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2025环球网校监理工程师《交通运输工程目标控制》精讲
第一章 公路工程监理工作概述
知识体系
第一节 监理工作阶段划分与监理工作原则
本节内容：
一、公路工程监理工作的阶段划分
二、公路工程监理工作原则
一、公路工程监理工作的阶段划分
根据公路工程建设项目的运行规律和《公路工程施工监理规范》（JTGG10—2016）第3.0.9条的
规定，公路工程监理工作过程划分为三个阶段：
1.施工准备阶段
2.施工阶段
3.验收与缺陷责任期阶段
1.施工准备阶段
监理合同签订之日至工程开工令确定的合同工程开工之日，为施工准备阶段。
2.施工阶段
合同工程开工之日至工程交工验收申请受理之日，为施工阶段。
3.验收与缺陷责任期阶段
合同工程交工验收申请受理之日至缺陷责任终止证书签发之日，为验收与缺陷责任期阶段。
二、公路工程监理工作原则
在开展公路工程监理工作过程中，工程监理人员应遵循的监理工作原则包括：
1.公正、科学、诚信、自律的原则
2.总监理工程师负责制原则
公路工程监理应实行总监理工程师负责制。
3.监理职责权限一致的原则
4.事前控制、主动控制的原则
5.实事求是、审慎决定的原则
例题：属于公路工程监理工作应遵循的原则是（ ）。
A.公正、依法、科学、诚信、自律的原则
B.总监理工程师负责制原则
C.监理职责权限一致的原则
D.事前控制、主动控制的原则
E.实事求是、审慎决定的原则
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答案：BCDE
解析：在开展公路工程监理工作过程中，工程监理人员应遵循的监理工作原则包括：
1.公正、科学、诚信、自律的原则
2.总监理工程师负责制原则
3.监理职责权限一致的原则
4.事前控制、主动控制的原则
5.实事求是、审慎决定的原则
第二节 监理工作程序
本节内容：
一、设置监理机构、配备监理人员
二、收集并熟悉监理文件资料
三、编制监理计划
四、召开监理交底会议和召开第一次工地会议
五、编制监理细则并规范化地开展监理工作
六、参加交工验收
七、开展缺陷责任期阶段的监理工作、参加竣工验收
八、移交监理资料
一、设置监理机构、配备监理人员（案例）
工程监理单位应在中标工程项目的现场设置履行监理合同、监理职责的组织，即监理机构，例如
总监理工程师办公室（以下简称总监办）、驻地监理工程师办公室（以下简称驻地办）。
监理单位认为必要时，可以组织召开监理合同交底会议和监理人员进场会议。
1.设置监理机构
根据《公路工程施工监理规范》（JTGC10—2016），设置监理机构应符合下列规定：
（1）公路工程项目监理均应设总监办，100km以上的高速公路、一级公路工程可设驻地办。当
不设驻地办时，总监办应同时履行监理规范规定的驻地办职责。
（2）监理机构内部的组织和规模，可根据工程特点和规模等因素确定。
（3）监理机构完成监理合同约定的任务并征得建设单位同意后，可撤离现场。
2.配备监理人员
工程监理单位应根据签订的监理合同和监理投标书的承诺派出总监，代表监理单位履行监理合同
和监理职责。
《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）通用合同条款第3.2条规定，发包人应在发出开
工通知前将总监的任命通知承包人。
根据《公路工程施工监理规范》（JTGG10—2016），配备监理人员应符合下列规定：
（1）监理机构中的监理人员应由总监、监理工程师、试验检测人员和必要的监理员等组成。
（2）监理人员的数量和专业结构应根据监理内容、工程规模、合同工期和施工阶段等因素，按
照保证有效监理的原则确定。
（3）高速公路、一级公路等宜按照每年每7500万元建安费配备监理工程师1名，并可根据工程
