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2025环球网校监理工程师《交通运输工程目标控制》精讲
第九章公路工程施工安全和环保的监理工作
第二节安全风险评估
本节内容：
一、评估对象
二、评估范围
三、评估要求
四、评估内容
五、评估报告的内容和评审
六、实施要求
二、评估范围
具有以下特点（满足下列条件之一）的公路项目，应开展施工安全风险评估：
1.桥梁工程
（1）多跨或跨径大于40m的石拱桥，跨径大于或等于150m的钢筋混凝土拱桥，跨径大于或等于
350m的钢箱拱桥，钢桁架、钢管混凝土拱桥。
（2）跨径大于或等于140m的梁式桥，跨径大于400m的斜拉桥，跨径大于1000m的悬索桥。
（3）墩高或净空大于100m的桥梁工程。
（4）采用新材料、新结构、新工艺、新技术的特大桥、大桥工程。
（5）特殊桥型或特殊结构桥梁的拆除或加固工程。
（6）施工环境复杂、施工工艺复杂的其他桥梁工程。
2.隧道工程
（1）穿越高地应力区、岩溶发育区、区域地质构造、煤系地层、采空区等工程地质或水文地质
条件复杂的隧道，黄土地区、水下或海底隧道工程。
（2）浅埋、偏压、大跨度、变化断面等结构受力复杂的隧道工程。
（3）长度3000m及以上的隧道工程，VI、V级围岩连续长度超过50m或合计长度占隧道全长的
30%及以上的隧道工程。
（4）连拱隧道和小净距隧道工程。
（5）采用新技术、新材料、新设备、新工艺的隧道工程。
（6）隧道改扩建工程。
（7）施工环境复杂、施工工艺复杂的其他隧道工程。
3.高速公路路堑高边坡工程
（1）高于20m的土质边坡、高于30m的岩质边坡。
（2）老滑坡体、岩堆体、老错落体等不良地质体地段开挖形成的不足20m的边坡。
（3）膨胀土、高液限土、冻土、黄土等特殊岩土地段开挖形成的不足20m的边坡。
（4）城乡居民居住区、民用军用地下管线分布区、高压铁塔附近等施工场地周边环境复杂地段
开挖形成的不足20m的边坡。
三、评估要求
（4）施工安全风险评估应遵循动态管理的原则，当工程设计方案、施工方案、工程地质、水文
地质、施工队伍等发生变化时，应重新进行风险评估。
四、评估内容
公路工程施工安全风险评估分为总体风险评估和专项风险评估，评估工作由项目施工单位具体负
责。
当被评估项目含多个合同段时，总体风险评估应由建设单位牵头组织，专项风险评估工作仍由合
同施工单位具体实施。
1.总体风险评估
桥梁和隧道工程施工安全总体风险评估推荐采用风险指标体系法。
路堑高边坡总体风险评估方法推荐采用专家调查评估法和指标体系法。
评估方法只考虑客观致险因子，不考虑主观因素（如人的素质、管理等）。
2.专项风险评估
当总体风险评估等级达到Ⅲ级（高度风险）及以上时，将其中高风险的施工作业活动（或施工区
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段）作为评估对象，根据其安全风险特点，进行风险辨识、分析、估测，并针对其中的重大风险源进
行量化评估，划分风险等级，提出风险控制措施。
2）高速公路路堑高边坡工程
路堑高边坡专项风险评估可分为施工前专项评估和施工过程专项评估。
路堑高边坡分部分项工程开工前，应完成施工前专项风险评估，形成专项风险评估报告。
路堑高边坡专项风险评估单元以单一的工程措施为对象，同时采取两种以上工程措施的，应结合
工程实际，进行工序分解。
高速公路路堑高边坡施工过程中，出现如下情况之一的，应开展施工过程专项风险评估：
（1）经论证出现了新的重大风险源。
（2）风险源（致险因子）发生了重大变化，如现场揭露地质条件与事前判别的地质条件相差较
