约。老区大多 位于偏远山区，交通不便，信息不畅，基础设施欠账较多，致使资源优势难以转化为经济优势， 在水上、缺在电上”是许多老区的真实写照，解决出门难、照明难、吃水难、洪涝灾害频发等 通过破解瓶颈带动老区发展。 （2）切实瞄准老区突出困难和问题，全面提高教育、卫生等基本公共服务水平。社会事业 发展滞后、教育卫生等公共服务水平偏低是老区发展中尤为突出的困难和问题。不少老区学校 布局不合理，师资力量匮乏，师资水平参差不齐且人员不稳定，偏远学校教职员工“派不进、 留不住”的问题还较为普遍。很多老区县的贫困村缺医少药设备差现象普遍，群众看病需求还 得不到最基本的保障。这些都是老区群众反映最强烈、最集中、最迫切的基本民生问题，要下 大力气切断贫困代际传递，有效缓解因病致贫、因病返贫问题，努力让老区人民住有所居、病 有所医、学有所教、老有所养。 （3 业。 量发展，从根本上看，还是要变“输血”为“造血”，不断增强自我积累、自我发展能力。立足 老区的资源优势和发展基础，培育并逐步发展壮大优势特色产业是增强老区自身“造血”功能 承接的重大机遇，在认真研究论证自身区位优势、资源条件、产业基础和发展空间的基础上， 06/30/2022__________________________________________________________________ 确立符合自身实际且有发展潜力的重点产业，加快推进产业转型升级步伐，使老区优势产业尽 快成长壮大起来，成为支撑当地发展的重要增长极。 （4）牢固树立绿色发展理念，把老区绿水青山打造成金山银山。 攻坚，需要正确处理好经济发展与生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产 力、改善生态环境就是发展生产力的理念，走遵循自然规律的绿色发展道路，努力把绿水青山 打造成金山银山。 （5 工作中。 要外部的大力扶持，更需要继承和发扬老区精神，激发老区广大干部群众依靠双手改变贫困落 后面貌的热情，凝聚强大精神动力。 4.典型材料与题目预测 大别山间，新雨过后，薄雾轻笼。位于河南省信阳市新县城区的英雄山上，“红旗飘飘”主 2019 年 9 月 16 日，习近平总书记在新县考察时说，我们绝不能忘记革命先烈，绝不能忘记老区人民，要把革 命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活。牢记嘱托，砥砺前行。 巩固脱贫成果，完善基础设施 安徽省六安市金寨县花石乡大湾村，74 岁的脱贫户汪能保在农家院里喝着茶：“去年检查出 白内障，多亏县里有惠民政策，前阵子做过手术，眼睛又亮了起来。” 病和慢性病两项兜底政策，他做手术花了 12 万元，自己只掏了不到 1 万元，老伴药费报销80% 以上。 治疾病，卸下“经济包袱”，同时汪能保在驻村工作队和村两委帮扶下，种红薯、挖竹笋、 卖特产，老伴当上公益保洁员，全家去年收入近 4 万元。 沿山道，跳溪涧，记者来到位于河南省信阳市商城县的金刚台主峰。高 山洞，见证了 1934 年 11 2013 20 多万元。如今，里罗城村还建起停车场、 发展特色农业，承接产业转移 依托 的产业格局。 3500 多亩油茶长势旺盛。总经理陈勇介绍，公 司整合周边油茶资源，正在建设标准化万亩高产油茶基地。“加工油茶，1 斤鲜果产2.5 两油茶 06/30/2022__________________________________________________________________ 籽。废料加工成有机肥和饲料，既延长产业链，又保护环境。” 光山县以“企业+基地+农户”的模式发展特色产业，带动近 30 万农民增收致富，其中油茶 种植面积达 27.1 万亩，建成 2 大别山位于中原经济区、皖江城市带和武汉城市圈交汇带，是承东启西、贯通南北的战略 要地。近年来，鄂豫皖三省充分发挥交通区位优势，加强革命老区与中心城市、城市群合作， 从湖北省武汉市出发，驱车 1 市产业转移“桥头堡”的黄冈产业园。 武汉市创业。2017 年，他看中黄冈产业园的政策优势，先后投资建成 20 多条激光器、探测器、 红外温度传感器生产线，去年产值达 6000 万元。 筑牢绿色屏障，实现生态价值 “浊度8.23，溶解氧 10.17，温度20.7„„”武汉市新洲区道观河水库水质自动监测站里， 监测员徐正洲在仪表前查看数据，“机器每 4 道观河发源于大别山脉，流经黄冈市团风县、武汉市新洲区。下游水库是新洲区近半人口 的饮用水源地。2019 年以来，新洲区与团风县签署协议约定生态补偿，还建立了流域联席会商、 联合执法、污染共治等机制。 今年1 月，道观河风景区发布 2021 年度生态系统生产总值（GEP）核算结果：6.776 亿元。 这是武汉城市圈首个街镇级 GEP，为道观河流域横向生态补偿的实施奠定了基础。“生态补偿的 资金，主要用于拆除道观河水库沿线的养殖场、石材加工厂，建设生态公园和污水处理设施。” 黄冈市生态环境局团风县分局总工程师胡正说。 大别山是长江中下游地区重要的水源涵养地，也是中部地区生态屏障。鄂豫皖三省不断加 强大别山区域自然保护地建设，加快推动长江、黄河、淮河流域环境治理，积极践行绿色发展 方式，促进生态产品价值实现。 近处花团锦簇，远处山林葱郁。在安徽省安庆市岳西县石关乡东冲村，55 岁的胡汪存建起 苗木基地。去年下半年，他想扩大苗圃规模，但买树苗、除杂草、施肥料，样样都要花钱。胡 汪存守着 1700 多亩公益林犯难之际，县里传来“公益林补偿收益权”质押贷款的消息。他喜出 望外、递上申请。很快，银行实地考察了林场管护情况，林业局出示了公益林补偿收益权证明。 题目：根据给定资料，概括新县革命老区推动高质量发展的经验。 答案：巩固脱贫成果，完善基础设施；发展特色农业，承接产业转移；筑牢绿色屏障，实 现生态价值。 85.家庭医生签约服务 1. 06/30/2022__________________________________________________________________ 2022 年3 发展的指导意见》。《意见》提出，要逐步建成以家庭医生为“健康守门人”的家庭医生制度， 到 2035 年基本实现家庭全覆盖。 近年来，各地积极推进家庭医生签约服务，坚持医疗卫生工作重心下移、资源下沉，提高 签约服务水平和覆盖面，促进基层首诊、分级诊疗，为群众提供综合、连续、协同的基本医疗 卫生服务。 及的健康服务关系，以提高健康服务品质。 目前家庭医生主要由基层医疗卫生机构注册全科医生（含助理全科医生和中医类别全科医 符合条件的医师也是家庭医生团队重要的补充资源。服务原则上以签约团队来提供，团队包括 家庭医生、社区护士、公共卫生医师等，由二级及以上医院医师提供技术支持和业务指导。 老年人、慢性病患者、精神障碍康复期患者、晚期肿瘤维持治疗患者、行动不便者、长期 卧床者等，最需要家庭医生签约服务。 2.问题 （1）“不知有约”，由于个别地方缺乏有效宣传，有的居民对家庭医生了解不多，习惯于到 医院就诊，导致签约率不高。 （2）“签而不约”，有些居民对家庭医生缺乏足够的信任，认为到医院就诊才放心。 （3）“签而难约”，由于全科医生人才紧缺，可签约家庭医生不足，有的家庭医生对口签约 上百个家庭，出现家庭医生难约的现象。 （4）“怕被签约”，有的家庭医生由于签约的家庭太多，精力有限，加之签约服务支持性政 策不到位、激励机制不足等，不希望自己签约太多家庭。 3.措施 （1）加强政策宣传。让群众明确家庭医生在做好群众预防保健、常见病多发病慢性病诊治 率，改变居民对家庭医生的认知误区，增强群众主动签约的意愿。 （2）加强家庭医生队伍建设。目前全科医生缺口较大，从长远来说，要解决家庭医生不足 的问题，必须建立健全全科医生培养制度，深化院校全科医学教育改革，加强 全科医学学科建设，完善全科医生继续教育制度，满足基层对全科医生的需求。从眼前来 说，可采取多种方式进行有效补充，可吸收乡村医生、退休临床医师作为家庭医生，引导社会 诊疗服务能力和全科理念、知识、技能培训体系，提高家庭医生服务水平。 （3）加大财政投入。建立健全家庭医生薪酬、考核、评价的监督激励机制，积极宣扬典型， 让家庭医生明确自己所承担的社会责任，充分调动家庭医生的主动性与积极性。 4.典型材料与题目预测 近年来，秭归县着力打造集约化优质医疗服务圈，推动家庭医生签约服务提质增效，让民 06/30/2022__________________________________________________________________ 众在家门口享受高质量、零距离的优质诊疗服务。全县共组建家庭医生签约团队 125 支，为县 域居民建立健康档案 33.1 万人，累计与 21.9 万人签订家庭医生服务协议，民众健康获得感大 幅提升。 转变模式，推动医疗卫生工作重心下移 家庭医生签约服务是以全科医生为核心，以家庭医生服务团队为支撑，通过签约的方式， 便对签约家庭的健康进行全过程维护，为签约家庭和个人提供安全、方便、有效、连续、经济 的基本医疗服务和基本公共卫生服务。 口老龄化、城镇化和慢性病高发等诸多挑战，以医院和疾病为中心的医疗卫生服务模式难以满 足群众对长期、连续健康照顾的需求。 基层推进家庭医生签约服务是新形势下保障和维护群众健康的重要途径，有利于转变医疗 卫生服务模式，推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，让群众拥有健康守门人，增 强群众对改革的获得感，为实现基层首诊、分级诊疗奠定基础。 上下同步，健全家庭医生签约服务体系 秭归严格实施区域家庭医生签约网格化管理，结合居民居住地理环境、人口规模、医疗资 建立“1+1+1”组合签约服务模式，即二级医院与乡镇卫生院、村卫生室根据分级诊疗职责 组建服务团队，三级医院为基层家庭医生签约服务团队提供全方位的技术支持、业务指导及转 诊服务，畅通双向转诊“绿色通道”，给家庭医生团队预留号源，方便签约居民优先就诊和及时 诊治，确保签约服务对象得到无缝衔接的服务。 乡村两级医疗机构着力做好公卫随访、健康宣教、义诊服务等工作，同时做好健康基础信 息的建立和动态管理。县卫健局对签约服务工作进行动态监管，对签约服务落实情况进行综合 考核，考核结果与公卫经费拨付直接挂钩。 强基提质，提高家庭医生签约效益 秭归县着力应用信息化手段，在全县各村卫生室建立信息化签约服务机制，在乡镇医院稳 步推进签约服务移动设备配置。通过与签约居民现场数据填写、同步信息上传的方式，有力解 决签约服务滞留纸上而无实质的问题，实现签约居民与签约家庭医生间的在线互动，在签约对 低危组（绿色）、中危组（黄色）、高危组（红色），做到分类管理，确保管理质效。 稳步实现“医卫”信息同步共享，提升健康档案实时更新率和使用率。组织各乡镇设置“健康 主动服务与居民自助服务相融合的方式，着力提升居民对家庭医生签约服务的认可度和依从性。 宣传引导，提升家庭医生签约覆盖面 以乡镇医院、村卫生室为依托，将签约家庭花名册和签约服务包内容，集中在乡村各类宣 06/30/2022__________________________________________________________________ 传阵地进行公示，引导群众了解家庭医生签约服务包内容，熟知家庭医生签约情况，让民众自 觉参与签约服务活动。 建立家庭医生签约服务团队明细表，将签约家庭的服务团队人员姓名、职责、联系方式等 相关内容，让服务对象知晓。同时积极应用电视、广播、新媒体、手机短信等，大力宣传签约 题目：根据给定资料，概括秭归县推进家庭医生签约服务主要经验。 答案：转变模式，推动医疗卫生工作重心下移；上下同步，健全家庭医生签约服务体系； 强基提质，提高家庭医生签约效益；宣传引导，提升家庭医生签约覆盖面。 5.范文 给家庭医生守护健康的“实权” 医院才能配齐。不久前，上海市宣布，今年内将在全市所有社区推行延伸处方，慢性病人在家 门口的社区医疗服务机构也能配到大医院的处方药。 诊疗、用药情况等，并利用处方权、咨询、健康教育等手段守护居民健康。因此，让家庭医生 在医疗服务体系中发挥首诊、转诊的重要作用，才能调动他们的积极性，主动去维护居民健康， 更有效地应对病人的全方位困扰。这是目前世界公认应对慢性病挑战花钱最少、效果最好的办 的家庭医生签约只有“空架子”。当下亟须解决的问题，是让家庭医生签约制度实际运转起来。 6 有力的配套制度，包括上级医院对家庭医生的资源与技术支撑、考核与引导机制，对社区药品 政策的调整创新，强化医疗机构间服务价格、医保的联动机制等，“三医”联动做实家庭医生签 约制度。目前来看，效果不错。上海在社区卫生服务中心门诊就诊人次超过 70%，人均就诊频次 比上年同期下降，不必要的诊疗频次初步得到控制。 目标是为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务。而家庭医生签约制度，正是践行上述理 念的根基。给家庭医生配套联动的政策支撑，赋予他们管理健康的权力和动力，才能把健康中 84.长江中游城市群发展 1. 3 月15 06/30/2022__________________________________________________________________ 2025 年，长江 长江中游城市群，是以武汉城市圈、环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群为主体形成的特大 31.7 万平方公里，人口约 1.3 亿。长江中游城市群承东启西、连南接北， 2.目标 （1）建设重要先进制造业基地。 造业龙头企业和产业集群。 （2）打造具有核心竞争力的科技创新高地。 示范区，强化创新资源集成，努力在关键共性技术、产业链供应链安全重点领域形成突破，形 成协同创新示范。 （3 推动与长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等 （4）创建绿色发展先行区。推动生态共保环境共治，筑牢长江中游生态屏障。 （5）培育高品质生活宜居地。优化城市功能品质，保护传承弘扬长江文化，打造人民群众 宜居宜业、共享美好生活的空间载体。 3.意义 （1）有利于跨区域整合优化资源要素，探索城市群合作发展的新路径和新模式，巩固提升 （2 进的新发展格局。 （3 和环境友好型社会建设。 （4）有利于长江中游城市群各地区比较优势和内需潜力的充分发挥，推进城乡区域协调发 展与社会和谐进步，使城乡居民共享现代化建设成果。 4.措施 （1）共筑生态文明。共同把修复长江生态环境摆在压倒性位置。加强生态环境联防联治， 展生态环境修复和保护。要探索构建森林、湿地、流域水资源、矿产资源等领域生态产品 06/30/2022__________________________________________________________________ 文化、生态经济、生态治理和风险防控体系，推动实现碳达峰、碳中和。 （2）共促合作协同。 贸、物流等领域合作。共同让长江中游的血脉“畅通”起来、要素“流动”起来、市场“活跃” 起来。 （3）共塑产业优势。围绕产业基础高级化、产业链现代化，加强通过产业协同联动，塑造 创新驱动发展新优势的前瞻性研究，完善促进产学研有效衔接、跨区域通力合作的体制机制。 （4）共扬长江文化。坚持战略思维，做好顶层设计，下好“绣花”功夫，共同保护好长江 中游地区丰富的文物和文化遗产，共同推动湘鄂赣三省的文化内涵研究，推动优秀传统文化创 造性转化、创新性发展，焕发传统文化的时代活力。 5.典型材料与题目预测 习近平总书记指出，中部地区崛起势头正劲，中部地区发展大有可为，要紧扣高质量发展 要求，乘势而上，扎实工作，推动中部地区崛起再上新台阶。湘鄂赣“中三角”崛起出路在协 同，构筑长沙、武汉、南昌为中心的产业创新发展共同体势在必行。 提升区域增长极功能，激活“中三角”产业发展引擎 发挥产业优势，形成中部城市增长极。三省中心城市应集聚企业、资金、技术、人才等生 产要素，辐射带动周边，形成同频共振、高质量发展的区域动力源；做大做强做精江西有色金 属、航空、精密仪器制造及电子信息，湖北“光芯屏端网”、汽车、钢铁，湖南装备制造、冶金、 化工等主导优势产业，形成中部城市增长极；综合运用财政、土地、金融、科技、人才、知识 产权等政策，协同支持“中三角”产业集群建设、领军企业培育、关键技术研发和人才培养等 项目，打造产业集群发展新高地。 多领域协同合作，增强“中三角”发展活力。以湘鄂赣已有行业协会产业联盟为基础，加 大产业推介、合作对接，实现互利共赢；助推长沙 58 成资金支撑产业、产业增值基金的良性循环；推进“中三角”旅游协作，实现旅游规划、产品 打造湘鄂赣旅游品牌。 破解竞争大于合作局面，实现“中三角”产业协同共赢。湘鄂赣各大城市功能定位相近， 钢铁、建材、汽车产业势均力敌、重合度高，竞争大于合作，比如武汉、长沙都在争相发力“车 形成精准互补、错位竞争、协同合作的产业发展模式，实现“中三角”工业“1+1+1>3”的整体 效应。 提升区域资源配置功能，强化“中三角”产业管控能力 建设区域功能大平台。积极构建推动“中三角”经济高质量协同发展平台，形成共建共治 06/30/2022__________________________________________________________________ 共享区域合作格局，加强武汉城市圈、长株潭城市群、环鄱阳湖城市群资源联动，推进“中三 角”供应链、产业链、创新链、价值链融合发展；不断提升对“中三角”的区域专业服务能力， 完善金融、信息、法律等服务体系；大力建设覆盖“中三角”的专业服务网络体系，完善信息 强化基础设施互联互通。“中三角”应加强交通建设整体规划，加快推进大通道、大枢纽建 加快筹划湘鄂两省“四改八”高速扩容，推进赤壁长江大桥、武穴长江大桥投入使用。同时依 完善制度健全机制。以产业协同发展为纽带，促进“中三角”之间构建利益协调机制、要 理”；着力构建覆盖决策层、协作层、执行层的协调机构与机制，加强区域内区与区、局与局等 各层次对接。 提升区域科技创新功能，增强“中三角”新型产业动能 重视产业技术转化，孕育新产业。三省应发挥各自科技优势，将“永磁高铁”电机、复兴 号高铁“芯片”、量子导航等尖端科技成果转化为“中三角”产业发展新动能；积极推动工业互 联网、人工智能、物联网、大数据、云计算、区块链等技术集成创新和融合应用，努力在战略 “中三角”技术资源优势互补。 应充分发挥长沙岳麓科技产业园、武汉东湖高 、高端元器件、工业机器人、航空 航天装备等进行技术攻关，以突破制约产业升级的瓶颈和短板；三省市应结合自身定位，聚焦 业策源地。 积极推进基础科学研究。“中三角”应加强基础研究统筹布局，重点解决产业发展和生产实 践中的共性基础问题，为重大技术创新提供支撑；完善学科布局，推动基础学科与应用学科协 问题：根据给定资料，撰写湘鄂赣“中三角”产业创新发展经验报告提纲（或调研提纲）。 答案： 湘鄂赣“中三角”产业创新发展经验报告提纲 1.发挥产业优势，形成中部城市增长极 2.多领域协同合作，增强“中三角”发展活力 3.破解竞争大于合作局面，实现“中三角”产业协同共赢 二、提升区域资源配置功能，强化“中三角”产业管控能力 06/30/2022__________________________________________________________________ 1.建设区域功能大平台 2.强化基础设施互联互通 3.完善制度健全机制 三、提升区域科技创新功能，增强“中三角”新型产业动能 1.重视产业技术转化，孕育新产业 2. 3.积极推进基础科学研究 83.全民健身公共服务 1. 2022 年3 月23 共服务体系的意见》。到 2025 年，更高水平的全民健身公共服务体系基本建立，人均体育场地 面积达到 2.6 平方米，经常参加体育锻炼人数比例达到 38.5%，政府提供的全民健身基本公共服 务体系更加完善、标准更加健全、品质明显提升。 体育赛事活动繁荣发展，全民健身参与程度不断提高，人民群众生活方式更加文明健康，全民 2021 年底，我 2.41 平方米，经常参加体育锻炼人数比例达 37.2%。 习近平总书记指出，要紧紧围绕满足人民群众需求，统筹建设全民健身场地设施，构建更 高水平的全民健身公共服务体系。 展 体育事业的主体，把满足人民健身需求、促进人的全面发展作为体育工作的出发点和落脚点， 全民健身地设施，构建更高水平的全民健身公共服务体系。” 2.问题 （1）规划落地困难。虽然在以往的各级城乡规划中，对包括全民设施建设在内的各级各类 体育设施建设用地就规模、区位、服务半径等进行了科学预测和合理规划布局，但由于受土地 报批供给、城市新区建设推进进程等因素的制约，许多体育设施用地得不到落实，“体育中心、 体育馆”“全民健身场所”未能严格 （2）资源分布不均。城乡差距明显，由于以往城乡二元发展，全民健身场地设施用地配置 水平城乡差距明显，城镇多而乡村少；区域分布不均，新建城区分布多而老建成区少，导致有 的场地设施人满为患、有的常年闲置；由于地方经济发展滞后，受资金投入等因素制约，全民 健身场地设施室外场地较多、室内场地较少。 （3 骑行道等和水上、山地、航空、汽车摩托车等户外运动公共服务设施配备极少，有的尚属于空 06/30/2022__________________________________________________________________ 白地带。 （4）已有设施利用率不高。 设施远离居住区、商业区，长期无人使用。第二，现有体育场馆利用率低、功能异位、管理不 善，如个别体育中心高投入建好多年，但利用率不高，部分场馆被改变功能出租经商。第三， 无设施。 3.措施 （1）强化规划引领。 进行科学合理的安排布局，并预留足够的用地空间。结合中心城市、县城常住人口规模，加大 如篮球场、5 人制足球场等参与程度高及针对老中青妇、残疾人等不同人群的全民建设设施建设 力度、提高分布密度，建设全龄友好的全民健身设施。 （2）坚持足额配套。在居住区规划设计中，结合“居住街坊、5 分钟生活圈、10 分钟生活 圈、15 分钟生活圈”对应规划足额、均匀配齐体育活动场地；居住区公园建设严格执行 10%-15% 用地比例的体育活动场地。 （3）鼓励多元参与。转变全民健身设施政府包办的固化思维，建立健全社会参与建设、运 营的体制机制，将全民健身设施与人口密集的城市综合体、大型商业区、居住区等人口密集区 域和公园绿地、文化旅游项目等充分结合起来，切实拓宽投资渠道、丰富运营模式、增加运动 种类。 （4 和实用性村庄规划中，对全民健身设施进行科学合理布局，预留用地空间，逐步建成符合农村 实际的全民健身设施。 4.典型材料与题目预测 养与慢性病状况报告（2020 6—17 岁儿童青少年超重肥胖率已接近 20% 2020 52.7%， 35.6%、初中生为 71.1%、高中生为 80.5% 体育课常被取消或占用，学生户外活动时间偏少 “体育课常被取消、被占用，学生们户外活动时间少，课后也大多是自习，或者安排学习 文化课内容。”河南省郑州市读者王先生在人民网“领导留言板”上留言说，孩子们课业压力大， 用眼习惯本就不好，而学校课间又不允许室外活动，体育课也在室内上，“很多时候就变成了自 习”，这不利于孩子们的健康成长。 对此，河南省郑州市管城回族区政府回应，防疫期间为了满足学生体育活动需求，学校尝 试着划分场地进行分区活动，但是因为学校学生比较多，活动场地有限，因此暂时安排学生在 06/30/2022__________________________________________________________________ 视不够有关。有学校老师表示，尽管体育 已经纳入考试范畴，但体育考试评价标准不够科学、体育考试压力不大的现状并未得到根本改 在教室里。 缺乏适合青少年活动的场所，校外体育培训亟待规范 甘肃省张掖市网友陈芸在人民网“领导留言板”上反映，随着城市规划和建设不断完善， 居住地周边建起了许多体育设施，但健身器材、健身步道等大多只适合成年人，缺乏适合青少 求”。 新疆维吾尔自治区读者李雪晴表示，现在很多孩子体能跟不上，想锻炼却找不到合适的地 方，建议在广场、公园、社区等公共区域配置适合青少年的运动设施。 运动场地与青少年特点不适配，不仅无法调动青少年参与运动的积极性，还可能造成安全 板，喧闹声给附近居民生活造成了较大困扰。而且广场上没有安全设施，孩子们玩滑板也不安 时也不影响附近居民的日常生活。 问题：根据给定资料，谈谈引发青少年健康问题的原因。 答案：体育课常被取消或占用，学生户外活动时间偏少；缺乏适合青少年活动的场所，校 外体育培训亟待规范。 82. 1. 2022 年4 月10 的区域，实现资源优化配置。 2.特征 （1 空、信息等通达程度更高、更快捷。 （2 商，地区间的错位分工更合理，产业链的优势互补更明显。 （3 起来，食品追踪、药 品溯源、文化旅游、交通运输、生态环境、社会信用等数据更丰富、更可及。 06/30/2022__________________________________________________________________ （4 区与经济优势地区的群众携手奔向共同富裕，保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就 是发展生产力的观念深入人心。 （5 （6 全体人民看得见、够得着，以人民为中心的价值立场充分彰显。 3.问题 （1）地方保护、市场分割依然存在。 地方保护主义得到有效遏制，市场整合程度持续提升，但歧视性、隐蔽性的区域市场壁垒依然 存在，如在各类招投标中对外地企业进行限制，在财政奖补、信贷优惠政策方面对本地企业和 （2）要素市场化配置体制机制不健全。 较低，流动性差、市场化配置低使得土地、劳动力、资本、技术、数据等新旧要素的市场化发 享等，成为深化经济体制改革、建设高标准市场体系的突出短板。 （3）流通体系现代化建设相对滞后。流通产业未能有效发挥其基础性、先导性作用，流通 基础设施尚不健全、流通速度慢、流通成本高、渠道不畅通、模式陈旧、管理监督分散等问题 较为突出，成为现代流通体系发展的梗阻。 （4）市场供需结构性失衡问题突出。 外需求结构失衡、消费投资结构 （5）市场无序竞争时有发生。 4.措施 （1 重大区域内部经济发展的关联性与协作性，是打破区域市场封锁的重要空间载体。未来需要建 设跨区域市场准入服务系统，构建跨地区商品、要素市场化配置规则体系，完善跨地区市场监 管案件移送、执法协助、联合执法机制等方面打破行政区划界限，推动重大区域内部和重大区 （2）稳步推进要素市场化配置改革。在土地、资本和劳动三要素方面推动要素价格市场化 要素方面，围绕 06/30/2022__________________________________________________________________ 事业单位改革改制土地等推进土地要素市场化配置；在资本要素方面，围绕投融资体系、利率 市场化等内容完善市场化配置体制机制；在劳动要素方面，围绕户籍制度、人才流动等引导劳 动力要素合理畅通有序流动。 （3）加快推进现代流通体系建设。以降低物流成本、提高流通效率为目标，统筹推进现代 流通体系硬实力和软实力建设：在硬实力建设上，既要完善交通骨干网络、物流枢纽、冷链基 地、技术装备、公共信息服务平台等传统硬件设施建设，又要加强 5G 基站、人工智能、工业互 联网、城际高铁等新型基础设施建设；在软实力建设上，从标准制定、人才培养、供应链优化、 业态创新、新技术推广、市场营销等方面优化流通体系各个环节，确保流通体系高效运转，推 进流通体系现代化。 （4）扭住供给侧结构性改革，注重需求侧管理。 革成果，提高供给质量；二是注重需求侧管理，持续提升就业水平和就业质量，完善收入分配 制度，提升市场需求能力；三是强调供给和需求的协调配合，形成需求牵引供给、供给创造需 求的更高水平动态平衡。 （5）加强反垄断和反不正当竞争。建立与高标准市场体系相匹配的反垄断和反不正当竞争 法治体系，在立法、司法、执法中强化竞争政策的基础性地位，努力营造公平竞争的制度环境。 执法监管，完善市场公平竞争审查制度，提升市场参与主体守法意识，自觉维护公平竞争秩序。 5.典型材料与题目预测 通过文件清理，确保存量政策措施应废尽废、应改尽改；公平竞争审查提示函发布范围实 现省政府各工作部门全覆盖；完成 14 个市级政府、27 个省直部门公平竞争审查制度第三方评估 考核„„辽宁省市场监督管理局党组立足经济社会发展全局，聚焦人民群众关切热点，深入实 不断提升公平竞争审查法治化水平 辽宁省市场监管局通过部署专项审查，倒逼各地各部门落实政策“源头”审查责任，及时 发现和纠正排除、限制竞争行为。在 2021 年反垄断“清源”专项行动中，清理政策措施文件 50675 件，废止修改 1067 件。通过文件清理，确保存量政策 准。 每年年初在各地各部门政策措施集中出台前期，辽宁省市场监管局以联席会议办公室名义 发布公平竞争审查提示函，明确审查重点领域范围，提示审查重要标准要求，切实增强了审查 的针对性、时效性。2021 年，公平竞争审查提示函的发布范围已实现省政府各工作部门全覆盖。 推进公平竞争审查制度全面落实落地 辽宁省政府高度重视公平竞争审查工作，将公平竞争审查纳入省级层面绩效考核。辽宁省 市场监管局通过建立健全考核细则标准、专家参与等制度措施，采取专项督察调研、第三方评 估等方式方法，着力压实压紧各地各部门公平竞争审查责任。近三年来，在省政府支持下，先 06/30/2022__________________________________________________________________ 后投入经费 100 多万元，委托高等院校、律师事务所，共完成 14 个市级政府、27 个省直部门公 平竞争审查制度第三方评估考核，有力地提升了公平竞争审查整体工作水平。 同时，强化教育培训，近三年累计完成 14 个市级政府、9 个省级部门干部培训，参加培训 的人员达 8000 余人次。通过不断充实完善培训的内容、方式、范围等，为公平竞争审查制度实 施新局面奠定了坚实基础。 加大查处力度，打破行政性垄断 着力破除地方保护和市场分割，对 6 施工单位和测绘企业。督促各市认识到行政性垄断问题的严重性，及时主动废止相关文件或者 修改不合理的政策措施。 着力优化营商环境。针对某市 5 区公章刻制妨碍市场公平竞争的举报投诉，省市场监管局 夯实公平竞争审查制度实施基础 建立完善统筹协调机制。率先建立覆盖省、市、县三级政府的联席会议机制，由政府分管 领导任召集人，提高了各地各部门对公平竞争审查工作重要性认识。副省长、省联席会议召集 竞争审查部际联席会议、市场监管总局等对公平竞争审查做出的重要工作安排。 强化反垄断智力支持，经过自愿报名、单位推荐、综合遴选等环节，109 名高等院校、科研 弘扬公平竞争文化，多渠道加强竞争政策的法律法规、制度措施宣传解读，通过落实政务 诚信守约的新风尚。 持续打造公平竞争的市场环境 辽宁省市场监管局将会同有关部门抓好《公平竞争审查制度实施细则》的贯彻落实，将完 竞争的“组合拳”，依法查处滥用行政权力排除、限制竞争行为，打破地方保护和区域壁垒，促 草、谁审查、谁负责”的原则，将涉及市场主体经济活动的规章、规范性 管的原则，积极探索对新业态、新模式、新消费政策措施的审查方式方法，确保各项支持发展 举措落到实处，促进新型消费健康发展。 答案：不断提升公平竞争审查法治化水平；推进公平竞争审查制度全面落实落地；加大查 处力度，打破行政性垄断；夯实公平竞争审查制度实施基础；持续打造公平竞争的市场环境。 6.范文 06/30/2022__________________________________________________________________ 14 亿多人口、全球最大的中等收入群体、超 1.5 亿户市场主体，建成了全 球最大的高速铁路网、高速公路网，拥有世界级港口群。2021 人民币大关，社会消费品零售总额增长 12.5%，折射出“全球最大市场”的信心与底气。加快建 作新优势。以提升供给质量创造 更多市场需求，以优化市场环境释放更大消费潜力，以打通堵点卡点拓展更广阔流通空间，以 公平公正监管营造更透明营商环境，将惠及更多市场主体和消费者。 近年来，在物流配送、商品销售等领域， 已形成不少以数字化为基础、线上线下融合的商贸流通新平台新模式，数字经济业态日益丰富。 推动商品市场数字化改造和智能化升级，有助于提升产业链供应链现代化水平，助力形成强大 息交互、丰富平台功能为抓手，提高市场运行效率。 81.乡村振兴之乡村风貌提升 1. 2022 年中央《政府工作报告》提出，严格规范村庄撤并，保护传统村落和乡村风貌。这既 可以规范地方政府合村并居工作，更稳妥推进乡村振兴，也可以加强对传统村落的保护传承。 2022 年5 月23 宜居宜业美丽乡村。” 随着现代化快速推进，不少村庄乡土风貌与房屋逐渐被照搬城市砖瓦和水泥结构的“洋化” 所取代，多样化的“乡土性”被标准化的“现代性”所克隆。尽管农村危房改造力度不断加大， 但“有新房无新村、有新村无新貌”现象突出存在。 传统村落和乡村风貌的价值是多元且不可替代的。传统村落传承着中华民族的历史记忆、 06/30/2022__________________________________________________________________ 生产生活智慧、文化艺术结晶和民族地域特色，也是世界文化遗产的重要组成部分。传统村落 的建筑设计工艺和技术值得现代建筑研究和挖掘，传统村落的空间格局、邻里关系、乡风民约 等对于城市打造和谐的邻里关系，提高社区治理能力有很好的借鉴意义。对于长期生活在喧嚣 城市中的居民来说，传统村落和乡村风貌有较强的吸引力。 2.问题 （1）自然村快速消失问题。在快速的城镇化和工业化进程中，个别地方为了获取土地指标 或通过撤村并居降低提供公共服务成本，导致有些自然村落消失，对传统村落和乡村风貌的保 护工作提出极大挑战。 （2）传统村落保护过程存在“硬件”损失和“软件”缺失的难题。主要是老旧房屋和老街 （3）传统村落保护偏重经济效益问题。 经营主体倾向于旅游设施的投资建设，忽视对文化遗产真迹、工艺传承人等方面的投入。 （4）保护与发展政策之间的衔接问题。土地政策和产权制度是最主要的制约因素，利用传 统村落发展民宿产业，推动乡村旅游发展，社会资本的进入会受到原有房屋的产权及非标准住 宿设施准入等因素制约。 3.措施 （1）规范村庄撤并工作细则。 济的原则，保护具有历史价值的传统村落。在坚持传统村落建筑等实体保护的同时，加大对非 物质文化遗产、传统邻里社区治理等研究整理保护，加快传统池塘、河道、古桥古井等蓄洪泄 洪系统的恢复。 （2）纳入乡村振兴专项规划。对于城市群都市圈内的传统村落，制定专门的保护和利用规 划，对传统村落摸排登记，纳入城市群和都市圈区域内乡村振兴的专项规划。应在保证传统村 落原生态的前提下，赋予现代生活的必要设施，实现“在保护中利用，在利用中保护”，实现从 静态保护向活态传承转变。 （3）探索公益性保护和利用投资运营体系。研究设立传统村落保护利用基金，避免过度商 业化削弱传统村落的保护，可考虑加快实施传统村落集体经营性建设用地入市制度，稳妥推进 传统村落民居产权流转试点，通过深化“三权分置”，实现闲置农房盘活利用模式，发展民宿、 传统手工业、生态精品农业、休闲度假、康养等产业。 （4）尊重村民在传统村落中的主体地位。传统村落的保护与利用，需要村民深度参与，实 现村民和游客的契合，生活和生产的融合，保护和利用的结合。 4.典型材料与题目预测 乡村应该是什么样子？望得见山，看得见水，记得住乡愁。近年来，南宁市全面实施乡村 计企业规划师、建筑师、工程师（三师）和建筑施工技术队员下乡挂点服务活动，引导设计和 建筑行业向乡村延伸，为乡村风貌提升、农房管控等提供技术支持和服务、提高了乡村规划建 设管理水平，改善了农村人居环境。 06/30/2022__________________________________________________________________ 高位谋划，全面统筹乡村风貌提升 2021 年年初，南宁市成立了乡村风貌 提升和农房管理工作指挥部，由市委副书记和常务副市长担任指挥长，高位谋划，建立农房管 理体制，统筹乡村风貌提升、农房管控、“三师”下乡等各项工作。 发区签订合作协议，结对帮扶、遴选从事城乡规划、建筑设计等专业工作 2 年以上的规划师、 10 家设计企业212 名“三师”、32 家建筑施 工企业 135 名技术队员下到基层挂点，覆盖全市所有乡镇。 据介绍，市委、市政府启动的“三师”、建筑施工企业技术队员下乡挂点服务活动，主要是 解决乡镇普遍反映的乡村规划人员缺乏、技术力量有限等问题。此外，南宁市还从各市直机构、 事业单位抽调 32 名技术骨干派驻县（区）作为乡村风貌“指导员”，同时，南宁市住建局所有 处级领导干部和科室人员组成 13 个指导组，定期深入村屯指导，形成多层次的指导体系，强化 基层技术和管理能力。 因地制宜，保留原汁原味的“乡土味” 乡村农房风貌提升设计导则、乡村环境设计导则等技术文件，建立起具有系统性、指导性的技 员。 “当地村民自建房的石墙、石柱本身就很有特色，只需要清洁墙面，点缀绿植就可以形成 设计企业规划师、建筑师、工程师们整日奔波在田间地头，为当地村民的人居环境整治出谋划 策。 “在规划设计和改造中，我们邀请村民全流程参与规划建设。”来自南宁市勘测设计院集团 懂的村庄规划”，让乡村规划符合村民意愿、传统习俗。黎振表示，只有坚持“新老结合”才能 塑造“原汁原味”的乡村特色风貌。改造中，黎振充分挖掘瑶族传统的木楼、夯土民居的建筑 元素，注重保留当地的“乡土、乡情、乡愁”。 问题：根据给定资料，谈谈南宁市近年来在乡村建设中如何提升乡村风貌。 师）和建筑施工技术队员下乡 地制宜，保留原汁原味的“乡土味”。 5.范文 提升乡村风貌营造美好人居环境 06/30/2022__________________________________________________________________ 含着最深沉的乡愁。“绿树村边合，青山郭外斜”的乡村风貌，“西塞山前白鹭飞，桃花流水鳜 稳定健康、人与自然和谐共生的美丽乡 村建设。 光和乡村生态环境，不仅要有“留住青山绿水”的外在生态要求，也要有“记住乡愁”的内在 为底色、民居建筑风貌为特色，也要尊重山水格局、田林资源、地域文化。乡村美不美，关乎 广大农民的获得感、幸福感，更关乎脱贫攻坚成果的巩固。 把保护村庄自然风貌和挖掘村庄人文资源，作为村容村貌提升工作的重要内容，引导乡村 建成多元价值空间、高品质宜居空间、和谐舒适美好空间，才能让美丽乡村留住更多乡愁。过 色，对村庄发展的整体风貌缺乏顶层设计，造成乡村环境整治出现刷墙抹画、兵营式、排排房 如今，越来越多的地方正在加强乡村风貌引导，彰显民族特色、地域特点、乡村特征。北 京延庆结合“冬奥”“世园”“长城”3 张旅游金名片，助推乡村旅游提质升级与传统文化保护传 承相融合；湖北夷陵区对分乡镇南岔湾村石屋群落重点打造乡村游，发展农家乐，古村落瞬时 成为网红景点打卡地，并吸引了民宿经济；广东广州从化区温泉镇南平村，依托好风光，种晚 色，激发乡村潜力，让广袤乡野富起来、美起来。 暖暖远人村，依依墟里烟。改善农村人居环境，绘就洁净静谧、优美宜人的田园图景，将 会成为推动乡村振兴、实现富民增收的强有力的动力。新时代、新农民、新农村，胸怀梦想的 人们，将在乡愁滋养的乡村土地上，实现梦想，拥抱未来，书写乡村振兴的崭新篇章。 80.乡村振兴之产业带头人 1. 2022 年4 月，农业农村部、财政部联合印发《乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目实施 方案》，自 2022 年起每年为每个县培育 10 名左右“头雁”，用 5 2022 ——扎实有序推进乡村发展、乡 强调压实全面推进乡村振兴责任，加大政策保障和体制机制创新力度。 2.重要性 火车跑得快，全靠车头带。“村看村、户看户，群众看干部”，在乡村振兴当中，“领头雁” 发挥着极其重要的带头示范作用、引领作用，不可或缺。也正因为如此，各级党委政府长期以 06/30/2022__________________________________________________________________ 文化振兴、生态振兴、组织振兴等各方面、各环节，这就要求“头雁”们拥有更高的能力和水 平，要做好选育和锻造工作。 3.措施 （1）挖掘乡土人才，发挥“头雁”作用。乡村产业振兴发展带头人是宝贵的人才资源，是 带领群众致富的“领头雁”，是实现乡村振兴不可或缺的重要力量。他们饱含乡土情怀，具有超 富，在乡村振兴的伟大实践中书写精彩人生。 （2）创新培训，激活“头雁”潜能。产业振兴带头人“头雁”，也不是天生成就的，有的 技能强，经验丰 展定制化、体验式、孵化型培育，提高带头人的综合素质，助力他们成长成才；同时，将“严 人。以带头人“头雁”的辐射带动和示范引领，营造产业振兴、兴农富农的良好氛围。 （3）精准滴灌，激发“头雁”动力。乡村振兴，产业为本。产业发展，以才为先。人才聚 集，乡村振兴才有底气，尤其是作为乡村产业振兴带头人的“头雁”，他们的积极性、主动性能 否被充分调动起来，他们的创造精神能否充分发挥出来，直接关系到乡村振兴战略的实施效能。 因此，要铺路架桥，拿出更多“政策干货”，激活他们的创造动力，引领能力，燃起他们的实干 升上，提供更多通道路径，使他们成为乡村振兴的生力军、活力源和“加速器”。 4.典型材料与题目预测 值上亿元，村集体收入 1000 万元，村民人均收入 1 万美元。“现在大伙的日子越过越红火！”村 县 496 个村级党组织发出大抓基层基础的“动员令”，奏响了乡村振兴发展的最强音。三门县委 干部群众干事创业的力量，奏响乡村振兴的和美乐章。” 多维教学，提升“头雁”能力水平 去年，由三门县各乡镇（街道）40 有关专家围绕乡村振兴热点问题进行了专题讲解。 06/30/2022__________________________________________________________________ 三门县委组织部副部长、常任办主任、两新工委书记章益介绍，为促进乡村干部素质提升，县 里正在加快推进亭旁等地的教学基地建设，深入挖掘“头雁”教学资源，并建立健全日常培训 机制。 为培养农村发展的“头雁”，三门 合型干部。 去年，苍溪县先后选派 3 批次共58 名村（社区）党组织书记到三门驻村跟班学习，且由三 营造氛围，推动“头雁”高效服务 过去，海游街道前郭村是附近有名的集体经济薄弱村。 近年来，在村支部书记黎宏远带领下，借着美丽乡村建设“东风”，前 景带来的“美丽产业强村、全民创业致富”新路子，也成了三门美丽乡村示范村。 持。”黎宏远说。 前郭村的“华丽转身”，黎宏远的“头雁”作用功不可没。 三门高度重视“头雁”培养，深化实施“千名干部领项目、万名党员领任务”工程，实行 农村党组织书记包抓美丽庭院等工作，实现日常村务管理科学化、精细化、规范化，此外，每 你追我赶的浓厚干事氛围。 海润街道头岙村东陈自然村作为美丽庭院先行村，由村支部书记李和平从设计、材料到施 工全程包抓庭院革命，带动效果显著。 雁齐飞、党员领跑、雏雁丰翼的良好局面，全面激活乡村振兴新动能。” 严格考核标准，打造优良“头雁”队伍 海润、横渡、蛇蟠等地率先举办“美丽乡村我先行、共谋发展助振兴”头雁擂台赛，各行 政村党组织书记进行了交流竞讲，各村之间形成了你追我赶、比学赶超的良好氛围。“通过擂台 。”现场观摩比赛的三门县委组织 部相关工作人员说。 去年以来，三门在政治、收入、住房等方面强化对村党组织书记的保障，同时继续深化村 干部经常性考核工作，不断健全“月检查、季考评、年考核”机制，严格村干部履职管理，认 真落实考核结果运用，确保“头雁”队伍规范廉洁。 据三门县委组织部统计，去年三门县共处理村干部 31 人，其中停职 8 人、降职 20 人、撤 职 3 人。 此外，三门县还实施“头雁”培育行动，注重年轻村干部的培养，促进雏雁队伍更壮大。 06/30/2022__________________________________________________________________ 海润街道王家村“90 提 题目：根据给定资料，概括三门县在乡村振兴中发挥“头雁”作用的举措。 答案：多维教学，提升“头雁”能力水平；营造氛围，推动“头雁”高效服务；严格考核 标准，打造优良“头雁”队伍。 5.范文 “头雁”领飞赋能乡村振兴 “村看村、户看户，群众看干部”，乡村干部与群众联系最紧密，不仅是群众的“知心人” “贴心人”，更是推动乡村振兴的“排头兵”、带领群众致富的“领头雁”。近年来，越来越多乡 村干部在产业发展、经营管理、乡村治理等方面发挥着显著作用。各地不断创新体制机制，巩 厚植为民情怀，始终把群众放在心中。推动乡村振兴、带领群众致富，要把群众当亲人， 做到想群众之所想、急群众之所急，用心用情用力为群众解决好“急难愁盼”等问题，真正让 群众满意、放心，赢得群众更多扶持信任。要做到“眼中有活、心中有事”，坚持走好群众路线， 的热点、难点问题，真正掌握准群众的操心事、烦心事、揪心事。 油干、扑下身子抓落实，“干在实处、走在前列”，才能不负组织信任、不负群众期望，才能为 全面推动乡村振兴加油助力，才能真正用行动带给群众更多看得见、摸得着的实惠。要始终把 为民服务内化于心、外化于行，善于抓住关键、找准重点，敢于直面问题、迎难而上，有力有 效解决农产品滞销、就业难、种养殖技术欠缺等方面的问题，通过苦干实干加巧干，把想干事 转化为能干事，实现干成事，带给群众更多的幸福感、获得感、安全感。 做到廉洁自律，始终让群众满意放心。“吏不畏吾言，而畏吾廉。”为乡村振兴赋能，为群 身正气、两袖清风，才能更好地履职尽责，让为民服务解难题谋实事行稳致远。要保持“立身 聚民心，靠公道正派树立新风，在办理涉及群众切身利益的事项上，在经费往来、财政收支、 好人、办好事，让群众满意、放心、暖心。 79.乡村振兴之文化产业赋能 1. 2022 年4 月17 日，文化和旅游部等联合发布《关于推动文化产业赋能乡村振兴的意见》， 旨在将文化产业赋能乡村振兴纳入全面推进乡村振兴整体格局，围绕文化产业重点领域，制定 企业、人才、项目、用地等方面政策举措，引导文化产业机构和工作者深 06/30/2022__________________________________________________________________ 入乡村对接帮扶和投资兴业，充分发挥文化产业多重功能价值和综合带动作用，助力乡村 经济社会发展。 习近平总书记指出“要加强乡村人居环境整治和精神文明建设，健全乡村治理体系，使乡 活”。 2022 年2 月23 2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意 见》提出，“启动实施文化产业赋能乡村振兴计划”。 2.乡村特色文化产业发展模式 （1）以乡村特色文化结合服务市场的文化旅游模式。 不同风，百里不同俗”的地域空间文化特色。文化旅游具有较强的资源依赖性，而多数乡村当 前还保留较为完整的区域特色文化、较为良好的自然生态环境，在发展乡村特色文化旅游上具 备明显优势。与此同时，与旅游业紧密结合的服务衍生产业也为乡村经济发展注入新活力。例 8 域文化优势，围绕“古厝风情”主题构建独具特色的乡村全域旅游格局。同时，自 2018 年起， 6 个绿色农业项目、改造提升精品特色民宿，2020 年全年 接待游客超 10 万 800 多人次的培训活动，为乡村发展带来巨大生机。 （2）以乡村特色文化结合产品销售的文化消费模式。近年来，随着传统民俗文化和民族特 色文化的宣传推广，以特色文创产品、民俗美食和传统工艺品为主的乡村特色文化产品销售逐 渐兴起，乡村民族特色文化产品尤受青睐，不仅让传统文化、传统技艺得到传承，也成为乡村 经济发展的新动力。例如，福建省安溪县湖上乡盛富村的畲家竹编手工艺制品是当地的特色文 化产品，为适应现代年轻人审美喜好和市场需求，拓宽产品销路，该村在当地政府引导下改进 竹编产品，在畲族特色文化基础上融入历史元素、现代创意，提高竹编手工制品的质量，让畲 （3）以乡村特色文化结合信息技术的文化转化模式。受新冠肺炎疫情的影响，乡村特色文 化产业经营业态和模式上都发生了较大转变，形成传统行业与互联网相融合的新实体经济。当 前，不少乡村借助抖音、快手等平台宣传传统民俗文化、民族特色文化、区域特色工艺品等， 创造出新的概念产品、商业模式和营销手段。例如，福建省罗源县以数字福州建设为契机，借 助大数据、云计算、虚拟实景等信息技术，展示民族文化、文旅经典、农特产品等乡村特色文 化资源，探索出“线上VR 展厅+线下实景+电商带货”的民族文化数字经济新业态新模式。该平 台具备“云展览”“云体验”“云购物”等功能，实现乡村特色文化展示到产品销售的文化转化， 推动信息技术赋能乡村振兴。 3.发展困境 （1）产业发展动力不足。 社会各方力量对于参与建设乡村特色文化产业发展的热情不够，部分民营企业急功近利、好高 骛远、盲目投资，导致企业因战略规划失误而惨淡收场。 06/30/2022__________________________________________________________________ （2）农民对特色文化产业的认同感较低。 足，农民对文化产业没有概念，对特色文化产业认同感较低。农民是建设美丽乡村的主体，对 传统特色文化有深厚的感情，但他们并没有意识到特色文化可以和文化产业进行有机结合，从 而推动农村社会经济的发展。 （3）乡村特色文化产业区域发展不平衡，农村生态文化建设总体上依然薄弱。 异、 的问题。农村生态文化建设是发展乡村特色文化产业必不可少的外在条件，是新农村建设规划 的核心要素，但以牺牲乡村生态环境来发展乡村经济的思想在乡村基层干部中还大量存在。 4.措施 （1）发挥特色文化产业渗透性强的特征，培育文化内涵丰富、三产有机融合、地方特色鲜 明的文化业态。 的产业，包括有机农业食品、畜牧、林业、农业机械、绿色能源、花卉、园林、装饰等相关产 的空间，也为文化产业促进乡村产业高质量发展，实现乡村产业振兴提供了重要路径。 （2）依托大众文旅消费市场，整合乡村休闲康养文化资源，培育满足城乡居民康养、休闲 和体验需求的文旅产品。乡村良好的生态环境，包括绿色食品、中华养生、民族医药等，不仅 是中华优秀传统文化的有机组成部分，也是康养产业发展的重要文化资本。近年来，依托茶叶、 养产品和项目，不仅丰富和拓展了乡村文化旅游的发展空间，也为文化产业赋能乡村振兴提供 了可资借鉴的样本和路径。 （3 满足乡村传统文化生活的产品，培育乡村特色文化手工 业。 村生产生活用具、农事文化生活孕育了具有浓郁地方特色的乡村手工业。随着城乡文化生活的 互动，乡村丰富的特色文化手工业迎来新的发展机遇和发展空间。在传统工艺技艺、产品生产 的基础上，与现代生产体系的对接实现了效率性提升。强化当代生活时尚审美元素，培育和壮 大乡村特色手工业，能有效丰富和拓展乡村产业业态和发展空间，为文化产业赋能乡村振兴提 供了重要路径。 （4）挖掘优秀传统民俗节庆资源，丰富城乡居民文化生活，培育具有地方和民族特色的节 庆会展业。民俗文化是民族或社会群体在长期的生产实践和社会生活中逐渐形成并世代相传、 化、民族文化和风俗习惯，深受广大城乡居民的欢迎。各种传统节庆、赛事和农事活动往往伴 06/30/2022__________________________________________________________________ 随着地方特色产品、生产生活和用具的交易、文化艺术和餐饮文化。传统节庆、农事节气和赛 事是发展休闲农业与乡村旅游的重要支撑，是促进地方经济发展、传承和弘扬优秀传统文化的 重要途径，也是文化产业赋能乡村振兴的重要方式。 5.典型材料与题目预测 金字招牌，深入挖掘麦秆画制作、土陶制作、洞经音乐、石雕等“非遗”技艺，实现“非遗” “软文化”啃“硬骨头”，激发乡村振兴内生动力 实施乡村振兴战略，非遗的角色是什么？“最大程度激发全体民众投入非遗的保护和传承 中，让乡村借助非遗的魅力走出去，为乡村振兴提供物质和精神文明的双重助力。”蓬溪县文广 局相关负责人认为。 整理非物质文化遗产力度，全面做好非物质文化遗产的保护、传承和发展工作。在全县 494 个 13 条，完成调查项 目 71 个，拍摄图片350 多张，撰写调查报告7 篇，初步建立蓬溪县非物质文化遗产数据库，深 入挖掘，精心打造，让其成为乡村振兴的有力抓手。 目前，蓬溪县有省级非遗项目 2 项、市级 11 项、县级 58 项；县级以上非物质文化遗产传 承人 30 名，传承条件得到显著改善。 合作社带动发展，“非遗+产业”大放异彩 句顺口溜。 非遗的发展，乡村的振兴，归根到底是人的振兴和发展。 2012 宁市非物质文化遗产名录”。 经过10 用麦秆“画出”乡村振兴的美景，合作社把村里的人才聚集起来，形成发展合力，给予他 们技术支持，将麦秆画从“指尖技艺”转化为“指尖经济”，把文化优势转化成经济优势，激发 村民的干事热情，为乡村振兴注入了活力。 传承非遗文化，“非遗+培训”让经济活起来 来更加美观漂亮。”在任隆镇麦秆画专业合作社就业的每位麦秆画制作者都熟练掌握着技巧。 庭，又增加了收入。”王利红深有感触地说，“麦秆画是市 地把制作技艺学得更精，为乡村振兴贡献微薄之力。” 06/30/2022__________________________________________________________________ 为让更多人了解和认识麦秆画，2016 并传授制作手艺，将麦秆技艺发扬光大，培训留守妇女、儿童、建档立卡贫困户等 400 余人次， 被四川省妇联确定为“四川省妇女居家灵活就业示范基地”。 2019 年，柏波被蓬溪县特殊学校聘为“非遗进学校”特殊技能指导教师，培训残疾学生 60 课程进行教学。 麦秆画专业合作社成立以来，收购脱困户麦秆原材料 36 吨、玉米壳 30 吨，收购资金达13.2 万元；租用农村闲置土地 60 亩，雇用脱困户10 人，发放工资95.04 万元。2021 年，合作社实 现销售收入 150 余万元，盈余 20 余万元，社员人均增收 5000 元。 问题：根据给定资料，概括蓬溪县如何发展文化产业赋能乡村振兴？ 答案：全面做好非物质文化遗产的保护、传承和发展工作，激发乡村振兴内生动力；成立 合作社带动发展，“非遗+产业”大放异彩；传承非遗文化，通过“非遗+培训”让经济活起来。 6.范文 推动文化产业赋能乡村振兴 合性、创意性特征，附加值高、吸纳就业广，挖掘乡村特色文化成就特色产业，能够成为推动 经济发展的重要抓手。同时，将乡村潜在资源转化为市场接受的文化产品，能让优秀的传统乡 村文化得到更好的保护传承和创新发展，以文化产业发展带动乡村美学普及和教育，塑造乡村 文明新风尚，丰富乡村精神文化生活，提升农民文化素养，让物质和精神生活都富起来。 丰富的传统文化基因，积累了多元的文化资源。各具特色的宅院村落、充满乡土气息的节庆活 动、丰富多彩的民间艺术„„这些既是人们心间挥之不去的乡愁，又共同构成各地独有的乡村 文化。推动文化产业赋能乡村振兴，要深刻理解乡村的文化血脉，不能脱离培育乡村文化的乡 土乡情。机械化照搬城市模式和低水平复制他人经验都不可取，要遵循乡村自身发展规律。 推动文化产业赋能乡村振兴，产业是载体。广大乡村地区不乏优秀文化资源，但是普遍缺 6 多都在乡村地区，很多乡村手艺人渴望把“指尖技艺”转化为“指尖经济”，很多古老村落的村 能转化成文化产品进而形成产业，乡村文化的价值未得到充分挖掘。 因此，推动文化产业赋能乡村振兴，首先要解决人才问题，建立有效机制，调动企业、社 会组织、高校、文化工作者等多方力量广泛参与，从科技、信息、创意、市场、金融等环节解 决产业发展难题。同时，加强对乡村本土文化人才的培育和支持，并充分发挥市场机制作用， 调动市场主体积极性，以重点产业项目为载体，促进更多资源要素向乡村流动，形成农民主体、 企业推动和人才汇聚的合力，做强产业发展大文章。 78.2022 年两会专题之“双碳”目标 06/30/2022__________________________________________________________________ 1. 2022 关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《2030 年前碳达峰行动方 案》，对整个“双碳”阶段进行系统谋划，为未来推动和实施“双碳”工作明确方向，提供了行 动指南，让“双碳”实现路径更为清晰和科学合理有序。 2022 年1 月24 学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，实现碳达峰碳中和，是贯彻新发展理念、构 决策。 2.处理关系 （1）发展和减排的关系。减排不是减生产力，也不是不排放，而是要走生态优先、绿色低 碳发展道路，在经济发展中促进绿色转型、在绿色转型中实现更大发展。要坚持统筹谋划，在 降碳的同时确保能源安全、产业链供应链安全、粮食安全，确保群众正常生活。 （2）整体和局部的关系。 合力；又要充分考虑区域资源分布和产业分工的客观现实，研究确定各地产业结构调整方向和 （3）长远目标和短期目标的关系。 大胜；又要放眼长远，克服急功近利、急于求成的思想，把握好降碳的节奏和力度，实事求是、 循序渐进、持续发力。 （4）政府和市场的关系。要坚持两手发力，推动有为政府和有效市场更好结合，建立健全 “双碳”工作激励约束机制。 3.措施 （1）加强统筹协调。把“双碳”工作纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局，坚 持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，加快制定出台相关规划、实施方案和保障措施，组织实 （2）推动能源革命。 出必须建立在新能源安全可靠的替代基础上。加快发展有规模有效益的风能、太阳能、生物质 （3）推进产业优化升级。 据、人工智能、第五代移动通信（5G）等新兴技术与绿色低碳产业深度融合，建设绿色制造体 系和服务体系，提高绿色低碳产业在经济总量中的比重。倡导简约适度、绿色低碳、文明健康 06/30/2022__________________________________________________________________ 的生活方式，引导绿色低碳消费，鼓励绿色出行 节约意识、生态环保意识。 （4）加快绿色低碳科技革命。狠抓绿色低碳技术攻关，加快先进适用技术研发和推广应用。 要建立完善绿色低碳技术评估、交易体系，加快创新成果转化。要创新人才培养模式，鼓励高 等学校加快相关学科建设。 （5）完善绿色低碳政策体系。 能源“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。充分发挥市场机制作用，完善碳定价机制， 加强碳排放权交易、用能权交易、电力交易衔接协调。 4.典型材料与题目预测 碳达峰碳中和目标赋予其新的内涵，于山西而言意义重大、任务艰巨。 统筹抓好煤炭清洁低碳发展、多元化利用、综合储运大文章 习近平总书记在山西考察调研时指出，推进碳达峰碳中和，不是别人让我们做，而是我们 保障煤炭供应安全，统筹抓好煤炭清洁低碳发展、多元化利用、综合储运这篇大文章。 实现碳达峰碳中和目标是高质量发展的内在要求，对于煤炭行业来说，既面临挑战，更带 来机遇。2021 进，首批 10 座智能化示范建设煤矿全部建成，1000 处智能化采掘工作面全部启动建设，21 座 煤矿实现 5G 20 8 座试点煤矿井 以“双碳”目标为牵引深化能源革命。目前，《山西省能源领域碳达峰实施方案》已经完成。 省能源局科学编制煤炭、电力、新能源和可再生能源 2 月 17 机器人分工明确、动作娴熟地将采制煤样分送到化验炉中做各种成分的化验。“近年来，瑞光热 电坚持科技创新引领企业发展，在燃煤机组超低排放改造、余热梯次利用、固废综合利用、二 氧化碳捕集、智 前我们正深挖火电存量潜力，大力推动煤电“三改联动”，稳步提高低碳发展水平。 省属企业是推动“双碳”目标实现的重要力量。2021 总。截至 2021 47 家电厂已经全部完成履约。 积极有序发展新能源，着力提升新能源安全可靠供应能力 06/30/2022__________________________________________________________________ 能源低碳发展关乎人类未来，包括水能、风能、太阳能、生物质能等可再生能源在内的清 洁能源是能源低碳发展的主力军。 每年计划新增新能源装机 200 万千瓦左右，延伸上下游产业链，形成新能源全产业链发展模式。 此外，大力发展储能项目，探索应用先进氢能、储能等技术，切实提高新能源消纳送出能力， 积极探索大规模低成本碳捕集、利用和封存（CCUS 五”规划重点核准项目，总投资约 70 亿元，项目建 成后可新增 360 万千瓦风电、光伏等新能源的调节能力，可替代燃煤机组 127 万千瓦。在 工作理念，春节期间项目筹备处放弃休假，组织设计院研究项目建设方案，提前确定上水库位 置，项目前期工作跑出加速度。 域发展新布局，超前谋划公司项目发展新定位，集中力量做好忻州、朔州、临汾、晋城等集中 基地式新能源项目前期工作。 我省积极有序发展新能源，着力提升新能源安全可靠供应能力。2021 年，我省风光发电新 增并网规模 204 万千瓦，列入年度建设规模 2000 26 再生能源发电装机 3770 万千瓦，占电力总装机的 33.56％。 +储能”试点。朔州平鲁和右玉布局独立储能设施，大同、朔州、 忻州、阳泉 4 市在新能源项目中配置 10％以上的储能设施，垣曲、浑源抽水蓄能电站加快建设。 有效促进新能源消纳。鼓励新能源发电企业参与电力市场交易， 场融合，释放火电机组调节灵活性，拓展新能源消纳空间 1000 能源电力消纳责任权重 19％的目标任务。 以提高能效为主攻方向，有力有序实施重点行业能效提升行动 实现“双碳”目标，能耗双控是重要途径和关键支撑。2021 年，我省完成单位 GDP 能耗下 降 3.2％的目标任务。 A 级旅游景区。通过能源管理中心建设，产品能耗大幅度下降，其中焦炭能耗、焦炉气制甲醇能 能行业能效“领跑者”。 “我省是典型的资源型地区，推进重点行业能耗双控，将强力倒逼高耗能传统产业改造升 级，大力促进低能耗新兴产业快速发展，推进能源清洁低碳安全高效利用，推动实现经济质量 的提升。”省工信厅节能处主任科员李飞光说。 钢铁、化工、焦化、有色、建材五大行业作为工业领域重点用能行业，2020 年综合能源消 费量为 10565.19 万吨标准煤，占工业总量的 63.67％，占制造业领域的 94.32％，是工业制造 业领域双控工作的重点和关键。 06/30/2022__________________________________________________________________ 以提高能效为主攻方向，有力有序实施重点行业能效提升行动。李飞光表示，为切实做好 大行业节能改造专项计划，梳理出 38 期间，重点推进五大高耗能行业节能改造项目建设，通过倒排工期、挂图作战，把节能改造任 务分年度落实到企业、装备、工艺，预计到 2025 年，五大高耗能行业存量项目实现节能 422.15 万吨标准煤。去年我省单位工业增加值能耗下降 8％左右，为确保全省完成单位 GDP 能耗下降 3.2％的目标作出了巨大贡献。 断，实施能效“领跑者”行动，推广应用节能新产品新技术，推进重点节能技改项目建设，更 好地发挥先进技术在工业节能降耗中的作用，引导企业实施节能和清洁生产改造。 题目：根据给定资料，谈谈山西省作为煤焦冶电大省，如何实现“双碳”目标？ 答案：统筹抓好煤炭清洁低碳发展、多元化利用、综合储运大文章；积极有序发展 新能源，着力提升新能源安全可靠供应能力；以提高能效为主攻方向，有力有序实施重点 行业能效提升行动。 5.范文 “双碳”工作要积极稳妥推进 从山东东营胜利油田，到陕西榆林化工企业，再到山西晋中热电公司，最近几个月，习近 平总书记多次走进能源企业，频频谈及“双碳”工作的认识论和方法论。2022 年两会期间，习 打水故事。对山西来讲，山西是能源大省，推进碳达峰碳中和工作，需要认真学习贯彻习近平 总书记交给我们的认识论和方法论，既要积极推进，更要稳妥推进，坚持降碳、减污、扩绿、 增长协同推进。 保障煤炭供应安全的前提下，在以水资源承载、大气容量约束、主体功能区指引为基础的情况 上，在产业和用地等方面实行分级分类引导与管控，通过对产业的增量控制实现对新增碳源碳 138 座，退出产能 10289 今后要稳妥推进煤矿的减量重组，淘汰煤炭产业落后产能，促进煤炭产业结构的优化升级。同 生物质能、氢能等新能源，因地制宜大力推进非常规天然气增储上产、地热能利用和干熄焦发 电，加快抽水蓄能项目和汇集站建设，有力有序实施重点行业能效提升行动，不断提升清洁能 源占比。 06/30/2022__________________________________________________________________ 要积极推进扩绿、增长工作。实 40 年发展中的重大挑战和机 遇，需要彻底的产业和能源结构调整才能达到目标。我们要转变发展观念，抛弃依赖投资高碳 项目刺激经济的模式，积极推进扩绿、增长工作，将投资转向支持低碳、绿色、有更大发展空 源调查，充分发挥自然资源调查的基础性、先行性作用，夯实“双碳”决策支撑。要逐步淘汰 高能耗企业，腾退低效用地，引导使用清洁能源、科技含量高的低碳产业合理布局，推进空间 加快构建以“两带两屏”为主体的空 也急不得，必须尊重客观规律，把握步骤节奏，先立后破、稳中求进。让我们认真学习贯彻习 近平总书记交给我们的认识论和方法论，在省委、省政府的坚强领导下，坚持降碳、减污、扩 绿、增长协同推进，积极稳妥推动实现碳达峰碳中和目标，走出“双碳”山西路径。 77.2022 年两会专题之专精特新企业发展 1. 2022 年政府工作报告指出，着力培育“专精特新”企业。这是“专精特新”首次写入政府 工作报告。 2021 年 培育已上升到前所未有的高度。 2021 年12 月17 2.内涵 2012 年4 月26 发〔2012〕14 和文化产业，走‘专精特新’和与大企业协作配套发展的道路，加快从要素驱动向创新驱动的 转变”，并对“专精特新”进行了定义。 “专”，即专业化。是指采用专项技术或工艺通过专业化生产制造的专用性强、专业特点明 显、市场专业性强的产品，其主要特征是产品用途的专门性、生产工艺的专业性、技术的专有 性和产品在细分市场中具有专业化发展优势。 管理制度和流程，通过精细化管理，精心设计生产的精良产品，其主要特征是产品的精致性、 工艺技术的精深性和企业的精细化管理。 “特”，即特色化。是指采用独特的工艺、技术、配方或特殊原料研制生产的，具有地域特 06/30/2022__________________________________________________________________ 点或具有特殊功能的产品，其主要特征是产品或服务的特色化。 “新”，即新颖化。是指依靠自主创新、转化科技成果、联合创新或引进消化吸收再创新方 式研制生产的，具有自主知识产权的高新技术产品，其主要特征是产品（技术）的创新性、先 进性，具有较高的技术含量，较高的附加值和显著的经济、社会效益。 3.两会观点 “创新”是打在“专精特新”企业身上的亮眼标签。如何从技术创新的维度提升竞争力， 么环境、面对什么发展形势，都要始终坚持从创新找出路、想办法、谋发展。要实现从相对低 附加值、低技术含量、低质量、弱品牌走向高附加值、高技术含量、高质量、强品牌，做到人 无我有、人有我优、人优我特。 “卡脖子”难题的关键，是提升自主核心关键技术的研发，和核心能力构建。为提升核心关键 技术能力，他积极探索数字科技与工业制造融合的新路径。 特别是制造业中的应用，催生出全新的智能装备产品和服务，加快制造业产业链、供应链、价 值链融合贯通，使上游与下游、生产与消费对接更高效，供求更平衡，资源配置更优化，能够 有效提高全要素生产率。“专精特新”企业可以发展新型智能产品，培育推广平台化设计、智能 化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理等新模式。 大事”。为了破解“卡脖子”难题，18 年前，雷毅带着 40 多人从北京航空航天大学辞职下海。 —— 兰石集团等龙头企业已用上了他们的 CAD（计算机辅助设计）软件。 入已经在市场上有所展现。 4.措施 （1）加大金融支持力度。 水、养好活鱼” 的健康生态。 （2）完善配套服务措施。地方政府要联合行业具有技术标杆作用的“专精特新”企业，统 06/30/2022__________________________________________________________________ （3）健全准入和准出机制。 大型企业，及时移除并切换至其他相关的匹配支持。最终目的是将关键的“专精特新”支持资 源留给最需要的企业，实现“共同富裕”的总目标。 （4）重视关键人才培养。政府建立以关键产业技术突破为目标的培养和评价机制，实现立 体化、多元化、市场化的人才评价，发现人才、鼓励人才，最大限度激发广大科技人才的创新 活力，实现“专精特新”领域人才和企业的厚积薄发。 5.典型材料与题目预测 2021 求，通过企业培育、数字化赋能和技术创新等多措并举，加快构建“专精特新”高质量发展格 局，为实现工业倍增和新型工业化注入源源动力。 抓企业培育。 企业聚焦细分领域、专注核心业务，促进企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路， 抓数字化赋能。全面启动实施工业互联网建设项目，以工业互联网项目为抓手，着力推进 2021 年智能制造试点示范行动，推动企业加快信息化、数字化改造提 升。2021 年以来，已累计推动贵州劲嘉、中盘重工等 93 家企业实施数字化改造；重点支持航天 控制、海信电子等4 抓技术创新。深入实施创新驱动发展战略，坚持以企业为主体、以市场为导向，围绕新产 台载体。2021 年，新增奇瑞万达等 3 家省级企业技术中心，累计达到 23 家；新增新曙光电缆、 凯峰科技等 7 家市级企业技术中心；新增贵州贵材等 3 家省级工业设计中心，累计达到 5 家； 39 个，总投资达10.8 亿元。 抓融资服务。 区“1+2+3+N”产业金融服务体系，通过政策性贷款、基金、 6 款政策性贷款产品，2021 年以来，共为企业放款 65 笔，放款金额24214.8 款共计 2600 万元。 抓平台建设。 术 2021 增 1 家省级公共服务示范平台，累计 2 家；新增 2 家市级公共服务示范平台，累计 10 家。 抓政策扶持。 06/30/2022__________________________________________________________________ 指南，明确提出促进企业“专精特新”发展、培育企业上规入统、支持企业技术改造、支 持企业提升技术创新和技术研发及工业设计能力、支持企业提品质创品牌、促进企业智能化绿 答案：抓企业培育；抓数字化赋能；抓技术创新；抓融资服务；抓平台建设；抓政策扶持。 6.范文 术制造业增加值增速”等，均快于 GDP 鼓励“专精特新”，实质是鼓励创新。创新是“专精特新”的灵魂，是其最鲜明的特色。我 的数据显示， 6.4%，平均拥有发明专利近 12 业长期深耕细分市场，创新实力强、市场占有率高、掌握核心技术，处于产业链供应链的关键 环节，对补链强链、解决“卡脖子”难题等具有重要支撑作用。 鼓励“专精特新”，营造“放足好水、养好活鱼”的健康生态是关键。不妨通过政策层面的 3 批 4762 家，单项冠军企业 5 批 596 100 亿元以上奖补 资金，再培育 1 万家专 支持。通过培育和扶持，以期提升重点领域、重点行业、重点区域的产业链配套协作体系，加 鼓励“专精特新”，还需厚植创新沃土，拥有创新包容之心。土壤肥沃了，才会有更多种子 创新、善于创新；让更多的企业家以“专精特新”为方向，弘扬企业家精神，聚焦主业、苦练 76.2022 年两会专题之产业工人空心化 1. 06/30/2022__________________________________________________________________ 当下不少年轻人选择送外卖、送快递，不愿 进工厂当产业工人，导致制造业招工困难，产业工人空心化问题突出，这不利于社会长远发展。 他建议，社会各界共同努力，鼓励支持更多年轻人成为产业工人。 2.问题 近年来，产业工人“空心化”现象愈加突出，2020 2200 万人左右。 制造型企业招工难、用工难的现实问题愈加凸显，近五年来，平均每年有 150 制造业。与制造业劳动力流失形成鲜明对比的是，当前外卖、电商、网络直播等吸引大量的年 轻人就业，甚至快递外卖行业都“内卷”到研究生去竞争的地步。进城务工的年轻人宁愿去做 物业保安，宁愿去送外卖，也不愿意去工厂上班。相关数据显示，2019 突破 1000 万人，餐饮外卖员总数已突破 700 万人。2020 的移动，某平台曾公布数据：2020 年疫情防控期间两个月内新增骑手 58 万人，其中40%之前是 产业工人。 3.对策 （1）政府加强就业引导，改善制造业就业环境。产业互联网下，现在的制造业早已今非昔 比，工作环境及收入已有明显提高。对此，政府要予以方向性引导，不断改善制造业就业环境， 年投身制造业高质量发展。 （2 政府与企业共同努力，让 制造业岗位更具吸引力。建议政府给企业送政策、送资金、送产业工人，比如提供新员工就业 保险补贴；对战略性新兴产业和传 统产业实施差异化人才政策支持等。 （3 新型、应用型、技能型、紧缺型人才，逐步构建起与制造业高质量发展相适应、梯度发展的制 造业人才培育体系。增强职业技能培训的针对性和实效性，强化重点群体就业技能培训和创业 4.典型材料与题目预测 2022 业缺工问题作为当前就业工作的重中之重，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就 业的工作方针，建立五项工作机制，努力缓解企业缺工问题，助力企业稳定发展。 健全返乡留蒙引导促进机制。蒙城县高度重视企业招工工作，建立了春节期间就业工作“日 情况及为企业招工情况，并对各乡镇工作进展情况进行通报；另外蒙城县每周对全县农民工返 乡就业及企业招工情况进行调度， 3 次会议专题调度返乡留蒙 06/30/2022__________________________________________________________________ 社局建立乡镇包保机制，由局班子成员分别抓好所包保乡镇的招工工作，另外抽调 20 人成立了 五个返乡留蒙就业工作组，统筹抓好全县返乡留蒙就业工作。 健全用工保障奖惩激励机制。 力数量及劳动力就近就业习惯等综合因素，督促各乡镇在满足辖区内企业用工的基础上，组织 乡镇劳动力到城区企业就业，并组织企业到县人社局进行劳动用工备案。另外，为提高镇村干 部的积极性，蒙城县对经镇村干部推荐，与企业签订劳动合同并经劳动用工备案 3 个月、6 个月 质量发展综合考评的重要内容。 健全就业创业政策宣传机制。梳理就业创业、技能培训等政策清单，印发人社政策宣传单 2 万张，发放人社春联 3000 份。在乡镇、村（社区）设立政策宣传栏、张贴政策海报。通过蒙城 22 场次，解读就业创业及培训等政策，促进返乡人员留 蒙就业。在常兴社区、范集社区等 5 个防疫核验点放置政策宣传牌，尽可能扩大政策宣传覆盖 面。 健全岗位供需信息摸排机制。建立部门协作机制，由县人社局、经信局、创业服务中心、 组织乡镇做好辖区内缺工企业信息收集统计，摸清辖区内各类用工企业的用工需求及生产经营 情况，建立企业招工信息台账。目前蒙城县已摸排统计企业招工信息 225 家，岗位 13987 个。 指导乡镇做好春节前进返乡回流人员信息摸排登记工作，建立返乡农民工信息台账，蒙城县共 摸排登记返乡人员信息 31929 人。同时积极引导返乡人员通过手机扫描“亳州市返乡就业创业 登记”二维码，自助填写个人有关信息，将返乡人员信息及时录入系统，目前已录入信息系统 32191 人。组织县、乡、村干部职工对外出务工返乡人员，逐户上门宣传，根据县内企业缺工情 况，鼓励引导返乡农民工到县内企业就业，动员更多的人留在本地就业。目前已入户走访 5268 人。 健全企业用工招聘帮扶机制。 2+N 招聘、现场招聘等招聘会 43 场，参展企业691 家，参与求职者26.1 万人次，有就业意向2409 人。指导乡镇将蒙城县招工信息转发至片长、林长群，镇村工作群、老乡群等微信群，累计转 发微信群 900 余个，受众 4.5 万人；通过短信转发招聘链接，积极推荐蒙城县企业招工信息， 累计发送短信 2 万条；同时协调县广电局通过微信公众号、电视、广播推送招工信息，推动招 32 次。春节前后共帮助企业招工 2055 人。 题目：根据给定资料，概括蒙城县解决“用工荒”问题的主要措施。 答案：健全返乡留蒙引导促进机制；健全用工保障奖惩激励机制；健全就业创业政策宣传 机制；健全岗位供需信息摸排机制；健全企业用工招聘帮扶机制。 5.范文 06/30/2022__________________________________________________________________ 破解用工荒与求职难并存问题 70%被调查的 企业不同程度地存在着用工荒。 用工荒的出现，可能有经济回升向好、企业订单增多的原因，有企业用工和待业人员专业 金融危机冲击、经济回升向好的同时，就业市场的结构性矛盾更加突出，人才培养的结构性矛 盾更加尖锐；同时，产业结构的矛盾也越来越明显，转变经济发展方式的任务也越来越急迫。 大学生的平均工资已低于农民工群体，就业结构性矛盾日益彰显。把企业用工荒和大学生求职 从用工方来讲，主要是低端产业的用工荒，用工需求比较多的行业主要集中在电器制造、 机械加工、服装制鞋等低端制造业产业上；而现代服务业、文化创意产业、先进制造业等朝阳 的技工，“来了马上可以干活”，而这恰恰是目前农民工欠缺的，也是大学生们所不具备的。 解决用工荒与求职难并存这个看似悖论的问题，需要多管齐下，统筹解决。比如，提高农 民工福利待遇保障水平，抓紧进行技能培训，及时调整重知识轻技能的教育模式等等。但治本 之策，还在于经济发展方式的转变、产业结构的转型和升级。只有真正把经济发展的重心转移 到科技进步、自主创新上，保持传统制造业产业优势的同时，在谋求现代服务业、新兴产业、 解决企业民工荒和大学生就业难，才不再是什么难事。 75.2022 年两会专题之文物事业高质量发展 1. 2022 五”时期，从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量，文物系统将在更高起点上推动文物事业高 2021 年 10 月 28 2025 年，文物安全形势明显好转，文物保护水平全面提升，文物科技创新能力实现跃升，文物机构 队伍力量增强、结构优化，文物领域社会参与活力不断焕发，文物治理体系和治理能力现代化 初步实现。 2021 年， 18 项重要成果，其中有关三星堆遗址 话题阅读量超 70 亿次、汉文帝霸陵话题阅读量超 11 06/30/2022__________________________________________________________________ 题阅读量超 20 亿次，足见社会公众对于重大考古成果的关心关注。 5788 家，跃居世界第三位，90% 待观众超过 10 民族精神内核，陪伴公众度过欢乐祥和的春节假期。 2.问题 （1）民众文物保护意识薄弱。由于文物离人们现实生活过于遥远，很多人在日常生活中难 景区经常会听到相关新闻报道，有部分游客随地扔垃圾、在古迹上刻上自己的专属字样等，这 种情况的出现严重破坏了文物的完整性和文化性。 （2）缺乏充足的文物保护经费。 于缺乏建设资金投入，导致目前很多博物馆难以达到文物保护的标准，如文物保护基础环境差、 多保留在外的文物极易受到人为或自然因素的破坏。 （3）文物保护能力差。人员专业能力低。文物保护包括对文物的管理和文物修复工作，但 大多数从事文物保护管理工作的人员并不具备较强的专业意识和综合能力，在管理工作上极易 多数技术人员其自身的专业水平较低，难以高质量进行文物修复工作。缺乏创新理念和先进技 术的应用。提高文物保护能力不仅需要专业人员，还需要先进技术的支持，但目前在文物保护 管理及修复方案，在选择和应用先进技术方面也有所欠缺，使得文物保护工作缺乏科学性、合 理性和有效性。 3.措施 （1）把握坚定文化自信的历史责任，充分展现中华文化的永久魅力和时代风采。立足新征 物安全长效机制。要延续文明脉络，充分发挥文物资源实证中华文明的重要作用，加强考古和 文化基因、塑造历史认知、构建文明标识，展现中华文明的灿烂成就和对世界文明的重大贡献。 （2 立足新征程，要树牢新发 展理念，加强改革驱动、强化创新协调，大力推进文物科技创新、制度创新、理论创新，持续 推进中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，不断激发文物事业发展活力。积极推动长城、 建设，推动考古发掘、大遗址保护展示、历史文化名城名镇 名村保护、博物馆改革发展、社会文物等工作融入经济社会发展大局，实现文物工作更高质量、 更加公平、更可持续的发展。 06/30/2022__________________________________________________________________ （3）把握以人民为中心的时代要求，不断满足人民日益增长的美好生活需要。立足新征程， 纪念馆布局，提高展陈质量，推出博物馆展览精品，实施“博物馆+”战略，提供优质文化产品。 护利用示范区，支持文物旅游创新项目。要加强阐释传播，持续推进中华全媒体传播，深入实 施“互联网+中华文明”行动计划，以丰富生动的价值阐释、可亲可感的宣传传播，弘扬中华优 素养。 （4）把握推动构建人类命运共同体的发展愿景，为文明交流互鉴注入崭新活力。立足新征 展、文物追索返还等实质性合作，积极借鉴世界优秀文化成果，拓展文明交流互鉴成果，加强 内容研究、生产转化、传播推 4.典型材料与题目预测 文物、高起点建设景区、高效能改造老城，发挥全域旅游集聚支撑作用，构建富有太原特色的 文物创新生态体系，增强太原文化软实力，打造太原样板，推动太原文物大市向文化强市转变， 实现文物事业高质量转型发展。 赓续文脉，高标准保护历史文物。“历史文化遗产是不可再生、不可替代的宝贵资源，要始 禀赋，分批、分级、分层次实施文物保护，尊重文物生命历程，最大限度保护文物真实的历史 信息，实现健康永续传承。要用心呵护晋源、迎泽等文物密集区的各级文物，积极创建文物保 物安全生命线，搭建市级文物数据监管平台，实施智慧消防、技防、安防区域保护全覆盖，坚 决 “坚定文化自信，把握时代脉搏，聆听时代声音”，坚持 以精品奉献人民，用明德引领风尚。要坚持以精品奉献人民，推动景区景点精品化建设，突出 ——天龙山 AAAAA 级景 态底色，讲好人文故事，打造太原全域 设，加快晋阳古城遗址考古发掘成果保护展示；推进双塔景区建设，打造集文物保护、文化传 98 06/30/2022__________________________________________________________________ 历史文化风貌。发挥精品景区核心吸引作用，推动太原文旅从“资源时代”进入“品牌时代”， 全力塑造精品旅游目的地，巩固太原山西文化旅游首选地位，打造太原金光熠熠的外交名片。 突出底蕴，高效能改造老旧城区。“历史文化是城市的 标准，高规格做好历史文化街区、名镇名村保护规划、建设，着力打造综合功能配套完善、古 精神标识的重要价值，尊重并保持老城街巷文化格局和空间尺度，留住老城区特有的地域环境、 文化特色、建筑风格等城市“基因”，注意吸收传统建筑语言，保持城市个性，把老城改造提升 阳风韵、时代风貌的太原特色和深厚底蕴，书写城镇化与历史文物共同发展的美好画卷。 题目：根据给定资料，概括太原市推动文物事业高质量发展的基本思路。（或者谈谈太原市 推动文物事业高质量发展的启示） 效能改造老旧城区。 5.范文 让科技赋能文物事业高质量发展 不同程度的损坏。因此，要采取有效的措施对文物进行保护。要明确文物保护的目的，确保优 秀的文化遗产得到传承，采取先进的技术使文物资源焕发出全新的生命力。 提高文物保护水平。文物具有悠久的历史，更是文化的珍贵载体，属于不可再生的文化资 源。为了展示出文物的活力，就要对文物进行有效地保护，加强对高新科技的研究，提高文物 保护与利用水平。可采用高清影像等先进的技术手段对文物的各类信息进行高效采集，为文物 建立专门的数据库，实现数字化存储，为后续研究和修复工作奠定基础。为促进文物保护水平 3D 打印等技术迅速获取文物 的三维几何数据，确保文物得到有效修复，对文物进行还原。 挖掘文物丰富内涵。要采用高新技术对文物的文化内涵进行充分挖掘，使其展示出更大的 价值，满足人们的精神文化需求。首先，可采用互联网等先进的技术建立文物数字化平台，为 研究者提 3D 技术、VR 技术打造专门的沉浸式互动场景，使研究者有身临其境之感，这样就能对不同类型的文物有更 VR 技术为参观者讲述文物故 事，利用虚拟空间中的图像影音技术，对文物的文化内涵进行充分表达，使参观者具有更加真 实的感受，还能实现对文物文化内涵的传播。 实现文物合理利用。为确保文物得到合理、适度的利用，就要采用先进的科学技术加以支 06/30/2022__________________________________________________________________ 持。首先，依托先进的网络技术和融媒体为广大人民群众展示文物。比如，云直播、云展览使 文物展览不再受到时间与空间的限制，更好地满足群众的需求。其次，结合时代特点与文物内 涵，制作出展示中华文明精髓的短视频，或者形成精品文字，为人民群众展示历史悠久的中华 文明。最后，博物馆等单位可积极搭建网络交流互动平台，与群众进行互动，使群众了解到考 古的进展与研究成果，为群众讲述历史知识和文物故事，提高公共文化服务水平。要加强网站 建设，考虑到用户的体验和用户反馈，为用户设置讨论区。要充分发挥新媒体平台的作用，设 置专门的微信公众平台，合理展示文物的信息，为用户传达更多历史知识。 74.2022 年两会专题之节用裕民 1. 2022 年政府工作报告指出，“要坚持政府过紧日子，更好节用裕民。大力优化支出结构， 富足的办法途径是节约用度，使百姓富裕，并且善于储备那些节余的东西。换作今天而言，就 步强化“节用裕民”，通过减少不必要的财政支出，把钱真正用在刀刃上，来保障民生就业、 政策大礼包，都是最科学、最务实的抉择。 2.原因 （1 政预算，可以有更多的资金用来保障民生和企业发展，用政府的“紧日子”换取百姓们的“好 日子”。 （2 难。 （3 项规定”，为各级政府部门树立了榜样。用简朴的政府来取信于民，造福人民， 要让人民过上好日子，政府就要过紧日子。 （4）简政放权做好服务是服务型政府的应然之举。政府带头过紧日子，通过花钱方式的改 变，更多的精力放在为企业和居民服务上来，是对自身角色和定位的转变，是执政为民的体现。 06/30/2022__________________________________________________________________ 3.措施 （1）持之以恒地戒奢崇俭、厉行节约。习近平总书记在青海考察时强调：“各级党委特别 是主要负责同志要承担起政治责任，统筹抓好财政、税收、审计等工作，严肃财经纪律，把各 方面资金管好用好，切实防范金融风险，严格执行党中央关于财经工作的方针政策和工作部署， 者”做到心中有数，严肃财经纪律、抓好审计整改，巩固好经济发展和民生保障的根基。 （2）提高财政资金使用质效。在政府部门自觉践诺的同时，发挥纪检监察机关监督执纪问 责的作用，把“花钱必问效，无效必问责”理念贯穿财政收支全过程，以压实“节用”责任。“节 用”是为了“裕民”。政府过“紧日子”不是简单地压减经费支出，而是要大力优化支出结构， （3）加大监督力度。对经费管理应严格执行现有规定，严格预算约束、强化监督，把各项 制度落到实处。同时，要辅以民众的力量，把政府部门的三公经费置于广大群众的监督之下， 4.典型材料与题目预测 2021 算、节用裕民，聚焦社保、养老、医疗卫生等领域突出问题，着力提升民生保障水平，兜牢民 生底线。 提高养老保障水平，令“老有所养”更有底气 2021 年，在上年城乡居民养老保险基础养老金标准每人每月提高 24 元的基础上，青岛市财 政统筹安排资金 5000 万元，将城乡居民养老保险基础养老金标准再提高 8 元，达到每人每月200 元，提标政策惠及 104 万城乡老人，提标后青岛市城乡居民养老保险基础养老金水平继续居全 省最高。 加大特殊群体保障力度，使“难有所助”更有温度 为巩固脱贫攻坚成果，强化兜底保障作用，青岛市财政统筹安排资金 1.5 亿元，将城乡低 保标准、城乡特困人员基本生活标准和照料护理标准、机构养育和社会散居孤儿基本生活费标 准、事实无人抚养儿童基本生活补贴标准、重点困境儿童基本生活补贴标准、困难残疾人生活 补贴标准、重度残疾人护理补贴标准分别提高 10%，政策惠及全市23 万困难群体，使困难群体 生活得到有效保障。 提升医疗保障水平，让“病有所医”更有保障 青岛市财政统筹资金 1.4 亿元，将城乡居民医疗保险财政补助提高 30 元，惠及全市482 万 参保居民。此外，青岛市财政学习借鉴外省市经验，会同医保部门积极构建商业健康补充医疗 政还将不断强化公共财政职能，压实民生保障责任，支持办好民生实事，补齐民生短板，为加 06/30/2022__________________________________________________________________ 题目：根据给定资料，谈谈青岛市财政局如何做到“节用裕民”？ 答案：提高养老保障水平，令“老有所养”更有底气；加大特殊群体保障力度，使“难有 所助”更有温度；提升医疗保障水平，让“病有所医”更有保障。 5.范文 坚持政府过紧日子，节用裕民不松懈 近年来，政府工作报告多次提到“过紧日子”，坚持政府过紧日子，更好节用裕民。艰苦奋 斗、勤俭节约是中华民族的传统美德，也是我们党的优良传统。习近平总书记深刻地指出：“不 民生活改善到什么地步，艰苦奋斗、勤俭节约的思想永远 使节用裕民不放松。 过紧日子，把更多资金用在支持高质量发展和民生事业上，正是要让有限财力发挥出最大的社 会效益、民生效益。用“紧日子”换取“好日子”，用“三公”经费的“减法”助力民生福祉的 “加法”，把更多“真金白银”投入到为群众服务上来，实实在在用在民生福祉方面，让人民分 享更多改革发展成果。 政府过“紧日子”，让人民过“好日子”，这不只是经济问题，更是政治问题。政府作为社 会财富“蛋糕”的分配者，如何“执刀”分配，让哪部分人获益更多，体现出不同的执政思路 政府以自己的“紧”，换来了群众的“好”，自然得到的是群众的拥护、赞赏和认同。 坚持过紧日子，要在各项支出上做到锱铢必较、精打细算，减少、压缩不必要的公务活动。 府必须艰苦奋斗、勤俭节约，中央政府和省级政府要带头。加强收支管理，严禁铺张浪费，不 环节中，才能把“紧日子”过成“好日子”。 风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。坚持过紧日子，精打细算、量入为出是前提，从 理体系和治理能力现代化，为奋进新征程、实现新蓝图提供坚实的作风保障，让老百姓的日子 越过越好。 73.花园城市建设 1. 2018 年2 月11 日，习近平总书记赴四川视察，在天府新区调研时首次提出“公园城市”全 新理念和城市发展新范式。 06/30/2022__________________________________________________________________ 2020 年1 济圈建设作出重大战略部署，明确要求支持成都建设践行新发展理念的公园城市示范区。 2021 年3 月5 2021 年工作会议，提出至 2025 年，天 府新区将基本建成践行新发展理念的公园城市先行区。 2.内涵及观点 （1）内涵。 普惠，提高全民生活品质；二是系统，将生态引入城市。不是在城市中建公园，而是把城市变 成大公园。 （2 核心是以人为本、美好生活；根本是生态优先、 绿色发展；关键是优化布局、塑造形态；目标是回归城市建设的初心——满足人民对美好生活 的向往。 （3）凸显生态价值是公园城市的重要特征。随着全球化、工业化、城镇化的持续推进以及 种“城市病”，比如，交通拥堵、空间仄逼、环境污染等，城市建设亟须新的发展理念的指引。 创新性转化，也是区别于西方相关理念的重要特点。西方所标榜的可持续发展理念如今已陷入 “人类中心主义”和“生态中心主义”二者分裂的漩涡。习近平总书记提出的建设公园城市要 把生态价值考虑进去，从理论上彻底解决了西方“人类中心主义”和“生态中心主义”二者分 裂的局面。习近平总书记多次强调，“绿水青山就是金山银山”，“绿色是永续发展的必要条件和 文发展”的基础和手段，“人文发展”是“物质发展”的指向和目标。 3.公园城市实现生态价值的四个维度 （1）“公”：公园城市的公共产品属性，把城市当作公园来建设。通过增加公园绿地供给、 地理布局与重构。 （2）“园”：公园城市的园林自然属性。 中的公园城市建设的重点。公园城市建设中自然生态的培育和维持，不同的气候、地形乃至人 文因素都具有很大的影响，各城市的建设需要因地制宜来实施。宜树则树、宜草则草、宜水则 水、宜山则山，不应片面追求某种“高大上”，甚至违背自然规律去人为干预公园城市的园林自 然性质。 （3）“城”：公园城市的城市集聚属性。城市聚集性质其实体现了公园城市建设中的社会生 态和政治生态。类似于自然生态，城市社会生态和政治生态很大程度上闭环运行才能实现自我 演进的稳定性，否则，外部力量的干涉极易造成生态系统的污染和溃败。没有和谐的社会生态 06/30/2022__________________________________________________________________ 和清明的政治生态，城市的集聚功能就无法发挥其应有作用，城市的活力也就无从谈起。 （4） “市”：公园城市的市场交易属性。体现了公园城市 达 90%以上，大多数发 50%。城市交易功能、消费功能逐渐占据主导地位。基于 工具。 4.措施 成都市规划局牵头编制《成都市美丽宜居公园城市规划》，对公园城市内涵特征及成都公园 城市建设总体目标、策略、举措等方面进行了阐释。 在公园城市建设中，牢 固树立生态环境保护底线思维,强化自然生态环境，锚固全域发展的绿色空间底线。在此基础上， 美田弥望、蜀风雅韵”的锦绣画卷。另外，强化环境保护与治理，营造碧水蓝天净土的优美环 境，全面推进大气污染、土壤污染、环境噪声污染和水污染防治。 二是构建全域公园体系，塑造“城园相融”的公园城市大美形态。基于市域生态安全格局， 构建由龙门山自然生态公园、龙泉山城市森林公园、郊野公园、城市公园和城市绿化环境组成 的全域公园体系。在此基础上，充分发挥天府绿道网、市域水网的串联作用，连通林盘、景点、 园区、企业、学校等所有城乡节点，形成全民共享、覆盖全域、蓝绿交织的网络，实现全域景 观化、景区化，让市民可进入、可参与；创造满足人民群众美好生活需求的生活场景。 