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2025环球网校监理工程师《交通运输工程目标控制》精讲
第三节 监理工作内容及其工作方式
本节内容：
一、施工准备阶段的主要监理工作
二、施工阶段的主要监理工作
三、竣（交）工验收阶段的监理工作
一、施工准备阶段的主要监理工作
1.编制监理计划
2.参加设计交底
3.参加工程交桩，核查工程量清单
4.填写工程质量责任登记表，审核施工单位的工程质量责任登记表
5.审批施工组织设计、审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案
6.参加危险性较大工程的专项施工方案的专家论证、审查
7.审核工程划分
8.召开监理交底会
9.召开第一次工地会议
10.签发合同工程开工令
11.编制监理细则
2.参加设计交底
《公路工程施工监理规范》（JTGG10—2016）第4.2.5条规定，监理工程师应参加建设单位组织
的设计交底，掌握工程设计意图、设计标准和要点，了解对施工质量、安全和环保控制的要求，澄清
有关问题。
设计交底会议的会议纪要一般由设计单位或施工单位编写，监理机构参加人员与建设单位、设计
单位、施工单位共同签认。
3.参加工程交桩，核查工程量清单
《公路工程施工监理规范》（JTGG10—2016）第4.2.6条规定，监理工程师应参加工程交桩，对
施工单位提交的原始基准点的复测结果进行核查和平行复测，对工程量清单复核结果及土石方工程量
计算资料进行核查。
原始基准点、基准线、基准高程是决定公路工程平面位置和高程的基础，设计单位应进行现场交
桩，施工单位和监理机构应进行复测检查。
5.审批施工组织设计、审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案
《公路工程施工监理规范》（JTGG10—2016）第4.2.1条规定，监理机构对施工单位报审的施工
组织设计进行审查，并在规定的期限内批复。
审查应包括下列基本内容：
（1）施工组织设计的编审程序。
（2）质量、安全、环保、进度和费用等目标。
（3）技术、质量、安全和环保等保证体系。
（4）安全技术措施、专项施工方案和施工现场临时用电方案。
（5）桥梁和隧道施工安全风险评估的工程项目清单。
（6）施工人员、资金、主要材料和机械设备等施工资源供应计划。
（7）施工总平面布置、交通导改方案、事故应急救援预案。
第5.3.2条规定，安全监理工程师应审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符
合工程建设强制性标准，应同时审查应急预案、桥梁和隧道等施工安全风险评估报告。
11.编制监理细则
《公路工程施工监理规范》（JTGG10—2016）第4.1.2条规定，对技术复杂、专业性较强的分部
分项工程，尚应编制专项监理细则，并报总监审批。
第3.0.6条规定，驻地监理工程师及驻地办监理机构主持编制监理细则。在监理计划已经批准，
合同工程开工令签发后，相应的分部分项工程尚未开工之前或有关监理工作事项尚未实施之前，监理
机构应完成监理细则的编制、审批、下发、归档等工作。监理过程中，监理细则应根据工程实际变化
情况进行补充、修改。
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二、施工阶段的主要监理工作
1.审批分部工程、主要分项工程的开工申请
2.监督检查质量安全保证体系
3.“试验段（首件工程）”的审批、旁站、总结
4.巡视监理
5.旁站监理
6.监理抽检
7.签发监理指令单和监理指令回复单
8.签发停工令
9.评定工程质量、签发分项工程（中间）交工证书
10.计量与支付
11.审批进度计划
12.建立监理工作台账
13.填写监理日志
14.编写监理月报
15.召开工地例会和专题会议
4.巡视监理
《公路工程施工监理规范》（JTGG10—2016）第5.1.3条规定，监理工程师应采取以巡视为主的
