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2025环球网校监理工程师《建设工程合同管理》精讲班
第九章 国际工程常用合同文本
【本章学习提示】
第九章国际工程常用合同文本，一定要充分结合前面章节中所学到的我国工程合同管理的相关知
识点展开学习。第一节和第二节可以分别比照我国的施工合同管理和总承包合同管理进行学习，既要
注意国际工程合同管理与我国工程合同管理之间的异同，又要注意FIDIC施工合同条件与FIDIC设计
采购施工（EPC）/交钥匙合同条件之间的异同。第三节和第四节的学习要紧紧抓住各合同条件的管理
特色，比如，ECC的合作伙伴管理理念、CM的管理承包属性、IPD的参与各方各阶段密切协同合作的
组织管理机制等。
【真题分值统计】
2020年 2021年 2022年 2022年补考 2023年 2024年
章节
单 多 合计 单 多 合计 单 多 合计 单 多 合计 单 多 合计 单 多 合计
选 选 （%） 选 选 （%） 选 选 （%） 选 选 （%） 选 选 （%） 选 选 （%）
9国际工程常用合同文本 4 6 9.1 3 4 6.3 3 4 6.3 4 4 7.3 3 4 6.3 3 4 6.3
9.1 FIDIC施工合同条件 2 0 1.8 1 0 0.9 1 2 2.7 1 4 4.5 1 2 2.7 3 0 2.7
9.2 FIDIC设计采购施工（EPC）/交钥
1 4 4.6 1 2 2.7 1 0 0.9 2 0 1.8 0 2 1.8 0 2 1.8
匙合同条件
9.3 NEC施工合同（ECC）及合作伙伴管
0 2 1.8 1 0 0.9 0 2 1.8 1 0 1.0 1 0 0.9 0 2 1.8
理
9.4 AIA系列合同及CM和IPD合同模式 1 0 0.9 0 2 1.8 1 0 0.9 0 0 0 1 0 0.9 0 0 0
第一节 FIDIC施工合同条件
【本节考点概览】
【考点】FIDIC系列合同条件简介★
【考点】《施工合同条件》中各方责任和义务★★
【考点】FIDIC施工合同条件招投标及合同实施主要事件及顺序★
【考点】进度管理★★
【考点】检验、试验、拒收和修补★★
【考点】工程计量估价和支付★★
【考点】价值工程★
【考点】不可预见★★
【考点】工程照管责任★★
【考点】工程的接收★★
【考点】误期赔偿费★
【考点】索赔★★
【考点】争端处理★★
【考点】《施工合同条件》专用条件编写★
【考点】FIDIC系列合同条件简介★
【考频分析】2024单选
1.FIDIC（国际咨询工程师联合会）标准合同条件主要有：
（1）《施工合同条件》（“新红皮书”），适用于各类大型或较复杂的工程或房建项目，尤其
适用于传统的“设计-招标-建造”模式，承包商按照业主提供的设计进行施工，采用工程量清单计价，
业主委托工程师管理合同，由工程师监管施工并签证支付。
（2）《土木工程施工合同条件》（“红皮书”），适合于承包商按发包人设计进行施工的房屋
建筑和土木工程的施工项目，采用工程量清单计价，单价可调整，由业主委派工程师管理合同。
（3）《简明合同格式》（“绿皮书”），适用于投资金额相对较小、工期短或技术简单，或重
复性的工程项目施工，既适于业主设计也适于承包商设计。
（4）《设计采购施工（EPC）/交钥匙工程合同条件》（“银皮书”），适用于承包商以交钥匙
方式进行设计-采购-施工的总承包，完成一个配备完善的业主只需“转动钥匙”即可运行的工程项目，
采用总价合同。
（5）《设计-建造与交钥匙工程合同条件》（“橘皮书”），适用于由承包商根据业主要求设计
和施工的工程项目和房建项目，采用总价合同。