以公园城市建设为 抓手，推动经济组织方式由“产城人”向“人城产”转变，营造良好的人居环境，完善城市功 能，从而吸引人才聚集；同时依托公园城市优美的生态环境，发展新经济、培育新业态，推动 产业向高端化、融合化发展。以共商、共建、共治模式建设公园社区，以“街区制”理念全面 推进公园街区建设，实现街区空间的共建共治和共享共融。明确产业“正负清单”，全面推进产 业绿色化发展。 四是打造天府文化景观体系，彰显人文荟萃、特色鲜明的公园城市文化魅力。根据生态公 园、郊野公园和城市公园类型，结合地域历史与特色，差异化形成多元文化主题的绿色空间， 全方位展示成都文化特征。依托绿色空间，增加文化设施，策划民俗文化活动，强化人对文化 的感知体验，提升公园城市文化内涵。美化城市“第五立面”，突出飞机起降航线可视区域的绿 化、美化景观建设，强化重要山体、标志性高层建筑以及重要公共建筑眺望可视范围内建筑屋 顶的管控，呈现公园城市 360 度大美形象。 五是完善服务支撑体系，营造全民共享、高效便捷的公园城市宜居环境。优化“绿地+公共 服务设施”的布局模式，推动社区综合体与绿地结合设置，并通过绿道串联，形成环境优美、 服务便捷的综合服务中心。在公园城市建设中，充分依托公交、绿道、慢行系统等交通空间打 造生态景观带，统筹考虑立体步行路径，推进绿色交通与绿色空间相结合。全面推进绿色基础 06/30/2022__________________________________________________________________ 设施建设，提高管理智慧化水平。 5.典型材料与题目预测 起点规划、高标准建设、精细化管理，绿化、美化、净化、亮化县城，使“城在山中、水在城 中、行在花中、居在园中”的“公园城市·花园县城”城市形象更具美誉度和外向度，为大力 发展“全时、全龄、全域”阳光康养旅游产业打下了坚实基础。 美化环境提质培优，精心打扮宜居公园城 园林县城成果，投入四川省公园城市建设试点专项资金 1000 万元，有序打造花街、花道、花园、 300 余种，种植生态 花境 1.3 身系统，形成了以“阳光、活力、激情、生态”为主题的易园，承接“法制、廉政、娱乐、健 身”文化的河滨公园，植物色彩和景观效果不断丰富、公园绿地品质不断提升，城市公园体系 加快完善。 突出特色塑造。把色彩融入“花园城市”建设，对迎宾大道、人民路、河滨路、安宁路、 同和路等主次干道进行景观提升，以高大乔木搭配花灌木，初步形成贯穿南北、横跨东西的花 海长廊。围绕重要节日举办花节、花展，打造独特花城，塑造以绿为韵、以花为媒的城市风貌。 突出低碳环保。充分利用海绵城市理念，采用雨水花园设计，对绿地地形进行调整，建设 自然下凹绿地、雨水收集系统、透水铺装，缓解城市内涝。大力推广园林绿化废弃物资源化利 用，建设占地 3600 平方米的绿化废弃物资源化利用厂，采用“好氧沤堆”方式，将枯枝落叶粉 碎，通过堆肥技术形成有机肥料，有效改良绿地土壤、抑制病虫害。 亮化景观提质扩容，悉心装点时尚靓丽城 以构建城市照明骨架、提升城市节点形象、呈现独特城市名片为目标，统筹规划、合理布 局、逐步建设，科学布设景观照明、充分展示城市夜间美景、积极融入本土文化元素，实 现城市由普通照明向夜间艺术形象转变。 重“点”凸显独特元素。选取标志性市政建筑，安装动态 RGB 展示效果、布设洗墙灯、彩 灯光、儿童沙滩公园数字投影灯，使声音、艺术、色彩合理搭配，营造身临其境的感观体验。 连“线”美化城市天际。在 5.2 公里的水岸线安装洗墙灯，河堤走廊乔木安装投射灯、环 形灯管，充分利用两岸建筑形态，创新引入彩色可变灯光，增添河堤亮化层次感，构建城市山 水风貌线。围绕商业步行街、文化广场、健身步道、公共体育场地布设“城市钻戒”“休憩庭院” 化、风土人情、民间艺术，充分诠释本土人文风情线。 成“片”彰显璀璨形象。县城区亮化覆盖城区面积超 90% （两岸堤岸景观带）、“两长卷”（两岸建筑形态），“四区域”（交通流线区、公园生态区、市民 06/30/2022__________________________________________________________________ 休闲区、行政服务区）空间结构布局，赋予“雅、韵、乐、动”的美学内涵，蕴含“娱乐、休 闲、健身、观赏”生活气息，集中体现山水之美、人文之秀。 细化管理提质增效，尽心维护阳光文明城 5A 级景区标准管理城市，因地制宜、试点探索，建立长效机制、创新管理办法，下足 “绣花功夫”，着力提高城市精细化管理效率，巩固宜居、宜业、宜游的城市名片，持续擦亮全 市场化运作提高园林绿化养护专业性。每年投资 1000 余万元，通过政府购买服务方式，配 备绿化养护、鲜花种养公司 2 养护为预防性维护，健全园林绿化养护检查考核机制，制定专项考核办法，组建巡查检查队伍， 有效减少养护成本，提高养护效益。 智慧化管理提高城市部件维护时效性。投入资金 673 万元，实施数字化城市管理信息系统 处置标准、处置时限，建设无线监管系统、呼叫中心平台，组成管理人员、平台操作员、信息 采集员队伍，全面提升智慧城市管理能力。 952 项法律法规、行政权力清单、行政许可进行公示，定期对部门动态、通知公告进行更新， 确保群众关心关注、涉及切身利益的信息都能够及时通过线上平台查阅。整合 12345 政务 服务热线，加强 8100580 党群服务热线、信访信箱处理工作，做到及时回复率、及时办结率两 个 100% 题目：临县考察团将到米易县考察公园城市建设情况，假设你是米易县政府工作人员，根 答案： 米易县公园城市建设经验介绍提纲 装点时尚靓丽城 细化管理提质增效，尽心维护阳光文明城 是全民化参与调动城市共治共享积极性 72.智慧城市建设 1. 06/30/2022__________________________________________________________________ 完善城市 信息模型平台和运行管理服务平台，构建城市数据资源体系，推进城市数据大脑建设。探索建 字化管理和城市运 2021 年3 月28 根据行动纲要，到2025 年，北京将基本建成统筹规范的城市感知体系，整体数据治理能力 大幅提升，全域场景应用智慧化水平大幅跃升，建设成为全球新型智慧城市的标杆城市。智慧 建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式。建设智慧城市，对加快工业化、信息化、城镇化、 农业现代化融合，提升城市可持续发展能力具有重要意义。 2.问题 （1）缺乏对智慧城市的了解。 类新兴技术，应用更是无从谈起，这部分地区大多采用传统的技术模式以及运用陈旧的发展理 （2）规划不准确。 术推广难以进行。 （3）缺乏完善的标准规范。 相关政策予以落实，没有根据自身的发展状况制定与相契合的规范与标准，使智慧城市建设发 展速度缓慢。 （4） 人力资源相对匮乏。人才在社会发展中起着无可替 解新型技术的人才，对专业技术了解程度较深又可以熟练运用的复合型人才更是凤毛麟角。 （5）城市建设与实际需求相背离。 及居民需求的项目。这些项目无法为居民提供贴切、直接的服务，大部分公民无法享受到公共 支出所带来的好处，社会资源被浪费，民众对智慧城市的项目产生怀疑，甚至会破坏政府的公 信力。 （6）存在盲目跟风、浪费资源的现象。李克强总理曾强调，在对智慧城市进行建设时，要 06/30/2022__________________________________________________________________ 极高，但是缺乏对智慧城市的深刻认知，进而缺乏正确的建设发展方向。 3.措施 （1）以产业带动智慧城市建设。在智慧城市的建设与运营当 要围绕智慧城市产品提供、处理方式等方面。智慧城市是新兴城市战略发展的关键环节以及重 要组成部分，其本身就是发展快、低能源消耗、综合效益高、具有极强发展潜力的产业。以产 大力支持，并且要对自主创新和工业转型予以鼓励与支持，加强产业间的合作。 （2）详细地做好规划，带动技术发展。政府以及相关部门必须要制定科学、具体、切合实 际的规划。在对智慧城市进行建设时，应该着重考虑优化环境、保护生态、节约环保以及降低 能源消耗等问题。使智慧城市与可持续发展战略相匹配，提升城市的宜居度和人们的生活品质。 重等。建设智慧城市可以有效解决以上问题。 （3）加强创新能力，驱动智慧城市建设。要不断加强对机制体制的创新，不断完善创业孵 化链条，逐渐建立专业的众创空间、专业孵化、创业辅导等企业孵化培训体系。以创新为驱动 力推动智慧城市建设，要将智慧应用体现出来。 （4） 对机制进行强化，促进智慧城市建设。政府等相关 部门为了完善公共服务与公共管理体系，促进社会进步与经济发展，要做到建立健全智慧城市 保障机制。智慧城市涉及的领域众多、覆盖范围较大，其中包含教育、通信技术、城市交通、 信息技术、医疗建设等等。这就要求政府等相关部门不仅要对城市建设体系予以完善，还需要 加强对人才培养的重视，要在智慧城市建设中，通过不断的研究与摸索，建立更为完善、高效、 实用的机制。 4.典型材料与题目预测 F 市不断突破封闭化、条块化等传统城市发展藩篱，通过多项措 施，深化“数字政府”改革创新,构建“智慧城市大脑”，推动新型智慧城市建设迈上新台阶， 为实现城市治理体系和治理能力现代化提供技术与平台支撑，让城市更“聪明”。 加强顶层规划。成立 F 市智慧城市建设调研组，会同华为技术有限公司和华中师范大学信 研，从数字经济、数字社会、数字政府和数字支撑四个维度分析番禺数字化现状，并根据 F 市 实际情况因地制宜、量体裁衣，为 F 市智慧城市发展提供整体性的设计指导，在广度、力度、 温度、精度、强度 5 个方面提出未来数字化发展的方向和重点，切实优化解决“各自为政”“信 息孤岛”等城市信息化建设老问题。以数字化、网络化、智能化为驱动力推动智慧城市建设， 提升城市治理效能，建设让人民满意的新型智慧城市。 加强基础支撑。F 市多措并举加速推进新型城市基础设施建设，构建智慧城市“基座”，夯 率；建立政府网站和政务新媒体巡查通报制度，完善安全管理机制，增强政府网站和政务新媒 06/30/2022__________________________________________________________________ 体建管能力。建立新型城市基础设施建设工作联席会议制度，出台实施方案并配套建立跟进和 评估体系，指导协调运营商加大 5G 设 管理工作推进会。 加强数据整合。F 市抓住“数字经济”和“城市更新”双引擎，搭建“禺智管城市运行管 理中心”，推动运行管理与各区级业务部门管理平台有效衔接，强化大数据归集整合，科学精准 运行高效的社会治理现代化指挥体系，为提升基层治理科学化、精细化、智能化水平提供机制 保障。积极推进大数据治理工作由“粗放”向“精准”转变、由“数量”向“质量”转变，制 定大数据综合治理三年行动计划，细化制定大数据治理方案，建设 F 市数据中心，推进数据资 源的盘活整合和创新运用。 深化应用场景。F 市建设亲商服务平台、政策兑现服务平台，构筑企业、政府、金融机构 的沟通桥梁，协调解决用工用地、增资扩产等问题，促进营商环境全面优化；建成信用数据采 首创推出 5G+VR 升群众满意度和幸福感。 题目：根据给定材料，概括 F 市推动新型智慧城市建设的举措。 71.乡村振兴与新型城镇化 1. 2021 年2 月28 2020 2020 60%。 2021 把县域作为城乡融合发展的重要切入点，强化统筹谋划和顶层设 计，破除城乡分割的体制弊端，加快打通城乡要素平等交换、双向流动的制度性通道。 2021 深入推进以人为核心的新型城镇化战略，加快农业转移人口市民化，常住人口城镇化率提高到 65%，发展壮大城市群和都市圈，实施城市更新行动，完善住房市场体系和住房保障体系，提升 城镇化发展质量。 2.意义 （1）城镇化有助拉动内需。 , 投资和消费失衡的重要原因。随着城市化进程的推进,城市基础设施和公共服务的巨大的需求， 必将大大扩展投资持续增长的新空间，为消费需求提供强大的动力。 （2）城镇化缓解就业压力。推进城镇化将对服务业产生巨大需求，服务业又是创造就业的 06/30/2022__________________________________________________________________ 最大的行业。这将对缓解长期以来存在的就业压力、提升经济发展的质量和效益产生重要的推 动作用。 （3）城镇化助解三农问题。 口户籍限制的战略决策和部署，将对解决“三农”问题，实现农村城镇化、农民市场化产生强 大的推动作用。同时，户籍制度的放松对进城农民的生活条件、生活方式也有极大的改善作用。 3.措施 （1）推进城镇化必须转移好农民进城。 极创造条件，有计划有步骤地解决好农民工在城镇的就业和生活问题，实现农民工在劳动报酬、 子女就学、公共卫生、住房租购以及医疗、失业、养老等社会保障方面与城镇居民享有同等待 遇。 （2）推进城镇化必须发展好重点县镇。 位，在吸纳人口和就业方面更是发挥着举足轻重的作用。加快县城和重点镇发展，不仅有利于 减少跨区域流动带来的种种问题。要抓住产业转移有利时机，促进特色产业、优势项目向县城 （3）推进城镇化必须坚决保护好耕地。坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制 度，不能损害农民的土地权益。推进城镇化，不能急于收回农民的土地承包权。农民进退有路， 才能更大胆地进城，城镇化也才能更健康稳定地推进。推进城镇化和建设新农村，都需要付出 长期的努力，必须从实际出发，稳步推进。 4.典型材料与题目预测 红瓦白墙的联排民居门前，绿树成荫，人来人往；平坦整洁的马路两旁，果园与花海交相 辉映。虽然在城区买了房，土生土长的浙江省宁波市鄞州区湾底村姑娘吴莉娜，更多的时候还 是会住在村里。“这里有我的乡愁，也方便做旅游生意，而且生活也很便利。” 踏上高质量发展建设共同富裕示范区新征程，瞄准城乡区域协调发展引领区的战略定位， 浙江正深入推进以人为核心的新型城镇化，高质量实施乡村振兴战略，构建城乡新格局，加快 探索“农业+”，发展现代农村产业促共富 植物园的大棚内，姿态各异的植物在智能温控、滴灌系统的呵护下茁壮成长；大棚外，户外拓 展、水果采摘、插花艺术等体验项目丰富多彩。 湾底村每年接待游客约 50 万人次，已发展成为集休闲观光、科普教育、乡村体验等功能于 06/30/2022__________________________________________________________________ 可达 7 万元。” 在东阳市横店镇，影视、旅游产业带富了乡亲们的生活。背靠横店影视城秦王宫和梦幻谷 两个景点，石水吉自然村 87 户人家中有 78 家做起了民宿生意。村民金天仁从木工转行做民宿 经营者，收入增加了两三倍。 2020 年，全省城乡居民人均可支配收 入分别为 6.27 万元、3.19 1.96，低于全 “推进共同富裕，产业兴旺是前提。”浙江省农业农村厅厅长王通林说，“我们正积极探索 ‘农业+休闲康养’‘农业+ 现代农村产业发展，带动农民就地就近创业就业。力争到 2025 年，农民人均收入增加到 4.4 万 1.9 以内。” 借助“互联网+”，推进公共服务优质共享 “潘主任，老人血压高，因腿肿降压药停了 3 个月。最近又有点头晕，如何综合治疗？” 7 月13 日，嘉善县姚庄镇智慧健康屋，巡诊医生张利强发起远程问诊。“降压药要恢复，查 病、看好病。 “浙江208 家县级医院、1063 家乡镇卫生院已整合成为 161 基础设施补短板 项目和村级卫生服务“网底工程”。借助“互联网+”，浙江让农民共享更多优质公共服务。 获良多。 通过“互联网+义务教育”，温州市鹿城区与泰顺县两地形成了乡镇全纳入、学段全覆盖、 帮扶全渗透的结对帮扶体系。迄今，两地结对学校 21 所。“合作以来，我们县教学质量有了明 显提升。”泰顺县教育局基础教育科科长卓可龙说。 “打造新时代城乡教育共同体，城区优质教育资源‘飞’入山区孩子的课堂，城乡教育优 优质共享的新机制。如今农民不仅钱袋子鼓，还可以在家门口享受到越来越多的便捷公共服务， 城乡公共服务日益均等、优质。 推动科技、资金进乡村，青年、乡贤回农村，激发乡村发展活力 空中漂流、摩托飞艇、水上滑梯„„步入湖州市安吉县天子湖镇受荣村，游乐园里人声鼎 沸，各地游客在这里尽兴游玩。此情此景，让游乐园项目负责人吴青云非常欣慰。看好家乡发 展前景，许多人选择了回乡创业。 06/30/2022__________________________________________________________________ 孙爱义返乡了，投资 400 万元建起“吾悠客栈”，客房订单已排到 8 月底；丁梦华回来了， 从事旅游业多年的她主管景区票务工作，家庭事业两不误„„ “如今，行走在村里，年轻人的面孔越来越多。我们的发展已经起势，未来还会有更多村 民返乡。”天子湖镇党委书记尹碧锃信心满满。 资金进村、项目落地，为天子湖镇的乡亲致富注入汩汩活水。湖州市吴兴区织里镇则以技 术“穿针引线”，织出先富带后富的新篇章。 织里镇高原农产品观光农业园，27 羊肚菌的科普知识。 乘着浙江省农业农村厅“产业促共富行动”的东风，大学主修农林管理专业的沈钻专返乡 创业，发展高原农产品种植。 灵芝、羊肚菌经济价值高，但如何实现平原种植，成为摆在沈钻专面前的首要难题。“政府 牵线搭桥，成功引入浙江大学团队进行技术合作。”沈钻专语带自豪。 技术团队就位，难题迎刃而解。目前，产业园年收益达 1100 万元，带动 900 多户周边村民 家门口就业、稳定增收。 题目：根据给定材料概括浙江进行新型城镇化建设的经验。 +”，发展现代农村产业促共富；二是借助“互联网+”，推进公共服 务优质共享；推动科技、资金进乡村，青年、乡贤回农村，激发乡村发展活力。 70.党建引领乡村振兴 1. 2018 年 9 2018－2022 年）》。规划指出， 坚持党管农村工作，毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导，健全党管农村工作方面的领 导体制机制和党内法规，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强 有力的政治保障。 习近平总书记在 2020 年中央农村工作会议上强调，要加强党对“三农”工作的全面领导， 各级党委要扛起政治责任，落实农业农村优先发展的方针，以更大力度推动乡村振兴。2021 年 机构建设。加强党的农村基层组织建设和乡村治理。 2.问题 （1）受家族、宗族势力影响，村级班子建设不力，作用发挥不够。有些村村支部书记与村 相互对立，损害群众利益；前任与后任干部之 缺乏民主议事的氛围环境。 （2）思想政治教育不够，责任意识缺失。有些村干部对现代科学文化知识和新时期党的方 针政策缺乏深入学习，应付了事；对农村党支部成员及党员教育管理不严，有的党员干部服务 06/30/2022__________________________________________________________________ 意识淡化，责任意识缺失，缺乏奉献精神；有些村党组织成员缺少应有的领导水平和能力，缺 乏带领群众发展经济的知识和本领；有的村干部缺乏真抓实干、艰苦奋斗的精神，威信不高， 没有战斗力和凝聚力，发挥不了“领头雁”作用。 （3）缺乏战略眼光，不重视培养年轻后备力量。农村党员队伍总体年龄偏大，年轻的优秀 党员发展不足，造成农村党组织的后备力量空虚，党员年龄结构出现了青黄不接的现象； 农村党组织缺乏对党员的关爱，致使党员的荣誉感、归属感降低，因而青年人普遍缺乏入 党的意愿，党组织也缺少发展新党员的动力，出现了有的村多年没发展党员的现象。 3.措施 （1）选优配强带头人，加强村党支部书记队伍建设。 加强培训。要办好新时代农民讲习所，加强对村党支部书记的教育培训，尤其是强化政治理论 和法治教育，引导 乡村振兴干部队伍。 （2）压实党员责任，发挥先锋模范作用。全面推进乡村振兴，首先要调动党员队伍的积极 会等途径，引导党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不忘初心、牢记 使命，增强责任感和使命感。二是强化管理。切实加强党员组织关系管理，严肃党内政治生活， 突出政治功能，推动党员学会过党内政治生活，增强党性修养，锤炼政治品格，做到懂规矩、 守纪律。三是压实责任。党员发挥作用，关键是找到发挥作用的载体。可以通过党员户挂牌、 党员联系户、党员承诺制、党员责任区、党员先锋岗、党员志愿服务等措施，为党员发挥作用 搭建载体、找到具体实现途径，同时也压实党员责任，督促党员为村里作贡献，引导党员干在 实处、走在前列，充分发挥先锋模范作用。 （3）发展壮大新型集体经济，带领农民富裕富足。加强农村基层党组织建设，不是为了加 经济的 动力。要把发展新型集体经济作为考核村“两委”班子的重要指标，纳入市、县、乡镇党委书 记乡村振兴考核体系。二是因地制宜发展新型集体经济。找准发展集体经济的切入点，通过市 场运营，实现了集体资产增值，实现了村集体、村民和经营者等多方共赢。 （4） 加强制度建设，提高乡村善治水平。强化党建引领， 全面推进乡村振兴，制度是保障，治理是关键，善治是目标。要结合自身实际，以党建制度化、 工作规范化建设。结合本村实际，推动党支部工作制度化、规范化、程序化，保证党内生活规 算。三是完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。坚持村民自治组织性质，健全农村民 主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等各项制度，做到民事民议、民事民办、 06/30/2022__________________________________________________________________ 民事民管。加强法治教育，引导干部群众尊法学法守法用法，把农村各项工作纳入法治化轨道， 建设法治乡村。发挥德治引领作用，制定村规 育、自我服务、自我提高，实现家庭和睦、邻里和谐、干群融洽。 4.典型材料与题目预测 近年来，L 县委牢固树立抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建的工作理念，积极寻求党建 工作与乡村振兴的结合点，不断提升基层党组织的战斗力，充分发挥基层党组织领导基层治理、 团结带领群众、推动经济发展的战斗堡垒作用，为乡村振兴战略的顺利实施提供坚强组织保障。 加强阵地建设，聚拢人心助力乡村振兴。 L 已经有 115 个村成立了农村党员活动站，占全县行政村总数的 86.5%。党员活动站为农村党员及广大农 经成为广大农民生产生活的主旋律。党员活动站凝聚了群众，弘扬了正气，党组织的政治功能 和服务功能得到了有效发挥。去年以来，各党员活动站组建了 126 支农民文艺演出队伍，建立 了 328 支党员志愿者服务队，226 名党员义务担当了民事调解服务员，596 名致富能手成为农业 先进技术传播员。 2014 年至2017 年，L 县财政专项扶贫资金已累计 投入 18838.59 L 县委决定 将强化基层党组织战斗堡垒作用作为“治心”的突破口，坚持把物质脱贫、精神脱贫、文化脱 贫同安排同部署同落实。5 树新风”宣讲活动。各村党组织还以主题宣讲为载体，组织广大农民把树立文明新风各项承诺、 增强扶贫脱贫政策知晓率紧紧融于宣讲活动之中，通过现身说法，不断加强自我教育，广大农 民勤劳致富、人人争先的内在动力正在形成。 服务弱势群体，重点帮扶助力乡村振兴。全县农村建立了以党员为主体的弱势群体代办协 办工作站 83 个，志愿服务工作人员 900 多人，1200 多名老弱病残农民群众得到了生产上帮助、 户工作，通过建立联带机制，明确联带任务，给党员交任务压担子，农户之间相互帮助、共同 致富的发展氛围已初步形成。各乡镇党委着眼于扶贫济困长期性、长效性，积极探索抓产业促 打工拓宽增收途径，近两年来，全县依靠产业脱贫，为 9200 余个贫困农户增加收入 950 余万元， 使弱势群体摆脱贫困有了依托，看到了希望。 题目：根据给定材料，概括 L 县以党建助力乡村振兴的举措。 村振兴；三是服务弱势群体，重点帮扶助力乡村振兴。 06/30/2022__________________________________________________________________ 69.乡村治理体系建设 1. 这是在乡村治理方 和治理能力现代化的重要方面。 2019 年6 月23 意见》，提出建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代 乡村社会治理体制，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 2021 年9 月，中央公布第二批乡村治理示范村镇，共认定 100 理示范乡镇，1000 2.原因 （1）乡村稳，基层则稳，乡村是社会治理不可忽视的基础。乡村是最基本的治理单元，既 是产生利益冲突和引发社会矛盾的重要源头，也是协调利益关系和化解社会矛盾的关键环节。 （2 随着新型工业化、城镇化加快推进以及农村改革不断深入， 村 3.对策 （1）充分发挥党组织领导作用。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。动 员群众参与乡村治理，增强主人翁意识，维护农村和谐稳定；教育引导群众革除陈规陋习，弘 扬公序良俗，培育文明乡风；密切联系群众，提高服务群众能力，把群众紧密团结在党的周围， 筑牢党在农村的执政基础。持续整顿软弱涣散村党组织，发挥党组织在农村各种组织中的领导 作用。严格村党组织书记监督管理，全面落实“四 跟党走”宣讲活动。 （2）健全乡村治理工作体系。坚持县乡村联动，推动社会治理和服务重心向基层下移，把 领导责任。乡镇是为农服务中心，要加强管理服务，整合审批、服务、执法等方面力量，建立 作力量。行政村是基本治理单元，要强化自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，健全基 德治相结合的乡村治理体系建设试点示范。注重发挥家庭家教家风在乡村治理中的重要作用。 （3）调处化解乡村矛盾纠纷。 群众合理诉求。持续整治侵害农民利益行为，妥善化解土地承包、征地拆迁、农民工工资、环 06/30/2022__________________________________________________________________ 境污染等方面矛盾。推行领导干部特别是市县领导干部定期下基层接访制度，积极化解信访积 （4） 深入推进平安乡村建设。推动扫黑除恶专项斗争向 纵深推进，严厉打击非法侵占农村集体资产、扶贫惠农资金和侵犯农村妇女儿童人身权利等违 法犯罪行为，推进反腐败斗争和基层“拍蝇”，建立防范和整治“村霸”长效机制。依法管理农 村宗教事务，制止非法宗教活动，防范邪教向农村渗透，防止封建迷信蔓延。加强农村社会治 规行为。加强农村防灾减灾能力建设。 4.典型材料与题目预测 合力攻克的背后，是“干群联系 加强-村民主动参与-社会力量跟上”的乡村治理循环转起来了。 党员带头啃硬骨头 地处城乡接合部，辛庄镇潭荡村曾吸引大批外来务工人员到此租房。但大量问题房、违章 房也带来安全隐患和脏乱差问题。如何治理？身为本村人的辛庄镇潭荡村党委书记朱芳带头干 起了这场攻坚战。 常熟近年来以“千村美居”工程为抓手，以市级财政对各村拆违成果进行补贴，由各村决 定拆违后改造方案，改善人居环境。工程实施两年多来，全市 4714 个保留村庄已有 1440 个村 财力也就够每个村子‘修修脸’，要长久保持需激发基层自治热情。”常熟市农业农村局局长邓 因地制宜鼓励基层创新 288 元，只要做到宅前屋后和房屋四周干净整洁就能获得 300 元，只要不破坏绿化就能得到相应奖励„„“现在家家 说。 30 多万 元，现在我们把这些钱省下来，以奖励评比的形式发给大家，既能美化环境，又能提高村民收 入。”瞿巷村党总支副书记毛宇说。 2020 年，常熟农村常住居民人均可支配收入远高于江苏省平均水平，但农村发展不平衡问 题同样存在。 乡邻。 06/30/2022__________________________________________________________________ 从尚湖镇周巷村走出去的周晓东，自掏腰包 198 讨改造方案，推进工程建设。董浜镇智林村的钱建东，在村里当起了保护环境宣传员，不仅每 天在村里转悠，给乱丢乱放的村民发出提醒，还在探索新经济作物种植，带领村民共同致富。“乡 多方参与赋能基层 每天，“80 后”网格员陆闵文都要在古里镇康博村走上两回。遇到违规摆摊、车辆乱停等情 况，他就会通过手机 App 拍下照片，并传到古里镇集成指挥中心。后台系统会根据情况快速派 遣城管、环保、安监等部门人员处置，整个过程都记录在案。“过去很多情况，找哪个部门都很 难搞清，现在有智慧大脑，效果好多了。”陆闵文说。 问题，优化网格调整，推进执法管理力量下沉，推动社会力量下沉。 到现场提供不少于 8 局、农业 把权力关进笼子里，也给干事创业干部做后盾。 题目：根据材料谈谈常熟市如何将乡村治理循环转起来？ 动参与；三是多方参与赋能基层，让社会力量参与。 68.乡村文化振兴 1. 2021 拓展新时代文明实践中心建设，深化 赋予中华农耕文明新的时代内涵。持续推进农村移风易俗，推广积分制、道德评议会、红白理 事会等做法，加大高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等不良风气治理，推 动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。加大对农村非法宗教活动和境外渗透活动的打击力度， 依法制止利用宗教干预农村公共事务。 2.问题 （1）思想认识上存在不足。当前有的乡村干部不重视文化建设,认为主要工作是抓经济建 设,抓扶贫攻坚；还有的乡村干部认为只要经济发展了,建设好乡村基础设施,改善农民的生活环 境,他们的文明素质自然就会提高,乡村社会风气自然就会改善,乡村振兴目标自然就会实现。不 少乡村基层干部忽视思想道德教育, （2）公共文化建设不到位。 06/30/2022__________________________________________________________________ 体地位,缺乏深入基层的走访调研,缺少与广大农民的互动交流,致使公共文化建设功能缺位,建 设内容脱离实际,服务体系不完善,部分政策制定与实施不深入人心。有些乡村公共服务文化缺 乏发展动力,活动频率不高,针对性不强,没有发挥出文化铸魂效应,不能适应农民文化精神需求, 对广大农民缺乏吸引力, （3）公共文化生活空心化。工业化、城镇化进程为乡村劳动力向城镇转移提供了机会,也 造成许多妇女、儿童以及老人被留在了农村,形成了农村“空心化”现象。由于这部分留守人口 整体文化素质较低,对农业科学技术难以掌握,因此在农业生产中也就难以推进机械化和标准化, ,业余文化活动多以看电视、打麻将 为主,公共文化生活越来越空心化,乡村传统文化日趋式微,给乡村文化建设带来不良影响。 （4） 内生动力不足。 变化的同时, ,乡土情结逐渐淡漠起来。包含老人、妇女、儿 童在内的留守人群缺乏必要的科学文化知识,利用手机、电脑等设备接受信息的能力和水平有限, 接受乡村文化教育的兴致不高,这使得乡村文化建设缺乏基础支撑,内生动力严重不足。 （5）文化资源整合不到位。 ,本土文化资源没 ,在挖掘利用手段 ,没有特色创意,导致文化遗产资源利用率低,且不能进行系统有效的管理。在 ,文化基础设施仍然非常短缺或者简陋,数量还比较稀少,仅有的文化广场、文化礼 堂、电子阅览室以及青少年游乐场等缺乏整合和管理,没有专人维护和定期整修,老化破损严重, 3.措施 （1）提高乡村文化设施的利用率，丰富广大农民的文化生活。 ，要转变只注重设施 了解各地乡村真正的文化需求。上级文化主管部门要多到乡间地头走访，实地了解民声民愿， （2 增强乡村集体的认 同感，不断丰富文化娱乐活动内容，让广大农民都来参与具有乡土特色的村民参与度强的文化 娱乐活动，如利用晚上、传统节日、农闲季节进行政策宣传、举办各种文艺演出、扭秧歌、旗 袍走秀、科技培训班、读书交流会等文娱活动。通过举办主题演讲比赛、知识竞赛、讴歌新时 代演讲比赛等活动，唱响主旋律、传递正能量。 （3）加强农村群众基本道德教育，营造“风清气正”的浓厚氛围。不断提高村民的思想道 德素质，通过举办座谈会，村里广播大喇叭等多种形式，宣讲党的方针政策，培养村民知法守 法、勤劳善良、孝敬老人、文明出行、邻里互助，逐步形成和谐融洽的村民关系，绿化整洁的 村容，安定有序的村貌，生态宜居的新农村，让广大农民有更多的归属感、获得感。 （4） 加强乡村文化服务队伍建设。要提高乡村文化服务 队伍的工作能力，加大对乡村文化服务队伍的培训力度，依托高校、各级文化馆、艺术培训中 06/30/2022__________________________________________________________________ 理队伍，建立人才培养机制，并解决他们的福利待遇问题，改善他们的生活和工作条件。 4.典型材料与题目预测 组建舞蹈队、秧歌队、合唱队等 90 余支基层文化团队，建起乡村美学堂、乡村剧社„„山 东威海通过实施公共文化服务公益创投，引导文化类社会组织进入乡村提供精准服务，降低供 给成本、提高服务效能，不断满足群众文化新期待。 威海市2019 公益性质的创业投资，旨在引导文化类社会组织进入乡村提供公共文化服务。政府协调社会组 织对接基层文化需求，并聘请第三方机构对社会组织进行培育，让成长起来的社会组织面向基 层提供类型丰富的公共文化服务。 统筹资源，协调社会组织对接基层需求 不能充分满足村民个性化的需求，所以人气并不高。”王家疃村村支书李向君说。 2020 年，《威海市公共文化服务公益创投实施意见》出台，威海将该项工作列入全市文化体 制改革重点任务。当年，52 个社会组织深入25 个乡村调研，针对村民的迫切需求，通过设计、 培训、初审、优化、路演、终审等环节，遴选出 25 个项目，实现乡村公共文化服务的专业化、 精准化供给。 2 至3 场活动，人气很旺。 只要村里的综合性文化服务中心有活动，王家疃村 56 岁的村民刘昌芹就早早去“抢座”， 她说：“我特别想学蒸花饽饽。” 41 个项目，服务时长达 13120 时，为乡村公共文化发展引入 60 多个文化类社会组织，服务 6.1 万人次，共支出 120 万元。以 威海乡土文化研究会为例，2020 90 项，获公益创投资金 3.6 万元，平均 每场活动 400 元。 精准供给，筛选专业队伍提供个性化服务 每到周末和节假日，王家疃村许多在外上班的年轻人会带着孩子回乡。威海乡土文化研究 !” 经典文化诵读、红色文化普及、民风民俗梳理、传统技艺传承、基层文化团队培育、文艺 骨干培训„„通过文化公益创投，威海市共组建舞蹈队、秧歌队、合唱队等基层文化团队 90 余 支，培训基层文艺骨干 1600 起来，乡村剧社唱起来，村里的公共文化服务水平不断提高，群众的文化新期待不断被满足。 “在保障基本文化权益的基础上，让群众享有更充实、更丰富的精神文化生活，满足群众 对美好生活的新期待。”山东大学威海发展研究院研究员郭剑雄介绍，“如今群众可以‘点餐’ 06/30/2022__________________________________________________________________ 公共文化服务，通过公益创投模式筛选出专业队伍，有效提升了文化服务供给的质量。” 同时增加收入，大家把需求反馈给威海乡土文化研究会。威海乡土文化研究会项目负责人王金 乡美景。”王金还带领团队为村里设计文创，引入手艺人向村民传授技艺。如今，许多游客都会 购买村民制作的布艺、剪纸、木艺作品作为纪念品。 提升效能，专业机构在提供服务中成长成熟 威海荣成市大鱼岛有着久远的渔家文化，石岛芬芳青少年社工服务中心来到这里后，整理 口述史、搜集老照片、挖掘和传承民俗表演渔家大鼓，让更多人对渔家文化有了深入了解。 2020 年，山东省级工艺美术大师田世科来到威海市文登区葛家村教授鲁绣。“通过文化公益 创投，我们走进社区、农村，扩大了服务覆盖面。通过专业机构的陪伴式辅导，我们的服务能 “公共文化服务公益创投带来的是多方共赢。”郭剑雄介绍，公益创投是政府支持文化类社 会组织参与供给、促进公共文化服务全面发展的文化治理方式，“它强调资助方和受资助方长期 深入的合作伙伴关系，共同成长、互利共赢。” 郭剑雄说：“公益创投由第三方专业机构作为承办单位对各个项目进行督导、监管、评估， 并为获选实施项目的社会组织提供培训、辅导、咨询等服务，帮助社会组织成长成熟、提升服 务能力。” 在项目征集阶段，各社会组织在第三方机构指导下深入基层掌握群众需求，并据此进行项 目设计和申报，经过严格的培训、初审、优化、终审等环节，入选项目才能最终获得公益创投 资金支持。在项目实施阶段，第三方机构每周跟踪、指导不同公共文化服务公益创投项目，及 时纠正项目实施过程中的偏差，确保项目良性运行。 题目：根据给定资料，概括山东威海如何引导社会力量下沉乡村提供精准服务。 性化服务；三是提升效能，专业机构在提供服务中成长成熟 67.乡村人才振兴 1. 2020 年9 日9 6469 及农业农村部职能的部分进行答复。答复提出，在符合农村宅基地管理规定和相关规划的前提 下，支持返乡人员依托自有和闲置住宅发展适合的乡村产业。 2021 年2 月23 意见》，对乡村人才振兴进行部署。 06/30/2022__________________________________________________________________ 在首要位置，强化乡村振兴人才支撑”。 2.问题 （1）本土人才缺失。由于长期的城乡二元结构的影响和城市化的快速发展过程中对劳动力 经营的新型职业农民，这是保障农业快速发展的基础。从管理上来说，当前农村留守人员主要 （2）外来人才招不来和留不住的问题。农业需要提质增效，农村需要跨越发展，农民需要 增收，单靠现有农村的人力资源较难实现，还需要引进更多懂农业、懂技术、懂市场的专业人 才，来支持农村建设和农业发展。但是整体看，人才引进条件还不够，没有看得见的发展机会。 体制机制改革尚未到位，教育配套、税收优惠、社会保障、就业创业、医疗补助等政策跟城市 参与乡村振兴和现代农业建设。 （3）人才培养机制不健全。整体看，由于农村发展机会不多，对年轻人的培养机会主要在 发展。在农业经营管理和二三产业发展层面的培养比较少，尤其是在互联网的迅速发展下，信 息人才缺失。并且人才培养缺乏统筹协调，培训较少，并且培训内容的更新跟不上时代发展， 乡村人才的培养整体滞后于乡村经济社会发展的需要。 3.措施 （1）大力培育本土人才，把握好农业生产基本盘。农业是农村发展的基础，要加快培养农 业生产经营人才，深入实施现代农民培育计划，重点面向从事适度规模经营的农民，支持创办 领办新型农业经营主体，培养高素质农民队伍。加快培养农村二三产业发展人才，培育农村创 通过设立名师工作室、大师传习所等，传承发展传统技艺。支持鼓励传统技艺人才创办特色企 业，带动发展乡村特色手工业。 （2）建立健全乡村人才振兴体制机制，为农村发展培养专业人才。建立各类人才定期服务 乡村制度。建立城市医生、教师、科技、文化等人才定期服务乡村制度，落实完善工资待遇倾 有计划地选派县级以上机关有发展潜力的年轻干部到乡镇任职、挂职，多渠道选派优秀干部到 养专业人才。 （3）加大各类管理和公共人才培养，提升农村竞争力。加快培养乡村治理人才，选优配强 乡镇领导班子特别是乡镇党委书记，健全从乡镇事业人员、优秀村党组织书记、到村任职过的 06/30/2022__________________________________________________________________ 生”培育计划，鼓励各地多渠道招录大学毕业生到村工作。加快培养乡村公共服务人才，落实 （4） ，长期建设 农村。营造良好环境。完善扶持乡村产业发展的政策体系，建好农村基础设施和公共服务设施， 改善农村发展条件，提高农村生活便利化水平，吸引城乡人才留在农村。通过优秀人才评选、 政策扶持，引导乡村人才增强力争上游、务农光荣的思想观念。 4.鼓励农村创业创新的措施 （1）加强创业培训。要扩大培训范围，将农村创新创业带头人纳入创业培训重点对象，支 分利用门户网站、远程视频、云互动平台等现代信息技术手段，提供灵活便捷的在线培训。要 提升培训质量，推行互动教学、案例教学和现场观摩教学，组建专业化、规模化、制度化的创 （2）提供优质服务。要建设服务窗口，支持鼓励各级政府在门户网站设立农村创新创业网 页专栏，县乡政府在政务大厅设立农村创新创业服务窗口，充分发挥基层乡村产业服务指导机 （3）搭建创业平台。要建设农村创新创业园区，依托现代农业产业园、农产品加工园、高 创业企业入驻。要建设农村创新创业孵化实训基地，支持有条件的职业院校、企业深化校企合 +孵化器+加速器+稳定器” （4） 拓宽服务渠道。要培育社会化服务机构，积极培育 市场化中介服务机构，发挥行业协会商会作用，组建农村创新创业联盟，实现信息共享、抱团 创业。要发展互联网创业，建立“互联网+创新创业”模式，推进农村创新创业带头人在线、实 时与资本、技术、商超和电商对接，利用 5G 技术、云平台和大数据等创新创业。 5.典型材料与题目预测 教育培训结硕果，高素质农民成为产业振兴生力军 时下，陕西省宝鸡市凤翔区的苹果园里，红彤彤的果子挂满枝头。“这 100 亩果园刚套了100 万个果袋，今年估计能产 50 万斤果子。”凤翔区雨嘉果业专业合作社社长王雨嘉满心欢喜地介 !” 凤翔苹果好，跟种得好密切相关。如今在凤翔，除了普遍应用的套袋、疏枝等技术，很多 起了凤翔苹果产业高质量发展的大旗。目前，全区已建成优质苹果基地 22 万亩，5 万亩通过了 绿色果品基地认证。 06/30/2022__________________________________________________________________ 为了让苹果插上科技的翅膀，王雨嘉从吉林农业大学毕业后毅然返乡。他自学果树栽培知 和售价都远高于本村的“老把式”。2014 大力实施高素质农民培育计划。作为区里的农民果业技术指导员，王雨嘉从 2016 己的合作社当场地，配合当地农业广播电视学校搞起了高素质农民培训。 王雨嘉种果有方，果农们学习热情高涨，上课认真听讲。下课后，王雨嘉将学员领到果园， 现场演示苹果栽植技术，果农们拿起工具跟着学。 30 亩果园 亩均收入达到 1 万元，过去不挣钱的苹果，如今成了他家的致富果。 筑巢引得群雁归，越来越多的人才向乡村汇聚 五峰山房民宿就坐落在大径山里。 近些年，余杭乡村的发展条件越来越好。为了给乡村振兴引入创新创业“活水”，余杭区因 及贴息，为农村电商创业提供社保补贴和带动就业补贴。真金白银的支持，吸引了大批优秀人 才返乡创业。2016 年，章红艳也加入了这个队伍。 凭借敏锐的市场嗅觉，章红艳决定深入挖掘径山茶文化，打造文旅融合的产业模式。在她 的民宿里，游客不仅可以体验茶文化浓郁的住宿，还可以参加径山茶炒制、茶筅制作等活动。“生 同为径山村村民的马宽留学归来，也选择了回村创业，他探索了“农业+旅游+茶文化+文化 30 万元。” 越来越多的年轻人返乡创业，给径山村带来了人气和活力，也给径山茶产业注入了新动力： 从卖茶叶到弘扬茶文化，从发展旅游产业到发展文创产业，2020 800 元以上，总产值超过 9 亿元，很多茶农都住进了乡村别墅。 建立健全体制机制，让乡村人才育得出、引得进、用得好 37 岁的李二攀是河南省夏邑县森森木业有限公司董事长。在年初骆集乡胜利东村“两委” 班子换届选举中，他高票当选为村党支部书记、村委会主任。 从当年办工厂到回村当干部，对李二攀来说不是件容易的事。 去年 1 地传帮带 李二攀说。 06/30/2022__________________________________________________________________ 农民培养成高素质农民，把高素质农民培养成党员，把党员培养成村干部，把优秀党员干部培 养成村党支部书记。 各地创新体制机制，加强政策保障，着力为乡村引进更多的人才。 但凡王锡医生坐诊的日子，重庆市武隆区中医院的诊室前就会排起长长的队伍。 王锡是山东济南人，2018 年5 锡深入偏远山村巡回义诊，白天接诊大量的患者，晚上入户免费治疗。他还以带、教、帮等方 式，帮助山区医生提高技术、改进服务。当地风寒、关节痛病人较多，王锡运用针灸、推拿和 特色艾灸等中医治疗手段，疗效好还省钱，深受群众欢迎。 在夜以继日的忙碌中，帮扶到期了。2020 年，武隆区将王锡作为急需紧缺高层次人才引进， 9 月王锡举家落户，担任武隆区中医院副院长兼针灸推拿科主任。 各地各部门不断夯实乡村人才振兴的制度基础。在人才培养上，有计划地选派县级以上机 关有发展潜力的年轻干部到乡镇任职、挂职；在人才引进上，逐步建立城市医生、教师、科技、 用上，建立教师、医务工作者等县域专业人才统筹使用制度。 1.教育培训结硕果，高素质农民成为产业振兴生力军 2.筑巢引得群雁归，越来越多的人才向乡村汇聚 3.建立健全体制机制，让乡村人才育得出、引得进、用得好 66.县域商业体系建设 1. 2021 加快完善县乡村三级农村物流体系，改造 提升农村寄递物流基础设施，深入推进电子商务进农村和农产品出村进城，推动城乡生产与消 费有效对接。促进农村居民耐用消费品更新换代。加快实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设 完善农村生活性服务业支持政策，发展线上线下相结合的服务网点，推动便利化、精细化、品 质化发展，满足农村居民消费升级需要，吸引城市居民下乡消费。 2021 年 6 17 部门联合印发《关于加强县域商业体系建设促进 农村消费的意见》。《意见》提出，到 2025 年，在具备条件的地区，基本实现县县有连锁商超和 物流配送中心、乡镇有商贸中心、村村通快递，年均新增农村网商（店）100 万家，培育30 个 40%提高到60%。 2.县域商业体系 县域商业体系是县域经济社会的重要组成部分。既有的农村市场网络不仅为农村输入了农 户所需的生活日用品，满足人民群众日益增长的物质文化需要，而且这个商业体系也发挥了重 要的生产服务功能，是农副产品、农村手工艺品等乡村特色产品实现城乡流动的重要通道。从 06/30/2022__________________________________________________________________ 社会学来看，农村社会的市场结构不仅发挥着经济功能，而且是地方性社会结构的重要组成部 3.措施 通过完善县城商业设施、建设乡镇商贸中心、改造农村传统商业 网点，解决农村商业设施不足的问题。 二是加强市场主体培育。通过支持企业数字化、连锁化转型，培育农村新型商业带头人， 三是丰富农村消费市场。 县域文旅服务功能，解决农村商品和服务供给不足的问题。 四是增强农产品上行能力。提升农产品供给质量，提高农产品商品化处理能力，加强农业 品牌培育，带动农民增收。 五是完善农产品市场网络。完善农产品流通骨干网，加快发展产地市场体系，提高农产品 六是加强农业生产资料市场建设。健全农资流通网络，增强农资服务能力。 七是创新流通业态和模式。 县乡村物流共同配送，强化产销对接长效机制。 八是规范农村市场秩序和加强市场监管。强化农村市场执法监督，促进农资市场有序发展， 加强市场质量安全监管。 4.典型材料与题目预测 完善商业设施，让农民消费更方便 面积从 200 多平方米扩大到近 1000 平方米，品种增加了瓜果蔬菜、日用品，“这两年，顾 客越来越多，生意红红火火，年销售额有 500 多万元。”山东省平度市新河镇佳家乐超市总经理 任鹏辉说。 5 在超市离我家就只有 1 公里，啥时候缺啥时候买，能吃个新鲜菜。” “村民消费理念变了，不仅要吃得饱，还要吃得好，咱超市也得跟着升级。端午节的时候， 1000 有 3 家。 平度以城区为中心，着力打造布局合理的商业网点，并根据人口密度、交通布局等，县级 捷消费。 作用。2020 9.2 亿吨，覆盖城乡的农产品市场体系基本形成。” 理、设施有待提升等短板。” 介绍，县城人口密集、货物聚集，应着重改造提升综合商贸服务中心和物流配送中心，增强县 06/30/2022__________________________________________________________________ 城综合商业服务能力；乡镇可发挥节点功能，建设乡镇商贸中心，推动购物、娱乐、休闲等业 态融合，向周边农村拓展服务。 村发展学院教授郑风田表示。 38% 畅通城乡双向循环，让产品进城入村 设，关键要加快补上短板，让农产品“飞”出大山，让工业品“走”进农家，畅通城乡双向循 环。 大山里的中药材、食用菌等，搭上互联网快车，不少还成了网红产品。“电商不仅解决了销路， 更打响了知名度，有力地促进了乡村产业发展，为当地脱贫作出了积极贡献。”宕昌县电子商务 中心主任胡东鹏介绍。 “当前，巩固拓展脱贫攻坚成果，更需要电商发展再提速、质量再提升。接下来，关键要 农村物流短板如何补？“先要完善仓储、运输、冷链物流等基础设施。此外，还要在降低 分拣、运输、配送和揽件。”河南农业大学经济与管理学院副院长赵翠萍说。 去年农村地区累计收投包裹超过300亿件，带动工业品下乡和农产品出村进城超过1.5万亿元。 商务部提出力争用 3—5 年时间，做到快递网点在所有行政村全覆盖。 打通工业品下沉通道，让城乡居民共享优质消费产品，也是加强县域商业体系建设的应有 之义。 胡东鹏说，“不少农民都在网上买农资、日用品。在宕昌，农村快递数量已经超过了县城快 递数量。” 农村市场，提供更多适合农民、贴合农民的产品，以优质的供给激发旺盛的需求。”郑风田说。 产销对接，促进乡村产业提质增效 “政府牵线搭桥，蔬菜卖得更好了。”无极县绿野种植有限责任公司负责人张书宾说，“我 们与大型商超建立合作，每日蔬菜销量在 30 万斤左右。” 06/30/2022__________________________________________________________________ “农村有优质货源，商超有稳定销路，购销合同、订单生产等方式，实现供需精准对接， 把农业生产主体纳入了县域商业体系中，减少流通环节，提高流通效率，降低流通损耗，带动 产销对接，促进农业产业提档升级。“为了满足商超对品质的要求，我们推广标准化种植， 减少化肥使用量。接下来，合作社打算引进优良品种，改善土壤品质，提供更多绿色有机的蔬 菜。”张书宾说。 车间连田间，餐桌连田头。农业农村部积极推进现代产业园、特色农产品优势区、农业产 业强镇、现代农业产业园等发展。截至目前，获得绿色、有机和地理标志认证的农产品约 5.5 万个，主要农产品例行监测合格率连续 6 年维持在 97%以上。 协作。龙头企业可充分发挥在资金、市场上的优势，通过建立“商超+企业+合作社+农户”的合 作方式，搭建多样化的对接平台，建立产销对接长效机制。 村消费环境，满足城乡居民消费升级需求。 题目：根据给定材料，概括各地县域商业体系建设的经验。 三是产销对接，促进乡村产业提质增效。 65.新时代文明实践中心建设 1. 新时代文明实践中心，是指整合现有基层公共服务阵地资源，以县、乡镇、村三级为单元， 育主流价值、活跃文化生活、推动移风易俗的农村基层宣传思想文化活动和精神文明建设中心。 2018 年7 月6 议通过了《关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见》。新时代文明实践中心建设是新 时代文化建设的重要载体和抓手，着眼于凝聚群众、引导群众，以文化人、成风化俗，调动各 领农村思想文化阵地，动员和激励广大农村群众积极投身社会主义现代化建设。 2018 年8 设，不断提升人民思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度。”这句话指出了新时代文 明实践中心建设的目的是提升人民的思想觉悟、道德水准、文明素养，以及全社会的文明程度。 2018 年10 2019 年10 06/30/2022__________________________________________________________________ 50 家扩大到 500 家。 2.问题 （1）根据实地情 新时代文明实践中心建设是我们党提升整个社会文 明程度的重要抓手，由于各地的具体情况不同，在文明实践中心建设的过程中不可避免的会把 （2）慎提经验和路径。现在很多地方把自己新时代文明实践中心的建设归纳为某某经验、 （3）要有地方特色。 有些地方的做法比较接近。而适合于自己特色的探索还不太够，所以在地方特色的探索方面我 们还要努力。 （4） 要与互联网紧密地结合起来。新时代文明实践中心 的建设要充分利用信息化技术和手段，利用好移动网络的宣传阵地作用，利用好微信群等与做 好与群众的沟通工作。 3.措施 （1）聚焦资源共享共建，促进多维融合发展。阵地资源是文明实践活动的依托，文明实践 中心不是另起炉灶，不搞重复建设，不做高档装修。首先是盘活“线下资源”。盘活激活县、镇、 村的现有公共服务阵地资源，突出文明实践功能，配套完善活动设施， 务类别，强化资源整合和功能融合，鼓励探索创新，做强理论宣讲、教育、文化、科技与科普、 健身体育等 5 大平台，结合地方实际，增设其他平台。借助融媒体中心，综合运用微信、微博、 移动客户端等渠道，逐步构筑“布局合理、群众便利”的文明实践阵地网络，做到群众在哪里， 文明实践就延伸到哪里。发挥各类平台载体综合使用效率，形成“乘数效应”。第三促进多维融 合。推动资源共享共建，促进新时代文明实践中心与深化改革、乡村振兴、基层党建、文明创 建、文化惠民、融媒体中心建设等充分融合，释放文明实践工作的“最大化效应”。 （2）聚焦志愿服务，夯实人才保障基础。志愿服务是为推动社会进步和公益事业发展而提 供的服务，是新时代推进文明实践中心建设的有效途径。首先是组建志愿者队伍。从纵向来看， 各方资源，整合各部门、学校、企业等单位，发挥部门的专业和职能优势，选拔各单位在职人 员加入新时代文明实践服务队伍。其次是激活农民志愿者的内生动力。要吸引、调动农民参与 的积极性和主动性。从“要我当志愿者”，变为“我要当志愿者”，激发内生动力，提升农民的 自我发展能力。第三强化志愿者的管理培训。联合属地高校等，成立志愿者学院，协同机关和 夯实人才保障。 06/30/2022__________________________________________________________________ （3）聚焦运作机制，确保文明实践中心的长效运行。首先建立健全投入与保障机制。文明 阵地充分、服务人才充沛。各级财政每年安排专项资金，拓宽财力支持路径，鼓励和支持更多 的民间机构、企业及个人等积极参与捐赠等。其次建立健全管理与监督机制。对文明实践中心 进行规范、管理、引导和监督，保证文明实践工作的规范化、科学化的发展。第三建立健全激 励与创新机制。通过各式的途径激励全体人员积极参与到文明实践中心的创建中，并且要不断 创新其方式、载体和内容，增强文明实践工作的认可度。 （4） 聚焦舆论引导，以思想引领为抓手，不断凝聚群众。 理论指引前行，人民创造历史。习近平总书记在 2018 创新理论“飞入寻常百姓家”。只有将党的创新理论挥洒中华大地、播种人民心间，才能强信心、 起最深层的力量。以思想引领为抓手，凝聚群众，要发挥党校、社科联等单位的主阵地作用， 传播党的理论政策；构建立体宣讲格局，坚持培育和践行社会主义核心价值观；丰富宣讲内容、 创新宣讲方式。 （5）聚焦文化建设，以移风易俗为抓手，不断引导群众。“以文化人”与“乡风文明”联 明的生活理念，弘扬勤劳节俭的优良传统。突出党员干部带头、率先垂范，群众自觉、全面参 与。二是宣传典型人物。大力选树道德模范、身边好人、“最美”人物等，引导农村群众向善向 家规家训，将主流价值观融入家庭教育。 （6）聚焦群众需求，以项目设计为抓手，不断吸引群众。为民服务是建设新时代文明实践 中心的出发点和最终落脚点，建立供需对接机制，多为群众解难事、做实事。围绕群众关注的 难点焦点问题，将“群众要什么”与“我们有什么”有机结合起来，巧妙设计活动项目和菜单， 采取“下点上派”的形式，精心组织实施。做到月月有主题，周周有活动。让群众乐于参与、 便于参与、勤于参与，提高群众的获得感。 4.典型材料与题目预测 自2019 明实践 1 中心、25 所、469 站全域覆盖基础上，梳理盘活全区红色资源、科技场景等 57 个场所， 营造出服务群众聚人心的局面。 扩容“宣讲基地”，发挥区委党校、市民学校等理 论基地作用，建立“理论宣讲+志愿服务+ 800 余名宣讲志愿 者队伍。同时，创新“网格基地”。发挥党建引领作用，打造“红网格”平台，将全域全员纳入 第二，平台共享，鸣奏同频共振交响乐。 花”。新时代文明实践中心发挥统筹整合、指挥调度作用，全区 25 个新时代文明实践所、469 个实践站与党群服务中心、“五爱”教育阵地等实行共建共享，全区街镇综合文化站、村居综合 06/30/2022__________________________________________________________________ 文化服务中心等阵地与新时代文明实践所（站）共建率达到 100%。同时，整合全区各类文博场 馆，赓续“红色血脉”。 第三，以文化人，构筑新区文化高地。通过举办“唯物史观与马克思主义史学理论论坛” “中华思想史高峰论坛”等，推动马克思主义思想与中华优秀传统文化相结合，凝聚滨海新区 新时代奋斗精神，为推进滨海新区深化改革“二次创业”提供有力精神支撑。 第四，规范引导，志愿服务质效双提升。面对群众多元需求，把文明实践基地作为课堂和 考场，培育壮大有专业、有规范、有情怀、有作为的志愿服务团队。滨海新区依托机关企事业 单位、群团组织专业协会等，组建涵盖文化科技、医疗卫生、法律援助、应急救援等领域的 19 的“文化进万家”、医疗健康讲座、全域科普等志愿服务活动。 第五，机制保障，助推基地建设步稳蹄疾。积极探索行之有效的文明实践基地管理、运行、 保障机制，推动各项工作有条不紊、顺利实施。建立全区新时代文明实践基地数据库，分类展 示、分类管理，根据各类文明实践基地专业特点，采用不同实践活动形式，让群众通过参与和 体验不同文化场馆的活动取得精神收获。 题目：根据给定资料，概括滨海新区进行新时代文明实践中心建设的经验。 第三，以文化人，构筑新区文化高地；第四，规范引导，志愿服务质效双提升；第五，机制保 障，助推基地建设步稳蹄疾。 64.体育公园建设 1. 2021 年10 月23 导意见》。这是为全民健身，是人民增强体魄、健康生活的基础和保障而印发的指导意见。 体育公园是指在大面积园林绿地中设置体育场馆，以及文教、服务建筑供市民进行体育锻 体育公园建设，对于满足人民群众日益增长的体育健身需求，改善人民生活品质，推进体育强 到 2025 1000 个左右体育公园，逐步形成覆盖面广、类型多样、特 色鲜明、普惠性强的体育公园体系。体育公园成为全民健身的全新载体、绿地系统的有机部分、 改善人民生活品质的有效途径、提升城市品位的重要标志。 2021 年8 月3 2021－2025 民健身更高水平发展，更好满足人民群众的健身和健康需求作出部署。《计划》明确，到 2025 运动项目参与人数持续提升，经常参加体育锻炼人数比例达到 38.5%，县（市、区）、乡镇（街 06/30/2022__________________________________________________________________ 道）、行政村（社区）三级公共健身设施和社区 15 分钟健身圈实现全覆盖，每千人拥有社会体 育指导员 2.16 名，带动 5 万亿元。 2.意义 （1）补齐全民健身场地设施短板的新路径。到 2020 2.2 既是城市绿色系统组成部分，又可以集合各类运动场地设施，能够有效增加体育场地面积，补 齐全民健身场地设施短板。 （2）提升城市生活品质的新标尺。 致城市宜居性、包容性和生长性不足，人居环境质量不高。 拥有体育公园，是衡量城市生活品质的重要标准。建设体育公园，推动体育场地设施由贪大求 洋向绿色生态和经济实用转变，能够拓展居民健身和休闲游憩新空间，有效改善城市宜居环境。 （3）顺应人民高品质生活期待的新举措。习近平总书记指出，要紧紧围绕满足人民群众需 求，统筹建设全民健身场地设施。体育公园建设是改善人民生活品质的有效途径，能够方便群 众就近就便参与体育锻炼，确保人们在尽享体育运动无穷魅力的同时，又能尽览自然生态之美， 使老百姓享有更多惬意生活休闲空间，不断满足对美好生活的向往。 3.措施 （1）坚持绿色空间与健身设施有机融合。坚持绿色生态底色。体育公园绿化用地确保不逾 越生态保护红线，不破坏自然生态系统，推进健身设施有机嵌入绿色生态环境，充分利用自然 环境打造运动场景。体育公园内既要有满足中老年人群需求的健身步道、健身广场，也要有满 足青少年需求的足球、篮球、排球等常规球类场地设施和满足儿童需要的活动设施。 （2）加强体育公园科学规划布局。 结构和发展趋势相衔接，优先考虑在距离居住人群较近、覆盖人口较多、健身设施供需矛盾突 出的地区布局建设，增强公益性，提高可及性，方便群众就近就便参与体育锻炼。在新建城区 优先布局。把体育公园作为新建城区健身设施的优先形态，新建城区、郊区新城要做好体育公 园的空间布局，鼓励有条件的地方建设辐射面大、设施完善、功能健全的体育公园，形成示范 带动作用。合理确定体育公园建设规模。 （3）拓展现有公园功能。有条件的郊野公园、城市公园中，可适当提高公园内铺装面积比 球场，并计入园内 绿化用地面积。围绕现有的湖泊、绿地、山坡等，因地制宜布局体育设施，不破坏公园原有风 貌。 （4） 鼓励第三方企业化运营。对于政府投资新建的体育 方运营，提高运营管理效率。鼓励体育企业依法对体育公园中的足球、篮球、网球、排球、乒 乓球、轮滑、冰雪等场地设施进行微利经营。 06/30/2022__________________________________________________________________ 4.典型材料与题目预测 2020 年12 月10 日，江门市自然资源局发布《新会区枢纽新城体育运动设施建设项目规划 方案》，新会终于迎来了大型体育公园！ 项目位于文韬路、文 49735 平方米，建设用地面积 33687 平 方米。如今，枢纽新城体育公园已经建成。 全面，打造全龄段体育运动示范区 行运动，枢纽新城体育公园在规划时便紧紧聚焦周边群众的实际需求来设计，推进健身设施补 短板、强弱项、提质量，力求形成供给丰富、布局合理、功能完善的健身设施网络。公园共建 有 9 个标准篮球场、2 个儿童篮球场、1 个标准 11 人足球场（可分为两个 7 人场），供市民体育 健身锻炼；1 个沙池、8 组儿童游乐设施及 9 组健身器材相邻，供老幼群体活动休闲，充分满足 多元，打造城市多元服务空间 除了丰富的运动设施，枢纽新城体育公园还拥有功能多元的绿色休闲公共空间。枢纽新城 体育公园总投资 3929 万元，用地面积 49735 平方米，建设面积 33687 平方米，公园共有七大重 点区域，包含儿童活动区、健身活动区、体育运动区、公共服务区、树阵广场区、地面停车区、 城市活力健身环径，各区域之间由彩色散步道、缓跑径相连，形成健身环径。七大空间互相承 休闲网络。 300 平方米，首层配有园区办公室、便利商店、公共卫生间、淋浴间等。西侧设有公共停车场， 设置了 49 23 个摩托车位，供前来游玩的市民使用。 树阵广场区则是安静休息区，区域内设置了 5 组造型新颖的景观树池坐凳供群众休息。休 息空间外围设置疏密有致、色彩丰富有层次的植物景观，在考虑到休息空间的景观性的同时， 尽量保证休息空间不受周边道路及其他活动空间的干扰。 融合，打造法治文化宣传阵地 体育公园内还特意设置了融合科普服务的文化空间，让群众在进行体育运动或者休憩的过 程中享受文化熏陶，打造文化相融的运动体验。如建设特色法治广场，以“宪法树”“大型宪法 图书雕塑”等新颖有趣的造型设计展示法律知识，丰富法治文化表现形式；打造“法治问答游 戏栏”等互动型法治设施，寓教于乐，让群众在娱乐休闲中培养良好的法治意识，提高全民法 治观念和法治素质，形成自觉尊法、学法、守法、用法的良好法治文化氛围。 题目：根据给定资料，概括新城体育公园有哪些特征？ 答案：全面，打造全龄段体育运动示范区；多元，打造城市多元服务空间；融合，打造法 治文化宣传阵地。 06/30/2022__________________________________________________________________ 63.数字经济发展 1. 2021 年10 月18 体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，近年来，互联网、大数据、云计算、人工 智能、区块链等技术加速创新，日益融入经济社会发展各领域全过程，数字经济发展速度之快、 辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改 变全球竞争格局的关键力量。要站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局 的高度，统 促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断 拓展网络经济空间，支持基于互联网的各类创新，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济 深度融合， 特别是新冠肺炎疫情暴发以来，数字技术、 数字经济在支持抗击新冠肺炎疫情、恢复生产生活方面发挥了重要作用。 2.意义 （1）数字经济健康发展有利于推动构建新发展格局，数字技术、数字经济可以推动各类资 源要素快捷流动、各类市场主体加速融合，帮助市场主体重构组织模式，实现跨界发展，打破 （2）数字经济健康发展有利于推动建设现代化经济体系，数字经济具有高创新性、强渗透 性、广覆盖性，不仅是新的经济增长点，而且是改造提升传统产业的支点，可以成为构建现代 化经济体系的重要引擎。 （3 当今时代，数字技术、数字经济 发展制高点。 3.措施 （1）加强关键核心技术攻关，牵住自主创新这个“牛鼻子”。 战，尽快实现高水平自立自强，把发展数字经济自主权牢牢掌握在自己手中。 （2）加快新型基础设施建设。 智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施，打通经济社会发展的信息 “大动脉”。要全面推进产业化、规模化应用，重点突破关键软件，推动软件产业做大做强，提 升关键软件技术创新和供给能力。 （3）推动数字经济和实体经济融合发展。把握数字化、网络化、智能化方向，推动制造业、 服务业、农业等产业数字化，利用互联网新技术对传统产业进行全方位、全链条的改造，提高 全要素生产率，发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用。要推动互联网、大数据、 06/30/2022__________________________________________________________________ 重 点领域数字产业发展，聚焦战略前沿和制高点领域，立足重大技术突破和重大发展需求，增强 产业链关键环节竞争力，完善重点产业供应链体系，加速产品和服务迭代。 （4） 规范数字经济发展。坚持促进发展和监管规范两手 抓、两手都要硬，在发展中规范、在规范中发展。要健全市场准入制度、公平竞争审查制度、 公平竞争监管制度，建立全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域 监管。要纠正和规范发展过程中损害群众利益、妨碍公平竞争的行为和做法，防止平台垄断和 资本无序扩张，依法查处垄断和不正当竞争行为。要保护平台从业人员和消费者合法权益。要 加强税收监管和税务稽查。 （5）完善数字经济治理体系。 济治理体系和治理能力现代化水平。要完善主管部门、监管机构职责，分工合作、相互配合。 要改进提高监管技术和手段，把监管和治理贯穿创新、生产、经营、投资全过程。要明确平台 济发展的问题提出对策建议。 4.范文 把发展数字经济作为战略选择 在生产车间，工业机器人精准地拾取物件；在智慧港口，无人驾驶的电动运输车行进有序； 在千家万户，智能家居便利居民生活„„今天，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链 等技术加速创新，日益融入经济社会发展各领域全过程，激荡着数字经济的蓬勃活力。 在中共中央政治局 近年来，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组 全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。从构建新发展格局来看， 数字 济循环；从建设现代化经济体系来看，数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，可以成 把握未来、赢得长远发展的先手棋。 破10 亿， 06/30/2022__________________________________________________________________ —网—物”互联体 系和泛在智能信息网络，这将为数字经济发展提供强有力的基础设施支撑。发展数字经济，需 要推动数字经济和实体经济融合发展。这就要求我们把握数字化、网 络化、智能化方向，推动制造业、服务业、农业等产业数字化，利用互联网新技术对传统 产业进行全方位、全链条的改造，提高全要素生产率，发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、 倍增作用。 将现代数字信息技术渗透到传统产业中，使数字技术与实体经济产生化学反应，不断催生新产 业、新模式、新业态。 发展数字经济，还需要完善数字经济治理体系，健全法律法规和政策制度，完善体制机制， 能力现代化水平。规范数字经济发展，坚持促进发展和监管 了促进数字经济相关行业更加健康、更可持续、更为长远的发展，为数字经济健康发展保驾护 航。 5.典型材料与题目预测 10 月21 济发展报告（2021）》正式发布，《报告》显示，2020 年，河南省数字经济总体规模接近 1.6 万 亿元，同比增长 8.1% 持数字经济强劲发展韧性，增强数字经济新动能作用，河南仍需继续发力。 前瞻性、全局性顶层设计，在充分考虑当地财务和债务承受实际情况的前提下，结合城市整体 和新的产业引领功能，其投资主体和投资方式应更加多元化，要鼓励各类资本参与，尤其是要 积极吸引民间资本参与，调动民间投资积极性，拓宽融资来源，发挥 PPP 等混合所有制经济模 式的优势。 推进传统行业的数字化转型，数字经济赋能传统行业向中高端迈进。河南省是制造业大省， 在数据资源、算力成本、市场潜力等方面具有独特优势，要加强工业互联网、智能控制、新型 传感器、机器视觉等技术在制造业中的集成应用，促进制造业向柔性化、智能化、精细化转变。 此外，要加强数字化转型所需的人才队伍建设，企业应重视数字化人才团队的建设，与科研机 06/30/2022__________________________________________________________________ 构、高校深度合作，加强数字技术高端人才的培育，为技术创新和传统产业升级转型夯实人才 基础。 在改造传统产业的同时，还要寻找新的经济增长引擎。要摆脱过去的成长路径和发展惯性， 以新业态、新模式为抓手，围绕 5G、数据中心等新基建，突破关键核心技术和基础软硬件，推 进数字技术在民生服务、城市治理、产业升级等重点领域的深度融合和创新应用，培育战略性 新兴产业、未来产业。健全政产学研用相结合的创新体系，围绕数字产业化进行科技创新，建 设企业孵化器和科技成果转化基地，实现创新成果快速转移转化并推动产业结构转型升级，构 建起“基础研究+技术攻关+成果产业化”的全过程科技创新链，推动产业新型化发展。 题目：根据给定资料，谈谈河南发展数字经济应从哪几方面发力？ 答案：新基建是数字经济发展的基石，需要加大和加快部署新型基础设施建设。推进传统 行业的数字化转型，数字经济赋能传统行业向中高端迈进。在改造传统产业的同时，还要寻找 新的经济增长引擎。 62.个人信息保护 1. 2021 年11 月1 日，《个人信息保护法》正式实施。这部旨在实现个人信息保护、促进个人 和数据保护领域的顶层架构。 互联网技术的进步，为美好生活创造了巨大空间。然而，AI 为了更好趋利避害，就要更好保护个人信息安全。 2.观点 技术创新和法律供给对 种倾向值得警惕。 生上述问题是因为法律没有跟进，只要加快法律供给的步伐，难题就可破解。事实上，无论是 比如说，在人工智能应用中，可以在后台算 法中嵌入收集敏感个人信息的禁令。但算法决策中相关指标的选择和赋值，都是人为设定的， 算法的设计者不可避免地将基于自己立场的主观价值注入算法中，从而使“敏感个人信息”的 范围发生偏离，进而影响“禁止收集敏感个人信息”指令的实际执行，直接危及个人信息的保 护。 已经初具规模，比如网络安全法、关于审理利用信息网络侵害人身权益民事纠纷案件适用法律 06/30/2022__________________________________________________________________ 可以说，在个人信息保护方面，我们的法律供给并非不足。 3.对策 （1）通过技术支撑，把法律条文转变为实际监管行动。比如欧盟《通用数据保护条例》规 定所谓的“数据可携权”，如果在技术上不能很好地消除数据格式壁垒，形成终端电子设备均可 天都在进步，法律供给也应该主动运用新技术，成为管用的、能运转起来的制度安排。我们既 要善于利用技术创新的红利，让技术成为法律调控范围内的利器；也要充分发挥法律制度的价 值，让法律成为技术可行基础上的善法。唯有如此，个人信息的保护水平才能更上层楼。 （2）以安全为导向、以场景为基础，划定安全风险边界。以保护个人权益和促进信息流通 为准绳，找到信息利用和安全的平衡点，有助于数字经济的长远发展。以安全为导向、以场景 为基础，划定安全风险边界，是治理的基石；严厉打击非法利用或售卖个人信息的行为，防止 “劣币驱逐良币”，净化数据产业生态，才能让信息更有价值。致力于为行业营造良好环境、让 公众安心共享信息，我们的数字产业就会行稳致远，前景更加可期。 （3）多方合力构筑信息安全防护网。强化监管，对违法行为加大惩治力度；借助市场的力 量，探索建立安全市场的第三方制衡机制；运用技术手段，为隐私保护架起坚实屏障„„政府、 市场和技术协同发力，才能构筑个人信息安全的立体防护网。 4.范文 织密个人信息保护的法治之网 随着信息化与经济社会发展不断融合，网络成为生产生活的新空间、经济发展的新引擎， 各类个人信息的收集与使用更为广泛、频繁。如何更好保护个人信息，成为人们关心的现实问 过度使用、非法买卖个人信息。 系统性，提供更加有力的法律保障。 织密个人信息保护的法治之网，才能切实将人民群众网络空间合法权益维护好、保障好、 发展好。从网络安全法的施行，到民法典的编纂出台，再到数据安全法的出台，在数字经济发 信息保护法，聚焦个人信息保护领域的突出问题和人民群众的重大关切，在相关法律的基础上， 的权利义务边界，健全个人信息保护工作体制机制，将让人民群众在数字经济发展中有更多的 获得感、幸福感、安全感。 实践是法律的基础，法律要随着实践发展而发展。当前，有的企业通过大数据技术对消费 者的个人特征和消费习惯进行分析评估，进而对消费者在交易价格等方面实行差别对待，甚至 误导、欺诈消费者。对此，个人信息保护法明确规定，不得对个人在交易价格等交易条件上实 题，个人信息保护法明确，个人信息处理者不得以个人不同意处理其个人信息或者撤回同意为 由，拒绝提供产品或者服务。这些具有针对性的规定，充分体现了立法在规范市场秩序、鼓励 06/30/2022__________________________________________________________________ 互联网平台良性竞争中的引领和推动作用。 法律的生命在于实施。互联网平台是个人信息保护 的关键环节，应当承担更多的法律义务。在法律实施中，应对平台活动进行严格监管，严肃对 待违法处理个人信息的服务提供者；有关部门应根据个人信息保护工作实际，在各自职责范围 内承担相应的个人信息保护和监管、统筹协调等责任。在法律的轨道上，各相关部门和企业应 网络空间是亿万民众共同的精神家园。个人信息保护法以严密的制度、严格的标准，构建 了权责明确、保护有效、利用规范的个人信息处理和保护制度规则。社会各方面应当加强个人 5.典型材料与题目预测 如何保护个人数据安全？如何防止“大数据杀熟”？广东省人大代表韩俊为此提交议案， 建议制定《广东省数据安全保护条例》，建议规定收集、处理个人数据应当征得自然人或者其监 在其辖区内代为行使权利。 建议将个人数据与个人信息区分 在内容上，韩俊建议广东省在制定《广东省数据安全保护条例》时，首先要明确数据及数 据权等重要概念，建议将个人数据与个人信息相区分，个人数据的外延更广，其包括个人信息 数据和隐私数据。 对其个人数据依法享有数据权，明确赋予自然人、法人和非法人组织依法享有数据权；建议规 为行使数据权。 建议 “建议规定自然人对个人数据享有数据权，包括自然人可以知悉并决定其个人数据收集、 处理的目的、范围、方式等；可以查阅或复制其个人数据；发现个人数据有错误的，可以提出 异议并请求更正；发现数据收集、处理者违反法律、行政法规的规定或者双方的约定收集、处 理其个人数据的，有权请求删除。”韩俊表示。 议案提到，建议收集、处理个人数据应当征得自然人或者其监护人同意，自然人有权撤回 关于公共 各市政府在其辖区内代为行使权利，同时明确公共数据管理架构及公共数据管理原则，并确立 数据管理评价考核机制以保障公共数据管理工作成效。 06/30/2022__________________________________________________________________ 安全监管等的综合信息化基础设施，由大数据中心运营机构具体承担各辖区大数据中心的建设、 数据治理，提高大数据条件下社会治理能力和公共服务水平；建议强化公共数据质量管控，保 证公共数据的真实性、准确性、完整性、时效性和可用性。 建议规范市场主体数据活动 建议明确数据收集者、处理者的数据安全责任，采取技术手段防护、建立重要系统和核心 数据容灾备份制度、对数据存储过程中重要内容及相关操作进行安全审计等多方面制度促使数 据收集、处理者的安全责任有效落实。 题目：根据给定资料，概括韩俊代表就保护个人数据安全，提出了哪些建议？ 数据享有数据权；建议规范市场主体数据活动。 61.粮食节约行动 1. 2021 年10 节约行动。 2021 年4 月29 法》，将厉行节俭、反对浪费从倡议和号召，上升到法律条文。 2021 年8 月11 日，习近平对制止餐饮浪费行为作出重要指示。他指出，餐饮浪费现象，触 目惊心、令人痛心！ “谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。” 粮食生产连年丰收，对粮食安全还是始终要有危机意识，今年全球新冠肺炎疫情所带来的影响 更是给我们敲响了警钟。 2.原因 （1 人的饭碗任何时候都牢牢端在自己手上，又绷紧粮食节约这根弦，坚决制止餐饮浪费行为，推 （2）自然灾害影响。 06/30/2022__________________________________________________________________ 决打击粮食浪费的行为。 （3）粮食浪费触目惊心。 1000 亿斤， 这个数量，可以用作约 3.5 1700 万 至 1800 万吨之间，相当于 3000 万至5000 3.意义 （1 节粮减损相当于增加粮食有效供给的“无形 （2）生态层面上，减损就是增产。节粮减损可以减少粮食生产需要的水、土、肥、药、种 等要素的投入，还能保护生态、减排降碳，助力碳达峰碳中和，实现绿色发展、可持续发展， 为资源环境负担做“减法”。 （3）社会层面上，勤俭节约是中华民族的传统美德。节粮行动具有强烈的社会影响和牵动 效应，是践行社会主义核心价值观、引领社会风尚的重要抓手。 4.措施 （1）构建全链条减损体系，强化综合施策。要瞄准粮食生产、储存、运输、加工、消费等 各环节，综合施策配套衔接；要从生产源头管控、储运环节减损、加工利用水平提升、餐饮消 费遏制等方面作出系统安排，构建“产储运加消”全链条减损体系。尤其是在人人都涉及的消 然成风。 （2）突出科技创新硬支撑，强化技术减损。 工技术与装备研发水平，推广应用节粮减损新技术，使节粮减损工作从“软要求”向“硬支撑” 转变。 （3 要使节粮减损工作落实落细落地，各地区各部 门既要将节粮减损工作纳入粮食安全责任制考核，坚持党政同责，又要完善制度标准，构建符 化监管。 5.范文 对餐饮浪费行为坚决说“不” 仍然存在，有的甚至触目惊心。 必须高度重视、坚决制止。 06/30/2022__________________________________________________________________ 有危机意识，今年全球新冠肺炎疫情所带来的影响更是给我们敲响了警钟。面对严峻复杂 节约、反对浪费”的社会风尚。 坚决制止餐饮浪费行为，党员干部要带头做好表率。 违规违纪违法现象。各级各部门和广大党员干部要持之以恒，继续保持艰苦奋斗、勤俭节约的 优良作风，从自己做起、从本单位做起，带头“过紧日子”，带头培养节约习惯，积极营造浪费 可耻、节约为荣的良好氛围。 坚决制止餐饮浪费行为，还要广泛动员全社会共同参与。“兴家犹如针挑土，败家好似浪淘 对餐饮浪费行为坚决说“不”。 “成由勤俭败由奢”。我们要记住“丰年要当歉年过”的古训，把勤俭节约落实到生产建设 各领域、融入社会生活各方面，绵绵用力、久久为功，让节俭节约在全社会蔚然成风，用实际 6.典型材料与题目预测 8 月 26 日，H 市商务局、市餐饮行业协会联合举办了《反食品浪费法》宣贯活动，活动走 进市主要餐饮企业，聚焦食物生产、加工、储存运输、终端消费全过程，倡导规范餐饮服务单 位经营行为，同时积极推广践行“光盘行动”的创新做法，在全社会营造厉行节约、反对浪费 的良好风尚。今年 4 月29 节约理念，从此反浪费有法可依。8 月，是《反食品浪费法》实施 4 个月，此次活动是 H 市为进 全过程落实，餐厅通过大数据备餐，中央厨房集约生产 “《反食品浪费法》的实施，意味着厉行节约、反对浪费不再仅仅是倡导和号召，已经成为 法律条文。”昨日，H 市商务局、市餐饮行业协会《反食品浪费法》宣贯活动首站走进了该市的 豪享来餐厅。在这里，从源头到餐桌，已经形成了全链条、全过程防止“舌尖上的浪费”的治 理模式。 “制止餐饮浪费行为，我们采取系统性综合治理，从采购到堂食闭环控制，从备餐、用餐、 到剩餐多环节管控，全面制止浪费，实现可追可溯。”在现场，豪享来相关负责人表示，豪享来 06/30/2022__________________________________________________________________ 加工过程的浪费。 配餐自助化不仅避免了浪费，节约了原材料，同时也获得了顾客的好评。 全社会参与，治理舌尖上的浪费，建立“爱心食物银行” 以文明餐桌新实践，营造爱心筑城的良好氛围——在治理舌尖上的浪费的同时，H 市商务局 还创立共建共治长效机制，积极支持指导多元主体探索建立“爱心食物银行”等新模式，全面 实现各类剩余食物的最优化再配置。 的新风尚被作为典型广为推广，那就是“爱心食物银行”。 今年5 月，H 市肯德基“食物银行勤俭节约自取站”集体亮相，爱心余量食物将免费与市民 随后，H 前，H 市有100 便利店放入“爱心食物银行”中，奉献爱心。 全方位提升，酒店为客人定制菜单，优化用餐体验减少浪费 “在细节上创新，让厉行节约反对浪费不仅容易操作，而且成为餐饮企业的服务特色，这 店，相关负责人详细了解了这里“反对浪费+量身定制+创新提升”的“食育文化”典型。 以 人喜好的角度出发量身定制菜品，反食品浪费收到了良好成效。 际大酒店还设置了专项奖励，对反浪费“光盘” 标兵，给予奖励。 题目：根据给定资料，概括 H 市在节约粮食方面有哪些经验？ 答案：全过程落实，餐厅通过大数据备餐，中央厨房集约生产；全社会参与，治理舌尖上 的浪费，建立“爱心食物银行”；全方位提升，酒店为客人定制菜单，优化用餐体验减少浪费。 60. 06/30/2022__________________________________________________________________ 1. 其中，最重要的， 就是明确提出到 2035 进入新发展阶 2.原因 (1) 神的家园，是价值的共同归依和生命的共同 潮，凝聚社会共识，在全社会形成共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范。 (2) 是狭隘民族主义的文化霸权，而是海纳百川，雍容乃大，百花齐放，推陈出新的美好愿景：坚 全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩。 (3) 3.措施 (1)增强文化自觉，坚定文化自信。文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。坚定文化 能有坚持坚守的定力、奋起奋发的勇气、创新创造的活力。 (2) 核心价值观是文化软实力的灵魂、文化软实力建设的重点。 感召力。 (3)创作文化精品力作，书写中华民族新史诗。 脉相连。实现中 伟大作品。对于广大文艺工作者来说，生逢伟大时代是我们的幸运，创造伟大事业是我们的责 任。 (4) 06/30/2022__________________________________________________________________ 59.县长直播“带货” 1. 县长直播“带货”正成为扶贫新“姿势”。为了破解鲜活农产品滞销，不少县长走进直播间， 为当地农产品“带货”。当前，以移动互联网、大数据、人工智能、区块链等为代表的新技术应 用极大地推动了社会生产力发展和生产关系重塑，深刻地改变着政府、市场和社会关系。在统 筹推进疫情防控和复工复产的关键时刻，能否用好互联网技术和信息化手段攻坚克难，考验着 各级干部的治理能力。县长直播“带货”火了，究其根本原因，是通过运用互联网思维顺应了 形势、找准了需求、解决了难题。县市负责人直播形成的示范效应，有利于带动各类实体店、 2.作用 （1）县长出镜直播为优质农产品代言，有利于发挥政府影响力和网络传播力，扩大宣传效 果，促进农产品销售，从而提振农户战胜疫情抓发展的信心，推动经济社会秩序早日恢复正常。 毋庸置疑，直播卖货将生产、加工、市场几个环节打通，可以快速联通市场供需信息，也就更 利于农产品走出去。 （2）县长带货具有引领示范作用。县长给人的印象往往是不苟言笑、正襟危坐，而在手机 屏幕前，他们有的狂啃扒鸡，有的变身“段子手”。从官员到网红，身份和行为的反差，使他们 消费扶贫的路子，不仅亲力亲为带来收益，也对普通农户起到引领和示范作用。 （3）电商与物流的快速发展，为农产品走出去提供保障。 日渐完善的农村物流节点体系，为农产品进城保驾护航。 3.观点 “县长直播”虽是应急之举，但展现了基层干部俯下身、沉下心、做实事的良好形象，也 体现了各级干部善用新媒体与消费者互动的新本领。要把好事做好、好事做实、好事做久，除 了积极搭建平台、拓展销售渠道外，还要把功夫下在屏外。 4.对策 （1）要在做强产业上下功夫。鲜活农产品的核心竞争力是品质。如何做强产业，帮助农民 掌握农技知识，用好当地的好山好水好生态，打响当地农产品品牌，这是个系统工程。通过培 训农民、引入农业品牌企业、引进人才、打造县域品牌等，指导农民科学种植，生产绿色有机 农产品，才能提升农产品的价值。尤其是要加快科技创新步伐，加快农业机械化发展，提高农 业信息化水平，让“互联网+现代农业”增强产业竞争力。这些都是做强产业的“慢”功夫，也 06/30/2022__________________________________________________________________ 走在前面，积累了不少经验，不少县长还得多思考、 （2）要在服务品质上下功夫。直播火爆，网友频频下单，这是对直播“带货”县长们的高 度信任。在网友心中，接地气、肯实干的县长们为农户吆喝，帮助农民脱贫增收，这样的行动 值得点赞，同时，县长“站台”也成为当地农产品品质的重要保障。如果直播时言过其实，在 存储、运输、包装等环节也做不到位，导致鲜活农产品变质，就会引发食品安全问题，引起消 费者大量退单，自然会严重影响县长甚至所在地方的美誉度。短时间内大量接单后，如何高效 才能以良好的品质赢得回头客。 （3）要在产业转型上下功夫。 施落后，缺硬件；有的地方人才储备不足，缺软件；有的地方发展迟滞，硬件软件都缺。今年 是脱贫攻坚决战决胜之年，目前离完成脱贫攻坚目标任务的时间越来越近，还要克服疫情造成 转型，让传统农业借势升级。县长通过直播“带货”，也能面对面与消费者、电商平台运营团队、 农产品深加工企业沟通，找准现存的“堵点”“痛点”，打响农产品品牌，做强农产品深加工， 为未来发展蓄势。 58.发展数字经济 1. 2021 年8 月2 日，“2021 院发布的《全球数字经济白皮书》显示，2020 年，全球 47 32.6 万亿美元，同比名义增长 3.0%，占GDP 比重为 43.7% 5.4 万亿美元， 位居世界第二；同比增长 9.6% 2.优势 （1）融合企业和市场功能。在区块链、人工智能、大数据、物联网、云计算等新技术引领 下，数字经济平台逐渐融合企业和市场的功能，在资源调配等方面发挥越来越重要的作用。 （2）帮助政府部门、公益组织和行业协会等有效履行职能。数字经济平台不直接生产产品， 而是依靠技术手段促成双方或多方的供求匹配。政府部门、公益组织和行业协会等通过平台履 行其部分职能如共享信息、加强舆情管理等，运行效率显著提高。 （3）支撑和稳定经济运行及民生保障。数字经济平台通过线上线下的联通互动，助力疫情 （4） 具有相关法律保障。电子商务法、《关于促进平台 经济规范健康发展的指导意见》等的颁布实施，为数字经济平台发挥作用提供法律保障。依托 3.对策 06/30/2022__________________________________________________________________ （1 利用区块链、人工智能、大 数据、云计算等技术手段，实现信息聚合和数据共享。利用平台加强疫情防控重点环节的监控 与信息共享工作。比如，可以结合区块链技术，联合数字经济平台建立双向信息沟通机制，提 高信息发布的权威性、及时性、针对性，增强社会凝聚力。以区块链为底层架构，探索建立政 府相关部门之间的实时信息交换机制，在重大突发事件中建立有效获取真实、可靠信息的核心 节点，保障关键部门获取信息、协同工作，提高重大突发事件中危机管理的效率。 （2 利用数字经济平台，加强医疗资源点 关键处。联合有关数字经济平台，将区块链的数据难篡改与可追溯特性应用于关键物资、重要 根可循、有据可溯，助力安全可控、责权利明 情防控的民间捐赠通道。鼓励相关民间数据平台参与捐助和需求的对接，优化人财物匹配，发 动更多社会爱心人士参与疫情防控工作。 （3 可以借助金融服务平台、出行数字平台及电信 运营商等平台力量组建更大的疫情防控信息平台，助力疫情监测，促进统筹协调、精准发力。 同时做好个人信息保护工作，在保护病患隐私和个人信息的前提下做好精准隔离，最大程度降 低疫病对患者带来的负面影响。 57.新基建 1. 智能化、高速化、新旧动能转换与经济结构对称态， 础设施建设，包括绿色环保防灾公共卫生服务效能体系建设、5G—互联网—云计算—区块链— 物联网基础设施建设、人工智能大数据中心基础设施建设、以大健康产业为中心的产业网基础 设施建设、新型城镇化基础设施建设、新兴技术产业孵化升级基础设施建设等，具有创新性、 整体性、综合性、系统性、基础性、动态性的特征。 2.观点 5G、数据中心等之所以被称为“新基建”，是因为随着经济社会步入数字时代，光缆、移动 通信等网络设备设施对经济社会发展具有极为重要的基础性支撑作用。不过区别于传统基建， “新基建”还有着更为广阔的空间与内涵。 （1）“新基建”之“新”，首先新在发展理念。不可否认，加快新型基础设施建设，会拉动 相当可观的投资。有机构曾测算，到 2025 5G 网络建设投资累计将达到 1.2 万亿元，带 动产业链上下游以及各行业应用投资超过 3.5 万亿元。但与拉动投资相比，“新基建”更多是通 过提升经济运行效率来带动社会发展。在线办公助力恢复生产运行、远程教育实现“停课不停 学”、智能制造对冲了负面影响„„疫情发生以来，经济社会没有因物理“隔离”而“停摆”， 06/30/2022__________________________________________________________________ 的给力。 （2）“新基建”之“新”，也新在模式与空间。研究表明，数字化程度每提高 10，人均GDP 增长 0.5 至0.62。“新基建”不单纯指向具体的工程项目，更要打造新的产业增长支柱，推动建 立新的投融资环境，培育壮大新的服务与消费。有了高速泛在的网络，就会加速诸多创新应用； 有了算法与算力的支撑，就会催生大量新场景；有了坚实的数字基础，产业升级、城市转型等 就具备有利条件„„也许从建设规模看，“新基建”难与传统基建比肩，但通过对各个领域和产 转变。 3.对策 （1）“新基建”需要新观念来推进。各级政府部门要从战略高度认识“新基建”的必要性、 科学防疫、复工复产、便民利企方面更加主动，已显现出“得数字化者得先机”的趋势。 （2）“新基建”要明确新在何时、基在何处、建在何方。云计算、大数据、人工智能、区 块链、物联网等技术创新，关键基础是“数字土壤”。各地参与“新基建”进程中，避免投资过 度和跑偏，需拓宽视野、增强专业知识，提升数字化硬件与软件的布局能力。 （3）“新基建”要以应用为导向。此次防疫进程中的数字化应用，是顺应社会需求解决实 际问题。这表明数字化“新基建”应当更多从需求的角度出发，主动投资在短板领域，提升数 字化水平，实现经济效益和社会效益并举。 （4） “新基建”要政企协作，各展所长。数字化进程中， 政府组织产业规划、整合资源攻坚，企业驱动技术创新、密织应用体系。政企各有分工，作用 不可替代，协作驱动数字化，共同培育肥沃的“数字土壤”，让“新基建”结出丰硕果实。 56.智慧生活 1. 体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革”，强调“打造数字经济新优势”“加快数字社会建 设步伐”以及“提高数字政府建设水平”和“营造良好数字生态”。 