特点和实际需要在0.8～1.2系数范围内调整。
（4）遇到重大工程变更等情况，应经建设单位同意后调整监理人员配备，并签订补充协议。
（5）监理单位更换总监或监理工程师时，应经建设单位书面同意。
3.监理职责
根据《公路工程施工监理规范》（JTGG10—2016）第3.0.5条，总监及总监办应履行的主要职责
如下：
（1）确定监理机构岗位职责及人员，建立工地试验室；
（2）主持编制监理计划，审批监理细则；
（3）主持召开监理交底会议、第一次工地会议；
（4）审批施工组织设计及总体进度计划，审验主要原材料和混合料；
（5）签发工程开工令、支付证书、单位工程和合同段的停工令及复工令；
（6）组织检查施工单位质量、安全和环保等管理体系的建立及运行情况；
（7）审查交工验收申请，评定工程质量，参加交工、竣工验收；
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（8）审核工程分包、工程变更、工程延期和费用索赔等；
（9）参与或配合工程质量、安全事故的调查和处理；
（10）组织编写监理月报和监理工作报告，编制监理竣工资料；
（11）提供建设单位委托的其他工程管理咨询服务。
根据《公路工程施工监理规范》（JTGG10—2016）第3.0.6条，驻地监理工程师及驻地办应履行
的主要职责如下：
（1）主持编制监理细则；
（2）主持召开工地会议
（3）审批月进度计划，审查一般原材料和混合料；
（4）审批分部分项工程开工申请，签发分部分项工程停工令及复工令；
（5）核查施工单位测量、施工放线成果并进行复测；
（6）采取巡视、旁站、抽检和验收等方式，检查施工质量、安全和环保等情况；
（7）组织分项工程（中间）交工检验评定，进行分部工程质量评定；
（8）核算工程量清单，对已完工程进行计量；
（9）组织填写监理日志，编写监理工作报告，归集监理资料。
例题：属于总监及总监办应履行的主要职责的是（ ）。
A.主持编制监理计划，审批监理细则
B.主持召开监理交底会议、第一次工地会议
C.审查交工验收申请，评定工程质量，参加交工、竣工验收
D.主持召开工地会议
E.审批月进度计划，审查一般原材料和混合料
答案：ABC
解析：DE属于驻地监理工程师及驻地办应履行的主要职责。
二、收集并熟悉监理文件资料
三、编制监理计划
监理计划
概念 由总监主持编制、开展监理工作的指导性文件。
时间 施工准备阶段完成监理计划的编制、报审、报批、报送等工作。
应由总监主持编制，经监理单位审核后报建设单位批准。当工监理实施情况发生重大变化
程序
时，应及时修订监理计划。
监理计划应包括下列主要内容：
（1）工程概况。
（2）监理工作的依据、范围、内容和目标。
（3）监理机构的组织形式、监理人员岗位职责、监理人员和设备配备及进退场计划。
（4）监理工作制度、监理程序及工作用表。
（5）监理工作方案，包括工程质量、安全、环保、费用和进度等监理工作方案，应明确巡视、
旁站、抽检、验收等具体计划要求。
（6）合同事项管理和信息管理的工作方案。
（7）监理设施等。
四、召开监理交底会议和召开第一次工地会议
1.召开监理交底会议
总监应在合同段工程开工前主持召开。
参加人员：施工单位项目经理和技术、质量、安全负责人，工地试验室负责人，其他主要管理人
员以及主要监理人员等。
监理交底会议最迟也可以和第一次工地会议合并召开。
2.召开第一次工地会议、下达工程开工令
根据《公路工程施工监理规范》（JTGG10—2016）第8.1条，工地会议可分为第一次工地会议、
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工地例会和专题会议等形式。
工地例会和专题会议可采用视频会议形式。
（1）召开第一次工地会议应具备的条件。
一般情况下，召开第一次工地会议应具备以下条件：
①监理单位的监理机构、施工单位的项目现场管理机构已经建立；