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（6）《生产设备和设计-施工合同条件》（“新黄皮书”），适用于“设计-建造”模式，由承
包商按照业主要求进行设计、提供设备并施工安装的机械、电气、房建等工程的合同，采用总价合同，
业主委托工程师管理合同，由工程师监管承包商设备的现场安装以及签证支付。
（7）《设计施工和营运合同条件》（“金皮书”），适用于承包商不仅需要承担设施的设计和
施工工作，还要负责设施的长期运营，并在运营期到期后将设施移交给政府的项目。
（8）《土木工程施工分包合同条件》（“褐皮书”），适用于承包商与专业工程施工分包商订
立的施工合同。
（9）《客户/咨询工程师（单位）服务协议书》（“白皮书”），适用于业主委托工程咨询单位
进行项目的前期投资研究、可行性研究、工程设计、招标评标、合同管理和投产准备等咨询服务合同。
2.《施工合同条件》是FIDIC系列合同条件中最具代表性的文本
（1）由专用条件和通用条件共同组成；
（2）FIDIC把适用于多数（但非全部）合同的条款纳入合同通用条件中，以方便用于各个不同的
项目；
（3）专用条件是对通用条件的修改和补充，对每个具体的合同还需要编制其专用条件（考虑提
到专用条件的通用条件条款）。
（4）《施工合同条件》和《设计采购施工（EPC）/交钥匙工程合同条件》主要推荐通用于国际
招标项目，考虑不同国家和地区的法规特点，尤其是应用于国内招标项目时，可根据项目实际情况和
用户需要做些修改。
【例题·单选】设计采购施工EPC总承包的合同条件是（ ）。【2024】
A.橘皮书
B.黄皮书
C.红皮书
D.银皮书
【答案】D
【解析】《设计采购施工 (EPC)/ 交钥匙工程合同条件 (Conditions of Contract for EPC/ Turnkey
Projects)》(1999年第1版、2017年第2版),又称“银皮书”,适用于承包商以交钥匙方式进行设计、采购和
施工的总承包，完成一个配备完善的业主只需“转动钥匙”即可运行的工程项目，采用总价合同。
【考点】《施工合同条件》中各方责任和义务★★
【考频分析】2020单选、2022多选
1.在《施工合同条件》模式下，项目主要参与方为业主（Employer）、承包商（Contractor）和
工程师（Engineer）。
2.工程师的地位
（1）相当于国内的监理工程师。
（2）受业主委托授权，为业主开展项目日常管理工作，属于业主方人员；
（3）应履行合同中赋予的职责，行使合同中明确规定的或必然隐含的赋予的权力；
（4）应保持公平（Fair）的态度处理施工过程中的问题。
（5）工程师的人员包括具备资格的工程师及其他有能力履行职责的专业人员；工程师可以向助
手指派任务和委托部分权力。
（6）但工程师无权修改合同，无权解除任何一方依照合同具有的职责、义务或责任。
3.各方的主要责任和义务
（1）委托任命工程师代表业主进行合同管理；
（2）承担大部分或全部设计工作并及时向承包商提供设计图纸；
（3）给予承包商现场占有权；
（4）向承包商及时提供信息、指示、同意、批准及发出通知；
（5）避免可能干扰或阻碍工程进展的行为；
业主
（6）提供业主方应提供的保障、物资；
（7）在必要时指定专业分包商和供应商；
（8）做好项目资金安排；
（9）在承包商完成相应工作时按时支付工程款；
（10）协助承包商申办工程所在国法律要求的相关许可等。
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（1）应按照合同规定及工程师的指示对工程进行设计、施工和竣工并修补缺陷，同时提
供所需的设备、文件、人员、物资和服务；
（2）对所有现场作业和施工方法的完备性、稳定性和安全性负责，并保护环境；
承包商
（3）提供工程执行和竣工所需的各类计划、实施情况、意见和通知；