度上是由信息化推动的。世界因信息化而更加多彩，生活因信息化而更加不同。信息化不仅改 变着人们的衣食住行，还在不断拓展和满足人们更高层次的需要。新时代，我们要解决好数字 鸿沟问题、信息安全问题、应用成本偏高问题、法律法规不健全问题，创造更好的数字化生活。 互联网作为20 06/30/2022__________________________________________________________________ 互联网已有 25 年。互联网的发展为大数据、云计算、物联网、人工智能等技术的应用提供了广 阔平台，互联网与这些技术结合，推动信息技术发展进入全新阶段。当今时代，信息技术日新 渗透到社会生活各个领域，信息化正深刻影响着人们的生活方式，推动形成数字化生活。 2.影响 当前，我们正处在信息化大潮之中，人们的生活方式与以往相比发生了巨大改变，这种改 变很大程度上就是由信息化推动的。可以说，世界因信息化而更加多彩，生活因信息化而更加 不同。 （1）信息化正在改变人们的衣食住行。信息化的迅猛发展不断改变人们的生活，深刻影响 与人们生活息息相关的衣食住行。在“衣”方面，依靠虚拟现实（VR）技术，人们可以在网上 通过 3D 视觉来挑选服饰，通过机器人模特穿戴来观看效果；增强现实（AR）技术可以让人们通 过网络直接体验身穿服装的感受。在“食”方面，农业信息化可及时检测与发现土壤墒情、肥 在餐厅，已经可以实现后厨机器人配菜、前台机器人送餐。在“住”方面，智能建筑将物联网、 大数据和人工智能技术综合应用到建筑物的设计、运行、维护和管理中。智能家居不断提升人 们的生活质量，可以说，信息化发展将使“住有所居”变为“住有优居”。在“行”方面，智能 交通被认为是治理大城市病的重要手段，能有效改善道路通行状况。得益于信息技术的支撑， 网约车和共享单车不断发展，方便了人们出行。 （2）信息化正在拓展和满足人们更高层次的需要。 需要之上还有安全的需要、情感和归属的需要、尊重的需要、自我实现的需要。信息化在深刻 改变人们衣食住行的同时，还使人们的其他需要得到延伸和拓展，并且得到更好满足。比如， 可以有效提高社会治理和公共安全水平。比如，利用遍布道路卡口的传感器和摄像头，可有效 检测套牌车、超载车、超速车等，维护交通安全；人脸识别系统能够帮助寻找丢失儿童。再如， 在医疗方面，超级计算机和人工智能可以加速药物研制过程，高清视频和可靠的传输系统可以 支撑远程医疗，AR 技术可以缩短医生培训时间。学习、娱乐、运动、旅游等属于人们更高层次 的需要，信息化在这些方面也大有用武之地。比如，语音与文字的互相转换、母语与多种外语 谈。微信等社交软件使人们的沟通交流更加便捷。搜索引擎、慕课等为人们了解世界、学习知 手机后可以扩展人的感官能力，实现环境感知等功能。 3.问题 （1）数字鸿沟问题。 在较大差距，城乡之间、东西部地区之间的信息化发展也很不平衡。贫困人口在信息化方面还 06/30/2022__________________________________________________________________ （2）信息安全问题。 当也会危害社会、危害人民。当前，从整个世界范围来看，网络安全威胁不断增加，信息安全 信息时代，人们享受着数字化生活带来的诸多便利，但网络黑客、互联网诈骗、侵犯个人隐私 等又让很多人“中招”。 4.对策 解决数字鸿沟问题，让越来越多的人享有数字化生活。不能让互联网的高普及率遮蔽了数 化生活。 （1）解决信息安全问题，提高数字化生活的安全系数。信息化应用越深入，就越要重视信 息安全问题。要通过技术、法律等手段解决信息安全问题，让人们更为安全地享有数字化生活。 （2）解决应用成本偏高问题，让老百姓用得起信息服务。创造更好的数字化生活，需要加 快信息化服务普及，降低信息化应用成本，让老百姓用得起信息服务。要贯彻落实以人民为中 心的发展思想，把增进人民福祉作为信息化发展的出发点和落脚点，让老百姓都能用得起信息 服务。 （3）解决法律法规不健全问题，为数字化生活提供法治保障。信息化是事关经济社会发展、 深入分析信息化发展中的法治问题，不断健全与数字化生活相关的法律法规。 5.典型材料与题目预测 移动侦测抓拍。在衣帽间，立体智慧试衣镜让用户不用试穿也能快速、直观地看到自己的试衣 001 体验中 心，相关负责人介绍，用无感化的主动智能取代生硬的被动控制是智能家居产业发展的趋势。 家居生活是最能体现个性化的，企业在研发智能家居的过程中，应让其决策中枢基于对用户个 人偏好和所处环境信息的全面获取和实时分析，去主动理解用户的意图，帮助用户思考并作出 相应决策，为用户家庭提供定制版、智能化、场景化的服务和建议。 题有待解决。 兼容性有待突破。 的交互还不够便捷，很难实现即插即用、无缝连接。 “我本来都考察好了哪款电视更清晰，哪款空气净化器更高效，却发现这些产品和家里安 装的智能家居系统不兼容。”哈尔滨市民裴连杰正在装修，“起初是为了使用更方便才安装智能 06/30/2022__________________________________________________________________ 安全性有待加强。 ”基本无法解锁。 物联技术人员晏鹏介绍说，高质量的智能门锁在生物识别的基础上，还辅以密码加密，这在最 大程度上保障了消费者的居家安全。 稳定性有待提高。“家里网络延迟或突然断电时，部分要依靠无线网络才能运行的智能家电 就会出现设备连接失灵、电网恢复正常后仍无法运行等问题。”海南三亚市民苗书晗说。 合，突破品牌壁垒，这样才能让智能家居真正得到广泛应用。”关培 厂家、跨平台的操作系统，在这个系统上可以运行不同的设备。 题目：根据给定资料，概括智能家居存在的问题。 答案：兼容性有待突破；安全性有待加强；稳定性有待提高。 55.弱有所扶 1. 村社会保障和救助制度。 固脱贫成果方面发挥积极的作用。 2020 年8 《意见》提出，用 2 2035 年，实现社会救助事业高质量发展，改革发展成果更多更公平惠及困难群众，民生兜底保障安 全网密实牢靠，总体适应基本实现社会主义现代化的宏伟目标。 给予物质帮助或精神救助，以维持其基本生活需求，保障其最低生活水平的各种措施。社会救 助作为社会保障体系的重要组成部分,是公民生存权的最直接保障,是社会保障制度的最底线。 2.意义 （1）社会救助事关民生安危。社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖，是保障基本民 生、促进社会公平、维护社会稳定的兜底性、基础性制度安排，也是我们党全心全意为人民服 06/30/2022__________________________________________________________________ 务根本宗旨的集中体现。 （2）社会救助事关制度完善。社会救助是扶危济困、救急救难的兜底性制度安排，是做好 心和温度。 （3）社会救助是重大的政治任务。社会救助兜底保障是打赢脱贫攻坚战的底线制度安排， 社会的底线制度安排，是重大政治任务。 3.问题 （1）宣传力度不够，思想认识上存在偏差。由于缺乏对社会救助和慈善事业的广泛宣传， 体的扶 贫帮困是民政、工会、残联等少数部门的事，缺乏主动参与的意识；有的困难对象“等、靠、 要”的思想较为严重，不愿依靠自身努力走出困境，个别的甚至认为不拿白不拿，稍有困难就 找政府，达不到目的就牢骚满腹；更有甚者，不惜采取弄虚作假等欺骗手段，以达到获得救助 的目的。 （2）社会救助的水平偏低，难以满足实际需求。有些城市最低生活补助标准现为 200 元， 83 元钱，更多 的低收入与其子女上大学昂贵的学费形成强烈的反差，高昂的学费使其家庭生活举步维艰，慈 善助学、教育救助等专项救助也只是杯水车薪，还不能真正从根本上解决问题。 （3 活救助，重在保障贫困居民的最低生活需求，对困难群众心理、权益方面的救助比较薄弱，救 助的手段和措施还不够多样。如对衣、食方面救助的较多，住房、就业、养老和权益方面的救 助较少。 （4） 随着社会救助体系的健全，社会救助对象覆盖面越来越宽，困难群众的希望与救助资金不足的 矛盾越来越明显。由于县级财政普遍困难，财力不足，加之社会筹资渠道少，难以形成规模， 不能足额到位。 （5）救助资源分散，救助工作力量薄弱。社会救助涉及到民政、教育、卫生、司法、工会、 就业等多个职能部门，由于救助工作多头管理，救助资源分散，救助的主体不同，不可避免地 造成救助对象重复或遗漏等现象，出现新的不公平，增加了救助成本，降低了救助效率。同时， 救助工作力量薄弱，与社会救助体系日益拓展的实际需要和繁重的社会救助工作任务不相称， 4.对策 （1）完善社会救助制度，要突出问题导向，坚持人民至上。各级党委和政府要充分发挥各 级党组织作用，突出问题导向，聚焦突出问题，回应群众关切，不断增强困难群众的幸福感和 06/30/2022__________________________________________________________________ 满意度。坚持人民至上，把维护困难群众基本权益作为社会救助的根本出发点和落脚点，确保 困难群众共享改革发展成果。 （2）完善社会救助制度，要建立健全分层分类的社会救助体系。 局。以增强社会救助及时性、有效性为目标，加快构建政府主导、社会参与、制度健全、政策 庭认定办法。同时，根据实际需要给予相应的医疗、住房、教育、就业等专项社会救助。 （3）完善社会救助制度，要深化放管服改革。建立完善主动发现机制，优化救助确认程序， 项“掌上办”、“指尖办”，让群众少跑腿。 （4） 完善社会救助制度，要建立社会救助信息平台。社 会救助信息平台可通过现代互联网技术，利用最低的成本实现最高效率和城乡全覆盖。可采用 （5）完善社会救助制度，要拓宽社会救助资金来源。社会救助的主要责任在政府，救助资 金要列入政府财政预算，实行刚性约束，并逐年增加。鼓励社会组织和个人为社会救助提供捐 赠、资助，加强宣传和引导，募集更多资金。城镇、社区可设立经常性社会捐助站点，随时接 用到实处。 5.典型材料与题目预测 “4050”就业困难人员，信息台账助认定，扶持就业保障足 入困顿。婆婆常年卧病在床，孩子还在上学，都需要人照顾，往后的生活如何过下去，哈玉莲 员了解到我家中的情况后，主动来到家里和我详细地谈了谈，之后帮我安置到黄河东路街道福 通 哈玉莲笑称自己在这份工作中逐渐变成了“全能型”职工，从除杂草、处理垃圾，到学习 用电脑制作表格、整理文件，长了不少本事。在家门口的这份工作，让她既能兼顾家庭，又有 3 年的服务期即将到期，今年初，社区又积极对接金凤区就业创业和人才服 务中心，申请延期两年，继续保障其实现就业。 如今，哈玉莲对未来充满希望：“最近都会挤出时间参加妇联办的技能培训班，之后就可以 !” 金凤区就业创业和人才服务中心工作人员介绍，今年以来，金凤区充分发挥基层公共就业 服务平台作用，建立失业人员再就业、培训、创业等基本信息台账，针对不同就业困难群体实 际情况，为就业困难人员进行了就业援助认定；此外，充分发挥公益性岗位安置促进就业困难 群体就业再就业作用，落实自治区购买的公益性岗位指标，对家庭困难、就业困难的高校毕业 06/30/2022__________________________________________________________________ 生以及“零就业家庭”成员实行托底就业帮扶。 据悉，宁夏近年来不断加大对就业困难人员的就业援助力度，通过职业介绍、职业指导、 职业培训、创业担保贷款、社会保险补贴、公益性岗位托底安置等措施，有力促进以“零就业 家庭”、有就业能力残疾人和城镇“4050 就业困难人员实现了就业，有效缓解了就业压力。 今年上半年，全区实现城镇新增就业 46330 人，较去年同期增长 6.6%，其中，不断加大对 就业困难人员的创业扶持力度，支持其自主创业，以创业带动就业。全区对 924 名就业困难人 88 名就业困难人员发放创业担保贷款 1277 万元，并为做好就业困难人 员就业援助提供制度保障，每年购买7000个公益性岗位用于安置就业困难人员并列入民生计划。 零就业家庭，公益岗位来兜底，就近就业收入稳 “您是来办理老年补助的吧？请坐!”在西安市碑林区太白社区服务中心，万娜热情接待着 办事群众。今年 3 月底，她成了社区的劳动保障协理员，如今已经能熟练处理工作，与当地居 能把工作辞了，两头跑两头忙。”万娜说。 工作时间不固定、无法兼顾家庭，她最终还是辞掉了工作。 的工作怎么这么难!” 社区网格员赵迪给她带来了希望。3 月初，赵迪在入户过程中了解到万娜的情况，问她对工 “针对万娜这种‘零就业家庭’的情况，市场化就业渠道比较难解决，我们便为她协调了 兜底安置公益性岗位，让她能够就近实现家门口就业。”碑林区就业服务中心主任安渊博说。 如今，万娜对这份新的工作非常有干劲，“她很热心，还有双巧手。社区组织活动，她还自 关考试，后面还想提升下学历，受了别人不少帮助，咱自己也得努力往前奔呐!” ‘人才夜市’等线下招聘活动。截至 6 月底，今年碑林区实现失业人员再就业 5524 人，其中就 业困难人员再就业 876 人。” 4000 元左 右，关键是还给咱缴纳各种保险，解决了我的后顾之忧。”在沈阳市铁西区某酒店内，王艳梅正 06/30/2022__________________________________________________________________ 在面包房里做甜点。 “以前也没少打过工，但都是干些零散的体力活，时间长还很辛苦，如今年龄大了，找这 种活也难了。”今年 50 岁的王艳梅家住铁西区艳粉街，前些年丈夫不幸去世，她独自承担起照 顾两位老人的重担，生活非常困难。社区在得知她的情况后主动来到王艳梅家中，原来，铁西 区人社局联合技能学校举办了针对低学历和低技能劳动者的基本培训班，涵盖育婴、家政、面 点师、理发师等多个行业，因为喜欢美食，王艳梅选择了面点师。 面点师专项技能证书，“有了证书，有了技术，到哪都有饭碗，再也不用担心生活问题了。”不 仅如此，铁西区人社局还举办了多场人才招聘会，为王艳梅推荐了多家企业。 稳定的工作也给王艳梅的生活带来了许多的变化，如今的她，脸上常挂着笑容，还经常参 与社区组织的各项公益活动，节假日为独居老人送上精心制作的面点。“这么好的政策让我的家 庭生活得到了诸多改善，我也要通过努力来更好地回报社会。” “给钱给物，不如给技术，有了技术才好发展。”在铁西区彰驿站街道，村民王善荣笑着说， 很多低学历和低技能劳动者通过联合培训学校，提高了劳动技能，实现了就业。铁西区在彰驿 站街道举办了多期培训班，将技能培训送到农民家门口，变“输血式”为“造血式”帮扶，进 在铁西区，各社区普遍设立了专门为就业困难人员服务的综合服务窗口，免费提供劳动保 次、多形式的职业技能培训，积极落实鼓励就业困难人员自谋职业、自主创业的政策，鼓励他 们各展所长，多渠道就业和创业，并提供全过程、全方位的服务。 题目：根据给定资料，概括银川市帮助困难群体就业方面的举措。 答案：“4050”就业困难人员，信息台账助认定，扶持就业保障足；零就业家庭，公益岗位 54.住有所居 1. 2021 年4 月30 调，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，增加保障性租赁住房和共有产权住房供给， 防止以学区房等名义炒作房价。 2021 年7 月2 坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，突出住房的民生属性，扩大保障性租赁住房供给， 缓解住房租赁市场结构性供给不足，推动建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度， 推进以人为核心的新型城镇化，促进实现全体人民住有所居。 保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房。 06/30/2022__________________________________________________________________ 平时所说的廉租房、经济适用房、政策性租赁住房、定向安置房等都属于保障性住房。这种类 型的住房有别于完全由市场形成的高价格的商品房。 2.意义 （1）有利于推进以人为核心的新型城镇化。 适应新市民、青年人的承受能力，也能够满足他们的基本租住需求。发展保障性租赁住房能够 帮助新市民、青年人等缓解阶段性住房困难，为他们在城市安居乐业提供基本住房保障，促进 （2）有利于推动加快建立“多主体供给、多渠道保障、租购并举”的住房制度。保障性租 赁住房由政府给予政策支持，充分发挥市场机制作用，引导多主体投资、多渠道供给，坚持“谁 投资、谁所有”。农村集体经济组织、企事业单位、园区 等主体均可以参与发展，集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地、 （3）有利于缓解住房租赁市场结构性供给不足。目前，住房租赁市场总体上结构性供给不 低租金房源供给，优化租赁住房供应结构，也有利于稳定市场租金，促进住房租赁市场健康发 展。 （4） 有利于培育和发展住房租赁企业。发展保障性租赁 住房充分发挥市场机制作用，引导多主体投资、多渠道供给，支持专业化规模化住房租赁企业 建设和运营管理保障性租赁住房。政府提供的土地、财税、金融等政策支持，能够降低保障性 租赁住房建设和运营成本，帮助租赁企业形成资金平衡、略有盈利的可持续商业运作模式。同 等方 面的难题。 （5）有利于促进房地产市场平稳健康发展。地方政府制订并公布保障性租赁住房建设计划， 扩大保障性租赁住房供给，能够不断优化城市住房供应结构，为新市民、青年人等群体通过租 赁方式解决住房困难问题提供渠道；能够稳定市场预期，合理释放购房需求，缓解房价上涨压 力，为房地产市场平稳健康发展提供有力支撑。同时，保障性租赁住房由政府提供土地、财税、 金融机构将资金用于支持发展保障性租赁住房。 3.措施 （1）明确对象标准。保障性租赁住房主要解决符合条件的新市民、青年人等群体的住房困 难问题，以建筑面积不超过70 （2）引导多方参与。保障性租赁住房由政府给予土地、财税、金融等政策支持，充分发挥 市场机制作用，引导多主体投资、多渠道供给，坚持“谁投资、谁所有”，主要利用集体经营性 06/30/2022__________________________________________________________________ 建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地和存量闲置房屋建设，适当利用新供 管理保障性租赁住房。 （3）坚持供需匹配。城市人民政府要摸清保障性租赁住房需求和存量土地、房屋资源情况， 结合现有租赁住房供求和品质状况，从实际出发，因城施策，采取新建、改建、改造、租赁补 贴和将政府的闲置住 保障性租赁住房建设目标和政策措施，制定年度建设计划，并向社会公布。 （4） 严格监督管理。城市人民政府要建立健全住房租赁 管理服务平台，加强对保障性租赁住房建设、出租和运营管理的全过程监督，强化工程质量安 全监管。保障性租赁住房不得上市销售或变相销售，严禁以保障性租赁住房为名违规经营或骗 取优惠政策。 （5）落实地方责任。城市人民政府对本地区发展保障性租赁住房，促进解决新市民、青年 人等群体住房困难问题负主体责任。省级人民政府对本地区发展保障性租赁住房工作负总责， 要加强组织领导和监督检查，对城市发展保障性租赁住房情况实施监测评价。 4.典型材料与题目预测 随着城镇化进程的加速和流动人口规模的扩大，新市民、青年人的住房困难问题日益凸显。 青年人“买不起房又租不到好房”的困局。 补齐租赁“短板”助新市民租到好房 27 岁的江苏人霍达在长沙做导游，目前租住在长沙泊寓中山亭店。“房间面积不大，但住着 他告诉记者，自己租住的房子每月房租 1900 应俱全，公寓还配有公共健身房、会议室、客厅和厨房。由于自己落户长沙且符合人才政策条 件，每月可获得政府 500 元租房补贴。 数据显示，北京、上海、广州、深圳、杭州等城市的租房人口占常住人口比例已达到 40% 2020 3.76 亿人，10 年间增长了将近 70%。 “解决大城市住房突出问题，当前重点是要解决新市民、青年人特别是从事基本公共服务 保障范围更广住房保障体系逐步完善 公租房项目 A102 房间后，兴奋不已。 06/30/2022__________________________________________________________________ 经七八年，经常为 聂龙龙说。 租金更加敏感，重视通勤时间，“住房难”问题较为突出。 王桢说，近年来，公租房为解决上海青年职工、引进人才、来沪务工人员的阶段性居住问 40 万套（间），约占 住房供应总量的 40%。 政策多方位支持各地积极探索实践 为了加快保障性租赁住房发展，各项扶持政策正在加速布局完善。 金融扶持。2020 年，住房和城乡建设部推动建设银行三年内提供 3000 亿元贷款，引导企业 参与发展保障性租赁住房。 土地扶持。意见明确了利用集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配 确利用非居住存量土地和房屋建设保障性租赁住房，不补缴土地价款。 降低税费负担，利用非居住存量土地和非居住存量房屋建设保障性租赁住房，取得项目认 证书后，比照适用住房租赁增值税、房产税等税收优惠政策。 答案：补齐租赁“短板”助新市民租到好房；保障范围更广住房保障体系逐步完善；政策 多方位支持各地积极探索实践。 53.劳有所得 1. 2021 年8 月23 业优先战略，强化就业优先政策，推动形成高质量发展与就业扩容提质互促共进的良性循环。 供求两侧均出现较大变化，产业转型升级、技术进步对劳动者技能素质提出了更高要求，人才 加突出，将成为就业领域主要矛盾。城镇就业压力依然较大，促进高校毕业生等重点群体就业 任务艰巨，在工业化、城镇化进程中，还有大量农村富余劳动力需要转移就业，规模性失业风 险不容忽视。同时，就业歧视仍然存在，灵活就业人员和新就业形态劳动者权益保障亟待加强； 06/30/2022__________________________________________________________________ 定性明显增加，对就业的潜在冲击需警惕防范。 2.问题 （1）人口素质提升，仍不能满足新时期发展的需要。 15 岁以上人口平均受教育年限能够提高到 11 年以上，高等教育毛入学率预计达到 55%以上。但是，人力资本积累 和新发展格局的要求。 （2）劳动力在各产业发展中的配置不平衡。当前，工业和服务业两大部门的劳动生产率再 劳动生产率低于第二产业，但其就业份额却持续提高。两大部门之间结构转换带来的配置效率 人力资本积累和再配置带来了新挑战。 （3）新技术革命给就业岗位结构和技能需求带来挑战。未来，机器人和人工智能将全面渗 透劳动力市场，机器人应用对于普通工作岗位存在替代效应，但不会带来强烈的“就业破坏” 效应。根据企业抽样调查，机器人应用对制造业普通岗位直接替代率为 19.6%，同时增加了技能 水平较高及“人机协作”服务的岗位需求。机器人和人工智能应用并非完全“机器换人”，新技 术使操作技能更易掌握，低技能工人不会被直接淘汰，主要在企业内部完成岗位转换，但新技 术应用扩大了工人的工资差距。 （4） 从用工方式来看，用工方式和劳资关系将面临新问 题。非标准就业形态主要包括弹性工作、第三方雇佣和平台用工等。城市劳动力调查数据显示， 当前非标准就业比重达到 35%左右。平台型非标准就业者不具有雇员身份，劳动权益保护难以纳 （5）从区域来看，各区域就业发展不平衡。东部经济发达地区基本处于充分就业状态，但 在突破 7% 业机会匮乏、人力资源流出的地 区，就业需求不足影响劳动者就业积极性，部分地区城镇劳动参与率下降到 55%以下，出现高失 业率、低参与率的情况。 （6）从城镇化发展来看，流动人口呈现“本地化”与分化现象并存。 于稳定，流动方式从个体劳动迁移转向举家迁移，省内流动比例逐步提高。同时，流动人口就 业存在用工短缺和就业困难并存，中高收入群体发展壮大和新增城市低收入贫困群体并存的分 化现象。 3.措施 （1）加快落实就业优先政策。从宏观政策层面考量就业目标，将劳动参与率、失业率、就 业率等关键指标作为货币政策和财 济和社会保障政策相协调，保障劳动力市场和经济活力。 （2）保持充分和高质量的就业创造能力。在经济下行压力下，实现更加充分更高质量就业 06/30/2022__________________________________________________________________ 四五”时期实现充分就业，需继续深化供给侧结构性改革，加大减税降费力度，增强企业经营 活力，创造更多高质量就业岗位。完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度，支持 和规范发展新就业形态。 （3）培育适应新技术革命要求的人力资本体系。积极应对新技术革命影响，关注数字鸿沟 和技术性失业，教育培训体系要做好充分准备，更加重视科学、技术、工程和数学等基础学科 券政策，为受冲击人群提供有针对性的培训。 （4） 积极应对结构性失业和摩擦性失业。应对结构性失 业问题，关键要加大人力资本投入，加快提高劳动者技能素质，增强职业技术教育适应性，深 化职普融通、产教融合、校企合作 就业流动障碍，推动岗位与技能更好匹配。应对摩擦性失业，主要举措是加强劳动力市场体系 建设，健全就业公共服务体系，提高供需匹配效率。 （5）就业“蓄水池”从农业农村转移到城镇本地。对于最有可能陷入失业风险的青年农民 工而言，农业“蓄水池”功能有所弱化。可依托城镇社区、技能培训中心、职业学校、普通高 等院校等平台，整合公共资源，将青年农民工等失业人群吸纳到本地教育和技能培训体系中， 提供就业创业培训和服务。 （6）深化制度改革推动人力资源合理布局。 革，放松人口总量调控 的约束性，完善以人为本的居住证制度，积分制落户主要依据稳定居住和工作年限。鼓励和促 进农村户籍大学生落户城镇，面向大学生的落户政策不再区分应届毕业生和往届毕业生，所有 房和长租房政策全面覆盖常住流动人口。 （7）建立高效的劳动力市场制度和就业预警机制。增强劳动力市场制度的包容性，将非标 为基础指标的就业和失业监测系统，定期报告不同类型城市、不同群体的关键就业指标，探索 建立就业质量指标体系，编制反映就业发展不平衡不充分的结构性指标。以地级城市为责任单 位落实就业风险管理，建立完善失业预警机制。 （8）探索劳动、资本、技术再平衡的社会保护制度。新技术革命下，传统与就业关联的社 保体系面临挑战，社保体系未来筹资方向可考虑从“人”转向“技术”和“资本”，更好地包容 受到新技术影响的失业群体，体现以人为本、共享发展的新发展理念。 4.典型材料与题目预测 7 月28 日—29 表示，人力资源服 就业？记者在大会上采访了人社部有关负责人及专家、从业者。 06/30/2022__________________________________________________________________ 直播招聘、视频面试、AI 面试，新科技提高岗位供需结合效率 通过孩子们朴实的话语，诚挚邀请更多人到凉山加入支教队伍，为当地的孩子们提供更好的教 育。“往年，凉山地区在招聘支教老师方面存在困难。今年，仅 3 月19 日的直播招聘就有4500 人实时观看，300 人投递简历，并连麦进行视频面试。”智联招聘 CEO 郭盛说。 除了可以看到企业的视频版介绍，还能看到企业在薪资、发展前景和晋升空间等多个维度的综 为大学生等群体熟悉面试过程、提升面试能力提供了途径。”郭盛说。 重庆云日集团的展台则可以对劳动者进行人力资本测评。求职者只要在电脑前完成简单测 质。据介绍，重庆云日集团的自带潜能测评系统，通过检测劳动者大脑脑电波的相关信息及手 指尖末梢神经电位差等各项指标，再依据系统大数据，得出每名劳动者的专属测评报告。 ——AI 面试。在视频面试过程中，除了 面试官，人工智能也在后台同步分析求职者的面试情况，并给出测评建议。 立足招聘、提供培训、吸纳就业，人力资源服务业助力实现稳就业 “人力资源服务机构在稳就业工作、保就业任务中发挥了重要作用。”人社部副部长李忠说， 2020 年共集中举办网 络招聘会 3.6 万场，提供就业岗位 4230 “目前，我们已经同 3900 累计为 300 万余人（次）的社会人才提供了就业择业的平台和机会。”重庆市人才大市场集团董 聘行动，将招聘信息精准送到高校毕业生手中，架起求职者与招聘岗位之间的桥梁。 除了传统的招聘活动，人力资源服务机构还积极参与技能培训等业务，助力解决结构性就 技能人才定岗培养。人社部数据显示，2020 43 万次， 同比增长 10.99%；培训人员 2324 万人，同比增长 48.16%。 不仅如此，人力资源服务业自身也正在吸纳越来越多的劳动者就业。人社部数据显示，截 至 2020 4.58 万家，从业人员达 84.33 9 亿劳动力、1 亿多市场 主体和数以亿计的各类人才，人力资源服务业具有巨大发展潜力。“只有充分发挥人力资源服务 业的作用，才能更好助力稳就业，缓解结构性就业矛盾。”莫荣说。 严格审核、保护信息、完善法规，各项措施持续推进行业规范发展 题，离更好适应经济社会高质 06/30/2022__________________________________________________________________ 量发展的要求还有提升空间。“目前，人力资源服务业整体实力大而不强，协同发展水平还不高， 产业结构不尽合理，市场秩序有待规范。这些都是制约行业高质量发展的重点问题，要采取措 施加以解决。”李忠说。 针对虚假招聘问题，受访企业纷纷表示，人力资源服务企业将持续加大投入，切实承担起 企业的营业执照、发布人的信息真实性、岗位内容进行认真核验，以保证每个岗位真实有效， 让劳动者可以找到放心的工作。郭盛则表示，行业视频化的发展趋势让劳动者可以更加立体地 了解企业的情况。“所谓眼见为实，这也有利于核实企业信息的真实性。” 控管理，做好求职者个人信息保护工作。“除了做好风险防控管理，我们还将持续加强网络安全 投入，避免企业网站因遭受网络攻击而造成信息泄露。”王常盛说。 系列政策法规将为人力资源服务业促进就业创业营造良好的市场环境。”莫荣说。 题目：根据给定资料，谈谈数字化就业服务有哪些特征？ 答案：直播招聘、视频面试、AI 面试，新科技提高岗位供需结合效率；立足招聘、提供培 训、吸纳就业，人力资源服务业助力实现稳就业；严格审核、保护信息、完善法规，各项措施 持续推进行业规范发展。 52.幼有所育 1. 2021 年5 月31 持措施。 2015 年 10 20 世纪70 1982 在党中 央的坚强领导和全社会共同努力下，计划生育工作取得了举世瞩目的伟大成就，人口过快增长 得到有效控制，人口素质明显提高，促进了经济快速发展和社会进步。 转变的关键时期，科学把握发展规律，积极回应社会期待，适时作出重大决策。 2.人口下降原因 （1）生育妇女规模减少，婚育年龄推迟。 06/30/2022__________________________________________________________________ （2）群众生育意愿降低。当前，教育、住房、就业等相关经济社会政策成为影响家庭生育 抉择的关键。全面两孩政策实施后，相当比例的家庭想生不敢生，排名前三的原因是经济负担 重、婴幼儿无人照料和女性难以平衡家庭与工作的关系。 （3）新冠肺炎疫情影响。 取消。 3.措施 （1）营造尊重生育的社会环境。倡导夫妻共担生育责任的家庭文化，肯定无偿家庭劳动的 价值。社区普遍配备儿童活动场所等免费设备设施，倡导邻里互助儿童看护模式，为隔代照料 的祖辈提供服务。公共场所普遍配备母婴友好设施，减少母婴出行障碍。宣传生育和母亲的伟 气进行治理。 （2）着力帮助女性平衡家庭和工作。探索将产假转为带薪育儿假，鼓励育儿假在夫妻间分 配，引导夫妻双方共休育儿假。生育保险逐步扩大覆盖所有育龄女性，保障生育假期的福利待 遇。鼓励并倡导用人单位为有家庭责任的男女职工提供弹性工作制，适当放宽女性晋升时年龄 限制。通过税收优惠、资质评定和品牌宣传等方式，鼓励用人单位创造家庭友好的工作环境。 建立合理生育成本分担机制，降低企业承担的生育成本。鼓励女性积极参与就业，优先减免职 业母亲的个人所得税。将婴幼儿照护服务纳入基本公共服务，大力发展多元化、多样性普惠性 托育服务，满足不同家庭的需求。 （3）提供高质量的生育体验服务。围绕女性备孕、怀孕、生产和产后恢复，提供高质量、 多元化的优生优育服务，提高女性生育过程的舒适满意度。提升生育全程基本医疗保健服务水 平，提高适龄人群的避孕服务质量，降低不孕不育的发生。规范不孕不育诊治服务，满足群众 的不孕症诊疗服务需求，特别要注重为高龄妇女生育排忧解难。 4.典型材料与题目预测 2021 年5 月31 孩政策”调研团。志在希望通过本次实践活动，了解现在人们的生育意愿以及人们对“三孩政 展现山大学子的奉献和担当。 选题贴合社会热点 前期发放的问卷分析，我们惊讶地发现，乡村的生育率和城市的生育率几乎持平，不断下降， 06/30/2022__________________________________________________________________ 走访调研。 团队的八位成员来自山东省和安徽省两个不同的省份，来自五个不同的城市，进行线下调 研数次，调研地点有山东省德州市闸子村、枣庄市滕州西岗镇、栖霞市西城镇，山东大学附属 孕产妇及其 调研形式丰富 本团队采取线下线上相结合的调研方式。调研之初，我们利用线上平台便捷、高效、便于 大量获取数据、便于进行数据整理等优势，团队成员在共同讨论制作线上调研问卷后进行广泛 投放，目前获得有效问卷 1689 份，问卷数据主要用于进行计量检验等变量相关性分析工作。以 此为基础，我们进行分析总结，接下来进行了多次线下实地调研，取得了很好的成效。 注重宣传 社会反响。为了让活动的方案更加合理，队员们每天都会在线上讨论宣讲的心得体会，对已有 的方案进行调整和修改，使活动进行得更加顺利。 团队向各级媒体广泛投稿，共有宣传稿 106 篇，包含院级、校级各种公众号以及齐鲁晚报 微博，山东大学本科招生办发表两篇文章。 题目：根据跟定资料，谈谈如何才能保证调研更科学有效？ 答案：选题要贴合社会热点；调研形式要丰富；要注重宣传。 51.老有所养 1. 2025 年， 48%提高到55%，稳稳托住失能老人的照护底线。 90%提高到95%；人均预期寿命在目前 77.3 的幸福晚年。 20 世纪末进入老龄化社会以来，老年人口数量和占总人口的比重持续 增长，2000 年至 2018 年，60 岁及以上老年人口从 1.26 亿人增加到 2.49 亿人，老年人口占总 人口的比重从 10.2%上升至 17.9% 06/30/2022__________________________________________________________________ 2019 年11 《规划》指出，到 2022 化的制度框架初步建立；到 2035 年，积极应对人口老龄化的制度安排更加科学有效；到本世纪 2.观点 养老产业是承载美好的事业，既可以实现经济价值，也可以体现“与天下儿女共同敬老” “银发经济”的新空间。 和基本公共服务供给压力。 在清醒认识人口老龄化现状和风险挑战的同时，还要保持冷静思考和信心定力。 3.意义 （1）积极应对人口老龄化是贯彻以人民为中心的发展思想的内在要求。伴随着人口年龄结 构老化，社会与家庭负担加重，社会保障支出压力加大，养老和健康服务供需矛盾更加突出。 积极应对人口老龄化，健全可持续的多层次社会保障体系，完善养老服务体系和健康服务体系， 构建养老、孝老、敬老的政策体系和社会环境，有利于满足人民日益增长的美好生活需要。 （2）积极应对人口老龄化是实现经济高质量发展的必要保障。在人口老龄化过程中，劳动 年龄人口数量持续下降，青壮年劳动力供给逐步减少，对潜在经济增长率造成不利影响。积极 应对人口老龄化，加快积累人力资本，加快提高全要素 被动为主动，对冲人口老龄化带来的不利影响。 （3 人口结构持续老龄 发展、始终屹立于世界民族之林。 4.对策 （1）夯实应对人口老龄化的社会财富储备。通过扩大总量、优化结构、提高效益，实现经 居民之间的分配 格局，稳步增加养老财富储备。健全更加公平更可持续的社会保障制度，持续增进全体人民的 福祉水平。 （2）改善人口老龄化 下的劳动力有效供给。通过提高出 06/30/2022__________________________________________________________________ 资源总量足、素质高。 （3）打造高质量的为老服务和产品供给体系。 康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护的综合、连续的老年健康服务 体系。健全以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次养老服务体系， 多渠道、多领域扩大适老产品和服务供给，提升产品和服务质量。 （4） 强化应对人口老龄化的科技创新能力。深入实施创 经济产业体系智能化水平。提高老年服务科技化、信息化水平，加大老年健康科技支撑力度， 加强老年辅助技术研发和应用。 （5）构建养老、孝老、敬老的社会环境。强化应对人口老龄化的法治环境，保障老年人合 法权益。构建家庭支持体系，建设老年友好型社会，形成老年人、家庭、社会、政府共同参与 的良好氛围。 5.典型材料与题目预测 “为重点群体老人安装智能烟感装置、智能燃气装置、智能水表各 18956 套（个）。”今年 2 “智能三表”纳入到 2021 年政府16 件民生实事之中。 安装智能水表，用水异常就预警 在沈阳市沈河区皇 90 60 岁以上的老年住户就有 700 了工作的难度。”沈阳水务集团沈河营业分公司皇城营业所所长陈刚说。 “有时候，入户查表不及时，就采用估算的方式，也让住户心存不满，和水务公司起了纠 赵晓英所说的水表，不同于传统的机械水表。“智能水表与水务集团的大数据分析平台联网， 能够实现用户远程用水数据的实时采集及上传。如用水量猛增，我们可以进行远程关阀控制； 如果长时间没有用水，我们还会启动预警功能。”陈刚介绍。 4 个 送到社区网格员及监护人那里。如果亲属不在身边，我们就会上门实地察看老人在家中的状况。” 正义社区相关负责人孙莉告诉记者。她坦言，以前社区对重点群体老年人的关注，只能通过亲 属邻居守望、社区 现如今，“技防”加上“人防”的智慧管理方式，让社区服务老人的效率大大提升。 安装智能燃气装置，安全节能又省心 06/30/2022__________________________________________________________________ “以前，我在报纸上和电视上看到过这样既聪明又安全的燃气表。那时就琢磨着啥时候咱 67 岁的邱心如老人笑着对记者说。“有了这个智能燃气表，工作人员不用打扰我们休息， 就能远程抄表。孩子在手机上也能给我缴纳费用，非常方便。” “智能燃气表是我们关爱老人计 间内如果燃气流量值没有变化，或者瞬间超出安全值，智能燃气表就会自动关阀断气。”沈阳燃 气集团和平营业分公司经营部部长王丹告诉记者。 可达 10 关闭阀门，并立即通知物业及监护人和燃气公司、消防等部门，实现多方位报警。”曾经的燃气 他 看政府免费安装的这套智能燃气设备，既节能又安全。”沈河区同泽公寓 71 岁独居老人于建英 燃气灶长期不用或者忘记关火就能够自动切断阀门。我平时爱出门溜达，再也不用担心忘关煤 15 分钟，现在只用 9 分钟，能节省不少能源。” 安装智能烟感器，及时报警防火灾 “人上了年纪，记性也差了。这次多亏了烟感报警器。别看它不起眼，关键时候真管用， 99 岁的独居老人崔月春，家住沈阳市大东区万泉街道魁 关。报警器监测到室内烟雾后，立即通过手机通知了社区的网格员。最终有惊无险，没有引起 更大的火灾。“消防队员耐心地给我讲解了报警器的功能、使用方法和注意事项，给我又增添了 在老人的厨房和卧室内，记者看 需要接线供电，直接可与手机联网，24 超过正常范围，内置蜂鸣器立即发出大于 80 分贝的警报，并通过电话语音、短信告知业主家人、 老人都是独居，发生火灾的隐患较大。”魁星社区党委书记牟颖说，“给老人们装上烟雾报警器， 可以提前预知和预防火灾。” 间前往居民家中处置，没有酿成更大的火灾。 题目：根据给定材料，概括沈阳市进行养老服务采取的措施。 06/30/2022__________________________________________________________________ 答案：安装智能水表，用水异常就预警；安装智能燃气装置，安全节能又省心；安装智能 烟感器，及时报警防火灾。 50.学有所教 1. 2021 年5 月21 教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，义务教育“双减”政策落地。 2021 育界委员，并参加联组会。 习近平总书记对当前各类突出的教育问题进行了解答。关于培训乱象，习近平表示，这可 以说是很难治理的顽瘴痼疾，“这个问题还要继续解决”。关于“唯分数论”，习近平指出：“教 标来看。”关于学生沉迷网游问题，习近平强调：“这些问题属于社会性问题，需要社会各方面、 各有关部门共同努力，研究解决。”关于教育公平，习近平说：“我们应该通过提升中西部教育 水平来促进中西部经济社会发展，通过解决教育不平衡带动解决其他方面的不平衡。”“我们来 共同关心这些教育问题。”“对群众反映强烈的突出问题，对打着教育旗号侵害群众利益的行为， 要紧盯不放，坚决改到位、改彻底。” 2.问题 （1）学校教育功利化仍未改变。在社会高速发展的今天，学校教育过度重视学生的专业学 习和成绩，而忽略了学生的人文综合素质的培养。在中高考指挥棒的影响下，学生聚焦的是考 GDP”， 这些现象还是老常态，浮躁、功利依然是教育主旋律。 （2）家庭教育中强迫式教育与溺爱式教育并存。 凤。当孩子没有取得父母所期望的结果时，随之而来的可能是讽刺、挖苦、责备、打骂，长期 乏责任感和同情心等，有的还沉迷于游戏，影响了学业。 （3）社会教育没有形成良好的氛围。 可以通过科技工具轻松得到，如网络、电视、媒体等。而这些先进技术在发挥积极作用的同时， 运营，虚假宣传，违规教授超纲内容等，加剧了家长的教育焦虑和教育成本，也严重影响了学 校正常的教育秩序。 3.对策 （1）充分发挥学校教育的主导作用。 要求，深刻理解“育人为本，德育为先”的教育观、人 06/30/2022__________________________________________________________________ 体系和人才培养体系。加快探索学校层面教育教学评价办法，关注学生的终身发展，关注适合 的教育，关注必备品格、关键能力培养，强调“身心健康也是教育质量”，不断完善考试招生制 度，坚决打破“唯分数论”，构建起学生成长、教师发展、课程建设、治理能力四个方面的办学 质量评价制度。 （2）大力宣传家庭教育，做好家庭教育指导。“学校教育万能论”导致家长在孩子教育问 题上思想认识不够，准备不充分，方法不恰当。孩子独立于社会之前有三分之二的时间是跟父 教育观念，注意培养孩子的关怀意识和自立人格。对孩子进行行为习惯的养成教育和责任意识。 （3）政府加大社会教育力度，学校、家庭应主动争取社会教育力量。对于社会教育与家庭 提高学生的综合素质。最后，教育主管部门应加强对社会教育机构的监管和整治，使其规范化 办学，营造良好的社会教育环境。 4.义务教育“双减”政策 （1）为什么重视“双减” 培训将直接影响教育考试评价结果的真实性，阻碍教育实质公平，挤压学校正常的教育教学时 间、内容和价值取向，与“坚持立德树人”的教育方针相背离。这当然是大事中的大事，关系 到培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，必须站在实现中华民族伟大复兴的战 略高度来加以认识和考量。 党的教育方针，落实立德树人根本任务，着眼建设高质量教育体系，强化学校教育主阵地作用， 深化校外培训机构治理，构建教育良好生态，促进学生全面发展、健康成长。 （2）基本思路 业管理水平和课后服务水平，让学生学习更好回归校园。只有在校内“吃饱”“吃好”，才能从 源头遏制参加校外培训需求。 二是系统治理。“双减”要取得成效，不能仅聚焦在作业和校外培训两个方面，要在加强课 后服务、减轻考试压力、完善质量评价、营造良好生态等方面同样作出部署，系统推进、全链 条推进。 三是综合治理。“双减”工作建立了专门协调机制，以加强部门统筹，形成工作合力，并把 四是依法治理。要依照义务教育法、未成年人保护法等法律精神，在法律的框架内明确各 项政策，做到有法可依、依法治理。 （3）减轻学生过重作业负担 06/30/2022__________________________________________________________________ 书面作业总量过多。 二是提高作业质量。《意见》提出，将作业设计纳入教研体系，系统设计符合年龄特点和学 习规律、体现素质教育导向的基础性作业。鼓励布置分层、弹性和个性化作业，坚决克服机械、 无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。 校内完成大部分书面作业。教师要认真批改作业，及时做好反馈，加强面批讲解，认真分析学 情，做好答疑辅导。不得要求学生自批自改作业。 四是减轻家长负担。布置作业或批改作业属于学校教育的范畴，所以《意见》要求严禁给 家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业，不给家长增加额外负担。 （4） 提升学校课后服务水平 减负，但没想到，校内减负校外增负，而且校外增加的负担处于失控、失管的状态。这完全与 政策初衷相背离。现实情况是，缩短学生在校时间，就意味着给了家长更多支配孩子学习时间 的机会。当家长要么身处“接孩子和正常上班”的两难境地，要么陷入“别人家的孩子都在补 习”的囚徒困境恐惧时，他们会做出什么样的选择可想而知。只 学生能有老师教，才能让家长不再为“孩子没地方去”担心，不再为“别人家的孩子都在补习” 发愁。也只有丰富学校的课后服务，充分利用好课后时间，才能为学生提供更多学习和发展空 间，促进其全面健康成长。 二是满足学生个性化需求。以后在课后服务时间内，既可以由学校指导学生完成作业，或 动。 三是拓展课后服务资源。课后服务通过聘请退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者 提供，组织区域内优秀教师到师资力量薄弱的学校提供服务，并充分发挥社会资源，发挥好少 年宫、青少年活动中心等校外活动场所在课后服务中的作用，让学生享受到更多优质的课后服 务资源。 四是加大对课后服务教师和人员的激励。课后服务好不好，还得靠学校老师。《意见》特别 写入“保障条款”：配足配齐教师，使学校师资得到充足保障；将课后服务经费主要用于参与课 后服务教师和相关人员的补助；推行教师“弹性上下班”制。 （5）全面规范校外培训行为 概括起来说，校外培训存在规模总量庞大、违法违规情况突出、被资本裹挟状况严重“三 宗罪”。 扰乱学校正常教育教学秩序。 06/30/2022__________________________________________________________________ 违法违规。由于校外培训机构违法违规成本较低，不少违法违规行为屡禁不止，机构倒闭、 卷款跑路等事件时有发生，严重损害人民群众合法权益。 ”大战、贩卖焦虑等手段，让社会充满不安，有家长喊出“教育内卷是最 大的内卷”。 《意见》针对以上所述的三大突出问题，从五个方面提出治理举措。 类培训机构，《意见》要求各地区分体育、文化艺术、科技等类别，明确相应主管部门，分类制 定标准、严格审批。 资投资学科类培训机构，不得通过发行股份或支付现金等方式购买学科类培训机构资产。已违 规的，要进行清理整治。 使用境外教材。《意见》严禁超标超前培训，严禁非学科类培训机构从事学科类培训，严禁提供 境外教育课程，依法依规坚决查处超范围培训、培训质量良莠不齐、内容低俗违法、盗版侵权 等突出问题。 暑假期组织学科类培训。 纳入政府指导价管理，由各地政府科学合理确定计价办法，明确收费标准。 （6）大力提升教育教学质量，确保学生在校内学足学好 扩大优质教育资源。同时，做强做优免费线上学习服务，提供高质量的专题教育资源和覆盖各 年级各学科的学习资源，扩大优质教育资源的使用率和覆盖面。 二要提升课堂教学质量。教育部门指导学校健全教学管理规程，提升学生在校学习效率。 三是降低考试压力。学校不得有提前结课备考、违规统考、考题超标、考试排名等行为， 考试成绩呈现实行等级制。 四是严肃查处教师校外有偿补课，严禁校外培训机构聘用在职教师。 （7）强化配套治理，提升支撑保障能力 学校教育、校外培训和家庭教育并非泾渭分明，而是存在千丝万缕的联系。规范校外培训， 实现“双减”，仅靠学校的力量还不够，还需要推进家庭、学校和社会的协同，特别是学校教育 与家庭教育的协同。 家长与学生朝夕相处，是孩子言传身教的老师，履行好法定监护职责至关重要，《意见》在 提升家庭教育方面提出了相关要求。 06/30/2022__________________________________________________________________ 一是密切家校联系，制订有针对性的家校联动教育方案，构建和谐家校关系。二是更新育 儿观念，理性规划孩子未来发展方向，不盲目送孩子参加校外培训。三是融洽家庭氛围，倾听 孩子心声，做孩子的朋友。四是要指导学生合理用好在家时间。确保充足睡眠，适度安排家务 劳动，加强孩子网络行为监管。 同时，要发挥社会各方资源力量，为学生开阔视野、全面发展、实践锻炼提供重要平台。 此外，探索社区教育服务，社区要建设学生活动中心，为学生在课后时间参与社会实践、社团 活动、志愿服务提供活动场所。对于教育理念的宣传也需重视，各类新闻媒体要破除“抢跑文 化”等功利现象，不炒作考试成绩排名和升学率，营造良好社会育人氛围。 站 5.典型材料与题目预测 江西省“智慧作业”为落实“双减”提供技术赋能。江西省依料托“赣教云”平台建设“智 慧作业”系统，以减轻师生负担和不改变学生作业习惯、教师批改习惯为前提，将光学扫描识 资 别、云题库、人工智能、大数据分析等先进技术应用到学生日常纸质作业中，利用点阵笔、高 拍仪、高速扫描仪及学生自主归集等方式动态采集学生每日作业学情，即时生成每个学生专属 考 的错题集，免费为学生精准推送错题微课视频、举一反三试题。组织全省教研员、电教系统人 员和中小学名师共同研发录制成体系的作业解公析微课，学生在家中可通过电视大屏观看错题微 课，巩固提升学习效果。“智慧作业”系统根据教师布置的作业范围、学生学情大数据，自动挑 政 选适合各层次学生能力的作业题目，实现作业布置分层、弹性和个性化，杜绝机械性、重复性、 无效性作业。 时 山东省潍坊市建立作业管理长效工作机制。潍坊市研制《作业设计十项原则》《优秀作业十 项标准》《作业评改十条策略》等文件，对作业管理提出明确要求。将作业设计与实施纳入教师 ： 全员培训、常态学科教研范畴，充分发挥“名师工作室”平台作用，以学科教研组为基本单位， 加强各学科作业研号讨力度，重点研究作业的育人功能、数量控制和科学设计等，提升教师作业 设计水平。立足“基于课程标准的教学改进行动”，实施市、县、校、师四位一体资源共享，整 众 合各校优秀作业设计资源，建立作业资源库，利用教育云平台设置作业资源共享平台，实现全 市优质作业资源共享。建立作业公开公示制度，提倡开设“作业超市”，布置“作业自助餐”， 公 根据学生具体情况设计分层作业，不同学生可选择完成不同内容和数量的作业，满足不同层次 学生学习需求。 山东省青岛市崂山区依托信息技术优化作业管理。崂山区充分利用原有信息化软硬件基础 设施，统筹建设“课堂教学云平台”，利用信息技术优化作业管理，科学设计和布置作业，通过 人工智能校本作业本，实现分层、个性化布置作业，做到精准到校、精准到班、精准到人，同 时，建设“中小学作业监管平台”，做好教师教学过程、学生学习的过程性数据和全要素数据采 集，基于大数据分析、学生能力系数和作业完成时间推送个性化作业，在实现精准的基础上控 制好书面作业总量，并完善作业结果运用，综合发挥评价导向、鉴定、诊断、调控和改进作用。 北京市西城区推行点“餐”到校丰富课后服务内容。秋季开学后，西城区教委整合 12 家区 属少年宫、科技馆等校外资源，经过专业评估遴选，首批开设了 200 多个课后服务活动项目， 并在部分义务教育学校试点。所有授课教师都是专业教师，“菜单”里的课程既有音乐素养、竹 06/30/2022 页 127 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 笛、中国舞等清新范儿的“爽口菜”，也有人工智能、机器人编程等科技范儿的“创意菜”，还 有朗诵、武术、剪纸等有滋有味的“传统菜”。未来该区将逐步实现所有中小学按需“点单”， 条件具备的还可以就近到少年宫等场所上门选课，享受更专业的活动空间和设备。 题目：根据材料概括各地促进“双减”政策落地的措施。 答案：江西省“智慧作业”为落实“双减”提供技术赋能。山东省潍坊市建立作业管理长 效工作机制。山东省青岛市崂山区依托信息技术优化作业管理。北京市西城区推行点“餐”到 校丰富课后服务内容。 49.病有所医 1.背景（公众号：时政公考资料站） 2021 年两会期间，习近平总书记看望参加全国政协十三届四次会议的医药卫生界、教育界 委员，并参加联组会，听取意见和建议。习近平总书记指出，人民健康是社会文明进步的基础， 是民族昌盛和国家富强的重要标志。要立足新发展阶段，不断提高卫生健康供给和服务水平。 代表们的发言主要集中于：推动公立医院高质量发展；推进县域医共体建设；落实乡村医生待 遇；促进中医药守正创新、传承发展；深化医药卫生体制改革；依法严厉打击医闹和暴力伤医 行为等，为医药卫生领域高质量发展指明方向。 7 月9 日，国务院办公厅印发《深化医药卫生体制改革 2021 年重点工作任务》，明确提出“进 一步推广三明市医改经验，加快推进医疗、医保、医药联动改革”。 7 月20 日，2021 年全国医改工作电视电话会议上，中共中央政治局常委、国务院总理李克 强作出重要批示：要围绕进一步缓解看病难看病贵问题，深入推进医疗、医保、医药“三医” 联动改革。 2.基层医疗卫生服务存在的问题 （1）专业技术人才匮乏。乡镇卫生院医疗技术人才配备不齐、人员结构不合理、整体素质 参差不齐、人才激励措施及流动机制不健全，基层医疗技术人员待遇低，留不住人才。 （2）医疗风险大。在社会环境的影响下，基层医生医疗风险加大，医疗收入偏低，基层医 院缺乏相应的安保措施，医生的人身安全得不到有效的保障。 （3）基层医疗机构设备陈旧、老化。基层医疗机构自身由于政策的因素无力购置，设备长 期得不到更新，不能满足人民群众日益增长的健康需求。 （4）【时政公考资料站公众号 整理】基本药物制度的实施带来了新问题。基层医生、群 众用药习惯与基药品种和规格之间不适应，且有的药物配送不到位，难以充分保障药品供应， 一些基层医疗卫生机构有时会出现短期药品缺乏现象，而且药品价格虚高，群众反响比较大。 3.措施 （1）着力落实解决村医待遇、编制等问题。基层医疗单位要优先录用具备资质的乡村医生， 实行基层编制备案制管理，解决同工同酬。落实乡村医生各项补助，逐步提高乡村医生收入待 遇，按照政策合理核定乡村基层医疗卫生机构绩效工资总量和水平，做好乡村医生参加基本养 06/30/2022 页 128 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 老保险工作。 （2）进一步壮大基层全科医生队伍。不能只修大楼，而要培养一批扎根基层的全科医生。 加快实施全科医生培养制度与在职人员培训，提高全科医生医疗水平与薪酬待遇，缓解大医院 就医压力、解决百姓看病难问题。 （3）健全基层卫生服务网络。加大资金投入，着力改善乡镇卫生院基础设施，加大医疗设 备投入，购置和更新生化仪、血球仪、心电图机等各类标准化医疗设备，提高基层医疗及技术 水平。 （4）【时政公考资料站公众号 整理】提高基层医疗机构服务水平。试行省级医院对口支 站 援，定向培训县级医院的方式，提供更多的学习和交流机会，切实提高基层卫技人员业务水平， 提高基层医疗机构的服务力上新水平。 料 （5）持续推进县域医共体建设。要根据当地区域特点、乡镇卫生院机构数量、县级医院水 资 平差异等实际，组建以县级医院为龙头、其他若干家县级医院及乡镇卫生院为成员单位的紧密 型医疗集团作为医共体。鼓励县域内非营利性民办医疗机构加入医共体。 考 4.典型材料与题目预测 我国家庭医生主要由全科医师和具备全科公能力的乡村医生担任。北京市卫健委公布的数据 显示，目前北京市共有家庭医生 4.03 万人，家庭医生团队 5170 个，签约居民总人数 801.6 万 政 人。近日，北京市丰台区方庄社区卫生服务中心联合中国医师协会全科医师分会等举办家庭医 生健康义诊活动，为社区居民提供多种形式的健康服务。 时 家门口看病更轻松，群众就近看病，提升基层医疗资源的可及性 “医生，我的嗓子疼了几天了，您看我这是怎么了？” ： “张开口，啊——” 在北京市丰台号区方庄社区卫生服务中心全科门诊室里，家住方庄社区的韩大妈过来看病， 全科医生朱夏媛接诊。朱夏媛仔细查看了韩大妈的嗓子，发现她患上了轻微的咽喉炎。 众 “是否有感冒发烧和头晕的症状？”朱夏媛问。“没有症状，只是嗓子疼。”韩大妈说。 朱夏媛给韩大妈开了一盒清热去火的中成药，并叮嘱说：“平时多喝热水。” 公 作为一名全科医生，朱夏媛同时也是家庭医生。工作不到 4 年，她签约的居民达 1028 人， 大部分都是方庄社区 60 岁以上的老人，韩大妈就是其中之一。“平时只要身体不舒服，我都会 到朱医生这里。”韩大妈说，自己就住在卫生服务中心旁边的居民楼里，走路过来就几分钟。 “如果遇到比较严重的像肿瘤等疾病，我们会将患者转诊到医联体内的大医院。”朱夏媛说， 患者不需要再挂号，通过中心的转诊平台可以快速转到大医院相应的科室。如果个别 大病医联体内的大医院不能解决，还可以转诊到三甲专科医院。 如今，方庄社区的居民更愿意先到社区卫生服务中心看病。目前，方庄社区卫生服务中心 家庭医生团队已签约居民 3.38 万人，签约率 38.4%，重点人群签约率为 97.6%，其中签约居民 社区首诊率达 75%。 除了坐诊，“送医上门”也是家庭医生团队的重要工作。 今年年初，家住北京市西城区汽南小区的李女士在某大医院接受了膝关节手术，由于医院 06/30/2022 页 129 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 床位紧张，她只能回家康复。到家后，她发现自己无法走动，去医院换药成了问题，于是就联 系了自己的家庭医生。 汽南卫生服务站的家庭医生宋贝贝了解情况后，与主管护师赵红英一起上门给李女士换药。 “他们隔一段时间来一次，很贴心!”李女士说。 在家庭医生团队的精心照料下，李女士很快就康复了。“现在，我跟他们成了好朋友。有事 没事经常会去卫生服务站里坐一会儿，与他们拉拉家常。”李女士说。 汽南卫生服务站位于汽南小区南部，是西城区月坛社区卫生服务中心下辖的 11 个卫生服务 站之一。服务站由一栋库房改造而成，距离李女士的家只有 100 米。目前，站里有 4 名全科医 生、3 名护士，为小区的 2700 多户共8000 多人提供健康服务。小区有一些高龄老人、脑卒中患 者和残疾人，由于腿脚不便，生病后无法到卫生服务站就医，需要家庭医生团队提供上门服务。 “家庭医生对居民看病就医不可或缺。”中国医师协会全科医师分会会长、北京市西城区月 坛社区卫生服务中心主任杜雪平认为，家庭医生为居民提供了基本的医疗健康服务，让群众就 近看病，提升了基层医疗资源的可及性。此外，家庭医生还能起到分诊作用，缓解大医院的拥 挤状况。 健康管理有温度，家庭医生团队根据监测数据对慢病患者进行评估 “我几乎每个月都要来卫生服务中心拿药。到这里开药，走几步就到了。”家住方庄社区的 刘大爷说，“过去到大医院，挂号、就诊、拿药、缴费，样样都要排队，每次都要耗费半天时间， 累得不行。”刘大爷今年 63 岁，患有多年的高血压。 在方庄社区卫生服务中心门诊大厅机器上挂完号，很快就轮到了刘大爷就诊。走进朱夏媛 的诊室，刘大爷笑着说，药吃完了，想再开一些。 “您的血压数是146/80，您这个年纪，这个数据还算正常，说明吃药控制得不错。”量完血 压，朱夏媛又给刘大爷开了一个月的药，刘大爷拿着单子，笑呵呵地走出了诊室。 朱夏媛签约的 1028 名居民，其中 60%以上是老人，而老人中 60%左右患有慢病。朱夏媛介 绍，老人常见的慢病有高血压、糖尿病、高血脂等，有些老人还患有多种慢病。这么多慢病患 者，如何对他们进行高效管理？ 信息化管理提升了效率。朱夏媛在电脑上点开卫生服务中心的慢病管理系统，里面呈现辖 区地图。随便点进一个小区中的居民楼，就可以显示各个门牌号对应的住户里面是否有签约的 慢病患者。“通过这个系统，我们对自己管理的慢病患者住所了然于胸。”朱夏媛说。 方庄社区卫生服务中心还配备了“健康小屋”自测设备，患者可以自行或在护士的指导下 完成健康指标检测。设备会将数据自动上传到医生工作站，对患者的健康档案进行更新。据介 绍，智能化系统能够自动分析出患者的异常数据，从而及时对慢病患者进行管理。 “相对大医院的医生，家庭医生接诊患者的时间较长，除了看病，还可以对患者进行个性 化健康指导，比如正确用药、正确评估健康状况等。”汽南卫生服务站全科医生侯武姿介绍，卫 生服务站平时会组织社区内老人进行健康知识普及，也会联合居委会举办一些适合老人参加的 趣味运动会和户外健身操教学，组织老人适当运动，提高身体素质。 提升团队服务质量，加大对基层医疗卫生机构的投入，改善家庭医生团队的工作环境和薪 06/30/2022 页 130 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 酬待遇 “在社区医院遇到的患者，跟我在大医院实习时遇到的患者情况是有差别的。”2017 年，朱 夏媛研究生毕业后进入方庄社区卫生服务中心工作，成为一名全科医生。工作后不久，她发现 来社区医院就诊的老人，有些并没有大病，只是身体处于亚健康状态；有些患有慢病，需要进 行长期管理；有些需要进行心理疏导。 为了提升全科医学水平和慢病管理能力，朱夏媛经常参加方庄社区卫生服务中心组织的免 费培训。每个月，卫生服务中心会组织各种岗位技能培训，线上、线下相结合。“家庭医生要面 对各种患者，内科、外科、心理学、中医等都要懂，需要不断学习。”朱夏媛说。 站 刘新颖介绍，方庄社区卫生服务中心与医联体内三级医院开展专家带教、进修培训和双向 转诊等工作。全科医生会定期到三级医院接受临床服务技能培训，料定期参加医联体和教学医院 的教学查房等，不断提高医疗服务能力。 资 早在2011 年，国务院印发《关于建立全科医生制度的指导意见》，明确全科医生应先接受 5 年的临床医学（含中医学）本科教育，再接受 3 年的全科医生规范化培训。2014 年，原国家卫 考 生计生委全面启动全科专业住院医师规范化培训工作，并委托中国医师协会负责培训的技术建 设与日常管理工作。经过多年努力，截至 202公0 年底，全国共有全科医生 40.9 万人，我国每万 名居民拥有全科医生数达 2.9 人，实现了2020 年每万人口全科医生数 2—3 人的阶段性目标。 政 “提升家庭医生团队的待遇是关键。”杜雪平认为，相比大医院的医生，家庭医生发展机会 少，薪酬待遇低。建议有关部门加大对基层医疗卫生机构的投入，改善家庭医生团队的工作环 时 境和薪酬待遇。 题目：根据给定资料，概括方庄卫生服务中心进行社区医疗服务的经验。 ： 答案：1.家门口看病更轻松，群众就近看病，提升基层医疗资源的可及性。2.健康管理有 温度，家庭医生团号队根据监测数据对慢病患者进行评估。3.提升团队服务质量，加大对基层医 疗卫生机构的投入，改善家庭医生团队的工作环境和薪酬待遇。 众 公 48.共同富裕 1.背景（公众号：时政公考资料站） 十九届五中全会明确了到 2035 年基本实现社会主义现代化远景目标，其中首次提出“全体 人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。 2021年6月11日，《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》 正式发布。将浙江战略定位为高质量发展高品质生活先行区、城乡区域协调发展引领区、收入 分配制度改革试验区、文明和谐美丽家园展示区。 2021 年2 月25 日，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上指出，“治国之道，富民 为始。”我们始终坚定人民立场，强调消除贫困、改善民生、实现共同富裕是社会主义的本质要 求，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现，是党和政府的重大责任。 2021 年8 月17 日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第十次会议，研究扎实促进共同 06/30/2022 页 131 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 富裕问题，指出扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调节高收入。 2.原因 （1）社会主义的本质要求。实现共同富裕，反映了社会主义的本质要求，是我们党坚持全 心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。在波澜壮阔的历史进程中，中国共产党始终坚持以人 民为中心，团结带领全国各族人民为创造美好生活、实现共同富裕而不懈奋斗，在实践中形成 了先富带动后富、逐步实现共同富裕的规律性认识，推动人民生活质量和社会共享水平显著提 升。 （2）新时代发展的必然要求。中国特色社会主义进入新时代，我们意气风发走上创造美好 生活、逐步实现全体人民共同富裕的新征程。党的十九大在未来 30 多年的战略安排中，把全体 人民共同富裕作为建设社会主义现代化强国的重要内容，分阶段、分步骤进行了谋划和部署。 生逢美好时代，我们亲眼见证着收入水平不断提高、消费结构不断升级、民生福祉不断改善、 兜底保障不断夯实、贫困人口成功脱贫的历史奇迹。在此基础上，党的十九届五中全会提出“全 体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”的远景目标，为我们脚踏实地一步一步迈向更加 美好的未来，吹响了奋进的号角。 3.理解 第一，共同富裕是“全民共富”，不是一部分人和一部分地区的富裕，是全体人民的共同富 裕，是全体人民共享发展成果，过上幸福美好的生活。 第二，共同富裕是“全面富裕”，既包括物质上的富裕，也包括精神上的富裕；不只是生活 的富裕富足，也包括精神的自信自强。还包括环境的宜居宜业，社会的和谐和睦，公共服务的 普及普惠。总之，是实现人的全面发展和社会文明进步。 第三，共同富裕是“共建共富”。实现共同富裕需要全体人民辛勤劳动和相互帮助，人人参 与，人人尽力，人人享有，共建美好家园，共享美好生活。 第四，共同富裕是“逐步共富”。促进全体人民共同富裕是一项长期艰巨的任务，是一个逐 步推进的过程，既要遵循规律、积极有为，又不能脱离实际，要脚踏实地、久久为功，在实现 现代化过程中不断地、逐步地解决这个问题。 4.措施 （1）向实现全体人民共同富裕不断迈进，就要进一步把“蛋糕”做大。实现共同富裕，最 终靠的是发展。发展是硬道理，唯有发展才能满足人民对美好生活的向往。在新征途上，我们 要坚持不懈抓发展，特别是要通过构建新发展格局持续推动高质量发展，不断扩大经济总量， 不断增强经济实力、科技实力、综合国力，不断让坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民 族伟大复兴的物质基础坚实起来，让我们的“家底”越来越厚实。 （2）向实现全体人民共同富裕不断迈进，还要进一步把“蛋糕”分好。我们的发展是以人 民为中心的发展，如果发展不能回应人民的期待，不能让群众得到实际利益，发展就失去了意 义，也不可能持续。要在全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享中，不断实现好、维护好、 发展好最广大人民的根本利益，让发展成果最大限度地惠及全体人民，让老百姓的“钱袋子” 更鼓、过好日子的底气更足。 06/30/2022 页 132 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 5.典型材料与题目预测 一个多月前，《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》文件 发布，赋予浙江推动共同富裕示范探路的新使命。为何是浙江？国家发展改革委有关负责人说， 浙江面积、人口具有一定规模，有“七山一水二分田”，有 2 个副省级城市、9 个地级市和 53 个县（市），既有城市也有农村，农村户籍人口占一半，可以说浙江省情具备开展示范区建设的 代表性。 这里有较好的发展均衡性 实现共富，关键点在缩小地区差距、城乡差距、收入差距。 站 漫步在有着“浙东延安”之称的余姚市横坎头村，柳绿蝉鸣，一派美丽的田园风光。以往， 游客到此一般只停留几小时。不久前，以横坎头村为中心，周边几料个特色村庄资源串联起来的 一条旅游精品线路成了网红打卡点。红色资源、状元文化、花海项目、瀑布资源„„游玩的地 资 方多了，留下的游客也多了。 如今，像这样的村庄抱团融合发展模式在浙江越来越普遍。片区组团、合作发展、先富带 考 后富，不仅让浙江成为全国区域发展最均衡的省份之一，也成为这里探索共同富裕的有效抓手。 经过多年发展积累和实践探索，浙江生产公总值从 2002 年的 8000 亿元跃升至去年的 64613 亿元，人均地区生产总值超过 10 万元，高于全国 60%；整体富裕程度较高，城乡居民收入倍差 政 为 1.96，最高最低地市居民收入倍差为 1.67。 这里有浓浓的改革创新意识 时 走进全国首个“镇改市”浙江龙港市政务客厅，速度快、流程简、服务优是给人的最直观 印象。 ： 一般项目投资审批最快 40 天完成，90%事项网上掌上可办，带上身份证即刻领房本„„在 这里还能办理结婚登号记，各种事项几乎都能做到“最多跑一次”。 从“温州模式”到“义乌卖全球”；从创造和发展“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”， 众 到探索创造“最多跑一次”等多项经验，改革创新已深入浙江的血液和骨髓。 这里的发展空间和潜力依然很大 公 “浙江山区26 县与全国、全省的发展差距依然存在，仍有 9 个县城镇居民人均可支配收入 低于全国平均水平。”浙江省发改委主任孟刚说，山区 26 县既是浙江高质量发展建设共同富裕 示范区的亟须补强之处，更是巨大潜力所在。 如何正确处理好稳定扩大就业与技术进步的关系？如何有效破解用地不足、资源约束等矛 盾？如何形成先富帮后富、建立有效提高低收入群体收入的长效机制„„这些正是浙江亟须探 索破解的问题。 “浙江探索在高质量发展中实现共同富裕的方法和路径，有利于为全国推动共富提供省域 范例，打造新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口。”中国人民大学副校长刘 元春说。 “建设示范区是党中央赋予浙江的光荣使命，是前所未有的重大发展机遇，是赋予浙江为 实现第二个百年奋斗目标探路的重大政治责任。”浙江省委书记袁家军表示，浙江将坚决扛起责 06/30/2022 页 133 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 任、坚决完成任务，通过实践进一步丰富共同富裕的思想内涵，率先探索破解社会主要矛盾的 有效路径，努力以浙江先行先试为全国实现共同富裕探路。 题目：根据给定资料，谈谈选择浙江作为共同富裕示范区的原因。 答案：有较好的发展均衡性；有浓浓的改革创新意识；发展空间和潜力依然很大。 47.消费升级与高质量发展 1.背景（公众号：时政公考资料站） 2018 年9 月20 日，《中共中央国务院关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力 的若干意见》公布，为促进消费体制升级绘制“蓝图”。 2019 年12 月11 日，中共中央政治局召开会议，分析研究 2021 年经济工作。会议上重点提 出，要扭住供给侧结构性改革，同时注重需求侧改革，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、 流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体 系整体效能。 2021 年9 月28 日，《中国的全面小康》白皮书发布。国务院新闻办公室召开发布会，国家 发展改革委秘书长赵辰昕表示，近年来，我国消费的规模确实还在稳步扩大，结构也在持续优 化，业态日益丰富，环境在逐步改善，居民多层次、多样化的需求得到不断满足。我国消费规 模还会继续扩大，消费升级的整体步伐不会放缓，居民美好生活需要和消费意愿日益释放的大 势是不会改变的。 消费升级，一般指消费结构的升级，是各类消费支出在消费总支出中的结构升级和层次提 高，它直接反映了消费水平和发展趋势。消费体制升级是中国经济平稳运行的“顶梁柱”、高质 量发展的“助推器”，更是满足人民美好生活需要的直接体现。 随着人们生活水平提高，居民消费升级已经成为不得不重视的事实。在当前全球新冠肺炎 疫情下，以及中美贸易冲突不断升级背景（公众号：时政公考资料站）下，加快构建消费驱动 型社会、加速我国经济发展模式的转变离不开积极合理的消费政策支持。 2.现状 （1）居民消费增长与 GDP 增长之间的差距界限越来越不明显，呈现消费明显的上升趋势。 大多数的西方国家居民消费增长率是高于 GDP 增长率的，但像我国这样的发展中国家，GDP 增长 大多年份是快于居民消费增长。但是，这一差距正在不断缩小。从长远的角度纵观，我国消费 增长对经济增长的贡献将会更多。此次新冠肺炎疫情短期对居民消费形成压制，但从长远看， 我国超大规模的市场使得居民消费韧性足，潜力大，这一事件不但不会削弱这些固有优势，甚 至会成为产生重大创新的机遇。 （2）恩格尔系数逐渐下降，居民生活水平持续上升。恩格尔系数主要指的是食品支出总额 在个人消费支出总额中的占比程度，该指标数值下降表明居民生活水平提高，居民消费升级。 2017 年，我国恩格尔系数首次降到了 30%以下，已经趋近联合国粮农组织提出的标准，基本上 接近发达国家的水平，是我国总体生活水平提高的表现，也是居民消费升级的表现。 06/30/2022 页 134 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ （3）新兴消费业态发展迅速发展。2008 年以后，随着互联网技术的不断成熟，电子商务开 始兴起，这大大改变了居民的消费习惯与消费方式，“新零售”这一业态正在重塑我国消费零售 业，并继续推动着人们的消费升级。此次新冠肺炎疫情倒逼新兴消费业态发展，“宅经济”“宅 消费”应运而生，一些新兴消费业态得到快速发展。而随着我国老龄化社会的不断加深，老年 人的消费模式逐渐从节俭型过渡到享受型，更多老年人将消费应用到了医疗健康、旅游文娱以 及通信教育等方面。 3.问题 （1）目前我国供给端结构升级仍然跟不上消费需求的变化。我国正在进行经济结构转型升 站 级，但高品质、高附加值产品的稀缺性十分明显，在市场上呈现供不应求的态势，制约了消费 升级的空间。居民虽然具有强烈的消费意愿，但并没有将其转化成料真实的购买力，消费潜力没 有得到充分释放，导致生产、流通以及分配等环节的消费经济不能畅通。 资 （2）高房价对居民家庭其他各类消费支出的挤出效应。由于房价上涨导致高房价，居民将 大部分收入用于住房。住房消费占比不断上升挤占了其他家庭消费，降低了总需求，同时增加 考 了工资上升的压力。把家庭大额刚性消费目标的实现作为其主要消费追求是我国居民长期形成 的消费观念。为了完成这一消费目标，日常的消公费就会被抑制，转化成大额刚性积累的购买力。 （3）城乡居民消费差距显著，不同收入阶层消费差距较大。近年来，虽然城乡居民消费倍 政 率在不断下降，差距在缩小，但仍然维持在 2 倍以上，城乡之间的消费差距并没有消失，还存 在着较大的下降空间。除此之外，消费偏好及倾向是由不同阶层的性质决定的，当消费差距逐 时 渐扩大，特别容易形成消费断层，影响整体的消费结构优化。 4.措施 ： （1）提升居民消费能力，促进居民消费稳定增长。一是改善收入分配。通过深化收入分配 制度改革提升居民号消费能力和预期。二是提高居民收入水平。主要包括积极推进城镇化以及对 农村剩余劳动力转移，持续大力发展中小企业和服务业，使居民就业创业机会增加等。三是优 众 化居民收入结构。使财产性收入在家庭收入中占比提高，家庭非劳动性收入明显增加，在工资 性收入和资产性收入中增加后者的比重，进一步发展和完善资本市场，增加股票、基金、债券 公 等金融产品以及房租等财产性收入在居民收入中的比重。四是建立健全社会保障体系。尤其要 强调的是住房、医疗、生育、教育以及养老方面的保障体系建设，解决居民的后顾之忧，让居 民在有能力消费的基础上敢于消费。 （2）考虑居民升级的需求，根据新需求制定新供给策略。一方面，对于中低收入阶层特别 是农村居民群体，改善型消费需求难以得到充分满足。另一方面，中高收入阶层对教育、休闲 娱乐、奢侈品以及旅游等方面的享受型消费需求市场较大。因此，可以根据不同区域的需求进 行定向供给，有利于供给体系管理，全方位拉动内需。 （3）稳定重点商品和服务价格。从近年的价格变化来看，一些食品和服务的价格变化并不 会导致居民“节衣缩食”，更不会改变消费升级的大趋势，而占消费支出中比重高的商品和服务 价格的剧烈变动很容易引起居民的关注和讨论。这些价格上涨带来的社会焦虑应该受到重视， 重点商品和服务价格的稳定对人们生活水平的改善和促进消费升级有着重大的意义。特别是在 06/30/2022 页 135 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 我国正持续快速推进城镇化的这个大背景（公众号：时政公考资料站）下，居住成本的高低不 但直接关乎居民基本生活需要，同时也承载着人们改善生活条件的梦想。稳定的房价及房租， 是推动我国居民消费持续升级的基础。 （4）【时政公考资料站公众号 整理】通过启动服务消费来增加新的消费增长极。目前， 服务消费是弱项和短板，主要体现在服务型消费供不应求的矛盾突出，导致需求外流，也是造 成我国服务贸易逆差的一个重要因素。服务产品的提供不是一味地进行高端市场的开发和升级， 比如，上海新闸路有功能齐全且设施豪华的养老院，这就是一种高端升级服务。但对于老年人 来说，如果他能走得动，玩得动，多数是不会愿意去养老机构的。这些老年人更需要的是健康 护理，是医疗服务，而满足这些条件的养老机构才是现在最短缺的。因此可以看出，推出的服 务产品只有精准定位了各类市场需求，才能较大地拉动服务消费。 5.典型材料与题目预测 与上海迪士尼乐园相邻的比斯特上海购物村，已成为浦东重要的旅游与购物区。这里不只 是购物品牌多，还有五星级优质服务、各地风味美食，以及贯穿全年的时尚艺术活动。唯泰集 团中国区首席商务官西蒙·威廉姆森介绍：“今年上半年，与 2019 年同期相比，我们的业绩实 现 3 位数增长，客均消费额也增加了 39%。这里正成为国际品牌的集聚地，还有越来越多的品牌 希望进入购物村，今年已有 40 多个品牌确定进入。” 高品质，“一站式”购物体验再升级 都说互联网时代实体店生意难做，浦东购物区面积仍在不断扩展。佛罗伦萨小镇二期项目 地上总建筑面积约 2.7 万平方米，新增店铺超过 90 个，配置了地下两层停车库。建成后，上海 佛罗伦萨小镇总建筑面积将达到约 7 万平方米，总店铺数超过 300 个，并将配备总计约 3000 个 停车位。 特别吸引消费者的是，这个购物小镇增加了“奇幻丛林”家庭游乐中心，包括近 20 个体验 项目，以“丛林探险”为主题，令“一站式”购物体验再升级，给“买买买”带来新体验。 浦东在布局购物领域时有一个目标：让消费者到浦东就能找到心仪产品，买到全球优质商 品。 市级商业中心，地区级商业中心，社区商业群„„浦东已经形成一批高端品牌集聚的商业 地标和商圈。据第三方机构统计数据显示，世界百强零售商已有 30 家进入浦东，国际知名高端 品牌集聚度超过 90%。 浦东还主动承接进博会相关资源，推动展商变投资商、展品变商品。针对酒类、钟表等消 费品，打造了一批进口贸易服务平台，建设了一批国别馆。 新时尚，打造全球新品首发地，引领消费新潮流 在布局购物群落的同时，浦东追求首店经济和首发经济。据统计，今年上半年，上海首店 新开 513 家，增长恢复常态，不仅较之于受疫情影响的 2020 年同期增长 60.3%，较2019 年同期 也增长了 4.4%。其中，共有 80 家首店落地浦东，占上海的约 1/6。近3 年来，浦东引进首店300 多家。 首店不断增加的同时，各类产品的首发也层出不穷。在一系列新地标——船厂1862、民生 06/30/2022 页 136 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 艺术码头、艺仓美术馆等，2020 年共举办了20 多场首发活动。与此同时，一批国内外知名品牌、 原创设计师品牌、高级定制品牌等也将在浦东首发。 首店、首发，让浦东变得更加时尚。黄浦江东岸，如今已成为上海的时尚集聚地。曾经的 船厂，成为时尚出发地：在江边游玩后，坐在餐厅里看江景，已成为许多市民的选择。用餐后， 还可以在船厂一头的剧院看场特别的演出或参加一场新品发布。 打造面向全球市场的新品首发地、引领消费潮流的风向标，建设国际消费中心，这是浦东 的新愿景。上海前滩新兴产业研究院院长何万篷说，扩大内需，就要创造需求，而首店与首发， 正是需求的再创造。 站 新体验，让不同人群在浦东找到各自的乐趣 迪士尼乐园所在的上海国际旅游度假区开放仅仅 5 年，已累计料接待游客超过 8500 万人次， 共实现旅游收入超 400 亿元，成为本地居民休闲娱乐和外地游客来沪旅游的首选地，成为“体 资 验经济”的示范区和国际文化交流展示的重要窗口。 受疫情影响，2020 年初上海迪士尼乐园、比斯特上海购物村等暂时关闭。但自 2020 年 5 考 月重新开放一年多来，已接待游客 1739 万人次，收入达 104 亿元。 浦东新区度假区管委会党组书记、常务副公主任金梅表示，度假区将不断强化迪士尼乐园的 引领作用，形成“游购娱住”全产业链条。同时“东南西北”四个片区都将迎来开发热潮，总 政 计建设面积约 500 万平方米，集中培育主题度假、体验购物、影视文创、商务会展、文化演艺、 生态宜居等功能。 时 除此之外，浦东正聚焦游戏研发运营、赛事组织、俱乐部、内容传播平台等环节集聚电竞 全产业链，率先开展电竞运动员注册制和电竞专业教育试点，现已成为重量级职业赛事的首选 ： 地。 7 月18 日，上号海天文馆正式向公众开放。高水准和专业性吸引许多天文爱好者和青少年前 来参观。同样也才开业不久，外滩对岸的浦东美术馆已成新的网红地标，每天预约参访的游客 众 达到 3500 人。浦东美术馆可饱览黄浦江一线江景，是小陆家嘴地区最后启动开发的一块寸土寸 金的商业宝地，浦东将宝地留给了文化。 公 题目：根据给定资料，谈谈上海浦东进行消费升级的特征。 答案：高品质，“一站式”购物体验再升级；高品质，“一站式”购物体验再升级；新时尚， 打造全球新品首发地，引领消费新潮流；新体验，让不同人群在浦东找到各自的乐趣。 46.碳达峰与碳中和 1.背景（公众号：时政公考资料站） 在2021 年两会上，碳达峰、碳中和被首次写入政府工作报告，也成为代表委员们讨论的“热 词”。 碳达峰是指我国承诺 2030 年前，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后逐步降低。碳中 和是指企业、团体或个人测算在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量，然后通过植 06/30/2022 页 137 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 物造树造林、节能减排等形式，抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。 2021 年3 月18 日，全球能源互联网发展合作组织发布《中国 2030 年前碳达峰研究》、《中 国 2060 年前碳中和研究》等三项报告。报告提出，通过建设中国能源互联网，构建清洁主导、 电为中心、互联互通的现代能源体系，为实现碳达峰、碳中和提供系统性解决方案。 2021 年6 月，我国全国统一碳排放权交易系统正式启动。此前，生态环境办公厅已发布碳 排放系列新规，碳排放交易市场，进入落地阶段。截至 2021 年 9 月 23 日，全国碳排放权交易 市场已累计配额成交量 848 万吨，累计成交额4.18 亿元。 2.原因 （1）共同应对全球气候变暖的需要。气候变化是人类面临的全球性问题，随着各国二氧化 碳排放，温室气体猛增，对生命系统形成威胁。在这一背景（公众号：时政公考资料站）下， 世界各国以全球协约的方式减排温室气体，我国由此提出碳达峰和碳中和目标。 （2）重塑我国能源体系实现经济转型的需要。我国作为“世界工厂”，产业链日渐完善， 国产制造加工能力与日俱增，同时碳排放量加速攀升。但我国油气资源相对匮乏，发展低碳经 济，重塑能源体系具有重要安全意义。 3.措施 （1）大力调整能源结构。推进能源体系清洁低碳发展，稳步推进水电发展，安全发展核电， 加快光伏和风电发展，加快构建适应高比例可再生能源发展的新型电力系统，完善清洁能源消 纳长效机制，推动低碳能源替代高碳能源、可再生能源替代化石能源。同时，推动能源数字化 和智能化发展，加快提升能源产业链智能化水平。 （2）加快推动产业结构转型。大力淘汰落后产能、化解过剩产能、优化存量产能，严格控 制高耗能行业新增产能，推动钢铁、石化、化工等传统高耗能行业转型升级。积极发展战略性 新兴产业，加快推动现代服务业、高新技术产业和先进制造业发展。 （3）着力提升能源利用效率。完善能源消费双控制度，严格控制能耗强度，合理控制能源 消费总量，建立健全用能预算等管理制度，推动能源资源高效配置、高效利用。继续深入推进 工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能，着力提升新基建能效水平。 （4）【时政公考资料站公众号 整理】企业主动求变加快技术创新。作为经济运行的微观 主体，企业将在未来节能减排引发的一系列变革中，扮演举足轻重的角色。主动求变、主动作 为，加大技术创新投入，加快节能降耗技术使用，是企业可持续发展的必然选择。当下，企业 应加大技改投入，多应用低能耗低碳技术，这不仅是为社会作贡献，也将成为企业差异化竞争 优势的来源、开拓广阔市场的资本优势。 （5）倡导绿色低碳生活方式。做好碳达峰、碳中和工作，是为了保护地球家园，让每一个 人的生活更美好。绿色低碳生活是一种理念也是一种态度，关系个人健康，也关系生态环境。 洗漱时，记住随手关闭水龙头；出行时，尽量乘坐公共交通；工作中，提倡无纸化办公。成千 上万人的共同行动，将汇聚成磅礴的绿色力量，日积月累，则可取得水滴石穿、绳锯木断之效。 4.典型材料与题目预测 作为清洁无碳的二次能源，氢能在实现碳达峰、碳中和目标过程中发挥重要作用。全球氢 06/30/2022 页 138 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 能产业目前尚处于产业化起始阶段，我国制氢量占全球 1/3，与美国、欧洲主要国家和日本形成 多级竞争格局。我国“绿氢”前景广阔，有望实现快速赶超，在全球氢能产业竞争中抢占先机。 氢源不绿。煤制氢比重过高制约产业高质量发展。据测算，到 2060 年实现碳中和时，我国 非化石能源消费占比须从目前不足 16%提升至80%以上，非化石能源发电量需从目前的 34%提升 至 90%左右，这意味着未来必须大幅降低化石能源消费。我国工业制氢产量每年大约 3300 万吨， 大多作为工业原料利用。目前基本上是化石能源制氢，其中煤制氢占比最高，约为 62%，技术也 最为成熟，而可再生能源电解水制氢在氢气供应中占比不足 1%。由于碳捕捉与封存（CCS）技术 尚不成熟且成本偏高，近期无法与大规模煤制氢形成有效匹配，难以满足双碳要求。 站 创新不强。一方面，核心技术和关键材料尚未自主可控，部分环节存在“卡脖子”风险。 燃料电池的催化剂、质子交换膜及碳纸等关键材料大都依赖进口；料关键组件制备工艺亟须提升， 氢气循环泵等与国外存在较大差距。另一方面，缺乏统筹，不少企业扎堆搞燃料电池核心技术 资 研发，人才稀缺、资源分散、各自为战、重复建设和低效竞争现象比较突出。 成本不菲。核心关键技术依赖进口，导致全产业链成本高企，特别是氢气制取和存储成本 考 高昂。光伏制氢综合成本虽能控制在每立方米1.5 元，但仍显著高于煤制氢和天然气制氢。3.5 吨氢燃料电池物流车制造成本达 80 万元，终公端用氢成本达 50 元每千克，应用推广高度依赖政 府补贴，商业化发展模式尚难建立。 政 场景不多。各地发展方向局限于燃料电池汽车，示范应用主要集中在以公交车为主要应用 场景的交通领域，应用场景单一，产业同质化突出。实际上，对于燃料电池技术路线更具优势 时 的中重型卡车的示范运营尚未真正开展，而轨道交通、航空航天、分布式发电、热电联供等其 他领域仍需全面挖掘氢能价值和潜力。 ： 热度不减。一些地方政府把氢能产业作为重要的新动能培育，纷纷开展全产业链布局，缺 乏对本地发展氢能产号业比较优势的客观分析，呈现多点开花、无序竞争、发展过热之势。据《2020 年氢应用发展白皮书》，截至 2020 年8 月，我国氢能产业链相关企业数已达 2196 家，近5 年氢 众 能相关企业新增注册量增长 457%。截至2021 年 5 月，地方已出台氢能产业规划、实施方案及指 导意见近百份，氢能产业扶持政策近 40 份，已建成（或规划）30 余个氢能产业园区，规划的燃 公 料电池、车、站数量远远超出市场容量，需警惕产能过剩风险。 根据产业发展现状和基础，预计“十四五”时期，我国氢能产业发展将以健全产业链和突 破核心关键技术为主线，产业政策应服务主线，并围绕双碳目标，推动实现氢能与可再生能源 融合发展。 一是完善政策体系，引导产业理性发展。强化规划引导作用，推动地方结合自身基础条件 理性布局氢能产业，实现产业健康有序和集聚发展。推动完善氢能制、储、运、加、用标准体 系，推进氢能产品检验检测和认证公共服务平台建设，推动氢能产品质量认证体系建设。在安 全前提下布局产业发展，建立健全氢能安全监管制度和标准规范，强化全产业链重大安全风险 全过程防控。 二是发挥新型举国体制优势，矫正分散研发弊病。全面提升基础研究、前沿技术和原始创 新能力，通过产业联盟、创新平台等形式，组织产业链龙头企业进行联合攻关，集中突破关键 06/30/2022 页 139 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 核心技术。加大对氢能产业基础研发的财政资金投入，优先支持自主创新。组织科研力量攻克 膜电极、双极板、碳纸、储氢设备装备、超高压压缩机等关键材料和核心技术，加快国产化进 程，有效降低终端用氢成本。 三是以“绿氢”（由可再生能源、核能制取）为导向，推动氢能源和新能源耦合发展。我国 可再生能源装机居全球第一，在“绿氢”供给上具有巨大潜力。随着可再生能源大规模推广， 用电成本有望持续下降，从而进一步降低制氢成本。氢能兼具清洁二次能源与高效储能载体的 双重角色，是实现可再生能源大规模跨季节储存、运输的最佳整体解决方案。一方面因地制宜， 鼓励具备风、光、水等清洁能源优势的地区，优先发展制氢产业；另一方面，充分发挥氢在储 能方面的优势，弥补电力瞬时消费、难以储存的短板，带动可再生能源规模化和高效利用。 四是鼓励氢能源就近消纳。由于氢气大规模储存、运输等技术瓶颈尚未得到突破，加上基 础设施限制，氢能发展目前应以就近消纳为主。应加强统筹规划、区域联动，加大高载能企业 向西部风、光资源集聚区布局力度，减少氢能长距离运输，同时引导有实力的大型企业带动实 施氢能基础设施建设。 五是拓展形成多元应用场景。随着氢能在商用卡车、大巴车、无人机等领域持续渗透，并 在铁路、航运、航空等重型应用场景实现新突破，氢能将助力社会经济发展和生活消费的绿色 转型。在全球控制碳排放的背景（公众号：时政公考资料站）下，氢能将被用于工业领域脱碳。 “绿氢”为传统化工、炼钢产业绿色化、高端化发展提供了新思路。一个是代替“灰氢”（由化 石燃料制取）作为原料应用在煤化工领域，降低甲醇、二甲醚等化工产品生产中的二氧化碳排 放和煤炭消耗量，实现煤炭的清洁高效利用；另一个是与高端煤基新材料产业链有效融合，生 产甲醇和烯烃等高端材料，实现可再生能源向高端化工新材料的转化。 题目：根据材料概括我国氢能产业发展面临的问题，并提出解决措施。 答案： 问题：氢源不绿；创新不强；成本不菲；场景不多；热度不减。 措施：一是完善政策体系，引导产业理性发展；二是发挥新型举国体制优势，矫正分散研 发弊病；三是以“绿氢”（由可再生能源、核能制取）为导向，推动氢能源和新能源耦合发展； 四是鼓励氢能源就近消纳；五是拓展形成多元应用场景。 5.精选范文 绿色发展打造社会共识 无论前方的困难有多大，当前绿色发展已经成为全国上下的基本共识。总书记一路考察的 谆谆叮嘱、语重心长，彰显了党中央坚持绿色发展、推进新时代生态文明建设的意志和信心， 也引领全国人民行动起来，企业坚持绿色生产做绿色发展的引领者，居民也要积极垃圾分类。 如此，必然能够在生态文明建设和经济高质量发展中迈出坚定步伐，在建设美丽中国上取得实 实在在的成效。 前几年人们还在谈霾色变，通过这几年的铁腕治理和全社会的自觉行动，我们的生态环境 建设取得了实打实的成效。今年全国两会期间，首都北京美丽的蓝天白云，在代表委员们的手 机里刷了屏。随着京津冀及周边地区大气污染治理持续推进，北京的空气质量显著改善。放眼 06/30/2022 页 140 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 全国，空气更清新、河水更清澈、大地更清洁的景象，如今随处可见，人们的生态环境获得感 日益增强。