②监理计划已经建设单位审批、施工组织设计已经总监审批；
③工程划分已经监理机构审核和报送建设单位、质量安全监督部门；
④包括工地试验室在内的驻地建设已经完成并经验收核准；
⑤设计交底、工程交桩已经完成；
⑥原始基准点已经复测、平行复测，原始地面线高程测量已经完成并经监理抽测；
⑦包括路基土石方工程量复核在内的工程量清单复核工作已经完成；
⑧开工预付款支付证书已经总监签署并报建设单位核支等。
（2）第一次工地会议应按下列规定组织。
根据《公路工程施工监理规范》（JTGG10—2016）第8.2.1条，会议应在合同工程正式开工前召
开。
会议应由总监主持召开，设置两级监理机构时，总监办应组织各驻地办参加。
总监办应事先将会议议程及有关事项通知建设单位、施工单位及其他有关单位并做好会议准备，
宜邀请工程质量安全监督部门参加。
建设单位、施工单位的法定代表人或授权代表应出席，各方在工程项目中的主要管理、技术人员
等必须参加。
（4）下达合同工程开工令。
在第一次工地会议上，经陈述、介绍和审查，具备开工条件的，总监可下达合同工程开工令。
五、编制监理细则并规范化地开展监理工作
1.编制监理细则
监理细则
概念 根据监理计划，针对技术复杂、专业性较强的工程或某一方面监理工作编制的操作性文件”
对技术复杂、专业性较强的分部分项工程，尚应编制专项监理细则，并报总监审批。监理
程序
细则应根据工程实际变化情况进行补充、修改。
工程内容和特点，
监理工作流程，
内容 监理工作要点，
监理工作方法和措施，
巡视、旁站和抽检等计划。
六、参加交工验收
交工验收是公路工程质量验收过程中特有的阶段性验收工作，公路建设项目交工验收合格后即可
开放交通。
《公路工程施工监理规范》（JTGG10—2016）规定，监理机构应该参加建设单位组织的交工验收
工作，应完成的监理工作包括：
（1）监理机构应按照规定审查施工单位提出的合同段交工验收申请并签署意见。
（2）监理机构应完成合同段工程质量评定、归集整理工程监理资料、编写监理工作报告并提交
建设单位。
（3）监理机构应参加交工验收工作，签署交工验收证书，协助建设单位检查施工合同执行情况，
并接受建设单位对监理合同执行情况的检查。
（4）合同段交工验收证书签发后，监理机构应审核施工单位提交的交工结账单，并签认合同段
交工结账证书，报建设单位审批。
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七、开展缺陷责任期阶段的监理工作、参加竣工验收
公路工程交工验收合格后即开放交通，亦即进入缺陷责任期。
《公路工程竣（交）工验收办法》规定，通车运营2年后最多3年内由交通运输主管部门组织竣
工验收，监理机构应该参加竣工验收工作，提交监理工作报告和工程监理资料，配合竣工验收检查。
《公路工程施工监理规范》（JTGG10—2016）规定，监理机构应完成缺陷责任期内的监理工作，
包括：
（1）在缺陷责任期内，监理机构应检查施工单位遗留问题的整改情况；检查工程质量，对出现
的工程质量缺陷问题，及时要求施工单位修复，并调查缺陷产生的原因，确认责任归属和修复费用。
（2）在合同段缺陷责任期结束、收到施工单位向建设单位提交的终止缺陷责任申请后，监理机
构应进行审查。对符合合同约定的，总监办应在规定期限内签署合同段缺陷责任终止证书，并向建设
单位提交缺陷责任期监理工作总结。
《公路工程施工标准招标文件》（2018年版）通用合同条款规定，签发缺陷责任期终止证书后，
监理人应审核承包人提交的最终结清申请单，并向发包人出具最终结清证书。
八、移交监理资料
在公路工程的竣（交）工阶段，监理机构负责监理资料的收集、整理、归档工作，并向建设单位
移交全部监理资料，包括监理工作（总结）报告。
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