大、主要施工工艺发生实质性改变、发生生产安全事故或重大险情等情况。
施工过程风险评估报告以报表形式反映，报表中应包含评估指标前后变化对比、现阶段风险评估
等级、风险源及防控措施等。
4.风险等级的调整与变更
生产经营单位发现新的致险因素出现，或已有主要致险因素发生变化，导致发生风险事件可能性
或后果严重程度显著变化时，应及时开展风险再评估，并变更风险等级。
六、实施要求
（1）施工单位应根据风险评估结论，完善施工组织设计和危险性较大工程专项施工方案，制订
相应的专项应急预案，对项目施工过程实施预警预控。
专项风险等级在Ⅲ级（高度风险）及以上的施工作业活动（施工区段）的风险控制，还应符合下
列规定：
①重大风险源的监控与防治措施、应急预案经施工企业技术负责人和项目总监理工程师审批后，
由建设单位组织论证或复评估。
②施工单位应建立重大风险源的监测及验收、日常巡查、定期报告等工作制度，并组织实施。
③施工项目经理或技术负责人在工程施工前应对施工人员进行安全技术教育与交底。施工现场应
设立相应的危险告知牌。
④适时组织对典型重大风险源的应急救援演练。
⑤当专项风险等级为IV级（极高风险）且无法降低时，必须提高现场防护标准，落实应急处置
措施，视情况开展第三方施工监测；未采取有效措施的，不得施工。
（2）监理单位在审查工程施工组织设计文件、危险性较大工程专项施工方案、应急预案时，应
同时审查施工安全风险评估报告；无风险评估报告，不得签发开工令。
工程开工后，监理单位应督查施工单位安全风险控制措施的落实情况，并予以记录。对施工中存
在的重大隐患应及时指出并督促整改，对施工单位拒不整改的，应及时向建设单位及公路工程安全生
产监督管理部门报告。
（3）风险评估报告经监理单位审核后应向建设单位报备。建设单位应对极高风险（IV级）的施
工作业，组织专家或安全评估机构进行论证或复评估，提出降低风险的措施建议；当风险无法降低时，
应及时调整设计、施工方案，并向公路工程安全生产监督管理部门备案。
（4）各级交通运输主管部门在履行施工安全监督检查职责时，应将施工安全风险评估实施情况
纳入检查范围。对极高风险（IV级）的施工作业应切实加强重点督查。
（5）施工安全风险评估应遵循动态管理的原则，当工程设计方案、施工方案、工程地质、水文
地质、施工队伍等发生重大变化时，应重新进行风险评估。
（6）施工安全风险评估工作费用应在项目安全生产费用中列支。
第三节公路工程施工环保管理的监理工作
本节内容：
一、施工准备阶段环境保护管理的监理工作
二、施工阶段环境保护管理的监理工作
一、施工准备阶段环境保护管理的监理工作
（1）熟悉工程资料，掌握工程整体情况，包括工程环境影响区域。
监理工程师应熟悉的资料有工程环境影响报告书、水土保持方案及相应的批复、工程设计文件中
的环境保护篇章、施工合同中的环境保护条款、工程所在地的环境保护要求等。
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（2）审查施工单位提交的临时工程设计文件中的环境保护措施和方案。
（3）编制施工环境保护监理计划或监理实施细则。
（4）根据合同要求，配置满足工程需要的仪器。
（5）建立环保工作网络，要求施工单位建立环境保护管理体系。
（6）审查施工单位编制的施工组织设计（包括水土保持方案），主要审查施工污染防治方案，
关注污染物的排放环节、排放的主要污染物、采取的治理措施、污染物的最终处置方法和去向；对不
符合工程环保要求的环节和内容提出改正要求，对遗漏的环节和内容要求增补。
（7）在组织召开的监理交底会或第一次工地会议（例会）上，进行环境保护管理的监理工作交
底。
二、施工阶段环境保护管理的监理工作