这是因为，党的十八大以来，我国把生态文明建设摆在治国理政突出位置，开展了 一系列根本性、开创性、长远性工作，攻城拔寨，闯关夺隘；这是因为，14 亿中国人珍爱环境、 呵护自然，全力推动生态文明建设进入快车道。 生态文明建设如同一面广角镜，折射出追求绿色生产方式和生活方式的发展理念，照见协 同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽的大局观、整体观，见证对子孙后代负责、实现中华民 族永续发展的历史担当。我们的绿色发展理念，不仅对产业结构优化升级和发展方式绿色转型 起到倒逼作用，也通过垃圾分类节能减排等措施，实实在在推动了人民生活方式的转变。这种 站 社会共识的建立进一步把把绿水青山建得更美，把金山银山做得更大。 共识形成后重在落实，制度的生命力在于执行。保持加强生态料文明建设的战略定力，就要 坚持方向不变、力度不减、标准不降，确保实现污染防治攻坚战阶段性目标，擦亮全面建成小 资 康社会的绿色底色。国家还要通过继承和发扬爱国卫生运动优良传统、持续开展城乡环境卫生 整洁行动、加大农村人居环境治理力度等举措，切实解决影响人民群众健康的突出环境问题。 考 公民要增强环保意识，告别长期以来养成的习惯，坚持垃圾分类和低碳生活，促使自己选择更 绿色的生活方式。 公 人不负青山，青山定不负人。坚持绿色发展，打造社会共识，不能因为遇到困难和挑战， 政 就动摇、松劲、开口子，放松对环境的要求。各级党委和政府，广大企业和公众，大家勠力同 心，坚持不懈推进绿色发展，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动形成绿色生产生活方式， 时 定能让全面小康的成色更足，让美丽中国的愿景早日变为现实，为建设一个洁净美丽的世界作 出更大贡献。 ： 号 45.绿色发展与高质量发展 众 1.背景（公众号：时政公考资料站） “绿水青山就是金山银山”是时任浙江省委书记习近平于 2005 年 8 月在浙江湖州安吉考察 公 时提出的科学论断。 如今，越来越多地方深入思考绿水青山和金山银山的关系，在治山理水、显山露水中抓住 了发展机遇。事实证明，践行绿水青山就是金山银山的理念，才能走出一条经济发展和生态文 明建设相辅相成、相得益彰的路子。 2020 年4 月20 日至 23 日，习近平总书记在陕西调研时强调，绿水青山既是自然财富，又 是经济财富，要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。 习近平总书记的重要指示，对于加强生态环境保护、推进生态文明建设，做好改革发展稳定各 项工作，都具有十分重要的指导意义。 2021年4月30日，习近平总书记在主持十九届中共中央政治局第二十九次集体学习时强调， 生态环境保护和经济发展是辩证统一、相辅相成的，建设生态文明、推动绿色低碳循环发展， 不仅可以满足人民日益增长的优美生态环境需要，而且可以推动实现更高质量、更有效率、更 06/30/2022 页 141 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 加公平、更可持续、更为安全的发展，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道 路。 2.观点 （1）生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。在“五位一体”总体布局中，生 态文明建设是其中一位；在新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略中，坚持人与自然和 谐共生是其中一条基本方略；在新发展理念中，绿色发展是其中一大理念；在三大攻坚战中， 污染防治是其中之一。 （2）环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。把绿水青山建得更美，把金山银山做 得更大，我们就能让人民群众在绿水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美，让良好生态 环境成为人民幸福生活的增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点。 （3）生态环境问题归根到底是经济发展方式问题，绿色发展也是构建高质量现代化经济体 系的必然要求。近些年来，从将“生态文明”写进宪法到组建生态环境部、自然资源部，从打 好污染防治攻坚战到培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，这些举措都旨在 摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式，扭转以牺牲生态环境换取一时一地经济发展的做法， 加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。 3.辩证关系 绿水青山就是金山银山，生态环境保护和经济发展不是矛盾对立的关系，而是辩证统一的 关系。经济发展不能以破坏生态为代价，生态本身就是经济，保护生态就是发展生产力。让绿 水青山充分发挥经济社会效益，不是要把它破坏了，而是要把它保护得更好。推动经济高质量 发展，决不能再走先污染后治理的老路，必须贯彻绿色发展理念，平衡和处理好发展与保护的 关系。只要坚持生态优先、绿色发展，锲而不舍，久久为功，就一定能把绿水青山变成金山银 山。 4.对策 （1）推进绿色发展。加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，完善相关法律法规， 壮大节能环保产业、清洁生产产业，给予绿色产业政策扶持以及资金帮扶。在全社会倡导简约 适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈和不合理浪费，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校 等行动，号召全社会共同推进资源节约和环境友好型社会建设。 （2）解决环境污染问题。加快推进供给侧改革，淘汰落后产能，提高生产效率。完善相关 法律法规，加强对于超标排放污水废气企业的惩处力度，提高排污标准，强化排污者责任。开 展综合性治理工作，推进“河长制”政策的落实，强化政府主体责任，完善问责制度，倒逼地 方政府履行职责，保护当地环境。 （3）加强生态系统保护力度。实施重要生态系统保护和修复工作，优化生态安全屏障体系。 开展国土绿化行动，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合性治理，强化市地保护和恢复。完善 天然林保护制度，扩大退耕还林、还湖规模。 5.典型材料与题目预测 奋斗百年路，启航新征程。作为湘北门户、沿江重镇，临湘市将始终牢记习近平总书记“守 06/30/2022 页 142 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 护好一江碧水”的殷殷嘱托，积极把握“三高四新”战略发展机遇，深入践行习近平生态文明 思想，坚定不移地走生态优先、绿色发展之路。 将绿色理念作为推进市域发展的基础理念。未来五年，我们将全面系统准确贯彻绿色发展 理念，坚持“稳进高新”工作方针，着眼于从根本上解决经济发展与自然资源、生态环境之间 的矛盾关系。把制度建设作为推进绿色发展的重中之重，着力破解制约绿色发展的体制机制障 碍。持续打好污染防治攻坚战，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，努力创建省级 生态文明建设示范县（市）。以打造岳阳长江百里绿色经济发展走廊示范区为契机，创建“五好 园区”，夯实实体经济承载平台，聚焦绿色优势产业，扎实做好建链、补链、延链、强链文章， 站 壮大经济发展体量，构建产业集聚新格局。加大绿色技术装备的研发力度，促进绿色节能低碳 技术大规模应用，淘汰低端落后产能，推动产业结构的优化升级，料推动全社会绿色化生产。发 展绿色金融，引导金融资本对高技术产业、节能环保产业、循环经济产业等提供信贷支持，为 资 企业的绿色发展提供多元化的融资渠道。 将绿色发展作为产业转型发展的主攻方向。临湘市化工企业多，且临近长江，企业设备和 考 工艺落后，技术和管理水平不高，环境污染风险大。面对“化工围江”的困局，我们坚定不移 走绿色发展道路，对于污染严重的化工企业，公我们以壮士断腕的勇气、凤凰涅槃的决心，坚决 实施整体退出，沿江的 22 家化工企业已经退出了 9 家，另外 13 家企业将逐年搬迁退出。化工 政 企业退出地块重点发展先进装备制造、新材料、电子信息产业，特别是高标准建设新材料产业 园，对接长炼、岳化等大厂大企，引进中科启程 PBAT 可降解塑料等绿色项目，加速构建以炼化 时 一体化项目为龙头，以高分子材料、催化材料为特色的新材料产业体系，推动产业从低附加值 向高附加值，从粗放向集约转变，着力增强产业的竞争力，减少对环境的破坏。 ： 将绿色生态作为环境保护的主要目标。“绿水青山就是金山银山”。近年来，我们加大环境 污染治理和生态修复号力度，先后关闭取缔境内所有的石灰窑 26 座、粘土砖厂 32 家，长江、黄 盖湖水域实行全面禁捕，精准识别退捕渔民 811 人，完成了 8847.49 亩轻中度污染耕地安全利 众 用和 1395.13 亩重度污染耕地严格管控，受污染耕地安全利用率达到 91%以上，获评省级文明城 市和省级园林城市，河长制、长江流域重点水域禁捕退捕等工作得到省政府真抓实干督查表扬 公 激励。未来五年，将一以贯之坚持绿色发展，统筹资源开发与保护，牢牢守住 56.5 万亩耕地红 线，建设最美长江岸线，打造省级生态廊道。发挥临湘森林资源丰富优势，探索开展碳排放权 交易产业，完善生态流域保护补偿机制。同时，持续实施道路交通、市政基础设施、老旧小区 改造等城乡建设重点工程，推进雨污水分流及配套设施改造，着力建设海绵城市、韧性城市。 将绿色产品作为乡村振兴的活力之源。未来五年，将打造临湘市“一带二园三点六区”特 色农业品牌，即沿最兰坡——羊楼司107 国道乡村振兴示范带；浮标、茶叶 2 个产业示范园区； 生猪、豆制品加工、红薯食品加工 3 个示范点；水稻、油茶、茶叶主产区、沿江环湖稻虾生态 农业示范区、污染耕地产业结构调整示范区、城乡结合部休闲康养农业示范区。同时，立足本 土特色旅游资源，切实开发“6501”国防体验游、垂钓竞技游、长江文化游、休闲农业观光游 等旅游产品。利用好壁山苏区等红色资源，发展红色文化旅游。加快五尖山森林公园、黄盖湖 等景区建设，引导发展农家餐饮、庭院经济等业态，培育一批网红打卡景点，开发一批旅游精 06/30/2022 页 143 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 品线路。 题目：根据给定资料，谈谈未来五年临湘市实现高质量发展的基本思路。 答案：1.将绿色理念作为推进市域发展的基础理念；2.将绿色发展作为产业转型发展的主 攻方向；3.将绿色生态作为环境保护的主要目标；4.将绿色产品作为乡村振兴的活力之源。 44.中部地区高质量发展 1.背景（公众号：时政公考资料站） 中共中央政治局3 月 30 日召开会议，审议《关于新时代推动中部地区高质量发展的指导意 见》。会议强调，中部地区承东启西、连南接北，资源丰富，交通发达，产业基础较好，文化底 蕴深厚，发展潜力很大，推动中部地区高质量发展具有全局性意义。 “十四五”规划纲要明确提出：推动长江中游城市群协同发展，加快武汉、长株潭都市圈 建设，打造全国重要增长极，开创中部地区崛起新局面。 2021 年9 月，中共中央、国务院正式公布《关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》， 这是党中央统筹国内国际两个大局，立足当前、着眼未来、审时度势作出的重要决策部署。 中国中部地区，东接沿海，西接内陆，按自北向南、自西向东排序包括山西、河南、安徽、 湖北、江西、湖南六个相邻省份，截至 2017 年底，中部地区国土面积约 102.8 万平方公里，常 住人口约 3.68 亿人，生产总值约 17.94 万亿元，人均生产总值约 4.87 万元。 2.重要性 （1）中部地区的区位决定了中部地区高质量发展具有全局性意义。东部和西部、南方和北 方的发展差距的缩小，真正实现区域协调发展，都需要靠中部地区高质量发展来实现空间上的 衔接。 （2）中部地区的资源优势、文化底蕴、产业基础是实现社会主义现代化强国的基础。 （3）在新发展阶段，要贯彻落实新发展理念，转变经济发展方式，构建国内国际双循环的 新发展格局，这些离不开中部地区的高质量发展。 3.问题 （1）产业结构有待优化。中部地区缺乏高附加值制造业，主要表现在能源资源依赖程度高、 落后产能亟待淘汰、创新资源缺乏、尖端企业稀缺、新动能培育滞后等。城市群是承接产业转 移的主要力量，相对于京津冀、长三角和珠三角，中部地区缺乏有极强推动作用的顶级城市群， 难以带动区域实现协同发展。近些年来，中部地区第一、二产业占 GDP 比重虽不断在下降，但 相比于东部地区而言仍存在显著差距。 （2）创新资源集聚不够。一方面东部地区占据绝大多数的科技创新资源，中部地区创新资 源在绝对量上较少；另一方面中部现有的人才优势难以发挥，创新后劲不足。中部六大城市群 形成以来，几大城市群内部缺乏强辐射力的中心城市，难以形成空间一体化格局；城市群之间 整体联动效应不强，区域协同发展格局难以呈现。 （3）对内对外开放程度不高。由于地理位置、资源禀赋、政策扶持等方面的因素，我国地 06/30/2022 页 144 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 区间外贸依存度和投资开放差异较大，而中部地区外贸依存度和投资开放提升缓慢，对外开放 水平依然偏低。 （4）【时政公考资料站公众号 整理】实体经济亟待振兴。受国内外复杂经济环境影响， 尤其是在当前中美贸易摩擦背景（公众号：时政公考资料站）下，实体经济发展受到制约，区 域实体经济水平出现失衡。制造业作为中部地区实体经济的主体，仍然存在产品质量不高、与 服务业融合效应不强的问题，在国际竞争市场中难以占据一席之地。 4.措施 （1）发挥主导产业优势，用“新”蓄能打造高质量发展强劲引擎。中部地区应紧密依靠自 站 身制造业优势，优化空间布局，深化地区开放合作，改造提升传统产业，加快发展先进制造业 和战略性新兴产业，改善中部地区制造部门分割现象。以城市群和料城市圈为依托，依靠现有通 道形成制造业产业增长集群，降低生产环节成本，同时培育具有竞争力的企业群体，生产具有 资 特色的制造业产品，提升中部地区制造业竞争力。充分发挥产业集群的外溢效应，带动周边区 域联动发展，继而形成产业增长极为枢纽，产业链条为延伸的辐射增长区，组建产业门类完善 考 的制造业集聚带。同时，中部地区不仅要承接东部产业转移，最重要的是发挥本地区比较优势 促进产业升级实现自身工业化。 公 （2）推动创新驱动发展，提高关键领域自主创新能力。推进供给侧结构性改革，聚焦重点 政 行业、优势产业和“四新”领域，选择一批代表中部地区产业发展方向和具有较好潜力的企业 （包括国有和民营），综合运用财政、税收、奖励等多种扶持方式和手段，培育拥有自主知识产 时 权、具有核心竞争力和出色营销能力的本土知名品牌、创新龙头企业，增强对全球创新活动和 产业价值链的主导性和掌控力。以城市发展需求为牵引，满足新时代人民对产品质量、产品种 ： 类不断提升的要求，完善供给体系，促进相关领域科技创新突破，力求迈向全球价值链的中高 端。逐步完善适合中号部地区发展的区域创新政策，加快推动区域协同创新。 （3）发挥区域开放合作新优势，建成内外联动的内陆开放新高地。深度融入国家战略，积 众 极参与“一带一路”建设，扎实开展与沿线国家和地区多领域合作，提升中部地区对外开放的 产业层次和合作层次。复制推广河南、湖北自贸区改革试点经验，加快形成中部为代表的内陆 公 对外开放新格局，着力打造中部“南水道”和“北外桥”外向型品牌，利用空陆水港综合经济 区与东部对接，加快形成内陆开放经济和新市场，建设中国全新的对外开放框架。推进铁水联 运、陆海联运，开辟航空口岸通道，提升大开放通道和口岸通关建设水平，提升口岸通关效率。 充分利用区位优势，推进中部地区与长三角、珠三角、京津冀实现全方位等高对接，积极承接 产业转移。充分发挥市场机制的作用，促进地区间和产业间要素自由流动，降低企业在地区间 的政府壁垒，促使人才和资金在各区域之间的双向流动，实现要素在区域内的最优配置。 （4）【时政公考资料站公众号 整理】推动体制机制改革，营造公平透明的营商环境，振 兴实体经济。中部地区要下大力气推进政务服务创新，对标国际一流水平，加快体制机制改革， 完善信息公开平台，加大公共服务供给水平，为民营企业和中小微企业的投融资和生产经营提 供方便快捷、与发达地区对标的营商环境。建立“亲”“清”新型政商关系，使民营企业和中小 企业得到公平公正的市场待遇，并获得来自各级政府部门的切实支持，以此提高创办中小微企 06/30/2022 页 145 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 业的积极性。高度重视“互联网+政务服务”领域，借助互联网技术实现弯道超车。此外，应进 一步完善符合中部地区发展的法律法规，为国内外投资者营造良好的法律环境和政策环境，坚 持以人才中心的创新驱动战略、着力构建质量为先、效率为先的实体经济体系对实现制造业的 高质量发展具有重要意义。 5.典型材料与题目预测 《中共中央国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》为中部地区高质量发展谋 篇布局。安徽省委书记、省人大常委会主任李锦斌近日接受新华社记者采访时表示，将立足安 徽在中部地区的战略定位和发展态势，抓好科技创新“关键变量”，实现高质量发展“最大增量”， 打造“三地一区”，为推动中部地区高质量发展交出“皖”美答卷。 一是打造科技创新策源地。坚持靠创新育先机、靠创新开新局，加快建设科技创新攻坚力 量体系，统筹推进国家实验室、合肥综合性国家科学中心、大科学装置集中区等重大平台建设， 充分学习借鉴中部其他省份科技创新的先进做法，在创新战略研究、重大项目联合攻关、科技 信息共享服务平台建设、产学研活动等方面加强对接合作，打通基础研究、应用基础研究到应 用研究的通道，努力把科技创新的“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。 二是打造新兴产业聚集地。安徽省将深入开展十大新兴产业高质量发展行动，做好产业链 补链固链强链文章，加大招商引资、招才引智等“双招双引”力度，培育壮大头部企业、平台 企业、龙头企业，特别是加快发展数字经济，大力推进工业互联网建设，赋能传统产业，壮大 新兴产业，扶持“专精特新”中小企业高质量发展，推动传统制造业加速向数字化、网络化、 智能化转型。 三是打造改革开放新高地。安徽省要更好发挥有效市场和有为政府作用，深化“放管服”、 国资国企、农业农村等重点领域改革，持续深化林长制、新安江生态补偿机制，积极探索“田 长制”、环境专项监督长制等改革，续写更多高效能改革的“小岗故事”；推动与沪苏浙五个“区 块链接”走深走实，加强与中部地区其他省份协调联动，深化与“一带一路”沿线国家和地区 交流合作，打造世界制造业大会等高能级对外开放平台，创造更多高水平开放的“安徽品牌”。 四是打造经济社会发展全面绿色转型区。坚持生态优先、绿色发展，贯彻碳达峰碳中和要 求，统筹推进新阶段现代化美丽长江（安徽）经济带、淮河生态经济带、四条生态廊道等建设， 加快打造长三角“白菜心”、巢湖“最好名片”，坚决遏制“两高”项目盲目发展，让江淮大地 天更蓝、水更绿、空气更清新。 题目：根据给定资料，概括安徽实现高质量发展的经验。 答案：一是打造科技创新策源地；二是打造新兴产业聚集地；三是打造改革开放新高地； 四是打造经济社会发展全面绿色转型区。 43.长江经济带高质量发展 1.背景（公众号：时政公考资料站） 习近平总书记2020年11月14日上午在江苏省南京市主持召开全面推动长江经济带发展座 06/30/2022 页 146 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 谈会并发表重要讲话。习近平指出，长江经济带覆盖沿江 11 省市，横跨我国东中西三大板块， 人口规模和经济总量占据全国“半壁江山”，生态地位突出，发展潜力巨大，应该在践行新发展 理念、构建新发展格局、推动高质量发展中发挥重要作用。 2021 年4 月9 日，国家发展改革委举行新闻发布会，介绍了我国长江经济带发展情况。发 言人孟玮介绍，《“十四五”长江经济带发展规划实施方案》已经基本编制完成，正在征求有关 方面意见。 长江经济带覆盖我国 11 个省市，横跨东中西三大区域，面积约 205.23 万平方公里，占全 国的 21.4%，人口和生产总值均超过全国的 40%。推动长江经济带发展，是以习近平同志为核心 站 的党中央作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略，对实现“两个一百年”奋斗目标、 实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。 料 2.意义 资 （1）推动长江经济带发展，有利于走出一条生态优先、绿色发展之路，让中华民族母亲河 永葆生机活力，真正使黄金水道产生黄金效益； 考 （2）推动长江经济带发展，有利于挖掘中上游广阔腹地蕴含的巨大内需潜力，促进经济增 长空间从沿海向沿江内陆拓展，形成上中下游公优势互补、协作互动格局，缩小东中西部发展差 距； 政 （3）推动长江经济带发展，有利于打破行政分割和市场壁垒，推动经济要素有序自由流动、 资源高效配置、市场统一融合，促进区域经济协同发展 时 （4）【时政公考资料站公众号 整理】推动长江经济带发展，有利于优化沿江产业结构和 城镇化布局，建设陆海双向对外开放新走廊，培育国际经济合作竞争新优势，促进经济提质增 ： 效升级，对于实现"两个一百年"奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和 深远历史意义。 号 3.举措 众 （1）加强生态环境系统保护修复。要从生态系统整体性和流域系统性出发，追根溯源、系 统治疗，防止头痛医头、脚痛医脚。要找出问题根源，从源头上系统开展生态环境修复和保护。 公 要加强协同联动，强化山水林田湖草等各种生态要素的协同治理，推动上中下游地区的互动协 作，增强各项举措的关联性和耦合性。要注重整体推进，在重点突破的同时，加强综合治理系 统性和整体性，防止畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼。要在严格保护生态环境的前提下，全面 提高资源利用效率，加快推动绿色低碳发展，努力建设人与自然和谐共生的绿色发展示范带。 （2）推进畅通国内大循环。要坚持全国一盘棋思想，在全国发展大局中明确自我发展定位， 探索有利于推进畅通国内大循环的有效途径。要把需求牵引和供给创造有机结合起来，推进上 中下游协同联动发展，强化生态环境、基础设施、公共服务共建共享，引导下游地区资金、技 术、劳动密集型产业向中上游地区有序转移，留住产业链关键环节。要推进以人为核心的新型 城镇化，处理好中心城市和区域发展的关系，推进以县城为重要载体的城镇化建设，促进城乡 融合发展。要增强城市防洪排涝能力。 （3）构筑高水平对外开放新高地。要统筹沿海沿江沿边和内陆开放，加快培育更多内陆开 06/30/2022 页 147 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 放高地，提升沿边开放水平，实现高质量引进来和高水平走出去，推动贸易创新发展，更高质 量利用外资。要加快推进规则标准等制度型开放，完善自由贸易试验区布局，建设更高水平开 放型经济新体制。 （4）【时政公考资料站公众号 整理】加快产业基础高级化、产业链现代化。要勇于创新， 坚持把经济发展的着力点放在实体经济上，围绕产业基础高级化、产业链现代化，发挥协同联 动的整体优势，全面塑造创新驱动发展新优势。要建立促进产学研有效衔接、跨区域通力合作 的体制机制，加紧布局一批重大创新平台，加快突破一批关键核心技术，强化关键环节、关键 领域、关键产品的保障能力。 （5）保护传承弘扬长江文化。长江造就了从巴山蜀水到江南水乡的千年文脉，是中华民族 的代表性符号和中华文明的标志性象征，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉。要把长江文 化保护好、传承好、弘扬好，延续历史文脉，坚定文化自信。要保护好长江文物和文化遗产， 深入研究长江文化内涵，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。要将长江的历史文化、 山水文化与城乡发展相融合，突出地方特色，更多采用“微改造”的“绣花”功夫，对历史文 化街区进行修复。 4.典型材料与题目预测 近年来，四川省成都市在做好顶层设计的基础上，推动截污、清淤、补水同向发力，并采 取景观提升、长效管理等措施，持续推进锦江流域水生态环境治理。久久为功，黄龙溪断面水 质在 2020 年实现了达标，岷江流域国控断面首次实现全面达标。 加强排污管网检测，促使污水处理厂提量提标，补齐短板弱项，持续改善水质鱼儿摇尾嬉 戏，不时泛起涟漪，这里是红九方沟排水口入锦江水域。这片水域几年前污染严重：2018 年的 监测数据显示，不到 3 公里长的红九方沟，每天约有 6000 立方米污水排入锦江。 红九方沟修建于 1988 年，排入的污水来源有 69 处，其中居民院落和沿街商铺错排污水各 20 处„„翻开成都市武侯区水务局副局长周仁波的笔记本，里面密密麻麻记了上百页。 这是他3 年前在红九方沟一带走访的调查记录。 2018 年3 月，红九方沟整改工程启动，周仁波和街道干部挨家挨户做工作，设置雨污分流 井、铺设排污管道、加强污水收纳„„2018 年以来，像红九方沟这样的排污暗渠，成都市先后 整治了 70 多条。 治理跑冒滴漏这类看不见的污水 在毗邻锦江的成都天府国际生物城片区，记者来到一处工程井道，俯身进入正在检修的排 污管道内部。循着手电筒的光束，淤积的污泥四处可见，管壁已锈迹斑斑。这片区域的地下排 污管道直径 1.6 米，蜿蜒交错，总长近 12 公里。每天近 40 万人产生的生活污水，经由这些管 道输送至污水处理厂。管道腐蚀、堵塞、沉降或变形，都会导致污水渗漏，最终进入锦江。 “治污先收污，治水先治网。完善排污管网，杜绝污水‘跑冒滴漏’，是改善水质的重要着 力点。”成都市水务局排水设施管理处处长何剑介绍，去年 7 月，天府国际生物城片区管道修复 工程启动，待修复工作全面完成，预计每年可减少 10 余吨污水渗漏入河。 2020 年，成都完成对主城区近 7000 公里排污管网的检测，从排污管网中清掏出淤堵物约 2 06/30/2022 页 148 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 万吨，平均每公里修复腐蚀、漏水等管道病害 17 处。 解决制约锦江水质改善达标的短板弱项 近年来，全市各乡镇已基本实现场镇污水处理厂全覆盖，但在距离场镇较远的农村，排污 管网和污水处理厂建设不足，生活污水直排和雨污不分现象突出。为此，成都着力推广建设成 本较低的一体化污水处理设施。 “污水经过一体化处理设施，排放时能达到四类水质。”黄龙溪镇农业综合服务中心水利站 站长李思悟告诉记者，建一个一体化污水处理设施，造价 2 万至5 万元，每天能处理 50 至200 吨生活污水。目前，全镇建有两家污水处理厂和 16 个一体化污水处理设施，基本实现村村全覆 站 盖。 集中治理农村地区生活污水排放和处理 料 2020 年，成都市中心城区平均每秒约有 30 立方米污水进入各大污水处理厂。过去，处理后 资 的污水达到地表水五类标准即可排放入河。要实现黄龙溪国控断面三类水质的攻坚目标，必须 对污水处理厂实施提量、提标。 考 “十三五”期间，成都中心城区新增污水处理厂 8 家，单日新增处理量 70 万吨，日处理污 水达 230 万吨，产能提升近 44%。根据规划，公成都中心城区未来 5 年将继续增加 46 万吨污水日 处理产能。 政 目前，成都日处理达到 1000 吨以上规模的污水处理厂已全部提高排放标准，污水处理后达 四类水质，可直接作为再生水使用。 时 “污水处理技术的突破，为提标创造了可能。”走进成都市第六污水处理厂，成都环境投资 集团有限公司下属排水公司副总经理周季介绍，新建的高密度沉淀池、反硝化滤池等，能进一 ： 步降低污水中的总氮及总磷含量。 题目：根据给号定资料，概括成都市治理污染的措施。 答案：加强排污管网检测，促使污水处理厂提量提标，补齐短板弱项，持续改善水质；治 众 理跑冒滴漏这类看不见的污水；解决制约锦江水质改善达标的短板弱项；集中治理农村地区生 活污水排放和处理。 公 42.中医药高质量发展 1.背景（公众号：时政公考资料站） 习近平总书记在十九大报告中指出，坚持中西医并重，传承发展中医药事业。2019 年8 月 召开的中央全面深化改革委员会第九次会议也强调，坚持中西医并重，推动中医药和西医药相 互补充、协调发展，是我国卫生与健康事业的显著优势。 2021 年1 月22 日，国务院办公厅印发《关于加快中医药特色发展若干政策措施的通知》， 要求遵循中医药发展规律，认真总结中医药防治新冠肺炎经验做法，破解存在的问题，更好发 挥中医药特色和比较优势，推动中医药和西医药相互补充、协调发展。 2019 年8 月，国际权威期刊《肿瘤学前沿》杂志在线发表了北京中医药大学第三附属医院 06/30/2022 页 149 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 黄金昶团队的研究成果，中医传统的针刺疗法可以为肿瘤化疗药导航，促进肿瘤局部药物浓度 提升，针刺治疗肿瘤取得新进展。这一最新研究成果，既证明了中医药的价值，也为中医药现 代化增添了最新的注脚。 不单是针刺，中医在很多领域都有着现代化应用。助力飞天，航天英雄用中医保健；拔罐 走红，奥运冠军青睐中医疗法。植根于五千年中国传统文化，中医药应用平和模式对抗疾病， 走的是“坚盾”的路子，提升人体免疫力，正气尽存，邪不可干。在治未病中的关键作用，在 重大疾病治疗中的协调作用，在疾病康复中的引导作用，正是凭借这些独特优势，中医药赢得 越来越多的认可。第七十二届世界卫生大会审议通过《国际疾病分类第十一次修订本》，首次纳 入起源于中医药的传统医学章节，传统医学病症成为“通用语言”。 2020 年1 月以来，中国作为战斗在全球抗疫第一线的国家，中医药在中国抗击疫情过程中 发挥了重要作用。从国家卫健委将中医药纳入诊疗方案，到各地纷纷建立中西医联合会诊制度； 从中医药“国家队”驰援武汉，到武汉所有方舱医院配备 2 到 3 名中医专家„„在此次抗击疫 情过程中，中医药大显身手。中国工程院院士、天津中医药大学校长张伯礼表示：“此次防治新 型冠状病毒肺炎的过程中，中医药发挥了重要作用，中医防治疫情的身份已经跃升，从参与者 变成了主力军。” 2.意义 （1）中医药文化是中国传统优秀文化的重要组成部分，具有创新文化的潜质。中医学是中 国传统科学中沿用至今的富有中国文化特色的医学，它具有系统的理论体系，独特的诊疗方法 和显著的临床疗效等特征，在中华民族五千年的历史长河中，始终担负着促进健康的重要角色， 是中华民族长期同疾病作斗争的智慧结晶，它为中华民族的繁衍昌盛发挥着主要的作用。 （2）中医文化促进健康事业发展。中医的整体观明确提出，天人合一，人是一个整体，人 与社会是一个整体，人与自然也是一个整体，只有人体自身，人与自然，人与社会相协调，才 能达到平衡状态。因此，传承和发展中医药文化，对科学地认识健康与疾病的关系，弘扬中医 学术，充分发挥中医药在健康事业发展中的作用，使人与自然，人与社会环境相协调，相统一， 促进中医学沿着正确，健康的方向发展，对人类的健康事业和构建世界新医学具有重要的意义。 3.问题 （1）民间中医的水平参差不齐。一些社会人士甚至打着中医的旗号非法行医，近年来因为 迷信中医而导致延误治疗的新闻不绝于耳。这些消息细碎却极具杀伤力，它们可能瓦解中医数 千年来艰难获取的信任，不加节制的无序应用将让中医的发展背离其科学现代化路径。 （2）与西医不同，中医至今没有形成自己的规范化治疗流程。中医曾经有着许多奇迹般治 愈大病的案例，然而这些病例往往不可复制——同样的治疗方法和中药用在类似病症的患者身 上，并不同取得相同的疗效。而这一切源于中医在诊疗方法上的无序性，缺乏总结和延伸能力， 这使得中医至今难以规模化应用。 4.对策 （1）加强中医药文化资源保护传承。推动中医古籍整理研究和中医药出土医学文献文物研 究中心建设。分阶段实施中医百部经典工程，建立古籍文献数据库，建立中医药传统知识保护 06/30/2022 页 150 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 名录和濒危中医药文化抢救项目库，推进濒危药材资源的保护，编纂出版药材志。 （2）全面加强中医药文化研究阐发。深入挖掘中医药文化精神内核和价值理念，推动中医 药文化学术出版。统筹运用各级各类社科研究机构、高等院校、学术团体、行业学会协会等资 源，推动中医药文化。实施中医药继承性人才培养工程，建设西部中医药高端人才培养基地， 培育一批学识渊博、造诣精深、权威主流的研究团队，聘任和引进一批中医药文化高端研究人 才，加强中医药文化研究阐发力量。 （3）全面加强中医药文化宣传普及。建设一批中医药文化宣传教育基地，积极培育一批国 家级中医药文化宣传教育基地，引导群众走进、认识、了解中医药，提供正确、安全、科学的 站 中医药知识。创作一批中医药文化科普作品，满足人民群众中医药知识需求。打造集中医药文 化宣讲、服务体验、药膳食疗、养生保健和特色流派展示于一体的料主题公园。 （4）【时政公考资料站公众号 整理】全面加强中医药文化交流合作。建设“一带一路” 资 西部中医药交流中心，组织开展中国出土医学文献与文物研究等交流活动，建立多渠道、多层 次、多形式的中医药文化国际传播交流。 考 （5）培养中医药人才。提高中医药教育整体水平。建立以中医药课程为主线、先中后西的 中医药类专业课程体系。坚持发展中医药师承公教育。增加多层次的师承教育项目，扩大师带徒 范围和数量，将师承教育贯穿临床实践教学全过程。加强中医药人才评价和激励。鼓励各地结 政 合实际，建立中医药优秀人才评价和激励机制。将中医药学才能、医德医风作为中医药人才主 要评价标准，将会看病、看好病作为中医医师的主要评价内容。 时 5.典型材料与题目预测 饮凉茶、喝靓汤、吃药膳、讲养生„„在广东，中医药文化深入人心，中医药的发展也在 ： 不断传承创新，焕发出新的生命力。 守疗效之正，号传经典之方 “中医讲究辨证论治，更关注的是得病的人，而不仅仅是人得的病。即使都是咳嗽气喘的 众 表征，开的方子也会不一样。”去年 2 月，广东省中医院中医经典科主任颜芳抵达武汉一线，刚 到汉口医院，就跟团队用了半天时间查房，了解每个病人的不同情况，研究具体的治疗方案。 公 有少数病患从半信半疑到心服口服，其转折点就在于疗效。颜芳说，“经过抗击新冠疫情中 的实践，越来越多的人看到了中医的价值。” 2010 年，广东省中医院成立中医经典病房，这是一所运用中医经典理论和名家经验治疗各 种急危重症和复杂疑难病的探索性病房。“当时谁都不知道能不能做好。”颜芳说。 “中医必须遵照自己的规律，让经典回归临床、临床回归经典，才能守住中医文化的根。” 熟读《黄帝内经》《伤寒杂病论》等经典，钻研古代名方，再与临床实践相结合，成了颜芳与同 事们精进医术的工作日常。 历经10 年的探索和历练，止痛用针灸、治疗急性心衰用纯中药等，都成为了中医经典病房 的治疗常规。“中医好不好，关键看疗效，这是根本，是最要守住的东西。” 需求为导向，服务更完善 “未病先防、已病防变、愈后防复”的防病治病理念是中医的一贯坚持。随着中医重视预 06/30/2022 页 151 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 防保健的理念深入人心，“治未病”也成了越来越多人的健康需求。 广州中医药大学第一附属医院治未病门诊科室内，十几张床上躺满了来做理疗的人。有的 身上扎着针，有的在做艾灸，门口的问诊台还排着队。 “身体有什么不舒服？睡眠好不好？”医生许洪伟忙活不停，一边说着，一边将手指头搭 在患者的手腕上把脉，还不时看看舌苔，“一天就看好几十个人，早上 8 点就有人等着，有时晚 上 7 点还没结束。” “治未病门诊的主要目的，就是帮助人们提升身体健康状态，让一些在亚健康状态的人群 能够恢复健康状态，或者帮患病人群减缓疾病症状或复发等。”据治未病科负责人邝秀英介绍， 别看现在门庭若市，在科室成立之初，看治未病门诊的人数屈指可数。直到有患者从中获益， 口口相传，门诊人数开始多了起来。 “医院除了治未病门诊，还通过建设互联网医院，让患者足不出户就可以享受到远程咨询、 远程会诊、检查预约、制剂配送等一系列医疗服务。”广州中医药大学附属第一医院副书记章遐 义表示，“创新中医药医疗服务模式，还是要以群众需求为导向。” 中西医结合，产学研一体 佛山自古习武风气浓厚，历史上武馆曾多达 400 多家，习武难免出现跌打损伤的情况，故 而中医正骨的底蕴也非常深厚。 前不久，家住清远市的张女士带 7 岁的儿子来佛山市中医院复查，“之前孩子在学校玩闹， 胳膊骨折了。听说这里的中医正骨很有名，我们就立即赶来。医生先摸骨，再进行手法复位， 最后用夹板固定，很快就让骨骼正位了。” 主治医生符名赟看了拍的片子，表示骨头愈合得不错，这让张女士放下心来。“中医的望闻 问切是宏观辨证，西医中的影像、病理是微观辨证，中西医结合，能让患者得到最合适的治疗。” 符名赟认为，中医的发展应当与现代社会接轨，与西医优势互补。 看完医生，张女士带孩子去取药。不同于传统中医处方的大包小包药材，张女士只带回一 个圆形小盒，里面搭配了五味中药饮片浓缩提取的颗粒。每次服药，只需要打开其中一格，用 开水冲调这些小小颗粒即可。“现在喝中药真方便。”张女士说。 这种中药配方颗粒由一方制药公司生产。这家拥有几十台现代监测分析仪器和现代化生产 线的企业，采用新技术，将中药材提取、浓缩、制粒。总经理程学仁表示，为了让中药高质量 发展，企业必须从源头抓起，致力于中药全产业链发展。从中药材种植基地、药材安全性检测 和成分含量测定，到中药炮制规范流程等，都必须运用现代化的设备仪器，加以科学严格的管 理。 “中医药发展的前景越来越广阔，必须要加快推进产学研一体化建设。”广东省卫生健 康委副主任、省中医药局局长徐庆锋介绍，目前，广东形成了一批实力居于全国前列的中 药骨干企业和龙头产品。2019 年，广东省中药工业实现营业收入 614.27 亿元，约占全国中药市 场规模的 10%，中药消费市场在全国名列前茅。 题目：根据给定材料，谈谈如何传承和发展中医药？ 答案：守疗效之正，传经典之方；需求为导向，服务更完善；中西医结合，产学研一体。 06/30/2022 页 152 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 41.文化产业高质量发展 1.背景（公众号：时政公考资料站） 十四五规划建议指出，实施文化产业数字化战略，加快发展新型文化企业、文化业态、文 化消费模式。 关于实施文化产业数字化战略，习近平总书记在 2020 年教育文化卫生体育领域专家代表座 谈会上指出，要顺应数字产业化和产业数字化发展趋势，加快发展新型文化业态，改造提升传 统文化业态，提高质量效益和核心竞争力。 站 2020 年11 月18 日，文化和旅游部发布了《关于推动数字文化产业高质量发展的意见》，提 出要实施文化产业数字化战略，推动数字文化产业高质量发展。 料 2021 年6 月9 日，文旅部发布《“十四五”文化产业发展规划》。《规划》从推进文化产业创 新发展、促进供需两端结构优化升级、优化文化产业空间布资局、推动文化产业融合发展、激发 文化市场主体发展活力、培育文化产业国际合作竞争新优势、深化文化与金融合作等 7 个方面， 考 明确了“十四五”时期文化产业发展的主要方向。 2.数字文化产业现状 公 （1）产业规模快速增长。近年来，在互联网信息技术快速迭代升级的推动下，在人民群众 消费升级、对精神文化产品需求日益增加的拉动下，数字文化产业迎来了大发展。 政 （2）移动数字文化产业逐渐成为主流。随着 4G、5G 用户数量和互联网流量增加，我国移 动互联网业务种类丰富，移动数时据内容市场日趋活跃。 （3）数字文化领域双创极为活跃。数字文化产业以互联网为基础设施和实现工具，大幅降 ： 低了有创意、有知识、有能力的人尤其是年轻人进行创业创新的难度，给他们提供了大量创业 和创富机会，拉动非传统就业。 号 3.面临问题 （1）人众才体系不匹配。目前，游戏、动漫等数字文化产业领域专业人才十分缺乏，如研发 和运营一款网络游戏的人才涉及到游戏策划、技术开发、设计合成、美术、网络维护、营销、 公 售后服务、在线管理等方方面面，成熟团队成为稀缺资源。但与此同时受众用户却持续快速增 加，这种失调制约了产业发展。 （2）版权保护还需进一步加强。网络盗版仍然是制约数字文化产业生态良性发展的阻碍。 企业普遍反映，网络文学、数字音频等领域盗版现象仍然普遍，行业发展显示出与盗版打击力 度高度正相关的发展态势。 （3）新业态监管办法不够明确。数字文化产业领域创新活跃、新业态不断涌现，容易出现 受旧制度制约或监管真空的情况。如音频、视频等细分领域涉及证照较多，申请存在较多困难， 而新兴的网络直播领域又面临监管缺失，需强化以负面清单等方式廓清产业发展方向。 4.措施 （1）依托“新基建”，加快文化产业数字基础设施建设。“新基建”是为推动经济转型升级 而实施的一项重大工程，是以技术创新为驱动，以信息网络为基础，提供数字转型、智能升级、 融合创新等服务的基础设施体系。主要涉及信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施三大 06/30/2022 页 153 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 板块，包括 5G 基建、工业互联网、大数据中心、人工智能、特高压、新能源汽车及充电桩、城 际高速铁路和城际轨道交通等七大领域。“新基建”对文化产业的拉动作用显著，要构建国家文 化大数据服务和应用体系。如在旅游景区建文化体验园，在中小学校和购物中心建文化体验馆， 在社区、书店和家庭建文化体验厅等。要积极发展超高清视频产业，以技术创新引领超高清美 学。要线上线下融合，促进传统文化产业数字化转型。如喜马拉雅是国内最大的在线移动音频 分享平台，至少创造了 30 万就业机会，诞生了近 200 位年收入百万以上的主播，并通过知识付 费、广告、直播、有声书四种模式实现商业变现。另外，喜马拉雅还大力推动线上线下融合， 发展线下门店，集合了音频的有形产品、图书、玩具，并开展亲子活动和少儿培训，是通过线 上线下融合，促进传统书店转型的一个鲜活案例。 （2）探索5G、云计算、大数据等新型基础设施与文化产业的商业应用场景。文化产业+人 工智能将成为“十四五”时期文化产业发展的一个重要领域。人工智能在网络新闻、文学等图 文内容的创作与编辑方面广泛应用，一些主流媒体如腾讯新闻的写稿机器人及中国地震台网机 器人等都先后将 AI 应用于新闻报道。2020 年11 月6 日，韩国MBN 电视台推出首位 AI 女主播， 顺利完成了对新闻快讯的播报。在音乐领域，人工智能已经能够参与题材选择、初步生成、编 曲、声音合成等环节的创作。另外，要加强区块链技术在数字版权领域的应用，解决数字内容 的确权、用权、维权、交易等环节存在的问题，实现数字版权登记、智能交易、侵权监测等功 能，打造全链路的数字版权保护生态体系，促进数字版权市场的健康有序发展。 （3）加大文化制造领域新材料、新设备研发应用。伴随着VR/AR、裸眼 3D、全息投影、交 互投影等技术的发展，文化体验装备将不断升级，应用场景将不断拓展。在交互体验设备方面， 索尼推出了空间裸眼虚拟显示器，用户无需佩戴任何设备，通过眼动追踪技术就可以渲染逼真 的 3D 对象。在新一代投影设备方面，运用全息投影、投影映射、多媒体设备打造定制化、沉浸 式夜游体验。在智能演出设备方面，大疆公司的无人机灯光表演秀也是非常壮观的。数百架无 人机通过人为远程控制，组成各式各样的图案，点亮夜空。 5.精选范文 推动数字文化产业高质量发展 世界正在进入数字化时代。当前，以网络为依托，以文化资源为关键资产，以网络化、数 字化、智能化为发展方向，带动经济社会文化整体发展的新兴数字文化产业正在形成。文化和 旅游部发布《关于推动数字文化产业高质量发展的意见》指出，要“促进文化产业与数字经济、 实体经济深度融合”。推动数字文化产业高质量发展，必须坚持守正创新。 坚持正确导向，坚定文化自信。意识形态属性是文化产业的本质属性，中国数字文化产业 发展必须坚持正确的政治方向和文化价值导向。要坚持以社会主义核心价值观为引领，把社会 效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一。要坚定文化自信，要善于从中华优秀传统文 化、革命文化和社会主义先进文化中汲取营养、选取素材，进行创造性转化和创新性发展，提 高数字文化产业品质内涵，打造更多富有鲜明中华文化内涵与特色的精品力作。 坚持科技赋能，提高原创能力。以 5G 为基础，人工智能、大数据、云计算以及区块链技术 为代表的新技术在产业发展中的作用日益重要，将成为数字文化产业发展的重要引擎。要发挥 06/30/2022 页 154 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 数字技术对内容创作、产品开发、模式创新的支撑作用，提高产品品质、丰富表现形式。推动 人工智能技术在文化领域的深度应用和创新发展，支持智能技术和创新服务在传统文化产业中 的应用，实现服务模式和业态创新，拓展文化产业发展新空间。 坚持内容为王，强化特色发展。数字文化产业本质上是一种内容产业，要坚持内容为王， 使数字文化与传统文化共生，充分利用现代科学技术将丰富多彩的中华优秀文化资源和地方特 色文化资源转化为现代经济资源，提高数字产业的文化内涵、创意水平和附加价值。立足中华 优质文化资源，引入新一代信息通信、数字传媒、人工智能、虚拟现实、区块链等技术，使中 华文化经典在数字时代传承和发扬，实施数字内容创新发展工程，鼓励对艺术品、文物、非物 站 质文化遗产等文化资源进行数字化转化和开发，实现优秀传统文化资源的创造性转化和创新性 发展。 料 总之，在数字文化产业发展的过程中，数字化带来的技术便利和手段升级，归根结底还是 资 要落实到内容生产的优化精进、创造创新上。相信通过数字化战略，我国文化产业将走上一条 前景可期的高质量发展之路。 考 6.典型材料与题目预测 在 9 月 4 日召开的 2021 中国国际服务贸公易交易会（以下简称“服贸会”）文旅服务专题主 论坛中国文化产业发展高峰论坛上，北京市委常委、宣传部部长莫高义谈到，在“十四五”开 政 局之年，北京市将国家服务业扩大开放综合示范区建设与自由贸易试验区建设作为融入新发展 格局的重要抓手，与国际科技创新中心建设、全球数字经济标杆城市建设、国际消费中心城市 时 建设、京津冀协同发展有效联动，形成“五子联动”，打造叠加效应。如何进一步壮大文化新业 态、推动文化产业高质量发展，莫高义谈到他的一些观点。 ： 第一，优服务，大力营造良好的营商环境。文化是服务贸易的主力军，按照全市“两区” 建设工作部署，文化号旅游领域正在积极推进 12 项重点任务。我们将聚焦制度创新，大胆先行先 试，加强规则建设，既抓已有政策落地，又抓政策集成创新；既应招破局、有效应对疫情冲击， 众 又主动谋划、前瞻布局新业态的发展，牢牢把握文化产业发展的正确方向和宝贵机遇。当前，“数 字+文化”成为大趋势。围绕文化与科技融合发展，专项研究文化新业态企业管理、扶持的政策 公 举措，抓好文化和科技融合示范基地建设，积极打造智慧园区，深耕一批重点项目，着力形成 发展新优势。 第二，抓赋能，加快实施文化产业数字化战略。数字技术与文化产业高度适配，全链条、 全方位融入文化产业发展之中，正在持续重塑文化产业的供给侧和需求侧。北京作为全国文化 中心，文化资源丰厚、文化要素集聚，互联网平台多、用户规模大，拥有发展文化新业态的显 著优势。我们将抓住全球数字经济标杆城市建设的契机，以数字技术全面赋能消费者、创意者、 生产者和社交行为、文化传播，增强首都文化资源衍生数字产品的生产能力，加强文化资源创 造性转化、创新性发展，率先推动数字内容成为文化产业的主要支撑、数字传播成为文化传播 的主要渠道。 第三，强主体，着力培育龙头文化企业。北京文化新业态企业营业收入规模超一百亿元的 有 15 家。我们将分级分类、精准施策，对于整体规模优势明显的企业，实施“一企一策”、定 06/30/2022 页 155 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 制“服务包”，助推其向千亿级迈进。对于高端文化科技制造业，着眼大数据、5G+8K、AR/VR 等，聚拢资源，涵养发展潜力。抓住深化新三板改革契机，发挥“投贷奖”“房租通”等金融政 策作用，对高成长性的中小微、初创型文化企业加强扶持引导。推动市属国有文化企业主动融 入数字经济发展趋势，聚焦文化主责主业打造核心竞争力，实现做优做强。 第四，促消费，深化文化领域供给侧结构性改革。文化产业发展只有最终落实在消费上， 才能更好地实现文化的价值和力量。我们将抓住国际消费中心城市建设的机遇，做好“文化+” 的文章。推动现有文化内容向沉浸式转化，持续推出《最美中轴线》等文化体验类产品，支持 线下文娱资源数字化转型，积极创设智慧文旅、智慧观赛、线上演艺、VR 游戏、云展览、云娱 乐等消费新场景，引领和创造新需求。依托中轴线申遗以及长城文化带、大运河文化带和西山 永定河文化带建设打造重磅文旅产品，结合城市更新打造故宫-王府井-隆福寺“文化金三角” 和新首钢等文化地标，推进“书香北京”“博物馆之城”建设，实施“文化商圈”计划，建设一 批文化休闲商业综合体。办好北京国际电影节、国际设计周、国际视听大会等文化节会，支持 国家文化出口基地、国家对外文化贸易基地发展，在交流互鉴中提高文化服务质量。 题目：根据给定资料，概括如何推动文化产业高质量发展。 答案：第一，优服务，大力营造良好的营商环境；第二，抓赋能，加快实施文化产业数字 化战略；第三，强主体，着力培育龙头文化企业；第四，促消费，深化文化领域供给侧结构性 改革。 40.旅游业高质量发展 1.背景（公众号：时政公考资料站） 2021 年6 月，文化和旅游部发布《“十四五”文化和旅游发展规划》，文件提出要深化旅游 业供给侧结构性改革，深入推进大众旅游、智慧旅游和“旅游+”“+旅游”，提供更多优质旅游 产品和服务，加强区域旅游品牌和服务整合，完善综合效益高、带动能力强的现代旅游业体系， 努力实现旅游业高质量发展。 “十四五”规划提出，要深入发展大众旅游、智慧旅游。强化智慧景区建设。 2020 年，文化和旅游部、国家发展改革委等十部门联合印发《关于深化“互联网+旅游”推 动旅游业高质量发展的意见》，提出到 2022 年，建成一批智慧旅游景区、度假区、村镇和城市， 全国旅游接待总人数和旅游消费恢复至新冠肺炎疫情前水平。 2020 年12 月15 日，文化和旅游部办公厅发布《关于开展全国红色旅游五好讲解员培养项 目的通知》，要求通过支持培养“政治思想好、知识储备好、讲解服务好、示范带头好、社会影 响好”的全国红色旅游五好讲解员，进一步加强红色旅游讲解人才队伍建设，更好地传承弘扬 革命传统和爱国主义精神，为红色旅游高质量发展提供有力支撑。 2.问题 （1）古都和部分大城市旅游被重视，中小城市被忽略。我国旅游业的发展是以部分大城市 及古都城市为依托起步的。现在旅游业发展好的地方，大多是各地区政治、经济和文化的中心， 06/30/2022 页 156 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 并且具有良好的旅游综合服务能力，旅游接待设施和旅游交通方式发达，但同时中小城市则被 忽略了，很多中小城市的旅游业发展极其落后。 （2）区域发展不平衡。东部和南部沿海地区成为我国旅游业生产力发展的聚集区，其他地 区旅游业发展相对不足。 （3）旅游法规不健全，经营秩序混乱。从部门法的角度来看，我国旅游方面的法律仍然存 在着严重滞后性。这些滞后性给旅游业发展带来了不利的影响，市场上甚至出现了只为了赚钱， 在开发旅游资源的幌子下搞出破坏环境、浪费资源的项目的企业，这些企业如果没有法律的治 理会从根本上扰乱旅游行业经营市场、侵害游客的合法权益，使我国旅游业可持续发展和旅游 站 大环境的建立面临严重的挑战。 （4）【时政公考资料站公众号 整理】旅游产品单一。在旅料游产品的开发和经营方面，我 国主要以国内的历史遗迹、自然景观为主，而人文景观则缺乏详细市场调研和开发。即使开发 资 了人文景观，各地也是低水平重复建设和相互模仿，不仅严重违背了市场经济中资源的有效配 置的属性，而且低水平的价格竞争，造成经营效益的下滑。 考 （5）生态旅游发展中缺乏环保意识。目前，解决旅游环境问题成为旅游业发展过程中的突 出问题。生态旅游规划缺乏科学理念、不能遵公循自然规律、大兴土木、违法建造人造景点、破 坏景观和生态系统等现象屡屡可见，从根本上违背了生态旅游业的出发点和目的；还有一些地 政 方本身就不按规划建设，破坏了环境不说，还无法吸引游客，无法获得预期的经济效益。 3.措施 时 （1）完善旅游信息基础设施建设。加快提升国家全域旅游示范区、国家 5A 级旅游景区、 国家级旅游度假区等各类旅游重点区域 5G 网络覆盖水平。推动停车场、旅游集散与咨询中心、 ： 游客服务中心、旅游专用道路及景区内部引导标识系统等数字化与智能化改造升级。 （2）加大线上号旅游营销力度。统筹线上线下，强化品牌引领，实施国家旅游宣传推广精品 建设工程。通过互联网有效整合线下资源，总结推广全域旅游发展经验模式，推动建设一批世 众 界级旅游城市。开展长城、大运河、长征、黄河等国家文化公园，以及丝绸之路等重要主题旅 游线上推广行动，打造一批世界级旅游线路。 公 （3）坚持市场主导，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。坚持技术赋能，深入推进 旅游领域数字化、网络化、智能化转型升级。坚持开放共享，加快形成以开放、共享为特征的 旅游业发展新模式。坚持安全有序，筑牢互联网和旅游业融合发展的安全防线，依托 互联网技术全面提升旅游监管和服务水平。坚持包容审慎监管，为老年人等特殊群体保留 线下服务，优化使用体验。 （4）【时政公考资料站公众号 整理】完善和落实带薪休假制度规则。我国已建立了年休 假制度框架，但相关规则还不够精细。要进一步突出职工带薪年休假的权利属性，增强权利落 实的保障措施。进一步明确带薪年休假制度覆盖人群；明确职工享受年休假的条件；完善年休 假具体安排的规则，提高劳动者在年休假具体安排上的话语权，明确休假请求权相关规则；进 一步明确年休假期间职工津贴的计算标准；强化用人单位违反年休假制度的责任，加强劳动监 察机关的职责。对于年休假天数应根据我国国情并借鉴国外经验，不断调整完善。 06/30/2022 页 157 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 4.题目预测 随着互联网、大数据、人工智能等新技术在旅游领域的应用，以数字化、网络化、智能化 为特征的智慧旅游成为旅游业高质量发展新动能。 入园：分时预约、刷脸识别，买票无需排长队 6 月中旬，连日下雨。眼看着瀑布的水量多起来，黄果树景区迎来传统的客流高峰期。上午 10 点，记者来到黄果树景区新城检票口。尽管实时数据显示，当日入园人数已接近 1 万人，景 区入口却没有出现游客排队的现象。在检票闸机口，游客先刷身份证，再进行人脸识别，之后 闸机便自动打开，整个过程只需几秒钟。从一辆旅游大巴车上下来的几十位游客，分散通过一 字排开的 20 多台检票闸机，不到一分钟就可完成检票入园。 “以前可不是这样!别看这片地儿挺宽敞，往年旺季都不够排队买票的游客站的。”指着景 区票务中心前面的广场，黄果树旅游集团董事长助理张目说。 作为我国第一批 5A 级景区，黄果树景区年接待游客已突破 500 万人次。尤其在旅游旺季， 游客几乎每天都会达到 3.5 万人次的接待上限，且游客入园时间相对集中。在以前，80%的游客 会集中在上午 10 点到下午 2 点入园。这样一来，景区的有限容量和游客瞬时暴增的需求量之间 的矛盾就凸显出来。 2018 年旅游旺季的一天，黄果树景区票务中心早上 6 点开始售票，但凌晨 4 点就里三层外 三层地挤满了排队买票的游客。早上 7 点，景区就卖出了近 2 万张门票。到中午12 点，当天门 票已销售一空，此时排队等待购票的游客还有 1 万多人。 让游客不用再排队买票，必须推进线上化!2019 年5 月1 日，黄果树景区开始试行实名制分 时预约售票；6 月6 日，全天 9 个时段的分时预约售票制度正式在景区推行。 通过种种努力，如今黄果树景区的购票和入园体验大大改善，实现了从“接待 1 万人次游 客都要排长队”到“接待 3 万人次游客不用排队”的转变。 乘车：实时显示、智能调度，景区交通顺畅有序 在黄果树智慧景区运营管理指挥调度中心的后台终端，点击进入“智慧调度平台——观光 车调度”，景区内的每一台观光车都能实时显示在智慧大屏上。再点击大屏上的车辆，便可查看 该车的车辆编号、行驶状态、实时位置、今日已行驶里程、搭载多少位乘客、驾驶员状态等信 息。 游客抵达景区后，最理想的体验是能在最短时间内看到核心景观。景区要做的就是合理调 动各种资源，帮助游客缩短不必要的等待时间。在黄果树景区，由于大瀑布、陡坡塘、天星桥 等景点之间的距离较远，游客必须乘坐观光车往返于出入口和各个景点之间。 “跟以前比，现在的乘车体验真是好太多了!”来自上海的游客李金荣是第二次游览黄果树 景区。3 年前的夏天，黄果树景区给李金荣留下的印象可不太好：光排队买票就用了一个多小时， 每个景点乘车还要再排队一个多小时，时间都花在了排队上，参观只能走马观花。 游客体验不好，工作人员也辛苦。每到旺季，观光车乘车点十分拥挤。工作人员需要拿着 大喇叭，喊话引导游客排队，喊到最后嗓子干哑得一个字都吐不出来。经常要忙到晚上 10 点多， 观光车才能把游客全部送出景区。 06/30/2022 页 158 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 智慧化改造后，观光车不仅是运输工具，还成了管理工具。在掌握游客和观光车实时数据 的基础上，调度中心可以高效调度观光车：乘车点出现游客集中，可以随时调度观光车疏散客 流；一个方向的客流出现拥挤，可以马上调整观光车运行路线，让游客先去参观人流相对较少 的景点。 靠对讲机沟通联络的状况也大有改观。在景区工作人员的手机里，都安装了景区自主研发 的“景区管家”手机 APP。进入景区后，每一个工作人员都可以通过 APP 实现和指挥中心的实时 视频连线，以便出现紧急情况时上报信息、及时反应。 游览：智慧产品、多元服务，旅游体验更加丰富 站 在黄果树景区每个景点的显眼位置，都能看到一个“微信扫码、免费导览”的黄果树景区 自助导览系统二维码。用手机扫码进入系统，就能收听该景点的语料音介绍。记者在现场看到， 很多游客都会拿出手机使用这一服务。 资 小小的二维码，是黄果树旅游产品智慧化的一个缩影。智慧旅游归根结底是为了改善游客 体验，旅游产品智慧化正是其中一项重要内容。 考 如今，随着收入水平提升和旅游市场发展，人们的旅游消费需求不断升级，对旅游体验的 要求更高：不仅要到此一游，还要深度体验；公不仅要看风景，还要品文化。即便对于黄果树这 样以自然风光为主的景区，也希望多一些文化味。 政 以前在黄果树景区，游客要听讲解，只能找景区讲解员。淡季还好，到了旺季，讲解员数 量有限，游客排队等待的现象很常见。现在，游客用手机扫描二维码就能免费听语音讲解，不 时 仅随扫随听，还能反复收听。 目前，黄果树景区还在不断探索旅游产品智慧化，虚拟现实、增强现实等新产品即将上线， ： 为游客提供更加丰富的旅游体验。 对于景区来说，号门票线上预约过程中沉淀的游客数据，不仅可以帮助景区更好地调动资源， 也能在改善旅游产品方面发挥更大作用。 众 以前，数据从哪儿来是个难题。比如，为了获取游客来源地的数据，过去只能让工作人员 守在高速公路出口，看车牌、画正字。即便如此费力，也只能拿到一些粗略的数据。 公 现在，在智慧景区运营管理指挥调度中心的系统里，点击“游客来源地分析”，来自不同省 份游客数量的排名，以及总数、占比、同比增幅等数据一目了然。基于此数据，景区可以更有 针对性地调整餐饮、住宿、旅游文创产品等配套产品和服务，更好地匹配不同来源地的游客需 求。 旅游是个综合产业，旅游消费也是一连串消费行为的集合。智慧景区建设要有“旅游目的 地运营”的视野，从“等着客人来”到“引着客人来”，从“玩好”到“全场景优质消费”，只 有这样，才能让游客既一路看到好风景，又全程拥有好心情。 题目：根据给定材料，概括黄果树瀑布景区近几年旅游发展有哪些变化。 答案：入园：分时预约、刷脸识别，买票无需排长队；乘车：实时显示、智能调度，景区 交通顺畅有序；游览：智慧产品、多元服务，旅游体验更加丰富。 06/30/2022 页 159 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 39.农业农村高质量发展 1.背景（公众号：时政公考资料站） 十四五规划提出,未来五年将持续强化农业科技和装备支撑,提高农业良种化水平,建设智 慧农业。 2021 年中央一号文件指出，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。强调要坚持创新驱 动发展，以推动高质量发展为主题。 2020 年1 月，农业农村部中央网络安全和信息化委员会办公室印发《数字农业农村发展规 划（2019-2025 年）》。《规划》提出，到 2025年，数字农业农村建设取得重要进展，有力支撑数 字乡村战略实施。 2.我国智慧农业发展面临的问题 （1）劳力短缺导致人工成本迅速增加。2019 年我国城镇化率为60.60%，“十三五”期间农 村将转移人口 1 个亿。农村劳动力短缺，人工成本迅速增加，目前几乎所有农产品生产的人工 成本占比超过 50%。农业劳力老龄化日益突出。另外，农业从业人员受教育程度低，也是我国农 业生产的短板。 （2）我国农业的产业竞争力不强。一是生产规模小。我国人均耕地 2 亩，是美国1/200。 小农户生产是我国农业的基本特征。二是方式落后。2019 年我国主要农作物（小麦、玉米、水 稻）耕种收综合机械化率 69%，而设施农业机械化率仅 31%-33%，畜禽养殖业机械化率 35%。三 是效率效益低。欧美农业人均产值 5-7 万美元，日韩 3-5 万美元，中国 7850 美元（2016 年）， 是美国 1/10、欧洲1/7、日韩 1/6。 （3）我国智慧农业缺乏技术储备。由于缺乏基础性和原创性研究，我国智慧农业技术整体 上与发达国家差距在 10 年以上，特别是在农业传感器、农业人工智能、农业机器人等方面，差 距更大。我国智慧农业技术不仅仅是“短板”问题，而是整体上的“短桶”问题。 3.十四五规划布局 （1）电脑替代人脑。通过农业大数据与人工智能等技术，提高涉农人员运用信息与知识水 平和管理决策能力。 （2）机器替代人力。通过农业智能装备的创新发展，核心解决农村劳力短缺、人工成本高 的问题。 （3）自主安全可控。核心解决卡脖子与短板技术，确保安全自主可控。 4.智慧农业发展对策（重点领域建设） （1）建设人机协同的天空地一体化数据信息采集体系。在农业全产业链主要环节部署农业 物联网、农机车载监控应用终端，与农业遥感、农业无人机和传统人工采集系统结合，实现对 农业生产全领域、全过程、全覆盖的实施动态监测。 （2）建设国家农业农村大数据中心与应用体系。加强顶层设计，统一标准，建设分布存储、 集中管控、统一开放的国家农业农村大数据中心；开展基于农业大数据的创新应用，融合农业 一二三产，提高生产调度、决策、管理、服务能力。 （3）加大农业智能装备应用。针对农业产业链中劳动密集的环节，加快发展大田作物精准 06/30/2022 页 160 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 播种、精准施肥/药、精准收获等智能装备，设施农业育苗移栽、水肥一体化、绿色防控、智能 控制等智能化装备，设施养殖中环境控制、精准饲喂、疫病防控等智能化装备，以及农产品加 工、冷鲜物流智能化设备。 （4）【时政公考资料站公众号 整理】实施一批智慧农业重大工程。围绕效率型、效益型、 效果型三类农业，在农产品优势产区实施智慧农业工程，将互联网、物联网、大数据、云计算、 区块链、人工智能、5G 和先进适用智能化农业装备，应用于农业生产、加工、物流、销售等环 节，促进农业三产融合发展，提高农民收入。 5.数字乡村建设重点领域与对策 站 （1）加强乡村信息基础网络建设。在新基建战略下，进行乡村网络设施改造升级，实现全 国行政村宽带全接入、4G 网络全覆盖；在重要河流、出水口建设料生态监测物联网；在城郊区建 设 5G 基站，并开展典型应用。 资 （2）加强农村大数据建设。建设 1:1000 包括土地、河流、道路等内容的农村地区基础地 理信息数据；建设农村产业、农村经济、农村管理、农民生活大数据，实现农村管理、疫情防 考 控、应急调度指挥的数字化。 （3）加强农村综合信息服务平台建设。建公立网络化、专业化、社会化的大数据服务云平台， 提供远程教育、远程医疗、文化娱乐、科学普及、市场信息等服务，实现城乡基本公共服务均 政 等化。 （4）【时政公考资料站公众号 整理】加强乡村数字化治理能力建设。建设乡村集体资产、 时 公共服务、公共事务、公共安全、乡村党建等数字系统，实现乡村治理体系和治理能力现代化。 （5）数字化实体试点建设。如在农村地区建设 10000 个数字经济实体、1000 个互联网小镇、 ： 100 个数字县域经济实体，激活资源要素，发展数字经济，培育亲农惠农乡村新业态、新模式， 促进农村地区创新创号业与绿色发展。 （6）农村电商体系建设。建立完善农村电商平台及配套基础设施（农产品冷藏设施），制 众 定电商产品技术标准和产品唯一标识，促进工业品下乡，农产品出村进城，实现小农户与大市 场有机衔接。 公 6.典型材料与题目预测 邻水，古称邻州，川东门户。地处川渝结合部，是四川距重庆主城最近的县，位处重庆“一 小时经济圈”内。2021 年，是“十四五”规划开局之年，邻水县各部门观大势、谋长远，为推 进邻水高质量发展，建设美丽繁荣和谐广安贡献新力量。 以人为本打造宜居宜业宜游公园城市 城市提质工作的成效关乎一个城市的颜值和品质，同时与群众生活的幸福感和获得感紧密 相连，而实施旧城有机更新是顺应城市建设高质量发展的必然选择，也是增进民生福祉的迫切 需求。 2021 年，邻水县围绕旧城有机更新，大力实施城市提质工程，实施了老旧小区、棚户区、 旧城区基础设施三大改造工作。不断优化完善城镇服务功能，改善群众居住条件,不断提高人民 群众的幸福感、获得感。 06/30/2022 页 161 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 2021 年，邻水县城建工作重点围绕西部新城骨架路网、城市基础设施、同心湿地恢复、房 地产开发等四大工程，围绕旧城有机更新实施老旧小区、棚户区、旧城区基础设施三大改造， 围绕乡村振兴开展危房改造、污水治理、人居环境整治三大行动，围绕行业监管完善房地产业、 建筑业、燃气三大监管体系，围绕高质量发展强化队伍、政策、资金保障。统筹做好疫情防控 和住建工作，促进房地产市场平稳健康发展、城市生态宜居水平稳步提高、村镇建设基础不断 夯实、建筑业转型升级提质增效，建成宜居宜业宜游的公园城市。 产业致富五大产业环线助力乡村振兴 城市要提质，乡村也要振兴。“我们邻水本身就是三山两槽，这样的地理条件虽然在一定程 度上限制了农业机械化的发展，但也正是得益于这种地理特征，让邻水的农业发展也有了更多 的可能性，地势的高起伏，让邻水一年四季都能生产出不同的农产品。”邻水县农业农村局总农 艺师杜刚介绍到。 2021 年，邻水县为深入推进乡村振兴“四片区五环线”建设，提出高标准打造邻东北优质 粮油产业环线、邻东南优质稻鱼产业环线、邻东南优质生猪产业环线、邻西南花卉苗木产业环 线、邻西北优质果蔬产业环线“五大产业环线”。因地制宜，灵活运用，让邻水的立体农业发挥 出最大效能的产业优势。 据悉，自党的十九大提出实施乡村振兴战略以来，邻水县高度重视、统筹谋划，紧扣“产 业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，坚持农业农村优先发展，统筹 推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，努力实现农业强、农村美、农民富。 2021 年上半年全县一产业增加值达 19.99 亿元、增长 8.8%，增速全市排名第一；农民人均 可支配收入达 8780 元、增长 13.4%，全市排名第二。接下来，邻水县继续加快构建以脐橙、粮 油、生猪、蔬菜为主导产业的“133”现代农业产业体系，深入推进邻水乡村振兴“四片区、五 环线”建设，推进产区变景区、田园变公园、产品变商品。 补短扬优积极发展生态旅游 为充分发挥紧邻重庆的优势，今年以来，邻水县还抢抓成渝地区双城经济圈建设、国内双 循环等重大机遇，以推动高质量发展为主题，实施文旅融合发展战略，邻水县文广旅局积极落 实推动区域协同发展，充分挖掘和利用邻水与成渝双城经济圈毗邻地区在区位、资源、产业、 生态等方面优势，推进一体化发展，加快建设川渝文旅协作发展示范区。 2021 年，邻水县强化项目攻坚，深化区域合作，全力开展“双创”，打造文旅特色品牌，积 极做好“三抓”工作。其中，谬氏庄园、铜锣山度假区乡村旅游学习体验路线被文旅部和国家 发改委联合推荐，五华山旅游区于 2021 年4 月被四川省文旅厅评为“2020 四川最受网民喜爱的 网红打卡地 Top100”榜第六名，系全市唯一上榜单位。 接下来，邻水县将强化文旅项目支撑，务实推进省级全域旅游示范区村创建，全力推动铜 锣山生态文化旅游区创建省级生态旅游示范区、五华山景区创建省级旅游度假区。启动柑子镇 创建天府旅游名镇，规划实施一批名村、名宿、名导、名品、美食等天府旅游名牌创建工程。 推动富全美食天街创建市级文旅特色街区，丰禾镇五华山村、城南镇芭蕉村、石滓镇大步口村 创建市级乡村文旅示范村。 06/30/2022 页 162 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 协同发展夯实工业经济高质量发展基础 在邻水县南部产城互动示范区，邻水县职业教育中心建设项目落地于此，该项目占地面积 439 亩，概算总投资4.5 亿元，建筑总面积18.86 万平方米。据了解，该项目是广安全市重大投 资建设项目之一，也是邻水县职业教育的重点工程。 据悉，项目分三期建设，工期 4 年。一期工程投资约 2.3 亿元，建设面积 7.2 万平方米， 项目建成后，将整合邻水职中、柑子职校、合流职校、兴仁职校职教资源，实现“四校合一”， 在校生规模达到 10000 余人，届时，该职教中心与当地成渝企业的校企合作和产教融合将更加 深入和紧密，为助力成渝地区双城经济圈建设，推动县域经济发展发挥人才带动作用。 站 科技是第一生产力，创新是引领发展的第一动力，今年以来，邻水县抢抓成渝地区双城经 济圈建设等重大机遇，不断加大区域协同创新发展力度，为实现工料业经济高质量发展夯实基础。 题目：根据给定资料，概括邻水县促进高质量发展的举措。 资 答案：以人为本打造宜居宜业宜游公园城市；产业致富五大产业环线助力乡村振兴；补短 扬优积极发展生态旅游；协同发展夯实工业经济高质量发展基础。 考 公 38.科技自立自强与高质量发展 政 1.背景（公众号：时政公考资料站） 十四五规划提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国 时 家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命 健康，深入实施科教兴国：战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快 建设科技强国。 号 2021 年5 月29 日，习近平总书记在两院院士大会中国科协第十次全国代表大会上发布“动 员令”，要实现高水平科技自立自强！【时政公考资料站公众号 整理】为广大科技工作者指明 众 奋斗方向。 2.意义 公 （1）掌握核心技术，实现科技自立，是提高国家竞争力的关键。纵观近代发展史，可以清 楚地看到，世界强国的发展总是以革命性关键技术的自主创新为基础。历史经验告诉我们，提 高国家竞争力的核心是增强科技竞争力，而增强科技竞争力的根本是突破关键核心技术，提升 自主创新力。 （2）掌握核心技术，实现科技自立，可以推动经济发展。近年来，我国持续加大科研投入， 充分调动科研人员的积极性，在一批关键核心技术上取得重大突破。这不仅极大提升了我国的 科技实力，也培育了一批新兴高端产业，有力推动了经济的持续快速增长和国力的提升。 （3）掌握核心技术，实现科技自立，关乎国家的命运和前途。核心技术掌握在自己的手上， 我们才能更好发展，不做无源之水、无木之本。这不是一个战术的问题，而是一个战略的问题； 也不是一个企业的问题，而是事关国家前途与命运的大问题。 3.问题 06/30/2022 页 163 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ （1）关键核心技术和装备受制于人。产业对外技术依存度高，比如中兴通讯就是一个活生 生的例子，核心元器件严重依赖外国，供应链的“命门”掌握在别人手里，企业连连遭遇贸易 壁垒，在国际上，企业没有核心技术就会受制于人，国家没有核心技术优势，强起来就缺乏稳 固的根基。 （2）先导性战略高技术领域科技力量薄弱，企业处于产业链末端。核心技术短板突出，与 国际一流水平差距较大，最先进的技术是买不来的，国外厂商往往会以高价将落后一到两代的 技术卖给中国企业，使得中国企业始终处于产业链末端，“轻研发、重应用的拿来主义”虽能获 取短期利润，却难以真正掌握核心技术。 （3）创新型高精尖人才不足。掌握核心技术、突破技术瓶颈需要有极强创新能力的人才， 然而，我国虽然科研人才队伍很庞大，但是高精尖人才不足，中兴通讯遭遇美国技术壁垒的教 训，再次告诉我们核心技术人才的极端重要性。 4.原因 （1）在科研领域，“拿来主义”盛行。不少科研人员遇到问题就习惯性地想“外国同行是 怎么想的”，看“外国同行是怎么做的”。跟踪模仿肯定比自主创新来得容易，就是这种还没做 题就想翻书后“标准答案”的习惯，消解了一些人的钻劲和闯劲，捆住了他们的好奇心和想象 力。 （2）企业急于把研究成果“变现”。一旦有机会产生效益，立马就放弃进一步深入研究， 奔着“股票上市”般的利益而去，最后无论是在科学还是在技术上，留下的都是一些粗糙凑合 的半成品。 （3）缺乏持之以恒的情怀。浮躁和浮夸是中国科技界流行的瘟疫，而且至少已经持续了 20 年。我们很多科技工作者耐不住寂寞，坐不了冷板凳，总想走捷径，弯道超车。 5.对策 （1）掌握核心技术，实现科技自立，需要制度层面的支撑。我们有集中力量办大事的制度 优势，有过在极其困难的条件下创造“两弹一星”的奇迹，今天，我们更有条件和信心，掌握 和拥有更多的核心技术。 （2）掌握核心技术，实现科技自立，需要政策层面的突破。对技术创新的企业，应该予以 最大力度的税收减免等优惠；对科研人员的创新成果，可予以诸如按产出比例分成、入股之类 的激励。让创新者有更多的“获得感”，就会激励的更多的人去研发创新。 （3）掌握核心技术，实现科技自立，还应该加大对基础科学研究的支持。基础研究默默无 闻，长年坐着冷板凳，还常常要面对曲折和失败，又不能马上产生效益和成果。但是，没有扎 实的基础科学研究，是很难增强核心技术自主能力的。 （4）【时政公考资料站公众号 整理】掌握核心技术，实现科技自立，自主研发“核心技 术”是基础。我国企业要真正走向国际化，必须要有自己的核心技术。中国经过 20 年的改革开 放，有些企业，如家电企业、服装企业等已经具备了一定的国际竞争力。但也应该到，这些企 业的主要产品大多集中在低技术含量、低附加值的产品上，在国际市场上主要依靠低成本和廉 价来取得一定优势。 06/30/2022 页 164 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 从全球范围来看，企业之间的竞争最终体现在高技术含量、高附加值的产品上。因此，中 国制造企业要走向世界，必须重视核心技术的研发。 （5）掌握核心技术，实现科技自立，拥坚持引进与自主开发相结合的战略是保障。企业如 果没有自己独特、适用的技术，是很危险的。企业光靠自己开发专利技术也是不行的，引进国 际先进技术是企业技术突破的主要法宝。通过学习别人的专利并进一步提出新的专利，这才是 中国企业应对国外技术壁垒的根本出路。 6.典型材料与题目预测 工信部目前已公布4762 家“小巨人”企业，塞特精密工具、联宜电机、华都核设备、灵动 站 科技就是其中的几家。这些企业聚焦主业、苦练内功、强化创新，努力成为掌握独门绝技的“单 打冠军”或者“配套专家”。 料 专：持续深耕行业领域 资 在控制汽车行进方向的转向系统中，有一个带动轮胎转向的齿轮，直径只有约 20 毫米，一 般由 10 颗齿构成。就是这样一个小小的齿轮，过去我国企业只能依赖进口刀具来生产。原因何 考 在？ 就像切蛋糕一样，一颗颗齿所组成的齿轮公需要由小模数齿轮刀具来切削。在高端精密传动 领域专门工具中，这种刀具要同时符合硬、快、准三大条件，难! 政 但是这把刀，最终被江苏省无锡市江阴塞特精密工具有限公司造出来了。 公司副总经理朱源告诉记者，为了自主创新，从 2006 年开始，公司组建了一支 20 多人的 时 攻坚研发团队，目前已获得了有效专利 47 项，其中发明专利 7 项。 专门应用于汽车等领域齿轮的刀具，对精度要求极高，具备国际竞争力的高端精密刀具， ： 更是需要超高精度。为了实现更“准”的目标，近年来公司研发、检测两手抓，通过大数据建 模，倒逼出齿轮传动号效果和使用寿命的双提升。 “小刀具，大市场；走得专，路才宽!”公司创始人、董事长沈云彪说，通过技术与工艺的 众 提档升级，塞特精工目前已发展成为销售额超亿元的民营股份制企业，主导产品占领国内 70% 细分市场、在全球市场排名前五。 公 精：强化精细制造能力 走进位于浙江东阳的联宜电机有限公司齿轮车间，只见 7 台机械臂正忙着将一个个毛坯齿 轮“塞”进滚齿机床加工。“机械臂 24 小时作业，一天能加工 1100 多个齿轮。”操作员向仲江 介绍，以前人工操作时，效率仅为现在的 2/3。随着齿轮加工过程实现自动化，加工精度也提升 了好几个等级。 智能制造是联宜电机推行精细工艺的一个例证。拿焊接来说，早年多为人工作业，有的产 品体积小，结构紧凑又精密，对操作人员的手艺要求极为严苛，且多道工序要在不同工位完成， 费时又费力。而通过智能化改造后，一大批机器人遍布焊接、抛光、机加工、自动化组装等车 间，这些较难的部分交给机器人来做，实现多道工序同时完成加工，不仅原先的难题迎刃而解， 而且效率提升了，成本下降了。 工艺的精细，还带来了产品质量的提升。在高铁自动门驱动电机研发上，产品的寿命从 200 06/30/2022 页 165 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 万次（开关）提升到 600 万次以上；轮椅车用电机检测从 12 道单项手工检测，提升到智能化全 自动检测„„ “联宜电机每年将一定比例的销售收入用于科研；依靠强大的研发团队，为全球客户提供 ‘全案定制’服务。”公司电控研究所所长吴晓峰介绍。 除了精细工艺、精细产品，精细管理也是联宜电机的一大法宝。公司副总经理季福生介绍， 今年初，公司请来咨询公司“把脉”企业管理工作，在产业布局、效率提高、异常管理等方面 提升精细管理水平。根据不同产品线建立相应的事业部，实现垂直管理，提高生产效率；明确 “以需求为导向”，减少物料浪费„„ 特：专注特殊细分领域四川华都核设备——提升核反应“心脏开关”安全性 一阵轰鸣声中，技术员正熟练地操作数控车床，几分钟后，一台用于核电站的核反应堆控 制棒驱动机构成型。短的有三四米，长的有十几米，在位于四川都江堰的华都核设备制造有限 公司厂房里，通体亮黄色的特殊产品摆满了厂房。 这些驱动机构究竟有什么用？公司总工程师朱清告诉记者，它们就好比核反应的“心脏开 关”，是用来抓取核反应堆控制棒、控制反应温度和规模的专用设备。 这家成立于2008 年的企业，在十几年发展历程中聚力技术创新，迅速形成了具有自主知识 产权的多项专业核心技术，沉淀出了独特的工艺。 谈到公司处于行业领先地位的秘诀，“核心就是通过自主创新，掌握一套独特的生产工艺技 术。”朱清说。 新：面向智能新领域 位于北京顺义的顺丰供应链仓库，20 台形如机场行李车的移动机器人正在来回穿梭。令人 惊讶的是，地上并没有磁条、二维码等引导标识，这些机器人却像有眼睛一样，自行导航规划 路径、自动避开障碍物和迎面而来的工作人员——这就是来自灵动科技有限公司的第四代自主 移动机器人（AMR）。 灵动科技是一家 2016 年在北京注册成立的科技型企业，聚焦“人工智能+机器人”领域。 前几年，公司经调研发现，物流业的应用前景广阔，然而，国内产品相比国外还是有差距。 如何走出一条新路？创始人兼首席执行官齐欧此前的目标是，将计算机视觉引入移动机器 人，不依赖昂贵的激光雷达，以摄像头为主要传感器，完成三维空间的定位与环境理解，发展 可自主移动的第四代机器人。但是，走这条路没有任何可以借鉴的先例，注定十分艰辛。 方向明确了，实现起来的确困难重重。比如，仓库里往往有数量不少的叉车，各个厂家生 产的叉车大小、形状各不相同，装货和空载状态也会变化，如何让机器人识别叉车并避让？团 队分别去了几十个货仓，拍摄了大约 40 万张各种角度的照片，并将其三维空间数值 录入数据库，而这只是第一步。让机器人的“眼睛”能看到叉车后，还要设计避让规则， 这就涉及超过十万行的无人驾驶代码。 执着坚守终于有了回报。去年，灵动科技的系列产品公开亮相，其中有一款最高负重 600 公斤，可以实现360 度低矮避障。目前，公司的产品已经在多家大型企业应用。 题目：根据给定资料，谈谈这些“小巨人”企业对于科技发展有什么启示。 06/30/2022 页 166 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 答案：专：持续深耕行业领域；精：强化精细制造能力；特：专注特殊细分领域；新： 面向智能新领域。 37.产业升级与制造业高质量发展 1.背景（公众号：时政公考资料站） 习近平总书记在党的十九大报告中指出，工业化是现代化的基础和前提，制造业是推动工 业化和现代化的主力军。对于我们这样的大国而言，没有强大的、高质站量发展的制造业，工业 化和现代化的奋斗目标就难以实现。 料 十九届五中全会明确指出，加快发展现代产业体系，把发展经济着力点放在实体经济上， 坚定不移建设制造强国。 资 习近平总书记明确提出，高质量发展是“十四五”时期我国经济发展的必由之路，装备制 造业高质量发展更是重中之重。 考 2021 年9 月13 日，习近平总书记考察榆林化工有限公司。他强调，能源产业要继续发展， 否则不足以支撑国家现代化。煤炭能源发展要公转化升级，走绿色低碳发展的道路。这样既不会 超出资源、能源、环境的极限，又有利于实现碳达峰、碳中和目标，适应建设人类命运共同体 政 的要求，把我们的地球家园呵护好。 2.问题 时 （1）创新动力和能力均不足。由于我国的法律制度缺乏对知识产权的严格保护，整个国家 缺乏科技发明创新的土壤：，绝大多数企业不注重科技研发，宁愿花钱买技术，用市场换技术， 也不愿投入巨额资金、时间、人力资源持之以恒地进行科技研发，由于自主创新能力不足，造 号 成大部分企业缺乏核心竞争力，虽号称“制造业大国”，实际上相当于世界的加工厂。 （2）失去低成本优势。我国制造业的成本优势主要体现在劳动力的低成本及环保的低成本。 众 随着原材料、能源及国企垄断行业的不断涨价，倒逼劳动力成本快速增长。这对本来就利润微 薄的加工企业来说是雪上加霜。随着民众环保意识的提高，依靠透支环境和民众健康换来的高 公 增长已经走到尽头。 （3）自主营销品牌缺乏。树立良好的企业形象、创立驰名的品牌商标和掌控战略性的营销 网络，是提高企业利润的关键。我国制造业知名品牌企业的数量及影响力与发达国家相比存在 较大差距，市场营销和战略管理能力薄弱，缺乏全球营销经验，没有自主品牌和供销网络。 （4）【时政公考资料站公众号 整理】高水平人力资本匮乏。人才资源是我国制造业升级 中必不可少的战略资源，大力培养和广泛吸纳高级科技人才是提高企业自主创新能力的关键因 素。虽然我国科技人力资源总量规模大、科技人力投入增长快，但是与发达国家相比，科技人 力投入强度不高，科技人才队伍质量不高，严重缺乏创新型人才。 （5）中小企业融资难，发展动力不足。中小企业凭借其灵活的经营机制，勇于创新的精神， 在推进中国工业化进程中发挥着不可替代的作用。然而，当前制造业中小企业却面临着成本增 加，出口需求减少，利润微薄的困难局面。面临当前这种境况，有的中小企业急需资金维持生 06/30/2022 页 167 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 产；有的需要资金进行产业升级。由于中小企业规模小，抗风险能力弱，信用等级低，监管成 本高，金融机构特别是国有商业银行不愿意借贷给中小企业。融资难的问题直接制约了中小企 业的生存与发展。 3.紧迫性 （1）发达国家高端技术封锁与我国的后发劣势 发达国家的长期发展来源于不断的创新，出于国家利益的切身考虑，具有技术垄断地位的 发达国家绝对不会轻易将具有领先水平的高端技术转让给我国。我国虽然可以通过引进国外比 较成熟的技术来不断提高本土产业的层次与水平，但是，后发劣势的问题并不能因此得到根本 性解决。解决后发劣势问题的根本出路是在模仿、消化、吸收的基础上，不断加强自主研发与 创新。只有通过长期持续不断地创新，才有最终实现技术突破和经济赶超，克服后发劣势，不 断向前沿高端环节迈进。 （2）我国劳动力成本上升与其他国家的竞争压力 我国制造业的“世界工厂”地位，主要依靠廉价的劳动力等低成本竞争优势的支撑。近年 来，各地陆续出现“民工荒”现象，制造业企业面临着劳动力供给不足和成本不断上升双重压 力。而印度、越南等其他发展我国家的低成本优势的竞争压力，我国制造业企业的利润面临进 一步被稀释的威胁，并且已经出现逐渐被取代的趋势。 （3）资源环境紧张与转变粗放式增长模式的需要 我国制造业的发展是建立在高强度消耗和高密集化使用资源的基础上的，是以日益破坏生 态环境为代价的，这种长期快速粗放型发展使我们面临着非常严重的资源和环境危机。迫切要 求提高发展我国家制造业的技术水准和附加值，大力推进知识资本、人力资本和技术资本密集 程度较高的价值链高端环节的发展。 4.时代机遇 （1）建设现代化经济体系为制造业高质量发展带来广阔空间。在新世纪新时代，经济和社 会发展的战略目标是，到建党一百年时，全面建成小康社会；到新中国成立一百年时，全面建 成社会主义现代化强国。要实现这些宏伟目标，需要强大的制造业作支撑，不仅需要制造业总 体规模保持平稳增长，更需要制造业发展的质量实现重大飞跃。随着城市化进程的加快和居民 收入水平的进一步增长，规模效应和消费结构升级不但会为制造业增长提供巨大的发展空间， 而且会带来向产业链中高端升级的重大机遇。 （2）积极抢占新兴产业技术制高点有助于赢得制造业创新发展先机。目前新一轮科技革命 正处于即将取得突破的关键时期，与历史上其他几次科技革命不同，新兴国家与发达国家在此 次科技革命中的技术差距较小。我国依托巨大的市场潜力，更是在产业技术应用的深度和广度 上具有了一定程度的先发优势。而且，随着通信和交通技术的发展，许多技术和服务也成为可 贸易品，发达国家在继续向新兴国家转移制造业的同时，其技术和服务业中的诸多环节也不可 避免地向新兴国家转移，从而为我国实现技术创新提供了难得的战略机遇。 （3）信息化深入发展有利于高起点推进制造业转型升级。新一代信息技术统领了世界各国 制造业体系的技术升级，从根本上改变了传统制造业的生产方式与运营模式，极大地提高了制 06/30/2022 页 168 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 造业的劳动生产率和经济效益。当前，我国在新一代信息技术领域已经具备了较好的基础，抓 住新一轮信息化深入发展的重大机遇，不仅可以使我国传统产业的生产方式更加高效、产品更 加智能，而且有利于在全球范围内优化资源配置，培育规模庞大、生机无限的新产业集群，为 制造业高质量发展注入新的动力和活力。 （4）【时政公考资料站公众号 整理】绿色低碳转型将有力推动制造业实现全面革新。绿 色低碳不仅体现在产业运作模式上，其本身也是时代催生的新兴产业领域。在对传统制造业进 行绿色低碳升级的过程中，大量新技术和新制度层出不穷，需重新规范制造业体系的运行机制， 进而将绿色低碳转型的各个产业发展成为具有独立产业链的新兴产业。当前，绿色低碳经济已 站 经成为各国必争的制造业发展新高地，我国具有巨大的绿色低碳经济发展需求，通过积极完善 相关政策体系，加快体制机制创新，大力研发推广低碳技术和低碳料产品，培育发展低碳产业和 绿色经济，将带动制造业生产力的整体升级和生产方式的全面革新。 资 5.对策 （1）着力增强制造业技术创新能力。制造业是科技创新的主战场。习近平总书记指出，核 考 心技术是国之重器，当今世界，谁牵住了科技创新这个“牛鼻子”，谁走好了科技创新这步先手 棋，谁就能占领先机、赢得优势。推动制造业公高质量发展，必须把创新摆在制造业发展全局的 核心位置。增强制造业技术创新能力，要突出解决三个方面问题。一是解决科技和产业“两张 政 皮”的问题，进一步深化科技体制改革，围绕产业链部署创新链，推进产学研协同创新，提高 科技创新对产业发展的支撑能力。二是强化关键共性技术供给，布局建设一批制造业创新中心， 时 构建开放、协同、高效的共性技术研发平台，跨越基础研究到产业化之间的“死亡之谷”，加快 科技成果转化为现实生产力。三是健全以企业为主体的产学研一体化创新机制，探索“揭榜挂 ： 帅”等新机制，鼓励企业牵头组建创新联合体，承担重大科技项目和重大工程任务，加快突破 关键核心技术。 号 （2）着力推动先进制造业和现代服务业融合发展。党的十九大报告强调，加快发展先进制 众 造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。要统筹新型基础设施、新型通用 技术、新业态新模式和新型监管方式，加快建设 5G、工业互联网等新型智能基础设施，强化大 公 数据、人工智能等新型通用技术的引领带动作用，培育发展网络化协同研发制造、大规模个性 化定制、云制造等智能制造新业态新模式，构建友好监管环境，提高先进制造业与现代服务业 融合发展水平。 （3）着力加快制造业结构优化升级。优化结构是适应生产要素条件变化、推动制造业高质 量发展的关键所在。习近平总书记强调，把经济发展抓好，关键还是转方式、调结构，推动产 业结构加快由中低端向中高端迈进。推动制造业结构优化升级，要坚持两手抓，一手抓传统产 业改造升级，一手抓新兴产业培育，加快制造业向高端、智能、绿色、服务方向转型升级，推 动新旧动能接续转换。 （4）【时政公考资料站公众号 整理】着力推进企业优胜劣汰。制造业强，企业必须强。 拥有一批世界领先的优质企业，是发达国家的重要标志，也是我国制造业高质量发展的迫切要 求。培育优质企业，关键是要按照一视同仁、平等对待的原则，让各类企业在公平竞争中实现 06/30/2022 页 169 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 优胜劣汰。要强化竞争政策的基础性地位，促进正向激励，营造公平开放透明的市场规则和法 治化营商环境。深化国有企业改革，鼓励和支持社会资本参与制造业领域国有企业改制重组， 通过改革增强国有企业内生动力和活力。 （5）着力健全人才资源支撑体系。人才是推动制造业高质量发展的重要支撑。深化人才培 养方式改革，推进校企合作和产教融合，推广现代学徒制，强化以实践能力为导向的应用型人 才培养。大力发展职业教育，支持企业开展技能人才培训，完善技能认证体系，提高技能人才 的社会地位和经济待遇，拓展技能人才职业发展通道，弘扬工匠精神，努力培养大国工匠。 （6）着力扩大制造业开放。开放是促进企业提升国际竞争力的必然要求。进一步扩大开放， 将为我国制造业开辟出更为广阔的发展空间，让制造业高质量发展的路子走得更快更好。推动 制造业高质量发展，必须抓紧落实中央关于进一步扩大对外开放的重大决策部署，全面推行准 入前国民待遇加负面清单管理制度，落实船舶、飞机、汽车等行业开放政策，吸引更多的外国 企业来中国发展，对内外资企业一视同仁，以高水平开放推动制造业高质量发展。 （7）着力营造有利于制造业高质量发展的良好环境。持续深化“放管服”改革，全面放开 一般制造业投资项目审批，加快改革工业产品许可证制度，清理行政垄断和地方保护的各种做 法和规定，优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式，最大限度降低制度性交易成本。深 化要素价格、投融资、财税、金融等重点领域体制改革，落实好更大规模减税降费的各项措施。 改革完善金融支持机制，健全多层次资本市场，提高直接融资比重，发挥政策性金融、开发性 金融和商业性金融的协同作用，加大对先进制造业的融资支持。推动产业政策从差异化、选择 性向普惠化、功能性转变，为制造业高质量发展创造良好的政策环境。 6.典型材料与题目预测 涂布、烘干、滚压„„在深圳弗迪电池有限公司自动化厂房，数十台设备高效运转、一派 繁忙。“这是我们自主研发的叠片机，0.3 秒就能叠完一片，速度和稳定性行业领先。”公司副总 经理张寿波说，今年以来，公司不仅技术实现突破，而且产线开满、产销两旺，“上半年的纯电 车动力电池供货量已超过去年全年。” 今年以来，国内外市场的稳定复苏，为产业发展提供了广阔空间。需求端之外，产业优化 升级还面临许多有利条件。 