（4）提交竣工文件以及操作和维修手册；
（5）提供履约担保证书；办理工程保险；履行承包商日常管理职能等。
（1）执行业主委托的施工项目质量、进度、费用、安全、环境等目标监控和日常管理工
工程师 作，包括协调、联系、指示、批准和决定等；
（2）确定确认合同款支付、工程变更、试验、验收等专业事项等。
★“三性”
勘察合同：正确性、适用性、可靠性
施工合同：完备性、安全性、可靠性
FIDIC《施工合同条件》/EPC：完备性、安全性、稳定性
【例题·多选】依据FIDIC《施工合同条件》的规定，有关工程师表述正确的是（ ）。
A.相当于国内的监理工程师，属于业主方人员
B.受业主委托授权，可以行使合同中明确规定的权力，但必然隐含的权力除外
C.处理施工过程中有关问题时应保持公正（Impartially）的态度
D.不得向助手指派任务和委托部分权力
E.无权修改合同，无权解除任何一方依照合同具有的职责、义务或责任
【答案】AE
【解析】工程师受业主委托授权，为业主开展项目日常管理工作，属于业主方人员。工程师应履行合
同中赋予的职责，行使合同中明确规定的或必然隐含的赋予的权力。工程师应保持公平（Fair）的态度处
理施工过程中的问题。
【例题·单选】根据FIDIC《施工合同条件》，属于工程师职责和权力的是（ ）。【2020】
A.提供履约担保证书
B.及时提供设计图纸
C.给予承包商现场进入权
D.接收并处理索赔报告
【答案】D
【解析】提供履约担保证书属于承包商的责任。及时提供设计图纸、给予承包商现场进入权，属于业
主的责任。
【例题·多选】根据 FIDIC《施工合同条件》，工程师受业主委托进行合同管理时，应履行的工
作职责和义务有（ ）。【2022】
A.确认工程变更和合同价款支付
B.提前将其参加试验的意向通知承包商
C.解除任何一方依照合同应具有的职责
D.向其助手指派任务和委托部分权力
E.随时进行工程计量
【答案】ABD
【解析】工程师的主要责任和义务包括：执行业主委托的施工项目质量、进度、费用、安全、环
境等目标监控和日常管理工作，包括协调、联系、指示、批准和决定等；确定确认合同款支付、工程
变更、试验、验收等专业事项等；工程师可以向助手指派任务和委托部分权力，但工程师无权修改合
同，无权解除任何一方依照合同具有的职责、义务或责任。工程师应提前至少72小时将其参加试验
的意向通知承包商。当工程师要求对工程量进行计量时，应提前通知承包商代表，承包商应派员及时
协助工程师进行测量并提供工程师所要求的详细资料。
【考点】FIDIC施工合同条件招投标及合同实施主要事件及顺序★
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1.基准日期（Base Date），指提交投标书截止日期前28天的日期。
2.开工日期（Commencement Date），指工程师依据合同中“工程的开工”条款的规定所发出的“工
程师通知”中所规定的日期。
3.竣工时间（Time for Completion），指从开工日期算起至工程或某分项工程根据合同中“竣工
时间”条款规定的要求竣工时的时间，并可加上根据合同中“竣工时间的延长”条款规定的予以延长
的时间。
【考点】进度管理★★
【考频分析】2024单选
1.工程的开工及竣工
（1）除非专用条件另有规定，开工日期应在承包商收到中标函后42天内。
（2）工程师应在开工日期前至少14天向承包商发出开工日期的通知。
（3）承包商应在开工日期后尽早开始实施工程，并在工程或分项工程的竣工时间内，完成整个
工程和每个分项工程，包括合同规定的按接收要求竣工所需的全部工作。
（4）在货物运输方面，承包商还应在不少于21天前将所提供的永久设备或其他主要货物运抵现
场的日期通知工程师。
2.进度计划