监理方式进行施工现场监理，按计划定期或不定期地对施工现场进行巡回检查，对施工的主要工程每
天不少于1次巡视，并填写巡视记录。
第9.2.6条规定，巡视记录应经驻地监理工程师审核，即每天（次）的巡视都要填写巡视记录，
按月进行整理装订，驻地办的监理工程师应在次月上旬报请驻地监理工程师审核签认，总监办的监理
工程师应在次月上旬报请总监理工程师审核签认。
行为主体：监理机构。
行为人：监理工程师（而非监理员）。
行为的依据：巡视计划或巡视方案。
行为的对象：施工现场。
行为的方式：定期或不定期地巡视施工现场。
行为频次：每天不少于1次。
行为结果：巡视记录。
巡视监理应包括下列主要内容：
（1）施工现场管理人员是否到位，特别是质量、安全管理人员；特种作业人员是否持证上岗。
（2）使用的原材料、混合料、构配件、主要施工机械设备等是否与批准的一致。
（3）是否按技术标准、工程设计文件、批准的施工组织设计和方案施工。
（4）质量、安全、环保和施工标准化等措施是否落实，施工自检和工序交接是否符合规定等。
巡视监理记录的主要内容：
（1）巡视人姓名、巡视合同段、巡视时间。
（2）巡视的范围。
（3）主要施工情况，如是否批准开工、施工工艺、施工顺序、主要施工机械投入情况等。
（4）质量、安全、环保和施工标准化等情况。
（5）发现的问题及处理意见。
5.旁站监理
《公路工程施工监理规范》（JTGG10—2016）第5.1.4条规定，监理机构应安排监理人员对表1-2
所列的旁站项目的施工过程进行旁站，对主要工程的关键项目进行检测见证，并填写旁站记录、签认
检测见证结果。
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监理旁站项目表1-2
单位工程 分部工程 分项工程 旁站项目
土方路基、石方路基 试验段
路基工程 土石方工程
软土地基处治、土工合成材料处治层 试验段
基层、底基层 试验段
路面工程 路面工程 沥青面层 试验段
水泥混凝土面层 试验段，摊铺
试桩，钢筋笼安放、首盘混凝
桩基
土浇筑
基础及下部结
地下连续墙 首盘混凝土浇筑
沉井 定位、下沉、浇筑封底混凝土
试验工程，首次张拉、首次压
预应力筋加工和张拉
浆
预制和安装 转体施工梁、拱 桥体预制、接头混凝土浇筑
穿吊杆、预应力束张拉、首次
桥梁工程 吊杆安装和制作
上部结构 压浆
预应力筋加工和张拉 张拉，首次压浆
现场浇筑 悬臂浇筑梁、主要构件浇筑 主梁段混凝土浇筑、首次压浆
劲性骨架混凝土拱、钢管混凝土拱 混凝土浇筑
桥面铺装 试验段
桥面系及附属工程 钢桥面上沥青混凝土铺装 试验段，沥青混凝土摊铺
大型伸缩装置安装 首件安装
支护、钢支撑 试验段
洞身衬砌
隧道工程 混凝土衬砌 试验段
路面 面层 同路面工程
交通安全
护栏 混凝土护栏 首段混凝土浇筑
设施
机电工程 监控、通信、收费、配电、隧道机电设施的主要分项工程 首件施工
附属设施 服务区、收费站等建筑工程的地基与基础、主体结构 首件施工
旁站监理记录的主要内容：
（1）旁站的基本情况。填写旁站人姓名、旁站项目名称、旁站起止时间。
（2）施工过程情况。填写施工工艺（及其工艺流程），以及是否按照强制性标准、监理机构批
准的施工方案进行施工，填写主要机械设备名称、主要施工技术人员是否持证上岗，填写施工过程是
否符合技术规范的规定等。
（3）旁站工作情况。填写检查或检测的内容，整改要求、协调内容，有无需要报告的事项及其
报告情况等。
（4）主要数据记录。填写检测结果数据、施工进度等。
（5）发现的问题及处理结果。
填写施工过程中发现的问题、督促施工单位整改的事项，对于危及工程质量、安全环保的事件及
时向上一级监理人员报告直至报告总监、建设单位，记录发现的或报告的问题的整改、最终整改结果
等，使之闭合。
旁站监理人员应重点对规定的旁站项目施工工艺、施工方案、施工过程控制措施的合理性进行监