创新实力稳步提升，为产业优化升级提供了硬支撑 6 月2 日，华为发布多款搭载新一代智能终端操作系统——鸿蒙系统的手机、智能手表、平 板电脑等新产品。历时 10 年研发的鸿蒙系统为不同设备的智能互联提供了统一“语言”。“从企 业到政府部门，创新投入不断提高，创新活力更加充沛，创新成果加快涌现。” 中国宏观经济研究院产业所工业研究室主任付保宗认为，一项项关键核心技术接连问世， 为提升产业链供应链自主可控能力提供了有力保障。 产业数字化加快推进，为产业优化升级注入了新动能 走进重庆天人工业集团汽车底盘悬挂系统车间，智能管理云平台上，产线和人员管理数据 实时跳动，生产信息一览无余。公司董事长龚量亮说，过去依靠传统模式，产品质保和成本核 算很难监测，“引入浪潮云洲工业互联网平台后，可及时发现问题、优化工艺，质检效率提升 56%， 06/30/2022 页 170 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 人工成本降低 38%。” 上半年，5G、工业互联网等新技术加快应用，助力产业数字化转型：我国已累计开通 5G 基 站 96.1 万个，5G 终端连接数增至约 3.65 亿；已建成“5G+工业互联网”项目近 1600 个，覆盖 了 20 多个重点行业和领域。 发展环境持续改善，为产业优化升级奠定了坚实基础 优化和落实减税政策，提高制造业企业研发费用加计扣除比例，预计全年可为企业新增减 税 800 亿元；运用降准等货币政策工具，加强金融对实体经济特别是中小微企业的支持；降低 小微企业融资担保费率，健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制„„上半年，助企惠企政 站 策相继落地，助力企业经营持续改善。 一份份“大礼包”温暖人心，一场场“及时雨”稳定预期。为料缓解部分大宗商品价格上涨 给企业带来的成本压力，有关部门及时采取一系列保供稳价举措，使大宗商品市场供需偏紧态 资 势得到明显缓解；为缓解汽车芯片供应短缺，工信部组织协调地方政府、整车企业、芯片企业 等加强供需对接，提升供给能力„„各部门各地区综合施策、协同发力，增强了企业信心、稳 考 定了市场预期，为产业优化升级铺平了道路。 题目：根据给定资料，概括当前产业优化公升级具有哪些有利条件。 答案：创新实力稳步提升，为产业优化升级提供了硬支撑；产业数字化加快推进，为产业 政 优化升级注入了新动能；发展环境持续改善，为产业优化升级奠定了坚实基础。 时 36.高质量发展总要求 ： 1.背景（公众号：时政公考资料站） 号 2021 年3 月7 日下午，习近平总书记在参加十三届全国人大四次会议青海代表团审议时提 出，“高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；不是只对经济 众 发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求；不是一时一事的要求，而是必须长期 坚持的要求”。 公 习总书记关于高质量发展“三个要求”的论断，将高质量发展这一概念的外延及适用的空 间、时间范围都进行了扩展，是对习近平新时代中国特色社会主义思想的理论创新，为当前和 未来我国经济社会发展指明了方向。 2020 年7 月30 日，中央政治局会议正式明确表述：中国已进入高质量发展阶段。这是中国 最高决策层会议首次公开作此判断。2020 年10 月，党的十九届五中全会也指出：“我国已转向 高质量发展阶段”。 2021 年9 月7 日，《人民日报》发表评论员文章指出：一段时间以来，有关部门陆续出台平 台经济、教育培训、信息安全等多个领域监管举措。这一系列监管举措，是从规范市场秩序、 构建新发展格局、推动高质量发展的战略高度出发，促进形成公平竞争的市场环境，更好保护 消费者权益的务实行动。出台的监管政策是一视同仁的，针对的是违法和违规行为，绝不是针 对特定行业或企业。事实充分证明，非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变！ 06/30/2022 页 171 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 【时政公考资料站公众号 整理】毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没 有变！【时政公考资料站公众号 整理】致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多 机会的方针政策没有变！【时政公考资料站公众号 整理】 2.内涵 走高质量发展之路，就要坚持以人民为中心的发展思想。高质量发展，就是能够很好满足 人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调 成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。 （1）高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求。高质量发 展首先意味着经济增长方式的创新。目前，中国人均 GDP 已连续两年超过一万美元大关，这既 是辉煌成就，也是新的起点。必须加快转变经济发展方式，加快产业转型升级，加快新旧动能 转换，推动经济发展实现量的合理增长和质的稳步提升。但是，高质量发展不仅意味着经济总 量的增加、经济规模的扩大、国民收入的提高，更意味着社会全面的进步。“十四五”时期我国 进入新发展阶段，继续发展具有多方面优势和条件，同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出， 发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上。这就要求我们必须把发展质量问题摆在更为突出 的位置，经济、社会、文化、生态等各领域都要体现高质量发展的要求，努力增强国家综合实 力和抵御风险能力，实现经济行稳致远、社会安定和谐。 （2）高质量发展不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求。高 质量发展，归根到底是为了全体人民共同富裕。“全体人民”，顾名思义，包括全部地区的人民， 只有全部地区都实现高质量发展，共同富裕才能真正落地。党的十八大以来，以习近平同志为 核心的党中央高度重视区域协调发展，西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部现代化，与京 津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护 和高质量发展、成渝地区双城经济圈建设共同推进、协同发展，区域相对差距逐步缩小。推动 高质量发展，不能简单要求各地区在经济社会发展上达到同一水平，而是要承认客观差异，通 过健全区域战略统筹、市场一体化发展、区域合作互助、区际利益补偿等机制，更好促进发达 地区和欠发达地区、东中西部和东北地区共同发展。同时，各地区要结合实际情况，因地制宜、 扬长补短，走出适合本地区实际的高质量发展之路。 （3）高质量发展不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。高质量发展绝不是应时 之举、权宜之计，而是立足社会主义现代化建设全局的战略选择，必须长期坚持、持续推动、 久久为功。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，仍然是世界上最大的发展中国家，发 展不平衡不充分问题仍然突出，创新能力还不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡 区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项， 破解这些问题，绝非旦夕之功。我们必须保持战略定力，不能有任何喘口气、歇歇脚的念头， 以钉钉子的精神锲而不舍、一抓到底。 3.措施 （1）强弱项、补短板，实现“全面”发展。从三个“要求”来看，第一点就是“高质量发 展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求”。应认识到，经济社会发展是 06/30/2022 页 172 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 有机联系的整体，作为一个庞大的木桶，任何一块板都至关重要。随着人民日益增长的美好生 活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾越发凸显，更要坚持问题导向，着眼任务目标，深入 分析优势领域和短板不足，在发展全过程中系统掌握、准确理解、认真落实新发展理念，推动 高质量贯穿于经济、社会、教育、医疗和文化等各领域，全方位满足人民的新要求新期待。 （2）强作为、勇争先，实现“更优”发展。不管是“苏南边角料”张家港的蝶变、越走越 宽的“昆山之路”，还是已经成为全国典型案例的苏州工业园区，每一项成绩取得的背后，都是 对更上一层楼的不懈努力和执着追求。外部环境日趋复杂的今天，身处长三角一体化的竞技场 中，若想站上风口、把握机遇，唯有实干取胜，否则，再好的蓝图只能是一纸空文，再近的目 站 标只能是镜花水月。面对百年未有之大变局，要始终以排头兵姿态，直面高质量发展中的“难 点”“堵点”，锚定目标、理清思路、拿出举措，探索以“内外兼修料”的方式不断提升城市“硬 实力”和“软实力”，力促对外影响力和吸引力再上新台阶。 资 （3）强定力、增信心，实现“长远”发展。2021 年不仅是“十四五”开局之年，更是中国 共产党成立 100 周年。放眼历史坐标，在披荆斩棘的百年征途中，中国共产党谋的是长远，求 考 的是未来。高质量发展也一样，正如习近平总书记所说，这不是一时一事的要求，而是必须长 期坚持的要求。坚持生态优先、加快创新驱动公、增进民生福祉、实施乡村振兴、扩大开放力度 等等，都是高质量发展的题中之义。只有一个个“小目标”的持续积累，才能最终爬上“大目 政 标”的山顶，一步一个脚印往前走，一棒接着一棒加油干，绵绵用力、久久为功，定能登高望 远，看发展奇迹一片。 时 4.典型材料与题目预测 2020 年是“十三五”收官之年。经过五年接续奋斗，株洲高新区（天元区）经济社会发展 ： 取得重大成就。取得骄人成绩的背后，与真抓实干的每一项工作分不开。面对严峻复杂的国际 形势、肆虐全球的新号冠肺炎疫情，2020 年，株洲高新区（天元区）抢抓机遇、快干实干，形成 了和衷共济干事业、求实创新谋发展的良好风气和浓厚氛围。 众 项目建设为发展注入强劲动能 2020 年，株洲高新区产业项目建设喜报频传——国扬光电、国科半导体、北元电器等一批 公 大项目相继签约，中南高科、瑞邦医疗等一批项目陆续开工，株钻精密、长城海洋、新能源机 动车检测中心等一批项目竣工投产，发展动能越来越强。 “十三五”期间，株洲高新区紧紧抓住项目建设“牛鼻子”，始终坚持“项目为王”，以大 项目带动大发展，以大发展惠及大民生，一个个投资体量大、科技含量高、带动能力强的重大 项目，正成为株洲高新区加快新旧动能转换、推动经济高质量发展的动力源泉，也为株洲高新 区“十四五”发展奠定了坚实基础。 2020 年，株洲高新区突出“三转变、两统筹”：在主体上，注重从各自抓向一体抓的转变， 将产业招商、产业链、国有公司、“四联”干部等力量全部整合至各产业链，并率先在各链组建 联合党委，一体化推进产业链建设，解决了合力不够、过程脱节、政出多头的问题；在招商上， 注重从项目招商向产业链招商的转变。重磅推出产业链招商和产业链配套十二条，推动上下游 向头部企业或核心企业聚集，有效保障了复工复产过程中各产业链供应链基本完整，尤其是北 06/30/2022 页 173 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 汽本地配套率逐年攀升。 科技创新为高质量发展“赋能” 近年来，株洲高新区大力培育、扶持高新技术企业，使之成为创新发展的生力军。2020 年， 株洲高新区高企培育数量再创高峰，全年工人定高企 117 家，其中新认定企业达 69 家。这一年， 《株洲高新区高新技术企业培育方案》的出台，加大了株洲高新区挖掘和培育高新技术企业力 度。对株洲高新区 1100 余家非高新技术企业进行调查筛选，并以三年为期，挖掘、培育、储备 这些企业，组织专家团队对入库培育的企业进行诊断，梳理企业在专利申请、研发费用归集、 财务增长等方面的现状，分析企业存在的问题、痛点和难点。制定一企一策，实施分类辅导， 指导和帮助其补足短板，以达到高企认定标准。 加大研发投入，是实现持续创新的重要一环。“十三五”期间，株洲高新区构建“1+7+4” 产业创新政策体系，引导企业加大研发投入，使企业有敢于研发创新的“底气”。 各类双创平台服务机构的揭牌和服务，更为株洲高新区激活了创新发展动能。2020 年，株 洲市陕研新材料装备技术研究院的顺利开院，重点布局轨道交通装备制造、新能源汽车产品、 新型复合材料产品应用轻量化产品等，通过这类新型研发机构，在辖区内实现了机构搭台、团 队孵化、成果转化、产业对接。近年来，株洲高新区加快建设创新创业孵化平台、高校（科研 院所）成果转化平台、产业协同创新平台、公共技术服务平台等支撑体系，加速科技成果转化 落地。 河长制为水美湘村作出更大贡献 细致而又繁琐，是河长制工作的写照。目前，天元区共设置区级河长 15 名、乡级河长 25 名，村级河长 87 名，他们将该区的水系牢牢铭记在每一个河长的脑子里，确保了所有水体责任 全覆盖、监管无盲区。 2020 年，天元区“区、乡、村”三级河长累计巡河 4500 余次，发现并解决河湖大小问题 2200 余项，向河长制成员单位通过“一单四制”交办河湖“四乱”问题 45 起，拆除违建建筑 10 处（其中农村河湖3 处）、乱堆 21 处、清运砂石 3 万吨、清理乱堆建筑垃圾和生活垃圾 3000 余吨，落实整改率达 100%。 在成立区、乡、村三级“河长”和“河道巡查员”的基础上，进一步完善“民间河长”公 众参与体系，建立河湖“网格员”巡查覆盖制度，实现了河湖管护无死角“四级”覆盖。 自天元区河长制志愿者联络办公室成立以来，越来越多的母亲河保卫者加入到河长制志愿 者的行列，参与河湖治理保护工作。目前天元区还招募了“民间河长”80 余名。 “这是全民治水探索的一种新模式。”天元区水利局相关负责人表示：“我们制定了《天元 区河长助手管理办法》《天元区河长制工作委员会志愿者联络办公室章程》，充分发挥‘河长助 手’作用，在巡河、培训等工作上他们都是主力军、排头兵，为天元区建设水美湘村作出更大 的贡献。” 依法保障农民工劳动报酬权益 为让农民工能拿到一年的辛苦所得过个好年，株洲高新区多措并举全力保障农民工的合法 权益。 06/30/2022 页 174 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 2020 年，株洲高新区为 900 余名农民工追回工资 2000 余万元。全年共接待各类劳动纠纷咨 询投诉和举报 400 余起，立案和调查处理 120 起，结案 116 起，协调处理 280 余起，实现劳动 保障监察举报投诉案件结案率 96%以上，处理网络问政、12345 市长热线 100 余次。 深入推进“放管服”改革营造营商环境新高地 2017 年以来，株洲高新区大力推进“放管服”改革，致力打造“一门式”企业服务、营造 一流的营商环境，取得明显成效。 针对行政审批、政务服务的痛点、难点，株洲高新区按照“最多跑一次”改革要求，全力 打造“一站式”企业服务平台。2017 年株洲高新区组建企业发展服务中心，与企业审批有关的 站 部门、事项全进驻，推行“中心之外无审批”，实现企业生命周期全覆盖；2019 年在动力谷自主 创新园、天易科技城设立 24 小时“不打烊”无人自助厅，实现就料近办、实时办，进一步方便企 业办事。 资 2018 年6 月，株洲市政府向株洲高新区再次下放 67 项市级经济管理权限，工业投资项目开 工前审批的“四证”除不动产登记证外，均在区内形成了闭环审批。同时，株洲高新区启用了 考 首批行政审批专用章 15 枚，各审批部门设立行政审批科，科室连人带章一起进驻中心行政审批 厅，实现了“中心之外无审批”。 公 株洲高新区按照“一窗进件、一表登记、一站办结”的要求，减少资料，压缩时限；启动 政 技术性预审查改革试点，实行行政性审查与技术性审查相分离；社会投资项目全面推行“拿地 即开工”，行政审批总时限为 30 个工作日，提速 100%，信息港、众普森、意华股份等重大项目 时 实现“拿地即开工”。 题目：根据给定资料，概括株洲高新区实现高质量发展的经验。 ： 答案：项目建设为发展注入强劲动能；科技创新为高质量发展“赋能”；河长制为水美湘村 作出更大贡献；依法号保障农民工劳动报酬权益；深入推进“放管服”改革，营造营商环 境新高地。 众 公 35.党建引领社区治理 1.背景（公众号：时政公考资料站） 十九大报告提出：“要把基层党组织建设成领导基层治理、团结群众、推动改革发展的战斗 堡垒”。 2019 年5 月8 日，中共中央办公厅印发《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》， 进一步明确了加强和改进城市基层党建工作的重要性紧迫性。 城市社区治理是社会治理系统的基础单元，是社会治理体系中不可或缺的一部分。而党建 在城市社区治理中能够有效地引领社区建设，同时在动员群众及服务群众方面也有着相当重要 的作用。随着经济社会的发展，社区承载着越来越多的社会建设、社会治理及公共服务等兜底 功能。基层党建在城市社区治理中也具有政治领导、社会协调、服务保障和文化导向的功能。 2.原因 06/30/2022 页 175 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ （1）社区治理的需要。在当前社会自主化、流动化、碎片化的趋势下，基层党组织的政治 功能弱化、组织力不强，依靠自上而下组织动员的基层党组织在参与社区事务方面的有效性降 低，党组织无法有效发挥在基层治理中的核心作用。而基层党组织、社区物业公司以及社区社 会等其他组织之间因利益诉求的不同也很难形成治理合力，从而导致社区治理出现困境。 （2）建设基层服务型党组织的需要。社区事务关系到邻里关系的和睦和社会环境的和谐， 将党建工作融合到社区治理中去，能够有助于集成党员干部深入到社区一线，能够让党组织倾 听到广大市民的声音，能够及时地去解决社区居民所遇到的实际问题。 （3）激发社区居民参与社区治理的需要。在社区治理的过程中，群众是不可或缺的一环， 但大部分群众往往参与社区治理的积极性不高，这就在一定程度上增加了社区治理的难度。而 推进党建引领社区治理创新能够增强居民投入到社区治理的积极性，在社区居民心中树立社区 是自己的家园的思想，从而激发社区居民参与社区治理的积极性。 3.问题 （1）社区党组织的主体作用发挥不足。社区党组织和社区其他单位缺乏有效地沟通。社区 党组织与辖区企事业单位缺乏有效沟通，从而导致社区内企事业单位不能够充分了解社区的发 展假设，进而导致当党组织需要人力、物力的支持时无法得到辖区单位的支持。 （2）社区党组织的社区治理领导机制不畅通。在当前社区治理中，基层党组织所面对的是 从事不同职业、不同阶层、不同文化背景（公众号：时政公考资料站），不断流动的群体和社会 组织，这和传统的“单位制”党建模式不相匹配，这导致党组织在社区治理中吸纳包容能力发 挥有限、组织覆盖有限，无法适应社区治理现代化的要求。 （3）社区党组织的社区治理能力不足。一是社区工作人员的素质参差不齐。近些年来，虽 然各地都在有意提升社区工作人员的整体素质，但由于能够投入到社区的资源有限，社区工作 人员的薪酬很难吸引到优秀的人才，这就导致社区工作人员的能力还不能完全满足社区治理的 需求。 二是社区党组织存在资源性困境。城市社区人口基数庞大，有的社区人口总数达到数万人 之众，但其社区工作人员却往往十分有限，社区党组织人员数量更是不足，且在社区事务中还 缺少相应的人才进行指导。人才是建设美好社区的关键，社区的发展同样需要人才来推动，社 区在资源上，尤其是人才资源上的不足严重制约了社区治理的发展。 三是社区党组织的服务能力不足。就目前城市社区治理而言，社区党建工作呈现机关化态 势。社区党组织精力过多的用来应付上级各部门的检查和抽查，这就导致党务工作人员整日被 困于办公室中无法深入群众，无法向居民提供满意的服务。 4.措施 （1）以社区党建创新为引领，构建社区自治、法治、德治融合体系。自治为目标、法治为 遵循、德治为支撑，三者相融合方可在社区治理中起到积极的作用。社区治理作为国家治理体 系中的重要组成部分，坚持党的领导是完善社区自治、法治、德治的融合体系的重要保障，要 在社区层面确保社区治理在党的领导下有序进行。要落实社区的自治权利，拓宽法治路径，激 发社区居民参与社区建设的内生动力，充分运用法治思维和法治方式推进社区治理现代化，通 06/30/2022 页 176 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 过健全居民议事监督机构，履行议事监督规则，发展壮大社区社会组织，引导居民参与社区自 治，充分发挥居民自我管理、自我服务的作用。 （2）提升社区党组织组织力，重塑社区治理权威。一方面要强化基层党组织的建设，突出 政治功能，通过完善基层党组织架构，开展街道“大工委”、社区“大党委”建设，聘请兼职委 员，法定社区党组织书记为居委会主任，突出基层党组织在社区治理中的核心地位。此外，建 立市、区、街、社区四级党建联席会议制度，实现各级党组织的上下联动和同级党组织之间的 互动，使党组织成为领导社区治理创新的战斗堡垒。另一方面，提升社区党组织组织能力。提 升社区党组织组织力应从党组织书记、党组织建设、社区党建机制三方面进行。 站 （3）在党建的引领下整合社区治理资源。对于外部资源，党基层组织应加强引入力度，要 尽可能的在基层党建所引领的体制内加入高校、智库资源、行政资料源等，为城市社区进行公共 项目论证提供科学的理论依据，确保城市社区治理中的任何一项公共事务都能表达民意。同时， 资 对要积极促进内部资源之间的共享，并及时补充完善其中的不足，在基层党建资源共享前提下， 对城市社区治理发展制定长期的科学规划，促进在多元化城市社区治理主体间资源的流动和有 考 效利用。对社区中的资源优化配置采用市场体系的方法，在对城市社区中的公共资源进行有效 利用的同时，促进城市社区中的富余资源在共公享流动中逐渐升值和增效。 5.典型材料与题目预测 政 近日，武汉市武昌区中南街静安社区把一面印有“下沉社区担使命厚德利民守初心”的锦 旗送到湖北局党委，对长期支持社区工作的湖北局党委和下沉党员表示由衷感谢。“这面锦旗代 时 表了我们社区工作者和居民对湖北局的感谢，感谢你们用实际行动全力支持社企共建，感谢你 们在党史学习教育宣传、志愿者服务、疫情防控工作中给予我们的大力帮助和支持！【时政公考 ： 资料站公众号 整理】”静安社区党支书记吴莉莉说。 鲜红的锦旗既号代表了社区的感谢和肯定，更是湖北局党员志愿者践行“我为群众办实事”， “零距离”服务社区居民，共同演绎党群鱼水情的生动写照。 众 下沉社区守初心 社区哨声一响，湖北局党委迅速部署，成立党员干部下沉工作领导小组，组建两支工作队。 公 领导班子第一时间带队赴社区报到，践行“党建引领、工作下沉、快速响应、协同共治”四项 机制；99 名在汉党员亮明身份“双报到”，编入企业对口社区和家庭驻地社区网格，积极参与各 类志愿服务活动，充分展现湖北局党员队伍履行政治责任、展现政治担当的精神风貌。 为了保证党员每日报到参加全天工作，湖北局直属机关党委对在汉党员统筹协调，轮值派 遣，全员参与。下沉社区一年多来，局党委与社区召开党委联席会 3 次，开展联合主题党日活 动 6 次，主要领导赴社区讲党课 2 次，组织献血活动 4 次，赴社区开展慰问活动 2 次。党员志 愿者已下沉 700 余人次，参加志愿服务 1200 多项，惠及群众上万人，为构建党建引领共建共治 共享的社区治理新格局，促进社会和谐履行了央企责任，贡献了央企力量。 党课开讲进社区 2021 年初，湖北局党委书记、局长占传忠来到静安社区，以《坚持党的领导，在百年未有 之大变局中开新局》为题，为下沉党员、社区干部、居民讲党课，生动讲述了在新的发展格局 06/30/2022 页 177 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 下国有企业的历史责任与担当，宣传了党的十九届五中全会精神，诠释了总局“透明地球、数 字地球、美丽地球”战略愿景和湖北局“三次创业”内涵，阐述了地勘单位发挥专业优势、全 力服务国家生态文明建设的历史责任。 应急突击显担当 8 月初，武汉市疫情防控再次拉响警报，为确保全市人民身体健康和生命安全，全市力争 3 天完成居民核酸检测。湖北局党委闻令而动，迅速集结 10 名党员志愿者组成应急突击队进驻社 区，第一时间将党旗再次插在疫情防控第一线。 突击队党员头顶炎炎烈日，协助社区开展组织引导、维持秩序、防疫宣传、人员筛查、体 温监测、核酸检测等工作，全天候驻守社区，确保以最快速度、最短时间完成核酸检测任务， 迅速阻断病毒传播。在火热的夏天，一顶顶“小红帽”在社区奔走，一次次刷出正能量新的峰 值。与此同时，湖北局物测队所在区是当时疫情最严重的地区，整个区域实行封闭管理。队党 员干部义不容辞投入到“硬核”抗疫，下沉江夏区幸福社区，协助完成 7000 余名居民的4 轮核 酸检测。同时参与路口值守等工作，坚持20 余天，直至全面解封。这场战斗中，物测队党员应 急突击队与时间赛跑、人不解甲、马不卸鞍、日夜奋战，做到了自身防护零风险、工作任务零 差错、疫情防控零报告，出色完成了高风险点位的疫情防控任务。 党史宣讲承使命 自党史学习教育全面开展以来，湖北局团委组织21名青年志愿者组成党史学习宣传小分队， 深入静安社区广场搭台开展“学雷锋·忆党史”知识有奖趣味答题活动。社区居民积极参与， 在答题中加深了对党史的了解和认识，向群众传递了党史宣讲之声。局团委还组织人员积极参 加武汉市中南路街道举办的“我和我的共产党”党史知识竞赛活动，在 38 支代表队中斩获第 2 名的好成绩，将共驻共建工作落到实处。 义务献血奉爱心 9 月16 日，湖北局13 名青年再次集中赴社区指定点义务献血。这是湖北局响应社区号召组 织的第 4 次集体献血，共计参加人数 32 人次，献血量近 10000CC。他们为爱捋袖，勇敢地为他 人送去爱心，弘扬了社会主义核心价值观。志愿者表示：义务献血是服务群众、回馈社会的良 好方式，要做积极参与者，为社会奉献爱心。 题目：根据给定资料，概括湖北局以党建引领社区治理的经验。 答案：下沉社区守初心；党课开讲进社区；应急突击显担当；党史宣讲承使命；义务献血 奉爱心。 34.社区志愿服务 1.背景（公众号：时政公考资料站） 2017 年4 月，中央出台《关于加强和完善城乡社区治理的意见》提出：“发展社区志愿服务， 倡导移风易俗，形成与邻为善、以邻为伴、守望相助的良好社区氛围。”社区志愿服务是社区治 理中的一支重要力量，在创新社区治理格局、满足社区服务需求、增强社区自治能力、引领社 06/30/2022 页 178 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 区文明实践、维护社区和谐稳定等方面发挥着重要作用。 十四五规划明确提出：“健全志愿服务体系，广泛开展志愿服务关爱行动。” 2.问题 （1）主动性及自主操控性比较薄弱。目前社区志愿者组织往往是在街道、服务站的领导下 组织开展活动，少有自发组织的志愿团体，使得多数社区志愿者队伍独立性与自治性较低。 （2）志愿服务认识浅薄，活动流于形式。谈到志愿服务，人们往往只想到社区捡捡垃圾、 陪老人聊聊天、陪孩子玩耍等浅显认识。如今志愿服务不应当只局限于此类简单的公益性活动， 更应该体现出居民对社区的责任，提供更广泛、更深入、更有品质的服务。 站 （3）社区居民参与程度低。就社区现有的志愿者来看，自发参与社区志愿服务的居民几乎 没有，多数是由于单位有硬性规定的、社区自有的社工和社区动员料的已退休老党员构成，且人 数较少。 资 （4）【时政公考资料站公众号 整理】志愿服务缺乏资金支持。虽说是志愿服务，但必要 的资金支持还是必不可少的。由于社区志愿者是非正式团体，当开展志愿活动时很难向相关单 考 位协调到资助，多数是志愿者自掏腰包，使志愿者队伍难以长期正常维持。 3.措施 公 （1）加强社区党建，引领社区志愿服务。党建引领社区志愿服务是新时代社区志愿服务健 政 康发展的重要保障。将党建融入社区志愿服务，不仅能够充分发挥基层党组织在社区治理中的 政治引领功能，而且有助于将社会主义核心价值观与“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神 时 有机融合，形成“人人有责、人人尽责、人人享有”的社区治理和服务格局。要重视和加强党 对社区志愿服务工作的政治领导，将发展社区志愿服务事业纳入基层党建工作之中，通过党建 ： 引领将社区志愿服务融入社区文明实践、生态环境保护和社区治理创新之中；要加强社区党组 织对社区志愿服务号组织的培育和引导，发挥党组织在社区治理中的主心骨作用，统领和促进社 区志愿服务的创新与发展；要发挥社区党员志愿者的模范带头作用，带动并影响更多的社区居 众 民积极参与社区志愿服务活动，壮大社区志愿服务队伍。 （2）强化制度建设，规范社区志愿服务。有效的制度是实现社区志愿服务规范化的根本之 公 策，是新时代社区志愿服务可持续发展的重要保障。首先要加快社区志愿服务立法。应结合社 区志愿服务的实际状况，考虑出台国家层面的“社区志愿服务法”，明确界定社区志愿服务各主 体的权利、责任和义务，依法规范社区志愿服务并为之提供法律法规保障。其次要建立健全志 愿组织分类分级管理制度。充分发挥市级、区县、街乡志愿服务组织的枢纽作用，加大对社区 志愿服务组织的培育与孵化力度，对不同类型的志愿服务组织进行分类管理，促进社区志愿服 务组织的规范发展。再次要完善社区志愿者“注册登记+备案”制度。一方面降低社区志愿服务 组织登记准入门槛，积极引导符合登记条件的社区志愿服务组织依法登记；另一方面鼓励社区 志愿者登记注册或备案登记，以实现社区注册志愿服务资源的有效整合。最后，规范社区志愿 者招募。依法规范社区志愿组织的招募信息发布等流程，吸引社区居民自觉有序加入社区志愿 服务。 （3）打造品牌项目，创新社区志愿服务。建立健全志愿服务项目化运作机制，是提升社区 06/30/2022 页 179 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 志愿服务实效性和影响力的重要途径，也是新时代社区志愿服务高质量发展的重要保障。首先， 立足社区实际和居民需求，开发一批灵活多样、便民利民、居民认同度高的志愿服务项目，为 社区居民提供“菜单式”志愿服务，满足社区居民多样化、个性化的服务需求。其次，拓展社 区志愿服务项目资助渠道，发动驻地企事业单位、社会机构等通过购买、委托、捐赠、资助等 方式，支持社区志愿服务项目的开展。再次，建议设立专项社区志愿服务项目发展资金，重点 扶持和发展一批具有品牌效应或创新性的志愿服务项目，鼓励基层探索社区志愿服务的新方式、 新机制。最后，可通过开展志愿服务项目大赛等方式，引导基层打造具有自身特色的社区志愿 服务品牌项目，通过项目化运作方式提升社区志愿服务的活跃度与可持续性。 （4）【时政公考资料站公众号 整理】健全激励保障，促进社区志愿服务。多元化的激励 机制有助于增强志愿者的荣誉感、责任感和归属感，充分调动各方参与社区志愿服务的热情和 积极性，进而激发社区志愿服务的活力与生机。首先，应健全志愿者服务时间储蓄与回馈制度， 通过采取“志愿服务时间银行”“互助服务”“服务转换”等形式，形成志愿服务互助循环发展 机制，使志愿服务成为“付出、积累、回报”的“爱心储蓄”。其次，健全志愿者权益保障机制， 为志愿者提供必要的物质保障、教育培训、安全保险、卫生条件等，解除志愿者的后顾之忧。 再次，实行差异化奖励措施，对提供志愿服务的社会组织、企业、个人等进行差异化奖励。 （5）营造志愿氛围，活跃社区志愿服务。社区志愿服务是公民参与社区公共事务治理的重 要载体，浓厚的志愿服务氛围，有助于激发公民的社会责任感，营造“人人为我，我为人人” 的良好社会风尚。首先要加大志愿精神与理念的宣传力度。发挥主流媒体和社区宣传平台的作 用，充分运用新媒体新技术，加大对志愿服务典型人物和事迹的宣传，用身边人影响身边人， 用身边人带动身边人。其次要结合重要时间节点开展志愿服务宣传。可组建志愿服务宣讲团， 结合社区活动日、主题党日、传统节日等开展具有特点和吸引力的志愿服务活动，促进志愿者 与社区居民之间的情感互动，增强社区居民对社区志愿服务的认同感。再次，加强对青少年群 体的宣传教育。可联合辖区小学、中学和高校，建立志愿服务宣传基地，开展志愿服务课程教 育，使志愿精神成为一种文化自觉。 （6）加快平台建设，赋能社区志愿服务。运用“互联网+志愿服务”搭建志愿服务信息化 平台是赋能社区志愿服务的重要途径，是新时代社区志愿服务走向精准化、专业化、便捷化、 智慧化的有力支撑。首先，可建立社区志愿者数据交换与信息共享平台，如“PC+移动手机端” “志愿云”等，通过“线上线下”互动功能，有效挖掘、整合社区志愿者和志愿服务资源，提 升社区志愿服务的信息化水平。其次，推行社区志愿服务网格化管理。可利用社区网格化管理 平台设施，将养老服务、扶幼助残、扶贫帮困、就业援助、环保治安等社区服务项目纳入社区 志愿服务管理平台，使社区志愿服务供需之间实现精准对接，提升社区志愿服务的供给能力和 质量水平。再次，优化平台服务功能，增强平台操作的便利度和用户体验，提升社区志愿服务 的效能水平和居民满意度。 4.典型材料与题目预测 殷行社区有近20 万居住人口，49 个居民区（居委会）。“建设多姿多彩、其乐融融美丽社区” 一直是殷行人的初衷使命。为方便居民日常生活，满足居民精神文化需求，认真践行人民城市 06/30/2022 页 180 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 重要理念，殷行街道新时代文明实践分中心正在不断努力。 聚焦便民服务“不出圈”，打造传统菜场新亮点 勤海社区新时代文明实践站前身是一家菜市场，由于经营单一且环境较为脏乱，给周边居 民生活造成一定影响。 2018 年，殷行街道与区商贸（集团）有限公司联手，对勤海菜场进行拆除重建，并于 2019 年 11 月建成为 1300 平方米的多功能社区商业中心，不仅改善了脏乱差环境，而且为居民提供 餐饮、修理、文化等服务，使传统菜场华丽转型，成为集多功能于一体的综合性社区商业中心。 不仅如此，殷行街道还加快推进基层服务体系建设，全力构建具有殷行特色的多层次立体 站 式阵地网络，帮助居民实现有事“就近办、身边办”。 推进实践活动“品牌化”，建立志愿服务新平台 料 殷行街道将勤海社区商业中心作为新时代文明实践特色站点进行布局打造，开设了睦邻议 资 事、志愿者工作室，大力推进实践活动品牌化建设。 几年来，街道通过整合志愿者服务中心、党员志愿者基地等平台，建立了一个个“品牌化” 考 实践项目。如“Hong”爱坊慈善超市在社区多年组织志愿者公益值班、公益售卖，所卖款项全 部捐给殷行社区公益基金会；社区垃圾分类志公愿者则通过在社区开展宣传、指导、培训等活动， 有效提高居民对垃圾分类工作的知晓率和参与积极性。 政 社区志愿者也需要不断增加“新鲜血液”。据悉，各个实践站每年新增志愿者不低于志愿者 总数的 5%，截至2021 年 6 月，殷行街道在上海市志愿者网站的注册人数已达 28100 人，基层群 时 众参与文明实践志愿服务的人数达到本地常住人口的 15%。 形成多方合作“共同体”，提升美好生活新体验 ： 整合各方资源，发挥各方优势，这是助力建设“15 分钟社区生活圈”的重要保障，其中以 勤海社区新时代文明号实践站最具代表性。 殷行街道充分发挥资源优势，合力探索新时代文明实践特色站点的多样化、丰富化和精品 众 化。注入新功能的社区商业中心正式亮相后，便民服务区、公共厨房、社区议事厅、儿童乐园、 文体健身区、图书阅览区等共享空间的开设拓展，展现了多元化社区服务的新内容，让居民享 公 受到“推门就是美好生活”的切身体验。 题目：根据给定资料，谈谈殷行街道加强社区志愿服务建设的主要经验。 答案：聚焦便民服务“不出圈”，打造传统菜场新亮点；推进实践活动“品牌化”，建立志 愿服务新平台；形成多方合作“共同体”，提升美好生活新体验。 33.智慧社区 1.背景（公众号：时政公考资料站） 习近平总书记指出：“要把更多资源、服务、管理放到社区,为居民提供精准化、精细化服 务,切实把群众大大小小的事办好。”党的十九大报告提出,加快社会治理制度建设,完善党委领 导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,提高社会治理社会化、法治化、 06/30/2022 页 181 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 智能化、专业化水平,为城市社区治理指明了方向。 “十四五”规划纲要提出，推进智慧社区建设，依托社区数字化平台和线下社区服务机构， 建设便民惠民智慧服务圈，提供线上线下融合的社区生活服务、社区治理及公共服务、智能小 区等服务。 2021 年7 月，住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会等 6 部门联合印发《绿色社区创 建行动方案》，提出“提高社区信息化智能化水平”，包括推进社区市政基础设施智能化改造和 安防系统智能化建设，整合社区安保、车辆、公共设施管理、生活垃圾排放登记等数据信息， 推动门禁管理、停车管理、公共活动区域监测、公共服务设施监管等领域智能化升级等。 在我国城镇化快速发展、城市治理面临的问题日益复杂的背景（公众号：时政公考资料站） 下，依托互联网技术的“智慧城市”，成为推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。社 区作为城市的细胞，是智慧城市建设的支撑点，同样需要借助互联网新技术的应用。尤其是近 年来，随着城市商品房小区的迅速扩展，出现了很多人口数量过万甚至超十万的超大社区。这 些小区不但突破了原来社区管理的范畴，而且将物业管理公司、业主委员会等新兴主体引入到 小区中来，大大改变了城市基层的治理格局。新型社区、超大社区如何治理，成为摆在人们面 前的难题。 2.作用 （1）“互联网+”推动城市社区治理创新 城市社区是社区治理的重点。它具有社区成员类型多元、社区内部分化与异质性程度较高、 社区管理与服务的事务繁杂，技术与效率要求较高等特点。城市社区治理即是在城市党委和政 府的领导下，在街道的指导与支持下，突出社区的主体角色，发挥社区的自治功能，以社区组 织和社区成员为依托，利用社区资源，发展社区事业，提升社区成员的生活质量，促进社区经 济社会协调发展的过程。随着工业化、城镇化、市场化、信息化的发展，“互联网+”正在与城 市社区治理创新紧密结合中不断推进。 （2）“互联网+”优化社区服务 “互联网+”有利于构建社区服务电子平台，突破传统的时间、空间限制，公开服务事项， 精简业务流程，降低制度性交易成本，开展“虚拟式一站式全天候服务”，实现社区服务水平的 极大提升。现实中各地逐渐建设有官方网站、BBS 论坛、QQ 群、微信群、移动客户端等多渠道 服务信息供给与沟通互动方式，织就网络化社区服务格局。社区居民若遇到“急难愁”问题， 亦可通过网络平台特别是移动平台寻找帮助，社区、小区、街道等相关人员随时随地解决居民 困扰，实现政府部门和社区组织与居民的“无缝隙”对接；对于各部门而言，“互联网+”也促 成了部门间的纵向与横向合作，形成合力。同时，“互联网+”亦有利于社区服务的精细化，有 利于社区重点民生问题的网络化解决。 （3）“互联网+”促进了基层民主自治，使社区党建及社工队伍焕发新活力 基层群众自治制度是中国的基本政治制度之一。“互联网+”有利于完善我国目前的群众自 治制度，增进各方面主体的沟通协商，促进基层民主治理。在居民利益表达和公共决策参与方 面，互联网平台提供了一个绝佳的场所。社区选举中的宣传动员、候选人介绍与互动、与基层 06/30/2022 页 182 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 代表委员和社区工作人员的联系沟通，都可通过网络广泛而快捷地进行，省去了大量的中间环 节与“文牍旅行”，减少信息失真与交往不畅，使相关选举活动和公共决策更能代表民意。社区 电子论坛还可以连接政务网平台，共同解决基层问题。同时，大量政务信息公布于网上，既方 便群众参与，也有利于推进社区居务公开与透明，减少暗箱操作甚至腐败。 （4）【时政公考资料站公众号 整理】“互联网+”也推动了社区党建及社工队伍发展。 一方面，“互联网+”为新时期的社区党建插上了“翅膀”，有助于提升基层党组织的服务功 能与学习能力，提高新形势下自组织水平与服务群众水平。“网上支部”即时集聚全体党员，及 时互动，拓展党的组织阵地，“网上监督”，促进廉洁自律、风清气正。另一方面，“互联网+” 站 也推动了社区工作者队伍的发展。“互联网+”可以提供新的、更具成本与效率优势的社区工作 专业人员的培训渠道。不论是自学还是专家授课以及群体学习，都料可通过网上教育、“微课”等 实现。海量的知识资源、丰富的虚拟训练平台、各式各样的社会工作案例，可以让“旧队伍” 资 焕发新活力，也让新社工拥有更大更灵活的展示舞台。同时，“互联网+”又有助于壮大“网约 志愿者”队伍，推广“掌上志愿服务”与相关资源整合，使社会工作服务联网、连心。 考 3.问题 （1）参与主体与平台不对等。大部分社区公目前并未形成互联网线上管理的一体化平台，还 在使用旧的公告栏模式，而年轻人融入互联网时代，对线上的信息关注远大于线下。由于智能 政 手机产生、发展与被公众接受的时代原因，可以真正通过线上平台（如微信公众号、app 等）参 与线上社区治理的大部分是年龄区间在 20-40 岁的年轻人和中年人。这种情况在朗诗社区为代 时 表的“新+老”混合社区中也有体现——年龄层次不同的居民通过线上参与社区治理的程度是不 同的。而像这样居民结构复杂的社区并不少见，如何通过改进线上平台、线上平台多端移植、 ： 线上线下有效率结合，使高年龄层次居民也能及时而全面地通过互联网参与社区治理是目前亟 待解决的问题。 号 （2）官本位观念还很深。开设信息完善、交互完善、维护完善的线上治理平台是实现互联 众 网社区治理的基础。一直以来政府都是社区治理的主导方，在此前提之下的多元主体合作中， 正是由于政府特有的权能地位，使得信息资源独此一家，无形之中构建起了所谓了信息壁垒。 公 政府能否开放信息、如何开放以及开放的具体时间都无法预测，进而导致了社区治理在需要信 息的环节上遭遇困难，影响各方效率。 （3）信息保护利用不合理。由于主体之间私密性保护等操控手段的高低区别，可能出现信 息在某一环节发生泄漏的情况，造成居民对于个人信息整合的不信任，影响“互联网+”社区的 进一步发展。政府作为信息的主管人本没有疑问，但是现实中由于缺乏一个对信息资源进行妥 善管制的规则标准，从而出现各主体基础建设良莠不齐，差距显著的情况。基础设施的平均水 平低下直接决定了信息交互的滞怠。 4.对策 （1）建设多元化交流平台。在服务平台及线下活动的设计上，应做到将居民的切实需求置 于首位，由于每个社区的年龄结构、性别配比有所差异，根据不同社区的特殊情况，深入了解 居民的切实需求，贴近不同人群的使用习惯。在功能模式的选择上，种类要丰富，同时要注重 06/30/2022 页 183 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 优化细节的设计，如对于老年人群体推出适合阅读的字体板块，对于残疾人群应充分考虑其不 便，以实用性作为平台建设考虑的首要因素。可以在保留旧有形式下进行互联网模式的创新， 使信息交互更有效率。 （2）加强网络安全。首先从技术层面上，相关平台应不断增强系统技术防范，针对重要信 息、居民财物、个人信息等进行不同程度的保护，严厉打击网络犯罪，保护居民合法利益。其 次，各相关主体应及时与政府部门进行信息交互，政府部门提供必要的技术支持，调整各主体 间良莠不齐的技术基础，建立完整的防火墙机制。“公共服务网”“民生服务网”“社区安全网”， 采用“三级平台”安全协作模式与“三级网格”互动模式，不仅渗透了居民生活的方方面面， 居民隐私也得到保护。但此种具有代表性的模式大范围推广无疑需要政府支持。 （3）推进第三方技术设施建设。强化应用基础，推动偏远地区的光纤技术发展，引入云端、 物联网等高水平应用模块，同时加强核心技术的研发，开发高智能终端操作应用，突破固有的 网络交互模式，大胆创新。互联网社区治理的合理路径应当是选择与第三方合作以发挥出足够 的盈利空间以支持其线上平台的运行，以此减小开发网络技术所需要的财政压力。政府牵头， 为第三方和社区平台之间制定标准，为第三方留出一定盈利空间，支持有能力的企业投入互联 网运营与平台建设中，发展“互联网+”物流、“互联网+”卫生服务等一系列附加产业。 5.典型材料与题目预测 智慧社区建设是智慧城市建设的重要组成部分，旨在充分利用物联网、云计算、移动互联 网等新一代信息通信技术，为社区居民提供安全、舒适、便利的现代化、智慧化生活环境。智 能门禁、数字物管等信息化服务已走进越来越多社区居民日常生活，使居民生活方便安心人脸 识别进出小区门，3 秒即可刷脸通过；突然下雨赶不回去，能通过 APP 迅速联系物管帮忙收衣服； 智能家居安防系统与物管联网，业主不在家时可开启外出模式，一旦家里出现陌生人的活动轨 迹，会自动触发警报，通知保安迅速上门查看„„几十项先进技术在礼嘉智慧小区内集成应用， 让居民生活更加便利。 “漫步小区，智能化带来的便利随处可见。”马亚洲说，智能浇灌系统通过监测温度和土壤 湿度，自动浇灌植物；智能垃圾桶自动检测桶内垃圾，一旦装满将自动预警，通知后台清理„„ 智慧社区能充分满足老年人的需求。为方便老年人获取社区服务信息，礼嘉街道与重庆有 线电视网络有限公司合作，试点开通了一个专属有线电视频道。老年人在家可以通过收看电视， 直接获取街道、社区推送的惠民政策等综合资讯，联系社区服务机构、派出所，足不出户获得 服务与帮助，如办理民政救助、参加社区老年大学、了解社区文化及公益活动等。这样一来， 不会用智能手机的老年人也能轻松了解社区各类民生服务资讯，查到相关负责人联系方式，请 他们答疑解惑。 目前，礼嘉街道富安社区已建成重庆市第一个 24 小时不打烊的便民服务中心。走进便民服 务中心，居民可以直接与政务机器人互动获取政策资讯，可以与机器人对话获取法务相关资讯。 在 8 小时工作时间外，居民来这里也可以获得服务，在 24 小时服务区，可通过社保终端和政务 终端，办理养老认证、身份证复印等各项业务。 智慧社区建设还在不断完善。“居民们希望增设智慧养老单项服务，使社区养老、居家养老 06/30/2022 页 184 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 更加智慧化、科学化；打通更多的政务服务功能，使更多民生服务在社区一级就能办理。我们 将努力满足大家需求，让百姓生活更方便、更舒适。”礼嘉街道党工委书记喻宗华说。 基于大数据分析，建设标准和规范化信息服务系统，创新服务项目，增加增值服务，数字 管理更安全高效干净整洁的路面，色彩明快的楼体，书房和健身房等各类配套设施齐 全„„踏入深圳市龙华区大浪街道元芬新村的“微棠新青年社区”，这里的一切让人很难和 “城中村”相联系。 “经过一轮智慧化改造，现在这里真是大变样了”，社区居民小李说，“别的不说，就说社 区内所有房间都配置了智能门锁，出门根本不用再操心带钥匙，用手机 APP 就可开门，省心又 站 方便。” 元芬新村以前是个“城中村”，社区治理中一度出现一些问题料：消防隐患大、商业基础设施 缺乏、社区公共服务基础设施不健全„„为了解决这些问题，大浪街道元芬社区与深圳愿景微 资 棠管理有限公司合作，依托科技手段，建设数字化社区，全面提升居民居住体验。 “我们建设物联网平台，搭建数字化管理系统，为社区居民提供基础物业管理、咨询等服 考 务。”深圳愿景微棠公司相关负责人说。 传统物业管理包括对房屋建筑、公共设施公、绿化、卫生、交通、生活秩序和环境等项目的 管理。智慧社区在传统物业的基础上，将各类信息系统和资源进行整合，构建统一的社区信息 政 平台、改善社区服务。 智慧社区涉及智能家居、智能楼宇、智能安防、智慧物业等多个系统。因此，对于智慧社 时 区而言，打通这些“数据孤岛”是实现全面智能化的关键举措。 在“微棠新青年社区”，愿景微棠物联网平台提供智能水电表、门锁门禁人脸识别等服务。 ： 其中，通过安装智能水电表，小区居民能及时掌握水电用量，养成节约水电的习惯。社区注重 创造住户之间的链接号，实现共建共治共享。社区通过 APP 用户端、微信沟通及邀请，组建了 20 多个社团，举办了 400 多场活动，参与人数达 4700 多人次。 众 “智慧社区建设关键在于大数据能力。”元芬新村“微棠新青年社区”相关负责人介绍，基 于大数据分析，社区能够指导和研发更符合社区居民需求的产品，有针对性地进行社区商业改 公 进，完善空间产品设计，增加增值服务需求。比如，根据社区容积率高、采光差等空间限制， 引入洗衣烘干房，解决住户晾晒问题。再如，根据一些社区居民的需求，提供 1 小时入户保洁 及送水上门服务，上线半月营业额即突破 1 万元。 精准识别居民需求，建设高效智能平台，为用户提供更有针对性的社区服务，前景广阔大 有可为。 近日，在河北衡水市大陆裕丰小区，社区居民李女士在智能垃圾分类箱箱体的触摸屏上点 击“纸类”选项，输入手机号码后，将打包好的纸箱放进垃圾分类箱内，经过系统称重计算金 额，这些纸箱就“变成”钱存进了李女士的微信钱包里。 据介绍，这种智能垃圾分类箱由 5 个回收箱组成，分别回收纺织物、金属、塑料、瓶类、 纸类 5 大类可回收垃圾。不只在大陆裕丰小区，衡水市多个社区都开始出现智能垃圾分类箱的 身影，智慧社区建设正不断改变人们的生活方式。 06/30/2022 页 185 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 日前，国家发展改革委等 28 部门联合发布《加快培育新型消费实施方案》，提出要“推进 智慧社区建设，实现社区智能化管理”，住房和城乡建设部正在推进新型城市基础设施建设工作， 其中“加快推进智慧社区建设”是七项重点任务之一。 全国智能建筑及居住区数字化标准化技术委员会副主任委员马虹认为，智慧社区是智慧城 市建设过程中很重要的一个建设单元，也是一个容易让居民有更多获得感、体验感的场景。从 传统物业到智慧社区，社区管理方式、管理人员结构都发生了改变，这种智能化、智慧化转型 对智慧城市建设起到积极推动作用。 数据显示，2020 年底，我国城镇社区数量超过 16 万个。作为智慧城市建设的基本单元，能 够实现城市精细化治理“最后一公里”的智慧社区大有可为。 业内人士认为，智慧社区应扩展业务，丰富社区服务种类。比如，整合智能家居、电商零 售、信息通知等大量生活服务入口，充分应用智能化技术，使信息更精准，平台更高效，为用 户提供更加智能的社区服务。 “智慧社区能够优化资源配置、完善社区服务、提升居民生活品质，但目前看来，也有一 些短板要补齐。”西南大学国家治理学院副教授张福磊说，一些服务类应用和设施华而不实，看 起来“智慧”实则不好操作；还有一些居民对于智慧设备不了解不熟悉，无人指导使用，使一 些智慧设施使用率不高，造成设备闲置和资源浪费。 题目：根据给定资料，概括当前智慧社区建设发展现状。 答案：智能门禁、数字物管等信息化服务已走进越来越多社区居民日常生活，使居民生活 方便安心；基于大数据分析，建设标准和规范化信息服务系统，创新服务项目，增加增值服务， 数字管理更安全高效；精准识别居民需求，建设高效智能平台，为用户提供更有针对性的社区 服务，前景广阔大有可为。 32.社区精细化治理 1.背景（公众号：时政公考资料站） 党的十九届四中全会提出，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度。 新冠肺炎疫情防控期间，不少社区通过微信群发布防疫通知、普及科学知识，建立社区干 部、志愿者和居民互助群，帮助解决生活难题„„小小微信群，发挥了大作用。通过社交软件 线上沟通交流、构建“指尖上的社区”，既避免了交叉感染风险，又抓实抓细了防疫工作各项要 求，成为提升社区治理水平的生动案例。 2.现象 （1）社交软件成有效工具。过去，基层工作者“挨家敲门”“户户问询”，一旦出现“敲不 开门、见不到人、说不上话”，治理工作就会停滞不前。如今，以微信、QQ 等为代表的社交软件 深度应用于社区治理，已经成为普遍现象。社区活动不再依靠上门通知，微信群随时更新；居 民网上留言就可以反馈问题，工作人员即知即改；国家政策讲解，线下讲座线上直播同步进行。 通过社交软件将社交软件应用于社区治理，能够畅通社情民意的反映渠道，让具体问题和矛盾 06/30/2022 页 186 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 第一时间被发现，让居民的声音第一时间被听见、被尊重、被回应。拉近社区工作者和居民的 距离，不仅改变了社区工作的形态，也有力提升了服务居民的效能和水平。这有助于形成矛盾 纠纷化解的良性闭环，实现“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”。 （2）网格化治理。为提升社区网格化管理水平，各地在实践中不断探索。比如，广东广州 创新模式，由社区居委会、派出所民警、社区卫生中心人员组成角色分明、互相配合的“三人 小组”，在疫情防控期间对辖区居民进行地毯式走访；浙江嘉兴运用“大数据+网格化”手段， 研发更高效的疫情防控排查系统；山东即墨建立五级网格组织架构，在各村建立“责任到人、 联系到户”的防疫工作体系；天津经开区采取“网格对接服务+全覆盖督导检查”方式，为复工 站 复产做好服务„„完善相关制度，协调各方力量，善用技术手段，方能为网格化管理探索新路 径。 料 （3）“一网统管”，让城市运行更高效。之前，对基层的管理更多的依赖于部门的分类整理， 资 基层事事逐级上报。当前通过“一网统管”，将部门间分散的系统整合统一，由人力密集型向人 机交互型转变，由经验判断型向数据分析型转变，由被动处置型向主动发现型转变，以大数据、 考 云计算、人工智能等新技术的深度介入打破了“信息孤岛”。比如，上海在城市管理中致力于实 现“一屏观天下、一网管全城”，持续推进“公一网统管”平台建设，数据归集和应用不断强化。 从市到区再到街镇，三级城市运行管理中心打造“治理要素一张图”，空气质量指数、交通客流 政 量、水质达标率等各项指标的实时变化，都在一块大屏幕上一览无余。实现了靠关键数据的跨 部门联通共用、处置突发事件的跨层级协同。 时 （4）【时政公考资料站公众号 整理】社区治理智能化。新冠肺炎疫情防控期间，社区是 疫情防控的第一道防线，而出入证的使用是优化社区管理的重要措施，为居民健康上了一把“安 ： 全锁”。从手写版到印刷版，从一日一换到画钩“打卡”，各地乡村、小区、街道设计出各具特 色的出入证。有的号备注咨询电话，便于居民联系；有的印上二维码，便于返城人员线上登记； 有的设计成五颜六色，便于分类管理；有的还规定了出门次数、时长甚至减少外出的奖励办法， 众 鼓励通过“宅生活”战胜疫情。出入证的设计理念、使用方式，折射出社区治理的能力水平。 一些社区试行的电子出入证，在保证有效防控疫情的同时，体现出低风险、高效率、省人力的 公 特点。 3.意义 （1）社区精细化治理是化解社会矛盾，实现治理体系现代化的重要举措。城乡社区是社会 治理最基本的单元。随着经济社会结构加速转型，城乡社区日益成为社会群体的交汇点、社会 矛盾的积聚点和社会治理的着力点。社区治理精细化推动社会治理重心下移和关口前移，可以 有效防范化解社会矛盾和风险，为维护基层和谐稳定健全了长效机制。 （2）社区精细化治理，可以打通政策落实的“最后一公里”。党和政府的大政方针，要靠 城乡社区宣传贯彻和执行；延伸到基层的各类公共服务项目，要靠城乡社区组织实施和提供。 社区精细化治理有助于把各项政策落实到位，给民众切实的获得感，为国家治理体系的现代化 打好基石。 （3）社区精细化治理可以提升居民群众获得感和幸福感。社区，是居民的栖身之所、幸福 06/30/2022 页 187 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 所系。城乡社区联系群众最直接、服务群众最具体。实现社区治理精细化是积极回应居民群众 最关心最直接最现实的利益问题，着重提升城乡治理水平、补齐治理短板的重大举措。基层政 府和社区工作者要转变工作思路，拥抱新技术带来的治理变革，主动作为、顺势而为。 4.问题 （1）职权不明确，资源紧张。居委会、村委会都是基层群众性自治组织，虽然承担了一些 行政职能，却并非行政执法的主体。在当前病疫防控、防灾救灾等应急管理中的职责也缺乏明 确、详细的规定。另外在一定程度上受到资源配置、人员紧张等条件的制约。 （2）经验和能力不足。社区工作者面临的问题涉及到生活的方方面面，不仅需要一些专业 的知识，还需要是通晓各类知识的万金油。但是往往社区工作者没有相应的经验，另外沟通的 技巧方面还需要提升。有时候付出了一腔热情但是往往会出现不被理解的情况。就当前疫情防 控来说，普通社区一般不具备防灾、防疫的成熟经验和能力，这就导致社区采取的各种临时措 施尽管有效，但并不十分理想。一些地方甚至出现个别人对社区疫情防控不理解、不配合的现 象。 （3）负担重，心里压力大。社区工作人员由于长期驻守一线，群众问题复杂，工作负荷较 重。当前疫情期间还要面对许多突发事件和病毒暴露风险，往往也承受着较大的心理压力。社 区是防疫抗疫的前沿阵地，社区工作人员同样是一线工作者，理应获得更多理解和支持。 5.对策 （1）加强顶层设计。着重解决社会治理领域条块分割、资源短缺、响应迟滞、社会主体活 力不足等问题，为社会治理精细化提供必要前提。应不断完善制度机制，重点加强区域之间、 政府部门之间、政府与社会之间的跨界治理机制建设，逐步构建从横向到纵向、从起点到终点 可量化执行的工作准则和制度规范，将社会治理做小做细做精，以科学严密的制度体系为社会 治理精细化提供制度保障。尤其要加快转变政府职能，推进简政放权，明确权责归属，处理好 政府各部门之间、政府与非政府机构之间的关系，将政府职能更多向改善民生、提供公共服务、 优化社会治理等方向转变，有效激发市场活力和社会创造力。 （2）突出基层治理。社会治理的重点难点在基层，提高社会治理精细化水平需要充分发挥 基层在社会治理中的重要作用。应将社区及社会组织作为推进社会治理精细化的重要抓手，进 一步完善社区网格化服务管理模式，加强和规范基层政务平台建设，构建分级分类解决社会矛 盾纠纷的长效机制，在提供公共服务、解决民生问题、优化发展环境等方面取得实效，切实解 决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。还应从政策优惠、经费支持、培训教育等方面入 手，进一步改善基层社会组织的发展环境，不断激发社会组织参与社会治理的积极性主动性创 造性，努力拓宽公众参与社会治理的渠道，推动形成政府管理好、市场运作良、社会功能活的 协同治理局面。 （3）转变治理方式。推进社会治理精细化，关键是要转变粗放式、经验式的管理思维，充 分考虑各地区和不同社会群体的特点，根据实际采取个性化、精细化的社会治理措施。应树立 大数据思维、互联网思维，依托互联网、物联网、大数据等信息技术，搭建多元社会治理和公 共服务平台，提供精准扶贫、精准交通、精准医疗、精准教育、精准养老等精准社会服务。各 06/30/2022 页 188 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 级政府应在深化信息公开的基础上，加强数据信息系统建设，深化与相关企业的沟通合作，构 建线上与线下深度融合的治理体系。与此同时，应以改善民生为导向，针对社会治理不同区域、 领域和环节建立科学的考核评价机制，委托第三方对治理主体的治理能力、服务效果等进行综 合测评，将群众满意度作为主要评价标准，切实发挥绩效评估的纠偏功能，促进社会治理在高 效化、实效化中实现精细化，不断提升人民群众的幸福感和满意度。 6.典型材料与题目预测 近年来，云南省曲靖市沾益区将网格化治理作为改善民生的重要抓手，持续服务群众。网 格员不但及时反映居民诉求、做好服务，还帮助居民用好政策、享受实惠。网格员架起连心桥， 站 人心更凝聚，生活更兴旺。 问题如何收集：网格员征集心愿，有难处及时上报 料 “电磁炉炒不了菜，电饭煲煮不了饭，这可怎么办？”听到居民的反映，沾益区西平街道 资 光华社区第三居民小组的网格员崔春花也有点犯难——电为啥总出问题？ 前一家才反映用电难，下一家又反映电价高。“别的居民小组四毛八一度电，我们组一块一。” 考 崔春花把居民反映的意见记在本子上，负责联系的 20 户居民都反映了相关问题，“这事可不小， 我解决不了，得赶紧上报。” 公 在西平街道，每家每户的门上都挂着一个牌子，对应的网格员及电话号码、工作职责写得 政 一清二楚。2018 年划分网格时，给网格员下发了工作证，明确网格员每月入户不少于两次，了 解居民需求、收集居民意见，“这两年上门多，大伙儿也习惯了有事就找网格员。”崔春花说， 时 按照规定，网格员和网格长能解决的事项自己解决，不能解决的及时上报街道党群服务和社会 治理中心；街道层面解决不了的，上报区直各部门，直至问题得到解决。 ： 和光华社区党总支书记冷玉龙一起，沿着电线一路找，崔春花发现，原来光华三组并未实 现一户一表，而是和号隔壁红星三组共用了原水泥厂的变压器。“变压器负载不过来，用电就成了 问题。”冷玉龙说。 众 社区对接供电部门，商量重新建个变压器；网格员负责入户告知工作进度，请居民耐心等 待。记者采访那天，供电部门正式敲定了施工方案。 公 “网格员征集居民‘微心愿’，我们帮居民‘圆心愿’。”龙华街道党工委书记陶韬介绍，针 对网格员反映的留守老人、儿童较多的问题，街道办起了“老年幸福餐桌”，1990 名老年人不出 社区，就能吃上热乎乎的营养餐；年轻的外出务工，年纪大的在家种地，孩子放学没人接，街 道还办起了“儿童之家”、“四点半课堂”、周末兴趣班等，帮助辅导作业、培养特长，家长放心， 孩子开心。 诉求如何处置：下情上达做服务，解疑释惑聚人心 龙华街道庄家湾社区韩家圩小区一块 20 亩的土地上，机器声轰鸣作响。预计 8 月底，一个 能满足周边 5 万人买菜需求的农贸市场将建成。而就在几年前，这里还是一片杂草丛生、堆满 垃圾的空地。 社区两委讨论意见一致，可到了居民代表会议，大伙儿却不乐意：“咱们的土地租给别人， 对方经营不善咋办？”“即便经营得好，对方耍赖，不按时给租金咋办？”„„ 06/30/2022 页 189 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ “产业发展离不开凝心聚力，大伙儿不同意，这事儿就没法弄。”回忆起当初给群众做工作， 网格员吴小莉没少下功夫。韩家圩小区原本是个村庄，2013 年整体搬迁进入安置小区。小区根 据楼栋单元、亲属关系划分网格，选出 9 名百姓认可、热心公益的普通党员或群众作为网格员， 吴小莉便是其中一位。 “这地闲着也是闲着，不如租出去，每年还能有 30 万元租金的收入。集体经济壮大了，受 益的是咱们。小区的文化广场、智慧停车场、智慧门禁系统，哪样不是集体出的钱？而且有了 农贸市场，在家门口就能买菜，生活还能方便不少。农贸市场会预留 50 个爱心摊位让咱们村的 人卖菜，多好的事!”茶余饭后、跳广场舞时、散步聊天时，一有空，吴小莉就给群众做工作。 群众有了意愿，小区又组织居民代表去考察引进企业经营的其他农贸市场。“生意好不好” “设置了哪些功能区”“管理服务是否到位”„„到了实地，边看边问，疑惑解决了，心里有了 底，大家伙儿这才同意出租集体土地。 “网格员既反映居民诉求，下情上达，做好服务；又宣传政策，上情下达，帮助居民理解、 利用好政策，享受更大实惠。网格员架起连心桥，人心更凝聚，产业更兴旺。”陶韬说。 不仅在居民小区。横向上，沾益区按照常住居民、商住小区、商户、工贸企业、单位等类 别划分网格。在西平街道，依托商户网格，疫情防控期间，6000 多家商户对防控政策第一时间 知晓、响应；依托工贸企业网格，脱贫攻坚期间，辖区企业为贫困户捐资捐物 20 余万元，提供 就业岗位 102 个。 人员如何激励：保障待遇有奖励，职责划定更合理 记者采访那天，菱角乡政府账户刚好收到了一笔款项。“是区里给网格员的补助经费。”菱 角乡党委委员、副乡长孟爱萍告诉记者，沾益区已将网格员的待遇经费保障纳入区级财政预算， 按照服务的人口，每人每年 15 元的标准进行补助。为保障网格员的积极性，经费每季度下发一 次。 补贴之外，更有用的是激励机制。“今年年底，我们将评选 1 名‘金牌网格员’，奖励 1 万 元；评选 100 名‘优秀网格员’，各奖励 3000 元。”沾益区政法委副书记王旭介绍，沾益区形成 了一套“信息采集—核实上报—分析研判—责任分流—事项处置—反馈核查”的闭环工作流程， 全程留痕，作为对网格员考核的依据，通过考核实现“干与不干不一样，干多干少不一样，干 好干差不一样”。 除了区级经费保障，街道也积极筹措资金、进一步提高网格员待遇。西平街道不仅将废弃 火车站打造成“车站记忆”主题公园，盘活了闲置资源，还联系爱心企业，将捐赠的物品放入 “绿币爱心超市”。社区每月对居民的“遵纪守法、热心公益、环境整洁、家风文明、勤劳致富” 五项进行打分，所负责的居民分数越高，网格员相应也能获得更多积分，兑换更多物品。 “有了激励机制后，网格员积极性更高了，主动关心群众，为群众排忧解难，更有干劲， 更加用心。”西平街道办事处副主任徐春凤说。 网格员积极主动履职，同样离不开合理的职责划定。“做细做实网格化管理，一是要细致划 分网格。以前我们一个社区一个网格，网格员哪里管得过来？现在每10—25户选派一个网格员， 全区共选聘 4378 名网格员，能做到每月入户；二是要科学适度确定网格员职责，主要是民意收 06/30/2022 页 190 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 集、政策宣传、隐患排查、纠纷调解，不能让网格员负担过重。”沾益区委常委、政法委书记廖 麒云说。 题目：根据给定资料，概括曲靖市沾益区做好社区治理的经验。 答案：在问题收集上，由网格员征集心愿，有难处及时上报；在诉求处置上，通过下情上 达做服务，解疑释惑聚人心；在激励人员积极性上，保障待遇有奖励，职责划定更合理。 31.党史学习教育 站 1.背景（公众号：时政公考资料站） 料 2021 年2 月20 日上午，党史学习教育动员大会在北京召开。习近平总书记出席会议并发表 重要讲话。他强调，在全党开展党史学习教育，是党中央立足党的百年历史新起点、统筹中华 资 民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局、为动员全党全国满怀信心投身全面建设社会 主义现代化国家而作出的重大决策。全党同志要做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力 考 行，学党史、悟思想、办实事、开新局，以昂扬姿态奋力开启全面建设社会主义现代化国家新 征程，以优异成绩迎接建党一百周年。 公 习近平总书记在党史学习教育动员大会上指出，开展党史学习教育“是牢记初心使命、推 政 进中华民族伟大复兴历史伟业的必然要求；是坚定信仰信念、在新时代坚持和发展中国特色社 会主义的必然要求；是推进党的自我革命、永葆党的生机活力的必然要求”（三个必然要求）。 时 党史学习教育领导小组 7 月 9 日召开会议，强调要把学习贯彻习近平总书记“七一”重要 讲话精神作为一项重大政：治任务，精心安排部署，周密组织实施，引导广大党员干部学深悟透 笃行，推动党史学习教育取得新进展新成效。 号 9 月5 日，党史学习教育领导小组印发《关于深入推进“我为群众办实事”实践活动的通知》， 要求把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，深入了解群众需求，集中解决突 众 出问题，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强，“我为群众办实事”实践活动取得了重 要阶段性成果。要以更加有力的举措解决群众身边各类急难愁盼问题，推动“我为群众办实事” 公 实践活动取得新进展新成效。 2.六方面重点 （1）进一步感悟思想伟力，增强用党的创新理论武装全党的政治自觉。思想就是力量。一 百年来，我们党坚持解放思想和实事求是相统一、培元固本和守正创新相统一，不断开辟马克 思主义新境界，产生了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，产生了 习近平新时代中国特色社会主义思想，为党和人民事业发展提供了科学理论指导。要教育引导 全党从党的非凡历程中领会马克思主义是如何深刻改变中国、改变世界的，感悟马克思主义的 真理力量和实践力量，深化对中国化马克思主义既一脉相承又与时俱进的理论品质的认识，特 别是要结合党的十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的进程，深刻学习 领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持不懈用这一重要思想武装头脑、指导实践、推 动工作。 06/30/2022 页 191 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ （2）进一步把握历史发展规律和大势，始终掌握党和国家事业发展的历史主动。我们党始 终以马克思主义基本原理分析把握历史大势，正确处理中国和世界的关系，善于抓住和用好各 种历史机遇。要教育引导全党胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，树立 大历史观，从历史长河、时代大潮、全球风云中分析演变机理、探究历史规律，提出因应的战 略策略，增强工作的系统性、预见性、创造性。 （3）进一步深化对党的性质宗旨的认识，始终保持马克思主义政党的鲜明本色。江山就是 人民，人民就是江山，人心向背关系党的生死存亡。我们党的百年历史，就是一部践行党的初 心使命的历史，就是一部党与人民心连心、同呼吸、共命运的历史。要教育引导全党深刻认识 党的性质宗旨，坚持一切为了人民、一切依靠人民，始终把人民放在心中最高位置、把人民对 美好生活的向往作为奋斗目标，推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民，推动共同富裕取 得更为明显的实质性进展，把 14 亿中国人民凝聚成推动中华民族伟大复兴的磅礴力量。 （4）【时政公考资料站公众号 整理】进一步总结党的历史经验，不断提高应对风险挑战 的能力水平。我们党一步步走过来，很重要的一条就是不断总结经验、提高本领，不断提高应 对风险、迎接挑战、化险为夷的能力水平。要更好应对前进道路上各种可以预见和难以预见的 风险挑战，必须从历史中获得启迪，从历史经验中提炼出克敌制胜的法宝。要总结运用党在不 同历史时期成功应对风险挑战的丰富经验，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作 准备，不断增强斗争意识、丰富斗争经验、提升斗争本领，不断提高治国理政能力和水平。要 教育引导全党通过总结历史经验教训，着眼于解决党的建设的现实问题，不断提高党的领导水 平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力。 （5）进一步发扬革命精神，始终保持艰苦奋斗的昂扬精神。一百年非凡奋斗，一代又一代 中国共产党人顽强拼搏、不懈奋斗，涌现了一大批视死如归的革命烈士、一大批顽强奋斗的英 雄人物、一大批忘我奉献的先进模范，形成了一系列伟大精神，构筑起中国共产党人的精神谱 系，为我们立党兴党强党提供了丰厚滋养。要教育引导全党大力发扬红色传统、传承红色基因， 赓续共产党人精神血脉，始终保持革命者的大无畏奋斗精神，鼓起迈进新征程、奋进新时代的 精气神。 （6）进一步增强党的团结和集中统一，确保全党步调一致向前进。旗帜鲜明讲政治、保证 党的团结和集中统一是党的生命，也是我们党能成为百年大党、创造世纪伟业的关键所在。要 教育引导全党从党史中汲取正反两方面历史经验，坚定不移向党中央看齐，不断提高政治判断 力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保 持高度一致，确保全党上下拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使。 3.经验措施 （1）提高站位，迅速把思想和行动统一到党中央决策部署上来。如民政部召开动员大会， 对直属机关进行思想动员和具体部署；成立领导小组，党组成员履行“一岗双责”，各成员单位 各司其职、一体推进；印发民政部党史学习教育实施方案等，明确目标要求、学习内容、具体 任务和工作措施。北京市召开动员大会，要求进一步提高政治站位，坚持首善标准扎实开展党 史学习教育，引导全市党员学党史、悟思想、办实事、开新局，更加奋发有为地推动首都新发 06/30/2022 页 192 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 展，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党 100 周年。 （2）立足实际、守正创新，增强学习教育的针对性和实效性。如在山东省青岛市城阳区， 随着文明实践党课、青年党课、音乐党课“三堂课”开讲，党史学习教育拉开序幕。一支支志 愿小分队深入社区，采访老党员等，挖掘社区变迁、历史文化和红色故事，将党史学习教育与 新时代文明实践工作结合起来；依托青年党课，丰富多彩的主题征文、党史知识竞赛等活动， 让红色基因、革命薪火代代传承；音乐党课则以党的光辉历程为主线，选用红色经典音乐，让 观众在动人故事和美妙旋律中感悟光荣传统的力量。 （3）把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来。如各地区各部门在部署阶段 站 就防止学习和工作“两张皮”，通过机制方式方法等创新，把学习党史同总结经验、观照现实、 推动工作结合起来，同解决实际问题结合起来，开展好“我为群众料办实事”实践活动，切实为 群众办实事解难题，把学习成效转化为工作动力和成效。民政系统以“办实事、解难题、送温 资 暖、传党恩”为主题，开展“我为群众办实事”实践活动，“我为企业减负担”“解忧暖心传党 恩”“新时代新社区新生活”“关爱老人、享受美好生活”等精心设计的活动，聚焦民政业务领 考 域服务对象所急所忧所盼，切实为群众办实事解难事。 4.典型材料与题目预测 公 党史学习教育开展以来，伊宁市坚持把党史学习教育作为重大政治任务，精心组织、细致 政 部署，不断加强党史学习教育的广度和深度，通过创新形式，灵活施策，让党史学习教育走心 走实。 时 让红色教育基地“火”起来 党性教育基地是教育和引导党员干部重温革命传统、传承革命精神、坚定理想信念、加强 ： 党性修养的重要平台。2019 年，王蒙书屋挂牌成为伊犁哈萨克自治州党性教育基地。自党史学 习教育开展以来，伊号犁州充分利用这一红色资源，开展“沉浸式”“体验式”学习活动，通过重 温入党誓词、瞻仰革命文物，教育引导广大党员干部加强党性修养、传承红色基因、永葆政治 众 本色。 “通过学习，我们感受到了老一辈共产党员坚定的共产主义信念和爱国爱党的情怀。我们 公 要将老一辈共产党员艰苦朴素和密切联系群众的优良传统传承下去并发扬光大。”伊宁市委宣传 部办公室主任侯鹏岑说。 一幅幅珍贵的历史照片、一个个真实的历史故事，为前来参观的各族党员干部和群众学习 党史提供了生动的教材。今年以来，王蒙书屋先后接待全州各族干部群众1150批次2.8万人次。 除了王蒙书屋，伊宁市还有汉宾乡汉宾村“红色记忆”展馆等 12 处红色教育基地。在党 史学习教育中，为把红色资源利用好、红色传统发扬好、红色基因传承好，伊宁市坚持在 保护管理、深挖内涵、宣传报道上下功夫，让红色资源“活”起来、“火”起来。 以文化为载体开展宣讲 伊宁市六星街作为历史文化街区，以其独特的六角形街巷，多民族风情和亮丽的风景受到 疆内外游客的喜爱。9 月 7 日下午，一场习近平总书记“七一”重要讲话精神主题宣讲在六星街 文化大院松故洱音乐餐吧的葡萄架下展开。 06/30/2022 页 193 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ “中国共产党带领全体中国人民自信自强、守正创新，我们统揽了四个伟大，也就是党的 十九大提出来的伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想„„”伊宁市党校教师吕娅玲讲得 激情澎湃，六星街的居民们听得心潮起伏。 为确保党史学习教育“接地气”“冒热气”，伊宁市各基层单位依托文化大院、综合文化站、 综合性文化服务中心等平台，创新学习形式，以“文艺+宣讲”“文化+体验”的方式，组织开展 各类宣讲活动 623 场次。 “因为党的好政策我家富裕了，也希望更多的邻居能够富起来。我们把餐厅打造成文化大 院，组织邻居们一起学习党的历史、感恩党的好政策。”松故洱音乐餐吧老板拉木安·再尼丁笑 着说。 确保党史学习教育全覆盖 “我们坚持分类施策、灵活方式、丰富手段，针对不同的学习范围、层级、对象，用好学 习材料、用活学习模式，确保伊宁市党史学习教育走深走实。”伊宁市委常委、宣传部部长、市 党史学习教育领导小组办公室主任哈米提·波拉提说。 伊宁市针对离退休人员、流动党员等特殊群体，采取上门、邮寄资料等方式送学；利用农 家书屋、农牧民夜校等阵地，面向基层干部群众宣讲；教育、卫生、国企等行业部门，工青妇 等群体开展各种宣讲活动，确保党史学习教育实现全覆盖。截至目前，伊宁市开展宣讲 8262 场 次，受教育干部群众达 23 万余人次。 题目：根据给定资料，概括伊宁市如何开展党史教育活动。 答案：让红色教育基地“火”起来；以文化为载体开展宣讲；确保党史学习教育全覆盖。 30.指尖上的形式主义 1.背景（公众号：时政公考资料站） 在功利主义、懒惰主义等思想影响下，微信群、公众号等成为形式主义的新阵地。有些基 层干部将微信群作为工作的重要内容，每天忙着在朋友圈或微信群中晒下乡检查、晚上加班的 照片，炫耀自己的工作实绩，以便向领导“邀功请赏”。有些基层干部忙着看领导有何动态和指 示，在领导说话以后就是点赞和溜须拍马；在领导下乡检查或调研后，立即在微信群里发领导 调研的消息及照片，从而将微信群变成了滋生形式主义的温床。 2020 年9 月，习近平总书记在一份反映一些政务 APP 变味走样，占用基层干部大量时间的 材料上作出“要摈除形式主义”的重要批示，明确指出移动互联网应用程序发展中出现的形式 主义问题和症结，要求切实为基层减负。 2018 年，国务院办公厅印发的《关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》，要求畅通政务 新媒体互动渠道，听民意、聚民智、解民忧、凝民心，走好网上群众路线。中央纪委办公厅印 发的《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》明 确，要重点整治“政务服务热线、政府网站、政务 APP 运行‘僵尸化’”。 2021 年2 月，中央办公厅印发通知，其中，对规范政务 APP 整治“指尖上的形式主义”问 06/30/2022 页 194 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 题提出明确解决措施和要求。 2.问题 （1）工作群、政务平台太多，同质化严重。基层工作人员为政务新媒体所累，一个工作人 员往往安装几十个个政务 APP，加入几十个工作群，订阅了上百个政务微信公众号，每天要完成 走访、学习、宣传等“打卡”任务，经常出现同一个数据需要在不同平台录入的情况。 （2）一些政务平台内容质量不高，出现娱乐化、“僵尸化”倾向。政务新媒体的主要功能 应是发布和解读政策法规、方便群众网上办事，但很多平台为吸引粉丝关注，蹭热度、博眼球、 无底线，发布的内容与工作相去甚远。此外，有的政务平台注册后长期不发声，对群众在平台 站 中的留言也从不回复，网上政务平台成了“空壳”。 （3）平台管理不善容易助长弄虚作假的歪风邪气。很多APP料和工作群要求对工作开展情况 晒照、留痕，甚至一些干部钻网络虚拟环境的空子，去贫困户家花 5 分钟摆拍上传即算“完成” 资 工作。长此以往，将严重打击实干者的积极性。 （4）【时政公考资料站公众号 整理】一些单位还把学习型政务 APP 积分与单位考核分挂 考 钩，没达到一定分数就要扣考核分。有些干部花钱请“枪手”帮忙，有些打开学习视频即搁置 一边。虽能攒够学习积分，知识、能力却没长公进。 3.措施 政 （1）规范微信组、政务 APP 管理。指尖办公为基层助力没有错，基层干部的负担来源于群 泛滥、无规范。一方面，对于过多、过滥、重复的工作群组、政务 App，需要下大力气整治，该 时 解散该下架的绝不手软。新建群行为要明确实际需求、实际情况，不能重复。同时，不同群要 有不同定位，差异化管理。另一方面，管理不能“一刀切”，因噎废食，不能不顾实际情况与使 ： 用情况“一关了之”。对于确实有助于提高工作效能的微信群、政务 App 区别对待，对其规范管 理、从严约束，让微号信群、政务 App 发挥其积极作用。 （2）建立更加科学的激励制度。2019 年，中共中央办公厅印发的《关于解决形式主义突出 众 问题为基层减负的通知》提出“完善激励关怀机制”，明确指出，“为担当者担当，为负责者负 责，对基层干部给予更多理解和支持，在政策、待遇等方面给予倾斜。”各地要完善细化激励制 公 度，真正切实保护干部的合法权益，提高其履职尽责、真抓实干的积极性。 （3）完善问责制度，破除指尖上形式主义。厚爱和严管，两手都要抓，两手都要硬。创新 问责机制，对那些大搞形式主义领导干部，要依规依纪依法严肃问责。保证有效果，有警示作 用，问责一个、警醒一片。基层干部树立正确的政绩观，清除“指尖上的形式主义”。 4.典型材料与题目预测 2021 年以来，各地各部门重点清理面向党政机关和基层干部的“僵尸类”“空壳类”移动互 联网应用程序，整合多头重复的程序，纠治强行推广、滥用积分排名等问题，并对各类公众号、 微博账号进行清理，以实际行动向“指尖上的形式主义”开刀亮剑。但整治“指尖上的形式主 义”，不能仅限于为期半年的专项整治。要巩固整治成果，防止反弹回潮，就必须建设长效机制， 加强常态监督，进一步解放基层干部干事创业的手脚，让他们沉得下心思、迈得开步子。 长效整治“指尖上的形式主义”，就要在巩固整治成效上下功夫 06/30/2022 页 195 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 湖北委托专业机构充分运用技术巡查手段，对全省网站、平台、自媒体、工作群等进行巡 查抽查，及时发现处置违法违规问题；天津发挥基层观察点、观察员“瞭望哨”作用，提升信 息反馈能力，深入了解整治工作实际效果和基层真实感受„„ 记者了解到，将整治“指尖上的形式主义”纳入基层减负常态化工作，对突出问题定期“回 头看”，防止反弹回潮将是各地区各部门下一步的重要工作。同时，中央网信办、国务院办公厅 也将加强对地方和部门的指导，对此次整治发现的问题拉单挂账，逐一推动解决。 长效整治“指尖上的形式主义”，就要在建立健全体制机制上下功夫 广东上线运行面向全省公职人员的“粤政易”APP，要求原则上不再单独新建移动应用，已 经独立建设的，要分步分类对接或整合到“粤政易”平台；山西构建起集中统一、技术兼容、 安全高效的政务移动应用体系，原则上全面依托“晋政通”提供服务„„ 控增量，提质量。记者了解到，中央网信办、国务院办公厅正抓紧研究制定移动互联网应 用程序建设和管理办法，建立统筹管理、审核备案、评价反馈、清理退出等机制，推动集中整 治向常态化管理转变。 长效整治“指尖上的形式主义”，就要在创新基层治理“新思路”上下功夫 在采访中，武汉的一位基层干部举出的一个“小例子”，反映出专项整治后的“大变化”： 以前办理 80 岁以上老人的高龄津贴，需要社区工作者上门核实，群众较为抵触。现在通过深化 街道管理体制改革，增加行政和事业编制，运用大数据系统，社区工作者上门不再是看老人是 否健在，而是通过“三帮四查”，即帮做饭、看病、代购生活物品，查吃、穿、住、行来落实， 得到了群众的广泛认可。 从抵触到认可，转变的是基层作风，赢得的是百姓认同。从“群里吼”到“实地走”，一批 批群众急难愁盼问题得到解决，基层干部为群众服务的能力更强了。 题目：根据给定资料，谈谈如何才能形成整治指尖上的形式主义的长效机制？ 答案：长效整治“指尖上的形式主义”，就要在巩固整治成效上下功夫；长效整治“指尖上 的形式主义”，就要在建立健全体制机制上下功夫；长效整治“指尖上的形式主义”，就要在创 新基层治理“新思路”上下功夫。 29.数字化政府 1.背景（公众号：时政公考资料站） 十九届四中全会要求国家行政管理必须创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服 务型政府，其中"推进数字政府建设"已成为新时代国家治理体系和治理能力现代化、提升政府 行政效率和履职水平的必然要求。 十四五规划指出，要加快建设数字经济、数字社会、数字政府,以数字化转型整体驱动生产 方式、生活方式和治理方式变革。 在线报税、预约办事、远程考试„„近来，为防控疫情、复工复产，管理部门将大量线下 办理的业务放到网上。申报不见面、审批在云端，这些“不打烊”的应急服务，在筑起疫情防 06/30/2022 页 196 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 线的同时，也在全社会按下了电子政务的“快进键”。 2.意义 （1）政府结构由物理的碎片化到虚拟空间的整体性转变。碎片化的政府使政府为企业、老 百姓办事带来极大不便。而电子政务使物理形态的碎片化被网络空间的整体性、无缝对接所替 代。这就有可能从根本上改变政府的服务模式和管理方式。 （2）政府管理由封闭到开放的转变。电子政务的一个显著特点，就是通过政府门户网站可 以及时发布政府的各类信息，提高政府的公开性和透明度，使公权力运行在阳光之下，接受人 民群众监督。 站 （3）政府的内部治理由部门协调到整体协同转变。通过大数据的应用和信息资源共享平台 等的构建，有可能实现跨部门的整体业务协同，可以减少部门之间料的扯皮、推诿，大大提高行 政效率。 资 （4）【时政公考资料站公众号 整理】政府运行从传统的手工作业到智能智慧的转变。政 府已经摆脱了手工作业的形态，正在向智能化、智慧化的方向发展，比如这几年来，全国 4300 考 多个政务服务中心，通过大力推广“互联网+政务服务”，创造了很多新的服务方式，如“最多 跑一次”“不见面审批”“一网通办”等，极大公地方便了企业、民众，也对改善营商环境做出了 重要贡献。 政 3.对策 （1）对公众而言，要有积极的心态。好的电子政务服务是普惠的民生福祉，让这一公共产 时 品不断“升级换代”，离不开大家积极体验、建言献策，与管理部门开展良性互动。智能互联时 代，涉民政务数字化乃大势所趋，我们必须主动学习，利用新技术、拥抱新服务、适应新体验。 ： 对于一些疫情期间涉民政务上网后引发的不便，大家还应多些理解与包容。 （2）提高电子号政务效率，需要诚信自律。虽然审批“不见面”，但切不可钻空子，填写不 实材料，有意隐瞒关键信息；企业在办理税收申报、项目报送等业务时，应坚持与线下办理同 众 样标准，莫存侥幸心理。 （3）对管理部门来说，要问计于民、问需于民，多听听使用反馈。作为管理者要对公众真 公 实需求有所了解。对此，需要秉持用户思维，完善设计，让服务更有针对性、更接地气。如今， 管理部门向市场机构购买公共服务的做法日益普遍，其中许多环节需要公民在网上提供各类个 人信息。相关部门要以高度的责任心，护好群众的信息安全，以切实有效的措施筑好“防火墙”， 防止某些人倒卖这些信息用以牟利。 4.典型材料与题目预测 今年以来，山西省大同市加快数字政府建设，12345 市民服务热线发挥更大作用：日均高峰 呼入总量超7000通、呼入电话接起率100%、日均呼入量增加31.7%、日均有效诉求提高33.6%„„ “我们与京东云达成合作，借助其人机交互平台输出的人工智能技术，并通过我们自身对 于 12345 政务热线的理解，双方携手共同完成了智能化升级。”大同市政府信息化中心主任蔡俊 武介绍。 更好满足市民需求 06/30/2022 页 197 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ “真没想到，事情这么快就解决了!”大同市云州区居民彭先生购买的住房一直没安上天然 气。今年 4 月他拨通了大同 12345 热线，接听的智能语音机器人“听懂了”他的大同口音，自 动创建工单派发至市政燃气公司，问题很快得到解决。 “听民声、解民忧”，百姓热线要做到打得进、听得懂、办得快。而单纯依靠人工接线员的 旧系统难以满足市民持续增长的诉求。此外，传统的热线反馈信息仅停留在简单数据汇总，诉 求分类不科学、诉求要素经常性缺失。 “政务数字化升级势在必行。”蔡俊武说，大同市政府决定打通各委办局之间的数据。2020 年，大同市政府便与京东云合作，在政府官网首页上线了“智能疫情助理”，为市民提供新冠肺 炎疫情最新信息查询与咨询等服务。同时，通过该平台对咨询数据统计分析，针对热点问题重 点跟踪。 “这是数据挖掘带给政务数字化的巨大价值，也正是京东云在政务热线领域与大同市政府 合作的契机。”京东集团副总裁、京东科技智能客服产品部负责人何晓冬介绍。 提升热线运营效率 今年 4 月 10 日 23 时，市民邓女士拨通了大同 12345 热线，反映她居住的教场街福兴园小 区内夜间有人挖树坑，声音扰民，希望相关部门能及时监管。智能语音接待机器人不仅识别出 了邓女士焦虑的情绪并进行安抚，同时将通话转至正在值班的人工坐席。话务员在接听电话之 前，就已经看到智能系统在屏幕上的情绪提示以及相应的工单。话务员与邓女士沟通后，立即 将工单转派至平城区古城街道，社区工作人员联系了邓女士，解决了噪音扰民的问题。 如今，医保、养老等服务已步入智能化阶段，一些老年人不会在智能设备上进行复杂操作， 百姓热线就成为他们求助的主要途径。这对热线功能提出新需求、高要求——要“懂方言”还 能“辨情绪”。京东智能政务热线，强化政务热线场景下方言、情绪识别能力。“高情商、个性 化、全链路的热线，可确保满足用户沟通中的交互需求。”何晓冬说。 如今，人机协同模式大幅提升大同 12345 热线的运营效率。智能坐席辅助功能会自动将语 音转成文字，同时自动对工单内容进行预填写，包括地址、诉求类别、处办单位等。话务员的 单次服务时长缩短了 31.2%，夜间人工降低40%，沟通成本和工作压力都大大降低。 “智能坐席辅助在帮助我们创建工单的同时，智能知识库同步推荐应答知识点，协助我们 给予市民更快捷、精准的回答。”话务员于怡然说。 分析数据科学决策 如今，大同12345 热线已将为民服务的触角深入到城市各个角度。 升级后的大同12345 热线，发挥着智能指挥棒作用，集合全市 125 家单位，建立起覆盖市、 县、乡、村的“四级联动”体系。这样就可以将被受理的工单通过智能系统精准快速推送给各 级委办局，并且可一单多派，复杂诉求由多个部门并行处理。同时，依据群众诉求紧急程度， 设置了 2 小时、24 小时、7 天的三级办理时限。 大同12345 热线并不满足于“接诉即办”，借助人工智能技术还做到了“未诉先办”。 从“接诉即办”到“未诉先办”，变化源于京东云智能化技术带来的 12345 热线服务模式的 升级迭代。 06/30/2022 页 198 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ “通过历史数据分析和信息采集，能够及时解决问题。”在蔡俊武看来，“这是人工智能最 大的一个价值，这也是提高政府治理能力的一个方向。” 这正是大同 12345 热线的“市民听诊器”功能。政府管理层可以实时查看热线运作状态， 全面了解市情民情及城市运转，深度倾听百姓声音。比如多位市民反映某处路灯不亮，智能化 升级之前，话务人员只能看到自己负责的投诉。而新一代智能系统在发现多人投诉时会迅速预 警，针对紧急或热点事件形成全面及时的分析，为科学决策提供科技支撑。 题目：根据给定资料，概括大同市进行政务智能化升级建设数字化政府的措施。 答案：升级12345 服务热线更好满足市民需求；提升热线运营效率；分析数据科学决策。 站 料 28.管服改革 资 1.背景（公众号：时政公考资料站） 2016 年5 月9 日，国务院召开全国推进放管服改革电视电话会议。放管服改革正式开始。 考 2018 年6 月，公安部推出简捷快办、网上通办、就近可办等 20 项交通管理“放管服”改革 新举措。 公 2019 年6 月25 日，国务院召开全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议。 政 2020 年1 月1 日，《优化营商环境条例》施行。 2021 年3 月25 日，长沙、贵阳、合肥、南昌、宁波、武汉、湘潭、郑州、株洲等七省九市 时 举行了政务服务“跨省通办”线上签约仪式。七省九市将充分依托“互联网+政务服务”技术革 新，整合各地政务服务优：质资源，积极推动相关城市政务服务一体化。 2021 年6 月2 日，李克强总理在全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电 号 视电话会议上发表重要讲话，部署持续一体推进“放管服”改革，打造市场化法治化国际化营 商环境，培育壮大市场主体，更大激发市场活力和社会创造力。 众 2.问题 （1）虚放实不放。一些部门放权时有选择性，下放的多为责大利小的事项，而核心权力牢 公 牢抓在手里。比如涉及食品安全、生产安全等的事项，责任大、风险高，而一些程序繁杂的事 项办事频率高，又需要时常接待，对于这些事项，上级部门放权“甩锅”的积极性就很高。