（1）承包商应在收到工程师发出的开工日期的通知后28天内向工程师提交一份初步进度计划，
该进度计划应使用软件编制。
（2）当工程师向承包商发出通知，告知其进度计划不符合合同要求或不能反映实际进度时，承
包商应在收到该通知后14天内向工程师提交一份符合实际进度的修订的进度计划。
3.预先警示
（1）各方良好合作、相互提醒是项目成功的关键，合同规定，在任何已知晓或未来可能发生的
事件或情况之前，每一方应告知另一方和工程师；
（2）工程师应告知双方以下事项，该事项可能：对承包商人员的工作产生不利影响；对竣工后
工程的性能产生不利影响；增加了合同价格；对工程或分项工程的实施造成延误。
（3）工程师可要求承包商提交规避或尽可能降低此类事件或情况不利影响的建议书。
4.暂停工程和复工
由业主暂停 由承包商暂停
（1）在工程实施过程中，工程师可以随时 如业主方发生下列违约行为，承包商可向业主发出通
指示承包商暂停工程的某一部分或全部，并 知21天后暂停工作，直到业主方纠正违约：
说明暂停的日期和原因。 工程师未能按约定签发期中付款证书；
（2）承包商应在暂停期间保护、保管并保 业主未能按约定提供其资金安排的合理证据；
证工程不致产生变质、损失或损害。 业主未遵守付款的约定，有约束力的协议及商
（3）对于暂停产生的后果，应由责任方承 定，或争端避免/裁决委员会（DAAB）做出的有约束
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担相应责任。 力的决定。
在工程实施过程中，应避免出现过长的暂停
如果暂时停工已持续超过84天，承包商可以向工程师发出通知，要求允许继续施工。
工程师收到通知后28天内未能同意复工 工程师发出对暂停工程开始复工的通知
（1）承包商可以同意继续暂停，但双方应就竣工 （1）承包商收到通知后，应在切实可行的情
时间的延长、给承包商造成的费用和利润损失、受 况下尽快恢复工作。
影响的设备材料的支付问题达成一致； （2）承包商和工程师应共同对受暂停影响的
（2）如未能达成一致，承包商可向工程师再次发 工程、设备和材料进行检查：工程师应记录在
出通知，将工程受暂停影响的部分视为根据变更的 暂停期间发生的工程、设备或材料的变质、损
规定可以甩项；如暂停影响到整个工程，承包商可 失或缺陷，并将记录提供给承包商；承包商应
根据由承包商终止的规定发出终止通知。 负责立即修复，使其在工程竣工时达到合同要
求。
【例题·单选】FIDIC《施工合同条件》规定，工程师在开工前至少（ ）天向承包商发出开工
通知。【2024】
A.7天
B.14天
C.21天
D.28天
【答案】B
【解析】工程师应在开工日期前至少14天向承包商发出开工日期的通知。
【例题·多选】根据FIDIC《施工合同条件》，关于工程暂停和复工说法正确的是（ ）。
A.工程师可以随时指示承包商暂停，并由责任方承担相应责任
B.如业主未遵守付款约定，承包商可向业主发出通知28天后暂停工作
C.如暂时停工已持续超过84天，承包商可以向工程师发出通知，要求允许继续施工
D.如工程师未能同意复工，为避免出现过长的暂停，承包商应当拒绝继续暂停
E.承包商收到复工通知后，应记录受暂停影响的工程、设备和材料，并负责立即修复
【答案】AC
【解析】承包商应在暂停期间保护、保管并保证工程不致产生变质、损失或损害。如业主方发生
违约行为，承包商可向业主发出通知21天后暂停工作。工程师应记录在暂停期间发生的工程、设备
或材料的变质、损失或缺陷，并将记录提供给承包商；承包商应负责立即修复。
【考点】检验、试验、拒收和修补★★
【考频分析】2022补多选
1.质量管理及合规验证体系
（1）承包商应编制并实施专门针对本工程的质量管理体系，并在开工日期后28天内将其提交给
工程师。
（2）承包商还应至少每6个月对质量管理体系进行一次内部审计，并在审计结束后7天内向工