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督检查，对发现的问题立即责令施工单位整改；当可能危及工程质量、安全、环保时，应予制止并及
时向监理工程师、驻地监理工程师或总监理工程师报告。
例题：桥梁工程中需要旁站的项目有（ ）。
A.钢筋笼安放
B.首盘混凝土浇筑
C.沥青混凝土摊铺
D.首次张拉
E.清孔质量
答案：ABCD
解析：
单位工程 分部工程 分项工程 旁站项目
试桩，钢筋笼安放、首盘混凝土浇
桩基
筑
基础及下部结构
地下连续墙 首盘混凝土浇筑
沉井 定位、下沉、浇筑封底混凝土
预应力筋加工和张拉 试验工程，首次张拉、首次压浆
预制和安装 转体施工梁、拱 桥体预制、接头混凝土浇筑
吊杆安装和制作 穿吊杆、预应力束张拉、首次压浆
桥梁工程
上部结构
预应力筋加工和张拉 张拉，首次压浆
现场浇筑 悬臂浇筑梁、主要构件浇筑 主梁段混凝土浇筑、首次压浆
劲性骨架混凝土拱、钢管混凝土拱 混凝土浇筑
桥面铺装 试验段
桥面系及附属工程 钢桥面上沥青混凝土铺装 试验段，沥青混凝土摊铺
大型伸缩装置安装 首件安装
6.监理抽检
《公路工程施工监理规范》（JTGG10—2016）第5.2.3、5.2.4条规定，监理机构应在施工单位
自检合格的基础上按照下列规定进行抽检，并填写抽检记录：
（1）对钢筋、水泥、沥青、石灰和碎石等原材料，以及水泥混凝土、沥青混合料和无机结合料
等混合料，抽检频率按批次应不低于规定施工检验频率的10%。
（2）对分项工程中的关键项目和结构主要尺寸，抽检频率不低于规定施工检验频率的20%。
（3）当监理工程师对工程材料或实体质量有疑问时，应进行抽检。
（4）对施工单位外部采购和委托制作的主要工程构配件或设备，监理工程师应核查产品合格证
明文件、施工单位的自检报告，进场后应对关键项目进行抽检。
行为主体：监理机构。
行为人：包括实施监理抽检的抽检人、审核人（即非个人独立行为，是有组织的集体行为）。
行为的依据和对象：施工自检合格的项目。
行为的方式和频次：按规定频率进行抽样检测。
行为的结果：抽检记录。
抽检记录需由专业监理工程师或驻地监理工程师或总监进行审核签认。
监理抽检记录表的主要内容：
（1）抽检人、抽检合同段、抽检时间等基本情况。
（2）抽检的工程部位、项目及其指标。
（3）检测、检查的结果、结论。
（4）处理意见。
（5）审核人审核认可后的签字等。
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7.签发监理指令单和监理指令回复单
《公路工程施工监理规范》（JTGG10—2016）第5.2.8条规定，在监理工作过程中，监理机构发
现工程施工不符合法律法规、技术标准、技术规范及施工合同约定的，应当要求施工单位改正，并符
合下列规定：
（1）质量不合格的材料、构配件不得在工程上使用。
（2）对工程质量缺陷，监理机构应签发监理指令单，要求施工单位整改。
（3）对质量不合格的工程，监理机构应签发监理指令单，要求施工单位返工处理。
（4）对可能危及结构安全或存在重大隐患的质量问题，应签发停工令并向建设单位报告。
第5.3.4条规定，监理机构应检查施工单位危险性较大工程的专项施工方案的实施情况，发现未
按专项施工方案实施的，应签发监理指令单，要求施工单位整改。
第5.3.5条规定，监理机构发现存在安全事故隐患的，应要求施工单位整改。
第5.4.4条规定，监理机构发现施工违反有关环保法律法规、未按合同要求落实环保措施的，应
要求施工单位整改。这里，要求施工单位整改的监理工作方式（手段）应是签发监理指令单。
第5.6.4条规定，对总体进度起控制作用的分项工程的实际施工进度严重滞后时，监理机构应签
发监理指令单，要求施工单位采取措施保证工程进度，并向建设单位报告工期延误的风险。
《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）中第3.1、3.3、3.4、4.4款给出了“监理人的指
示”的有关规定：