重 要的自然资源、经济资源审批权限与所涉部门利益攸关，属于须牢牢抓在手里的核心权力，想 放就比较难了。 （2）明放暗不放。即公开的文件政策中明确了“放”，或者不存在“禁止性规定”，但市场 主体在办理业务时遭遇隐性门槛。如西部部分区县市场监督管理局注册登记窗口在办理餐饮服 务登记时，将当地大气污染防治条例中的规定扩大化，导致经营面点、茶餐、咖啡的餐饮食品 门店，即使没有严重的油烟、异味，也难以登记注册。 （3）此放彼不放。一些事项涉及多个部门，因为协调不畅，导致这个部门放了，那个部门 却没放；这个部门下放快，一步到位，那个部门下放慢，拖拖拉拉。部门放权不同步，导致原 本在同一层级办的事情转到多个层级，办事企业来回跑，反倒麻烦了。 06/30/2022 页 199 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 3.原因 （1）改革存在的形式主义。一些地方在口号上“讲大话”、在数字上“做文章”，出现了“放” 的形式主义。有的地方政务办将主要精力花在“搞宣传、玩概念”上，很多东西变成了“口头 改革”。有的省份在今年推行基层公共服务“一门式”全覆盖，刚开始时一味“求多”，列出的 服务清单涵盖 100 多个事项，可实际上并没有办理能力。 （2）维护部门利益。一些部门领导出于所谓的部门地位考虑，认为部门权力不能在他这一 任上丢掉，不然要对所在部门“负历史责任”。 （3）宽进严管的审批改革理念尚未成为共识。如某地方公安机关提起电信诈骗、非法集资 等案件时，经常质问市场监管部门为何发这么多营业执照，甚至提出要在登记注册环节对投资 类相关企业进行限制。 （4）【时政公考资料站公众号 整理】人财皆不足，“小马拉大车”。人员不充足，经费不 到位，责任放下来，基层难接住。一些部门在下放事项时，未充分征求地方意见，也不考虑基 层能否接得住。 （5）权力下放不同步、不完整。导致基层空有权，却无能。比如，一些部门将处罚权下放， 相应的许可权留在手里。基层空有权力，却无用权的主动性，以致不愿接权。 （6）难防钻空子，监管吃力。放管服改革推行以来，由于推行证照分离、登记注册不需验 资，事前审批事项大幅减少，极大降低了市场准入门槛，激活了创业热情。但市场准入门槛变 低，也使得不法分子有空子可钻。 4.措施 （1）提高改革的协同性。要根据不同行业特点，合理分配国家、区域、省市县之间的监管 力量，运用互联网、大数据等技术手段创新监管方式，加强薄弱环节建设，提升基层承接能力。 部门之间要加强统筹协调，加快建立权威高效的数据共享机制，推动数据信息标准化，明确责 任和流程，切实打通“信息孤岛”，提升“放管服”改革的整体成效。 （2）支持地方探索创新。要加强调查研究，建立健全常态化政企沟通机制，充分听取各方 面意见，对企业诉求“接诉即办”。要以企业和群众的获得感和满意度作为评判标准，引入第三 方评价机制，完善好差评制度，倒逼政府部门深化改革、改进服务。对改革进度慢、政策不落 实的地区和单位，要及时督促整改；对严重损害营商环境和企业群众利益的，要公开曝光、严 肃问责。对锐意改革的地区和单位要表扬激励，成熟经验和典型做法要尽快复制推广。 （3）发挥法治引领和保障作用。政府部门要主动与立法及司法机构沟通协调，及时推动相 关法律法规调整和授权工作。要落实好《优化营商环境条例》，巩固已有改革成果，将行之有效 并可长期坚持的做法逐步上升为制度规范，以法治手段维护公平竞争环境，保障各项改革依法 有序推进。 5.典型材料与题目预测 户政、治安等相关证明信，网上审核、在线办理；跨省迁户口，只需到迁入地“报到”；驾 驶证电子化，证件使用更便捷„„公安“放管服”改革持续深化，便民利企新举措不断落地落 实，给群众带来实实在在的获得感、幸福感，曾经的“烦心事”，正成为如今的“暖心事”。 06/30/2022 页 200 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 网上公安局，办事效率高 今年6 月初，65 岁的北京市民朗爷爷碰到了一个难题：行驶证丢了，听说可以网上补办， 但自己不会上网，怎么办？ 几天后，他收到快递，里面是崭新的行驶证。原来，今年 6 月1 日起，北京 60 周岁以上的 老年人可使用亲友的“交管 12123”APP 账号，由亲友代办多项车驾管业务。朗爷爷的孙子朗守 忠通过 APP，为爷爷补领了行驶证。“不去现场，不用排队，点点手机业务就办了，真是方便， 为便民服务点赞!”朗守忠说。 不仅是交管业务，深化“放管服”改革，近两年来北京市公安局先后推出 52 项利企便民措 站 施，如推行电子《北京市居住证》和《北京市居住登记卡》、建设公安主导电子印章管理系统、 推出交通事故远程处理等，获得市场主体和群众的广泛好评。 料 “网上办，省去了路途奔波，办事效率还特别高。”在外地工作的北京市民李先生，在网上 资 申请开具无犯罪记录证明，派出所经后台信息审核后，第二天李先生就收到了快递发出的通知， “没想到这么快”。 考 “用在线网上审核代替线下办理，尤其方便了在外地工作的本市人员。”北京市公安局人口 管理和基层工作总队副总队长张威介绍，现在公与群众生活最密切的新生儿出生登记、户口迁入 迁出等户政业务实现所需证件材料网上审核，预约办理；开具户籍证明信、无犯罪记录证明业 政 务可以全程网上办理。 以“应上尽上、全程在线”为目标，北京市公安局全力打造“审批事项少、办事效率高、 时 服务质量优”的网上公安政务服务。“依托‘网上北京市公安局’，我们打造了集信息发布、网 上办理、解读回应、互动交流于一体的 7×24 小时网上公安局。”北京市公安局党委委员、副局 ： 长华列兵说。 据了解，经过两号年多的建设，北京市公安局已逐步实现了户政、出入境、治安等 144 项便 民服务事项网上办理，覆盖了全局政务和公共服务事项总数的 90%。截至今年上半年，已办理网 众 上预审核预约事项 521.3 万余件。 跨省迁户口，一站式服务 公 孟涛一家常年在重庆渝北生活，近来遇到一件烦心事：儿子要上学了，户口却一直在老家 四川德阳，想要迁户口，不知道要往德阳跑几次才能办好？ 孟涛来到辖区的新牌坊派出所一打听，群众迁户口，网上就能办。“这次是坐的‘直通车’， 一点都没跑冤枉路!”接过新户口簿，烦心事迎刃而解，孟涛非常满意。 原来，川渝两地探索实施了“两地跨省市户口网上迁移一站式办理”，迁户口不再需要来回 跑了。 “以前，若是想把户口从四川迁到重庆来，居民需要先到迁入地公安机关办理‘准许迁移’ 手续，再赶回户籍迁出地‘下户口’，最后再到迁入地‘上户口’。”重庆市渝北区新牌坊派出所 民警徐廷萍说，在资料齐全的情况下，往返几次办手续，最快也需要近一个月的时间。现在， 群众来到家门口派出所，提交材料，窗口民警在网上进行操作，最多 8 个工作日，群众就能拿 到新的户口。 06/30/2022 页 201 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 川渝两地人口互相流动多，办理户口迁移手续的群众也多。为促进人口合理流动，去年下 半年，川渝两地公安治安部门组织工作专班，逐步推进项目落地落实。 如何做到“让数据多跑路、让群众少跑腿”？这背后藏着公安部门的“巧思”。群众需提交 的材料、审核把关流程规范、网上迁移的技术保障„„针对户口迁移过程中一系列的重点问题、 关键环节，川渝两地警方反复座谈会商、研究论证，多层级桌面推演、网上实测演练，逐项攻 克操作性、技术性难题。 历时两个月，两地警方最终实现以公安部全国人口信息库为支撑，依托公安专网跨省（市） 流转审批手续、证明材料，川渝两地取消跨省（市）迁移需要纸质迁移证和准迁证流程，群众 办理户口迁移只需要到迁入地派出所一地完成，实现省级辖区之间的户口网上迁移办理。 电子驾驶证，提供便利多 一年前，天津市民张女士开车时没有携带驾驶证，被交警处罚。“真不是故意的，因为那天 出门匆忙，忘了检查有没有把驾驶证放进新换的包里。要是能有电子驾驶证就好了!”张女士说。 今年，天津被公安部列为首批电子驾驶证三个试点城市之一，并于 6 月 1 日起正式实施。 张女士第一时间申领了电子驾驶证，“打开手机就能出示驾驶证，真方便!” 天津市公安交管局副局长王丙利介绍，驾驶人出示电子驾驶证，可以办理驾驶证审验换证 等车驾管业务，处理交通违法或者交通事故，无需再提交纸质驾驶证。 电子驾驶证并非取代传统纸质驾驶证。“驾驶证存在扣留、暂扣、逾期未审验等依法不能正 常使用的，不得申领电子驾驶证。”天津市公安交管局秩序支队副支队长邢毅说。 开放首日，系统涌进 8 万多申领申请。负责审核的天津市公安交管局车辆管理所车务科副 科长陈芳并不慌张，“我们做好了首日核验 30 万申请的人员准备，平稳度过高峰，保证申请群 众良好的体验。” 方便群众的同时，电子驾驶证也带来了更安全的使用体验。以办理汽车租赁业务为例，以 往租赁公司无法验证纸质驾驶证真伪，现在使用“交管 12123”手机 APP 扫描电子驾驶证，就可 以立刻显现承租人驾驶证真实状况。而客货运企业使用相同方式，也能随时掌握驾驶员驾驶证 状态。目前，天津公安交管部门正探索在保险理赔、租赁车辆、职业招聘等社会应用场景中使 用电子驾驶证，为驾驶人和相关行业提供更多便利条件。 群众满意就是最好评价。除了电子驾驶证，天津交管部门在解决停车难问题上也推出新举 措，为群众解烦忧。例如，分批在中心城区 110 个老旧小区周边路段新增设置“限时停车区域”， 允许周边群众在夜间时段临时停放。和平区裕德里社区居委会主任李淑倩说：“这项措施帮我们 解决了大难题!” 题目：根据给定资料，概括近年来公安系统“放管服”的重要举措。 答案：网上公安局，办事效率高；跨省迁户口，一站式服务；电子驾驶证，提供便利多 27.特色小镇建设 1.背景（公众号：时政公考资料站） 06/30/2022 页 202 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 2020 年9 月25 日，国务院办公厅转发《国家发展改革委关于促进特色小镇规范健康发展意 见的通知》。这份文件明确提出要严控特色小镇房地产化倾向，杜绝以“特色小镇”之名单纯进 行大规模房地产开发。 2016 年，国家发改委首次明确了特色小（城）镇包括特色小镇、小城镇两种形态。特色小 镇具有明确的产业定位、文化内涵、旅游和一定的社区功能，不同于行政建制镇。特色小镇也 不同于产业园区，产业园区强调产业发展，对宜居功能、旅游功能、文化功能等并没有明确要 求，而特色小镇要求依托产业，同时强调城镇的宜居功能。 2.特色小镇作用 站 （1）从城市发展格局看，特色小镇是国内城市群功能的重要组成部分。十四五期间，我国 城市化的特点就是城市群的形成，通过城市群的发展推动整个城市料化进程和中国经济的发展， 包括粤港澳大湾区、长三角城市群、京津冀，以及以省会城市为核心的城市群都有大的发展潜 资 力。特色小镇与中心城市的距离不同，分别承接了城市不同的功能转移，在一个大城市群中发 挥重要作用。 考 （2）从产业结构调整看，特色小镇是国内产业升级的起始端与消费的终端。在国内供给侧 改革、产业升级的大背景（公众号：时政公考公资料站）下，特色小镇将成为产业转移与产业升 级的重要载体。与国内工业化快速发展的时代，以劳动密集型为主的产业结构不同，后工业化 政 时代国内的产业结构将向资本密集型、知识密集型等方向升级，地方独特的要素得以发挥，形 成各具特色的高附加值产业结构。劳动密集型产业向高附加值产业的升级，也将推动人口收入 时 的提升，缩小城乡二元差距，进而释放大量的消费需求。 （3）从人口发展来看，特色小镇是承载人口城镇化与人口转移的重要容器。英美韩日等主 ： 要发达国家，小城镇聚集了六成以上的人口。其中，美、德等发达国家六成以上的居民都生活 在 10 万人以下的小号城镇。2030 年，国内的人口城市化率将达到 70%以上，以当前的人口数据及 增长率计算，未来每年将有 1200 万-1400 万城镇人口增量。大量的城镇人口增量并不会全部涌 众 入大中城市，以特色小镇为区域核心的人口城市化格局正在形成。 3.问题 公 （1）定位不准，发展方向不清晰。特色小镇建设在不同阶段形成了不同的发展方式，因此 在认识和定位上不同程度存在着传统的工业园区、开发区思维，对建设目标的理解不够深入， 缺少高质量的规划引领，缺乏对创建方向的整体把控。 （2）特色小镇规划和建设同质性严重，特色元素体现不突出。大量照抄“浙江经验”，“有 小镇无特色”、“有规模无质量”现象愈加严重，小镇在产业特色、建筑风格好城市总体风貌上 缺乏地域根植性。 （3）房地产化倾向明显。特色小镇由于特殊的土地获得方式而备受房地产业青睐，这使得 特色小镇趋于“房地产化”，由此带来的后果是地价上涨、租金哄抬，最终把小镇里真正的特色 产业排挤出去。 （4）【时政公考资料站公众号 整理】政府主导特征明显，企业主体、市场主导的格局尚 未形成。在调查的近100 个特色小镇中，超过60%由政府主导，只有不到 35%的由企业主导。由 06/30/2022 页 203 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 于政府与市场边界模糊，易造成市场机制被扭曲的情况。目前，中国大部分特色小镇的运营商 主要为房地产企业，房地产企业占比超过半数。打造好一个特色小镇，关键还是在于“特色” 上，以当地文化、旅游、特色产业为支撑，而不是只靠建房子。 4.措施 （1）大力推进政府与社会资本风险共担、收益共享的特色小镇合作模式。政府和企业紧密 融合或许是一条有效路径。建议采取政府参股、以企业为主的混合所有制模式，让政府也能分 享小镇建设的长期利益，从而勇于给予充分的支持政策。另外，政府还可以和企业实行“对赌” 机制，这样可以把一些不良企业挡在外面，并使那些真正的好企业获得充分的政策支持，把特 色小镇建设好、运营好。 （2）大力培育特色小镇的运营商。一是在国家和地方层面，定期评选出特色小镇建设的领 军人物和优秀企业，进行名单制管理，并面向社会公布和表彰他们的实践案例，吸引更多的企 业投身特色小镇建设。二是对于这些得到广泛认可的特色小镇品牌企业，给予在项目获取、规 划土地、金融支持、税收优惠等方面的政策支持，使之快速成长壮大，实现全国化发展，更好 地支撑特色小镇建设的国家战略实施。 （3）把特色小镇与乡村振兴结合起来。特色小镇和乡村建设就是一个硬币的两个方面，本 质上是一体的；甚至可以说，特色小镇归根结底是服从和服务于乡村振兴战略的，特色小镇和 乡村振兴的融合发展，就是十九大提出的“城乡融合”发展战略的具体体现。 （4）【时政公考资料站公众号 整理】设立一个服务于国家城乡融合发展战略的国家级基 金平台，大力引导社会资本参与特色小镇和乡村振兴建设。这个基金的作用，并不只是解决“钱” 的问题，更重要的是有助于解决城乡融合发展中的一系列瓶颈问题。 5.典型材料与题目预测 这几年，特色小镇成了文旅产业的热词，不少地方掀起一哄而上的建设热潮。但一些曾经 光鲜的小镇，最终沦为造价不菲的“鬼镇”“鬼街”。是什么让特色小镇成了“短命小镇”？同 质扎堆，毫无规划。某一小镇声名鹊起，随之而来的就是跟风照搬，大家都希望能趁热“捞一 把”。西部某省一处古镇，因热播电视剧的展示而走红，短短两年内，方圆 200 平方公里内冒出 民俗文化村、影视城乃至景观农业园等 6 个文旅项目，村一级的“小打小闹”尚不在内。有专 家直陈，如此“复制粘贴”式上项目，等于自相残杀，哪能形成良性循环？ 内涵空洞，特色全无。这一点许多游客已经看清了：一条小吃街、一条商业街、一个广场、 一堆仿古建筑，就是一些特色小镇的全部世界。“去一次不会去第二次，看一个不会看下一个。” 有游客说，“去小镇我们希望感受的是文化乡愁，不是看一堆假古董，买一堆地摊货。” 资本工具，沦为幌子。有个别特色小镇上马莫名其妙，甚至触碰生态或土地红线，结果没 建成就被叫停，数亿元投资打了水漂。这是怎么回事？据了解，一些特色小镇项目获取土地不 需要经过“招拍挂”，可以大大削减地产商的成本，因此有些房地产企业就打起借特色小镇“拿 地”的算盘。“盖小镇是可以配套一些房地产项目的，说到底卖房子才是正经事，小镇办得起来 与否，倒在其次。”一位业内人士透露。 政绩推动，盲目上马。为了政绩“亮眼”，一些地方政府只惦记做项目的加法，不考虑规划 06/30/2022 页 204 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 的章法。基层干部最头疼的上级硬指标，就是“引进项目”，而特色小镇因为纸面上可以勾勒出 多方面的效益，往往成为地方的选择。加之对于领导的“拍脑袋”，约束机制往往缺失，论证环 节更是从简，特色小镇“前仆后继”。 题目：根据给定资料，概括特色小镇成了“短命小镇”的原因。 答案：同质扎堆，毫无规划；内涵空洞，特色全无；资本工具，沦为幌子；政绩推动，盲 目上马。 站 26.老旧小区改造 料 1.背景（公众号：时政公考资料站） 老旧小区通常是指单位制改革之前，由政府、单位出资建设的居住区，与 1998 年商品房改 资 革之后建设成的居住区相比较，大多已跟不上时代的发展。2020 年，全国新开工改造城镇老旧 小区 3.9 万个。 考 2020 年7 月20 日，国务院办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》， 要求按照党中央、国务院决策部署，全面推进公城镇老旧小区改造工作，满足人民群众美好生活 需要，推动惠民生扩内需，推进城市更新和开发建设方式转型，促进经济高质量发展。 政 2021 年9 月4 日，国家发展改革委、住房城乡建设部印发《关于加强城镇老旧小区改造配 套设施建设的通知》提出，进一步摸排城镇老旧小区改造配套设施短板和安全隐患。要求真摸 时 排 2000 年底前建成的需改造城镇老旧小区存在的配套设施短板，组织相关专业经营单位，联合 排查燃气、电力、排水、：供热等配套基础设施以及公共空间等可能存在的安全隐患；重点针对 养老、托育、停车、便民、充电桩等设施，摸排民生设施缺口情况。将安全隐患多、配套设施 号 严重缺失、群众改造意愿强烈的城镇老旧小区，优先纳入年度改造计划，做到符合改造对象范 围的老旧小区应入尽入。 众 2.问题 （1）老旧改造不如“新纸作画”。当前的小区改造取得了一定效果，现在车辆停放有序， 公 垃圾能及时转运出去，居民的休闲空间也多了起来，但部分硬件诸如下水道通畅、线网下地等， 仍是难解决的问题，老旧改造不如“新纸作画”，实施起来受到诸多限制。当前老 旧小区的改造项目多集中于公共区域，开展路面、外墙面等改造工程。内部下水管道等只 有真正出问题时才会想办法解决，管道裂缝等安全隐患并不在物业等部门的考虑范围。 （2）大幅提质面临诸多瓶颈。相比于大拆大建、推倒重来，城区老旧小区改造在大幅提质 上仍面临诸多瓶颈。 一是产权归属纠纷多，难以形成统一规划布局，掣肘顶层设计。由于历史的原因，一些老 旧小区产权状况复杂，甚至同一栋楼内的房屋会分属不同的产权单位，由不同的物业机构管理。 二是在基础设施建设和提质升级上，面临资金短缺、可操作空间有限等问题。由于老旧小 区建设年代久远，原先的建筑节能设计材料、排污管道、线网电压等与现在的实际需求存在较 大差距，而这些恰好又是影响舒心居住的关键，同时也是资金投入缺口较大的难点。 06/30/2022 页 205 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 三是居民社区意识滞后，难以形成可持续发展的长效机制。物业费收取、小区环境治理、 社区文化建设等事项，都需要有居民意识作保障，否则做起来会比较困难。 3.措施 （1）建立长效化治理机制。老旧小区改造提升是一项系统性、长期性、复杂性工程，需要 树立长远思维，不能简单地以提升环境为主要目标，而应紧跟时代发展与城市变革，结合本地 区、本区域客观实际进行整体谋划布局，注重探索构建长效化治理机制。对于已经发展成熟的 改造提升经验，应注重总结交流与共享，在推广试点城市经验的基础上，稳步推进老旧小区改 造事业持续健康稳定发展。同时，要采取行之有效的方法与路径，防止老旧小区潜在的各类问 题反弹回潮。要将老旧小区改造纳入城市总体规划布局，保护历史文化记忆，彰显城市精神文 明，为突出城市发展特色与历史文化积淀提供更为可靠的时代载体，为城市发展汇聚强大合力。 （2）加强对老旧小区绿化与环境整治的整治与改造。绿地与环境是老旧小区改造提升的关 键与根本，只有充分实现绿化与环境整治的整体推进，才能充分满足小区居民的物质文化和精 神文化需求。要重视老旧小区景观的重要价值，强化自然生态意识，创造良好的生态环境，促 进小区环境中人与自然的和谐统一相处，使城市老旧小区的整体面貌焕然一新。 （3）提高小区居民的积极性，有效参与到改造工作当中。对于老旧小区改造提升实践而言， 小区居民始终扮演着不可替代的关键角色，是小区改造提升工作的受益者、推动者，更应该是 小区改造提升工作的参与者。因此，要积极动员广大小区居民参与到老旧小区改造提升工作中 来，充分发挥集体性优势，全面集思广益，在改造提升方案初步形成后，应全面征求广大小区 居民意见与建议，对改造方案的可行性进行充分综合论证与评估，对于论证发现的各类薄弱环 节与不足之处，及时进行改进。在老旧小区改造提升中，难免会触及部分居民切身利益，因此 应因势利导，做好讲解与劝导，减轻改造提升实践中的阻碍与矛盾。 （4）【时政公考资料站公众号 整理】拓宽资金来源渠道，积极引进外来资金。城市老旧 小區的改造与推进离不开强大资金的支持与保障，由于部分城市经济发展水平相对较低，整体 财力相对不足，因此难以提供源源不断的资金来源，使老旧小区改造工作举步维艰。对此，必 须积极拓宽资金来源，积极引进社会化资金，降低纳税比例，实施社会化改造，在使小区广大 居民充分受益的同时，让老旧小区改造工作的衍生利益惠及更多人群，为老旧小区改造注入强 大的资本，注入新鲜血液。同时，对于实施老旧小区改造的主力军，政府部门应该列支专项资 金，切实提高改造资金利用率，防止有限的改造资金无序消耗或浪费。 （5）加强后续精细化服务。传统模式下，城市老旧小区改造容易陷入形式单一化的陷阱， 造成最终改造完成后的效果不稳定，缺乏长久生命力与活力，这对后续精细化服务提出了新的 要求。精细化服务理念应融入老旧小区改造提升全过程，切实提高老旧小区改造完成后的宜居 性与便利性，为老旧小区的未来长远可持续发展配置更多优质资源要素，为老旧小区提供更加 精准、更加精细的后续服务，实现政府治理和社会调节、居民自治等方面之间的良性互动。在 老旧小区改造完成后，不仅需要保持良好管理秩序，配置保安、保洁、维修等基本服务项目， 更要提供家政、快递收纳等增值服务，让小区居民具有更多获得感，满足居民精细化、个性化 的需求。 06/30/2022 页 206 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 4.典型材料与题目预测 自金龙小区被纳入昆明市官渡区老旧小区改造工作以来，2020年12月至2021年8月期间， 小区所属的昆明市永胜路社区本着“以人为本”的社区治理理念，按照国家老旧小区改造工作 要求，想方设法为广大居民营造“舒适、方便、安全、优美”的生活环境。 “院坝议事会”促进沟通顺畅 为推动金龙小区老旧小区改造工作进程，社区联合第三方社会组织机构，通过院坝议事会， 培养发掘居民骨干。如金龙小区 1 栋居民的主要诉求是楼顶单元门防水、院坝停车位规划、门 卫室修整、门禁卡安装、单车棚搭建等，社区就通过不断在院坝动员居民开会，共商以上议题 站 的解决方案，在形成施工方设计方案的同时，主动发现对院坝公共议题关注度高、能提出有针 对性改造方案、公共意识强的三位居民骨干参加到工作中来。在小料区改造中，特别是在之后在 金龙小区 2-3 栋围墙改造过程中，三位居民骨干发挥了积极作用。 资 社区在金龙小区改造过程中，先后召集金龙小区 4 个院坝共17 次院坝议事会，搭建起了居 民之间相互交流沟通的平台，将老旧小区提升改造工作做到居民中去。社区工作人员还按照国 考 家老旧小区改造工作要求，联合第三方社会组织机构，通过院落走访、入户拜访调研等方式， 收集了 452 户居民对老旧小区提升改造的调研公意见，超过金龙小区居民人数的 60%，有力地促进 了老旧小区改造工作民主化。 政 同时，通过院坝议事会，“挖掘”4 个院坝共 20 位居民骨干，这些居民骨干在协调社区、施 工方、居民三方的沟通中发挥了积极作用，对推进老旧小区改造发挥了积极作用。 时 “邻里互动”促进居民关系更和谐 进入新时代，社会治理已不再是党委和政府的“独角戏”，党的十九届五中全会明确提出了 ： “十四五”时期“社会治理特别是基层治理水平明显提高”的目标要求。基层党组织要把坚持 和加强党的领导作号为主线，统筹各方力量协调行动，引导社会组织、群团组织、人民群众等广 泛参与基层社会治理，紧紧围绕基层党组织构建公共服务圈、群众自治圈、社会共治圈，以党 众 建全覆盖推动基层共建共治共享社会治理。 社区通过在六一儿童节、端午节及建党节等节日举办节庆活动，与第三方机构配合邀请小 公 区内的居民党员和居民骨干一起，在传承中国文化和党建文化的基础上，发挥党员的带头作用， 推动党群共建，拉近邻里关系，缓和小区在提升改造过程中出现的一些矛盾，营造和谐友好的 邻里氛围。很多租户居民也积极参与社区举办的节日活动，进而积极参与到社区老旧小区改造 工作中来。 “居民院坝自治”促进共治共享 金龙小区是老旧小区，没有物业，长期无人管理，存在个别居民私搭乱建，电动车乱接电 线在楼道充电、小区环境卫生差、公共设施无人维护等情况。 过去，小区内部的不文明行为和安全隐患只能依靠社区工作人员不厌其烦地劝阻，不仅社 区工作压力大，还造成了居民对社区工作的不理解。社区借助此次老旧小区改造，通过居民议 事会，同步促进居民自治的规则化和组织化，促进院坝自治小组的成立。 没有规矩不成方圆，社区首先对居民议事会自治小组成员和自治章程在院坝内进行公示， 06/30/2022 页 207 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 在大家都没有异议的前提下，召开院坝小组会议，正式成立院坝自治小组，并制定了一系列院 坝居民自治制度。目前，金龙小区 4-5 栋院坝与 9 栋院坝已成立居民自治小组，其他院坝的自 治小组也将在社区的推动下陆续成立。 题目：根据给定资料概括昆明市官渡区老旧小区的主要经验。 答案：“院坝议事会”促进沟通顺畅；“邻里互动”促进居民关系更和谐；“居民院坝自治” 促进共治共享。 25.城市工业遗产保护利用 1.背景（公众号：时政公考资料站） 近年来，随着新一轮产业革命的兴起，工业（制造业）正在朝着智能化、绿色化方向发展。 我国各地有许多老工业城市，由于资源枯竭或产业变迁，留下了大量废弃的工厂、矿区等。这 些工业文明的“见证者”便是工业遗产。 如何处理这些工业遗产，一度成为不少老工业城市的难题。这些废弃的工厂、园区已经无 法发挥生产作用，占据着大片土地，浪费了原本能够发挥巨大潜力的不动产资源。保持这些工 业遗产的现状，可能还会阻碍城市建设格局的规划。但如果彻底对这些工业遗产“腾笼换鸟”， 又需要大量的资金投入。 2020 年6 月9 日，国家发改委、工信部、国资委、国家文物局、国家开发银行联合制定发 布《推动老工业城市工业遗产保护利用实施方案》目的是为探索老工业城市转型发展新路径， 以文化振兴带动老工业城市全面振兴、全方位振兴。 关于城市风貌管理，2020 年4 月，住建部和国家发展改革委发布《关于进一步加强城市与 建筑风貌管理的通知》。通知指出，将进一步加强城市与建筑风貌管理，严禁建筑抄袭、模仿、 山寨行为，严格限制各地盲目规划建设超高层“摩天楼”。 2.问题 （1）保护不力。近年来，一些工业遗产在城市发展和产业升级换代中遭到破坏、损毁，有 的甚至逐渐消亡。它们与几代人的青春、记忆，一同消失在了岁月之中。 （2）保护利用水平参差不齐。一些大城市工业遗产保护利用较好，但一些偏远地区的工业 遗产缺少资金支持，很难得到有效保护。还有部分地方对工业遗产保护利用并不重视，甚至急 功近利，用宝贵的工业遗产来发展房地产。 （3）缺乏法律保护。我国在工业遗产保护利用方面没有专门的法律法规，不像保护文物一 样具有强制性，一些工业遗产并没有纳入城市发展规划中，其“命运”很大程度上取决于当地 的重视程度和保护力度。 3.措施 （1）应用数字化手段，对不同工业发展时期的遗迹和遗物加以测绘、记录和存档。工业遗 产，是指在工业长期发展进程中形成的，具有较高的历史价值、科技价值、社会价值和艺术价 值的工业遗存。应利用现代高科技数字化手段对现有工业遗存进行核查登记，数清“家底”，为 06/30/2022 页 208 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 保护利用做好前期工作。 （2）挖掘历史底蕴，赋予文化内涵。工业遗产的重新开发和利用，需要充分发掘其背后凝 聚的独特文化理念，各地宜从自身实际出发，不可照搬照抄、“一窝蜂”模仿，这也是加强城市 建筑风貌管理的重要突破点和抓手。比如，对工业遗产的利用不只是卖情怀、卖文化，还可以 改造成体育场馆、养老中心、培训基地，为老百姓提供“接地气”的健康、养老、教育等产品。 （3）围绕工业博物馆，打造产业生态链。工业博物馆是传承工业文化的一个载体，也是工 业遗产保护利用的一条路径。目前，我国国家级的历史博物馆、军事博物馆、农业博物馆等有 很多，但缺少国家工业博物馆，并且绝大部分工业大省或因工而兴的城市没有建设相应的工业 站 博物馆，部分重要的领域也没有代表性的行业博物馆。当前一些地方已经在积极探索建设工业 博物馆，并围绕工业博物馆打造产业生态链。 料 （4）【时政公考资料站公众号 整理】将工业文化元素融入知识经济新业态。目前我国工 资 业旅游尚未形成成熟的体系，各地发展也不够均衡。工业遗产除了物质形态还有精神形态，具 有区别于其他自然文化遗存的特殊性，应突出强调其保护方式的灵活性，寓保护于利用之中， 考 让工业文化融入群众生活，真正实现在发展中保护、在保护中发展。 4.典型材料与题目预测 公 常州，因河而生，因河而兴。大运河千年流淌，推动常州从农耕文明一路流向工业文明，“运 政 河两岸，烟囱林立，厂房如织”，就是常州工业与运河交织的生动写照。这里，曾经创造出“小 桌子上唱大戏”“双手舞出八条龙”的发展奇迹，拥有荷花牌灯芯绒、常柴牌柴油机、东风牌手 时 扶拖拉机、红梅牌照相机等一批享誉全国的产品，是全国闻名的“工业明星城”。近年来，常州 将工业遗产保护与城市更新、创意经济相融合，形成常州工业遗产保护与活化利用的“常州经 ： 验”。 （一）“能保则号保”让遗产“留得住”。遵循工业遗产“能保则保、能用则用、分区分类、 保用结合”及“不改变文物原状”和“最少干预”的原则，加强对大运河沿线工业遗存的实地 众 调研和情况梳理，重点梳理常州恒源畅厂（原常州第五毛纺织厂）、大明纺织染公司（原利民纺 织公司）、常州梳篦厂有限公司（原常州梳篦厂）、常州第二无线电厂（现江苏国光信息产业股 公 份有限公司老厂区）等重要工业遗存，最大限度保护文物建筑的真实性和文物价值，同时注重 提炼其蕴含的工业文化，让斑驳的围墙、爬满青藤的厂房，默默地诉说着它们当年的芳华。 （二）“修旧如旧”让遗产“复原貌”。常州大明 1921 创意园前身为筹建于 1921 年的利民 纺织公司，园区内保存有多处常州市级文物保护建筑。按照“科学规划、修旧如旧、保护优先、 合理利用”的原则，对园内纺织车间水塔、老办公室、女工宿舍、纺织车间等工业遗存建筑提 升改造，打造了服装办公中心、产品展示厅、历史文物陈列中心等。现已成为常州大运河畔的 工业旅游打卡点，被列入第四批国家工业遗产名单。 （三）“匠心改造”让遗产“变地标”。“运河五号创意街区”在基本保留各个时期工业建筑、 设备以及相关档案超 7 万件的基础上，抢救性收集了一些代表了上世纪二三十年代的纺织工业 特征设备，部分列入全国第三次文物普查目录，其所在的恒源畅厂旧址被列为江苏省文保单位， 现已修缮建成五号视觉艺术中心、常州档案博览中心、设计楼、画家楼、国际青年旅社等配套 06/30/2022 页 209 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 设施。同时，围绕“运河文化传承、工业遗存保护、创意文化发展”三大主题，建设集文化、 艺术、设计为一体的集聚区，成为常州文旅和创意产业新标识、新亮点。 题目：根据给定资料，概括常州工业遗产保护与活化利用的“常州经验”。 答案：一是“能保则保”让遗产“留得住”；二是“修旧如旧”让遗产“复原貌”；三是“匠 心改造”让遗产“变地标”。 24.城乡历史文化保护传承 1.背景（公众号：时政公考资料站） 2021 年5 月21 日，中央全面深化改革委员会第十九次会议审议通过了《关于在城乡建设中 加强历史文化保护传承的若干意见》。明确提出要建立分类科学、保护有力、管理有效的城乡历 史文化保护传承体系。指出要着力解决城乡建设中历史文化遗产屡遭破坏、拆除等突出问题， 确保各个时期重要城乡历史文化遗产得到系统性保护 截至2021 年，国务院共公布了国家历史文化名城 137 座，各省公布省级历史文化名城 190 座。全国共划定了历史文化保护街区 970 片，确定了历史保护建筑 4.27 万处。 历史街区是指保护有一定数量和规模的历史建筑物且风貌相对完整的生活地区。该地区内 的建筑可能并不是个个都具有文物价值，但它们所构成的整体坏境和秩序却反映了某一历史时 期的风貌特色，价值由此得到了升华。住建部、国家文物局联合公布的中国历史文化街区共 30 个，包括北京市皇城历史文化街区、上海外滩历史文化街区、苏州平江历史文化街区等等。 2020 年10 月23 日，国务院办公厅印发了《关于加强石窟寺保护利用工作的指导意见》，明 确加大石窟寺抢救性保护力度、建立石窟寺安全长效机制、规范石窟寺旅游开发活动等 10 项主 要任务。 2.问题 （1）整体环境有待改善。历史文化街区的环境仍有待改善，缺乏吸引游客体验参与的空间。 由于历史的原因，街区内绿化用地面积偏少。大量的居民建筑已非完整意义上的传统民居，且 建筑密度过高，厨、卫、气、排水、消防等基础设施虽已规划良好，但仍有欠缺，不少房屋破 败。 （2）景观分散，不成系统。很多文化街区各处的景观分散、不成系统，缺乏强有力的历史 文化感染力。并且，历史街区内的景观小而凌乱分散，文物保护单位和历史建筑等散布于各处， 彼此缺乏联系，未能系统地组织到城市脉络中，不能凸显与其所处地段、城市格局的关系及历 史文化上的内在联系，无法给人以突出的印象和强烈的历史文化震撼。从整体上看，传统特色 景观在整个城市景观体系中的地位不够突出，新旧驳杂，不少建筑和能反映传统风貌的民居被 后建房屋所淹没，不能让人充分感受到它们的存在。 （3）文化资源未被充分挖掘。在目前的历史街区保护过程中，现有的历史文化资源未能被 挖掘，保护力度不够。一些文化街区的民俗资源几乎被淹没。很多名人遗踪、遗迹不为人知， 民间工艺品缺少展示的舞台，民国时期的底蕴远未震撼到人们。对于历史文化资源的保护力度 06/30/2022 页 210 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 远远不够，因经济发展的需要，历史街区的传统风貌受到严重威胁。 （4）【时政公考资料站公众号 整理】交通与配套设施不完善。历史街区内道路交通问题 和旅游配套设施存在问题。历史街区的内部交通和对外交通存在相当多的问题，不够通畅、停 车场严重不足，外地游客无法直接找到某些历史街区。 3.文化街区保护与商业发展的协调 （1）在保护的前提下发展商业。历史文化名城发展旅游必须以名城保护为前提，这首先意 味着严格遵守有关法律、法规，主要是《中华人民共和国文物保护法》和《中华人民共和国城 市规划法》。其次，以保护为前提不能理解成为了静止的保护，或原封不动的进行封闭式保护， 站 而是要做到在发展中保护，在保护中发展。发展商业时应重视维持并发扬历史遗存的使用功能， 展示历史文化名城在一定时间跨度内的物质与文化多样性，保持其料活力，促进发展和繁荣，在 设计施工上注意精工细作，注意最大限度地保留历史信息，注重景观风貌的保护与开发。 资 （2）以彰显城市特色为名城保护与发展的共同主题。城市特色是名城保护和旅游开发的共 同基点，只有在此基础上才能实现两者的和谐共进。名城保护方面，应该增强在深刻理解名城 考 历史文化特色基础上的自觉保护意识。旅游发展方面，应当在彰显名城特色的前提下构筑旅游 产品体系，进一步挖掘名城旅游资源的潜力，公突出特色，以新奇、奇异的方式展示古老文化。 （3）通过管理实现发展中的保护。首先在规划层面上，要重视对名城保护规划与旅游规划 政 的衔接和协调。无论是历史文化名城的保护还是旅游发展都要置于科学的规划控制之下。其次， 在旅游产品开发层面，要突出名城旅游的地域特色和文化内涵增加知识含量。因此，就要求旅 时 游产品必须经过精心的安排与设计，能够展现名城在自然、人文方面的独特内涵，使每项旅游 内容通过时间组接和空间组接而体现出一种完整的文化、历史、美学、科学逻辑的整体感，尽 ： 可能使游客在时间和金钱方面效益、费用比最优化，并且限制文物古迹核心区的旅游开发，控 制旅游流量，通过扩号大外围空间，提供旅游设施来满足旅游的需求。第三，在经营成果分配上， 要确保保护优先的前提，首先保证一定比例的保护资金。这样才能通过管理和干预来实现发展 众 中的保护。 4.石窟寺本体保护措施 公 （1）做好全国石窟寺专项调查和规划编制。通过专项调查全面摸清石窟寺的基本情况、保 存状况、主要风险、保护管理情况等，在此基础上研究编制石窟寺保护利用专项规划，统筹谋 划全国石窟寺保护利用的主要思路、重要任务和举措。目前，国家文物局已经印发相关通知并 开展了培训，专项调查工作正在推进，石窟寺保护利用专项规划编制工作也已同步启动。 （2）组织实施石窟寺保护重大工程。一类是中小石窟寺抢救性保护工程，针对一些地区的 中小石窟寺开展抢救性保护，消除文物险情；一类是重要石窟寺保护示范工程，要强化预防性 保护和研究性修缮理念，保护工程应在研究、科技等方面形成示范带动效应；还有一类是石窟 寺安全防护设施建设工程，各地要加强石窟寺安全防护设施和文物安全监管平台建设，完善人 防、物防和技防设施，提升石窟寺安全防范能力和水平。 （3）促进石窟寺日常养护常态化。当前，文物保护总体趋势已经从抢救性保护转向抢救性 保护与预防性保护并重。我们要注意加强日常养护和监测，定期开展文物健康状况评估，建立 06/30/2022 页 211 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 石窟寺健康档案。 5.典型材料与题目预测 潮州历史文化遗产数量众多、特色鲜明，是潮州奋进新征程的独特资源、宝贵财富。当前， 潮州正全力推进文化强市建设，协调推进潮州古城修复，保护传承城乡历史文化遗产，提升城 市品位，丰富文旅业态，努力“把潮州建设得更加美丽”。 镇海楼复建工程动工，古城提升行动计划有序实施 5 月25 日，潮州古城昌黎路文化公园，醒狮锣鼓喜气洋洋，几台挖掘机一齐挖掘地面。这 是潮州镇海楼（旧府衙）复建工程动工现场。潮州府曾有“一府管九县”的辉煌历史，镇海楼 作为旧府衙的代表性建筑，是海内外潮州人寄托乡情、凝聚合力的文化地标。辛亥革命期间， 连同镇海楼在内的潮州府署毁于战火之中。 去年（2020 年）12 月，潮州制定出台了《潮州古城提升行动计划（2020—2025 年）》，提出 深化古城管理体制机制改革等 24 条具体措施，列出第一批 26 个重点项目，就此拉开古城提升 的序幕。 镇海楼复建工程正是潮州古城提升行动计划的重点项目之一，它将以点带面盘活古城文旅 资源，推动潮州古城展现新魅力。按规划，原址复建后的镇海楼坐北朝南，共三层，以砼、石、 木、砖、瓦为主要结构形式，总高度约 19 米，总面积约 1090 平方米。屋面为红瓦，按古代官 制的形式灰脊歇山顶设计。 当下，潮州正以26 个重点项目为抓手，以古城北部府衙片区为重点，深挖古城历史文化内 涵，全面拓展古城空间格局，奋力打造世界文化旅游体验目的地。目前，已完成“黄尚书府后 座修缮工程”“湘桥区博物馆、文化馆新馆建设”“建设潮州古城全域旅游智慧导览”等项目。 打造“活态博物馆”，文物保护活化利用树起文旅新地标 长虹卧波，韩江上已“850 岁高龄”的广济桥迎来一波波游客，潮州花灯非遗传承人黄韬和 其他非遗传人在桥上一起演示潮州各式各样的非遗项目。 文物保护与活化，广济桥堪称典范。去年底，在“2020 年度广东省文物古迹活化利用典型 案例宣传推介活动”中，潮州广济桥活化利用项目从 54 个申报项目中脱颖而出，入选全省 15 个典型案例。 潮州以广济桥、笔架山潮州窑等文物古迹为重点，持续推进文物保护和活化利用工作。2021 年春节前，已完成广济桥木构件日常加固养护工作，并启动水下桥墩修缮工程。此外，笔架山 潮州窑遗址 Y10 号窑址保护展示和本体加固工程勘察设计已挂网招标，5 月26 日开标。 黄尚书府后座修缮完成；李厝祠修缮工程基本完成；卓府后包房修缮工程过半已完成；铁 巷陈宅修缮一期工程收尾，二期已开工„„潮州正持续推进“百家修百厝（祠）”，一处处包含 历史的老宅院在专业护养下焕然一新。北阁提升，老城古民居建筑群消防工程、开元寺抢险加 固工程正进行中„„古城内139处登记文物点和已登记授牌历史建筑的修缮保护工作陆续开展。 潮州还将引导民间力量积极创建“博物馆之城”系列馆，在原创建 60 家的基础上，争取每 年再创建 8 家，5 年共创建 40 家，同时推进非国有博物馆备案登记工作，提高非国有博物馆办 馆质量，促进个人收藏文物的社会共享。另据透露，潮州市博物馆还将建设“潮州通史馆”。 06/30/2022 页 212 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 潮州将有计划地把古城区破旧的现代建筑改造成潮派建筑，逐步统一古城建筑风格。通过 历史建筑串联旅游路径，把古城建设成为不同时代精品建筑云集的“活态博物馆”。 潮剧《茂芝·星火》开排，非遗传承谱新篇文脉延续开新局 剧本6 易其稿、服装设计改了 5 稿、舞美设计历经 15 稿修改„„经过各项创排准备，5 月 23 日，由潮州市潮剧团创排的地方题材现代潮剧《茂芝·星火》正式开排。该剧列入广东省庆 祝建党 100 周年舞台艺术精品创作工程剧目，并将于“七一”前夕试演。 “大家精诚协作、劲往一处使，星火终将会汇聚成燎原之势，发出耀眼夺目的光芒!”《茂 芝·星火》总导演莫非如是说。 站 大家期待《茂芝·星火》成为该剧团又一部新时代精品力作。此前，该剧团原创现代潮剧 《韩江纸影人》和《赠梅记》分得省艺术节作品二、三等奖。 料 潮剧这一项国家级非遗正绽放迷人的光彩。事实上，这也是潮州非遗保护与传承的精彩写 资 照。半年多来，潮州各方合力，不断提升非遗保护层级，依托“潮汕文化（湘桥）生态保护实 验区”完善规划，开展国家级文化生态保护实验区创建工作，并得到国家和省级文旅部门的大 考 力支持，目前正编制申报国家级文化生态保护实验区规划纲要。 接下来，潮州将加快推动非遗保护与传承公，开展“抢救性记录”，完善建设潮州非物质文化 遗产数据库，出版《潮州市非物质文化遗产名录图典》，推广项目保护优秀实践案例，积极组织 政 各类非遗培训班，组织非遗展演活动，开展非遗进校园、进社区。同时，发挥中纺联驻潮州传 统工艺工作站示范带动作用，全面提升潮绣知名度和影响力，推动潮绣、潮瓷、潮雕、潮塑、 时 潮剧和工夫茶、潮州菜等项目创建非遗工作站。 题目：根据给定材料，概括潮州进行历史文化保护传承的举措。 ： 答案：镇海楼复建工程动工，古城提升行动计划有序实施；打造“活态博物馆”，文物保护 活化利用树起文旅新号地标；潮剧《茂芝·星火》开排，非遗传承谱新篇文脉延续开新局。 众 23.城市精细化管理 公 1.背景（公众号：时政公考资料站） 随着中国城市发展面貌日新月异，人口日趋增加，加强和完善城市管理建设，解决出现或 潜在的“城市病”问题，已成为各地政府当前的重要工作任务。2019 年，中国城镇化率已突破 60%，相对粗放的城市管理方式已不适应当前的经济社会发展形势。因此，我们需要将城市管理 精细化，落实到城市的每一处角落，切实管理好社区基层，让城市更智慧、更美好、更宜居。 2019 年1 月9 日，北京市公布了《关于加强城市精细化管理工作的意见》，指出到 2022 年， 城市精细化管理体系初步形成，城市精治共治法治保持在较高水平，城市管理领域突出问题得 到有效解决，市民对城市管理的满意度明显提高。 十四五规划首次提出“实施城市更新行动”，为创新城市建设、运营、管理模式指明了前进 方向。 城市管理精细化，顾名思义，是要将管理精细落实到城市的每一处角落。通过区域“网格 06/30/2022 页 213 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 化”，深入社区基层，切实管理好城市的最基本单元。对于网格负责人而言，一方面，具体落实 政策措施，为居民排忧解难；另一方面，反映群众遇到的问题，助力政府改进管理方式。在今 年疫情防控期间，网格员采集各网格区域内居民健康状况信息，督促住户进行核酸检测，守好 防疫社区防线。城市管理还要有广泛性，这就意味着方方面面都要顾及。从垃圾分类到改造老 旧小区、整治街面，从提升政务办理效率到健全公共服务设施、打造方便快捷生活圈„„精细 化要体现出事无巨细、无所不包的特点。 2.北京案例 （1）“街乡吹哨、部门报到”提升获得感 2017 年9 月，北京市创新推出“街乡吹哨、部门报到”机制，开启了新的基层综合治理模 式。“街乡吹哨、部门报到”，就是基层乡镇或街道遇到急难问题，需相关职能部门支持配合， 基层政府第一时间“吹哨”来通知召集，各相关部门来“报到”一起解决问题。“‘街乡吹哨、 部门报到’以问题为导向，变被动为主动，打通了抓落实的‘最后一公里’。” 以西城区展览路街道为例，展览馆路 42 号楼、46 号楼两栋回迁楼曾经长期存在电费纠纷导 致居民用电难，其中既有过去积压的历史问题，也有物业公司不作为的问题。2018 年3 月，展 览路街道办事处主持召开了相关问题协调会，吹哨召集西城区国资委、西城区供电所、西都地 产、天创地产、华辰物业、天创物业等相关单位参会，协调解决问题。经街道协调，到场参会 的各方一致同意把确保居民用电放在首位，“搁置争议，平稳过渡”，解决了居民用电难问题。 （2）调动社会力量创新基层治理 在推进“街乡吹哨、部门报到”工作中，创新和加强基层治理，必须充分调动社会各方力 量，推动上下联动、多元参与、共建共治。 石景山区有这样一支队伍——“石景山老街坊”，一个在社区党组织引领下，以党员为骨干、 广大居民共同参与社区治理的开放性群众组织。如今，全区 150 个社区全部建立“老街坊”议 事会，并向楼门延伸建立 208 个“老街坊”楼委会。作为社区治理的中坚力量，“老街坊”们扮 演着社区宣传员、调解员、应急员等角色，在参与社区民主协商、开展社区精准帮扶、维护社 区治安秩序等十个方面发挥着重要作用。 （3）“申请式退租”改善居民生活 这两年，在老城复兴的探索实践中，也体现出基层治理的新途径，并由此改善了很多胡同 平房院居民的生活。今年 6 月10 日，作为全市首例“申请式退租”试点，菜市口西片区启动申 请式直管公房退租工作。住在平房区直管公房的居民，可以按照个人意愿，自愿退还房屋使用 权，并获得补偿及安置，实现居住条件的改善。截至 8 月9 日24 时“申请式退租”签约期结束， 菜西片区有六成直管公房户选择“申请式退租”。 （4）【时政公考资料站公众号 整理】提升民生福祉完善公共服务 在提升民生福祉上，基层在治理中下力气补短板，小到买菜，大到看病，百姓身边的公共 服务越来越完善。 前两天，64 岁的崔德辉根据预约时间来到了家门口的方庄社区卫生服务中心，他来找他的 老熟人，家庭医生彭卫华看病拿药。崔德辉长期患有糖尿病，血糖控制得一直不理想。三年前， 06/30/2022 页 214 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 崔德辉和方庄社区卫生服务中心签了约，从此有了自己的家庭医生。“每次来，我的病情变化彭 大夫都了解，用药也很准确，一年多了，我的血糖由以前的 20 多稳定到了 7，几乎和正常人一 样了。”对于医患间这种固定服务所带来的益处，方庄社区不少居民都有同感。 方庄社区卫生服务中心是全国首家挂牌成立的社区卫生服务中心，承担着方庄地区 9 万居 民医疗服务工作。到中心就诊，病人不分诊室，取号后自动被分到自己的家庭医生名下就诊。 114 挂号平台嵌入方庄智慧家医工作平台后，家庭医生还可根据病人病情做出精准判断，为其进 行在其他医院的挂号诊疗，解决了到社区就医患者的后顾之忧。 3.措施 站 （1）把建立标准化管理体系作为城市精细化管理的基础。城市标准化管理体系建设主要包 括制定管理标准、建立标准化体系两方面内容。建立管理标准，就料是按照执法标准化、管理标 准化、公共服务标准化的要求，在各部门建立管理标准，实现城市管理的制度化、规范化。建 资 立标准化管理体系，就是在各部门管理标准的基础上，形成整体的管理体系，从服务工作流程、 岗位工作要求、服务质量要求、质量评价考核等方面对城市管理行为进行规范。 考 （2）建设以网格化为支撑的智慧城市管理服务系统。城市网格化管理是以社区行政区为分 界，将辖区划分为若干个网格单元，由城市网公格监督员对所分管的网格进行全时段监控，同时 对静态城市部件与动态城市事件进行定位分类管理服务的一种方式。网格化管理为精细描述管 政 理对象、精确采集管理服务信息、精准处理管理问题提供了技术支撑，可以保证管理服务活动 快速灵敏反应。在网格化管理的基础上，应将智慧城市理念运用于城市管理，大力发展智能规 时 划、智能建筑、智能交通、智能园区建设，通过信息资源的整合与运用，建立网格化、数字化、 智能化和属地化的管理服务模式。 ： （3）把依法管理贯穿于城市精细化管理的始终。法律制度是各项工作规范高效运行的根本 保障。应全面梳理号城市管理的法律、法规和规章制度，细化自由裁量权标准，确保处罚的合理 性与公平性。整合执法资源，建立一支由公检法、职能部门和街道组成的综合执法大队，整合 众 城市经济执法体系、城市建设执法体系、城市管理执法体系、社会公共服务执法体系、公共安 全保障执法体系五支执法体系的工作力量，实现联合执法、协同执法，降低执法成本。 公 （4）【时政公考资料站公众号 整理】建立社会组织参与城市管理的管理网络。城市精细 化管理的最终目的是为了让市民生活得更舒适、更健康、更方便。因此，应特别强调在便民、 利民基础上的精细化管理，强化社会化导向，倡导公众参与。城市精细化管理的社会化，是指 以社会需求为导向，鼓励各类社会组织和公众参与城市管理。应推行公共服务社会化，采用服 务外包和购买服务等方式，用市场化的方式解决城市管理服务中的难题，降低城市管理服务成 本；推行社区管理社会化，提供居家养老服务，加强流动人口和出租房屋管理，拓展社区服务 职能。 （5）建立城市精细化管理和服务指标考评体系。可以组建以政府为主导、政府机构和第三 方中介组织为主体的城市精细化管理服务考评队伍，构建以城市规划建设、管理组织保障、综 合执法、市政设施、市容环卫、数字化管理等内容为主体的城市精细化管理服务评价指标体系， 并将其纳入各部门目标责任考核体系。考评结果定期向社会公布，让广大市民监督。根据考评 06/30/2022 页 215 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 结果，对相关部门进行综合考核，对其管理和服务行为进行调整，为城市精细化管理绩效评估 提供依据。 4.典型材料与题目预测 提到家门口的坡坡坎坎，重庆市渝北区阳光尚线小区的居民们便打开了话匣子。“以前，这 里都是荒坡，如今变了样。”刚踏入辰心公园，空气中传来青草的味道，远处几个孩子正在嬉闹， 正是盛夏时节，花木扶疏，树荫下的椅子上，老人们正摇着蒲扇纳凉„„这个由荒坡改造成的 社区公园，成了附近居民最常来的地方。实际上，不只是坡坎崖的改造，园林绿化、道路整修、 智慧城市建设„„如何让群众享受到城市的便利和美好？重庆市渝北区创新工作举措，从点滴 入手，为城市更新提质探索出一条新路径。 注重细节，提升群众体验 山城夏季雨水多，往年这个时候，有些老人就不太爱出门。不过，如今走在龙山步行街， 他们不用担心打滑了。虽然下着雨，人行道的地砖上却没有积水。原来，渝北区在整修道路的 过程中，将原本不防滑的地砖换成了海绵砖，这种新型地砖能够有效吸收积水，既防滑也保证 了路面清洁。“小雨不湿鞋，大雨不积水。”周边的老人常说，现在下着雨也能放心出门买菜了。 小小一块海绵砖，是城市管理提档升级的缩影。“精细化的服务，才能让群众的日子过得舒心。” 渝北区城市管理局相关负责人告诉记者。 城市立交桥下往往是“灰色空间”，如何让这些地方变美变绿，渝北区着实下了一番功夫。 在春华立交桥下铺有卵石，还种有天堂鸟、龙血树、红叶朱蕉，桥下空间如今变成了层次丰富 的街头景观；在新牌坊立交桥下，运用灌木、花镜、砾石、泰山石、雪浪石打造出具有山水意 境的城市景观，扫除城市绿化“死角”，为市民出行添彩。 如今，漫步在渝北城区的大街小巷，抬眼望去便满是绿色。曾经杂草丛生的坡坎崖，现在 变成了社区公园、停车场和绿茵茵的草地，一路走过，花香阵阵。在这背后，则是渝北区细致 入微的服务：在进行道路整修时，栽种什么花草树木？路边安装几张座椅？这些细节都经过了 反复推演„„ 智慧服务，优化管理水平 金叶佛甲草、幸福树、三角梅„„远远望去，绿梦广场立交仿佛一座立体花园。就在这小 小花园中，隐藏着智能喷雾系统。“喷多少，什么时间喷，都能通过手机远程操作。”渝北区城 管局工作人员向记者演示着，随着喷雾打开，这座立体花园仿佛云雾缭绕，如梦如幻，“这能省 不少人工咧!” 在渝北，智慧的触角已经延伸到城市的许多角落。“这个厕所太智能了!”龚佐云是孟子湖 公园附近的环卫工人，“这里有智能厕位导视屏，往这一站，就能人脸识别取纸。”龚佐云告诉 记者，厕所的微水发电技术，还能实现低碳节能。 智慧大脑，让城市管理更加便捷。“双龙大道人行道上乱停车，请处理。”网格执法员熊林 收到调度系统的通知。前端，执法人员进行现场处置，拍照、取证，录入现场调查情况，上传 至执法办案子系统；后端，执法大队文书制作人员在系统中完成线上立案审批。随着现场执法 人员更新相关证据材料，根据调查结果、历史违法记录、自由裁量标准等，系统智能生成相关 06/30/2022 页 216 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 文书，并在线上完成流转审批，最后生成行政处罚决定书。 创新融资，实现多方共赢 新建雨污水管道 91.2 公里，主干道架空线下地 33 公里，改造道路 173 条、路面 339 万平 方米，清水绿岸整治河流两条，建设两万个智慧路内停车位及数据管理控制系统„„从 2017 年 开始，渝北区对城市提升改造进行了反复调研，提出了整体更新提质的计划。 说起来容易，干起来难。拿两万个智慧停车位的建设项目举例，动作大、投入高，资金从 哪里来？“以停车位的未来收益为基础进行融资，说不定能行!”有人这样建议。 为将设想落到实处，工作人员查阅大量国内外智慧停车的资料，反复研讨和总结智慧停车 站 中存在的经验、教训，并结合重庆市法律法规的实际，最终确定了渝北城区环境综合整治 PPP 项目思路。 料 一子落，满盘活。方案一经公布，便有不少公司来咨询。最终，中交四公局（重庆）城市 资 建设发展有限公司投资 31 亿余元。同时，企业将承担建设工作，而在建成后 15 年，公司将负 责智慧停车位的运营管理并享有相关收益。如此，新的融资模式，实现了多方共赢。 考 题目：根据给定材料，概括重庆市渝北区加强城市精细化管理的经验。 答案：一是注重细节，提升群众体验；二公是智慧服务，优化管理水平；三是创新融资，实 现多方共赢。 政 22.时农村人居环境整治 1.背景（公众号：时：政公考资料站） 2018 年2 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人居环境整治三年行动方案》， 号 这是为加快推进农村人居环境整治，进一步提升农村人居环境水平而制定的法规。目前方案任 务已如期完成，农村人居环境明显改善。 众 2021 年中央一号文件指出，实施农村人居环境整治提升五年行动。分类有序推进农村厕所 革命，加快研发干旱、寒冷地区卫生厕所适用技术和产品，加强中西部地区农村户用厕所改造。 公 统筹农村改厕和污水、黑臭水体治理，因地制宜建设污水处理设施。健全农村生活垃圾收运处 置体系，推进源头分类减量、资源化处理利用，建设一批有机废弃物综合处置利用设施。健全 农村人居环境设施管护机制。有条件的地区推广城乡环卫一体化第三方治理。深入推进村庄清 洁和绿化行动。开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动。 习近平总书记指出：“要持续开展农村人居环境整治行动，打造美丽乡村，为老百姓留住鸟 语花香田园风光。”“要接续推进农村人居环境整治提升行动，重点抓好改厕和污水、垃圾处理。” 2.问题 （1）农村人居环境整治政策执行不到位。国家层面高度关注农村人居环境的整治,并且采 取了一系列的政策措施,但基层政府及相关部门并没有从根本上重视农村人居环境整治工作。特 别是在新型城镇化背景（公众号：时政公考资料站）下,农村人居环境整治被边缘化,从而影响 了农村人居环境整治的投入及工作的开展。 06/30/2022 页 217 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ （2）农村人居环境整治资金投入严重不足。相对于广大农村人居环境整治设施的需求,资 金投入远远不够,以至于一些地方农村人居环境整治设施还处于空白状态。 （3）农村人居环境整治技术空间适应性相对较差。我国地域广阔,气候特征差异性较大,农 村人居环境整治,特别是生活污水处理所需要的技术地域特征非常明显。当前,农村生活污水处 理技术的区域适应性较差,特别是缺乏高寒地区农村生活污水治理的有效技术。 同时,农村人居环境整治技术的规范化和标准化相对较差,而且一些整治模式没有充分考虑 地域特点,盲目推广现象依然存在。 （4）【时政公考资料站公众号 整理】农村人居环境整治机制有待完善。近些年,农村人 居环境整治陆续配备了垃圾桶、垃圾箱及中转站、运输车等设施,但由于缺乏一个有效的运营与 管护机制,既没有运营组织,也缺乏管护经费,从而导致了这些设施的闲置与浪费。 （5）部门之间缺乏有效的工作协调机制。围绕着农村人居环境整治,国家相关部委都实施 了相应推动措施,如农业部推行的美丽乡村建设,财政部与环保部联合推行的农村环境连片整治 工程,以及住房城乡建设部推行的改善农村人居环境示范村创建等,都是实现农村生态宜居的具 体行动。但彼此之间缺乏相互协调和共同推进的工作机制,特别是在广大的基层,一些部门往往 出现“锦上添花”而不是“雪里送炭”。 （6）缺乏有效的农民参与机制。农村居民受传统生活习惯的影响,对农村生活污水、生活 垃圾造成的环境影响缺乏认识。同时,我国农村人居环境整治刚进入探索阶段,农村居民对人居 环境的整治还持有怀疑态度,对相关的设施建设行为不能充分理解,参与程度较低。 3.对策 （1）强化顶层设计,切实转变工作机制。为强化党对农村工作的领导,建议在中央层面成立 农村人居环境整治工作领导小组，设立领导小组办公室。建立地方协调工作机制。 （2）制定科学合理的农村人居环境整治规划。制定详细的科学规划。根据村庄不同区位、 不同类型、不同人居环境的现状,确定农村人居环境整治重点,明确综合整治的路线图、时间表。 （3）加大资金投入,完善农村人居环境整治设施。根据农村人居环境整治需求,国家层面应 加大资金投入力度,一方面用于完善设施,另一方面用于建立运营机制。同时,建议取消配套资金, 加大资金使用的监督与审计,发现问题严厉追责。建立农村人居环境整治专项资金。鼓励社会团 体、企业和个人捐款或以其他方式积极参与到农村人居环境整治之中。 （4）【时政公考资料站公众号 整理】完善机制,推动农村人居环境整治。首先,建立环保 设施运营机制。在实施之初,建议政府负责相应设施的运营与维护,然后再逐步过渡到具有专业 运营能力的第三方。其次,建立评估与监督机制。采取第三方参与模式,建立农村人居环境整治 的评估与监督机制,对参与农村人居环境整治的利益相关者的行为、治理效果、满意度、存在的 问题进行全面科学的评估,以寻求完善农村人居环境整治的途径与措施。再次,建立有效的参与 机制。通过提高农村居民的认知水平,使他们逐步产生相应的责任意识,进而提高农村居民的参 与意识,使其积极、主动、全面参与农村人居环境整治的全过程。 4.典型材料与题目预测 良好生态环境是最普惠的民生福祉。党的十八大以来，各地在开展农村人居环境整治中， 06/30/2022 页 218 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 重点解决事关群众健康的突出环境问题，补齐影响群众生活品质短板。农业农村部等部门组织 实施农村人居环境整治整县推进项目，2020 年落实中央预算内投资 30 亿元。 走进乡村，人居环境正在发生变化。垃圾少了，农村厕所提档升级，山更绿水更清„„ 农村改厕不断推进，有效改善农村卫生条件 “厕所装修一新，不怕日晒雨淋，冲水方便，干净又卫生。”湖北省鹤峰县中营镇龙家湾村 村民胡雍容说，“几乎家家户户都变成了冲水式厕所，村里的环境好多了。” 近年来，农村厕所革命深入推进，卫生厕所不断推广普及。农业农村部联合财政部组织实 施农村厕所革命整村推进奖补政策，2020 年安排资金 74 亿元。截至2020 年底，全国农村卫生 站 厕所普及率超过 68%。 垃圾处理体系不断完善，进一步提升农村环境质量 料 安徽省滁州市来安县舜山镇复兴村村民丁祥明说，“街上有垃圾分类桶，平时有专人定期清 资 扫，街上干干净净的。”来安县实施可回收垃圾集中收集、可腐烂垃圾资源化处理、不可腐烂垃 圾无害化处理。 考 户分类、村收集、乡转运、县处理的体系逐渐完善。各地全面推进农村生活垃圾收运处置 体系建设。截至 2020 年底，农村生活垃圾收运公处置体系覆盖 90%以上的行政村。 资源利用效率更高，绿色低碳成为新风尚 政 “过去的养鸡场臭味难闻，如今建起有机肥生产车间，粪污变废为宝，养鸡场变得干净整 洁。”江苏省沛县广源畜禽专业合作社负责人吕其建说。 时 畜禽粪污、秸秆等资源化利用，让曾经影响环境的废弃物有了新用途。截至 2020 年底，全 国秸秆综合利用率超过 87%；畜禽粪污综合利用率达到 76%，规模养殖场粪污处理设施装备配套 ： 率达到 97%。 题目：概括各号地在农村人居环境建设方面采取的举措。 答案：一是农村改厕不断推进，有效改善农村卫生条件；二是垃圾处理体系不断完善，进 众 一步提升农村环境质量；三是资源利用效率更高，绿色低碳成为新风尚。 公 21.农村公共服务建设 1.背景（公众号：时政公考资料站） 2021 年中央一号文件指出，建立城乡公共资源均衡配置机制，强化农村基本公共服务供给 县乡村统筹，逐步实现标准统一、制度并轨。内容涵盖农村教育、医疗、养老等多个领域。 习近平总书记指出：“要实施乡村建设行动，继续把公共基础设施建设的重点放在农村，在 推进城乡基本公共服务均等化上持续发力，注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设。” 2.意义 （1）有利于增加农民收入。农村公共服务和产品的供给，如便利的交通、电力、通信、水 利设施等的建设和完善，会降低包括生产成本、运输成本、销售成本、风险成本和决策成本在 内的农村私人活动的总成本，从而促进农民收入的增加。 06/30/2022 页 219 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ （2）有利于降低农业的自然风险和经济风险。如发达的基础设施可以提高农业抵抗自然灾 害的能力，提高生产的稳定系数；市场信息系统会降低农产品的市场风险，增加生产和销售的 稳定性，减轻市场作用引起的波动性。 （3）有利于提升农民综合素质、维护农民权益，实现和保障社会公平。如农村医疗卫生事 业、教育事业和文化事业的发展，有利于提高农民的身体素质、知识水平、文化素养等，为发 展现代农业造就合格的新型农民；完善的农村公共服务也有利于逐步实现乡风文明与村容整洁； 有利于维护农民的基本权利和各项权益，从而调动广大农村群众参与国家和社会事务治理的积 极性，更好地发展农村民主政治，更好地发挥我国社会主义制度的优势。 （4）【时政公考资料站公众号 整理】有利于增强广大社会成员的经济安全感和消费预期， 具有刺激消费、拉动消费需求的潜在功能。我们要实现农业产业化、农村现代化，农民职业化； 让农业成为有奔头的产业、让农村成为安居乐业的美好家园，让农民成为有吸引力的职业，源 头便是政府增加农村公共产品的有效供给，创新农村基本公共服务供给模式，公平分配公共资 源。 3.措施 （1）建立城乡公共资源均衡配置机制。这项工作涵盖基础设施、人居环境及提高农村教育 质量、加强农村医疗卫生服务、改善乡村公共文化体育服务、保障农村养老服务、改善农村托 幼服务、加强农村留守儿童关爱保护、探索农村公共服务多元化供给机制等多个大大小小的领 域。立足于从农民的身边事做起，加快补齐农村公共服务短板，推进优质公共服务资源下沉， 让百姓从加强农村公共服务建设中受益，使农村公共服务更便利、农民生活更有奔头。 （2）持续优化农村公共服务供给。面向基层，树立农村公共服务优先导向，注重科学设计 和机制创新，激发内生力量，整合相关要素，通过培育社会组织扩大农村公共服务供给主体， 不断在完善细节中推动高质量服务供给。如在教育方面，着力提高农村教育质量，多渠道增加 农村普惠性学前教育资源供给，继续改善乡镇寄宿制学校办学条件，保留并办好必要的乡村小 规模学校，在县城和中心镇新建改扩建一批高中和中等职业学校，完善农村特殊教育保障机制， 推进县域内义务教育学校校长教师交流轮岗，支持建设城乡学校共同体，加快发展面向乡村的 网络教育。在农民就业创业方面，健全统筹城乡的就业政策和服务体系，推动公共就业服务机 构向乡村延伸，深入实施新生代农民工职业技能提升计划。在文体方面，推进城乡公共文化服 务体系一体建设，创新实施文化惠民工程，让农民既要“富口袋”又要“富脑袋”，扶持乡村农 味农趣运动项目，积极培育农村体育组织，大力发展群众性体育活动。在健康方面，推进健康 乡村建设，加强城乡医院对口帮扶，建立远程医疗、创新协同、巡回医疗等稳定机制，带动乡 村提升应对突发公共卫生事件的能力。 （3）在创新中推动公共服务向农村延伸。进一步细化界定政府提供公共产品的责任范围， 创新公共服务多元化投融资机制，因地制宜构建好以政府为主体、市场和社会共同参与的多元 供给模式。健全反映农民需求的渠道和机制，打造农村公共服务信息平台，提升信息化建设水 平，实事求是，把群众最急需的“服务清单”列出来，执行下去，加强有效供给和精准供给。 加大在教育、卫生、就业、社会保障、公共基础设施等方面的投入，实现人、财、物等资源统 06/30/2022 页 220 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 筹运作。着力深化农村金融改革，健全多元资金筹措机制，促进城乡金融资源均衡配置。 （4）【时政公考资料站公众号 整理】加快培养乡村公共服务人才。瞄准乡村振兴战略的 目标任务，切实增强责任感使命感紧迫感，培育公共服务人才。提升乡村教师队伍、乡村卫生 健康人才队伍、乡村文化旅游体育人才队伍、乡村规划建设人才队伍建设水平。加强对一线工 作人员的培训，不断提高其对农村公共服务的认知水平和工作水平。确保公共服务围绕农民群 众最关心最直接最现实的问题展开，促进城乡基础设施一体化、公共服务均等化、要素配置合 理化、产业发展融合化，把实事办到农民群众心坎上。 4.典型材料与题目预测 站 硬件强起来——加快补齐乡村养老、教育等公共服务设施短板 “为什么大地春常在，英雄的生命开鲜花„„”在重庆市璧山料区七塘镇阳岫村敬老院，一 阵阵嘹亮的歌声传出。 资 “住在敬老院挺好!”李宗伦老人说，“平日里，我和老伙计们聊天、唱歌，一点也不觉得 闷。伙食也不错，早餐鸡蛋馒头任意挑，午餐晚餐四菜一汤不重样。” 考 几年前，李宗伦还为自己的养老问题犯难：膝下无子女，遇到急事，都找不到人。在村里， 像李宗伦这样的老人还有不少。几年前，村里公建起了敬老院，39 位老人实现了集中互助养老。 为破解农村养老难题，近年来璧山区加大投入，建设一批村级幸福院、互助养老点、日间 政 照料中心，全区行政村将基本实现养老服务设施全覆盖。 医养服务更有保障。“这是营养配餐，大家多吃点。”午饭时间，阳岫村敬老院工作人员佘 时 林川悉心提醒。“最近，我们邀请了医院营养师，设计了健康膳食。此外，医生定期问诊，加强 疾病预防和常见病处理。”佘林川介绍道。 ： 农村公共服务基础设施提质扩面。在许多乡村学校，越来越多的现代化教学设备运用于日 常教学中。“投影仪号成了教室的标配，老师把作文放上去，全班同学都可以在屏幕上看到，大家 听课听得津津有味。”在璧山区团坝村逸夫小学学生陈思露的印象中，从一年级到六年级，学习 众 条件一年比一年好，课桌椅高低合适，写字不用趴着；教室里装上空调，夏天不怕热了。 截至2020 年底，已有 26 个省份、2809 个县实现了县域义务教育基本均衡发展。教育部等 公 有关部门提出，今后将持续改善农村基本办学条件，采取有效措施缩小城乡、区域差距，逐步 实现义务教育资源均等化。 软件跟得上——文化教育服务内容更丰富，农民脑袋“富”起来 天一擦黑儿，一声大鼓划破村庄的静谧。在山东省夏津县郑保屯镇柳元庄村，“春雨文艺轻 骑兵”小分队的表演开始了。 热闹的舞曲，让李春英坐不住了，她拎起小板凳，直奔村文化广场。台上，戏服鲜艳，戏 腔铿锵。台下，村民听得津津有味。“家门口就能听戏，过瘾!”李春英细数变化：剧目多起来 了，既有传统剧，也有现代剧；名角也不少，省市里的演员经常来村里表演。 演出结束，庄户剧团又开始排练新剧。“在县里扶持下，我们几个爱好吹拉弹唱的村民组织 起来，成立了庄户剧团，把村民身边的事编成节目，大家伙可爱看了。”柳元庄村庄户剧团团长 王世芳说。 06/30/2022 页 221 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 富口袋也要富脑袋。目前夏津县扶持庄户剧团 14 个，挖掘、培养基层文艺人才 1000 多人， 开设剪纸、京剧、书法、美术等培训班，还组织农民书画展、农民歌手大赛、广场舞大赛等系 列文化活动。夏津县文旅局有关负责人介绍，接下来将继续实施“群众点单，政府配送”，进一 步丰富乡村文化服务供给。 伴随乡村文化振兴深入推进，广大农民群众的生活日益丰富。截至 2020 年底，全国建成村 级综合性文化服务中心 57.5 万多个，建成文化馆、图书馆总分馆制的县（市、区）分别达到 2578 个和 2397 个。 机制更完善——推进标准统一、制度并轨，推进城乡基本公共服务均等化 山西省宁武县地处吕梁山深处，不少村子位于山沟沟里。村民居住分散，村卫生所设施简 陋，村民看病不便。宁武县瞄准农村医疗薄弱环节深化改革。 西马坊乡后吴家沟中心村村民吴海军患有强直性脊柱炎，长期卧床，医药费一度让他不堪 重负。“现在有了医保兜底，咱不用发愁了。”吴海军说。 为缓解农民看病贵，宁武县推出“136”政策，即在县域内、市级、省级医院住院，同一年 度目录内个人自付封顶额分别为 0.1 万元、0.3 万元、0.6 万元。 宁武县卫生健康和体育局局长孙成英介绍，县里把大病、特殊慢病、长期慢病门诊医疗费 用个人实际报销比例提高到 80%，脱贫人口个人实际报销比例住院不达 90%或门诊不达80%的部 分，由医疗救助资金补足，医疗救助资金出现缺口，由县财政补足。 为缓解乡亲们看病难，县里统筹城乡医疗资源，打造紧密型医共体，建立农村 30 分钟医疗 卫生服务圈，让优质医疗资源向农村延伸。 在全国，更多优质医疗资源下沉基层，让乡亲们获得感满满。截至 2020 年底，全国 50.9 万个行政村共设 60.9 万个村卫生室，村卫生室人员达 144.2 万人，567 个县已建成4028 个县域 医疗共同体。 题目：在农村公共服务建设中，各地积累了很多经验。假设你是当地主管部门工作人员， 为单位编辑一期相关内容的日报，请根据给定材料，为日报内容写一篇编者按。 答案： 编者按：农村基本公共服务体系建设是乡村振兴的有力保障。各地在巩固拓展脱贫攻坚成 果、接续推进乡村振兴中，聚焦农民群众在养老、教育、医疗、文化等方面日益增长的需求， 积极补齐公共设施补短板、建立文化教育服务机制，不断提高农村基本公共服务的标准 和水平，推进城乡基本公共服务均等化，这一系列暖心举措让农民生活更幸福。下面汇集 了各地采取的一些措施，值得我们学习和借鉴。 20.农村基础设施建设 1.背景（公众号：时政公考资料站） 2021 年中央一号文件指出：要加强乡村公共基础设施建设。实施乡村清洁能源建设工程。 加大农村电网建设力度，全面巩固提升农村电力保障水平。推进燃气下乡，支持建设安全可靠 06/30/2022 页 222 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 的乡村储气罐站和微管网供气系统。发展农村生物质能源。加强煤炭清洁化利用。实施数字乡 村建设发展工程。推动农村千兆光网、第五代移动通信（5G）、移动物联网与城市同步规划建设。 习近平总书记指出：“乡村振兴了，环境变好了，乡村生活也越来越好了。要继续完善农村 公共基础设施，改善农村人居环境，重点做好垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升，把乡 村建设得更加美丽。” 2021 年7 月23 日，习近平总书记对深入推进农村厕所革命作出重要指示强调：近年来，农 村厕所革命深入推进，卫生厕所不断推广普及，农村人居环境得到明显改善。“十四五”时期要 继续把农村厕所革命作为乡村振兴的一项重要工作，发挥农民主体作用，注重因地制宜、科学 站 引导，坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，坚决反对劳民伤财、搞形式摆样子， 扎扎实实向前推进。各级党委和政府及有关部门要各负其责、齐抓料共管，一年接着一年干，真 正把这件好事办好、实事办实。 资 2.范围 全面建成社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴，根基在于实现乡村振兴；而要实 考 现乡村振兴，建设完善的、现代化的往村覆盖、往户延伸的乡村公共基础设施是基础。 （1）实施农村道路畅通工程。“要想富，公先修路”，乡村振兴，要使大部分乡村有序实施较 大人口规模自然村（组）通硬化路。同时要根据产业发展的需要，分类实施，加强农村资源路、 政 产业路、旅游路和村内主干道建设，保障汽车、拖拉机以及大型机械的畅通，甚至要推进农村 公路建设项目更多向进村入户倾斜。 时 （2）实施农村供水保障工程。水不仅是农业的命脉，而且是村民健康、提升村民生活质量 的保障。一方面要加强中小型水库等稳定水源工程建设和水源保护，实现旱涝保收，防止水旱 ： 灾害对农业的冲击；另一方面实施规模化供水工程建设和小型工程标准化改造，保障村民能够 喝到干净的饮用水号；同时还要完善农村水价水费形成机制和工程长效运营机制，保障农民用得 上水、用得好水、用得起水。 众 （3）实施乡村生态环境优化设施建设。一要兴建乡村垃圾清洁化、资源化处理设施。改变 乡村垃圾处理方式，投入资金实施垃圾集中收集、处理，建设无害化、资源化垃圾处理设施， 公 让乡村变得更干净。二要继续推进实施厕所革命,通过各种方式投入，在农村普及冲水式厕所， 加大对粪尿污物的资源化、清洁化处理。三要实施绿化美化工程。鼓励村民房前屋后种花种草 种树，绿化美化环境，陶冶村民的情操；加大对村民的文明教育，通过村规民约，约束村民不 要随地吐啖、随地乱扔垃圾，改变村民的一些陋习。 （4）【时政公考资料站公众号 整理】实施乡村清洁能源建设工程。乡村振兴要使农村亮 起来，因此要加大农村电网建设力度，全面巩固提升农村电力保障水平，保障农村生产用电和 生活用电不停电、不断电；大力推进燃气下乡，支持建设安全可靠的乡村储气罐站和微管网供 气系统，保障村民用到干净的燃气；大力发展农村生物质能源，实施秸秆资源化利用。 （5）加强乡村公共服务、社会治理等数字化智能化设施建设。推动信息通信基础设施建设， 实施数字乡村建设发展工程。实施村级综合服务设施提升工程，方便群众办事，让广大农民最 多跑一次、最多跑一地，少走或不走路就能办成事；加强乡村社会治理基础设施建设，将各种 06/30/2022 页 223 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 矛盾纠纷调处、解决在萌芽状态，避免出现恶性案件，提升老百姓的安全感；在乡村兴建生产 性的公共服务设施，诸如科普站、种子服务站、农药化肥服务站等，及时帮助农民解决生产中 出现的问题；加强村级客运站点、文化体育、公共照明等服务设施建设，在人口集中的乡村兴 建图书馆、文化馆、体育馆、展览馆等，为村民提供丰富多彩的文化生活。 3.问题 （1）农村基础设施仍然薄弱。比如，部分农田缺乏有效灌溉设施，农业机械化总体水平有 待提升；农产品物流设施相对落后；部分村庄没有污水、垃圾处理设施，农村人居环境质量仍 需改善等。 （2）农村基础设施供给数量偏少、质量不高。当前，农村基础设施供给总量不小，但不平 衡不充分的矛盾仍较为突出，同时，部分地区更多关注乡村道路、农村电网等生产性基础设施、 生活性基础设施以及流通性基础设施建设，对农村互联网普及等人文基础设施建设关注相对较 少，农民获得感幸福感有待增强。 （3）农村基础设施管护机制不健全，工程长期效益尚未得到很好发挥。长期以来，在农村 基础设施建设过程中存在重建设轻管理、管护机制不健全、资金使用过程缺乏有效监督等因素， 农村基础设施长期运行和效益发挥缺乏足够保障。以乡村道路建设为例，部分前期建成的公路 由于标准较低、抗灾能力较弱、安全设施不到位、养护投入严重不足，一些地方已出现“油返 砂”现象，工程长期效益尚未得到很好发挥。 4.措施 （1）加强公共基础设施建设。持续推进“四好农村路”建设，加快推进通村组道路、入户 路建设，打造内畅外联的交通网。持续推进农村电网改造升级，满足农村消费升级、产业发展 需求和“煤改电”用电需求。持续加强农田水利建设和高标准粮田建设，推进田水林路电综合 配套。持续推进农村安全饮水巩固提升工程，不断提高农村居民集中供水率，全面解决饮水安 全问题。持续推进农村“厕所革命”，加快推进农村生活垃圾处理、生活污水处理、农业废弃物 资源化利用等设施建设，不断改善农村人居环境。 （2）加强公共服务设施建设。积极整合农村公共资源，建设文化健身广场，完善具备文化、 娱乐、便民服务等多种功能的综合服务中心，因地制宜建设学校、医院、养老院、超市、旅游 集散中心、游客服务中心等设施。实施村庄亮化行动，完善村庄公共照明设施。加快推进宽带 网络进村入户，大力发展农村物流网点，继续开展电子商务进农村综合示范，推动“互联网+” 农产品出村进城。积极推进农业物联网示范应用，加强智能装备推广应用，大力发展智慧农业 和数字乡村。 （3）创新设施运行管护机制。进一步明晰农村公共基础设施产权，落实所有者的主体责任、 所在地基层政府的管理责任和主管部门的监管责任，明确管护标准、人员费用、监管办法，破 解农村公共基础设施无人管理、无钱管理、粗放管理等突出问题，实现农村公共基础设施运行 管护规模化、专业化、社会化，确保各类设施建成后长期稳定运行、充分发挥应有效能。 5.典型材料与题目预测 中国要美，农村必须美。建设宜居宜业的美丽乡村，既是时代的呼唤，也是人民的期盼。 06/30/2022 页 224 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 当前，各地区各部门全面推进乡村振兴，加快补齐公共基础设施等突出短板，因地制宜、精准 施策，改善农村人居环境，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。 路通网通产业兴，让乡村发展快起来 百里西陵峡，三里一湾，五里一滩，峰峦高耸。地处三峡库区的湖北省秭归县迎来花果飘 香时节。 “6 月白花桃，7 月空心李，无籽石榴、九月红也陆续上市，应季水果销路旺得很。”屈原 镇链子岩村村民杜兵祥在果园里忙着采摘、打包。 链子岩村地处大山深处。在杜兵祥的记忆里，链子锁崖壁立大江，过去出村只有一条水路。 站 由于交通不便，山里的脐橙、板栗等特产运不出，不少村民选择外出打工。杜兵祥说：“要想富 先修路，村里人最盼能打通出山路。” 料 精准扶贫政策实施，一条水泥路让链子岩村连通 318 国道，从村里到秭归县城、宜昌城区 资 开通了直达公交。一条条硬化的村组路像“毛细血管”到田入户，成了村民运送水果的产业路。 “路通了，山里人致富路更宽了!”杜兵祥感慨，这几年政策越来越好，不少在外打工的村 考 民回乡发展，脐橙、白桃、李子等特色水果挂满山坡，链子岩村摘掉了穷帽。 壮大特色产业，新的难题来了。“水果种植公面积大了，销量多了，现在的路有点跟不上了。” 链子岩村党支部书记杨涛坦言，“过去小打小闹，靠三轮车就能运输水果，现在都是大卡车，3.5 政 米的道路进不了大车。” 接续推进乡村振兴，政策不断档。日前，县里相关部门对症把脉，实施链子岩村道路拓宽 时 工程。杜兵祥说：“4 公里山路拓宽，明年就能竣工，咱又能甩开膀子干喽!” 乡村道路升级，网络也在升级。去年 10 月，秭归县入选首批国家数字乡村试点地区。今年 ： 以来，链子岩村新建了两个移动 5G 基站和两个 4G 基站，设立 252 个光纤宽带端口，有线及无 线网实现了全覆盖号。“每户都有一个二维码的门牌，村民在网上开店，还可以链接到下单平台， 开农家乐的可以加入订餐点单功能。”杨涛说。 众 杨涛介绍，为了更好地利用网络推动村庄精细化治理，村里在田间地头和房前屋后安装了 68 台云监控，通过后台能及时掌握村情、农情。 公 一条条硬化路，一根根网线，为乡村发展注入新活力。大山里的特色农产品，通过电商直 通车销往全国。今年杜兵祥新流转了 100 亩地种茶叶，“前段时间有企业来考察，打算建茶叶加 工厂，往后新茶在家门口就能销售，大伙可以放心种茶了。”杜兵祥兴奋地说。 持续开展村庄清洁行动，让乡村环境美起来 江苏省沛县龙固镇镇西社区村民刘一龙，每天吃过晚饭，总要拎着厨余垃圾出门，来到垃 圾收集分类亭，由专职环卫人员将垃圾扫码称重，投入对应的垃圾箱，“垃圾不过夜，分类后再 丢弃，还能积分兑换生活用品。” 村民富起来，乡村也要美起来。在沛县，分布在各个村居的垃圾分类亭，是农村垃圾分类 便民服务网的一个个节点。县城管局副局长马艳美介绍，通过“环卫保洁、垃圾分类、再生资 源回收、公共设施维护、便民服务”的运行体系，打通了全县农村人居环境长效管理“最后一 公里”。 06/30/2022 页 225 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 垃圾收集后怎么处理？镇西社区居委会党支部书记祝令民说，厨余垃圾由专门的收运车送 至厌氧发酵池或阳光堆肥房，有害垃圾送至镇有害垃圾归集点，可回收物送至镇大件垃圾和可 回收物分拣中心。 在镇西社区，除了日常生活垃圾，还有不少农业生产废弃物，如何就地变废为宝？ 走进广源畜禽专业合作社，占地 30 亩的养鸡场井然有序、不见粪污。“养了几十年的鸡， 从最初 1000 多只发展到现在的 6 万多只，多亏有这套鸡粪处理设备。”合作社理事长吕其建说。 2019 年，合作社在养鸡场建起有机肥生产车间，总投入 200 多万元，政府通过畜禽粪污资源化 项目补贴 50%。 吕其建介绍，鸡粪通过输送装置送入全密闭的发酵池，经过 25 天翻抛发酵，完全腐熟的鸡 粪送入成品堆放车间。发酵过程中的尾气则被集中处理，确保达到国家排放标准。目前，这套 设施每年能生产优质生物有机肥 3000 吨。 “垃圾有了好去处，村里环境也明显变好了。”刘一龙感慨。前两年，他家门口堆了不少建 筑垃圾和杂物，一到夏天就蚊虫乱飞。如今，垃圾清运干净，栽花种草，垃圾池变成一个小花 园。 完善长效建管机制，让基础设施强起来 “葡萄8 月份成熟，有了冷库，我们一直可以卖到元旦。”湖北省京山市秋满园葡萄种植合 作社理事长段生远说，水果销售，最担心的就是保鲜问题。去年，政府支持合作社建成 5 座500 立方米冷库，葡萄采摘后第一时间送入冷库预冷，一部分用冷链车运往城市的商超，另一部分 3 个月后错季销售，价格能提升 50%。 去年，秋满园合作社葡萄产量达 300 万斤，产值超过 4500 万元，累计向周边村民发放务工 薪酬 3300 多万元，村集体分红达到 30 万元。“葡萄效益不错，今年冷库面积还要增加。”段生 远说。 中国人民大学农业与农村发展学院教授孔祥智说，完善乡村基础设施，既要持续改善农村 水电路气房讯等传统的基础设施条件，在村覆盖、户延伸上下功夫，也要推进新型基础设施建 设，支持农业农村现代化建设。 政策大力支持下，小小冷库成了果农增收致富的“金库”。陕西省延安市宝塔区二级调研员 王文忠介绍，为了促进苹果产业提质增效，全区推进片区化千吨冷藏库和果农个体化小冷库项 目建设，通过财政补助、简化审批、惠农贷款等方式，去年支持脱贫村村集体新建冷库 64 座、 脱贫户新建冷库 265 座。 新型基础设施既要建得好，也要管得好。中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯分析， 一方面，要完善建管机制，避免“重建设、轻管理”现象。另一方面，也要统一管护技术标准， 建立专业的农村基础设施管护队伍。 建立长效管护机制，各地持续探索。在四川省旺苍县白水镇解放村，村民张天祥每天都要 到田地里转一圈，检查机井、变压器，全村 1000 多亩耕地，田里的各种水利、供电设施运行得 咋样，他都门儿清。 目前，白水镇 8600 亩高标准农田划分为三级网格，村级网格设“一长三员”——网格长， 06/30/2022 页 226 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 由村干部、合作社负责人或种粮大户担任；管护员，由责任心强、有管护能力的村民担任；监 督员，由村组干部、老党员等担任；农技员，由技术人员担任。 题目：根据材料内容，给文中划线部分添加小标题。 答案： 1.路通网通产业兴，让乡村发展快起来 2.持续开展村庄清洁行动，让乡村环境美起来 3.完善长效建管机制，让基础设施强起来 站 19.农业绿色发展 料 1.背景（公众号：时政公考资料站） 资 2021 年8 月23 日，农业农村部等 6 部门联合印发《“十四五”全国农业绿色发展规划》。文 件指出，到 2025 年，农业绿色发展要实现“五个明显”，即资源利用水平明显提高、产地环境 考 质量明显好转、农业生态系统明显改善、绿色产品供给明显增加、减排固碳能力明显增强。 习近平总书记指出，推进农业绿色发展是公农业发展观的一场深刻革命。在实施乡村振兴战 略中，必须一以贯之地坚持绿色发展，做到思想上自觉，态度上坚决，政策上鲜明，行动上坚 政 守，这是决定能否成功走出一条中国特色社会主义乡村振兴道路的关键。 2017 年，中办、国办印发《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》，对当前和今后一 时 个时期推进农业绿色发展作出了全面系统部署。 2.绿色农业内涵 ： （1）更加注重资源节约。这是农业绿色发展的基本特征。长期以来，我国农业高投入、高 号 消耗，资源透支、过度开发。推进农业绿色发展，就是要依靠科技创新和劳动者素质提升，提 高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，实现农业节本增效、节约增收。 众 （2）更加注重环境友好。这是农业绿色发展的内在属性。农业和环境最相融，稻田是人工 湿地，菜园是人工绿地，果园是人工园地，都是“生态之肺”。近年来，农业快速发展 公 的同时，生态环境也亮起了“红灯”。推进农业绿色发展，就是要大力推广绿色生产技术， 加快农业环境突出问题治理，重显农业绿色的本色。 （3）更加注重生态保育。这是农业绿色发展的根本要求。山水林田湖是一个生命共同体。 长期以来，我国农业生产方式粗放，农业生态系统结构失衡、功能退化。推进农业绿色发展， 就是要加快推进生态农业建设，培育可持续、可循环的发展模式，将农业建设成为美丽中国的 生态支撑。 （4）【时政公考资料站公众号 整理】更加注重产品质量。这是农业绿色发展的重要目标。 习近平总书记强调，推进农业供给侧结构性改革，要把增加绿色优质农产品供给放在突出位置。 当前，农产品供给大路货多，优质的、品牌的还不多，与城乡居民消费结构快速升级的要求不 相适应。推进农业绿色发展，就是要增加优质、安全、特色农产品供给，促进农产品供给由主 要满足“量”的需求向更加注重“质”的需求转变。 06/30/2022 页 227 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 3.问题 （1）绿色农业缺乏完善的制度保障体系。绿色农业发展进程中，我国已经制定一系列文件， 指引着农业绿色发展。但因我国绿色农业发展处于试点阶段，一些农业绿色具体问题法律规则 制度不完善，另外没有建立完善的运行管理、人才管理及融资管理等机制，对绿色农业发展造 成了一定的影响。 （2）农业科技创新转化能力弱。绿色农业发展与绿色食品的生产，科学技术发挥着重要的 支撑作用，推动现代农业发展。现阶段，我国绿色农业发展进程中，农业科技创新、转化与推 广依然比较落后，农业科技创新基础差，科研机构不多，层次不高等，对绿色农业建设造成了 很大的影响。 （3）绿色农业认识不全面。现阶段纵观我国绿色农业发展，没有全面认识绿色农业发展是 普遍存在的问题。主要表现为政府部门没有充分认识绿色农业，支持不到位；农业生产者没有 充分认识绿色农业；消费者没有正确认识绿色农业与食品生产。 4.措施 （1）健全农业绿色发展的支持政策。健全粮食主产区利益补偿、耕地保护补偿、生态补偿 制度，建立促进农业绿色发展的补贴政策体系。完善农业保险政策，健全农业信贷担保体系， 加快构建多层次、广覆盖、可持续的农业绿色发展金融服务体系。 （2）强化农业绿色发展的科技支撑。优化农业科技资源布局，推动科技创新、成果、人才 等要素向农业绿色发展领域倾斜，研究提出适应不同区域、不同产业的绿色发展技术集成创新 方案。遴选推广绿色环保、节本高效的重大关键共性技术，提高应用水平。 （3）培育农业绿色发展的经营主体。大力培育新型农业经营主体和服务主体，开展统测统 配、统供统施、统防统治等专业化服务。支持规模种养企业、专业化公司、农民合作社等建设 运营农业废弃物处理和资源化设施，采取政府统一购买服务、企业委托承包等形式，推动农业 废弃物第三方治理。 （4）【时政公考资料站公众号 整理】建立农业绿色发展的监测评价体系。建立农业资源 台账制度，开展调查监测，搞好分析评价。探索建立农业绿色发展指标体系，推动将监测评价 结果纳入地方政府绩效考核内容，建立财政资金分配与农业绿色发展挂钩的激励约束机制。 5.典型材料与题目预测 “十四五”规划和2035 年远景目标纲要提出，实施黑土地保护工程，加强东北黑土地保护 和地力恢复。黑龙江 F 市 2017 年开始实施黑土地保护工程，通过一系列措施，恢复黑土地地力， 让古老的黑土地焕发出新的生机。 提升耕地质量：针对不同土壤类型，因地制宜采取不同措施 刚进 F 市大榆树镇富珍村，迎面驶来一辆拖拉机，后面挂着一台崭新的免耕播种机。驾驶 员刘海军一歪头，瞅见路边站着镇乡村振兴发展服务中心主任刘鹏，赶忙熄火，跳下车说：“刚 买的新机器，花了 4.8 万元，过一阵就去镇里办农机购置补贴。” 在F市农业技术推广中心指导下，富珍村从去年开始试行免耕播种这一保护性耕作模式。“富 珍村 7640 亩耕地都是砂底黑土，跑风、漏水，一遇旱年头，土壤水分不够，容易造成缺苗断空， 06/30/2022 页 228 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 秸秆全量覆盖还田后进行免耕播种则能有效保墒保苗，相当于给黑土地披了一层外衣。”刘鹏说。 “国家推广保护性耕作是件大好事，不光秸秆还田提高地力，免耕播种还能减少土壤风蚀。” 刘海军说。 黑龙江省地处东北黑土区核心区域，典型黑土耕地面积为 1.56 亿亩，占东北典型黑土区耕 地面积的 56.1%。然而，由于东北黑土地开垦以来一直处于高强度利用状态，加上重用轻养、土 壤侵蚀等原因，土壤有机质含量下降，生态功能退化。“黑土自然形成过程极其缓慢，每生成 1 厘米厚的黑土需要几百年。”东北农业大学副校长孙占峰表示。 推广绿色生产方式：耕地质量在提升，化肥农药在减少 站 “耕地质量在提升，化肥农药在减少。”锦山镇锦山村村民秦同军边说边打开一段手机视频， 这是去年秋收前稻田排水的场景。排水沟里，一指多长的小鲫鱼成料群游荡，“以前可见不到这场 面。”秦同军说。 资 “我们合作社全部使用绿色种植技术。”秦同军说，“通过测土配方施肥和秸秆还田，一垧 地用肥在 900 斤左右，其中化学肥料占比不超过 25%，其余全是有机肥和生物菌肥。如果不用测 考 土配方施肥和秸秆还田的话，亩均用肥约七八十斤。” 化肥在减，农药也在降。“除了除草使用残公留期短的农药外，其余防病防虫全部使用生物农 药。”秦同军说，“近 5 万亩稻田全部得到绿色认证，有了绿色招牌，我们的特色大米能卖到 12 政 元一斤，去年纯收入 400 多万元。” “F 市把实施化肥、农药、除草剂‘三减’工程作为恢复、提升地力的有效抓手，开展测土 时 配方施肥，推广应用以生物肥为主的新型肥料、低残留农药及绿色防控技术。”F 市农业技术推 广中心土肥站站长邓维娜表示，2020 年全市化肥施用（折纯）同比减少 5.2%，农药使用总量同 ： 比减少 2.46%。 “以前田间地头号被丢弃的农药瓶很常见，现在政府鼓励回收利用，捡一个瓶能奖励8分钱。” 宏胜镇宏胜村 65 岁的郑德昌说，“现在你再去地里看，干干净净。” 众 推广节水控制灌溉技术：水稻的用水亩均定额、灌溉用水量都在逐年下降 在F 市万亩水稻科技示范园，负责人刘春边走边介绍：“你看这田间路平整划一，沟渠交错 公 连通，旱能灌、涝能排„„” 田间矗立着一根根灯杆。“绿色的是杀虫灯，白色的是摄像头，带有太阳能电池板的是智能 灌溉闸门。”刘春说，“水稻科技示范园核心区 1 万亩水田全部建成高标准农田，并配套绿色种 植技术和智能灌溉体系，不仅节约 20%化肥农药，而且亩均用水量在 460 立方米左右，比普通稻 田节水近一半。” 近年来，黑龙江省井灌水稻大面积发展，三江平原地区地下水出现不同程度超采。针对这 个问题，“我们在三江平原重点推广水稻节水控制灌溉技术，实施总面积近 2000 万亩，占全省 推广总面积的 65%。