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安全管理-2019案例二
【背景资料】
甲公司承担了某大型水利枢纽工程主坝的施工任务。主坝长1206.56m，坝顶高
64.00m，最大坝高81.55m（厂房坝段），坝基最大挖深13.50m。该标段主要由泄洪洞、河
床式发电厂房、挡水坝段等组成。
施工期间发生如下事件：
事件一：甲公司施工项目部编制《XXXX年度汛方案》报监理单位批准。
事件二：针对本工程涉及的超过一定规模的危险性较大单项工程，分别编制了《纵向
围堰施工方案》、《一期上、下游围堰施工方案》、《主坝基础土石方开挖施工方案》、《主坝
基础石方爆破施工方案》，施工单位8对上述专项施工方案组织专家审查论证，将修改完成后
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4
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的专项施工方案送监理单位信审3核。总监理工程师委托常务副总监对上述专项施工方案进行
微
系
审核。 联
题
押
事件三：项目准法人主持召开安全例会，要求甲公司按《水利水电工程施工安全管理导
精
则》（SL 721-2015）及时填报事故信息等各类水利生产安全信息。安全例会通报中提到的
甲公司施工现场存在的部分事故隐患见表2。
表2 甲公司施工现场存在的部分事故隐患
序号 事故隐患内容描述
1 施工单位未按规定配备专职安全生产管理人员
超过一定 规模的危险性较大的单项工程的专项施工方案未按规定组织专家论
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证、审查擅自施工 4 9
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信
3 施工单位宿舍建筑构件燃烧性能等级为B级
微
系
4 洞室施工过程中，未对洞内有毒有害气体进行检测、监测联
一
5 围堰工程未经验收合格即投入使用 唯
6 现场作业人员未佩戴安全帽
7 石方爆破工程未按专项施工方案施工
8 外电线路的安全距离不符合规范要求且未按规定采取防护措施
事件四：施工现场设有氨压机车间，甲公司将其作为重大危险源进行管理，并依据
《水利水电工程安全防护设施技术规范》（SL 714-2015）制定了氨压机车间必须采取的安
全技术措施。
事件五：木工车间的李某在用圆盘锯加工竹胶板时，碎屑飞入左眼，造成左眼失明。
事后甲公司依据《工伤保险条例》，安排李某进行了劳动能力鉴定。
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【问题】
1. 根据《水利工程施工监理规范》（SL 288-2014）、《水利工程安全生产管理规定》
（水利部令第26号），指出事件一和事件二中不妥之处，并简要说明原因。项目部 编制度
汛方案的最主要依据是什么？
2. 事件三中，除事故信息外，水利生产安全信息还应包括哪些信息？指出表2中可判
定为重大事故隐患的隐患（用序号表示）。
3. 事件四中氨压机车间必须采取的安全技术措施有哪些？
4. 事件五中，造成事故的不安全因素是什么？根据《工伤保险条例》，在什么情况
下，用人单位应安排工伤职工进行劳动能力鉴定？
【答案】 8
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4
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1.不妥1：项目部将“X信X3XX年度汛方案”报监理单位批准不妥；
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系
原因：应报项目法联人批准“XXXX年度汛方案”；
题
押
项目部编制度准汛方案的最主要依据是项目法人编制的度汛方案及有关措施。
精
不妥2：施工单位 针对本工程涉及的超过一定规模的危险性较大单项工程，编制的施
工方案不妥；
原因：涉及的超过一定规 模的危险性较大单项工程为基坑工程，应编制《基坑工程专
项施工方案》包括，开挖、支护、降 水。
不妥3：将修改完成后的专项施工方案 送监理单位审核不妥；
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原因：修改完成后的专项施工方案经施工单 位技术负责人审核签字后
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4 9送监理单位审
信
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核。
系
联
一
不妥4：总监理工程师委托常务副总监审核专项施工 方案不唯妥；
原因：此工作属于总监工程师不可授权的范围，应由总监理工程师审核签字。
2.（1）水利生产安全信息还应包括：基本信息、危险源信息、隐患信息、应急管理信
息、。
（2）表2中的第1、2、3、4、7、8项可用直接判定法判定为重大事故隐患。
3. 氨压机车间必须具备的安全技术措施：
（1）控制盘柜与氨压机应分开隔离设置，并符合防火防爆要求；
（2）所有照明、开关、取暖设施应采用防爆电器；
（3）设有固定式氨气报警仪；
（4）配备有便携式氨气检测仪；
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（5）设置应急疏散通道并明确标识。
4.（1）李某未佩戴护目镜；木材加工机械的安全保护装置（排屑罩）未配备或损坏，
安全管理不到位。
（2）发生工伤，经治疗伤情相对稳定后存在残疾，影响劳动能力的，应当进行劳动能
力鉴定。
【复盘】
1. 根据《水利工程施工监理规范》（SL 288-2014）、《水利工程安全生产管理规定》
（水利部令第26号），指出事件一和事件二中不妥之处，并简要说明原因。项目部 编制度
汛方案的最主要依据是什么？
2. 事件三中，除事故信息外，8水利生产安全信息还应包括哪些信息？指出表2中可判
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定为重大事故隐患的隐患（信用3序号表示）。
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3. 事件四中氨压机联车间必须采取的安全技术措施有哪些？
题
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4. 事件五中，准造成事故的不安全因素是什么？根据《工伤保险条例》，在什么情况
精
下，用人单位应安排 工伤职工进行劳动能力鉴定？
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