（1）监理人发出的任何监理指示，应视为已取得发包人的批准。
（2）被授权的监理人员发出的指示，视为已取得总监的同意，与总监发出的指示具有同等效力。
（3）承包人对总监授权的监理人员发出的指示有疑问的，可向总监提出书面异议，总监应在48
小时内对该指示予以确认、更改或撤销。
（4）监理人应按第3.1款的约定向承包人发出指示，监理人的指示应盖有监理人授权的施工现
场机构章，并由总监或总监授权的监理人员签字。
（5）监理人发出的监理指示，承包人应签收，并遵照执行。
（6）在紧急情况下，总监或被授权的监理人员可以当场签发临时书面指示，承包人在收到上述
临时书面指示后 24小时内向监理人发出书面确认函，监理人在收到书面确认函后 24小时内未予答复
的，该书面确认函应被视为监理人的正式指示。
（7）由于监理人未能按合同约定发出指示、指示延误或指示错误而导致承包人费用增加或工期
延误的，由发包人承担赔偿责任。
（8）如工程施工承包采用联合体模式，联合体牵头人负责与发包人、监理人联系，并接受指示。
需要监理人员注意的是，监理工程师签发监理指令单后，监理机构应注意督促施工单位执行指令
和回复指令。施工单位对监理指令单执行完毕后应进行书面回复，填写监理指令回复单，监理机构收
到后应进行现场检查验收其执行情况，并视情况决定签认回复单，做到监理指令单与监理指令回复单
的一一对应和闭合。
8.签发停工令
《公路工程施工监理规范》（JTGG10—2016）第5.2.8条规定，对可能危及结构安全或存在重大
隐患的质量问题，监理机构应签发停工令，并向建设单位报告。当发生工程质量事故时，监理机构应
依法按照有关规定报告和处理。
第5.3.5条规定，监理机构发现存在安全事故隐患，情况严重的，应要求施工单位停止施工并报
告建设单位。施工单位拒不整改或拒不停止施工的，监理机构应及时向有关监管部门报告。
第5.4.4条规定，监理机构发现施工违反有关环保法律法规、未按合同要求落实环保措施，情况
严重的，应签发停工令要求施工单位停工，并向建设单位报告。
第7.0.3条规定，监理机构应按下列规定处理工程停工及复工：
监理机构签发停工令时，应根据停工原因的影响范围和程度，明确停工范围、期限及停工期间施
工单位应做的工作等，并报建设单位；因施工单位原因停工时，监理机构应对施工单位的停工整改过
程和结果进行检查验收；监理机构应审查施工单位的复工申请，当具备复工条件时签发复工令，并报
建设单位。需要监理人员注意的是，监理工程师应根据建设单位的授权或者经过建设单位的批准后方
可签发工程暂停令。总监理工程师签发工程暂停令后，应注意督促施工单位执行指令。施工单位对暂
停令执行完毕后应进行申请复工，总监理工程师审核批准后应签发工程复工令，做到工程暂停令与工
程复工令的一一对应和闭合。
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9.评定工程质量、签发分项工程（中间）交工证书
《公路工程施工监理规范》（JTGG10—2016）第5.2.6、5.2.7条规定，监理机构在收到施工单
位提交的分项工程交工或中间交工验收申请后，应检查施工单位的检验评定资料，组织施工单位在监
理抽检、检测见证和隐蔽工程验收的基础上进行质量评定，对评定合格的签发分项工程（中间）交工
证书。同一个分项工程中间验收不宜超过2次。
驻地办应对已完成的分部工程进行质量评定，总监办应对单位工程和合同段工程进行质量评定。
分项工程交验时，安全事故的现场处理未完成的，监理工程师不得签发分项工程（中间）交工证
书
11.审批进度计划
《公路工程施工监理规范》（JTGG10—2016）第5.6.2条规定，监理机构应审批施工单位提交的
进度计划。其中，总体进度计划由总监审批，月进度计划等由驻地监理工程师审批并报总监办。
13.填写监理日志
《公路工程施工监理规范》的“术语”中第2.0.13条给出了“监理日志”，定义为监理机构每
日对监理工作及施工情况所做的记录。