水稻的用水亩均定额、灌溉用水量都在逐年下降，成效显著。”黑龙江省水 利厅相关负责人表示。 近年来，黑龙江积极采取水利建设、田间配套建设、农业生态建设等工程措施，加大对黑 土地的保护力度。 06/30/2022 页 229 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 题目：根据给定材料，概括 F 市促进农业绿色发展的措施。 答案：一是提升耕地质量：针对不同土壤类型，因地制宜采取不同措施；二是推广绿色生 产方式：耕地质量在提升，化肥农药在减少；三是推广节水控制灌溉技术：水稻的用水亩均定 额、灌溉用水量都在逐年下降。 18.农业产业振兴 1.背景（公众号：时政公考资料站） 党的十九大明确提出乡村振兴战略，并阐述其总要求为“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、 治理有效、生活富裕”。“产业兴旺”排在首位，足可见它在乡村振兴中的重要性：不仅是乡村 振兴战略中的工作重点，更是基础和保障。它为乡村振兴提供不竭动力。 2019 年6 月28 日，国务院印发《关于促进乡村产业振兴的指导意见》。文件指出，要坚持 农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线， 围绕农村一二三产业融合发展，与脱贫攻坚有效衔接、与城镇化联动推进，聚焦重点产业，聚 集资源要素，强化创新引领，突出集群成链，培育发展新动能，加快构建现代农业产业体系、 生产体系和经营体系，推动形成城乡融合发展格局，为农业农村现代化奠定坚实基础。 2020 年中央农村工作会议指出，要加快发展乡村产业，顺应产业发展规律，立足当地特色 资源，推动乡村产业发展壮大，优化产业布局，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值 收益。 2021 年中央一号文件指出，要构建现代乡村产业体系。 2021年8月24日，习近平总书记在河北承德视察时指出，产业振兴是乡村振兴的重中之重， 要坚持精准发力，立足特色资源，关注市场需求，发展优势产业，促进一二三产业融合发展， 更多更好惠及农村农民。 2.原因 （1）产业振兴是实施乡村振兴战略的重点任务。产业是农村各项事业健康可持续发展的保 障，只有发展好产业，才能创造更多的就业机会和岗位，才能让农村成为具有吸引力的地方， 让人留在农村，让城镇的人才愿意进入农村，激发农村的活力。 （2）产业振兴是城乡融合发展的重要基础。目前我国城乡发展差异巨大，产业结构脱节， 很难实现公平有效的对接。只有通过大力发展乡村产业，利用市场的力量，通过产业的联通， 才能打破相互分割的壁垒，逐步实现生产要素的合理流动和优化组合。 3.问题 （1）农业转型升级不足，质量效益竞争力不高。一是农产品优质化标准化水平相对偏低。 农产品多而不忧，农业品牌杂而不亮，绿色、品牌农产品较少，不能适应消费升级变化的需要。 二是农业产业效益偏低。种田一年不如打工十天，农业增值有限。三是农业生产效率偏低。绿 色农业生产、劳动生产率、土地产出率、资源利用率有待进一步提高。 （2）农村二三产业发展水平不高，新业态发育不足。一是农产品加工业水平不高。二是农 06/30/2022 页 230 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 村第三产业发展滞后。农产品产地营销体系不完善，产销对接、鲜活农产品直销网点建设滞后， 仓储物流、产地批发市场等设施建设仍需加强。 （3）农村一二三产业融合程度不深，带动能力不强。一是农业产业体系不完善，产加销协 调发展不够。产业间互联互通性差，融合程度较低。二是龙头企业与农户利益联结机制不完善， 带动能力不强。农民与企业间订单交易普遍缺乏法律约束力，履约率不高。 4.措施 （1）突出优势特色，培育壮大乡村产业。做强现代种养业，做精乡土特色产业，提升农产 品加工流通业，优化乡村休闲旅游业，培育乡村新型服务业，发展乡村信息产业。 站 （2）科学合理布局，优化乡村产业空间结构。强化县域统筹，推进镇域产业聚集，促进镇 村联动发展，支持贫困地区产业发展。 料 （3）促进产业融合发展，增强乡村产业聚合力。培育多元融合主体，形成“农业+”多业 资 态发展态势，打造产业融合载体，构建利益联结机制。 （4）【时政公考资料站公众号 整理】推进质量兴农绿色兴农，增强乡村产业持续增长力。 考 健全绿色质量标准体系，大力推进标准化生产，培育提升农业品牌，强化资源保护利用。 （5）推动创新创业升级，增强乡村产业发公展新动能。强化科技创新引领，促进农村创新创 业。 政 （6）完善政策措施，优化乡村产业发展环境。健全财政投入机制，创新乡村金融服务，有 序引导工商资本下乡，完善用地保障政策，健全人才保障机制。 时 5.典型材料与题目预测 “哗啦啦”，枸杞鲜果、干果被卡车运到这里，倾泻而下。艳红的鲜果带着露珠，深红的干 ： 果发出幽香，来自河北的经销商王伟三两步爬上货车，抓起一把枸杞，凑近鼻子闻：“今年上半 年宁夏气温低，枸杞号成熟晚，品质更高了!”王伟满意地赞叹。在 Z 县，枸杞加工流通企业有 120 家以上，从事枸杞产业人员达 12 万人。近几年，Z 县建立起种、产、销协同的产业体系，走上 众 了一条有地方特色的产业振兴之路。 精细化种植，新技术打开新思路 公 走进宁夏杞鑫种业有限公司，放眼望去，大片鲜红的枸杞中，还有一些黄色点缀其间。摘 一颗枸杞黄果咀嚼，入口即破，丰富的汁液带来满口甘甜。“枸杞不是只能泡着喝，你看，这就 是我们最新培育的即食型枸杞品种。”企业负责人朱金忠介绍，该企业的种苗繁育中心研发出紫、 黑、白等各种颜色的“七彩枸杞”，不光可以食用，还有很高的观赏价值。 “苗种培育是枸杞产业的第一环，也是枸杞种植中最基础的一环。”目前，Z 县县已经建成 中杞、杞鑫苗木合作社等 3 个自治区级良种苗木繁育基地，年繁育优质枸杞种苗 5000 余万株， 成为全国最大的枸杞种苗生产地。 生产优质枸杞，不仅要看育苗，还要靠后期的精细化种植。站在 Z 县县大战场镇的万亩枸 杞田里，种植负责人严立兵捧起一串鲜果：“好枸杞是种出来的，要想保障产量和质量，温度、 湿度、通风量，样样都得达标。” 这个肤色黝黑、脸庞带着健康红色的精瘦汉子是乡里有名的“枸杞专家”。培土、剪枝、除 06/30/2022 页 231 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 虫„„凭借几十年的种植经验，严立兵样样都是能手。可最近，老严却长了见识：“没想到枸杞 应该这么种。县里来的专家让我们增大了枸杞植株之间的距离。多出来的这些地方，不仅让种 苗有了生长空间，也给施肥、浇水的机械化留足了余地。” 近几年，Z 县大力推广科学种植，在全县17 万亩枸杞田中实行产区精细管理，集成推广测 土配方施肥、病虫害统防统治、节水滴灌、设施烘干等 6 项配套技术，不仅为枸杞高质量种植 保驾护航，还节约用水，走上了绿色发展道路。 深研生产，高品质卖出高价格 “砰砰砰!”在宁夏 Z 县枸杞产业发展股份有限公司的产品展示大厅，该公司综合部经理王 文进拿起一罐枸杞，对着罐底连拍三下。罐子里原本团在一起的枸杞立马变得松散，粒粒分明。 他的动作引起了旁边客商的注意，王文进趁机向他们介绍：“好的枸杞，尤其是能够入药的枸杞 必须有较低的糖含量，所以不易结团。你看，一拍就试出来了。” 王文进专做药用枸杞。他说，这对枸杞生产提出了更高的要求，“不光前期种植需要做到多 项农药无残留，在加工中也要层层把关，全程做到无菌处理。” 高标准带来了高价值，原价 20 元一斤的枸杞，在药店卖到近 60 元一斤还供不应求。王文 进说，现在公司生产的药用枸杞不仅行销西北地区的各大药店，还扩展出海外市场，在一些国 家和地区大受欢迎。 在 Z 县，枸杞不仅作为单一产品销售，还衍生出枸杞果酒、枸杞籽油、枸杞花蜜、枸杞芽 茶等精深加工产品，促进了产业发展。 在宁夏华宝枸杞产业有限公司的枸杞原浆生产车间里，工人正擦拭着巨大的灌装罐，为即 将到来的生产旺季做准备。“生产枸杞原浆，拼的就是时间。”企业负责人王方舟介绍，从枸杞 鲜果的采摘、运输，再到打碎、灌装，全程不超过 4 个小时。 据介绍，将鲜果制成原浆，生产工序比制干果少，价格却是同等数量的鲜果制成的干果的 3 倍左右。这种新的枸杞产品具有即开即饮、方便快捷的特性，在一些地方的年轻人中大受欢迎。 打造品牌，大整合撬动大市场 “其他一些枸杞产区的枸杞种植面积大、产量高、价格低，面对这样的市场冲击，我们 Z 县该怎么办？”两年前的一天，Z 县枸杞产业发展服务局商标管理站站长井辉隶在枸杞地里发愁。 据井辉隶介绍，Z 县枸杞品质高，但产量少、价格高，容易受到低价枸杞的冲击，“要保住市场， 只能抱团取暖，发展自己的地域品牌!” 2019 年3 月，Z 县出台枸杞品牌建设行动计划，打造“Z 县枸杞”这一地域品牌。如今，Z 县不仅培育出“宁夏红”“早康”“玺赞”“杞芽”等地域品牌，统一设计的“Z 县枸杞”标志也 被印在各大品牌的包装上，通过呈现地域品牌的整体形象，提升了市场美誉度。 除了统一标志、统一包装，Z 县还整合枸杞全产业链，向各家企业发放枸杞溯源码，将大数 据、物联网、云计算技术运用其中。消费者只要一扫包装上的二维码，就能看到所购买枸杞的 产地、生产日志等信息。 题目：根据给定材料，概括 Z 县发展枸杞产业实现产业振兴的经验。 答案：一是精细化种植，新技术打开新思路；二是深研生产，高品质卖出高价格；三是打 06/30/2022 页 232 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 造品牌，大整合撬动大市场。 17.农业科技振兴 1.背景（公众号：时政公考资料站） 2021 年中央一号文件指出，坚持农业科技自立自强。实施数字乡村建设发展工程。推动农 村千兆光网、第五代移动通信（5G）、移动物联网与城市同步规划建设。完善电信普遍服务补偿 机制，支持农村及偏远地区信息通信基础设施建设。加快建设农业农村站遥感卫星等天基设施。 发展智慧农业，建立农业农村大数据体系，推动新一代信息技术与农业生产经营深度融合。完 料 善农业气象综合监测网络，提升农业气象灾害防范能力。 所谓“智慧农业”就是充分应用现代信息技术成果，集成应用计算机与网络技术、物联网 资 技术、音视频技术、3S 技术、无线通信技术及专家智慧与知识，实现农业可视化远程诊断、远 程控制、灾变预警等智能管理。智慧农业是智慧经济重要的组成部分。对于发展中国家而言， 考 智慧农业是智慧经济主要的组成部分，是发展中国家消除贫困、实现后发优势、经济发展后来 居上、实现赶超战略的主要途径。 公 2020 年 5 月，中央网信办等四部委联合印发《关于印发〈2020 年数字乡村发展工作要点〉 政 的通知》，要求加快构建以知识更新、技术创新、数据驱动为一体的乡村经济发展政策体系，加 快以信息化推进农业农村现代化，优化提升“三农”信息化服务水平，不断激发乡村发展内生 时 动力和巨大潜力，持续提升农民群众获得感、幸福感、安全感，为确保完成决战决胜脱贫攻坚 目标任务、全面建成小康：社会作出积极贡献。 2.问题 号 （1）劳力短缺导致人工成本迅速增加。2019 年我国城镇化率为60.60%，“十三五”期间农 村将转移人口 1 个亿。农村劳动力短缺，人工成本迅速增加，目前几乎所有农产品生产的人工 众 成本占比超过 50%。农业劳力老龄化日益突出。另外，农业从业人员受教育程度低，也是我国农 业生产的短板。 公 （2）我国农业的产业竞争力不强。一是生产规模小。我国人均耕地 2 亩，是美国1/200。 小农户生产是我国农业的基本特征。二是方式落后。2019 年我国主要农作物（小麦、玉米、水 稻）耕种收综合机械化率 69%，而设施农业机械化率仅 31%-33%，畜禽养殖业机械化率 35%。三 是效率效益低。欧美农业人均产值 5-7 万美元，日韩 3-5 万美元，中国 7850 美元（2016 年）， 是美国 1/10、欧洲1/7、日韩 1/6。 （3）我国智慧农业缺乏技术储备。由于缺乏基础性和原创性研究，我国智慧农业技术整体 上与发达国家差距在 10 年以上，特别是在农业传感器、农业人工智能、农业机器人等方面，差 距更大。我国智慧农业技术不仅仅是“短板”问题，而是整体上的“短桶”问题。 3.对策 （1）建设人机协同的天空地一体化数据信息采集体系。在农业全产业链主要环节部署农业 物联网、农机车载监控应用终端，与农业遥感、农业无人机和传统人工采集系统结合，实现对 06/30/2022 页 233 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 农业生产全领域、全过程、全覆盖的实施动态监测。 （2）建设国家农业农村大数据中心与应用体系。加强顶层设计，统一标准，建设分布存储、 集中管控、统一开放的国家农业农村大数据中心；开展基于农业大数据的创新应用，融合农业 一二三产，提高生产调度、决策、管理、服务能力。 （3）加大农业智能装备应用。针对农业产业链中劳动密集的环节，加快发展大田作物精准 播种、精准施肥/药、精准收获等智能装备，设施农业育苗移栽、水肥一体化、绿色防控、智能 控制等智能化装备，设施养殖中环境控制、精准饲喂、疫病防控等智能化装备，以及农产品加 工、冷鲜物流智能化设备。 （4）【时政公考资料站公众号 整理】实施一批智慧农业重大工程。围绕效率型、效益型、 效果型三类农业，在农产品优势产区实施智慧农业工程，将互联网、物联网、大数据、云计算、 区块链、人工智能、5G 和先进适用智能化农业装备，应用于农业生产、加工、物流、销售等环 节，促进农业三产融合发展，提高农民收入。 4.典型材料与题目预测 “传统养殖管理1 万头猪需要 50 个工人，现在只需要 10 个工人就可以了。”9 月5 日，记 者走进 C 市市汉世伟食品有限公司，看见新引进的现代化养猪设备把环控系统、通风系统、温 控系统、投喂系统融合起来，形成喂养前端和出栏后端一体化、智能化电脑监控管理体系。公 司总经理黄伟杨介绍，该设备每年可节省人工成本 192 万元。 1.现代智能化养猪，节能环保又轻松 传统规模养猪是个苦活、脏活，但随着现代化养猪设备在 C 市市的推广，过去的苦脏活变 得轻松而卫生洁净，人工成本减少，工作效率提高，经济效益增加。 在 C 市市三堡镇汉世伟现代化养殖场监控室，栏舍监控管理人员正全神贯注地盯着墙上电 脑监控设备中的画面，对各区域栏舍中的温度、湿度以及猪食料、饮水、拉撒、睡眠等一举一 动进行监控，一旦发现有异常情况立即用对讲机通知管理人员及时处理。 “我们公司引进的现代化养猪设备，实现从母猪生产到生猪的投料喂养、供水给水、粪便 环保处理等全程现代化。”黄伟杨说，由于养殖过程全部实行电脑监控，出栏生猪每头纯利润比 传统人工养殖高 30%。目前，该养猪场以养殖母猪为主，母猪存栏达 1 万头，年出栏猪崽30 多 万头，可获得经济效益 6000 多万元。 2.无人机遨游空中，护航稻田稳增产 “嗡嗡嗡„„”近日，C 市市农业农村局植保站的植保无人机，在归义镇金坡村优质稻特色 产业种植示范点的稻田上空来回飞翔，进行水稻病虫害喷洒作业。 据植保无人机操控技术人员介绍，采用无人机喷洒农药，农药雾流对作物从上到下的穿透 力强，灭杀病虫害效果好，农药利用率可提高 30%以上。同时它会自动规划作业航线，降低人工 作业的时间成本和施药过程中人员中毒风险。 据了解，C 市市农业农村局植保站每年都会在早、晚两造水稻病虫害高发期到 14 个种植水 稻面积较大的镇，实施无人机喷洒农药灭杀病虫害作业，作业面积达 2 万亩。 水稻收割后，秸秆的处理是农村一大难题。C 市市归义镇采取“水稻秸秆腐化分解还田”技 06/30/2022 页 234 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 术，以无人机为载体喷洒有机生物制剂，促使秸秆腐化分解，还料于田。归义镇思塘村种粮户 曾超斌种植有 3 亩多水稻，使用无人机喷洒生物制剂腐化处理稻秆，不仅减少了处理稻秆的工 作时间，秸秆腐化分解后还增加了土壤肥度，他家水稻每亩产量比原来增产了约 10 公斤。 3.推动电商进农村，线上线下促增收 南渡镇高创村村民周剑锋前几年种植了 30 多亩沃柑，去年产果7.5 万公斤。受疫情和各地 沃柑大量上市的影响，沃柑出现了销售难问题。正当他一筹莫展时，C 市市开展的“电商扶贫惠 农”“市长带货”“抖音直播带货”等活动启发了他。他通过电商销售平台以及直播带货等方式， 把沃柑全部销售出去，仅网络销售额就达到 7 万元。另外，他还通过电商平台销售自家的优质 站 蜂蜜 4000 多公斤，年纯收入 3 万元。 “我们正在对现有的 62 家电子商务和快递物流企业进行数字料化提档升级，整合各方资源， 推动数字基础设施在农村的普及利用，促进产业振兴和农民增收。”C 市市工业和信息化局副局 资 长兼商务局局长蒋荣荣说。 题目：根据材料内容，为材料中划线处添加三个小标题 考 答案： 1.现代智能化养猪，节能环保又轻松 公 2.无人机遨游空中，护航稻田稳增产 政 3.推动电商进农村，线上线下促增收 时 16.农业种业振兴 ： 1.背景（公众号：时政公考资料站） 号 2021 年中央一号文件指出，要打好种业翻身仗。农业现代化，种子是基础。 2021 年7 月9 日，中央全面深化改革委员会第二十次会议审议通过《种业振兴行动方案》。 众 习近平总书记强调，保障种源自主可控比过去任何时候都更加紧迫；必须把种源安全提升到关 系国家安全的战略高度，集中力量破难题、补短板、强优势、控风险，实现种业科技自立自强、 公 种源自主可控。李克强总理要求，加强种质资源保护利用和优良品种选育推广。 2021 年9 月7 日，最高人民法院举行新闻发布会，发布人民法院种业知识产权司法保护典 型案例。最高法知识产权法庭副庭长郃中林表示，严厉震慑危害种业安全违法犯罪行为，套牌 侵权行为重拳出击，用好用足现行刑事法律制度，保持对农资制假、售假犯罪的高压态势和打 击力度，营造不敢侵权、不愿侵权的法治环境。 2.重要性 （1）种子是农业的基础。国以农为本，农以种为先。种子是现代农业的基石，更是确保国 家粮食安全的源头。要把中国人的饭碗牢牢端在自己手上，就必须更加清醒地认识种业的基础 性、战略性意义。毋庸置疑，没有优良的种子，不但粮食安全无法保证，农业安全更是无从谈 起。 （2）种子安全关系到国家安全。总的来讲，我国农业用种安全是有保障的，风险也是可控 06/30/2022 页 235 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 的。尽管近年来我国种业发展有了长足进步，但受种业入门门槛较低、管理制度落后等影响， 目前仍面临“洋种子”垄断威胁加剧、侵权案件频发等多重困境。因此，加快构建现代种业体 系，创新体制机制和深化市场改革，提升育种技术和实力，成为当下确保我国种业安全的迫切 现实需求。 3.问题 （1）部分种业市场面临“沦陷”风险。随着我国种子市场对国际市场的开放，“洋种子” 便在不断的渗透中形成垄断，给我国种业安全带来了严峻挑战。例如备受农民青睐的大棚蔬菜 产业，其种植所需的高端蔬菜种子就被外国公司占据。与此同时，跨国企业依靠其先进技术， 通过搜集、分离克隆我国优良的种子基因片段进行申请专利，转而制约我国民族种业的发展。 （2）侵权、仿制层出不穷。近年来，我国农业植物新品种权申请受理量持续增长。但是， 伴随着我国植物新品种申请量和授权量的不断攀升，种业知识产权侵权案件数量也在不断增加。 有关部门相继查获了一大批假种子案件，随着案件的曝光，因假种子引发的一次次血淋淋的惨 痛教训，让人触目惊心。 （3）民族种业遭遇严重威胁。当前，但随着国内种子市场逐步对国际市场开放，跨国种业 公司纷纷来华开展业务抢占市场。这些跨国种业巨头，凭借着雄厚的资金、先进的技术、规范 的管理，展现出的强大市场竞争力，无疑对我国种业企业形成了巨大威胁与挑战。面对激烈的 市场竞争，我国种业的发展现状不容乐观，不仅育种科研资源分散，高水平创新人才缺乏，基 础性、公益性育种研究比较薄弱；而且，稳定的财政投入机制尚未建立，品种的同质化问题严 重。 4.措施 （1）全面加强种质资源保护利用。目前种质资源普查进展总体符合预期，但受疫情灾情等 因素影响，一些地区普查进度偏慢。要对标目标任务，进一步加大资源普查力度，今年年内农 作物要完成最后 707 个县普查征集任务，畜禽要完成所有行政村的面上普查，水产要以县为单 位查清基本情况，及时将新发现的资源保护起来，统筹布局种质资源库圃（场区）建设，打牢 种业振兴的种质资源基础。 （2）大力推进种业创新攻关。国家将启动种源关键核心技术攻关，实施生物育种重大项目， 有序推进产业化应用。农业农村部强化部省协同，推进育种联合攻关，重要大宗品种以国家为 主、省级配合，地方特色品种以省为主、国家统筹，实施好新一轮畜禽遗传改良计划。各地要 组建一批育种攻关联合体，推进科企合作，推动要素聚合、技术集成、机制创新，促进种质资 源、数据信息、人才技术交流共享，加快突破一批重大新品种。 （3）扶持优势种业企业发展。全面研究梳理种业企业阵型，分类型拉出重点龙头企业名单， 强化具体指导、重点支持，促进种业龙头企业与科研院所、金融机构、种业基地紧密对接。要 以企业为主体，一体化配置资金、项目、人才、技术等创新要素，搭建规模化技术集成应用平 台，建立健全商业化育种体系。要让更多优势企业牵头承担种业科研攻关任务，鼓励金融机构 创设品种权、土地经营权、养殖设施、机械设备等抵押质押贷款，提高企业融资可及性、便利 性。 06/30/2022 页 236 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ （4）【时政公考资料站公众号 整理】提升种业基地建设水平。持续推进海南南繁、甘肃 玉米、四川水稻等育制种基地建设，启动建设黑龙江大豆种子基地，抓好 100 个区域性作物良 种繁育基地，支持结合高标准农田建设，完善配套设施和专业服务。要以生猪、奶牛、肉牛、 肉羊、蛋鸡、肉鸡、水禽为重点，遴选建设一批国家核心育种场、种公畜站和扩繁基地，支持 国家级水产供种繁育基地建设。 （5）严厉打击套牌侵权等违法行为。各地要扎实推进种业知识产权保护专项整治，强化全 链条、全流程监管，加大案件查处力度，健全区域联动响应和案件联查联办机制，推动农业行 政执法与刑事司法有机衔接，对套牌侵权、制假售假等违法行为重拳出击，加强转基因非法种 站 植监管，让侵权违法者付出沉重代价。 5.典型材料与题目预测 料 种子，素有农业“芯片”之称，对国家而言，种子的地位不仅局限在农业，更是确保国家 资 粮食安全的重要筹码。随着农业生产水平不断提升，我国现代种业发展成果显著。然而，不容 忽视的是，种业自主创新能力相对弱，一些品种、领域和环节过度依赖“洋种子”。洋种子价格 考 高，进口受制于人，更隐藏“断种”风险，必须尽早突破关键技术、创新体制机制和深化市场 改革，提升育种技术和实力，将农业“芯片”公早日握在自己手中。 原创性种质相对稀缺。在玉米生产利用的品种上，目前外国卡不住我国，但在培育品种源 政 头的种质资源或育种技术方面，外国可以轻易卡住我国。我国玉米种质资源先天优势不足，种 质资源是培育新品种的源头和基础，随着玉米品种的推广，种子退化严重。只有种质资源丰富， 时 才能优选劣汰，培育出更多市场需要的新品种。 资源精准鉴定能力弱。“我国农作物种质资源收集保护方面，与国外差距不大，但在种质资 ： 源精准鉴定方面，比如是否具有高产、优质等性状，还有不小的差距。”中国农科院副院长万建 民说，我国成立了农号业农村部作物种质资源保护与利用中心，保存资源总量突破 52 万份，位居 世界第二，但目前完成资源精准鉴定的不到 1.5 万份。 众 现有种质资源保护不够。尽管我国物种质源丰富，但许多地方品种正在快速消失。据第三 次全国农作物种质资源普查（实施期限为 2015 年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日）初步调查， 公 在湖北、湖南、广西等 6 省区375 个县，71.8%的粮食作物地方品种消失，其中不乏优质、抗病、 耐瘠薄的特性品种，种质资源保护面临新挑战。 基因挖掘能力弱。我国科研人员已经做了一些工作，如水稻基因组研究等，但在面向国家 重大需求为导向的研究方面，在“挖掘真正有用的基因”方面，还有待提高，目前创制的有突 破性的种子还比较少。“这一点与评价体系有关。从事种质创新的人，所出的成果是资源而不是 品种，不能直接变成效益，同时目前尚未形成能够对资源成果进行知识产权保护的机制。”万建 民说。 科研机构和企业缺乏有效协作，部分品种育种研发水平低。黑龙江种业技术服务中心主任 黄春峰说，国外种子研发多是在大公司，种子资源的收集源于百年积累，起步早、科研投入大。 而我国商业化的农作物种业科研体制尚未建立，投入有限、基础薄弱，缺乏有效协作。技术、 资源、人才向企业流动不畅。国际种业早已进入分子育种、工厂化育种阶段，我国部分地区的 06/30/2022 页 237 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 作物品种仍以常规育种手段为主，靠眼看、凭手摸。分子标记开发与辅助选择、种间杂交与胚 拯救、花药培养与遗传转化、基因编辑与分子育种等技术应用少。 题目：国产种子存在“卡脖子”问题，根据材料概括具体“卡”在哪？ 答案：一是原创性种质相对稀缺；二是资源精准鉴定能力弱；三是现有种质资源保护不够； 四是基因挖掘能力弱；五是科研机构和企业缺乏有效协作，部分品种育种研发水平低。 15.脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接 1.背景（公众号：时政公考资料站） 2021 年2 月，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上发表重要讲话，庄严宣告，经 过全党全国各族人民共同努力，在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻，我国脱贫攻坚战 取得了全面胜利，现行标准下 9899 万农村贫困人口全部脱贫，832 个贫困县全部摘帽，12.8 万 个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，创造了又一 个彪炳史册的人间奇迹！【时政公考资料站公众号 整理】 2021 年中央一号文件指出，从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴。 要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 2021 年7 月1 日，习近平总书记在天安门广场举行的庆祝中国共产党成立 100 周年大会上 宣告：“经过全党全国各族人民持续奋斗，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面 建成了小康社会，历史性地解决绝对贫困问题。” 2.五年过渡期 脱贫摘帽后，下一步怎么办？这是备受关注的一个大问题。2021 年中央一号文件指出，脱 贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立 5 年过渡期。 一是延续，即要求过渡期内主要帮扶政策保持总体稳定。对脱贫地区的产业帮扶还要继续， 以补上技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级；对易返贫致贫的人口的收入水平变化和 “两不愁三保障”的巩固情况还要实施常态化及重点监测，以防止返贫；对易地搬迁的要强化 后续扶持，加强配套基础设施和公共服务，搞好社会管理，以确保搬迁群众稳得住、有就业、 逐步能致富。 二是调整，即政策要由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴转变。以前一些政策， 比如产业扶持补助，只有建档立卡贫困户才能享受到，而未来，则可能是只要有助于乡村振兴， 大家都可以享受。这显然是一个很大的变化，许多政策不是退出了，而是变得更加普惠和有竞 争性了，同时在政策力度上也会有所调整。 3.措施 （1）构建产业体系，实现从产业扶贫到产业振兴转变，为乡村振兴打牢基础。脱贫攻坚与 乡村振兴衔接的基础在于产业振兴，产业振兴是建立解决相对贫困人口长效机制的“牛鼻子”， 为生态振兴、文化振兴、人才振兴、组织振兴奠定经济基础。以产业发展为重点，发展多种形 式规模经营，提升市场竞争力，作长链条，转型升级，构建现代农业产业体系，推进脱贫攻坚 06/30/2022 页 238 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 与乡村振兴多元化有机衔接。 （2）培育人才队伍，实现扶贫“尖兵”到人才振兴转变。脱贫攻坚与乡村振兴衔接的关键 之一在于人的振兴、人才的振兴。无论是脱贫攻坚还是乡村振兴，激发人民群众的主体意识、 培育自我发展的内生动力是根本办法。乡村振兴中既需要“特别能吃苦、特别能战斗、特别能 担当、特别能奉献”的优秀干部继续发挥“带头人”和“突击队”示范引领作用，更需要通过 “内育”和“外引”，培养大批懂农业、爱农村、爱农民的新农民、新企业家、新技术专家。 （3）建设文明乡风，实现从文化扶贫到文化振兴转变。文化在脱贫攻坚与乡村振兴中具有 引领作用。文化振兴应以社会主义核心价值观为引领，采取符合农村、农民特点的有效 站 方式，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育。一方面应充分发挥线上与线下两个平台 作用，用科学的理论教育农民、武装农民。另一方面应整理乡规民料约、族谱家训等道德资源， 充分发挥村民身边先进典型的示范效应，弘扬中华民族传统美德，教育引导村民向上向善、孝 资 老爱亲、重义守信、勤俭持家，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，深入推进乡村社会公德、 家庭美德、村民品德建设。 考 （4）【时政公考资料站公众号 整理】培育生态农业，实现从生态扶贫到生态振兴转变， 以生态固本实现生态宜居。脱贫攻坚与乡村振公兴的环境衔接在于生态振兴，要立足农村的生态 优势，让良好生态成为乡村振兴的支撑点。生态振兴，要牢固树立“绿水青山就是金山银山” 政 和“人不负青山，青山定不负人”的绿色发展理念，以生态振兴促进宜业、宜居、美丽乡村建 设，坚持走生态优先、绿色发展之路，促进生态扶贫与生态振兴有效衔接。通过生态振兴，创 时 新发展思路，探索将绿水青山转化为金山银山的具体路径，实现农业强、农村美、农民富的乡 村振兴目标。 ： （5）完善乡村治理，为乡村振兴提供治理有效的组织保障。党的领导是乡村全面振兴的基 石和保障，基层党组号织在脱贫攻坚中发挥了重要作用，是“不走的工作队”，也是实施乡村振兴 战略的“主心骨”，是乡村振兴的政治保障和组织保障。要继续发挥基层党组织的组织优势，把 众 广大基层党员和群众的思想、行动、力量和智慧凝聚起来，使他们齐心聚力投身乡村经济社会 建设中。 公 4.典型材料与题目预测 易地扶贫搬迁是实现精准扶贫精准脱贫的重要途径。Y 县经过8 年不懈努力，让 6500 多人 搬出大山。搬得出的问题解决了，如何稳得住、能致富？Y 县全力写好易地扶贫搬迁“后半篇” 文章，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。 就近发展乡村产业，为脱贫户开辟就业创业门路 贡江镇思源社区一家服装加工作坊里，嗒嗒嗒„„一阵阵电动缝纫机声过后，杨流生和妻 子曹香丰完成了一条裙子的制作。“每天都会有快递车上门取件，通过电商销往各地。夏天到了， 短袖衣服、裙子热销，这段时间订单就没断过!”曹香丰笑声爽朗。“搬到这里后，日子越过越 好。”曹香丰说，“以前在山里住，靠着几亩薄田生活，6 口人挤在3 间土坯房里，空有一身缝纫 手艺用不上。” “记得 2007 年，孩子上小学六年级，我们夫妻俩开始在县城租房，一边打工，一边陪读， 06/30/2022 页 239 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 当时做梦都想在县城有套房。”曹香丰说，“房子一租就是近 10 年，回趟老家照料庄稼，要走几 十里路，两头奔忙，周末基本没歇过脚。”2016 年，依靠易地扶贫搬迁好政策，杨流生全家从贡 江镇仓前村搬到思源社区，住上了 110 平方米的敞亮楼房。圆了在县城的安居梦，头脑活络的 杨流生购置了一个车库，改造后开起了服装加工作坊。 杨流生家的小作坊，联结在了县里的纺织服装产业链上。Y 县很多乡村都有弹棉花、做缝纫 的传统，全县现有纺织服装类企业 2000 余家，去年产值超过 450 亿元。Y 县副县长介绍，县里 立足实际，顺势而为，把一部分易地扶贫搬迁户安置在纺织工业园区附近，方便他们就业增收。 园区企业还带动县内 79 家扶贫车间、一批加工作坊，把就业岗位和技能培训送到搬迁群众家门 口，也为企业自身发展注入了新动力。 “现在生意还不错，一年下来能挣五六万块钱。”杨流生说，作坊用水用电有优惠，社区干 部帮忙联系园区企业的加工订单，原料、成品都是家门口送货取件。 建立利益联结机制，促进脱贫户增收 “我们坚持搬迁安置与产业发展同步规划，兼顾了群众意愿和后续发展需要。”Y 县乡村振 兴局袁局长介绍，一部分搬迁户“进城入园”，靠近工业园区安置，融入县里的主导产业；对于 那些愿意务农的搬迁户，县里选择在乡镇、中心村等建设安置点，让搬迁群众就地就近发展乡 村富民产业。 岭背镇桂林坑中心镇易地扶贫搬迁安置点里，居住着 140 户 633 名脱贫群众，这里的搬迁 户几乎家家参与脱贫产业。夏日炎炎，成片的大棚里，满眼都是绿油油的蔬菜。在岭背镇蔬菜 产业后续帮扶基地，64 岁的谢春秀正弯腰采摘丝瓜，小孙子围在她身边玩耍，“搬进新家，还能 就近种地，每天能挣 70 元，真不错!” 这片蔬菜大棚是镇里专门为搬迁群众打造的，共有 124 亩，主要通过能人和合作社引领发 展，搬迁户可享受到入股分红、土地流转费和务工收入等多重收益。谢屋村党支部书记谢荣辉 承包了 13 亩大棚，带动 30 多户村民务工，“贷款有贴息、保险有补贴，镇里还从山东寿光请来 技术员手把手指导，我越干越有信心。” 发展富民产业，建立紧密的利益联结机制，搬迁群众的日子越过越好。袁局长介绍，县里 利用易地扶贫搬迁后续扶持资金 4000 万元，推动 694 亩蔬菜大棚、3.6 万平方米养殖基地在 20 多个安置点落地。“引入养殖业龙头企业，带动群众一起发展，搬迁群众可以入股合作经营，年 均可获得 1500 元分红。” 主动提供贴心服务，使搬迁群众融入社区生活 走进思源社区搬迁户康冬香家，“脱贫光荣证”格外醒目，冰箱、电视机、洗衣机等电器一 应俱全，阳台上的绿萝翠绿欲滴。 2017 年，康冬香一家搬出深山，住进新房。“一开始有顾虑，现在后顾之忧都解决了，我们 全家人都爱上了这里。”康冬香啜了口茶，打开了话匣子。 小小菜篮子，关乎大民生。住进新社区，买菜会不会不方便？面对搬迁前群众的担心，有 关部门及时谋划，在社区设置便民买菜点，来自各地的几十种蔬菜琳琅满目。“不少蔬菜还带着 露珠呢!”下班回家，康冬香总会顺便捎上些新鲜菜。 06/30/2022 页 240 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 为抓好留守儿童的学习，社区开设了“四点半课堂”，30 多个孩子放学后在一起学习，附近 学校的 10 多个老师轮流辅导。摆放桌椅、安排签到，康冬香当起了志愿者，忙前忙后。 为方便老人看病，社区建有卫生服务中心，还给每位老人安排了家庭医生。“如果老人有慢 性病，家庭医生会定期电话回访，有时直接上门。老人有了小病小痛，社区卫生服务中心就能 看，还能报销 90%。”“看病不用出社区，学校就在家门口，孩子放学有人辅导功课，成绩提升了 不少，日子过得很舒心!”没了后顾之忧，康冬香经过社区牵线搭桥，在附近的幼儿园当起了保 育员。工作之余，她积极参加社区志愿服务活动。 题目：概括 Y 县为实现易地扶贫搬迁与乡村振兴有效衔接采取了哪些措施？ 站 答案：一是就近发展乡村产业，为脱贫户开辟就业创业门路；二是建立利益联结机制，促 进脱贫户增收；三是主动提供贴心服务，使搬迁群众融入社区生活料。 资 14.乡村振兴战略 考 1.背景（公众号：时政公考资料站） 实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重公大决策部署。乡村振兴是包括产业振兴、人才振 兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴。总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、 政 治理有效、生活富裕。 2020 年底召开的中央农村工作会议强调：脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这 时 是“三农”工作重心的历史性转移。 党的十九届五中全会：提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。全面实施乡村振兴战 略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工 号 农城乡关系，加快农业农村现代化。 2021 年2 月21 日，《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》， 众 即 2021 年中央一号文件发布。文件指出，民族要复兴，乡村必振兴。要坚持把解决好“三农” 问题作为全党工作重中之重，把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务， 公 举全党全社会之力加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活。 2021 年 2 月 25 日，国家乡村振兴局正式成立。6 月 1 日，《中华人民共和国乡村振兴促进 法》正式施行。 2.意义 （1）乡村振兴战略对于全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标具有全局 性和历史性意义。没有农业农村现代化，就没有整个国家的现代化。在现代化进程中，如何处 理好工农关系、城乡关系，在一定程度上决定着现代化的成败。习近平总书记指出，没有农业 现代化，没有农村繁荣富强，没有农民安居乐业，国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。 （2）乡村振兴战略对于解决新时代我国社会主要矛盾，实现党的执政宗旨和社会主义的本 质要求具有重大理论和现实意义。党的十九大提出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增 长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。解决的首要问题是城乡之间发展的不平 06/30/2022 页 241 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 衡、农业农村发展的不充分问题。满足亿万农民对美好生活的新期待，必须把乡村发展摆到国 家的战略位置，坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化。 3.措施 （1）提升粮食等重要农产品供给保障水平。只有端牢中国人的饭碗，乡村振兴基础才牢固。 要深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，抓住种子和耕地两个“要害”，守住 18 亿亩耕地红线， 加强高标准农田建设，打好种业翻身仗。建设国家粮食安全产业带，加强粮食生产功能区和重 要农产品生产保护区建设。推动落实粮食安全党政同责，确保粮食面积稳定、产能稳步提升。 （2）大力发展乡村产业。乡村振兴，产业兴旺是重点。要发展农产品加工业，引导加工企 业重心下沉，把更多的就业机会和增值收益留在农村、留给农民。大力发展乡村特色产业，增 加绿色优质农产品供给，满足城乡居民多样化需求。发掘乡村多种功能，发展乡村旅游、休闲 康养、电子商务等新产业新业态，拓展农民就业增收空间。推进农村创业创新，培育返乡农民 工、入乡科技人员、在乡能人等创业主体，增强乡村产业发展动能。 （3）实施乡村建设行动。加强乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，也是国家现代化 建设的重要内容。要实施村庄道路、农村供水安全、新一轮农村电网升级改造、乡村物流体系 建设、农村住房质量提升等一批工程项目，改善乡村基础设施条件。持续推进县乡村基本公共 服务一体化，推动教育、医疗、文化等公共资源在县域内优化配置。实施农村人居环境整治提 升五年行动，建设美丽宜居乡村。 （4）【时政公考资料站公众号 整理】加强和改进乡村治理。治理有效，是乡村振兴的重 要保障。要突出加强农村基层党组织建设，创新乡村治理方式，加强社会主义精神文明建设。 大力弘扬和践行社会主义核心价值观，提高农民科技文化素质，推动形成文明乡风、良好家风、 淳朴民风。 4.典型材料与题目预测 实施乡村振兴战略是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务。作为革命 老区，H 县坚定传承红色基因、赓续红色血脉，坚决贯彻落实习近平总书记对湖南工作的系列重 要讲话精神和湖南省委、省政府决策部署，坚持生态立县、产业兴县、教育强县，着力推动乡 村振兴高质量发展。 大力实施优美环境建设工程。H 县坚定不移实施生态立县战略，以创建全国生态文明建设示 范县为抓手，认真落实河长制、林长制，持续推进污染防治和生态保护修复，推动绿色、低碳 发展，积极争创全省林业碳汇交易试点县，着力打造全国知名生态康养旅游目的地。持续开展 “园区日”、政银企座谈、优化营商环境巡查等活动，全面深化“三集中、三到位”和工程项目 行政审批制度等改革，以更优营商环境打造乡村振兴投资“洼地”。坚持以优秀本土侗、苗文化 引领乡村规划编制和规范建房秩序，推进“柴火月饼”“植物染”等特色小镇建设，大力实施村 庄清洁行动和人居环境整治示范工程，抓实垃圾分类减量处理和厕所革命，打造独具地域特色 和文化内涵的生态宜居村庄。 大力实施产业振兴富民工程。H 县持续培育壮大茶叶、魔芋、竹笋三大特色产业，积极与湖 南现代农业集团、修正药业合作，推进油茶、生猪养殖、山苦瓜等产业快速发展，依托湖南林 06/30/2022 页 242 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 副产品检验检测中心和中科院 H 县生态实验站科研平台，切实强化品牌建设和科研成果转化， 进一步提升农产品附加值，打造一批湖南省优质农副产品供应示范基地，促进农民生产增收。 坚持制造业主攻方向，大力发展以农林产品精深加工为主、电子信息和汽车零配件为特色的“一 主两特”主导产业，大力开展委托招商、以商招商和“引老乡、回故乡、建家乡”等活动，延 长产业链，提高产业链供应链本土化水平，努力创造更多就业岗位，帮助群众就业增收。加快 推动县域产业融合发展，大力发展观光农业、休闲农业、体验农业，培育壮大电子商务产业规 模，全面推进县、乡、村三级物流体系建设，通过助推产业融合创造更多发展机遇，引导群众 创业增收。 站 大力实施教育文化惠民工程。H 县大力发展乡村普惠制教育，建设一批乡镇公办幼儿园、乡 镇寄宿制学校和村级义务教育教学点，推动优质师资力量优先向乡料镇倾斜，促进城乡义务教育 均衡发展。持续擦亮教育金字招牌，启动 H 县一中改扩建工程，新增高中学位 1500 个以上。围 资 绕“一主两特”产业发展，调整优化职业教育方向，加快推进县职中改扩建，培养一批电子信 息、机械制造领域专技人才。坚持传承和发扬好革命老区精神以及本土优秀传统文化，讲好乡 考 村振兴故事，引导广大群众感党恩、听党话、跟党走。 大力实施乡村治理安民工程。H 县落细落公实省委“1+5”文件和市委“九条措施”，强化党建 引领基层治理，选好配强村（社区）干部队伍，下沉工作重心、前移管理触角，把基层党组织 政 延伸到村民小组、社区（楼栋），落实一批党员中心户，培育一批党员致富能手，切实提高组织 群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众能力。健全基层治理机制，探索实施基层治理“网格制、 时 点长制、片长制”，打通基层治理末梢，认真开展党员干部联系服务群众“五个到户”等行动， 切实做好基层信息采集报送、政策宣传引导、风险隐患排查处置等工作，倾听群众呼声、传递 ： 群众诉求、精细服务群众，进一步巩固脱贫攻坚打牢的坚实群众基础。大力推进数字乡村建设 试点工作，加快实号施智慧党建、智慧应急、智慧医疗、智慧教育项目，运用数字化智能化科技 手段为乡村公共服务、社会治理赋能。 众 题目：请概括 H 县为推动乡村振兴高质量发展采取的重要举措。 答案：一是大力实施优美环境建设工程；二是大力实施产业振兴富民工程；三是大力实施 公 教育文化惠民工程；四是大力实施乡村治理安民工程。 13.劳模精神、劳动精神、工匠精神 1.背景（公众号：时政公考资料站） 一百年来，中国共产党弘扬伟大建党精神，在长期奋斗中构建起中国共产党人的精神谱系， 锤炼出鲜明的政治品格。劳模精神是爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利、 甘于奉献。在劳模精神激励下，千千万万劳动者正在各自岗位上埋头苦干，以自己的拼搏付出、 奋发进取汇聚成实现中华民族伟大复兴的磅礴力量。劳模精神、劳动精神、工匠精神是鼓舞全 党全国各族人民风雨无阻、勇敢前进的强大精神动力，要大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠 精神。 06/30/2022 页 243 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 第一届职业技能大赛 2020 年12 月10 日在广州开幕。习近平发来贺信，强调要大力弘扬劳 模精神、劳动精神、工匠精神，激励更多劳动者特别是青年一代走技能成才、技能报国之路， 培养更多高技能人才和大国工匠，为全面建设社会主义现代化国家提供有力人才保障。 2020 年11 月24 日上午，全国劳动模范和先进工作者表彰大会在北京隆重举行。习近平总 书记发表重要讲话，强调要大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。 2.原因 （1）实现宏伟蓝图要靠劳动创造。当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中 华民族伟大复兴的关键时期。“十四五”时期我国将进入新发展阶段，党的十九届五中全会擘画 了我国进入新发展阶段的宏伟蓝图。实现这些宏伟蓝图，归根到底要靠劳动创造。奋进新时代、 开启新征程，必须紧紧依靠人民、始终为了人民，必须依靠辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动， 为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利汇聚强大正能量。 （2）我国社会主义国家依靠工人阶级。光荣属于劳动者，幸福属于劳动者。社会主义是干 出来的，新时代是奋斗出来的。劳动模范是民族的精英、人民的楷模，是共和国的功臣。我国 是人民当家作主的社会主义国家，党和国家始终坚持全心全意依靠工人阶级方针，始终高度重 视工人阶级和广大劳动群众在党和国家事业发展中的重要地位，始终高度重视发挥劳动模范和 先进工作者的重要作用。 （3）崇尚劳动是中华民族的优良传统。中华传统文化一向推崇对劳动实践的认同、对劳动 精神的传承、对劳动文化的传播。劳动模范是亿万劳动者的杰出代表，集中体现了工人阶级和 广大劳动群众的优良品质。在我们党团结带领人民进行革命、建设、改革各个历史时期，劳动 模范始终是我国工人阶级中一个闪光的群体，享有崇高声誉，备受人民尊敬。 3.对策 （1）广大劳动者要脚踏实地、埋头苦干。广大劳动模范和先进工作者要在各自岗位上拼搏 奋斗，用干劲、闯劲、钻劲鼓舞更多的人，让勤奋做事、勤勉为人、勤劳致富在全社会蔚然成 风，激励广大劳动群众争做新时代的奋斗者。要尊重人民群众首创精神，维护和发展劳动者的 利益，保障劳动者的权利，排除阻碍劳动者参与发展、分享发展成果的障碍，努力让劳动者实 现体面劳动、全面发展。 （2）形成尊重劳动、崇尚劳动的社会氛围。在当代中国，工人阶级和广大劳动群众始终是 推动我国经济社会发展、维护社会安定团结的根本力量。面向未来，无论时代条件如何变化， 我们始终都要崇尚劳动、尊重劳动者，始终重视发挥工人阶级和广大劳动群众的主力军作用。 要贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，建设知识型、技能型、创新型劳动者 大军，推动全社会热爱劳动、投身劳动、爱岗敬业，激励全国各族人民积极投身经济社会发展 的火热实践，为改革开放和社会主义现代化建设贡献智慧和力量。 （3）大力弘扬“工匠精神”。广大劳动者要做好本职工作，要有敬业意识，做到干一行、 爱一行、专一行、精一行。工作标准要求要高，要有争创一流的精神，认认真真，一丝不苟， 做到精益求精。一个人只要不甘于平庸，就可能在勇于进取的奋斗中奏响人生壮丽的乐章，在 自己的岗位舞台上实现自己的人生价值。立足本职工作，做到爱岗敬业是一种承诺，是一种义 06/30/2022 页 244 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 务，是一种态度，更是一种精神。只有珍惜岗位，才能爱岗敬业。工作岗位是我们展示自我价 值的天地，是人生旅途拼搏进取的支点，是实现人生价值的基本舞台。既然选择了这个岗位， 我们就要有较强的敬业精神。 （4）【时政公考资料站公众号 整理】培养新型产业工，助力制造业转型。当前，制造业 越来越与新一代信息技术结合紧密。新型制造业的快速发展不仅创造了新的就业岗位，也对劳 动者的技能水平提出了更多的要求。培养适应制造业转型升级的新兴产业工人是我国当前制造 业转型的关键。要推进产业工人队伍建设改革，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担 当讲奉献的宏大产业工人队伍。 站 4.典型材料与题目预测 方大集团萍安钢铁高度重视技能人才培养，该公司员工朱增玲料、卢彧在江西省第六届优秀 高技能人才评选表彰活动中，分别荣膺“赣鄱工匠”“江西省能工巧匠”称号。“获此殊荣，得 资 益于萍安钢铁长期以来大力弘扬工匠精神、弘扬技能文化，大力营造尊重知识、尊重人才的氛 围，不断厚培工匠精神传承的沃土。”谈及获此荣誉的感受时，他们不约而同，说了这样一番话。 考 促学育人，树立技能工作室品牌效应 近年来，萍安钢铁以技能大师工作室为平公台，将工匠精神凝结于“技”，建立健全了促学、 成长、成才梯队机制，大力开展岗位练兵、技能培训。通过创建实操基地和技能大师团队进班 政 组等形式，该公司让工匠精神融入企业。针对关键岗位和特殊技术工种，该公司采用“一带一” “1+N”等以师带徒形式，定向培养熟练工和具备专业技术资格的后备人才。 时 朱增玲是萍安钢铁湘东轧钢厂高线车间技术员。他勤学苦练，刻苦钻研，练就了料型调整 和准确判断故障点的绝活——只需听轧机运转的声音，就能判断该架轧机是否需要调整；只要 ： 看成品盘条表面尺寸，就能判断精轧机组是导卫还是错槽影响成品质量。他先后获得全国技术 能手、江西省首届优号秀高技能人才等荣誉称号。 卢彧是萍安钢铁安源轧钢厂棒线车间主任。在技术难度大的棒材多线切分轧制过程中，他 众 通过料型变化、轧机响声，就能判断出多线产品是否合格。他先后获得 2016 年江西省“振兴杯” 职业技能大赛轧钢专业冠军、2016 年江西省技术能手。2017 年，他发明的“高线夹送辊辊环装 公 配方式改进”技术获国家实用新型专利。2020 年 9 月份，以卢彧命名的轧钢工技能大师工作室 获评国家级技能大师工作室。该工作室既研究新工艺、新技术、新设备，又解决生产过程中的 热点、难点问题，现已成为技术、技能人才的孵化基地。 两个工作室自成立以来，已培养出复合型轧钢工逾百人、轧钢高级工 40 余名，新增高级技 师 6 名、工程师2 名。 搭台建制，发挥劳模工匠先进引领作用 萍安钢铁依托技能大师工作室和劳模工作室，将工匠精神渗透至生产实践和服务中，不断 完善劳模工匠先进发挥作用机制。该公司通过“名师带高徒”，岗位“传、帮、带”等活动，形 成了浓厚的“比、学、赶、超”氛围，影响和带动更多员工提升技术技能水平，培养企业发展 所需的人才。 为激发员工工作的积极性和创造性，该公司完善技能人才评价激励体系，形成了人人尊重 06/30/2022 页 245 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 劳动、追求卓越的氛围，提升了职工的归属感、认同感、荣誉感。该公司先后出台了专业技术 人员职业规划管理办法、内部职业技能等级鉴定实施办法，鼓励广大员工参加公司内部职业技 能鉴定，全面提升公司员工岗位操作技能水平，营造员工学技能、比技能的良好氛围。 为鼓励员工参与专业技术工作，该公司出台专利管理办法、科研项目管理办法等制度，全 面调动员工参与技术技能工作的积极性。各二级单位建立针对性较强的激励机制，为技能型人 才提供优厚待遇，使之安心在自己擅长的领域里追求极致、精益求精。 2016 年在江西省“振兴杯”技能大赛上荣获第一名及第二名的安源轧钢厂员工卢彧及廖洪 渭，除受到公司以及分厂的重奖外，还先后被任命为车间主任及副主任。2018 年萍乡市“振兴 杯”金属轧制技能大赛中并列第一名的刘涛、李勤，2019 年江西省“天工杯”技能大赛金属轧 制工比赛获“榜眼”的高建国，都被列为安源轧钢厂重点后备人才。 同时，员工开展的小改小革、合理化建议一经采纳就可获得相应奖励；实现职称晋级、被 聘任的工程技术人员，每月享有 300 元－800 元的津贴。 技术攻关，融入工匠精神实力“硬核” 萍安钢铁以增强工程技术人员自主创新意识、提升其技术水平为重心，着力培育企业自主 创新成果和自主知识产权，支持、鼓励员工发明创造，将工匠精神融入技术研发和科技攻关。 近年来，卢彧技能大师工作室开展螺纹钢筋切分工艺升级、棒线技改等项目攻关，挖掘现 有装备潜能，各项经济技术指标持续优化。2017 年，Φ25 毫米规格螺纹钢筋两切分工艺研究、 高线加热炉炉温炉压控制系统工艺研究项目完成后，实现创效118 万元。2018 年，Φ16 毫米螺 纹钢筋四切分工艺研发、棒线“一拖二”技改、提升高棒轧制速度研究与实践、新国标螺纹钢 筋生产工艺研发 4 项科研项目完成后，累计创效 667.4529 万元。2019 年，高金属收得率高线轧 制工艺研究、棒材切分轧制线差研究与控制、棒线低辊耗轧制工艺研究等 4 项科研项目完成后， 累计创效 245.9 万元。 针对湘东生产区高炉煤气用户多、经常性限煤气用量的现状，朱增玲技能大师工作室成员 对高线加热炉均热段煤气管网和控制系统进行改造，实现了既可以燃烧高炉煤气，又可以随时 切换转炉煤气，大幅提高了转炉煤气回收量，年创效 800 多万元。 该工作室成员秉承工匠精神，扎根现场，立足实际，大力开展小改小革等降本攻关活动。 2018 年－2020 年，湘东轧钢厂小改小革活动参与人数为 1069 人次，创效 553.9 万元。2017 年～ 2020 年，安源轧钢厂累计完成小改小革 707 余项，创效 772 万余元。 题目：根据给定材料，概括萍安钢铁培育工匠精神的经验。 答案：促学育人，树立技能工作室品牌效应；搭台建制，发挥劳模工匠先进引领作用；技 术攻关，融入工匠精神实力“硬核”。 12.公共文化服务 1.背景（公众号：时政公考资料站） 党的十九大报告强调，完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化 06/30/2022 页 246 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 活动。公共文化服务，是以政府部门为主的公共部门向社会成员提供的公共文化产品与服务。 新时代，人民群众对美好生活的向往中包含了更多文化期待。 近年来，我国公共文化服务建设投入稳步增长，覆盖城乡的公共文化服务设施网络基本建 立，公共图书馆、文化馆、农家书屋、电子阅报栏等来到群众身边，正在满足广大群众的文化 需求。 2021 年6 月23 日，文化和旅游部公示了《“十四五”公共文化服务体系建设规划》。 文件指出，到2035 年，基本公共文化服务均等化水平持续提升，城乡间、区域间公共文化 发展差距明显缩小，人人参与、全民共享的公共文化服务发展局面基本形成，人民群众对美好 站 精神文化生活的新期待得到更好满足，公共文化服务在促进人的全面发展、凝聚人民精神力量、 增强国家文化软实力方面发挥更大作用。 料 2.内涵 资 公共文化服务是由政府主导、社会组织参与、为满足人民基本的文化需求和文化权益，并 从社会公益性出发，为人民提供公共文化产品和服务的一种政府公共服务职能。它是基本公共 考 服务的有机组成部分，是政府基本公共服务职能在文化领域的明确体现。 当前我国大力构建的公共文化服务的基本公特征主要体现在四个方面：公益性、基本性、均 等性和便利性。 政 3.问题 （1）城乡之间公共文化服务资源配置不均衡问题。城乡基层公共文化服务资源匮乏，公共 时 文化服务的显著差异主要体现在城乡之间，离城镇愈远，公共文化服务愈弱。真正下沉到农村 基层的公共文化资源比较匮乏，农民在日常生活中不易享受到。 ： （2）基层公共文化管理人员缺乏，专职人员很少。我国在公共文化服务方面取得了不少成 绩，但主要表现在号资金投入的逐年加大、基础设施的改善等硬件方面，公共文化服务的基层管 理人员缺乏、专业素质不足的问题仍没有得到根本解决。 众 （3）刚性公共文化服务供给与民众弹性需求之间的矛盾。公共文化服务除了不均等问题， 还存在内容单一、供给过于刚性等问题，没有很好地同广大人民群众的需求相对接。比如，在 公 许多农村地区，留守老年人、妇女和儿童占人口大多数，而送到农村的图书、电影等却千篇一 律，没有考虑到他们的实际需求。许多城市把公共图书馆、文化馆、博物馆等建在交通不便的 市郊。许多文化服务机构的开放时间与人们的上班时间重叠，不便于人们享受公共文化服务等。 4.对策 （1）均衡分布公共文化服务资源。均等化是提供公共文化服务的必然要求，需要以服务民 生为导向，逐步实现经济发展和公共文化服务相均衡，不同种类公共文化服务相均衡的目标。 各级政府要积极统筹城乡文化发展，在政策等方面向基层特别是农村地区、薄弱环节、关系人 民群众切身利益的项目和活动等倾斜，针对一些地区的老旧工业区和城乡结合部地区公共文化 资源比较匮乏的现状，新建不同类型的综合性文化中心，逐步使辖区文化资源均衡分布。 （2）力争文化服务对象全覆盖。公共文化的宗旨就是文化惠民，要惠及各个层面的民众， 最终实现文化服务均衡的目标。通过建立群众基本文化需求反馈机制，有针对性地开展公益性 06/30/2022 页 247 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 文化活动，满足普通群众的文化需求。通过建立困难群体和特殊人群基本文化服务保障机制， 推动城乡各类公共文化设施免费向农民工、老人、残障人士开放，保障各类人群都能公平享受 基本公共文化服务。要让本地居民文化活动有舞台、流动人口文化活动有去处、外籍人口文化 活动有渠道、专业文化需求供给有保障。 （3）创新文化服务供给。要建立“以需定供”的文化产品供给模式，通过开展调查、建立 配送机制、组织文化活动，从数量、供给、服务等多方面创新文化产品的形式和载体，如针对 文化艺术的欣赏、文化媒介的提供和传统文化的传承，分别开发吸引力强、参与度高的文化产 品，形成内容丰富的公共文化产品体系。要加强文化与科技的对接融合，实现科技助推文化发 展。推广一些地区试点数字文化社区等项目，实现文化资源的内容、载体、传播渠道的全面创 新。构建集数字文化馆、图书馆、博物馆、文化交流互动平台于一体的数字文化网，提升数字 化、信息化文化建设水平。 （4）【时政公考资料站公众号 整理】完善文化管理运行方式。在坚持好“中央、省（直 辖市）、市（地区）、县、街道乡镇、社区（村）”这一传统行政层级的基础上，尝试建立对区域 资源具有整合功能的“文化服务中心”“文化居委会”等文化自治组织，引入民主化参与、社会 化运行管理。统筹考虑区域面积、群众需求、人口数量、环境特征等因素，在运行上更加突出 “特色”，在严格按照规划确定建设标准的基础上，因地制宜地提供公共文化服务。 5.典型材料与题目预测 到达青龙坞前的最后两公里山路，仅容一车通行，曲曲折折，偶见崖壁上悬挂的“breath” “feeling”等装饰字。从城市快速路转到杭千高速，再从 320 国道转入与富春江平行的县道， 一条长长的隧道后是蜿蜒曲折的山路，几乎在路的尽头，终于遇见了在阳光下闪光的言几又胶 囊书店。 书店所在的青龙坞，位于桐庐县富春江镇，这一片的数个村落已经被集中打造成富春江慢 生活体验区。民宿鳞次栉比，环境幽雅舒适。书店负责人苏海锐告诉记者，过去的那一周，来 来往往都是拍照、打卡的。最多的时候，一天超过 3000 人次，区域里民宿的老板们得专门轮流 维持交通秩序。 富春江畔这家新晋的网红书店，就是这样一个新型公共文化空间的代表。 书店最吸引目光的是一整面的玻璃外墙，设计师在原有乡村老屋的基础上进行了巧妙地改 造，白天自然光线可以充分进入，夜晚则通过室内灯光将其变成了山坞中的一颗星星。 步入大厅，就可以看到楼板之间清晰的剖面关系，上下错位的楼梯以及书架的结合，让它 成为了一处“楼中楼”，这也让这家书店从 2019 年开业以来就变成了社交媒体上的网红打卡点。 很多电视节目也来取景拍摄，长条木板上留下了易中天等学者、明星、主持人的签名。在记者 采访时，有不少衣着靓丽的女生，以书为背景（公众号：时政公考资料站），摆着各种姿势拍照。 书店拥有图书 20000 多本，以艺术、设计、文学类为主。但书店并不以售卖为主业，塑封 好的书可以随时拆开阅读，门口的区域专门留给了小朋友，各种开本的绘本被插在书架上，利 用率很高，有的已经被翻得书脊都有些松垮，页面也卷了起来。 被错落分割成四层的书店，也不完全是书店，二楼以上是这几年流行的胶囊旅馆。“我们按 06/30/2022 页 248 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 照宿舍的布局，分割成了男女两边，用书架隔开的空间做成了房间。”苏海锐带记者参观了这些 小小的“胶囊”，房间里没有电器，只有木质的挂钩和床垫，每个房间都以取自书籍或是电影的 一个字命名，相关图书就摆在门口附近的书架上。 “客人可以随手拿一本来看，也可以站在楼梯上俯瞰下面的公共区域。”苏海锐说，原本是 想为背包客提供便捷、廉价的居住空间，但意外地成为了很多公司团建包场的选择，“有很多人 说，自从离开大学后，就再也没住过宿舍，没有夜聊，也没和这么多书一起过夜了。” 采访过半，来了一波前来考察乡村振兴的外地客人。交流中记者发现，他们也对这个青龙 坞里的书店特别感兴趣。苏海锐说，书店自开放以来，既是网红景点，也是一个文化示范点， 站 大大小小的考察团都会过来看看。入口处还挂着文化礼堂的牌子，书店成为新时代文明实践中 心体验点。 料 他每次都会对外地客人说：这家言几又胶囊书店是“放语空乡宿文创综合体”的组成部分， 资 “这名字就是放空的意思，希望大家来这儿就可以放空心情好好过几天。”该综合体引进了 13 位国内外知名的建筑师，将建筑与艺术相结合，为乡村植入文化艺术元素。 考 “你们看，那边的白色房子是我们的美术馆区域，下面的梯田边是云舞台，10 月14 日刚刚 举行了一场诗朗诵会。”站在书店屋顶的小平台公上，苏海锐指向不远处，介绍道。 书店、民宿、美术馆、天然舞台„„占地近 2 万平方米，建筑物占地约 3500 平方米的文创 政 综合体，就像是城市里的同类型场地，虽然迷你，但更集中，也更方便。 苏海锐说，打造这个文创综合体一来是为了服务民宿区的游客，增加他们在此逗留的时间， 时 为乡村经济增加收入。同时，也起到一个“小太阳”的功能，让村庄里的老年人和孩子们，感 受到当下流行的艺术文化环境。 ： “疫情前，我们已经联系了日本的大地艺术节，打算在桐庐也办一个。虽然目前遇到了很 多困难，但还是想把号桐庐的大地艺术节真正落地，展现中国乡村的独特之美。” 题目：根据材料介绍的网红书店情况，假设你是这位记者，请根据真情实感采写一份记者 众 手记。 答案： 公 记者手记 优质、普惠的公共文化服务，呈现了自然美与人文美的浑然和谐乡村是公共文化服务这个 “毛细血管”的末梢，如何让村民享受到与市民一样的公共文化服务，这是一件难事，也是在 “文化共富”道路上必须要做的事。 在桐庐这个“慢生活体验区”里，我们看到了这种尝试。依托于文化综合体的艺术导览、 阅读、画展、朗诵会、演出„„把城市里的文化形态尽可能地做了在地化改造，并与周围环境 相融合，形成了一种和谐共生的文化之美。 正如负责人在采访中所说的，虽然目前来的大部分都是游客，但来的村民也越来越多，最 初设想的文化辐射的概念正在逐步变为现实。村民正从好奇的旁观者变为热心的参与者，在绿 水青山的青龙坞里，享受文化带来的蓬勃之美。 习近平总书记曾说过，“实施乡村振兴战略不能光看农民口袋里票子有多少，更要看农民精 06/30/2022 页 249 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 神风貌怎么样。”杭州的公共文化服务体系建设正从政策做到按需供给，精准施策，为群众提供 最急需的精神文化产品，从硬软件的结合让群众常态化享受基本公共文化服务，从对乡村传统 文化的保护与利用，既留住乡村文化的根脉，又除陋习、树新风。 离开书店时正值午休，店员姑娘搬着电脑坐在窗边整理书籍，一家三口读者在安静翻书， 一只连纹黛眼蝶悄然飞了进来，停在书架前的台子上叠翅休憩。这种复合型的场景叠加，让人 感受到了自然美与人文美的浑然和谐。 11.国家文化公园建设 1.背景（公众号：时政公考资料站） 2022 年1 月3 日，为保护好长江文物和文化遗产，大力传承弘扬长江文化，推动优秀传统 文化创造性转化、创新性发展，国家文化公园建设工作领导小组近日印发通知，部署启动长江 国家文化公园建设，要求各相关部门和地区结合实际抓好贯彻落实。长江国家文化公园的建设 范围综合考虑长江干流区域和长江经济带区域，涉及上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、 湖南、重庆、四川、贵州、云南、西藏、青海 13 个省区市。 建设长江国家文化公园，充分激活长江丰富的历史文化资源，系统阐发长江文化的精神内 涵，深入挖掘长江文化的时代价值，对于深入贯彻落实习近平总书记关于国家文化公园建设系 列重要指示精神，丰富完善国家文化公园体系，做大做强中华文化重要标志，延续历史文脉、 坚定文化自信，进一步提升中华文化标识的传播度和影响力，向世界呈现绚烂多彩的中华文明， 具有重大而深远的意义。 2020 年，党的十九届五中全会通过的“十四五”规划建议指出，要“传承弘扬中华优秀传 统文化，加强文物古迹保护、研究、利用，强化重要文化和自然遗产、非物质文化遗产系统性 保护，加强各民族优秀传统手工艺保护和传承，建设长城、大运河、长征、黄河等国家文化公 园”。 建设国家文化公园，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是推动新时代 文化繁荣发展的重大文化工程。目前共有长城、大运河、长征、黄河、长江 5 大国家文化公园。 2.建设原则 （1）保护优先，强化传承。严格落实保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针， 真实完整保护传承文物和非物质文化遗产。突出活化传承和合理利用，与人民群众精神文化生 活深度融合、开放共享。 （2）文化引领，彰显特色。坚持社会主义先进文化发展方向，深入挖掘文物和文化资源精 神内涵，充分体现中华民族伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神，焕 发新时代风采。 （3）总体设计，统筹规划。坚持规划先行，突出顶层设计，统筹考虑资源禀赋、人文历史、 区位特点、公众需求，注重跨地区跨部门协调，与法律法规、制度规范有效衔接，发挥文物和 文化资源综合效应。 06/30/2022 页 250 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ （4）【时政公考资料站公众号 整理】积极稳妥，改革创新。突出问题意识，强化全球视 野、中国高度、时代眼光，破除制约性瓶颈和深层次矛盾。既着眼长远又立足当前，既尽力而 为又量力而行，务求符合基层实际、得到群众认可、经得起时间检验，打造民族性世界性兼容 的文化名片。 （5）因地制宜，分类指导。充分考虑地域广泛性和文化多样性、资源差异性，实行差别化 政策措施。有统有分、有主有次，分级管理、地方为主，最大限度调动各方积极性，实现共建 共赢。 3.措施 站 （1）坚持保护第一。坚持生态保护第一。建立国家文化公园的目的是保护文化遗产系统的 原真性、完整性，把最应该保护的地方保护起来。国家文化公园坚料持世代传承，给子孙后代留 下珍贵的文化遗产。国家文化公园坚持全民共享，着眼于提升文化遗产系统服务功能，开展文 资 化遗产保护教育，为公众提供了解文化遗产以及作为国民福利的游憩机会。鼓励公众参与，调 动全民积极性，激发文化遗产保护意识，增强民族自豪感。 考 （2）建立统一管理机构。国家文化公园设立后整合组建统一的管理机构，履行国家文化公 园范围内的文化保护、遗址遗迹保护、生态保公护、自然资源资产管理、特许经营管理、社会参 与管理、宣传推介等职责，负责协调与当地政府及周边社区关系。可根据实际需要，授权国家 政 文化公园管理机构履行国家文化公园范围内必要的资源环境综合执法职责。 （3）资金保障与社会利益并行。研究探索建立“政府主导、社会投资补充”的多层次国家 时 文化公园财政体制。同时，考虑到历史文化遗产及遗产地与周边居民长期以来所形成的密不可 分的关系，在核心保护区、管控范围区外，让周边居民可以从事旅游住宿、餐饮、零售、旅行 ： 服务、演艺娱乐等相关业务；对于国家文化公园独有的历史和文化“IP”，可以通过特许经营、 合作经营等方式，开号发文化创意产品和衍生品，增强国家文化公园的文化影响力和吸引力。 （4）【时政公考资料站公众号 整理】彰显文化特色，完善配套设施。国家文化公园建设 众 要在保持主色调、主标识、基础设施建设标准等相对统一的前提下，根据各个节点的文化底色 和特色，彰显个性色彩分明的展示内容、特色服务以及产品设计，实现共性和个性的统一。完 公 善国家文化公园的标识系统、生态停车场、生态厕所及旅游六大要素“吃住行游购娱”等，统 一配套设施的建设标准。 4.典型材料与题目预测 作为长江国家文化公园建设范围涉及的13个省区市之一，重庆近年来坚持从全局谋划一域、 以一域服务全局，不断寻根溯源丰富长江文化内涵，保护好传承好弘扬好长江文化，进一步擦 亮了“长江文化”名片。 寻根溯源，长江文化内涵不断丰富 “这是近十年来重庆巴文化遗存最为重要的发现，可谓沉睡两千多年后‘一醒惊天下’。” 走进九龙坡区铜罐驿冬笋坝遗址，市文化遗产研究院相关负责人说。 该遗址是我国最早确认并发掘的巴文化遗址，最早一次考古于 20 世纪 50 年代由冯汉骥带 队发掘，出土了以船棺葬为代表的一批战国至西汉墓葬，对探索川渝地区巴文化特征与演变具 06/30/2022 页 251 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 有不可替代的重要价值。2020 年9 月起，重庆市文化遗产研究院重启对该遗址的考古工作，取 得重要新发现，清理出土墓葬 28 座、砖窑1 座，其中船棺葬 4 座，伴随出土的还有铜器、陶器、 琉璃器、铁器等各类文物 460 余件（套）。 “这为研究晚期巴文化及其融入汉文化的历史进程提供了考古实证，为研究嘉陵江流域及 渝西巴文化船棺葬族属提供了新资料，为研究汉代墓地营建机制提供了重要材料。”该负责人称。 事实上，不仅冬笋坝遗址，近年来，我市围绕人类起源、巴文化、宋蒙山城防御体系等重 点主题，规划重点考古项目，探索未知、提示本源、证实历史。 保护传承，千年长江文脉流淌不息 纯白色建筑，高大挺拔；曲面与线条相结合的外观，极富设计感，给人一种置身峡谷的错 觉„„重庆中国三峡博物馆三峡文物科技保护基地，这一去年 6 月刚建成投用的场馆，已然成 了我市文化新地标，吸引着络绎不绝的游客前往“打卡”。 这里集人文、艺术、科技于一体，功能涵盖科学研究、文物保管、保护及修复、分析鉴别、 教育培训及展示、文物保护装备研发等。 观众可在基地参观《三峡文物抢救保护工程成果展》，其介绍了人类历史上最大规模的文物 保护系统工程——三峡文物抢救保护工程，充分展示了这一国家行动的深度和广度；在《再现 光华——三峡文物科技保护基地科普展》现场，人们可以通过玻璃橱窗观看文物修复师进行文 物保护修复工作，身临其境感受文物修复之神奇。或走进数字体验馆，通过最新的文物数字化 技术，自由欣赏、把玩文物模型，了解文物历史背景（公众号：时政公考资料站），观察文物的 精妙细节。 “这只是我市保护传承长江文物的一个缩影。”市文化旅游委相关负责人称，近年来，我市 为把长江文化保护好、传承好、弘扬好，实施了革命文物及抗战遗址、石窟寺、古建筑、三峡 后续等重点文物保护工程，推动了红岩革命文物保护传承工程，八路军驻重庆办事处旧址、渣 滓洞、白公馆等一批重点革命文物得到妥善保护。 创造性转化，文旅融合打造长江文化品牌 走进十八梯传统风貌区可以看到，这里将长江的历史文化、山水文化与城乡发展相融合， 采用“微改造”的“绣花”功夫，对历史文化街区进行了修复，以“老重庆、真山城、新生活” 的禀赋和气质吸引了超高人气，街巷里人头涌涌，川流不息。其于去年 9 月30 日开街，7 天就 接待游客 100 万人次。 “保护好长江文物和文化遗产，需要深入研究长江文化内涵，还要推动优秀传统文化创造 性转化、创新性发展，文旅融合打造长江文化品牌就是一招好棋。”市文化旅游委相关负责人称， 近年来，我市坚持以文塑旅、以旅彰文，建成奉节夔州博物馆、忠州博物馆等 12 家重点博物馆， 成为长江文化展示传播的重要窗口；推动丰都名山、忠县石宝寨等历史文化景区成为三峡文化 旅游地标；提档升级“两江游”“三峡游”，着力打造长江沿线文化旅游品牌等，文旅融合正在 释放推动长江经济带发展的新动能。 题目：根据给定资料，谈谈重庆在国家文化公园建设方面积累的经验。 答案：寻根溯源，长江文化内涵不断丰富；保护传承，千年长江文脉流淌不息；创造性转 06/30/2022 页 252 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 化，文旅融合打造长江文化品牌。 10.无废城市建设 1.背景（公众号：时政公考资料站） 2021 年12 月15 日，生态环境部等 18 部门联合印发《“十四五”时期“无废城市”建设工 作方案》。《方案》提出，要推动 100 个左右地级及以上城市开展“无废城市”建设，到 2025 年， “无废城市”固体废物产生强度较快下降，综合利用水平显著提升，无害站化处置能力有效保障， 减污降碳协同增效作用充分发挥，基本实现固体废物管理信息“一张网”，“无废”理念得到广 料 泛认同，固体废物治理体系和治理能力得到明显提升。 2018 年12 月，国务院办公厅印发《“无废城市”建设试点工作方案》，生态环境部会同国家 资 发展改革委等部门和单位，指导深圳、包头、铜陵等 11 个城市和雄安新区、北京经济技术开发 区、中新天津生态城等 5 个特殊地区，扎实推进“无废城市”建设试点工作（11+5）。 考 “无废城市”是一种先进的城市管理理念，并不是说没有固体废物产生，也不意味着固体 废物能完全资源化利用，而是指以新发展理念公为引领，即以创新、协调、绿色、开放、共享的 新发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源利用，最大限度减少填埋量，将固 政 体废物环境影响降到最低的城市发展模式。 2.问题 时 （1）缺乏系统性解决方案。固废处理处置系统体现在源头减量化、分类回收、收集运输、 资源化利用、无害化处置：等多个环节上，这些环节是相互衔接、分工明确的，共同组成了一个 复杂系统。由于缺乏城市固废处理处置的系统性、综合性的整体规划，导致我国很多地方固废 号 综合利用率并不是很高，或者带来了突出的二次污染问题。 （2）存在“邻避效应”瓶颈。公众不愿意把固废处置设施建在自己家的附近，这导致出现 众 固废处置设施落地难或者闲置的突出问题。“邻避效应”的深层次问题是民众与企业在固废处置 过程中的参与程度低、处理处置基地系统性设计不完善。公众、企业和政府的联动和参与程度 公 低，是“无废城市”建设在社会层面存在的一个瓶颈。 （3）整体技术较为落后。当前城市固废拆解过程及再利用过程的环保要求比之前高很多， 既要努力做到综合利用，又要做到没有二次污染，这离不开先进、实用技术的全面支撑。当前 我国固废资源化技术总体上与发达国家存在较大差距。有 10%左右的固废资源化技术在全球处于 领先；35%左右处于跟跑、并跑水平；55%左右属于落后水平。固废资源化、无害化技术的落后 是“无废城市”建设过程中存在的一个技术挑战。 （4）【时政公考资料站公众号 整理】缺乏长效机制。“无废城市”建设是一个系统工程， 涉及环保、发改、商务、工业、农业等 10 多个部门和多领域，政策能否协调各部门形成合力推 动“无废城市”建设是一个重要问题。而长效机制能否形成，则关系到“无废城市”建设能否 持续推进、取得预期成效，而避免成为一个运动式的创建活动。 3.措施 06/30/2022 页 253 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ （1）编制整体规划。提出可操作的、分部门的、实施战略图清晰的整体实施方案。规划一 定是系统性的整体规划，绝不是各部门自行其是。一是底数要清楚，应全面调研城市各种固废 产生的来源、种类、流动方向及如何处理处置的现状；二是目标要明确，要把“无废城市”的 理念按照国家即将发布的指标体系制定成明确的可量化的建设目标；三是重点任务要清晰，规 划要围绕国家“无废城市”理念和指标体系去制定、实行，对不同类型的固废提出具体的、可 操作的解决方案。 （2）加强科普宣教。要让公众知晓，只要采用科学、适用的工艺、技术，再加上完善的环 境管理，固废处理处置设施不会对环境产生负面影响。通过科普宣教，让公众客观公正认识固 废处理设施，是解决“邻避效应”非常重要的一环。 （3）重视技术研发。在科学筛选适合国情的技术以及适度引进国外先进技术基础上，有针 对性地开展产学研结合的技术研发创新，利用国家和地方各种类型的科技研发计划项目，依托 城市固废资源循环利用基地或静脉产业园区联合建立研发中心或研究院，是提升技术支撑比较 好的解决办法。 （4）【时政公考资料站公众号 整理】创新管理机制。我国有些城市固废处理处置交由地 方城投集团统一来做，这样做，固然有便于统筹的好处，但对于处置来源多元复杂的城市固废 来说，需要加强资源回收、环境卫生和生态环境等系统之间的相互衔接。地方可以考虑采取特 许经营、强制分类、推行生产者责任延伸制度或者押金制等方式方法的创新、探索。 4.典型材料与题目预测 渝中，作为重庆母城，地处长江、嘉陵江交汇处，“两江四岸”核心区，坚持绿色低碳循环 发展，积极开展“无废城市”建设试点，以“无废细胞”创建、非工业源固体废物规范化管理 为重点，开展“无废城市建设”试点探索，“无废医院”“无废小区”建设等方面成效显著。 抓好组织领导，着力建立健全体制机制 渝中区委、区政府高度重视“无废城市”建设试点工作，成立“无废城市”建设试点领导 小组。渝中区政府常务会专题研究部署，细化责任清单，保障专项资金 500 余万元，全面完成 41 项试点目标任务。全区各部门充分协调联动，高起点规划、高效能投入、高标准建设，制定 出台《渝中区生活垃圾分类工作实施方案》《渝中区建筑垃圾管理办法（暂行）》《渝中区医疗机 构医疗废物规范化管理技术指南》等 20 余项固体废物污染防治相关方案、规定，统筹协调推进 全区生活垃圾、建筑垃圾、危险废物、医疗废物等固体废物管理工作制度化、规范化、科学化。 抓好示范引领，着力打造无废细胞 以“无废细胞”建设为着力点，创建学校、机关、商场等 9 类区级无废细胞 57 个，其中 12 个成功评选市级细胞，示范带动全区“无废城市”建设工作。 石灰市菜市场创建了全市首个“无废菜市场”，引进厨余垃圾处理设备，应用高温好氧微生 物处理技术，果蔬垃圾就地转化为有机肥，有效改善菜市场环境，解决了餐厨垃圾乱丢乱放、 臭气扰民的问题，通过政府引导社会力量提供专业技术服务，实现了资源、环境、经济和社会 多赢局面。以规范医疗废物管理为目标，渝中区共创建 8 个区级“无废医院”、2 个市级“无废 医院”。重医附属儿童医院建立了医疗废物信息化管理系统，实现医疗废物从产生、收集到转运 06/30/2022 页 254 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 的全过程闭环监管，进一步规范了医疗废物的日常管理，医疗废物安全转移处置率达 100%。重 医家属区 230 余户居民开展油烟净化治理试点，创建“无废小区”，通过加装高效油烟净化回收 设备，应用全动态离心式油烟净化技术，油烟净化效率超过 90%，回收废油用于制作环保洗手液， 倡导居民践行绿色低碳生活方式，区域大气环境质量一定程度改善，减污降碳协同治理成效明 显。 抓好“点、线、面”，着力推动固体废物“三化”管理 试“点”示范，推进危险废物规范化管理。以重医附属儿童医院医疗废物规范化管理经验 为模板，在全市率先编制《渝中区医疗废物规范化管理技术指南》《危险废物规范化管理宣传手 站 册》，强化示范引领。 支“线”延伸，推进医疗废物精细化管理。15 家大中型医疗料机构完成医疗废物精细化监管 试点，建成全区医疗废物信息化监管平台，实现医疗废物贮存、转移全时记录、全程留痕、全 资 线可溯。 全“面”覆盖，推进固体废物信息化管理。以信息化管理为突破口，提升过程监管及信息 考 化追溯能力。积极争取中央资金，稳步推进辖区内 300 余家小型医疗机构、40 余家大中型医疗 机构、60 余家危险废物产废单位信息化管理全公覆盖。 抓好宣传动员，着力推进全民共建共享 政 印发《渝中区“无废城市”建设试点宣传方案》，广泛开展无废城市专项宣传活动，开展“无 废城市”进机关、进社区、进学校等“八进”主题宣传，依托各类媒体平台，扩大“无废城市” 时 建设宣传覆盖面，引导辖区群众主动参与“无废城市”建设，进一步提升“无废城市”的知晓 率、参与率。建成黄沙溪全市首个“无废城市”宣传教育基地，基地集展示、互动、体验、教 ： 育为一体，集中展示渝中区及全市无废城市建设工作进展、无废细胞建设情况，以绿色发展、 再生物资回收、垃号圾分类、绿色出行等主题，开展无废知识、无废文化的宣传教育。多次组织 中小学生、人大代表、机关干部、川渝作家等开展参观学习。辖区中华路小学作为无废学校代 众 表在生态环境部“无废校园行动 2021（重庆）”线上活动中进行无废学校建设经验分享。 题目：根据给定材料，概括渝中区进行无废城市建设的基本经验。 公 答案：抓好组织领导，着力建立健全体制机制；抓好示范引领，着力打造无废细胞；抓好 “点、线、面”，着力推动固体废物“三化”管理；抓好宣传动员，着力推进全民共建共享。 5.范文： 稳步推进“无废城市”建设 广东深圳实行生活垃圾强制分类，实现生活垃圾的全量焚烧和零填埋，资源回收率达 42%； 安徽铜陵、辽宁盘锦通过“无废矿山”“无废油田”建设，将废弃矿山变成“绿水青山”，再发 展旅游观光将其变成“金山银山”„„近年来，我国在深圳等 11 个城市和雄安新区等 5 个特殊 地区推进“无废城市”建设试点，统筹城市发展与固体废物管理，取得较好的生态环境效益、 社会效益和经济效益。 由于试点形成了“无废城市”建设指标体系和一批可推广示范模式，当前我国“无废城市” 建设进入快车道。事实上，“无废城市”并不是没有固体废物产生，也不意味着固体废物能完全 06/30/2022 页 255 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 资源化利用，而是指以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进 固体废物源头减量和资源化利用，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。这与当前我 国城市的治理水平和发展方向是相适应的。 “无废城市”建设，对于深入打好污染防治攻坚战和碳达峰碳中和等重大战略，具有不可 忽视的作用。固体废物治理一头连着减污，一头连着降碳。国内外的实践表明，加强固体废物 管理对降碳有明显作用。有关机构对全球 45 个国家和区域的固体废物管理碳减排潜力相关数据 的分析结果显示，通过提升工业、农业、生活和建筑领域 4 类固体废物的全过程管理水平，可 以实现相应国家碳排放减量的 13.7%至45.2%。 “无废城市”建设是一项系统工程，需要凝聚各方共识，形成工作合力。尤其要注重动员 全社会参与，让“无废”理念得到广泛认同。但推进策略可以差异化，各地应立足本地资源禀 赋、产业特点等具体情况，实事求是制定实施路线图，落实好技术支撑、市场培育、资金保障 等。 “无废城市”是一种先进的城市管理理念，不仅更注重环境保护，还在于让经济发展过程 资源利用率更高、社会效益更好。以“无废城市”建设为契机，推动城市全面绿色转型，助力 全社会形成绿色生产和生活方式，不仅能进一步促进经济社会可持续发展，也将让群众的获得 感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 9.中坚农民与乡村振兴 1.背景（公众号：时政公考资料站） 人口大规模流动背景（公众号：时政公考资料站）下，农民群体在加速分化。依据收入来 源，可以将农村青壮年群体划分两大部分：一是长期外出、从事非农就业的农民工，他们的小 孩和父母可能随迁进城，也有可能留守村庄；二是在乡村内部长期从事农业兼业经营的“中坚 农民”，经济社会关系主要在乡村。 与农民工和工商资本不同，中坚农民有三种独特的禀赋，决定了他们是乡村振兴的可靠支 撑力量。第一，这一群体长期生产生活在农村，具有“身体在场”的社会优势，是最接近农民、 最理解农民、最了解乡村振兴需求的群体。第二，他们有较多的人力、经济和社会资本，是农 民认可的经济社会精英，是乡村振兴、乡村治理的主要参与者。第三，他们有较为积极的社会 态度，与外出农民工利益诉求高度一致，是农村基本制度安排和乡村振兴政策的受益者、支持 者。 “中坚农民”是唯一能与农村保持稳定关系的群体，他们的绝对数量不大，一个行政村通 常只有十几个甚至几个，一般是 30—55 岁，有一定文化，具备经营头脑，属于乡村社会中的能 人，并且与本地农民保持良好关系。他们是国家惠农政策的直接受益者，享受农村公共基础设 施完善带来的便利，因此成为国家政策的积极回应者，巩固了党在农村基层执政基础。 2.问题 在城镇化、市场化、商品化等多重趋势交融发展过程中，农民不再单一从事农业生产活动， 06/30/2022 页 256 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 复合型职业和收入加速了农民群体的分化。“中坚农民”正是农民群体分化的产物，与此同时， “中坚农民”群体内部亦在不断分化，并产生了影响新时代培育“中坚农民”的困境。 （1）“中坚农民”面临年龄结构老化的挑战。老龄化、空心化是农村发展面临的总体境遇， “中坚农民”群体内部面临年龄结构老化问题，难以形成推进群体持续发展的动力。同时“中 坚农民”群体外部缺少并且难以持续输入年轻职业农民，推动该群体向前发展的稳定性和持续 性难以获得保障。 （2）“中坚农民”面临代际分工的空间挤压。“中坚农民”子女接受教育后多留在城镇工作， 按照代际分工模式，他们被动放弃农村生产生活、进城照顾孙代生活。原本在乡村从事农业生 站 产、维持乡村发展秩序的“中坚农民”服从代际分工，离开农业生产领域、进入城镇照顾儿孙 日常家庭生活。 料 （3）“中坚农民”面临城镇公共服务分化发展带来的挑战。与乡村地区相比，城镇在教育、 资 医疗卫生等公共基础设施和服务方面有相对比较优势。在社会主义市场经济环境中，这种比较 优势容易形成城镇对农村的强势“虹吸效应”。在获得一定物质积累后，“中坚农民”放弃农业 考 生产活动、进城购置楼房、在城镇寻求新的发展机会成为较常见现象。 3.对策 公 （1）全面加强和完善党对乡村振兴工作的领导，为培育“中坚农民”提供强有力的政治方 政 向保证。一是要充分发挥党的“群众路线”传统。通过各种形式的群众座谈会，了解群众、倾 听群众关于“中坚农民”的看法，在尊重群众首创和农村发展规律基础上，全面维护好“中坚 时 农民”的发展权益，为乡村振兴发展积极贡献力量。二是要全面提升基层乡镇干部的“三农” 工作能力，建立涉农干部与“中坚农民”的良性互动机制。涉农专题轮岗培训、挂入村职锻炼 ： 等形式有助于提升基层干部的“三农”工作能力，可以为“中坚农民”发展提供更多的服务和 保障。三是要积极号吸纳“中坚农民”担任村干部，充分尊重和发掘他们在农村公共事务中的积 极作用。“中坚农民”在农村社会资源积累方面具有比较优势，是乡村振兴的担纲者，激发他们 众 的主体作用可以从乡村内部挖掘更多积极力量。 （2）因地制宜、有针对性地制定经济扶持政策，引导资本有序流转土地，为培育“中坚农 公 民”提供经济层面的支持。一是要采取差异化的土地流转政策，有序推动资本下乡。二是要有 效甄别“中坚农民”经济发展需求，通过开展专项技能培训、定向金融政策扶持等为其持续发 展赋能。 （3）强化引导新时代青年投身乡村振兴事业，为培育“中坚农民”提供源源不断的主体力 量支持。一是要从涉农产业发展角度，为乡村振兴输入产业人才。“中坚农民”主要从事的是农 业生产，较少涉及二三产业，难以获得较高的农产品附加值。充分吸纳返乡创业青年、回流农 民发展壮大涉农二三产业，在产业链和价值链延伸方面形成与“中坚农民”的互补结构，不仅 可以增加农业收入，而且可以为“中坚农民”储备后续发展力量。二是要充分发挥各类涉农专 项人才的作用，为乡村公共服务水平提供专业人才支持。要充分利用发挥国家在教育、卫生、 医疗等方面设置的涉农专项培养计划，不断建立健全乡村发展需要的公共服务人才体系，既为 “中坚农民”提供更高层次的公共服务，又可以与“中坚农民”形成相互支撑的局面。 06/30/2022 页 257 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 4.典型材料与题目预测 有利于新型城镇化和乡村振兴协调发展 中坚农民是农民流动过程中形成的，主要收入来源是农村农业，其收入并不低于外出务工， 使外出务工与回流务农实现动态平衡，缓解农村“空心化”困境。这部分群体构建了中国特色 的渐进城镇化秩序，有利于新型城镇化和乡村振兴战略协调发展。 一个年轻的农民工可能难以短时间融入城市，也难以获得体面的城市工作，但是可以通过 捕获市场机会、精心谋划经营、学习职业技能，在农村获得不低于农民工的中等收入水平，这 种预期有利于增强农民流动的多样性和农村社会的稳定性。 对于一些由于主动或被动原因不外出务工的农民而言，回乡就业创业是一个较好的选择。 乡村生活成本较低，中坚农民能提升乡村生活质量。不同于受雇，中坚农民在农村自主经营、 获得良好收入，乡土地位也较高。调查发现，中坚农民作为新群体，其内部容易形成紧密互动 的职业共同体，有共同的利益、生产生活方式和价值规范，提升了这一群体的吸引力。依靠现 代通讯方式、政府扶持政策以及乡土地域认同，中坚农民的地位正稳步提高。 中坚农民和农民工的关系是良性互动的。在农村，土地是集体所有、分户承包的，中坚农 民扩大经营规模所需土地主要来自农民工家庭，二者形成了紧密的利益关系，在实践中具弹性 特征：农民之间的土地流转具有可逆性，大多是不正式的、没有土地流转期限的口头租约，农 民工和中坚农民是村庄共同生活的亲戚、朋友，具有天然的沾亲带故关系。这种弹性土地关系， 一方面确保了农民工家庭生计的安全，另一方面降低了中坚农民租地的成本，对双方都有利好。 有利于巩固党的基层治理体系 当前村级组织的一个重要问题是村治精英的流失，影响各类国家资源下乡、各类公共服务 供给的效率。相对于留村的老弱病残，中坚农民是农村中的经济社会精英群体。中坚农民是村 干部的合适人选。中坚农民参与村庄治理是有动力的，因为良好的治理不仅关系他们在村农业 经营的收益，还关系到生活质量。农业经营需要大量公共品，如机耕道、水利、电力；农村生 活质量的提高离不开人居环境整治以及和谐的人际关系，这些都需要有人组织。 调研发现，中坚农民有的已经被选入村两委或作为后备干部，政府也鼓励村干部成为一个 中坚农民，发挥表率作用。一部分没有入选村两委的中坚农民成为村庄党员、村民代表，作为 基层治理的积极分子，代表农民群众表达公共品供给偏好、监督财政支农项目、提议解决各类 “最后一公里”问题。 正如湖北省钟祥市曙光村党支部书记所言：“未来的趋势就是这样，要么是大学生村官驻村， 要么是培养长期稳定在村、有闲暇时间、愿意为村庄出力的农民。”相对于大学生村官的流动性， 把中坚农民培养为村干部更具可持续性。在曙光村，6 个村干部中有5 个属于中坚农民。 有利于推动中国式农业现代化 现代农业发展离不开新型农业经营主体。比较工商资本（农业企业）和中坚农民，我们发 现中坚农民能够推动以农民为主体的中国式农业现代化，较好地激发“三农”发展的主体性活 力。 中坚农民则利用各类资源展开经营、种植、饲养以及各类生产生活性服务业。其活动空间 06/30/2022 页 258 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 一般在村庄或集镇，主要经济关系和社会关系均在乡村，占有资本往往在几十万元以下。在一 些农村劳动力转移较为充分的东部地区，中坚农民通过土地流转掌握的农业资源已经占到 70% 以上。在安徽东部的芜湖市繁昌区平铺镇，有 150 户为50 亩～300 亩之间的中等规模家庭农场， 他们构成了农业经营主体的主力。 