程师提交审计报告。
（3）承包商还应编制并实施合规验证体系，以证明其设计、材料、永久设备、工作和工艺在各
方面均符合合同要求；并应向工程师提交一套完整的工程合规验证文件。
2.检验
（1）主张采取事前控制和事中控制，重视从原料到生产、施工全过程的质量检验。
（2）包括工程师在内的业主方人员在一切合理的时间内：
第一，应完全能进入现场及获得天然材料的所有场所；
第二，有权在生产、制造和施工期间对材料、永久设备和工艺进行检查、检验及测试，并对永久
设备的制造进度和材料的生产加工进度进行检查。
（3）承包商应向业主方人员提供一切机会配合检查，但此类活动并不解除承包商的任何义务和
责任。
3.承包商的试验
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（1）除竣工试验外的永久设备、材料和工程的试验，承包商应提供所有试验所需的仪器、文件
资料、电力、装置、燃料、工具、材料与人员。
（2）承包商应将拟进行试验的时间和地点通知工程师，工程师有权根据变更和调整的规定改变
试验的时间和地点。
（3）工程师应提前至少72小时将其参加试验的意向通知承包商。
（4）如果工程师未在商定的时间和地点参加试验，除非工程师另有指令，承包商可自行进行试
验，并视为是在工程师在场的情况下进行的，工程师应被视为其已接受试验读数准确。（因此，工程
师应确保切实履行及时通知、指示并准时到场见证试验的职责。）
（5）承包商应及时向工程师提交正式的试验报告。当规定的试验通过后，工程师应签认承包商
试验证书。（试验证书的签署不免除承包商此后的质量保证责任。）
（6）如果因遵守工程师的指令或因业主的延误而使承包商遭受了延误、增加了费用，则承包商
应通知工程师并有权提出工期、费用和利润索赔。
4.缺陷和拒收
（1）如果根据检查、检验或测试，发现永久设备、材料、工艺有缺陷或不符合合同规定，工程
师可向承包商发出通知，承包商需及时提交修补工作建议书；工程师应审核该建议书，并可向承包商
发出意见通知；收到通知后，承包商应及时向工程师提交修订的修补工作建议书。
（2）修补工作完成后，工程师可要求对修补项重新进行试验。
（3）如果承包商未能及时提交建议书或未能实施修补工作，则工程师可要求承包商进行修补或
移离现场更换或重做，或向承包商发出通知并说明理由拒收此永久设备、材料或工艺。
（4）如果此类拒收和重新试验使业主产生了附加费用，则业主有权向承包商提出费用索赔。
5.通知改正
（1）如承包商未能履行任何义务，工程师可向承包商发出通知要求其改正；
（2）改正通知的内容包括：
第一，承包商未履行义务的说明
第二，规定承包商履行该义务的合同条款
第三，要求承包商改正修补的合理时间（不意味竣工时间的延长）
（3）收到通知后，承包商应立即做出答复并提出将采取的改正修补措施及开始的时间。
6.修补工作
6.1 签发工程接收证书之前的修补工作
（1）即使工程师先前已经进行了检查、检验或测试，在签发工程接收证书之前的任何时候，工
程师仍可以指示承包商：
第一，将不符合合同规定的永久设备或材料进行修补或从现场移走并更换；
第二，对不符合合同规定的任何工作进行修补或移除并返工；
第三，实施任何因事故、不可预见事件等导致的为保护工程安全而急需的修补工作。
（2）承包商应立即或在指示规定的期限内执行该指示。如果承包商未能遵守该指示，则业主有
权雇用其他人来实施工作并给予支付。
（3）除非承包商有权获得此类工作的付款，否则按照业主索赔的规定，应向业主支付因其未完
成工作而导致的费用。
（4）如果是业主或业主方人员的行为或例外事件所导致，则承包商有权提出索赔。
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