2.临时施工道路环保管理
（4）运输车辆行驶产生的扬尘影响植物（作物）正常的繁殖和发育过程，应通过路面硬化处理
以及定期清扫、洒水抑制扬尘的发生，路面应始终保持湿润。对施工车辆要求限速行驶，在主要环境
敏感点附近，行驶时速宜控制在15km以内。施工废气、粉尘排放应当符合国家规定的环境空气质量
标准。
（5）施工噪声应当符合国家规定的施工场界排放标准，该阶段施工场界噪声的限值为昼间70dB
（A）、夜间55dB（A）。居民区附近禁止施工便道的作业，必要时应报当地环保部门批准，并公告
居民才能夜间作业。
3.材料堆放场环保管理
（4）油料、化学物品等不堆放在民用水井及河流湖泊附近，并采取措施，防止雨水冲刷进入水
体。
（6）石灰石、电石、雷管、炸药不得露天堆放，炸药应有专门的仓库。
5.路面拌和场和桥涵预制场环保管理
路面拌和场和桥涵预制场潜在环境影响如表9-4所示。
序号 活动内容 潜在影响
1 拌和场、砂石场、轧石场 扬尘；废水；噪声；固体废弃物
2 预制场 废水；噪声；固体废弃物
监理人员应做好以下几项工作：
（4）拌和场和预制场地向周围环境排放噪声应当符合施工场界排放标准[该阶段施工场界噪声限
值为昼间70dB（A）、夜间55dB（A）]。
拌和场的声源位置较高，声级又强，一般屏障等治理措施很难达标，简易可行的办法就是远离，
因此对拌和场的选址应严格把关。拌和场、预制场、砂石场及轧石场距离学校、医院、疗养院、城乡
居民区和有特殊要求的地区不宜小于300m，同时避免对环境敏感点的粉尘和噪声影响。
（5）大型拌和场（预制场）应配有除尘装置；砂石料场应及时洒水；砂石装卸时应尽量降低落
差。施工人员应配有防尘用具以保护工人健康。小型临时拌和场地应离敏感点大于100m，并应尽量
避开下风向有人群的地段。
（9）夜间施工，强光照射会干扰植被和动物的生活节律，严重时会导致植物的死亡以及动物生
理紊乱而影响其种群繁衍。在附近有保护物种的情况下，应缩短夜间施工时间，必要时在施工区域周
围设置高于光源的挡光墙。
上述拌和场和砂石场、轧石场距离学校、医院、疗养院、城乡居民区和有特殊要求的地区不宜小
于300m，减少对环境敏感点的粉尘和噪声污染。
7.生活、办公区及试验室环保
（1）妥善处理生活垃圾。监理人员应明确要求在每个施工营地设置垃圾箱和垃圾临时堆放点，
并有专人负责清理并集中处理垃圾。生活垃圾堆放点应选择30m范围内无生活用水和渔用水体的废弃
沟坳或废弃干塘。堆放点应无直通沟道与邻地相通。不得向垃圾点内排放生活污水。垃圾箱和垃圾临
时堆放点地面应做硬化处理，周边应保持清洁并做到每日清运。
例题：需要进行风险评估的是（ ）
A.多跨或跨径大于40m的石拱桥
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B.跨径大于或等于150m的钢筋混凝土拱桥
C.跨径大于或等于120m的梁式桥
D.墩高或净空大于100m的桥梁工程
E.特殊桥型或特殊结构桥梁的拆除或加固工程
答案：ABDE
解析：桥梁工程
(1)多跨或跨径大于40m的石拱桥，跨径大于或等于150m的钢筋混凝土拱桥，跨径大于或等于350m
的钢箱拱桥，钢桁架、钢管混凝土拱桥。
(2)跨径大于或等于140m的梁式桥，跨径大于400m的斜拉桥，跨径大于1000m的悬索桥。
(3)墩高或净空大于100m的桥梁工程。
(4)采用新材料、新结构、新工艺、新技术的特大桥、大桥工程。
(5)特殊桥型或特殊结构桥梁的拆除或加固工程。
(6)施工环境复杂、施工工艺复杂的其他桥梁工程。
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