中坚农民掌握着大多数土地资源，意味着引领农业发展有了可靠的基础。其主要原因是中 坚农民具有较强的农业经营能力。他们的经营行为具有两个基本特征：一是大量应用机械化及 农业技术，降低劳动强度，提高劳动生产率，为农业现代化提供可能。如在南方农村的水稻插 秧环节，中坚农民应用插秧机，把单个劳动力的日完成插秧亩数提高了 5 至10 倍，增加了家庭 站 经营面积的上限。二是中坚农民的家庭农场充分利用家庭劳动力，提高了亩产量和土地资源利 用率，这不同于雇工的企业型农场。 料 题目：根据给定资料，谈谈“中间农民”的主要作用。 资 答案：有利于新型城镇化和乡村振兴协调发展；有利于巩固党的基层治理体系；有利于推 动中国式农业现代化。 考 公 8.城乡社区服务体系建设 政 1.背景（公众号：时政公考资料站） 2022 年1 月21 日，国务院办公厅印发《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》。《规划》 时 提出，到 2025 年末，党建引领社区服务体系更加完善，服务主体和服务业态更加丰富，线上线 下服务机制更加融合，精：准化、精细化、智能化水平持续提升，社区吸纳就业能力不断增强， 基本公共服务均等化水平明显提升，人民群众操心事、烦心事、揪心事更好解决，获得感、幸 号 福感、安全感不断增强。 2.问题 众 （1）社区服务水平总体不高。在理念上仍然是社区管理而非社区服务，仍具有较强的行政 管理性质。在方法上也主要是采取传统的管理方法，是被动型的管理手段。在设施方面由于缺 公 乏足够的资金，使社区的服务设施更新往往较慢，这对于提升社区服务的总体水平存在一定的 阻碍作用。 （2）社区服务工作者能力不强。社区服务工作者受教育程度参差不齐，专业化水平不高， 一些人员缺乏全心全意为居民服务的意识。随着社会的发展，每一个城市的人员流动越来越频 繁，社区居民的构成也越来越复杂，很多人认为自己不过是暂居，不是本地的，缺乏一种“家” 的概念，从而影响了服务的水平和质量。 （3）社区服务内容不够丰富。目前大部分是以物质生活项目服务为主，而且基本上都是围 绕社区群体展开的，很少根据个体需要而提供个性化服务，难以满足居民多样化、多层次的需 要。社区服务市场化程度较低，社区服务产业发展乏力，以至于城市社区服务的项目和形式都 较为单一，许多居民都认为现在的社区服务不能满足他们更多的需求。 （4）【时政公考资料站公众号 整理】社区服务的社会参与程度较低。目前很多居民没有 06/30/2022 页 259 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 形成良好的社区服务参与意识，大部分人因为各种原因往往更支持其单位开展的相关活动，并 愿意为其投入时间和精力。相反，社区组织的活动在他们看来并不是那么重要。而且参加城市 社区活动的人员大都很被动，缺乏主动意识，一部分人虽然参与了活动，但往往都不是一开始 就自愿参加的，或者大部分来参加的都是活动组织人员的亲属。 3.措施 （1）突出重点难点，补齐社区服务短板。补齐公益性、基础性社区服务短板，以“一老一 小”为重点，完善社区养老服务和普惠托育服务，扩大群众家门口的公益性、基础性服务供给。 发展高品质生活服务。积极发展社区教育、健康、文化、体育、维修、助餐、零售、美容美发 等社区服务，构建 24 小时生活链和 15 分钟生活圈，培育一大批从事社区服务的专业化企业， 让每一个细分的领域、每一个生活细节、每一个日常难题都能找到专业的市场主体来承接。 （2）积极回应需求，适应群众生活需要。当前，我国经济社会发展持续向好，人民群众的 美好生活需要也在不断增长，这对城乡社区服务提出了更高要求。为满足群众新需求，将为民 服务、便民服务、安民服务一体推进，推动幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、弱有 所扶，推动社区公共事业服务和商业服务，推动社区平安建设不断取得新进展。 （3）坚持党建引领，筑牢社区服务基石。提高社区效能的关键是加强党的领导。提升社区 服务水平，要坚持党的领导，以党建为引领，在建强组织、完善机制、强化服务等方面下功夫， 构建共建共治共享的城乡基层治理综合体系。在推进社区治理中，要让党建始终扎根于群众之 中，把党建与群众关切联系起来，抓住社区居民最关心的事情，破解社区治理的难点问题，通 过联系群众、发动群众、服务群众，化解矛盾纠纷，提升社区服务水平。 4.典型材料与题目预测 3 年前，经过申报、遴选、专家论证，双鸭山市岭东区与北京市石景山区、天津市河北区、 辽宁省沈阳市和平区等，同被民政部确认为全国社区治理和服务创新实验区。前不久，岭东区 顺利完成各项实验任务，并获得民政部对实验区结项评估结果的确认，为加强基层治理体系和 治理能力现代化建设提供了鲜活样板。 “社区大党委”破解居民揪心事 “我们社区工作难的是跟驻区各企事业单位对接有关事项。”身为岭东区中山街道通达社区 主任的刘丽秋对此体会深切。她说，住在三井老矿区棚户区的居民高玉信搬迁就把社区难住了。 高玉信是位患严重眼疾的 60 多岁老人，一直住在棚户区。在其他居民陆续上楼安置后，他却始 终不同意搬迁，担心对新环境不熟悉，更担心抽签抽不到一层。为让高玉信搬进一楼住，社区 想尽办法，却没能办到，事情拖了一年多。 一直以来，社区无法调动辖区各单位力量参与社区建设的问题十分突出。如何破解？ 2019 年 12 月，岭东区对社区治理框架进行改革，探索成立了北山、中山、南山、岭西 4 个城市社区大党委。全区共有 36 个党组织、100 余家驻区企事业单位的近 1000 名党员干部下派 到各社区大党委，共同参与社区建设和社区服务。同时，实行辖区单位党员、居住地党员、“口 袋”党员到所在社区党组织重新报到、主动亮身份、亮承诺，履行党员义务，参与社区活动。 高玉信的搬迁难题，在社区大党委成立后迎刃而解。刘丽秋将他的问题提交给社区大党委， 06/30/2022 页 260 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 由大党委书记（街道党工委书记兼任）与区棚户区改造搬迁安置办公室协调。2020 年4 月，区 委区政府下发了《岭东区棚户区改造搬迁工作安置推进方案》，规定“原房屋产权人家庭户籍中 有 65 周岁以上老人或持有双鸭山残联二级以上视力残疾、肢体残疾、大病造成的行动不便等特 殊群体可优先安置多层楼房低楼层”。新规让高玉信如愿住进新楼一层的房子。 “走动式服务”化解居民烦心事 岭东区通过规范社区工作制度，优化工作流程，社区工作方式发生了质的变化，实现由被 动服务到主动服务社区居民的转变。推行“无假日社区”，建立“走动式”服务新模式，将办公 地点搬到小区庭院、群众家中，解决社区服务“最后一公里”问题。 站 “一键诉求帮办圈”是安邦社区为居民搭起的功能多元化、形式多样化、服务精准化社区 居家大服务平台。他们通过全口径排查走访，有效整合社区商铺、料中介和自由技术工作者信息 资源和人力资源，建立有事找社区的共享应用制，并针对居民的不同需要提供免费或低偿服务。 资 青山社区成立的“爱相随”暖心服务队，以党员志愿者为主体，社区班子成员为骨干，被 居民称作“移动”的居民服务员。巡防员在巡查中了解到，辖区居民杨彬海老人家中没水，儿 考 女都不在身边，老两口很着急。服务队队员及时赶到老人家里查找原因，确认是欠费后，第一 时间将情况汇报给办事处。办事处领导沟通水公暖部门后，工作人员特事特办，让老人及时吃上 了水。 政 东明社区以网格化管理+志愿者服务推进社区治理社区服务。社区 14 个网格，每个网格都 有卫生、环保、治安、服务 4 支志愿者服务队，深入居民家中了解居民实际情况，有针对性地 时 开展活动。2020 年，居民赵淑芝摔伤，两个女儿因疫情防控回不来，网格员每天给老人送饭代 购生活用品。 ： “居民议事厅”分解居民操心事 基层社区如何充号分调动各方力量参与社区治理的积极性，是社区治理方式转变的目标之一。 岭东区通过“议事厅”，试行居民“提案制”，让居民共同商讨与自己利益相关的身边事，参与 众 到社区管理与建设中来。 东升社区议事厅自成立以来，社区内事无大小，皆可通过议事决策，居民都有表决权和发 公 言权。议事厅由东升社区主任温亚光担任理事长，社区在职党员、物业人员、居民代表担任议 事会员，社区根据群众意见要求，设定办结期限，对办事清单实现销号管理。温亚光说：“在议 事过程中，我们发现一部分居民很有正能量，比较热心，能张罗事，能发挥积极作用，我们就 发动这部分居民当带头人，让他们牵头开展居民自治。” 试行居民“提案制”，搭建居民议事交流平台，是岭东区调动居民参与社区事务积极性的又 一举措。小到居民楼里休息座椅的安装、健身器材的维修，大到小区适老化改造、管网改造， 居民的诉求都体现在“居民提案表”上，每一位居民都全程参与问题的解决。居民的“操心事” 得到有效解决，社区自治能力得到释放。 刘丽秋在基层社区工作已经 21 年，亲历了矿区的转变。她和许多社区工作者一道，通过参 与创新实践，破解了困扰矿区多年的诸多难题，解决了社区居民的揪心事、操心事、烦心事。 如今，这个因煤而生、依矿而设的老城区，基础设施和人居环境不断改善，社区治理能力和服 06/30/2022 页 261 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 务水平显著提高，居民的获得感、幸福感、认同感明显提升。 题目：根据给定资料，概括岭东区在加强社区服务建设方面的主要做法。 答案：“社区大党委”破解居民揪心事；“走动式服务”化解居民烦心事；“居民议事厅”分 解居民操心事。 7.国家历史文化名城 1.背景（公众号：时政公考资料站） 2022 年1 月11 日，国务院发布《关于同意将江西省抚州市列为国家历史文化名城的批复》， 同意将抚州市列为国家历史文化名城。抚州市历史悠久、文化厚重，地域文化特色鲜明，传统 格局、历史风貌和文化遗存丰富，文物古迹众多，具有重要的历史文化价值。至此，国务院已 将 140 座城市列为国家历史文化名城，并对这些城市的文化遗迹进行了重点保护。 1982 年2 月，为了保护那些曾经是古代政治、经济、文化中心或近代革命运动和重大历史 事件发生地的重要城市及其文物古迹免受破坏，“历史文化名城”的概念被正式提出。根据《中 华人民共和国文物保护法》，“历史文化名城”是指保存文物特别丰富，具有重大历史文化价值 和革命意义的城市。 2021 年9 月3 日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于在城乡建设中加强历史文 化保护传承的意见》。提出至 2025 年，多层级多要素的城乡历史文化保护传承体系初步构建， 城乡历史文化遗产基本做到应保尽保，形成一批可复制可推广的活化利用经验，建设性破坏行 为得到明显遏制，历史文化保护传承工作融入城乡建设的格局基本形成。 2021 年11 月，住房和城乡建设部、国家文物局发布《关于加强国家历史文化名城保护专项 评估工作的通知》。要求全面准确评估名城保护工作情况、保护对象的保护状况，及时发现和解 决历史文化遗产屡遭破坏、拆除等突出问题。 2.问题 （1）历史文化名城保护中缺少背景（公众号：时政公考资料站）文化。历史文化名城从诞 生之日起就有了自己独特的生命，历史文化名城也会以自己独特的形态向世人展示其独特的魅 力。但是现在很多历史文化名城的开发者建设者与保护者缺少背景（公众号：时政公考资料站） 文化，在对历史文化名城中比较重要的建筑修缮过程中对其是否保护或者全部翻新意见不一， 比如在对一些重要的古建筑进行翻修的过程中，没有经过严格的考察就用普通的修葺材料进行 翻修从而造成了不可挽回的损失。修复翻修虽然是尊重历史传承历史的重要手段，但是需要极 其丰富的背景（公众号：时政公考资料站）知识，经过严格的考查只有这样才能真正起到保护 的作用，否则就会产生相反的效果。 （2）历史文化名城保护时常与当地经济发展相矛盾。由于现阶段科技的不断发展，经济全 球化不断的推进，很多城市深化改革，对影响当地经济发展的因素做一个具体的规划。这个时 候旧的文化古迹由于是当时非常繁荣的区域，这样新城的建设与旧城的改造就会产生巨大的矛 盾。到底是对旧城进行开发，紧跟着时代发展的潮流，还是就地保护，对城市的其他地区进行 06/30/2022 页 262 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 开发，而这些旧城区的开发权往往会成为建筑开发商必须争夺的地盘。 （3）历史文化名城保护过度依赖政府，保护资金来源较为单一。一座好的历史文化名城的 保护是需要大量的资金保护的，但是资金的来源是十分单一的，由于保护历史文化名城由于宣 传不到位或者其他的一些原因，很多商人无法看到其背后的价值，从而拒绝在保护历史文化名 城中进行投资。历史文化名城的保护资金的主要来源还是靠政府的补贴，但是政府资金的投入 必定是有限的，在后期的巨大的保护与修葺的过程中还会产生巨大的资金消耗。 （4）【时政公考资料站公众号 整理】历史文化名城的保护与城市建设规划不协调。对于 历史古建筑的保护到底是原地保护，异地新建新区来保护还是通过不断地修缮来完善，很多历 站 史文化保护专家对此的意见是褒贬不一的。历史的积淀带给我们宝贵的文化财富，保护历史文 化名城是每一个市民应尽的责任和义务。 料 3.措施 资 （1）加强科研力量投入。对历史文化名城中的历史古迹用现代先进的科学来进行完善和修 葺，对历史的发展历程用科技的力量来进行还原，从而打造一个以现代科技为导向的历史文化 考 名城。对城市建设的过程中新发现的历史遗迹要做好合理的发掘工作，制定科学的研究和保护 工作，结合历史文献和科学的手段，给世人还公原一个新的历史风貌。 （2）吸引社会公众资本投入。可以通过社会上的企业独立进行完成投资开发，也可以通过 政 股权投资，债券投资等多种方式来参与到历史文化古迹的保护过程中进行大型的历史文化古迹 建设的联合开发。这样社会团体、企业可以在投资的过程中获得经济收益，那么就有了保护历 时 史文化名城的动力，这样政府、团体、个人、企业多位一体，一起为历史文化名城的保护做贡 献。 ： （3）构建历史文化保护传承体系。要准确把握保护传承体系基本内涵，在城乡建设中全面 保护好中国古代、号近现代历史文化遗产和当代重要建设成果，全方位展现中华民族悠久连续的 文明历史、中国近现代历史进程、中国共产党团结带领中国人民不懈奋斗的光辉历程、中华人 众 民共和国成立与发展历程、改革开放和社会主义现代化建设的伟大征程。分级落实保护传承体 系重点任务。建立城乡历史文化保护传承体系三级管理体制。 公 （4）【时政公考资料站公众号 整理】建立健全工作机制。加强统筹协调，强化城乡建设 与各类历史文化遗产保护工作协同，加强制度、政策、标准的协调对接。建立历史文化资源调 查评估长效机制，持续开展调查、评估和认定工作，及时扩充保护对象，丰富保护名录。坚持 基本建设考古前置制度，建立历史文化遗产保护提前介入城乡建设的工作机制。鼓励各方主体 在城乡历史文化保护传承的规划、建设、管理各环节发挥积极作用。 4.典型材料与题目预测 地方政府如何把握好城市文脉，做好古建筑、古街区的保护工作？近日，本报记者专访了 漳州市政协文化文史和学习委秘书科科长、漳州古城保护发展咨询委员会委员李海光。 记者：保护古城对于文化传承的意义在哪？ 李海光：城市是人类社会物质文明和精神文明的结晶，是一种独特的文化现象。作为历史 文化的载体，它能体现社会经济发展过程的文化景观。中华文明历史悠久，源远流长，由此带 06/30/2022 页 263 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 来的“古城”遍及全国。古城是区域文明发达程度的重要载体，从这个意义上看，保护古城就 是保护中华文明中源源不断的创造力、生存力。 记者：保护古城应当着重把握哪些方面？ 李海光：习近平总书记指出，一个城市的历史遗迹、文化古迹、人文底蕴，是城市生命的 一部分。文化底蕴毁掉了，城市建得再新再好，也是缺乏生命力的。要把老城区改造提升同保 护历史遗迹、保存历史文脉统一起来，既要改善人居环境，又要保护历史文化底蕴，让历史文 化和现代生活融为一体。 古城保护的目的不仅仅在于建筑风貌上的修复，更在于生活上的延续和文化上的传承，以 及商业上的繁荣。特别是应深入挖掘地方特色文化，提升古城文化内涵，让古城持续“活化” 起来。漳州市提出“用闽南文化点亮千年古城”，通过古城保护传承，让一代又一代人能够从文 化遗产中触摸到文化脉搏，感悟到先人的智慧与文化的魅力，从中得到启发与鼓舞，从而增强 民族自豪感与文化自信。 记者：下一步，古城保护还需怎么做？ 李海光：除了保护，还应进一步挖掘文化内涵，增加与当地文化的融合度，打造双赢的局 面。例如，引入更多非遗技艺等特色文化符号，为古城增添厚重感。同时，让保护和创新相融 合，让古城保护与经济发展相融合，打造特色文化链条。 题目：根据给定资料，围绕古建筑古街区保护，草拟一份采访提纲，只需列举问题。 答案： 问题1：保护古城对于文化传承的意义在哪？问题 2：保护古城应当着重把握哪些方面？问 题 3：下一步，古城保护还需怎么做？ 5.范文 守护城市历史文化的根与魂 在城市更新过程中，如何处理新与旧、拆与留、改与建的关系，是一个重要课题。习近平 总书记强调：“一个城市的历史遗迹、文化古迹、人文底蕴，是城市生命的一部分。”历史文化 以各种方式保留在城市肌体里，沉淀为独特的记忆和标识。在推进城市更新的实践中，强化“保 护”的理念，切实守护好城市历史文化，既是在呵护城市底蕴，也有助于广大市民坚定文化自 信、增强家国情怀。 新形势下，城市更新理念应与时俱进。比如，上海虹口区春阳里、黄浦区承兴里、普陀区 金城里均确定为保护保留的风貌街坊，小里弄、石库门和老弄堂等特色建筑被原汁原味地修旧 如旧。改造后的历史文化遗产得以持续活化利用，并融入城市功能。福建厦门鼓浪屿历史文化 街区利用历史建筑建设唱片博物馆，广东广州通过建设历史文化步道串联散落的历史遗存，浙 江杭州利用老工业园区和工业建筑发展文化创意产业„„一些创新探索，为城市更新打开了新 的维度。 更新与保护，也应相辅相成，让历史文化与现代生活交相辉映。今天，越来越多的城市认 识到历史文化遗产的价值，但更应看到，历史街区的人也是活态文化的一部分。人的活动附着 人文魅力，是体现城市历史文化传承的关键要素。如果搬空居民、打造景区，则会让历史文化 06/30/2022 页 264 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 遗产失去活力。西藏拉萨市坚持 20 多年持续整治八廓街环境，提升基础设施和公共服务设施水 平，实现“保护古城、改善民生”双赢；北京杨梅竹斜街等一些保护模式比较成熟的历史文化 街区，开始布局让居民、社区和社会力量共同参与的区域更新。事实证明，在加强保护的前提 下，完全可以让历史文化遗产更好融入百姓生活。 城市历史文化遗产是不可再生的宝贵资源。在城市更新过程中处理好发展与保护的关系， 必须将历史文化遗产保护纳入城市的整体发展战略，摸清底数、规划先行，推动城市更新与保 护融合发展。与此同时，强化监管、狠抓落实、及时问责，对破坏城市历史文化遗产的行为依 法予以惩处。在保护中更新、在更新中更好保护，才能保留城市历史文化记忆，让城市生活更 站 美好。 料 6.数字经济 资 1.背景（公众号：时政公考资料站） 考 2022 年2 月，《求是》杂志发表习近平总书记的重要文章《不断做强做优做大我国数字经济》。 文章强调，面向未来，我们要站在统筹中华民公族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的 高度，统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势， 政 促进数字技术和实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断 做强做优做大我国数字经济。 时 2022 年2 月，国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》。作为数字经济领域的首部国家 级专项规划，对把握新一：轮科技革命和产业变革新机遇，加快推动我国经济高质量发展具有重 要的意义。 号 近些年来，我国数字经济呈现飞速发展的态势。根据 2021 全球数字经济大会的数据，我国 数字经济规模已连续多年位居世界第二。2020 年，我国数字经济核心产业增加值占国内生产总 众 值比重达到 7.8%，数字经济对经济社会的引领带动作用日益凸显。 2.意义 公 （1）有助于培育经济增长的新动能。数字技术迅猛发展正改变经济发展的形态，成为促进 我国市场经济发展的新经济发展的重要推动力，特别是数字产业化提供经济增长新引擎，而推 动产业数字化转型带来新动能。 （2）有助于推进供给体系优化和建设现代化经济体系。发展数字经济特别是提升数字经济 核心产业增加值比重，将能有效推动数字经济与实体经济深度融合，引导各行各业利用数字技 术实现结构优化和提质增效，尤其在持续升级的数字基础设施之上拓展发展的新空间，打造构 建智能化、网络化和高端化的经济新形态和商业新模式，为建设现代经济体系提供有力支撑。 （3）有助于推进要素市场化改革和提升社会治理水平。加快发展数字经济，需要构建数据 要素市场体系，充分发挥数据要素在促进生产力发展中的作用，形成基于数据的生产、交易、 流通等各类市场机制，同时利用数字技术提升社会治理水平，创新经济社会协同治理模式，为 经济社会安全发展营造良好的监管环境。 06/30/2022 页 265 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ （4）【时政公考资料站公众号 整理】有利于实现供需高水平动态适配，提高服务人民美 好生活需要的能力。充分利用数字技术可以有效打破时空隔离和降低信息不对称的综合优势， 通过有效的数字化平台促进供需高效衔接和适配，从而实现资源的最优化配置，降低从生产到 消费等各环节的成本，为畅通经济循环创造更多价值。 3.问题 （1）关键数字技术基础研究较弱。目前，我国数字技术应用较为广泛，但在核心技术基础 研究方面短板突出，数字经济核心技术和关键领域面临“卡脖子”问题。2019 年，经工信部梳 理发现，我国高端芯片、工业控制软件、核心元器件、基本算法等 300 多项与数字产业相关的 关键技术仍然受制于人，核心关键技术对外依存度高，导致我国企业更多注重商业模式创新， 产品与服务创新较弱，制约了我国数字技术的产业化应用和推广。中国信息通信研究院发布的 《2020 数字中国产业发展报告（信息通信产业篇）》指出，我国信息通信产业领域基础技术产业 体系薄弱，高附加值环节“卡脖子”问题凸显，仍未根本改变核心技术受制的局面，在生产效 率、创新能力、高端供给等方面依然存在较大差距。 （2）数字经济融合渗透深度不够。目前，我国各领域数字经济应用存在差异，三次产业融 合程度的差异更为明显，数字经济已经渗透服务业消费与流通领域，高于工业和农业领域，但 与世界发达国家相比较，我国数字经济融合渗透深度还不够。根据中国信息通信研究院发布的 《全球数字经济新图景（2020 年）》报告，2019 年，我国农业、工业、服务业数字经济渗透率 分别为 8.2%、19.5%和37.8%，融合渗透程度相对靠前。然而，农业数字经济渗透方面，我国的 8.2%与英国的27.5%和德国的 23.1%相差较大；工业数字经济渗透方面，我国的 19.5%与德国的 45.3%和英国的 32.0%同样相距较大；服务业数字经济渗透方面，我国的 37.8%与英国的 58.1% 和德国的 60.4%相比仍有一定的差距。 （3）数字经济发展的区域不平衡。目前，我国区域数字经济发展路径出现同质化现象，区 域间对关键资源的争夺加剧了数字经济发展的不平衡。数字经济发展仍然没有打破“胡焕庸线”， 从东部沿海向西部地区逐渐降低。根据《2020 年中国数字经济发展指数（DEDI）》报告显示，广 东数字经济发展总指数为 65.3，位居全国第一，北京、江苏的总指数分别为 55.0、52.2，位居 第二、三位，而海南、吉林、宁夏、青海、西藏总指数均低于 18；从数字经济企业地域分布来 看，企业资源分配不均且呈现进一步集中的趋势，主要分布在北京、广东、上海、浙江和江苏。 2020 年，广东、江苏等 13 个省市数字经济规模超过 1 万亿，北京、上海数字经济占 GDP 比重分 别为 55.9%和55.1%，位居全国前两位，天津、广东、浙江等 8 省市超过 40%；贵州、福建和重 庆数字经济增速超过 15%，青海、甘肃等省份数字经济增速则在 5%左右。 （4）【时政公考资料站公众号 整理】数字领域中高级人力资本不足。数字经济融合新技 术与新产业，数字技术更新迭代较快、专业性较强，使得数字经济发展对人力资本的需求从“量” 向“质”转变，对人力资本的专业性、复合性和实用性水平的要求较高，同时还需具备全局视 角、战略思维、深度分析能力以及敏锐的市场洞察力，由此导致数字人才特别是高端数字人才 供应不足。例如，根据《2019 年中国互联网人才产业发展报告》显示，2019 年互联网产业整体 人才供不应求，第三季度在互联网产业 8 个子行业中有 7 个的CIER（中国就业市场景气指数） 06/30/2022 页 266 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 大于 1；再如，全球具有人工智能研究方向的高校共有 367 所，而我国不到 30 所，培养的人才 数量远不能满足数字企业用人需求。 （5）数字经济发展制度体系不完备。目前，作为数字经济治理体系重要组成的制度建设相 对缺乏以及监管理念相对落后，这就使得数字经济发展中出现一些问题。例如，企业和个人获 取公共数据的渠道不畅，政企数据共享权责边界模糊，数据安全监管体系不足，这将影响企业 和用户对数字经济相关产业发展的支持。由于数字经济企业间采用不同的业务框架和系统，使 得数据联通、整合与共享不足，导致出现较为严重的“数据孤岛”现象，例如，根据《广东省 “数字政府”建设总体规划（2018-2020 年）》显示，广东存在 37 个网络孤岛、44 个机房孤岛、 站 超过 4000 类数据孤岛。另外，我国数字领域的法律法规不完善，不利于我国数字经济企业的国 际化发展，我国在制定数字经济国际规则中话语权较弱。 料 4.措施 资 （1）强化数字经济协同发展顶层设计。数字经济是一项系统工程，包括产业生态、数据要 素、技术创新、平台企业创新制度等多方面内容，因此，应加强顶层设计，推进数字经济协同 考 发展。例如，结合京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区等国家重大区域发展规划， 支持京津冀、长三角、珠三角等区域打造数字公经济发展高地；统筹布局人工智能、大数据、区 块链、云计算、网络安全等新兴数字经济产业，建设数字经济新兴产业集聚区；支持探索立足 政 地方产业基础、彰显区域特色优势的数字经济发展试点。 （2）加大基础研究和关键数字技术创新投入。持续加大数字领域的研发投入，采取提高研 时 发费用税前加计扣除比例等多项政策措施，推动以高校、科研院所为核心的产学研合作，集中 攻关，补齐基础研究短板，开展核心技术、非对称技术、颠覆性技术等战略性前沿技术攻关， ： 在量子计算、超导芯片、区块链等领域关键核心技术实现重大突破，推动关键共性技术攻关研 究。同时，加强数号字技术国际合作投入，探索与具有重要影响力的科研机构和跨国公司共建数 字经济国际联合实验室、国际技术转移中心、国际科技合作基地；鼓励数字经济龙头企业跨境 众 合作，构建海外研发中心，吸引全球高端生产要素和人力资本。 （3）推进数字技术与实体经济深度融合。充分利用我国数字经济规模优势，推动数字技术 公 与实体经济的深度融合，推动三次产业数字化转型升级。大力实施数字产业化和产业数字化“双 轮驱动”，以市场需求为导向，采取多种措施加快提高数字技术与服务业、制造业、农业的交叉 跨界融合广度与深度，打造一批拓展产业边界、面向不同应用场景的新模式与新业态。深度推 进数字技术与制造业融合，全面实施“数字技术+先进制造”“大数据+产业集群”等战略规划， 支持传统制造企业向网络化、数字化、智能化转型升级，实现数字技术在生产制造环节的融合 应用。依托数字产品和数字服务，延伸服务业产业链，纵深推进工业设计、金融服务、现代物 流、供应链管理等生产性服务业数字化转型；加强物联网、云计算、区块链、人工智能等与生 活性服务业线上线下的深度融合。探索数字农业发展模式，拓展数字经济在农业中的运用，推 广数字化农业技术，重塑农村传统生产模式和经营模式。 （4）【时政公考资料站公众号 整理】促进数字经济区域特色化发展。根据目前我国数字 经济发展的区域、城乡之间的不平衡，推进数字经济领先区域的发展经验与模式向落后区域辐 06/30/2022 页 267 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 射，强化区域数字经济产业对接和平台建设，带动落后地区共享“数字红利”。加大对中西部落 后地区 5G 基站、大数据中心等新一代信息通信网络基础设施，为数字经济发展奠定基础。支持 各区域基于优势产业，立足发展区域特色数字经济产业，优化数字产业化产业数字化区域布局， 延伸区域特色的数字经济产业链，打造具有区域特色的数字经济产业，形成区域特色明显的数 字经济产业集群。 （5）加强数字经济领域复合型人才培养。支持高校科研院所围绕数字经济领域基础研究、 技术创新等设置新兴专业，增加云计算、人工智能等数字人才培养规模，加强数字经济领域前 沿科学型和专业型人才培养。采取数字经济专业站等多种形式支持重点企业参与数字经济领域 人才培养，深化政企学跨界整合，提高应用型和实践型人才培养质量，强化数字经济领域应用 型人才供给。完善创新数字经济领域人才评价机制与激励机制，着力打造一批基础理论功底深 厚、研发技术高、应用能力强的数字经济复合型领军人才和骨干人才，为数字经济发展提供智 力保障。 （6）建立高质量的数字经济治理体系。加快数字技术标准建设，制定数字领域新技术与数 据格式、互联网平台架构等标准，推进数据资源流通标准建设，重点发挥领军型数字企业在数 字技术标准建设中的作用，积极参与数字经济领域国际技术标准工作。深化数字经济领域“放 管服”改革，完善政府协同，推动跨区域、跨部门、跨层级、跨行业的协同联动数据治理机制， 制定促进数据要素市场化交易制度，探索符合数字经济发展趋势的监管制度，实现数字经济的 多方协同创新。尽快出台大数据安全保障、在线消费者保护等数字经济相关法律法规，建立权 责明确、保护有效的法律体系。 5.典型材料与题目预测 近年来，南昌市西湖区桃花镇高度重视数字经济发展，把其作为推动全镇产业转型升级的 重要抓手，有力推动数字产业化、产业数字化。 积极走访数字经济企业，做企业发展的护航者 发展数字经济，桃花镇走在了前列。截至 2021 年底，该镇辖区内有多家营业收入突破千万 元的数字经济企业，其中南昌首页科技发展有限公司营业收入达 26172 万元，增速高达122.73%； 南昌联慧科技有限公司营业收入达 8772 万元，增速达 13.6%；江西明灿科技有限公司营业收入 达 6548 万元，增速达85.45%；江西世恒信息产业有限公司营业收入达 5604 万元。 为更好服务企业，做企业发展的护航者，今年春节前，该镇主要领导带队，前往辖区重点 数字经济企业走访，与企业负责人交流，询问其发展近况和是否碰到难题，以及需要镇政府提 供什么样的帮助等。 走访辖区企业，是桃花镇的一项常态化工作。该镇以西湖区 2021“转作风优环境”活动年 为契机，进一步推进以“辖区企业认亲、困难群众认助、文明创建认领”为主要内容的“三认” 行动走深走实，镇领导至少每两月一次对辖区重点企业进行走访，关心了解企业经营动态，积 极帮助企业破解经营难题。 践行“舍得”理念，做服务数字经济企业的贴心人 为吸引更多大型数字经济企业落户桃花，桃花镇党委、政府班子践行“舍得”理念，相信 06/30/2022 页 268 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 只有“舍”出优质地段，才能吸引“真凤凰”落户桃花，全镇数字经济产业才能获得进一步发 展。 为此，桃花镇干部努力做服务数字经济企业的贴心人，通过多块优质村集体产业用地招商， 成功吸纳多家头部企业落户桃花，比如落户桃花商业广场的广明大健康、落户城市万象广场的 快手（江西）本地服务商、落户泰宝大厦的江西风向标教育科技有限公司等。其中，快手（江 西）本地服务商计划每年为本地培训、培养专业主播人才不低于 1000 人；同时，孵化出一部分 知名主播，让他们成为本土带货王和地方品牌代言人。 打造特色数字楼宇，做数字经济发展的践行者 站 发展数字经济，得有主阵地，桃花镇的优势在于楼宇集中。为此，该镇通过打造绿梦大厦 （绿滋肴电商直播基地），建设以电商直播为主导产业的数字经济料特色楼宇，积极响应西湖区制 定的《南昌市西湖区数字经济特色楼宇建设方案（2021 年度）》，大力推动数字经济发展。目前， 资 绿梦大厦已入驻江西省绿滋肴网络科技有限公司、江西绿滋肴职业技能培训学校及抖音绿梦公 会机构、淘宝绿梦机构、淘宝直播雷曼机构等多家直播平台。其中，江西绿滋肴职业技能培训 考 学校直播基地共有员工 376 名，规划大小直播间共 200 个，已经投入使用的直播间有 60 个，直 播间总面积达到5000 平方米。 公 题目：根据给定资料，概括西湖区桃花镇发展数字经济主要做法。 政 答案：积极走访数字经济企业，做企业发展的护航者；践行“舍得”理念，做服务数字经 济企业的贴心人；打造特色数字楼宇，做数字经济发展的践行者。 时 6.范文 增强高质量发展的数字牵引力 ： 当前，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新，日益融入经济社会 发展各领域全过程号。数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正成为 重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。 众 数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，是继农业经济、工业经济之后的主要经济 形态。发展数字经济，不仅是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，也是推动经 公 济社会高质量发展的重要引擎；不仅自身就是新的经济增长点，也能够赋能千行百业、带动各 个领域实现数字化升级。我们要持续培育中国经济新优势、新动能、新活力，就必须抓住数字 技术、数字经济这一科技革命和产业变革的先机，不断做强做优做大我国数字经济，为高质量 发展增添强劲的数字经济牵引力。 增强数字经济牵引力，要牵住自主创新的牛鼻子。数字经济领域是当前科技创新最为活跃 的领域之一，大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术加速创新，量子计算、类脑计算等 未来技术不断萌生。数字技术迭代速度加快，新业态、新模式层出不穷，在客观上决定了创新 之于数字经济的重要意义。既要顺应新趋势，大力推动技术创新、产业创新、应用创新、服务 创新，努力为数字经济赋能、提质、增效；也要沉得下心来，加快提高数字技术基础研发能力， 打好关键核心技术攻坚战，尽快实现高水平自立自强，把发展数字经济自主权牢牢掌握在自己 手中。 06/30/2022 页 269 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 增强数字经济牵引力，要打好融合发展的主动仗。数字经济既能够催生大量新产业新业态 新模式，又能够赋能传统产业转型升级，让“老树发新芽”，形成传统产业叠加数字经济的化学 反应。这个过程表现为产业数字化和数字产业化的双螺旋上升过程，既利用互联网新技术对传 统产业进行全方位、全链条的改造，提高全要素生产率，发挥数字技术对经济发展的放大、叠 加、倍增作用；也积极培育数字新产业新业态新模式，支持数字工厂、数字家庭、数字化医疗 等新产品新产业发展，打造具有国际竞争力的数字产业集群。 推动数字经济健康发展，要坚持促进发展和监管规范两手抓、两手都要硬，在发展中规范、 在规范中发展。抓住数字经济发展的时代先机，抢占未来发展制高点，让数字经济的火车头释 放出更大牵引力，就能为经济社会高质量发展注入更强劲的动力。 5.水安全与国家节水行动 1.背景（公众号：时政公考资料站） 2022 年1 月11 日，国家发展改革委、水利部印发《“十四五”水安全保障规划》，这是国家 层面首次编制实施的水安全保障五年规划，是“十四五”时期水安全保障工作的重要依据。《规 划》提出，到 2025 年，水旱灾害防御能力、水资源节约集约安全利用能力、水资源优化配置能 力、河湖生态保护治理能力进一步加强，国家水安全保障能力明显提升。 习近平总书记 2021 年 5 月 14 日在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上指出，要加 快构建国家水网，“十四五”时期以全面提升水安全保障能力为目标，以优化水资源配置体系、 完善流域防洪减灾体系为重点，统筹存量和增量，加强互联互通，加快构建国家水网主骨架和 大动脉，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障。 水安全一词最早出现在 2000 年斯德哥尔摩举行的水讨论会上。通常指相对人类社会生存环 境和经济发展过程中发生的与水有关的危害问题，例如洪涝、溃坝、水量短缺、水质污染等并 由此给人类社会造成损害，例如人类财产损失、人口死亡、健康状况恶化、生存环境的舒适度 降低、经济发展受到严重制约等。 2019 年4 月18 日，国家发改委、水利部联合印发《国家节水行动方案》，到 2035 年，中国 将把用水总量控制在 7000 亿立方米以内。 2021 年11 月，国家发展改革委五部委联合印发《“十四五”节水型社会建设规划》。文件指 出，我国水资源短缺形势依然严峻，水资源供需矛盾依然突出，城镇、工业、农业等重点领域 水资源集约节约利用水平依然偏低，节水型社会建设还存在不少短板弱项，与生态文明建设和 高质量发展的要求还存在一定差距。 2.问题 （1）洪涝灾害仍是心腹之患。受季风气候的影响，我国是一个洪涝灾害严重的国家，防洪 问题历来得到党和政府的高度重视。但是我国防洪减灾的总体水平仍然不高，对经济社会发展 的威胁仍然十分严重。主要表现在：一是我国河流众多，大量中小河流防洪标准低；二是大江 大河综合防洪减灾体系仍不完善，蓄泄洪区安全建设滞后、运用难度大；三是在我国已建成的 06/30/2022 页 270 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 水库中，有 3 万多座为病险水库，发生洪水危险极大；四是局部性的山洪、泥石流、滑坡灾害 点多面广，沿海地区风暴潮频发。 （2）水资源短缺成为经济社会发展的严重制约因素。水资源短缺问题现在已成为国家可持 续发展的重要制约因素。据预测，我国 2030年人口将达 16 亿，届时全国年总需水量约 7000 亿 －8000 亿 m3，而我国实际可利用的水资源量总计只有 8000 亿－9000 亿 m3，即到 2030 年时全 国需水量将达到可利用水资源量的极限。事实上，我国黄渤海地区的河流水资源开发程度现在 已经达到或接近了极限，可见我国水资源短缺问题已经发展到十分严峻的程度。 （3）水污染尚未得到有效控制。我国七大水系的水质总体为中度污染，浙闽区河流的水质 站 为轻度污染，湖泊（水库）富营养化问题突出。海河、辽河、淮河、巢湖、滇池、太湖污染严 重，七大水系中，不适合作饮用水源的河段已接近 40%，其中淮河料流域和滇池最为严重。工业较 发达城镇河段的污染突出，城市河段中有 78%不适合作饮用水源；城市地下水 50%受到污染。水 资 污染加剧了我国水资源短缺的矛盾，对工农业生产和人民生活带来了巨大影响。 3.措施 考 （1）提升节水意识。加大宣传教育，做好节水主题宣传，普及节水知识，引导广大群众增 强节约保护水资源的思想认识和行动自觉。建公设节水教育社会实践基地。强化节水培训。开展 县域节水型社会达标建设。推进节水载体建设，建设节水型灌区、园区、企业、社区、公共机 政 构。开展公共机构节水改造。 （2）强化刚性约束。坚持以水定需，建立分区水资源管控体系，加快形成与水资源相适应 时 的产业发展格局，优化农业生产布局。开展水资源论证，坚决遏制不合理用水需求。强化取水 许可管理，从严审批新增取水许可申请，开展取用水管理专项整治行动。依法关闭公共供水管 ： 网覆盖范围内的自备井。健全国家、省、市三级重点监控用水单位名录。 （3）补齐设施号短板。推进农业节水设施建设，开展大型灌区续建配套与现代化改造、中型 灌区续建配套与节水改造，实施高效节水灌溉与高标准农田建设，因地制宜建设设施农业。补 众 齐供水管网短板，实施城镇供水管网漏损治理工程。开展分区计量、管网改造、供水管网压力 调控工程建设。合理布局建设污水资源化利用设施。沿海地区及岛屿建设海水直接利用工程和 公 海水淡化工程。 （4）【时政公考资料站公众号 整理】强化科技支撑。将节水基础研究和应用技术创新性 研究纳入国家中长期科技发展规划，开展节水关键技术和重大装备研发。推进新一代信息技术 与节水技术深度融合。完善节水推广机制，加大先进适用节水技术、工艺和装备推广力度。发 布国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备目录。 （5）健全市场机制。完善水价机制，发挥市场机制和价格杠杆在水资源配置、节约保护方 面的作用。深入推进农业水价综合改革，合理制定农业水价。完善居民生活用水阶梯水价制度 和非居民用水超定额累进加价制度。放开再生水、海水淡化水政府定价。探索节水、供水、排 水和水处理等一体化管理机制。推广合同节水管理。规范水权市场管理，探索推进水权交易机 制。 4.典型材料与题目预测 06/30/2022 页 271 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 松辽流域属北方缺水地区，人均、亩均水资源量仅为全国平均值的 83%和29%。为保障人民 群众对美好生活的需求和经济社会健康持续发展，保护好、治理好美丽幸福的松辽江河，松辽 水利委员会大力推动全社会节水，落实以水而定、量水而行，将“节水优先”贯穿于流域水利 工作的全过程。 划定红线和标准，节水顶层设计进一步完善。切实加强松辽流域节约用水宏观管理，根据 不同地区经济发展，科学划定水资源开发利用上限，提出用水效率指标，建立起覆盖松辽流域 和省市县三级行政区域的“三条红线”控制指标体系。在松辽流域水资源综合规划、诺敏河等 8 条重要跨界河流综合规划以及各类专业专项规划编制过程中，深入挖掘区域节水潜力，科学设 定综合用水定额，坚持在充分节水的基础上开发利用水资源，遵循“节水优先”，做好谋篇布局。 对黑龙江、吉林、辽宁三省用水定额进行全面摸底，系统评估用水定额的覆盖性、合理性、实 用性和先进性，创新提出定额定量评估方法，为加快健全流域节水标准体系奠定基础。 推动节水型社会建设，水资源利用效率持续提升。积极开展节水型社会示范城市建设，先 后建成哈尔滨、延吉等 10 个全国节水型社会建设示范区，对流域内 15 个开展县域节水型社会 达标建设的县（区）级行政区进行严格复核。大力发展高效节水灌溉，积极推动东北四省区“节 水增粮行动”和大型灌区续建配套与节水改造，松辽流域节水灌溉面积达到近 7600 万亩，多数 省份农田灌溉水利用系数提升至 0.6 左右，有效促进项目区农业灌溉由粗放式管理向精细化管 理转变。 加大节水监管力度，取用水行为更加规范。积极推进节水评价工作，印发《松辽委落实规 划和建设项目节水评价工作实施意见》，建立了委内联动工作机制，严把规划报告和建设项目节 水评价篇章的审查关口，保证节水评价工作在流域层面落地生根。认真落实用水总量和用水效 率管控红线，严格取水许可审批，对涉及发电、冶炼、开采等多个行业的 193 个委管项目取水 节水情况和年度计划用水实行严格监管，促进水资源科学合理利用。充分发挥流域机构监管职 能，采取“四不两直”方式，对黑龙江、吉林、辽宁三省水行政主管部门和用水单位开展水资 源管理和节约用水监督检查，进一步推动地方政府和相关管理单位依法履职，有效规范了用水 户取用水行为。 注重管理能力建设，节水管理水平不断提升。发扬“刀刃向内、自我革新”精神，按期完 成节水机关建设，职工节水意识显著增强。组织开展黑龙江、吉林、辽宁三省计划用水管理现 状调查工作，分析存在的问题，为流域全面推进计划用水工作奠定基础。不断加大节水宣传教 育力度，举办节水型机关建设和节约用水技术培训班，多途径、多形式、多媒介面向全社会广 泛宣传国家节水相关法律法规和节水知识，以群众喜闻乐见的形式保障宣传成效，增强社会公 众对节水的关注和参与程度，营造全流域节水爱水护水的良好氛围。 题目：根据给定资料，概括松辽地区开展节水行动主要措施。 答案：划定红线和标准，节水顶层设计进一步完善；推动节水型社会建设，水资源利用效 率持续提升；加大节水监管力度，取用水行为更加规范；注重管理能力建设，节水管理水平不 断提升。 5.范文 06/30/2022 页 272 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 一起努力，用好每一滴水 打开水龙头时，尽量让水流小一点；淘过米的水可以浇花种菜；洗过衣服的水还可以冲马 桶„„说起“节水”，总会第一时间想起这些生活小妙招。但其实，“节水”二字远不止这样简 单。 “数据采集正确率不应小于 97%”“系统数据畅通率不应小于 98%”„„不久前，水利部发 布实施《城镇用水单位智慧节水系统技术要求》团体标准，在国家层面首次明确了关于城镇用 水单位智慧节水系统的技术要求；同样于近日发布的《“十四五”水安全保障规划》提出，到 2025 年全国用水总量控制在 6400 亿立方米以内，以硬指标保障水安全；此外，还有《关于加强城市 站 节水工作的指导意见》《“十四五”全国水情教育规划》，等等。 短时间内，多个部门出台节水相关的规划、意见，从国家层面料的总体目标、相关标准，到 再生水利用、水情教育、供水管网漏损率管控等细化问题，水资源的流动与消耗被“盯”得更 资 紧、管得更牢。而这些，也让我们更深刻体会到“国家节水行动”几个字的意义与内涵。 随着近年来水资源集约节约利用制度框架的日益完善，在我们身边的无数点滴中，改变早 考 已悄然发生：田野间，大水漫灌变成了小水喷灌；生产线上，智慧水表“紧盯”着耗水情况； 校园里，雨水经水循环和净化处理设施，流入公澄净湖中„„不难想象，随着新一批规划、意见 的落地，我们还将看到“节水”二字更多的尝试与可能——这其中，需要部门、地方的协同推 政 进，更离不开无数你我他的共同努力。所谓积少成多、集腋成裘，我们每一个人，都是国家节 水大网络中的小环节——如果无法在全社会形成节约用水的良好氛围，再多的文件、再多的措 时 施，效果也会大打折扣。反之，若每个人、每个家庭、每个单位都可以努力探索，哪怕只是细 微处的优化和改变，也势必汇聚起“节约用水”的强大合力。 ： 来，一起努力吧，从身边和细微处出发，从“用好每一滴水”开始。 号 众 4.冬奥会与全民健身 1.背景（公众号：时政公考资料站） 公 2014 年初，在俄罗斯索契，习近平总书记向国际奥委会主席巴赫讲述了这一考虑：“我们申 办冬奥会的最大目的，就是在三亿人中推广普及冰雪运动，推动中国冰雪运动跨越式发展。”以 北京冬奥会、冬残奥会为契机，让更多人参与到冰雪运动中来，这是奥林匹克运动的题中应有 之义；以北京冬奥会、冬残奥会为引领，推动体育强国与健康中国建设，这是时代赋予中国的 发展机遇。 2017 年初，习近平总书记在会见国际奥委会主席巴赫时表示，将以北京冬奥会为契机，把 竞技体育搞得更好、更快、更高、更强，同时大力发展群众体育，通过全民健身实现全民健康， 进而实现全面小康目标。 “全民健身日”于2009 年确立；2012 年，“广泛开展全民健身运动”写入十八大报告；2014 年，全民健身上升为国家战略。 党的十九大明确提出了“广泛开展全民健身活动，加快推进体育强国建设”的目标。建设 06/30/2022 页 273 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 体育强国，要从全民健身着手。全民健身是实现全民健康的重要途径，是实现“两个一百年” 奋斗目标、实现中国梦的健康基础。 2021 年，国务院印发的《全民健身计划（2021-2025 年）》再次提出一系列新指标，为全民 健身战略指明新的发展方向。 2.问题 （1）公共体育场馆设施开放率不高。由于很多公共体育场馆属于不同系统的单位，在使用 方面基本上只有本单位的职工才能使用，并不对外开放，尽管很多地区极力推进公共体育场馆 免费开放，依然有很多场馆没有对附近的市民开放，例如学校的体育场馆，即使是课余课后时 间也不允许外人进入使用，这方面造成的资源浪费很严重。 （2）全民健身项目更新缓慢。目前全民健身的运动项目还停留在那些传统的几个项目，例 如篮、足、排、广场舞等，在很多发达国家流行的例如棒球、皮划艇、攀岩等新兴的运动项目 在我们国家还处于起步阶段，实际上在我国有很多热爱这些新兴体育项目的体育迷，因为缺乏 专业人士的指导和场地，他们只能通过媒体欣赏相关的赛事而不能参与其中。 （3）全民健身医疗保障滞后。随着参与全民健身的人群越来越多，运动损伤也在所难免， 传统的医学不能根本上让人恢复到伤病前的身体状态，本该强身健体的最终却伤了身体。 3.措施 （1）加大全民健身场地设施供给。制定国家步道体系建设总体方案和体育公园建设指导意 见，督导各地制定健身设施建设补短板五年行动计划，实施全民健身设施补短板工程。盘活城 市空闲土地，用好公益性建设用地，支持以租赁方式供地，倡导土地复合利用，充分挖掘存量 建设用地潜力，规划建设贴近社区、方便可达的场地设施。新建或改扩建 2000 个以上体育公园、 全民健身中心、公共体育场馆等健身场地设施，补齐 5000 个以上乡镇（街道）全民健身场地器 材，配建一批群众滑冰场，数字化升级改造 1000 个以上公共体育场馆。 （2）激发体育社会组织活力。完善以各级体育总会为枢纽，各级各类单项、行业和人群体 育协会为支撑，基层体育组织为主体的全民健身组织网络。重点加强基层体育组织建设，鼓励 体育总会向乡镇（街道）延伸、各类体育社会组织下沉行政村（社区）。加大政府购买体育社会 组织服务力度，引导体育社会组织参与承接政府购买全民健身公共服务。 （3）营造全民健身社会氛围。普及全民健身文化，加大公益广告创作和投放力度，大力弘 扬体育精神，讲好群众健身故事。强化全民健身激励，探索建立全国统一的“运动银行”制度 和个人运动码，开发标准统一的科学运动积分体系，向国家体育锻炼标准和体育运动水平等级 标准达标者颁发证书，鼓励向群众发放体育消费券。 4.典型材料与题目预测 同样是北京，同样是奥运，14 年过去，从奥运场上盛大的体育赛事，到红红火火的相关产 业；从奥运会掀起的全民运动潮，到后疫情时期的新型健身方式，人们身边都发生了哪些变化？ 为了健康，人人都有颗运动的心 运动成为潮流，从宏观层面而言，有体育设施完善的原因，也有科技进步的因素，但对于 个人而言，健康还是第一推动力。 06/30/2022 页 274 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 在《中国家庭报》发布的超百万城市人群健康数据中，以“双奥之城”北京为例，近七成 人存在颈椎异常，而且连续 5 年的颈椎异常检出率超过六成。 这份报告还指出，2018 年7 月到2021 年6 月，在北京超40 万人的人工智能眼底照相疾病 风险评估结果中，眼底异常检出率超七成，尤其是 40 岁以上人群，眼底异常更为高发。眼睛作 为心脑血管疾病的预警窗口，表明相关慢性病风险不容忽视。 都市生活节奏快，压力大，尤其白领一族们，每天的工作几乎都是对着电脑完成的，甚至 回到家还要熬夜加班。这种久坐的工作方式，必然带来颈椎和腰椎的压力。有的人选择推拿、 暖骨贴等保健方式，但更为有效的缓解方式显然还是运动。 站 有在北京从事游戏工作的行业人士表示，在“996”最为盛行的时候，他每天觉得浑身都痛， 后来“996”取消，收入虽然少一点了，但有了更多时间过自己的料生活，有时间健身、读书、社 交、旅行，整个人清爽舒适了许多。 资 并不是每个人都愿意减少收入来享受生活，更多的人愿意为了多挣钱、同时打几份工，哪 怕牺牲休息时间也在所不惜，由此造成的作息不规律，为心脑血管疾病提供了温床。 考 据丁香医生发布的《2021 国民健康报告》，“开心就好”“科学干饭”入选国民健康十大关键 词，显示人们对心理健康和膳食健康的重视程公度。 从很大程度上来说，只要动起来，哪怕只是走跑，不论是身体健康还是心理健康都能改善 政 大半。据国家国民体质监测中心最新出炉的《2020 年全民健身活动状况调查公报》，健走和慢跑 是成年人参与最多的运动之一，其中健走比例为 22.7%，跑步比例为19.8%。 时 哪怕运动频率并不高，至少运动健体的国民共识是形成了。 智能化，让运动更科学 ： 在智能设备尚未普及的过去，人们的运动健身往往是盲目的。有的人在跑步之前没有做足 热身运动，盲目加大号训练强度，结果导致横纹肌溶解症。还有的人体重明明不适合跑步、登山、 跳绳等运动，却每天都一根筋硬上，导致膝盖受伤，复健困难。 众 一系列智能设备的推出，让人们的运动健身更具科学性，这其中尤以智能穿戴设备的意义 最为突出。这些设备搭载了光敏、声敏、压敏等多种传感器方案，跟踪捕捉用户运动表现和运 公 动姿态等信息。依靠算法与运动科学的深度结合，对采集的数据加以分析处理和存储，得出更 加专业化及个性化的运动方案并反馈给用户。如运动姿态的识别与实时纠错、跑步步频及姿态 的调整反馈等信息。 一个完整的智能穿戴设备系统，不仅包括硬件，比如智能手表、智能手环等，还包括软件 端搭载的专业内容服务，后者的意义更为重要。从智能手表、体脂秤获取的身体机能数据，只 是科学运动的前提，关键是如何进行专业分析，并且给出针对性的运动建议，这并非随便网上 搜索一下就能弄懂的，因为有专业知识壁垒。也正因为如此，智能健身领域背后，有着十分广 阔的市场空间。 智能穿戴设备并不是智能健身领域的终点，这两年由于疫情影响，居家健身成为新潮流， 意外带火了健身镜这个新赛道。智能健身镜，一般和穿衣镜差不多大小，可以贴在墙上，也可 以架在地上。 06/30/2022 页 275 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 用户通过手机扫描镜子上的二维码进入操控界面，确定好课程后，镜面便会出现教练。用 户可以通过镜面完成与教练或其他学员的交互，有的产品的镜面顶部摄像头还会纠正错误动作。 健身房仍受热捧，但已不是唯一选择 谈到健身，不少人都会想到健身房，但真正踏入健身房的人并不是很多。影响因素之一， 当然是懒。健身房有两大盈利秘诀：一个是赚沉默用户的钱，你懒得来，他们说不定更开心； 另一个是赚非沉默用户的私教费，苦口婆心劝你“你的情况特殊，没有针对性指导会练到受伤”。 尽管如此，高周转的模式还是让不少健身房资不抵债，于是跑路频发就不足为奇了，这也 是影响因素之二。 今年1 月5 日，推理作家、《隐秘的角落》作者紫金陈突然收到“噩耗”——私教课教练告 诉他，他办卡的金吉鸟健身房门店老板卷钱跑路了，很多员工的工资已被拖欠数月。而他半年 前办的卡、买的课，共计 4 万多元，顷刻之间就这样蒸发了。 根据三体云动数据中心统计，2020 年中国主流城市（含一线和新一线城市）的健身俱乐部 平均增幅为 4.12%，相比 2019 年的10.9%下降了 6.78%。这种下降具有一定的偶然性，从绝对趋 势来看，中国健身行业的市场规模仍在上涨之中。 艾媒咨询研究报告数据显示，2020 年中国健身房会员 7029 万人，渗透率为 4.87%，而美国 健身房会员的渗透率为 19.0%，这意味着中国的健身房事业具有巨大的发展潜力。 这项报告还显示，中国健身房消费者对健身房的总体评价较好，不满意健身房的比率仅为 6.5%，其中对健身教练的总体评分较高。这表明，尽管部分健身房出现倒闭跑路现象，但大多 数人对健身房仍持有信心。 时代在发展，健身市场也在变化。近年来，人们的健身需求在不断多元化，不像以往只是 为了减肥。特别是“她经济”的崛起，助推了这种多元化趋势。 有的女性选择各式各样的瑜伽，或塑形、或调养气息；还有的女性选择舞蹈，跟着节奏律 动燃脂的同时，也多了一种兴趣爱好，还结交了不同的朋友；也有的选择拳击、跆拳道等等看 似暴力的运动，一边健体，另一边也能在遇到危险时保护自己。 越来越多女性像王菊一样，爱上拳击运动，真正释放自己。去健身房也好，通过智能设备 居家或者自行健身运动也罢，健身运动已经在社会上蔚然成风。 随着北京冬奥的来临，冰雪运动正在成为一种新锐运动形态，甚至许多南方城市都建起了 室内冰雪运动场馆，让冰雪运动从稀缺品成为日常运动项目。 题目：根据给定资料，谈谈近年来我国全民健身方面出现的变化。 答案：为了健康，人人都有颗运动的心；智能化，让运动更科学；健身房仍受热捧，但已 不是唯一选择。 5.范文1 冰雪运动助力体育强国 “带动三亿人参与冰雪运动”已经从愿景成为现实——北京冬奥会开幕在即，中国为奥林 匹克运动献上一份珍贵礼物。全国各地居民均有不同程度参与冰雪运动，其中 12 个省区市冰雪 运动参与率达到 30%以上；通过科技助力、开展非雪季运动项目等方式，冰雪运动向四季延伸， 06/30/2022 页 276 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 多地形成了全年常态化的冰雪活动组织模式„„冰雪运动正逐步打破地域和季节限制，成为生 活新风尚。 建设体育强国、健康中国，最根本的是增强人民体质、保障人民健康。习近平总书记在北 京考察 2022 年冬奥会、冬残奥会筹办备赛工作时强调：“要充分利用举办北京冬奥会、冬残奥 会形成的热潮，坚持竞技体育和群众体育一体推进，推动我国冰雪运动持续发展。”我们办好冬 奥盛会，不仅要为世界各国运动员提供竞技舞台，更要充分发挥奥运盛会的示范效应，让冰雪 运动走进千家万户。 在冬奥筹办 6 年多的时间里，通过大力推进“南展西扩东进”战略，我国形成了东南西北 站 遥相呼应、冬夏两季各具特色、冰上雪上全面开花的新格局。冰雪运动实现了从小众向大众、 从区域向全国、从冬季向全年的转变。大众冰雪运动参与人数大幅料增加，冰雪运动在广大青少 年中快速推广，残疾人冰雪运动广泛开展，冰雪运动竞技水平跨越式提升，各类冰雪运动赛事 资 蓬勃开展，冰雪运动场地设施加快供给，冰雪运动人才队伍日益壮大。这不仅有益于增强人民 体质，也为世界冰雪运动的创新性发展提供了中国智慧、中国方案。 考 冰雪运动作为现代体育运动的重要组成部分，其跨越式发展在由体育大国向体育强国迈进 的进程中不可或缺。2019 年，国务院办公厅印公发《体育强国建设纲要》，将推进冰雪运动发展作 为“落实全民健身国家战略，助力健康中国建设”的重要内容。借着这一届冬奥的“东风”，冰 政 雪运动奏响了一曲“四季歌”；冰雪产业体系初具规模，由“冷资源”成为“热经济”。从竞技 体育到群众体育，从体育强国到健康中国，人民的健康、人民的体质、人民的幸福一脉相承， 时 映照着我们一以贯之的目标。 如今，冰雪运动的种子正在华夏大地上生根发芽，为更多人带来健康与欢乐，为美好生活 ： 增添时代光彩。一届世界瞩目的北京冬奥盛会，不仅让中国冰雪运动从中受益，还将改变世界 冰雪运动风貌，开辟号奥林匹克运动新境界。 6.范文2 众 以冬奥引领全民健身新风尚 2 月4 日，璀璨的烟花点亮“鸟巢”上空，国家体育馆再次成为世界瞩目的焦点；立春之日， 公 “双奥之城”北京迎来历史性时刻，奥林匹克梦想再次在中华大地绽放。“我们将以北京冬奥会 为契机，推动群众体育和竞技体育全面平衡发展，推进全民健身事业，不断提升人民健康水平。” 我们谨记嘱托，乘借此次冬奥会的春风，推动我国体育事业蓬勃发展，奋力书写全民健身的时 代新篇章。 以观念塑造为导向，提高全民健身积极性。当前我国面临着疾病年轻化、癌症常态化、肥 胖普遍化等严峻形势，青少年群体贫血、肥胖、近视等问题较为突出，国民健康情况不容乐观。 思想是行动的先导，要改善国民健康状况首先要增强国民健康理念。为此，我们要充分认识到 体育锻炼在预防疾病、缓解压力、调节心态等方面的积极作用，引导广大群众增强对体育锻炼 的重视程度，积极参与到日常锻炼活动之中。 以设施建设为保障，增强全民健身可行性。近年来，我国对体育事业的重视日益强化，体 育基础设施日益完善，根据国家体育总局公布的最新数据显示，截至 2020 年底，我国人均体育 06/30/2022 页 277 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 场面积为 2.2 平方米，不仅距发达国家有较大差距，而且难以满足人民的健身需求。一旦缺乏 运动场所作为保障，全民健身就会成为无源之水、无本之木。我们要在充分考虑成本、选址、 需求等客观因素的基础上，通过维修、改建、新建等手段增加公共体育设施的供给数量，同时 鼓励、支持、引导社会团体和个人兴办营利性健身场所，为全民健身事业的发展提供物质保障。 以知识普及为支撑，增进全民健身科学性。就目前来看，部分民众参与体育锻炼时仍存在 知识盲区，因运动不当、运动过量而对身体造成损伤的新闻屡见不鲜，影响了人民参与体育锻 炼的积极性与主动性。对此，我们可以通过建立健身科普专家资源库，借助优化学校课程设置、 举办社区公益讲座、拍摄系列科普视频、开设专题电视栏目等方式，向全民普及科学合理的健 身知识，并通过知识竞赛、趣味问答、有奖互动等方式，强化民众对健身知识的理解吸收，从 而形成人人热爱健身、人人主动健身、人人科学健身的浓厚氛围。 3.红色旅游 1.背景（公众号：时政公考资料站） 2021 年是中国共产党成立 100 周年。在庆祝中国共产党成立 100 周年之际，中共中央政治 局 6 月25 日下午就用好红色资源、赓续红色血脉进行第三十一次集体学习。中共中央总书记习 近平在主持学习时强调，红色资源是我们党艰辛而辉煌奋斗历程的见证，是最宝贵的精神财富。 在庆祝中国共产党成立 100 周年大会上，习近平总书记发表重要讲话，高度评价一百年来 中国共产党团结带领中国人民创造的伟大成就，精辟概括伟大建党精神的深刻内涵，郑重宣示： “我们要继续弘扬光荣传统、赓续红色血脉，永远把伟大建党精神继承下去、发扬光大！【时政 公考资料站公众号 整理】” 2021 年5 月，文化和旅游部联合中宣部、中央党史和文献研究院、国家发改委推出“建党 百年红色旅游百条精品线路”，包括 52 条“重温红色历史、传承奋斗精神”主题线路，20 条“走 近大国重器、感受中国力量”主题线路，28 条“体验脱贫成就、助力乡村振兴”主题线路。这 些线路成为人们红色旅游的重要“导览图”。 2021 年10 月7 日，文化和旅游部发布的文化和旅游市场情况显示，国庆假期，红色旅游持 续升温、广受欢迎，游客重温红色记忆、参访革命遗址、聆听红色故事，感受家国情怀。同程 旅游发布的报告显示，今年国庆假期红色旅游出游人次同比增长了 230%。 2.问题 （1）同质化严重。现在很多红色旅游景区基本上都是模仿当年的建筑，各景区之间的风格 差异较小。存在规划不合理，旅游产品、旅游服务和服务模式同质化严重，价格恶性竞争的问 题。 （2）资源整合弱。许多红色景点没有很好地与当地的自然资源和风俗习惯相结合。红色旅 游形式简单，内容枯燥，经济价值没有得到有效挖掘。区域划分使得旅游资源整合难度加大， 难以打造统一的品牌形象，导致品牌知名度较弱。 （3）缺失真实性。红色旅游很多地方的旅游活动内容相似，形式单一，参与性差。而且红 06/30/2022 页 278 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 色旅游的发展忽略了旅游中的“红色”，整体来看“古风”和“现代风”似乎格格不入。游者在 游览此类景点时均以参观为主，缺乏参与效应。 （4）【时政公考资料站公众号 整理】缺乏专业人员。专业人才的短缺制约着红色旅游的 发展。目前红色旅游中的从业人员素质参差不齐，一些红色导游和解说人员编写的解说词不能 充分体现景区的红色文化内涵，让人感到枯燥。 （5）市场波动明显。红色旅游发展带有明显的政治色彩，整体呈现波浪式发展趋势，发展 不稳定，其旅游高潮主要集中在周年庆前后和黄金周期间。因此，红色旅游的市场由于政策导 向效应波动较大，给红色旅游的健康发展带来不利影响。 站 （6）基础设施滞后。由于历史原因，革命遗址遗存大多分布在交通不便的偏远山区和农村 地区。特别是革命老区，当地经济相对薄弱，基础设施投资能力不料足，道路不畅，电力供应不 足，通讯配套设施落后，档次低的旅游宾馆饭店很少。游客进不去，或者进来后，因为接待条 资 件，留不住客人。这种现象在很多红色景区并不少见。 3.措施 考 （1）合理编制发展规划。为我国旅游活动健康有序发展，建议有关部门尽快对红色景区及 其周边环境进行全面资源调查，预留景区发展公空间。目前对不具备开发条件的红色旅游资源进 行临时保护，防止盲目开发，造成不可挽回的损失。对于已开发的红色旅游资源，要做好短期、 政 中期和长期规划。 （2）加强整合红色资源。将发展红色旅游与绿色旅游、人文景观与自然景观、文物与非文 时 物、革命传统教育与旅游产业提升相结合，形成旅游区、旅游线路、旅游景点有机结合的红色 旅游发展格局。 ： （3）打造特色旅游品牌。强化品牌意识，打造红色旅游品牌。各红色旅游基地应大力推动 红色旅游文化赛事发号展，提升旅游品位。打造红色旅游特色 IP，打造红色旅游中最具实力和核 心竞争力的品牌。 众 （4）【时政公考资料站公众号 整理】提供个性化的服务。景区管理部门和行业从业人员 要进一步以全新的视角探索景区内涵，改变景区传统的说教形式，尝试运用视觉设计、活动设 公 计、声音设计、触觉设计等多种方法，让景区更具吸引力，针对不同的游客群体提供个性化服 务。 （5）抓好宣传营销工作。对于已经具备接待条件的红色旅游景区和线路，各级旅游局要加 强对当地公众和国内外的宣传推介，组织其参加国内旅游博览会和国际旅游博览会，不断扩大 影响力，积极开拓市场。 （6）加强基础设施建设。要充分利用红色品牌效应，积极扩大对外宣传，采取多种灵活方 式，拓宽资金来源，积极争取投资团体和个人的投资，从制约当地旅游业发展的吃、住、行等 问题入手，逐步优化升级区位条件，打破制约当地红色旅游。 4.典型材料与题目预测 2021 年5 月31 日，文化和旅游部联合中央宣传部、中央党史和文献研究院、国家发展改革 委推出的“建党百年红色旅游百条精品线路”，成为人们国庆假期的红色“导游图”。这百条精 06/30/2022 页 279 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 品线路含三大主题 100 条线路，包括 761 个景点。这些红色景点如何从全国众多红色景点中脱 颖而出？ 突出红色主题，贯穿百年党史。线路遴选设计以党领导人民进行革命、建设、改革的奋斗 历程为主线，以各地成熟线路为基础，通过资源整合，重点选取能反映党的重大事件的全国红 色旅游经典景区，也选取具有一定知名度、影响力，具备丰富的历史文化内涵的景区景点，同 时确保线路各节点具备外部通达条件、能够提供相应旅游服务、适宜观光游览，让干部群众在 寓教于学中铭记党的历史，接受红色洗礼，传承红色基因，鼓起迈向新征程、奋进新时代的精 气神。 突出重点区域，兼顾各省平衡。线路遴选设计既尊重历史发展脉络，注重跨区域整合线路， 又突出红色旅游资源富集省份。其中，“重温红色历史、传承奋斗精神”主题线路覆盖 31 个省 （自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团，便于引导当地干部群众就近就便进行实地考察，开 展学习体验。 突出教育功能，兼顾市场需求。习近平总书记强调：“发展红色旅游要把准方向，核心是进 行红色教育、传承红色基因，让干部群众来到这里能接受红色精神洗礼。”线路遴选设计充分贯 彻这一重要指示，以用好红色资源、开展红色教育为核心，同时面向市场需求，注重增强线路 成果产品转化和市场接受度，力争线路成果推向市场后，既叫好又叫座。 题目：根据给定资料，谈谈官方遴选百条精品线路坚持哪些原则？ 答案：突出红色主题，贯穿百年党史；突出重点区域，兼顾各省平衡；突出教育功能，兼 顾市场需求。 5.经典范文 持续推进红色旅游热 今年是建党 100 周年，全国掀起了一股“新热潮”，那就是“红”遍大江南北的红色旅游， 从北向南、从西向东，每一个有革命足迹的地方，都有红色热潮，都让我们看到了红色旅游越 来越火热。红色旅游热不仅让中华儿女的红色情愫得到彰显和凝聚，更是在党和人民事业不断 前行的过程中，让我们物质和精神同样丰富起来。“欲知大道，必先为史”。红色旅游有助于广 大党员干部群众更好地汲取党的智慧和力量，赓续革命者的红色血脉，永葆一往无前的姿态。 红色旅游热增进民众“爱国情感”。红色旅游热让越来越多的人选择打卡“红色地标”，这 是加强革命传统接教育、厚植爱国主义情怀、增强民族爱国情感的重要方式，让更多的人在放 松休闲的同时，把有限的时间变得更有价值和意义。爱国传统与生俱来，红色旅游热的背后， 不仅是旅游业发展的新动向，更能够让我们感受到那些在血与火的洗礼中始终初心不改、生生 不息的爱国精神，在历史中翻开了奋发图强的发展新篇章。 红色旅游热激活民众“红色细胞”。抚今追昔、回望党的百年、回望国家发展的 72 年，一 代又一代人矢志爱国奋斗、奏响时代强音，我们要更好地向前走，就不能忘记走过的过去，就 不能忘记抛头颅洒热血的革命先辈，才能沿着革命先辈的足迹，走向更加辉煌的明天。今年 5 月，文化和旅游部联合中央宣传部、中央党史和文献研究院、国家发展改革委推出“建党百年 红色旅游百条精品线路”，无数民众通过国庆假期“按图索骥”的红色“导游图”，不仅更好地 06/30/2022 页 280 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 打卡了“红色地标”，更是让红色旅游热激活了更多民众的“红色细胞”，让他们自觉地把“小 我”融入国家发展的“大我”中去，用传承爱国基因的实际行动报国强国。 红色旅游热燃旺民众“精神火焰”。一个民族的复兴，既需要强大的物质力量，也需要强大 的精神力量。“只有物质文明建设和精神文明建设都搞好，国家物质力量和精神力量都增强，全 国各族人民物质生活和精神生活都改善，中国特色社会主义事业才能顺利向前推进。”红色旅游 热的背后，是把精神文明建设放在新高度的生动诠释，能够让红色资源得到更好的保护、开发 和利用。红色旅游热，让民众更好地沉浸在爱国情怀中，更燃旺了民众的“精神火焰”，增强了 民族复兴的精神凝聚力，为新阶段乡村振兴添动力。 站 新时代，“富口袋”也要“富脑袋”。“红色旅游热”是新时代的中华儿女不忘初心、赓续红 色血脉的重要方式，也是以“红色资源”为支点，推动“文旅融合料”新发展，为地方注入新动 力，为乡村振兴注入新力量，让爱国的“根”更深、爱国的“情”更浓、爱国的“心”更坚， 资 才能让红色资源“活起来”，不断焕发新时代的光彩和活力。 考 2.职业教育高质量发展 公 1.背景（公众号：时政公考资料站） 政 2021 年10 月14 日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动现代职业教育高质量 发展的意见》。《意见》指出，职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，肩负 时 着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。在全面建设社会主义现代化国 家新征程中，职业教育前：途广阔、大有可为。 2021 年4 月，全国职业教育大会召开。习近平总书记对职业教育工作作出重要指示，强调 号 加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。《意见》是 贯彻落实全国职业教育大会精神的配套文件。 众 职业教育是指让受教育者获得某种职业或生产劳动所需要的职业知识、技能和职业道德的 教育，包括初等职业教育、中等职业教育、高等职业教育（专科层次职业教育、本科层次职业 公 教育、研究生层次职业教育）。职业教育包括职业学校教育和职业培训。职业学校教育包括各种 职业技术学校、技工学校、职业高中（职业中学）等。职业学校教育是学历性的教育，分为初 等、中等和高等职业学校教育。职业培训是非学历性的教育包括对职工的就业前培训、对下岗 职工的再就业培训等各种职业培训。 2.问题 （1）陈旧观念制约职业教育发展。在很多人心目中，“劳心者治人，劳力者治于人”的传 统观念影响着对职业教育的认识，从而导致社会“重学历、轻能力”，进而影响学生的就业率。 教育者本身的观念误导也是严重制约职业教育发展的重要原因，很多初中学校把成绩不好的学 生推到职校，这就造成了差生上职高的错误导向。家长普遍认为上学就是要升学，只有升学才 有出息，只有上高中才有前途，不从就业角度出发，这就从观念上严重影响着职业教育的健康 发展。 06/30/2022 页 281 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ （2）中职教育生源不足，生源质量差。随着科技和社会的进步，低技术含量的中等职业学 校毕业生与经过高等教育的毕业生的收入差距拉大，就业机会减少或就业层面较低，造成就读 中职的热情不高。高等学校的扩招使大量学生选择了普通高中而造成对中等职业教育的冲击。 （3）高职教育不规范。近年来，我国高职教育事业迅猛发展，高等职业教育已成为高等教 育的“半壁江山”。但由于其发展的历史较短，暴露出来的问题很多，如一哄而起发展不均衡， 除了新建的高职院校，中专和一些大专院校或升格，或改建成高职院校，一些本科院校也开设 高职班，使得高职教育存在一定程度的无序发展。由于发展的时间方面原因，导致没有形成适 合我国国情的系统的职业教育理论及相应的良性机制。高职教育作为职业教育的重要组成部分， 在整个教育体系中缺乏统一规划和协调，具体的指导意见也明显不足。一些院校师资力量不过 关，教学条件不够标准，但却一味追求高层次和大规模，导致教学质量难以保证。 （4）【时政公考资料站公众号 整理】校企结合不足。“校企结合”是职业院校的生存之 本，也是职业教育发展的内在需要。然而很多中职高职院校未能科学地把握，把校企结合只停 留在认识层面上，没有规范运作，导致的结果是“关门办学”，不能够为社会生产一线培养对口 人才，进而造成学生就业率低下，学生要就业只得进行“二次回炉”。 （5）未形成成熟的就业机制。目前，在就业机制问题上，就业准入制度和职业资格制度尚 未真正建立，劳动者素质把关缺乏体制性的控制。企业用人随意性较大，存在着“来人就用” 的现实情况，没有真正落实“先培训后就业”的劳动政策，没有真正体现“凭证上岗、按级付 酬”的良性机制，从而导致大量的不合格劳动力走入岗位，致使受过职业教育的人就业时并不 比没有受过职业教育的人有多少优势。 3.对策 （1）更新教育观念，明确现代教育思想。更新教育观念就是要用现代教育观念革新旧的教 育观念，现代教育观的核心是素质教育。素质教育包括知识、能力、德行三个要素，这也是对 人才的基本要求，即人才的标志就是融传授知识、强化能力、修身为一体，而不仅仅是高学历 才称为人才。要将现代教育思想广泛传播，深入人心。而职业教育作为现代教育的一个重要组 成部分，要在重视传授知识的同时，强化能力的培训，注重道德的养成，只有这样才能培养出 适合现代社会发展的高素质人才。 （2）明确职业教育发展的定位。每个职业院校都要首先明确现代教育思想，进而确立职业 教育发展的定位，只讲培养学生的一技之长是不对的，我们既要培养一个职业技术人才，更要 培养一个高素质的公民。人才不能够只是工匠，人才不能够只有知识，应该塑造求知、强能、 修德三位一体的现代人才。我国行业门类众多，各地区经济发展水平不尽相同，既需要从事基 础研究和高层管理的拔尖人才，更需要大量应用型生产实践的一线人才，各职业院校必须按照 本地区经济特点、社会需求和自身实际情况，在培养层次、学科特色、服务区域等方面正确定 位，形成自己的办学特色和办学模式，才能够适合社会发展，为社会培养出合格的现代人才。 （3）建立面向社会需求的办学机制。各类职业院校要根据地区经济和产业结构调整的需要， 培养适合本地区社会经济发展的人才，就必须要建立面向社会需要的办学机制。这就要求各职 业院校科学合理地调整和设置专业，专业优势就是就业优势。职业教育的目标就是要培养“数 06/30/2022 页 282 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 以亿计的高素质劳动者”。为此，各职业院校要面向经济建设的主战场、面向社会、面向生产、 面向服务一线，根据区域经济发展战略，本着“灵活设置，因时修订，宽窄并存”的原则，改 造传统专业，发展紧缺专业，大力推进专业结构调整，努力做到根据市场需要设置专业，根据 发展情况修订开设课程，真正建立起面向社会需求的办学机制，只有这样才能不断地得到发展。 （4）【时政公考资料站公众号 整理】以就业为导向，加强校企合作。职业教育必须要坚 持“以服务为宗旨，以就业为导向，产学研结合”的办学方向，其中的要义就是要以就业为导 向，加强校企合作，实现工学结合，培养与社会零距离接轨的合格人才。职业教育被发达国家 称作“经济腾飞的秘密武器”，而这一秘密武器的内涵就是工学结合、校企合作。因此，各职业 站 院校必须要以就业为导向，加强产学合作，为经济建设服务，才能在激烈的竞争中立于不败之 地。所以各职业院校要通过不断与企业联系与合作，把企业的经理料、行业专家聘请到学校来， 倾听他们对人才培养的要求和设想，确立校企合作教学的人才培养模式。在教学安排上，要让 资 学生走出校门顶岗实习，实现无缝对接，这样也会大大提高学生的就业率，从而直接服务当地 的经济建设，成为经济发展的源动力。 考 （5）调动社会各方面力量兴办职业教育。发展职业教育，需要动员社会各方面力量来投资 兴办职业教育，尤其在我国更需要广泛参与，公更需要企业和社会力量来投入，才能更好地促进 职业教育的大发展。近年来，在职业教育方面有一支生力军，那就是民办教育的兴起。他们为 政 职业教育作出了突出的贡献，在职业教育事业中产生愈来愈深远的影响，国家应重视对民办教 育的扶植和引导，即可起到“事半功倍”“投一增十”的功效。只有吸引社会广泛参与投资职业 时 教育，职业教育事业才能得到长足的发展。 （6）建立专本相结合的高等职业教育体系。发展职业教育，理应构建中职、高职教育体系， ： 而高等职业教育最终应建立从专科到本科、再到研究生的完整高职教育体系。根据现 实社会需要，号专科层次的高职人才应更多一些，以适应社会广泛的需求，但这并不意味着 不需要本科、研究生层次的人才。而建立高职教育本科以上体系，可以纠正人们认为“高职低 众 人一等”的观念，也有利于缓减高中毕业生的升学压力，为考生架起进入高等学校的另一座桥 梁。对此，我们可以借鉴世界上某些国家的做法，逐步建立起适合中国高职教育体系的学位制 公 度。建立专、本相结合的高等职业教育体系对构建终身教育体系，有着十分积极的作用，也是 发展职业教育的必然途径。 4.典型材料与题目预测 山东：建立职教高考制度，搭建职业技能人才成长的“立交桥” 646 分！【时政公考资料站公众号 整理】6 月底，查询到自己参加职教高考的成绩，山东 省齐河县职业中专电工电子专业毕业生周吉发十分激动。“在今年 4 月的技能考试中，我获得了 高分，5 月的知识考试我发挥也不错，希望能进入理想的大学读书！【时政公考资料站公众号 整 理】” 今年从东营市垦利区职业中等专业学校建筑工程施工专业毕业的巴世豪已被山东交通学院 录取，对未来学习充满期待。他曾在全国职业院校技能大赛中获得二等奖，按照山东省的政策， 在职教高考中免考专业知识和技能。 06/30/2022 页 283 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 与周吉发、巴世豪一样，今年，山东省有 17 万名学生报名参加职教高考。山东省教育厅厅 长邓云锋介绍，为解决技术技能人才学业成长路径不畅、高层次技术技能人才短缺问题，吸引 更多青少年走技能成才、技能报国之路，山东建立了“文化素质+职业技能”职教高考制度。职 教高考重点面向中职学生，由省统一命题、统一组织考试、统一录取。其中，职业技能测试采 取实际操作形式。 “职教高考打破了职业教育向上不能贯通的‘天花板’，初步实现了中职、高职与应用型本 科贯通，为职业院校学生提供了进一步深造的机会，改变了职业教育局限在专科以下层次的局 面，也适应了产业升级的迫切需要。”山东省教育厅职业教育处处长王志刚说。 江苏：推进校企深度合作，实现产教融合，协同育人 进入三年级，不少人正忙于找工作，南京工业职业技术大学机械制造与自动化专业的窦思 羽已手握 3 家公司的录用通知书，“我在学校就掌握了企业生产的全周期技术，还获得省级大赛 二等奖”。 近年来，江苏职业教育积极构建校企协同育人新机制，推进“引企入校”“办校进厂”等深 度校企合作模式，吸引企业参与职业教育全过程，每年“订单培养”规模占招生总量的 20%左右。 “职业教育最忌脱离实际，人才培养要围绕市场教、跟着项目学。”南京工业职业技术大学 有关负责人王晓勇告诉记者，学校为教学量身打造生产线，设备更新紧跟行业发展，生产教学 围绕项目展开，实现了教师、教材、教法“三教融合”，也破解了职业教育长期存在的教学与需 求“两张皮”问题。 不只是学生成长在一线企业中、真实项目里，江苏许多职业学校就“生长”在产业园区中、 产业链条上，让“人才地图”和“产业地图”同频绘制。放眼全省，13 个设区市中有9 个建有 职教园区，60%以上的县级职教中心易地新建到产业园区，与产业园区同步规划、同步建设、同 步成长；15 个职教集团立项成为国家级示范性职业教育集团（联盟）培育单位。 深圳：立足产业前沿，根据企业需要培养职业人才 “以前给大企业投简历，大多石沉大海，直到学校与华为联手，引入工程师认证。当我通 过了华为路由交换技术资深工程师认证后，多家企业向我发出邀请。”毕业于深圳职业技术学院 的徐剑波，目前从事认证培训工作。 徐剑波是深职院—华为培养信息通信技术技能人才“课证共生共长”模式的受益者。近年 来，深职院聚焦区域发展、产业变革，努力求解校企深度协同育人这一课题。学校党委书记杨 欣斌介绍，学校推动专业群“联姻”行业领军企业，通过共同建设特色产业学院、共同建设高 水平专业、共同开发课程标准等，合力探索适合国情的“双元育人模式”。 “其实很早之前，我们就要求每名学生都考一个跟专业相关的资格证书。但不少毕业生反 映，应聘时企业对他们的职业资格证看都不看。”2006 年，深职院副校长马晓明时任学校通信工 程系主任，他还记得，当时用于无线通信终端维修资格证书考试的一款手机，竟是企业两年前 就已经停产的机型。“这也是深职院谋求转型的一个重要原因，我们的毕业生，已无法满足产业 对人才的深层次需求。”马晓明说。 于是，深职院开始筹划与行业龙头企业合作，将产业行业最新技术标准、岗位需求、发展 06/30/2022 页 284 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 趋势，作为人才培养的指南。以信息通信技术为例，按照华为认证标准，深职院对人才培养方 案进行改革，几乎将所有的专业课程都推翻重建，同时引入工业级实训环境，让学生们进入到 真正的企业运行环境。 题目：根据给定资料，概括各地实现职业教育高质量发展的措施。 答案：山东：建立职教高考制度，搭建职业技能人才成长的“立交桥”；江苏：推进校企深 度合作，实现产教融合，协同育人；深圳：立足产业前沿，根据企业需要培养职业人才。 站 1.黄河流域生态保护和高质量发展 料 1.背景（公众号：时政公考资料站） 2021 年10 月8 日，中共中央、国务院印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》提 资 出，将黄河流域生态保护和高质量发展作为事关中华民族伟大复兴的千秋大计，让黄河成为造 福人民的幸福河。黄河流域生态保护和高质量发展，要围绕战略定位，明确战略方向。 考 黄河发源于青藏高原巴颜喀拉山北麓，流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕 西、河南、山东 9 省区，全长 5464 公里，是公我国第二长河。黄河是我国重要的生态安全屏障， 也是人口活动和经济发展的重要区域，在国家发展大局和社会主义现代化建设全局中具有举足 政 轻重的战略地位。 2.重要性 时 黄河是中华民族的母亲河，孕育了古老而伟大的中华文明，但黄河也是世界上泥沙含量最 高、治理难度最大的河流：之一。推进黄河流域生态保护和高质量发展，有利于协调黄河水沙关 系，缓解水资源供需矛盾，保障黄河岁岁安澜；有利于践行“绿水青山就是金山银山”理念， 号 助力碳达峰、碳中和工作，加快建设美丽中国；有利于加强全流域协同合作，加快推进高质量 发展，缩小南北方发展差距，扎实推进共同富裕；有利于保护传承弘扬黄河文化，彰显中华文 众 明，增进民族团结，增强文化自信，从而进一步彰显中国特色社会主义制度的治理优势，为全 球大江大河治理贡献中国智慧。 公 3.问题 （1）固废倾倒现象普遍存在。黄河流域工业园区相对偏远，在其周边存在大量固废倾倒问 题，直接影响当地环境安全，对当地地下水和地表水存在环境安全风险，并对黄河水源安全造 成环境安全隐患。该现象在整个黄河流域较为常见。 （2）污水排放问题严重。无论是工业污水，还是生活污水，整个黄河流域都不太乐观。黄 河流域的工业污水排放、农村城镇生产生活污水排放、农业面源污染为主的 3 方面的原因，使 得黄河水质断面中劣Ⅴ类水占比达很高，明显高于全国平均水平。 （3）采矿破坏生态严重。黄河流域诸多露天矿区的不合理开采和不愿多花钱做生态修复以 及有关部门的监管缺失，都是造成黄河流域生态环境恶化的重要原因。这与国家“坚持人与自 然和谐共生，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本 国策”相违背。不合理的采矿会导致水土流失、矿坑造成的地面沉降、生物多样性的破坏以及 06/30/2022 页 285 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 采矿过程中含化学物的废水对地下水的污染等。 （4）【时政公考资料站公众号 整理】塑料垃圾问题严重。黄河及黄河支流塑料垃圾成灾， 塑料垃圾多为餐饮、农业，日化等垃圾，无论是在水体中还是在岸边甚至在水源地保护区，塑 料垃圾问题都十分严重。塑料垃圾来源主要是此前城镇和农村垃圾回收体系不完善，导致大量 塑料垃圾随意倾倒，后被雨水冲刷到黄河水系中。 4.对策 （1）将保护生态环境放到压倒性位置，筑牢国家生态安全重要屏障。要加强重点生态功能 区的生态保护和修复，降低人为活动过度影响。强化农业面源污染综合治理，加大工业污染协 同治理力度，统筹推进城乡生活污染治理，开展矿区和滩区生态环境综合整治，净化黄河“毛 细血管”。 （2）紧紧抓住水沙关系调节这个“牛鼻子”，保障黄河长治久安。黄河水少沙多、水沙异 源是导致黄河善淤、善决、善徙的根源，要围绕以疏为主、疏堵结合、增水减沙、调水调沙， 健全水沙调控体系，健全“上拦下排、两岸分滞”防洪格局，确保伏秋大汛和凌汛安全。 （3）认真落实以水而定、量水而行要求，推进水资源节约集约利用。黄河流域最大的矛盾 就是水资源短缺。要将水资源作为最大的刚性约束，实施最严格的水资源保护利用制度，全面 实施深度节水控水行动，提升水资源配置效率，细化实化以水定城、以水定地、以水定人、以 水定产举措，探索节水发展新模式。 （4）【时政公考资料站公众号 整理】加快新旧动能转换，推动黄河流域高质量发展。激 发改革创新内生动力，提升科技创新支撑能力，进一步做优做强农牧业，建设全国重要能源基 地，以新亚欧大陆桥国际大通道为轴带，串联山东半岛城市群、中原城市群、关中平原城市群、 黄河“几”字弯都市圈、兰西城市群等主要增长极，通过“点”上的高质量发展带动黄河流域 “面”上的高水平保护，塑造创新发展新优势。 （5）保护传承弘扬黄河文化，为中华民族伟大复兴凝聚磅礴力量。黄河文化是中华文明的 根与魂，要着力保护沿黄文化遗产资源，延续历史文脉和民族根脉，深入挖掘黄河文化的时代 价值，讲好新时代“黄河故事”，加强公共文化产品和服务供给，更好满足人民群众精神文化生 活需要，加快建设具有国际影响力的黄河文化旅游带，打造黄河文化新高地。 5.典型材料与题目预测 2019 年8 月，习近平总书记视察古浪县八步沙林场时强调，新时代需要更多像“六老汉” 这样的当代愚公、时代楷模，要弘扬“六老汉”困难面前不低头、敢把沙漠变绿洲的奋斗精神， 激励人们投身生态文明建设，持续用力，久久为功，为建设美丽中国而奋斗。八步沙人牢记嘱 托，坚持把治沙造林作为一项长期任务，创新模式，大力推进防沙治沙和植树造林，统筹推动 特色产业、生态旅游发展，实现了“绿水青山”转化“金山银山”的体制机制之变、产业经济 之变。 科学防沙治沙，全力守护美丽家园 八步沙林场发挥规划引领作用。规划以八步沙林区为中心，5 年内新增沙地生态植被修复 7 万公顷，沙产业经济林 86.67 公顷，示范基地2267 公顷，八步沙区域林草植被覆盖度达 60%以 06/30/2022 页 286 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 上。扩大压沙造林规模，依托祁连山山水林田湖草沙生态保护修复工程、三北防护林、省级防 沙治沙等生态建设项目，在甘蒙省界、黄花滩移民区等风沙前沿和重点风沙口开展大规模治沙 造林。 探索推行“互联网+防沙治沙”模式。建成全民义务植树网，实施柯尼卡美能达造林绿化、 “蚂蚁森林”等公益项目，完成梭梭、花棒混交林为主的治沙造林 4.2 万亩。设立“治沙捐助 基金”专户，接受社会各界爱心捐助，完成公益林 1350 亩。加大造林管护力度，坚持“封、造、 管”并举原则，通过“人工促进+天然更新”的治理模式，促进植被更新，新增封沙育林草 11.4 万亩。 站 注重产业培育，实现治沙增收两不误 发展林下经济，利用八步沙独特自然地理条件，在林区建成土料鸡养殖基地，创建了“八步 沙溜达鸡”有机绿色品牌。按照“公司+基地+农户”模式，流转黄花滩移民区沙化土地 1.25 万 资 亩，栽植以枸杞为主的经济林、梭梭接种肉苁蓉。组建八步沙金硕香蔬菜专业合作社联合社， 联合黄花滩生态移民后续产业合作社、绿洲生态移民产业专业合作社，对移民区日光温室基地 考 统一种植、管理、销售，提高经营收益。2020 年，移民区蔬菜产量达到 7 万吨，实现产值 1.4 亿元。 公 注重品牌打造，打造了“八步沙”牛、羊、鸡、肉苁蓉、枸杞、蔬菜等 6 个区域品牌，带 政 动全县持续发展以牛、羊、鸡、鸽为主的舍饲养殖，以日光温室精细果蔬为主的丝路寒旱农业。 全县建成日光温室 1.5 万座 3 万亩、养殖暖棚 19.37 万座 1162.8 万平方米，蔬菜产量达到 55 时 万吨，牛羊鸡存栏量分别达到 8.4 万头、224.6 万只、228.1 万只，其中羊存栏量跃居全省前列。 挖掘优势资源，构建生态旅游新模式 ： 利用古浪战役纪念馆和“八步沙”治沙纪念馆，开发治沙体验基地，策划推出“八步沙” 旅游精品线路 2 条。号2019 年以来，八步沙林场累计接待全国各地学习参观干部群众约 6200 批次 17 万人，实现旅游收入 340 万元。打造“两山”基地，实施八步沙“两山”实践创新基地建设 众 项目，将金水源丝路民俗驿站、大漠绿洲生态旅游文化影视基地等乡村旅游景点有机串联，集 中打造集“两山”理论教育与实践创新展示、党性教育、生态研学、绿洲休闲为一体的生态旅 公 游区。 目前，八步沙“两山”实践创新基地生态停车场、集散广场、林区绿化等基础设施已建成。 “时代楷模”八步沙林场“六老汉”三代人治沙造林先进群体赴国家林草局、故宫博物院、中 国社科院、北京大学等国家部委、企业事业单位、高等院校、兄弟省市和全省各市州宣讲 100 多场次，近 10 万人聆听了报告。深入挖掘八步沙“六老汉”三代人治沙故事，创作以”八步沙” 为素材的文创产品 8 种，纪实文学《筑梦八步沙》出版发行，电影《八步沙》在中央电视台电 影频道播出，电视剧《绿色誓言》开拍，预计年内展播，“八步沙”品牌知名度进一步提升。 创新发展机制，推动林场可持续发展 治沙工程，功在当代，利在千秋。但这条路，除了艰辛，关键之处，莫过于如何持续发展。 八步沙林场打破原有家庭联户式承包经营管理模式，成立八步沙绿化有限责任公司，建立现代 企业管理制度，自主经营、自负盈亏，推动林场可持续发展。林场固定资产投资由原来的 200 06/30/2022 页 287 / 291公众号：时政公考资料站__________________________________________________________________ 万元增加到目前的 2000 万元，职工年收入由原来的年均不足 3000 元增加到目前的 5 万多元， 实现了沙漠变绿、治沙人致富的目标。 通过落实治沙人社会保障政策，引导高校毕业生和社会力量参与防沙治沙。林场职工由原 来的 6 名增加到25 名，其中大学生 3 名。林场每年可带动周边 800 多名群众通过压沙造林人均 实现稳定增收 1.2 万元以上。林场在不断总结治沙经验的同时，加强与科研院校的合作和交流， 在八步沙建立甘肃农业大学、西北师范大学等多个防沙治沙教学实习基地，探索治沙新模式， 解决苗木成活率低等问题。治沙模式已由原来的“一棵树，一把草，压住沙子防风掏”发展到 现在的“网格状双眉式”“打草方格、细水滴灌、地膜覆盖”等模式，为全国防沙治沙提供了有 益借鉴。 题目：材料中介绍了八步沙林场治沙主要经验。邻省有关部门前来取经，你作为林场工作 人员，为领导写一份经验介绍提纲。 答案： 八步沙林场防沙治沙经验介绍提纲 一、科学防沙治沙，全力守护美丽家园 一是发挥规划引领作用，有计划地防沙治沙。二是探索推行“互联网+防沙治沙”模式。二、 注重产业培育，实现治沙增收两不误 一是发展林下经济，建设土鸡养殖基地。二是注重品牌打造，形成绿色品牌。三、挖掘优 势资源，构建生态旅游新模式 一是开发治沙体验基地，推出旅游精品线路。二是加强生态旅游基础设施建设。四、创新 发展机制，推动林场可持续发展 一是建立现代企业管理制度。二是落实治沙人社会保障政策，引导高校毕业生和社会力量 参与防沙治沙。 06/30/2022 页 288 / 291公众号：时政公考资料站