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2025环球网校监理工程师《建设工程质量控制》精讲班-水利
第二节 施工准备的质量控制
一、合同项目开工条件的审查
施工准备的质量控制是事前控制内容。合同项目开工条件的审查内容，包括发包人和承包人两方
面的准备工作。
（一）监理机构的准备工作
（1）依据监理合同约定，进场后及时设立监理机构，配置监理人员，并进行必要的岗前培训。
（2）建立监理工作制度。
（3）提请发包人提供工程设计及批复文件、合同文件及相关资料。收集并熟悉工程建设法律、
法规、规章和技术标准等。发包人应提供的文件资料包括：工程项目批准文件、设计文件及施工图纸、
合同文件等。监理机构应熟悉工程建设有关文件；熟悉监理合同文件，了解自身的权利和义务；同时
应全面熟悉工程施工合同文件，严格按照合同约定处理和解决问题。
（4）依据监理合同约定接收由项目法人提供的交通、通信、办公设施和食宿条件等，完善办公
和生活条件。
（5）组织编制监理规划，在约定的期限内报送发包人。监理规划应在合同约定的期限内，并在
承包人提交的施工组织设计批准后，由总监理工程师主持编制。
（6）依据监理规划和工程进展，结合批准的施工措施计划，及时编制监理实施细则。
（二）发包人的准备工作
1.提供首批开工项目施工图纸
2.移交测量基准点
3.提供施工用地
（1）项目法人应在合同双方签订合同协议书后14d内，将本合同工程的施工场地范围图提交给
施工单位。项目法人提供的施工场地范围图应标明场地范围永久占地与临时占地的范围和界限，以及
指明提供给施工单位用于施工场地布置的范围、界限和有关资料。
（2）项目法人提供的施工场地范围应在合同专用合同条款中进行约定。
（3）向施工单位提供施工场地内的工程地质图纸和报告，以及地下障碍物图纸等施工场地有关
资料，并保证资料的真实、准确、完整。
4.施工合同中约定应由项目法人提供的道路、供电、供水、通信等条件
监理机构应协助发包人做好施工现场的“四通一平”工作，即通水、通电、通路、通信和场地平
整。并在施工总体平面布置图中，应明确表明供水、供电、通信线路的位置，以及各施工单位从何处
接水源、电源的说明，并将水、电送到各施工区，以免在施工单位进入施工工作区后因无水、电供应
延误施工，引起索赔。
【例题·单选】施工开工前发包人的准备工作内容包括（ ）。
A.质量保证体系的检查
B.对原始基准点、基准线的复核和施工放线
C.施工机具、设备的检查
D.征地移民
【答案】D
【解析】ABC选项均属于承包人的准备的工作内容。
【例题·多选】下列属于发包人的准备工作的是（ ）。
A.提供施工用地
B.办理质量监督手续
C.首批工程预付款
D.施工组织设计和施工措施计划的编制
E.质量保证体系
【答案】ABC
【解析】DE选项均属于承包人的准备的工作内容。
（三）承包人准备工作
1.承包人派驻现场的主要管理人员、技术人员和特种作业人员检查
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主要管理人员、技术人员是指项目经理、技术负责人、施工现场负责人以及造价、地质、测量、
检测、安全、金结、机电设备、电气等技术人员。特种作业人员主要包垂直运输机械作业人员、安装
拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等。
【例题·多选】下列属于特种作业人员的是（ ）。
A.木工
B.起重信号工
C.安装拆卸工
D.垂直运输机械作业人员
E.登高架设作业人员
【答案】BCDE
【解析】本题考查特种作业人员的种类，常见的特种作业人员包括：电工、焊工、司炉工、垂直
运输机械作业人员、起重信号工、登高架设作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员等。
主要审查内容如下：
（1）承包人项目经理资格检查。
1）承包人应按合同约定指派项目经理，并保证其在约定的期限内到职。承包人更换项目经理应
事先征得项目法人同意，并应在更换14d前通知发包人和监理人。承包人项目经理短期离开施工场地，
应事先征得监理人同意，并委派代表代行其职责。
2）承包人为履行合同发出的一切函件均应盖有承包人授权的施工场地管理机构章，并由承包人
项目经理或其授权代表签字。
3）承包人项目经理可以授权其下属人员履行其某项职责，但事先应将这些人员的姓名和授权范