《公路工程施工监理规范》（JTGG10—2016）第9.2.6条规定，监理日志应按表1-8所式的格式
填写，并经合同段驻地监理工程师或总监审核、签认。
《公路工程施工监理规范》（JTGG10—2016）的条文说明中特别指出：
（2）驻地办或总监办应安排专人负责汇总、整理、填写，分别由总监、驻地监理工程师或其授
权人负责审核。
（4）监理日记是监理人员个人化的、非规范的资料，经审核确认有效的属于对监理日志的补充。
鉴于监理日志是监理机构中集体的、汇总编写的而非个人的、分散的监理记录，它与巡视记录、
旁站记录、抽检记录、监理指令、监理报告、监理会议纪要等文件资料之间的关系是互补关系、互证
关系，每一项监理记录都应实事求是，不得虚构、造假和恶意修改。
14.编写监理月报
《公路工程施工监理规范》（JTGG10—2016）第9.2.7条规定，监理机构应编写监理月报，并给
出了监理月报应包括的主要内容。
监理机构编写的监理月报应按时报送建设单位、工程监理单位。驻地办编写的监理月报还应报送
总监办。
15.召开工地例会和专题会议
根据《公路工程施工监理规范》（JTGG10—2016）第8.3.1条，工地例会应由总监或驻地监理工
程师主持，宜每月组织召开一次，建设单位代表、施工单位项目经理、技术负责人及有关人员应参加。
会议应检查上次例会议定事项的落实情况，并对工程质量、安全、环保、费用、进度和合同事项
等情况进行讨论，提出解决问题的措施并确定下一步工作安排。
根据《公路工程施工监理规范》（JTGG10—2016）第8.3.2条，专题会议可由监理工程师主持，
建设单位、施工单位代表及有关人员参加，必要时可邀请有关专家参加。会议应对工程技术、质量、
安全、环保、费用、进度和合同事项等方面的重点、难点及需要协调的问题进行讨论，提出解决方案
并形成意见。
三、竣（交）工验收阶段的监理工作
1.审查施工单位提交的交工验收申请、编写监理工作报告
2.参加建设单位组织的交工验收
3.参加建设单位组织的竣工验收
补充：
《公路工程施工监理规范》（JTGG10—2016）第6.0.7条规定：
监理机构应参加竣工验收工作。提交监理工作报告和工程监理资料，配合竣工验收检查。
公路工程竣（交）工验收办法实施细则
第三章 竣工验收
第十二条﹐按照公路工程管理权限，各级交通运输主管部门应于年初制定年度竣工验收计划，并
按计划组织竣工验收工作。列入竣工验收计划的项目，项目法人应提前完成竣工验收前的准备工作。
第四节 监理文件资料管理
本节内容：
第6页共7页学员专用请勿外泄
一、《公路工程施工监理规范》给出的监理工作用表
二、监理文件资料管理的一般规定
三、监理文件资料的主要内容
一、《公路工程施工监理规范》给出的监理工作用表
《公路工程施工监理规范》（JTGG10—2016）给出了监理机构开展监理工作应规范使用的监理工
作基本表式，共6个表式。
巡视记录
旁站记录
抽检记录
监理日志
分项工程（中间）交工证书
监理指令单
（7）监理月报应包括下列主要内容：（案例）
①当月工程实施情况。
②当月监理工作情况。
③当月工程质量、安全、环保、费用、进度监理和合同事项管理等情况。
④发现施工存在的主要问题及处理情况。
⑤下月监理工作重点。
（8）监理工作报告应包括下列主要内容：（案例）
①工程概况。
②监理工作情况，包括组织机构、人员、设备和设施情况等。
③监理工作成效，包括质量、安全、环保、费用、进度监理和合同事项管理等措施，施工过程中
检查情况，工程质量评定情况及问题处理、事故处理情况等。
④交工验收时存在的问题及处理情况。
⑤监理工作体会、说明和建议。
（9）归档。
①监理资料应随监理过程及时归集，系统化排列，按规定组卷、编列案卷目录。
②监理档案应妥善存放和保管，按时移交建设单位。
③监理单位对未列入监理资料归档的其他监理文件也应分类整理，与工程直接相关的在竣工验收
前提交建设单位。
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