围通知监理人。
（2）承包人人员审查。
1）承包人应在接到开工通知后28d内，向监理人提交承包人在施工场地的管理机构以及人员安
排的报告，其内容应包括管理机构的设置、各主要岗位的技术和管理人员名单及其资格以及各工种
技术工人的安排状况。承包人应向监理人提交施工场地人员变动情况的报告。
2）为完成合同约定的各项工作，承包人应向施工场地派遣或雇佣足够数量的下列人员：具有相
应资格的专业技工和合格的普工；具有相应施工经验的技术人员；具有相应岗位资格的各级管理人员。
3）承包人安排在施工场地的主要管理人员和技术骨干应相对稳定。承包人更换主要管理人员和
技术骨干时，应取得监理人的同意。
4）特殊岗位的工作人员均应持有相应的资格证明，监理人有权随时检査。监理人认为有必要时，
可进行现场考核。
5）承包人应对其项目经理和其他人员进行有效管理。监理人要求撤换的不能胜任本职工作、行
为不端或玩忽职守的承包人项目经理和其他人员，承包人应予以撤换。
2.承包人进场施工设备的检查
（1）检查承包人进场施工设备的数量、规格和性能是否符合施工合同约定，进场情况和计划是
否满足开工及施工进度的要求。
（2）承包人应按合同进度计划的要求，及时配置施工设备。进入施工场地的施工单位设备需要
经监理单位核查后才能投入使用。承包人更换合同约定的施工单位设备的，应报监理人批准。
（3）承包人使用的施工设备不能满足合同进度计划和（或）质量要求时，监理人有权要求施工
单位增加或更换施工设备，承包人应及时增加或更换，由此增加的费用和（或）工期延误由承包人承
担。
（4）除合同另有约定外，运入施工场地的所有施工设备以及在施工场地建设的临时设施应专用
于合同工程。未经监理人同意，不得将上述施工设备和临时设施中的任何部分运出施工场地或挪作
他用。经监理人同意，承包人可根据合同进度计划撤走闲置的施工设备。
（5）监理机构检查施工没备，除满足工程施工要求，还应符合《建设工程安全生产管理条例》
相关规定。
3.对原材料、中间产品和工程设备的检查
4.对承包人的检测条件或委托的检测机构的检查
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主要检查内容：
（1）检测机构的资质等级和试验范围的证明文件（包括资格证书、承担业务范围及计量认证文
件等）。
（2）法定计量部门对检测仪器、仪表和设备的计量检定证书、设备率定证明文件。
（3）检测人员的资格证书。
（4）检测仪器的数量及种类。
（5）相关管理制度。
5.对基准点、基准线和水准点和施工控制网的复核
发包人应在合同规定的期限内，向承包人提供测量基准点、基准线和水准点及其平面控制网资料。
承包人应依上述基准点、基准线以及国家测绘标准和本工程精度要求，在 7d内测设完成施工时的施
工控制网，并将资料报送监理人审批。监理人应在收到报批件后的 14d内批复承包人。承包人在测量
工作开始之前将测量人员的资格证书及测量设备检定证书报送监理人进行审批。监理机构需要使用施
工控制网，承包人应及时提供必要的协助，发包人不再为此支付费用。
6.检查砂石料系统、混凝土拌和系统或商品混凝土供应方案以及场内道路、供水、供电、供风及
其他施工辅助加工场、设施的准备情况
7.对承包人的质量保证体系的检查
8.对承包人的安全生产管理机构和安全措施文件的检查
9.施工组织设计、专项施工方案、施工措施计划、施工总进度计划、资金流计划、安全技术措施、
度汛方案和灾害应急预案等文件的审批
10.承包人负责提供的施工图纸和技术文件的审核
11.按照施工合同约定和施工图纸的需求进行的施工工艺试验和料场划分情况的检查
12.递交合同工程开工申请报告
二、施工图纸核查
此处施工图核查是指监理人对施工图的核查。图纸指包含在合同中的工程图纸，以及发包人按合
同约定提供的任何补充和修改的图纸，包括配套说明。
（一）施工图纸核查和签发程序
（1）工程施工所需的施工图纸，应经监理机构核查并签发后，承包人方可用于施工。承包人无
图纸施工或按照未经监理机构签发的施工图纸施工，监理机构有权责令其停工、返工或拆除，有权拒
绝计量和签发付款证书。
（2）监理机构应在收到发包人提供的施工图纸后及时核查并签发。在施工图纸核查过程中，监
理机构可征求承包人的意见，必要时提请发包人组织有关专家会审。监理机构不得修改施工图纸，对
核查过程中发现的问题，应通过发包人返回设代机构处理。
（3）对承包人提供的施工图纸，监理机构应按施工合同约定进行核查，在规定的期限内签发。
对核查过程中发现的问题，监理机构应通知承包人修改后重新报审。若承包人负责提供的设计文件和
施工图纸涉及主体工程的，监理机构应报发包人批准。
（4）经核查的施工图纸应由总监理工程师签发，并加盖监理机构章。
【例题·单选】关于施工图，下列叙述正确的是（ ）。
A.施工图经监理人核查后，可解除设计承包人的责任
B.施工图经监理人核查后，施工承包人无须再检查
C.施工图经监理人核查签字后，下达给承包人，承包人方可按此图施工
D.施工图只能由设计承包人设计，并经监理工程师发布
【答案】C
【解析】本题主要考查施工图纸核查和签发程序。施工图经监理人核查签字后，下达给承包人，
承包人方可按此图施工，监理人的核查不免除相关方的责任。承包方施工前应再次检查图纸，以避免
错误。施工图纸也可能由施工方提供。
（二）施工图纸核查内容
监理单位对施工图纸进行核查时，除了要重视施工图纸本身是否满足设计要求之外，还应注意从
合同角度进行核查，保证工程质量，减少设计变更。对施工图纸的核查应侧重以下内容：
（1）施工图纸与招标图纸是否一致。
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（2）各类图纸之间、各专业图纸之间、平面图与剖面图之间、各剖面图之间有无矛盾，标注是
否清楚、齐全，是否有误。
（3）总平面布置图与施工图纸的位置、几何尺寸、标高等是否一致。
（4）施工图纸与设计说明、技术要求是否一致。
（5）其他涉及设计文件及施工图纸的问题。
（三）设计技术交底
为更好地理解设计意图，发包人应根据合同进度计划，组织设计单位向承包人进行设计交底。设
计交底是在设计文件完成后，设计单位先将设计图纸交建设单位，由建设单位（监理单位）发施工单
位后，再由设计单位将设计的意图，特殊的工艺要求，以及建筑、结构、设备等各专业在施工中的难
点、疑点和容易发生的问题等向施工单位作统一说明，并负责解释施工单位对设计图纸的疑问。
三、施工组织设计审批
施工组织设计是水利水电工程设计文件的重要组成部分，是编制工程投资估算、设计概算和进行
招投标的主要依据，是工程建设和施工管理的指导性文件。认真做好施工组织设计，对整体优化设计
方案、合理组织工程施工、保证工程质量、缩短建设周期、降低工程造价都有十分重要的作用。
（一）施工组织设计审批程序
（1）承包人编制及报审。（2）监理机构审批。（3）施工单位按批准的技术方案组织施工，实
施期间如需变更，需重新报批。
（二）施工组织设计审查内容
（1）所选用的施工设备的型号、类型、性能、数量等，能否满足施工进度和施工质量的要求。
（2）拟采用的施工方法、施工方案在技术上是否可行，对质量有无保证。
（3）各施工工序之间是否平衡，会不会因工序的不平衡而出现窝工。
（4）质量控制点的设置是否正确，其检验方法、检验频率、检验标准是否符合合同技术规范的
要求。
（5）计量方法是否符合合同的规定。
（6）技术保证措施是否切实可行。
（7）施工安全技术措施是否切实可行等。
审批施工组织设计时除按合同要求进行技术审查和商务审查外，还应按照《建设工程安全生产管
理条例》和《水利工程建设安全生产管理规定》审查安全技术措施和施工现场临时用电方案是否符合
工程建设标准强制性条文（水利工程部分），并提出明确意见。
【例题·单选】施工前，施工组织设计提交给监理人进行审核，由（ ）进行审核签认。
A.监理员
B.总监理工程师
C.专业监理工程师
D.监理单位技术负责人
【答案】B
【解析】施工组织设计只能由总监理工程师进行审核签认，不可以委托他人代理。
四、工艺试验质量控制
承包人应按合同约定或监理人指示进行现场工艺试验。工艺试验的主要目的是确定工艺参数。对
大型的现场工艺试验，监理人认为必要时，应由承包人根据监理人提出的工艺试验要求，编制工艺
试验措施计划，报送监理人审批。
（一）现场工艺试验质量控制程序
现场工艺试验质量控制程序应符合下列规定：
（1）监理机构应审批承包人提交的现场工艺试验方案，并监督其实施。
（2）现场工艺试验完成后，监理单位应确认承包人提交的现场工艺试验成果。
（3）监理单位应依据确认的现场工艺试验成果，审查承包人提交的施工措施计划中的施工工艺。
（4）对承包人提出的新工艺，监理机构应提请项目法人组织设计单位及有关专家对工艺试验成
果进行评审认定。
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